本文作者：戴丹云張翠萍工作單位：北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)

國際環(huán)境變化對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響“十二五”期間，經(jīng)濟全球化的總體趨勢不會改變，但是整體的經(jīng)濟增長速度與前十年相比會明顯下降。由于全球市場需求的下降和發(fā)達國家對實業(yè)的回歸，將使制造業(yè)的競爭進一步加劇，全球分工將從產(chǎn)品間的橫向分工進一步向產(chǎn)品內(nèi)的垂直分工轉(zhuǎn)變。因此，能否融入全球價值鏈將成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級的關(guān)鍵所在。全球經(jīng)濟將進入中低速增長階段過去十年全球經(jīng)濟的高速增長主要來自經(jīng)濟增長模式穩(wěn)定、金融自由化、長期低通貨膨脹的綜合推動。金融危機的發(fā)生動搖了上述基礎(chǔ)———“十二五”期間全球經(jīng)濟面臨著經(jīng)濟增長模式調(diào)整、全球融資成本提高、美元加劇波動、通貨膨脹抬頭等一系列壓力，再加上環(huán)境污染對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力，要想再出現(xiàn)過去十年全球經(jīng)濟高速增長的狀態(tài)已經(jīng)不太可能。經(jīng)濟增速的放緩意味著建立在低利潤和大量生產(chǎn)資源基礎(chǔ)上的發(fā)展模式將遭受越來越大的壓力。通過提升自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)附加價值，從以“量”為特征的粗放型增長方式轉(zhuǎn)向以“質(zhì)”為特征的集約型增長方式，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然方向。外部需求下降和全球制造業(yè)競爭加劇同時出現(xiàn)受到本次全球性金融危機的影響，發(fā)達國家的購買力明顯下降。目前，雖然美、日、歐等主要發(fā)達國家的經(jīng)濟有所復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的可持續(xù)性仍難以估量，貿(mào)易保護很可能卷土重來。更為重要的是，本次金融危機的爆發(fā)使美國等建立在消費基礎(chǔ)上的大國開始重新審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并出現(xiàn)了儲蓄率上升、對實業(yè)再度回歸和重視出口推動的發(fā)展趨勢。由于主要消費國的需求難以恢復(fù)到危機前水平，這將使高度依賴出口的國家面臨前所未有的競爭壓力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國的出口依存度高達近70％。外部需求的下降和制造業(yè)競爭的加劇將對以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來巨大挑戰(zhàn)，因此從單一的外貿(mào)出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)外市場雙輪驅(qū)動將是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。垂直分工將取代橫向分工，成為國際分工和貿(mào)易的主要形式自2000年以來，隨著信息技術(shù)和物流技術(shù)的發(fā)展，跨國公司不斷推動生產(chǎn)過程片段化，將生產(chǎn)子環(huán)節(jié)布局到全球生產(chǎn)成本最低的區(qū)域進行生產(chǎn)，同一產(chǎn)品上下游之間的垂直分工日益增加。這一趨勢將在今后進一步增強。首先，競爭的加劇使得企業(yè)不得不繼續(xù)利用全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來降低成本、提高競爭力；其次，后金融危機時達國家制造業(yè)的回歸與30年前的制造業(yè)發(fā)展將明顯不同，跨國公司不會僅停留在缺乏比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而是通過生產(chǎn)外包，加緊占領(lǐng)研發(fā)、設(shè)計、營銷等高端環(huán)節(jié)來提升企業(yè)核心競爭力。全球制造業(yè)加快從橫向分工向垂直分工的轉(zhuǎn)變，既給中國發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，也為中國的產(chǎn)業(yè)升級提供了前所未有的機遇：一方面，如果繼續(xù)停留在主要依靠終端產(chǎn)品輸出、產(chǎn)業(yè)集群封閉式發(fā)展的橫向分工形式上，中國將在本次全球化的新浪潮中逐步被邊緣化；另一方面，如果能夠加大對外開放力度，融入垂直分工的全球價值鏈，利用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，中國未來經(jīng)濟的發(fā)展將會進入一個新的快速增長階段。轉(zhuǎn)型升級將成為中國制定宏觀政策的主旋律在資源、環(huán)境以及日益增加的國際貿(mào)易糾紛的不斷倒逼下，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然方向。自2008年以來，由于受到全球金融危機的影響，保增長取代轉(zhuǎn)型升級成為中國最重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)。隨著中國經(jīng)濟的復(fù)蘇和穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級的緊迫性日益凸顯出來，并成為“十二五”時期國家宏觀政策出臺的主旋律，出現(xiàn)在國家關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一系列約束性指標(biāo)之中。能否主動迎合這一發(fā)展大勢，率先完成經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系到中國未來經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿驮谌蚴袌錾系牡匚?。中國市場將出現(xiàn)新一輪的競爭性洗牌“十二五”期間，市場競爭將會空前激烈。一方面，在外部需求持續(xù)低迷的情況下，廣東、江蘇、浙江等原來以出口為主的省份以及沿海地區(qū)一大批建立在出口導(dǎo)向基礎(chǔ)上的城市，將會重新大力開拓國內(nèi)市場；另一方面，隨著發(fā)達國家重回實體經(jīng)濟，作為全球潛力最大、增長最快的中國市場將會吸引越來越多跨國公司的目光。同時，隨著中國對農(nóng)村市場開拓力度的不斷加大，原來以農(nóng)村為主要銷售區(qū)域的企業(yè)也將會面臨更多的競爭。這一輪競爭性洗牌，將決定中國未來很長一段時間內(nèi)的市場發(fā)展格局，進而決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走向。低碳經(jīng)濟將深度影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展由高碳排放導(dǎo)致的大氣二氧化碳濃度快速上升已經(jīng)明顯威脅到全球的生態(tài)平衡，很多發(fā)達國家將發(fā)展低碳經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略。中國作為全球最大的碳排放國家和在全球碳排放增量中占比2／3的國家，目前正遭受來自全球巨大的壓力。2009年8月12日中華人民共和國國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。低碳作為一種約束性指標(biāo)，進入國家“十二五”規(guī)劃，并深度影響中國未來的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。中國的高能耗企業(yè)不多，但是大多數(shù)企業(yè)離清潔生產(chǎn)距離甚遠。率先對低碳經(jīng)濟進行研究，在園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級方向和新興產(chǎn)業(yè)選擇時充分考慮低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，對把握時代契機、獲取低碳經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢意義重大。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易所面臨的主要問題

中國工業(yè)經(jīng)濟的總量大、增長快，但是在長期的快速發(fā)展中也積累了很多問題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長后勁不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠自我積累，對內(nèi)對外開放度不夠，產(chǎn)業(yè)升級缺少外力推動；工業(yè)發(fā)展出口依存度過高，受外部需求擾動過大；企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)市場占有力和品牌影響力較弱；產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)家創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理能力欠缺；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐能力較弱，服務(wù)業(yè)對制造業(yè)推動不足等等。盡管目前發(fā)達國家有經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象，但是鑒于此次金融危機對全球經(jīng)濟影響嚴重，外部需求一時難以恢復(fù)到金融危機前水平。這要求中國企業(yè)在繼續(xù)擴大出口的同時，重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的拓展———這對中國企業(yè)的市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將帶來前所未有的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于總體經(jīng)濟發(fā)展目前，僅從經(jīng)濟總量規(guī)?？?，中國的制造業(yè)在全球處于比較靠前的地位，但是如果將近幾年的發(fā)展情況與發(fā)達國家作一個比較，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于轉(zhuǎn)換滯后，其增長勢頭開始出現(xiàn)后勁不足的態(tài)勢。從工業(yè)產(chǎn)值的增幅看，產(chǎn)值的增長從2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅達近50％，主要原因有兩個：一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增長空間有限，抵御外部沖擊的能力較弱。中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要分布于家電、紡織、軸承、化纖、汽車零部件等幾大產(chǎn)業(yè)，但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模已發(fā)展到極限，且跟發(fā)達國家相比有較大差距。同時，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也面臨日益激烈的市場競爭。以家電行業(yè)為例，家電產(chǎn)業(yè)在八大特色產(chǎn)業(yè)中最具優(yōu)勢，但是面臨來自國內(nèi)外家電產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，2008年行業(yè)利潤率僅為3．77％，在八大特色行業(yè)中位居第三?？傮w來說，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因面臨眾多擠壓，無法持續(xù)地支撐其快速發(fā)展。二是新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，未來發(fā)展的不確定性較大。隨著技術(shù)創(chuàng)新和新消費需求的出現(xiàn)，中國也出現(xiàn)了裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，無疑具有很好的發(fā)展前景，但新興產(chǎn)業(yè)目前普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)值低、利潤薄的問題。高層次的技術(shù)缺乏和開放不足中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠外來技術(shù)，企業(yè)研發(fā)投入少，長遠來看，經(jīng)濟增長缺乏技術(shù)創(chuàng)新的有力支撐。主要表現(xiàn)為：一是科技研發(fā)投入少。在技術(shù)創(chuàng)新的啟動階段，財政科技投入對引導(dǎo)企業(yè)投入具有重要作用。雖然較以往年份，中國的財政科技投入有所提高，但仍然無法滿足制造業(yè)快速發(fā)展的需求。二是主要依賴技術(shù)引進，缺乏自主創(chuàng)新能力。如制造業(yè)的自主發(fā)明專利少，創(chuàng)新層次低。三是缺乏支撐高層次技術(shù)創(chuàng)新的知識基礎(chǔ)和平臺。目前，中國的科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展不完善，能夠面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、嵌入產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部、真正實現(xiàn)市場化運作的共性技術(shù)平臺還很少；國家級的工程技術(shù)中心數(shù)量少，很少站在整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻面上進行研究；借助高校和科研院所的研發(fā)能力服務(wù)地方經(jīng)濟的能力較弱，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新只能停留在末端領(lǐng)域，缺乏進行高層次創(chuàng)新的能力。長期沿襲自我積累、自我演化，僅僅滿足于參與國際產(chǎn)業(yè)的橫向分工，將會使中國制造業(yè)難以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的縱向分工體系，難以借助全球價值鏈分工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進而阻礙產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

加快技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)升級，改善貿(mào)易條件

加快技術(shù)進步，改善貿(mào)易條件未來中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景將發(fā)生很大變化，過去十年來建立的以出口為導(dǎo)向，要素驅(qū)動和自我演化的發(fā)展模式將難以為繼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入一個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要完成這一升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變：①從單一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的自我演化向面向國內(nèi)外的開放發(fā)展型轉(zhuǎn)變；②從依靠大規(guī)模要素投入的粗放型發(fā)展向以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變；③從單一的出口推動向依靠國內(nèi)外市場的雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變；④從僅僅著眼于制造業(yè)發(fā)展向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變；⑤從工業(yè)化單一推進向工業(yè)化與城市化統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；⑥從高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向低碳的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在中國的制造業(yè)中，無論是汽車還是家電產(chǎn)業(yè)，其國產(chǎn)化率都比較高，但最為重要也是中國最為缺少的是具有開放、創(chuàng)新的思維。其實最優(yōu)秀的制造業(yè)不是在中國制造，而是在全世界制造，如波音飛機的部件并不是在美國制造，而是由全世界70個國家上萬個工廠生產(chǎn)的。中國要以全球采購的新方法，使自己的制造業(yè)成為全球一起合作的典范，并最終成為自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國的外匯儲備很高，更需解決外貿(mào)順差問題，因此通過從國外采購性價比好的零部件來幫助中國制造，是一個很好的開放模式。特別是現(xiàn)階段的出口目標(biāo)不應(yīng)再像過去一樣———僅僅滿足于創(chuàng)匯，而應(yīng)該致力于在和發(fā)達國家的競爭中實現(xiàn)產(chǎn)品升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高出口產(chǎn)品競爭力眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件落后，導(dǎo)致中國生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量整體偏低。為此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強對外開放度，通過融入跨國公司和大型國企的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)主動走出去，打破長期以來主要依靠自我積累、自我演化的發(fā)展模式，構(gòu)筑全方位、開放化的制造業(yè)發(fā)展新格局。（1）大力推進有較強競爭力企業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢。第一，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，加快新型技術(shù)和機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造附加值更高的出口產(chǎn)品，從而爭取更多的外貿(mào)收益。特別是要培育發(fā)展成套設(shè)備、通訊設(shè)備、家用電器、動力機械等產(chǎn)品的出口。第二，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)水平。升級并不是要創(chuàng)造新的產(chǎn)品，如果原有的產(chǎn)品質(zhì)量提高了，附加值提高了，這比發(fā)展新的產(chǎn)品還要快捷。（2）培育和引進相結(jié)合。扶持一批有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場的中型企業(yè)上規(guī)模，促其快速發(fā)展、壯大，成為主業(yè)突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業(yè)；著力培育一批知名工業(yè)品牌，促其盡快獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國出口名牌，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到更好的帶動和示范作用。同時，以公司制為主，推動中國企業(yè)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)國際市場競爭力，從而促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。利用對外貿(mào)易促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在對外貿(mào)易中，中國要利用比較優(yōu)勢，大力發(fā)展和出口勞動密集型產(chǎn)品，并提高其中的技術(shù)含量。同時，注重對外國先進技術(shù)和設(shè)備的引進，盡可能多地進口不可再生的資源性產(chǎn)品。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國市場進一步開放的有利時機中，通過技術(shù)創(chuàng)新，培育新的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進一步促進資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口；在此基礎(chǔ)上，消化吸收引進的國外技術(shù)，通過學(xué)習(xí)模仿，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)出自己的產(chǎn)品和技術(shù)，從而提升和優(yōu)化中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)不斷升級。5結(jié)語當(dāng)前，中國的對外開放面臨不少挑戰(zhàn)和機遇，我們必須結(jié)合外貿(mào)發(fā)展的新特點、新要求，全方位地迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易由依靠“數(shù)量和速度”向“質(zhì)量和效益”轉(zhuǎn)變，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地提高中國對外開放水平。長期以來中國一直依靠要素稟賦理論發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是勞密型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值低，處于利益鏈的最低端，所以需要積累人力和資本要素，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，同時避免中國的對外貿(mào)易陷入比較優(yōu)勢陷阱，以在經(jīng)濟全球化進程中得到更多益處，促進中國對外貿(mào)易的又好又快發(fā)展。

同志們：

煤炭工業(yè)曾經(jīng)為我市發(fā)展做出了巨大貢獻，但隨著煤炭資源的逐漸枯竭，煤礦結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日趨尖銳，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。為了確保我市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我認為應(yīng)抓好以下幾方面工作：

一、建立政府主導(dǎo)型煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。

一是建立煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金制度。在我市行政區(qū)域內(nèi)的各類煤礦開采企業(yè)，按照可采儲量和單位繳納標(biāo)準計征，重點幫助解決職工失業(yè)等突出矛盾和社會問題。二是建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。由煤炭企業(yè)（采礦權(quán)人）繳存一定數(shù)量的保證金，企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用，按照統(tǒng)一規(guī)劃，用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。三是對煤炭資源實行有償使用，市場化運作。

二、加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、效益化。

一是立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，加快改造提升。以年產(chǎn)100萬噸柴家溝煤礦、年產(chǎn)90萬噸的耀州區(qū)照金煤礦、年產(chǎn)120萬噸西川煤礦和正在改擴建為年產(chǎn)45萬噸的白石崖煤礦、秀房溝煤礦，五大主力礦井建設(shè)為龍頭，同時加快對小煤礦的重組、整合步伐，組建幾個區(qū)域性煤業(yè)集團，實行集約化開發(fā)經(jīng)營，全面提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、效益化發(fā)展水平。二是在煤炭開采方面，采取科學(xué)先進開采方法和工藝，大力提高煤炭資源綜合開發(fā)和回收利用率。三是構(gòu)建以煤炭開采為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。通過多元持股和與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種方式，積極發(fā)展煤電、瓦斯抽采利用、煤層氣發(fā)電等高附加值產(chǎn)業(yè)，取得節(jié)約資源、保護環(huán)境和增加效益的綜合效果。

摘要：由次貸危機引發(fā)的美國金融危機已演化成全球性大危機。雖然這次危機對我國經(jīng)濟帶來了嚴重影響，但同時也給我國經(jīng)濟開展帶來了難得的機遇，對促進我國房地產(chǎn)中介的構(gòu)造晉級、加快我國旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、強化政府部門對股市的監(jiān)管、進一步完善我國期貨市場的監(jiān)管與法制建立都非常有利。

關(guān)鍵詞：構(gòu)造晉級產(chǎn)業(yè)調(diào)整美國金融危機

在世界經(jīng)濟全球化的背景下，由美國次貸危機所引發(fā)的世界性金融危機，使全球經(jīng)濟開展遭遇嚴峻應(yīng)戰(zhàn)，給中國經(jīng)濟帶來的影響是雙面的：一方面，它使得中國經(jīng)濟開展步伐減緩，社會經(jīng)濟普遍蕭條，海外投資減少，商品進出口量降低，股市下跌，證券保險業(yè)的業(yè)務(wù)量減少，房地產(chǎn)銷售處于低迷階段，局部中小企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升，國度外匯儲藏大量縮水等；另一方面，只需中國理性地應(yīng)對．充沛控制好國際金融危機給中國帶來的機遇，不時開展和完善中國的經(jīng)濟體系，就能化“?！睘椤皺C”，進一步促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速的開展。正如總理在江蘇調(diào)查時指出的那樣：“我們中國的目的，就是在這場金融危機中。應(yīng)該是最早復(fù)蘇和復(fù)興起來。我們必需有這個信心和決計!

一、美國金融危機呈現(xiàn)的緣由

次貸危機的迸發(fā)給美國外鄉(xiāng)帶來的損失難以計算，但美國作為世界上第一大經(jīng)濟強國，社會穩(wěn)定開展，人民安居樂業(yè)，怎樣會呈現(xiàn)歷史上史無前例的大危機呢?筆者以為．呈現(xiàn)這次金融危機的主要緣由能夠歸結(jié)為對資本主義“肉體”的誤讀以及美國金融監(jiān)管存在的問題。

(一)對資本主義“肉體”的誤讀

廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”

畢業(yè)論文

論文<作業(yè)>題目＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

姓名××*

專業(yè)農(nóng)村行政管理

入學(xué)時間二00四年秋季

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

“八五”以來，**省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

省政府先后成立了**省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合**實際，相繼制定民《**省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結(jié)合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的意見》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《**省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠作實施辦法》、《**省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案》、《**省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，**省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1995的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

**省有關(guān)部門認為，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中**僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3％，低于全內(nèi)2.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.8％。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5％，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

**省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共**省委、**省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興**經(jīng)濟的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達省份比**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。**省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既能妥善解決農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀，又能解決農(nóng)民收入增長較慢的這類問題，同時也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路。加大推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，是新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。內(nèi)蒙古涼城是一個農(nóng)業(yè)大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區(qū)33個產(chǎn)糧大縣之一和“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。種植業(yè)是涼城縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，涼城縣以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已遠遠不能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、社會環(huán)境及市場需求等及時調(diào)整。通過科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)涼城農(nóng)業(yè)資源較為合理的持續(xù)利用，將效益發(fā)揮到最大水平，對加速涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：涼城縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

1涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1.1指導(dǎo)思想

以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以培育專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為突破口，強化政策和科技支撐，努力推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理信息化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

1.2總體思路

摘要：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中小企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和健康發(fā)展的標(biāo)志。解決好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度問題,對城市經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要意義，本文從實際出發(fā),分析了中國產(chǎn)業(yè)狀況,著重對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其現(xiàn)狀提出了建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；中小企業(yè)；前景；現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)系方式、產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系等?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的歷程顯示，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的過程不僅表現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值的增長，而且伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長。改革開放之后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整速度加快。第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀：（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，全國大力實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)己從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)和生活功能拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步縮小，農(nóng)業(yè)科技含量增大，效益提高。（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，趨于合理化和高度化。近年來，第二產(chǎn)業(yè)比例稍有提高，且制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理?！笆晃濉逼陂g，圍繞經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，突出發(fā)展重點，促進產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）第三產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟增長貢獻率明顯躍升。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益在三次產(chǎn)業(yè)中的主體地位口益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了旺盛的活力。金融業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的三大支柱行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化和高度化，服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增加。

二、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命”和“下決心大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民將旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物”的戰(zhàn)略部署，在全省吹響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號角。何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？筆者理解，主要是通過調(diào)減以玉米為主的傳統(tǒng)低效作物的種植規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶種上經(jīng)濟效益較高的其它經(jīng)濟作物，用以調(diào)整糧經(jīng)比，提高經(jīng)濟作物在增加農(nóng)民收入中的比例，為農(nóng)戶脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進情況

畢節(jié)市委、市政府站在可持續(xù)發(fā)展的高度，編制了《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施調(diào)減玉米種植面積315.49萬畝的目標(biāo)，其中重點區(qū)域調(diào)減任務(wù)183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區(qū)景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠，大力發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、中藥材等長效產(chǎn)業(yè)，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經(jīng)濟作物，做到長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，力爭糧經(jīng)比達35：65，實現(xiàn)“生態(tài)美，百姓富”的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調(diào)減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調(diào)減完成260.99萬畝，占全年目標(biāo)任務(wù)315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區(qū)域完成調(diào)減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區(qū)域完成調(diào)減面積67.78萬畝，占計劃任務(wù)65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經(jīng)驗

1.高位推動是前提。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立強有力的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在各縣區(qū)編制完成實施方案的基礎(chǔ)上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發(fā)了《畢節(jié)市今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確了調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的措施，并將計劃任務(wù)下達各縣區(qū)，進一步明確市直有關(guān)部門的工作職責(zé)。各縣區(qū)均編制了詳細的實施方案，將調(diào)減任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立縣區(qū)委書記、縣區(qū)長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.示范帶動是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，明確要求各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、副書記、分管副縣（區(qū)）長4個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦5000畝以上的示范點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長4個鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)示范點40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點1200余個，示范點面積達122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數(shù)的79.99%。各縣區(qū)各顯其能、各出奇招，大力推進示范點建設(shè)。如市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記崔英魁在楊家灣鎮(zhèn)高標(biāo)準打造5000畝的茶葉示范點，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。赫章縣胡?？h長在鐵匠鄉(xiāng)打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經(jīng)濟林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養(yǎng)長，解決農(nóng)戶傳統(tǒng)上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農(nóng)牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉(xiāng)黨委副書記以來，在該鄉(xiāng)雙龍、拉夫兩村領(lǐng)辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮(zhèn)寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標(biāo)準打造示范點，實現(xiàn)“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沿畢威高速、326國道按立體發(fā)展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產(chǎn)業(yè)的同時，借助該鄉(xiāng)對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎(chǔ)上，今年在中海拔區(qū)域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節(jié)商會、平山鄉(xiāng)里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協(xié)議，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重點區(qū)域緊密結(jié)合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府明確由涉農(nóng)部門的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設(shè)分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導(dǎo)整改，對問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請縣區(qū)啟動問責(zé)機制，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各縣（區(qū)）紛紛效仿，制定相應(yīng)的考核獎懲辦法，成立督導(dǎo)考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查考核，實行動態(tài)跟蹤管理。如赫章縣印發(fā)《赫章縣2017年今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，明確采取“以獎代補”的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數(shù)第一的，縣委、政府到該鄉(xiāng)召開全縣工作推進會，取消書記、鄉(xiāng)長的獎勵，干部職工獎勵相應(yīng)取消。大方縣明確各產(chǎn)業(yè)項目種植獎補政策標(biāo)準，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標(biāo)準給予補助，并組成督查組跟蹤督查。4.創(chuàng)新機制是保障。在資金保障上，各縣（區(qū)）充分利用國家涉農(nóng)資金政策，千方百計用好縣級涉農(nóng)資金，市級預(yù)算了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團幫扶資金、盤江集團幫扶資金等整合用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定優(yōu)惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司44家，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司114家。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村支兩委+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，借鑒“唐約經(jīng)驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉(zhuǎn)坡耕地，申貸子資金，利用當(dāng)?shù)厝耍瑢崿F(xiàn)兩目標(biāo)”的思路，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地33.39萬畝，支付土地流轉(zhuǎn)資金8023.75萬元，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金和土地資源。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力推進農(nóng)產(chǎn)品進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進超市、進機關(guān)，努力開拓市外、省外市場，與市內(nèi)2429所學(xué)校、16家醫(yī)療機構(gòu)、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協(xié)議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動“畢貨出山”。5.技術(shù)指導(dǎo)是支撐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范基地。如赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)林業(yè)站科技人員楊蕊，在該鄉(xiāng)帶薪領(lǐng)辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉(zhuǎn)3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進大型耕地拖拉機和萬壽菊植苗機械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉(xiāng)和周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地翻耕任務(wù)，自籌資金購進5000余株長果桑苗進行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供長效產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。市直涉農(nóng)部門抽派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到縣區(qū)，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)示范點均有1-2名農(nóng)技人員進行長期跟蹤指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)已將農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)明確到點到人，全市已有4370名農(nóng)技人員分赴各地進行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保示范點建設(shè)質(zhì)量。

三、存在的問題

一、漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

我們將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是狹義的漁業(yè)，主要包括捕撈和養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，包括與魚產(chǎn)品有關(guān)的精深加工與銷售、漁港魚貨貿(mào)易、加工生產(chǎn)、鮮活運輸?shù)?漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)，包括水產(chǎn)流通和運輸，漁村的旅游，漁家樂、游釣業(yè)、休閑漁業(yè)等等。近年來，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。到“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29;漁用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析

在統(tǒng)計口徑中，缺少單獨對海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計，因此在這里采用的是《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》中漁業(yè)產(chǎn)值對我國整個漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進來進行分析，即包括海洋漁業(yè)部分，也包括淡水漁業(yè)部分。運用三軸圖法，分析我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)1986～2012年間的結(jié)構(gòu)演進情況。三軸圖法，即在平面上建立一個X1、X2、X3軸的三軸空間坐標(biāo)，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比作為這三個軸的刻度，在各自相對應(yīng)的軸上得到A、B、C三點，連接這三點得到一個年度的結(jié)構(gòu)三角形，不同年度分別對應(yīng)一個年度三角形，這樣可以形象地通過三角形的變化來考察三次產(chǎn)業(yè)的變化情況(如圖1所示)。求出每個結(jié)構(gòu)三角形的重心，將結(jié)構(gòu)三角形的重心在仿射坐標(biāo)系中描繪出來，根據(jù)重心在坐標(biāo)區(qū)間的位置來判斷該年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重情況，其變化軌跡即為這一時期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系的動態(tài)反映，進而展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和變化的過程。仿射坐標(biāo)軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標(biāo)體系平分為6個區(qū)間，不同區(qū)間表示不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

(二)海洋漁業(yè)產(chǎn)量變化分析

海洋漁業(yè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量也能在一定程度上反映出我國海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的變化。這里選取1986年至2012年我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行分析。從我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖可以看出，我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個階段，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢相符。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為了加快我市新型工業(yè)化進程和推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔**〕11號）和《國務(wù)院關(guān)于實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》（國發(fā)〔**〕40號）精神，結(jié)合**實際，特提出加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見。

一、加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實國家宏觀調(diào)控的需要

近年來，國家先后頒布了鼓勵、禁止、淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，制定出臺了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)的專項產(chǎn)業(yè)政策，實施了鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)準入條件，在制止部分行業(yè)盲目擴張、減少和杜絕環(huán)境污染、節(jié)約資源等方面取得了明顯成效，有力地促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，但過度投資導(dǎo)致鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，以及水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩問題仍然沒有得到根本解決，國家將通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，不斷加強和改善宏觀調(diào)控。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有效化解工業(yè)突出問題的需要