近年來，遼寧*市把發(fā)展內(nèi)涵式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施“4個(gè)一百萬畝”工程，著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

大力推進(jìn)百萬畝保護(hù)地蔬菜開發(fā)。從2006年起，*每年開發(fā)12萬畝，并采取春、夏、秋三季滾動(dòng)開發(fā)的方式加快推進(jìn)。同時(shí)建立了每年100萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)基金和蔬菜銷售“綠色通道”，有效地促進(jìn)了保護(hù)地蔬菜開發(fā)。今年保護(hù)地蔬菜面積達(dá)到80萬畝，同比增長25％；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到320萬噸，同比增長30％；蔬菜總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元，純效益可達(dá)18億元，全市農(nóng)民人均保護(hù)地蔬菜單項(xiàng)純收入800元以上，同比增長14.3％。

積極推進(jìn)百萬畝榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)。*結(jié)合貫徹落實(shí)國家退耕還林政策，切實(shí)把榛子開發(fā)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。明確每年從財(cái)政預(yù)算中安排100萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金用于榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)。今年人工管護(hù)榛林面積達(dá)到57萬畝。

加快推進(jìn)百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻開發(fā)。*堅(jiān)持以提質(zhì)增效為目標(biāo)，積極推廣優(yōu)良品種，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)水稻開發(fā)進(jìn)程。今年全市優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展到80萬畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)純效益5.5億元，全市農(nóng)民人均單項(xiàng)純收入可達(dá)270元以上。

穩(wěn)步推進(jìn)百萬畝花生開發(fā)。今年全市花生面積達(dá)到85萬畝。同時(shí)，大力推進(jìn)玉米和大豆優(yōu)質(zhì)化專業(yè)化生產(chǎn)，全市優(yōu)質(zhì)專用玉米達(dá)到400萬畝、高油大豆達(dá)到30萬畝。

為了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵式經(jīng)營，*市堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“做強(qiáng)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大二十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、打造二十個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”的總體思路，著力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)包括“4個(gè)一百萬畝”工程項(xiàng)目在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市涌現(xiàn)出東升公司、北綠公司等一批“4個(gè)一百萬畝”工程產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，蔬菜年加工量達(dá)40萬噸、花生年加工量達(dá)10萬噸、稻米年加工量達(dá)30萬噸，榛子深加工已開始起步。為加大品牌整合力度，市里統(tǒng)一注冊了“*大米”、“*榛子”、“*花生”商標(biāo)，供企業(yè)免費(fèi)使用；重點(diǎn)培育和推出了100多個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品品牌。

我市農(nóng)業(yè)生物資源豐富，在生物制造、生物農(nóng)業(yè)和生物能源領(lǐng)域形成了自己的特色，尤其是生物制造產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展迅猛、集聚度高、創(chuàng)新力強(qiáng)、特色鮮明，產(chǎn)業(yè)總體水平全國領(lǐng)先，某些領(lǐng)域走在世界前列。全市已集聚各類生物企業(yè)300多家，20*年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過200億元，其中生物制造業(yè)將達(dá)到160億元，為建設(shè)以農(nóng)業(yè)生物制造為特色的國家生物產(chǎn)業(yè)基地提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

一、建設(shè)*國家生物產(chǎn)業(yè)基地的必要性與重要意義

（一）必要性

1、是實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)資源轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值僅為0.5:1，而發(fā)達(dá)國家的比值已經(jīng)達(dá)到3－5:1。一直以來，農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率偏低，是我國農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低下、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的根本問題。發(fā)展以生物制造為特色的生物產(chǎn)業(yè)，可大幅提升農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率，改善農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建設(shè)*國家生物產(chǎn)業(yè)基地不僅有利于*市的經(jīng)濟(jì)騰飛，而且對山東省一體兩翼戰(zhàn)略，乃至天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，都將起到積極的推動(dòng)作用。

2、是黃淮海地區(qū)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要

同志們：

黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。在全國深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》之際，市局決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)今年我市造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，學(xué)習(xí)貫徹全省造林綠化工作暨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，研究分析當(dāng)前的形勢和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的造林綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

剛才，大家參觀了沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)九洪村花椒基地和衛(wèi)坪鎮(zhèn)老房村義務(wù)植樹基地現(xiàn)場，沿灘區(qū)程區(qū)長代表區(qū)里介紹了沿灘區(qū)林業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況。會(huì)議印發(fā)了全省造林綠化工作暨產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)的傳達(dá)提綱，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2008年林業(yè)主要工作的回顧

今年，我們繼續(xù)緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的主題，堅(jiān)持“惠民富民，改善民生”，開展生態(tài)建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)文明，取得了較好成績。到9月底，全市完成的營造林總面積為7.98萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值7.9億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得的收入215元。

（一）各級黨委政府高度重視，國土綠化實(shí)現(xiàn)新突破。一是深化義務(wù)植樹基地建設(shè)。在2007年建成市級義務(wù)植樹基地5600畝的基礎(chǔ)上，今春新增區(qū)縣級義務(wù)植樹基地1500畝，并計(jì)劃再完成2500畝栽植任務(wù)。市綠委辦進(jìn)一步加大市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹林管護(hù)力度，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹林管護(hù)的通知》，對義務(wù)植樹林的管護(hù)提出具體要求；制作并安裝了8個(gè)“市級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹點(diǎn)”石碑，對市委、市人大、市政府、市政協(xié)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)參與義務(wù)植樹活動(dòng)起到了很好的宣傳作用。同時(shí)啟動(dòng)了100畝“市政協(xié)委員林”建設(shè)。二是開展了以“3.12”義務(wù)植樹活動(dòng)為主的春季造林綠化。今年“3.12”植樹節(jié)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和軍分區(qū)等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部400余人在大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)江姐故居開展了義務(wù)植樹活動(dòng)。各區(qū)縣也積極動(dòng)員、組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部帶頭開展造林綠化，有力地推動(dòng)了綠化工作，今年春季全市共有40.64萬余人次參加了義務(wù)植樹，栽植樹木225.2萬余株。三是部門綠化明顯加快。市政府與各區(qū)縣政府，水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、鐵路、環(huán)保等市級責(zé)任單位簽訂了年度山水園林生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府還將2008年全市山水園林生態(tài)城市建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)納入了市里綜合目標(biāo)管理，由市目督辦和市綠委進(jìn)行單項(xiàng)考核。今年上半年，全市累計(jì)完成南北環(huán)路花卉產(chǎn)業(yè)基地470畝，水土治理36平方公里，河流綠化15.8公里，新建生態(tài)小區(qū)6個(gè)，公路綠化里程72公里，新增城市綠地130畝,鐵路綠化3公里。四是積極開展各類綠化創(chuàng)建評選活動(dòng)。

今天，市委、市政府在陽新縣龍港鎮(zhèn)召開全市春季植樹造林暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，目的就是要全面動(dòng)員部署，采取堅(jiān)決有力的措施，做好春季植樹造林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。近幾年來，在市委、市政府的高度重視下，通過全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的努力，我市林業(yè)建設(shè)成績顯著，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，造林綠化勢頭良好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)方興未艾，資源管護(hù)得到加強(qiáng)。各地要抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)，掀起我市春季植樹造林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新高潮。

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)，由陽新縣龍港鎮(zhèn)作典型發(fā)言。

會(huì)議第二項(xiàng)，請市林業(yè)局樂海波局長講話。

會(huì)議第三項(xiàng)，市政府與大冶市、陽新縣政府，市林業(yè)局與大冶市、陽新縣林業(yè)局分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

會(huì)議第四項(xiàng)，請副市長信祖國同志作重要講話。

同志們，剛才市林業(yè)局樂局長認(rèn)真總結(jié)了20*全市植樹造林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況，并對20*年工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。信市長對我市林業(yè)工作提出的四點(diǎn)意見，希望各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，真抓實(shí)干，加快我市林業(yè)發(fā)展。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

為深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步實(shí)施好萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的良好局面，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和農(nóng)民脫貧致富為目的，依靠生態(tài)優(yōu)勢,因地制宜大力推廣富硒獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以創(chuàng)新管理、先進(jìn)技術(shù)為支撐，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展愿望，充分尊重農(nóng)民土地收益權(quán)，帶動(dòng)群眾發(fā)展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建成萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。

二、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模

2014年冬至2015年春,全鄉(xiāng)規(guī)劃種植2600畝,在鄉(xiāng)域內(nèi)適宜栽植的撂荒地、可利用土地及群眾主動(dòng)流轉(zhuǎn)或整理的土地栽植高品質(zhì)的“紅心獼猴桃”、“金果”等獼猴桃品種。

三、具體方案

第一章總則

第一條根據(jù)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的戰(zhàn)略部署及相關(guān)政策精神，為調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性，推進(jìn)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，特制定本辦法。

第二條本辦法按照戶有特色產(chǎn)品、村有增收項(xiàng)目、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有板塊基地、縣有支柱產(chǎn)業(yè)的要求，大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè),持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大全縣優(yōu)勢特色板塊基地規(guī)模。

第三條納入本辦法考評范圍的產(chǎn)業(yè)為茶葉、煙葉、魔芋、藥材、設(shè)施蔬菜和畜禽養(yǎng)殖等。

第二章考評原則

第四條特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)評選活動(dòng)堅(jiān)持以下原則:

近年來，在省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)廣元、構(gòu)建嘉陵江上游生態(tài)屏障的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持把種苗建設(shè)作為一項(xiàng)林業(yè)工程來抓，按照林木種苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、市場規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?；囊螅诜N苗基地建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制體制、強(qiáng)化市場管理、提高科技含量等方面下功夫，不斷培育出高質(zhì)量、高規(guī)格的林木種苗。目前，全市采種基地可年產(chǎn)良種9000余公斤，采穗圃年產(chǎn)優(yōu)良核桃穗芽近100萬個(gè)，各類苗圃年培育苗木近1.5億株，為林業(yè)工程成片造林及快速發(fā)展的核桃、工業(yè)原料林等基地建設(shè)提供了充足的種源，夯實(shí)了生態(tài)建設(shè)的種苗基礎(chǔ)。

一、優(yōu)化布局，加強(qiáng)林木種苗基地建設(shè)

我們把培育本土種源、就地采種育苗、就近供苗造林作為建設(shè)林木種苗基地的總體思路，抓住工程造林和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用苗量大的良好機(jī)遇，招引資金充足、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高的業(yè)主，在朝天等核桃產(chǎn)業(yè)大區(qū)（縣）建立優(yōu)質(zhì)核桃育苗基地，在蒼溪等林板加工強(qiáng)縣建立楊樹、榿木等樹種的育苗基地，在全市開展核桃高接換優(yōu)建立采穗圃，選擇優(yōu)良的天然林或品種純正的人工林建立藏柏、馬尾松等母樹林和種子園，并積極發(fā)展綠化花卉苗木基地，實(shí)現(xiàn)種苗與原料林建設(shè)的捆綁發(fā)展和林木種苗基地的優(yōu)化布局。全市現(xiàn)已建立8個(gè)骨干苗圃基地、680處私營苗圃，育苗面積近1.2萬畝；優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃4處共800畝，種子園2處共1190畝；馬尾松、藏柏、日本落葉松等母樹林4處共4055畝——基本滿足了我市育苗和綠化造林需求。

二、創(chuàng)新機(jī)制，增添林木種苗發(fā)展活力

在種苗機(jī)制創(chuàng)新中，我們以責(zé)任保質(zhì)量、質(zhì)量求生存、特色謀發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新林木種苗管理、供應(yīng)、投入等機(jī)制體制，促進(jìn)林木種苗事業(yè)又好又快發(fā)展。一是創(chuàng)新種苗管理機(jī)制。成立市、縣（區(qū)）兩級種苗質(zhì)量工作指導(dǎo)小組，實(shí)行“誰引種、誰供苗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的品種質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員監(jiān)督引種和育苗全過程，確保引進(jìn)品種的純正和種苗的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）兩級林木種苗管理機(jī)構(gòu)把工作重心轉(zhuǎn)向政策法規(guī)落實(shí)、市場準(zhǔn)入管理、質(zhì)量監(jiān)督等行業(yè)管理工作，有效制止劣質(zhì)苗木上山造林。二是創(chuàng)新種苗供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持前移種苗招標(biāo)關(guān)口，變種苗招標(biāo)采購為比選業(yè)主本土育苗，市林業(yè)局、縣（區(qū)）林業(yè)局和中標(biāo)業(yè)主三方約定供苗價(jià)格、品種、數(shù)量等合同內(nèi)容，各中標(biāo)業(yè)主根據(jù)三方合同定向供應(yīng)苗木，在防止價(jià)格暴漲、保障充足的苗木以滿足建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的需要等方面發(fā)揮了重要作用。三是創(chuàng)新種苗投入機(jī)制。針對經(jīng)濟(jì)林苗木價(jià)格高、品種鑒定難等特點(diǎn)，我們把核桃產(chǎn)業(yè)作為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，探索出了以項(xiàng)目資金扶持和農(nóng)民自建投入相結(jié)合的方式建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃基地的種苗投入新機(jī)制，減輕了農(nóng)民購買種苗的經(jīng)濟(jì)壓力，加快了良種苗木建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的步伐。

三、依法管理，規(guī)范林木種苗市場秩序

**（**）電子材料產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“基地”）建設(shè)已被列入20**年省信息產(chǎn)業(yè)31個(gè)重大項(xiàng)目之一，基地以高精度銅板帶材、漆包線等電子原材料和汽車電子儀器部件制造為主導(dǎo)產(chǎn)品，正在逐步實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)向集聚型產(chǎn)業(yè)過渡。為深入貫徹落實(shí)《**省人民政府關(guān)于加快全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（**政發(fā)〔20**〕7號）及省信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快基地建設(shè)進(jìn)程提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展的總體思路及定位

（一）總體思路

全面貫徹落實(shí)《中共**市委關(guān)于建設(shè)**鞍經(jīng)濟(jì)帶（**段）的意見》（**市委發(fā)〔20**〕9號）精神，搶抓對外開放的黃金機(jī)遇，以基地建設(shè)為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在建設(shè)**中部城市群和打造**經(jīng)濟(jì)帶中充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力把我市建設(shè)成為全省重要的電子材料產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展定位

大力發(fā)展為信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供配套的電子專用材料產(chǎn)品。進(jìn)一步突出基地的基礎(chǔ)特色和比較優(yōu)勢，發(fā)展下游配套產(chǎn)品，提高電子材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射功能。

市是首批納入國家退耕還林工程的地區(qū)之一。自1999年啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)工程以來，到2007年底，全市累計(jì)完成退耕還林工程建設(shè)98.89萬畝，其中：退耕地還林46.09萬畝、配套荒山造林50.3萬畝、封山育林2.5萬畝，國家累計(jì)投資6.59億元。工程覆蓋11個(gè)區(qū)（市）縣、152個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1321個(gè)村，涉及農(nóng)戶20.1萬戶、農(nóng)民70.5萬人。工程實(shí)施以來，全市森林覆蓋率提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)到36.8%，生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)了木竹加工、林藥、干果、森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了山區(qū)和丘區(qū)農(nóng)民增收致富。2007年10月以來，按照國家和省的安排部署，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院國發(fā)[2007]25號、省政府川府發(fā)[2007]51號文件精神，退耕還林工作重心整體轉(zhuǎn)入到了成果鞏固上來，通過爭取政策、完善機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)了全市退耕還林成果鞏固工作。

一、積極爭取地方配套政策

（一）制定《實(shí)施意見》

國務(wù)院《通知》和省政府《貫徹意見》下發(fā)后，我市對照工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，市林業(yè)園林、財(cái)政、編制、人事部門通力合作，認(rèn)真研究，向市政府積極匯報(bào)，上報(bào)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知和省政府貫徹意見的請示》?！墩埵尽房偨Y(jié)了*市退耕還林工程取得的成績和存在的問題，就我市退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)、鞏固成果的市級配套資金等方面提出了意見和建議，得到了市政府的重視，于1月11日下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實(shí)施意見》（成府發(fā)[2008]6號）。

（二）出臺(tái)地方政策

市政府《實(shí)施意見》在貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和省政府《貫徹意見》的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了地方配套政策：一是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市級工作經(jīng)費(fèi)按每年每畝退耕地2元標(biāo)準(zhǔn)安排，縣級按每年每畝退耕地3元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。二是建立配套資金。市財(cái)政按照每年每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)，建立市級退耕還林鞏固成果專項(xiàng)配套資金，每年安排1840萬元，重點(diǎn)用于退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲防治、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面。

建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)基地）是國家近年來加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、不斷注入新內(nèi)涵的重要內(nèi)容。我省自1995年建設(shè)國內(nèi)第一個(gè)國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以來，在電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)了20多個(gè)國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，已成為我省與高新技術(shù)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要載體。但是，面對我省建設(shè)國際制造業(yè)基地，加快沿江開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先“的總體要求，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不夠顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)聚集度不夠高、技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問題。為了進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見:

一、進(jìn)一步明確特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基本思路和目標(biāo)

今后幾年，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的要求，以建設(shè)國際制造業(yè)基地和加快沿江開發(fā)為契機(jī)，以培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群為主線，以開放性、市場化配置各類科技資源和生產(chǎn)要素為基本手段，以加快創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出區(qū)域特色、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、落實(shí)科技創(chuàng)新的縱深部署、努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

到20*年，在電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)25家左右高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、能夠參與國際分工的特色產(chǎn)業(yè)基地。全省特色產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，培育國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚

1、各特色產(chǎn)業(yè)基地耍依托現(xiàn)有基地骨干企業(yè)，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)品為目標(biāo)，從原輔材料、零部件、整機(jī)配套、專用設(shè)備等方面入手，不斷延伸基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育和壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)品群、企業(yè)群，提升基地產(chǎn)業(yè)集聚能力。