積極推進(jìn)廠務(wù)公開促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展——××××公司廠務(wù)公開匯報(bào)材料

目前，公司已步入物質(zhì)文明和精神文明互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。公司之所以能兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，不僅來源于公司深化改革，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；也得益于公司持續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開，扎實(shí)開展民主管理，為企業(yè)發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

一、抓住中心，社會(huì)承諾“三公開”，打造“亮麗工程”

公司廠務(wù)公開活動(dòng)，緊緊圍繞落實(shí)社會(huì)承諾，提高社會(huì)效益的中心工作做文章。一是公開承諾內(nèi)容。公司大張旗鼓，深入持久地宣傳社會(huì)承諾內(nèi)容。公司不僅為每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車制作了精致的社會(huì)承諾宣傳牌和投訴熱線電話號(hào)碼，而且在駕駛員、站務(wù)員、售票員等工種的培訓(xùn)班重點(diǎn)宣講社會(huì)承諾。二是公開答復(fù)市民投訴。公司建立長(zhǎng)效機(jī)制，將為市民服務(wù)作為第一職責(zé)，將市民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，開通了24小時(shí)乘客投訴熱線，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復(fù)社會(huì)服務(wù)投訴的工作流程。并在網(wǎng)上公開答復(fù)市民投訴。三是公開處罰結(jié)果。針對(duì)市民投訴，公司嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)工作日答復(fù)，七個(gè)工作日處理完結(jié)的規(guī)定，并將處罰結(jié)果在責(zé)任單位上墻公示。今年1至5月，接到市民咨詢、投訴416起，答復(fù)率、滿意率均為100%，至今無一人因投訴處理不滿意而上訪。今年以來乘客投訴率逐月下降，元月份客流為1923萬人次，投訴率為萬分之零點(diǎn)五四，5月份客流為2179萬人次，投訴率為萬分之零點(diǎn)三七。在投訴率下降的同時(shí)，表揚(yáng)信件逐月上升，1至5月，僅公司本部即收到表揚(yáng)信59封。離休干部李天培在來信中說：“我想通過你們對(duì)134路司乘人員提出表揚(yáng)，同時(shí)也希望你們把他（她）們?cè)谌粘９ぷ髦械南冗M(jìn)事跡總結(jié)出來在行業(yè)內(nèi)推廣，號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)。對(duì)乘客的投訴要重視，但對(duì)表揚(yáng)更要重視?！鄙鐣?huì)承諾“三公開”，提升了員工素質(zhì)，亮麗了企業(yè)形象。

二、抓住重心，完善廠務(wù)公開機(jī)制，建設(shè)“形象工程”

廠務(wù)公開是否落實(shí)到位，關(guān)鍵是機(jī)制要完善健全。公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，將廠務(wù)公開當(dāng)做一項(xiàng)形象工程，齊抓共管。為此，企業(yè)成立了以“黨委書記、經(jīng)理任組長(zhǎng)；工會(huì)主席、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)；公司職能部門和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員”的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。并明確規(guī)定“黨委書記、經(jīng)理是廠務(wù)公開第一責(zé)任人和第一執(zhí)行人；紀(jì)檢、工會(huì)負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開第一監(jiān)督人；職工群眾是廠務(wù)公開第一評(píng)價(jià)人”的廠務(wù)公開工作機(jī)制。同時(shí)，建立起廠務(wù)公開的“評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督”機(jī)制，把廠務(wù)公開納入企業(yè)綜合考評(píng)體系。公司制定的《××××公共交通有限公司廠務(wù)公開制度》，規(guī)定了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資協(xié)商談判制度、公示制度、公布制度、審查制度、物資采購制度、監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督評(píng)議制度、職工呼聲反饋平臺(tái)，使廠務(wù)公開做到組織、目標(biāo)、計(jì)劃、措施、效果“五個(gè)落實(shí)”；認(rèn)識(shí)、措施、檢查“三個(gè)到位”；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三個(gè)保證”。從組織上、機(jī)制上、管理制度上保證廠務(wù)公開的順利進(jìn)行，確保廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化一體”。

積極推進(jìn)廠務(wù)公開促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展——××××公司廠務(wù)公開匯報(bào)材料

目前，公司已步入物質(zhì)文明和精神文明互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。公司之所以能兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，不僅來源于公司深化改革，開拓創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；也得益于公司持續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開，扎實(shí)開展民主管理，為企業(yè)發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

一、抓住中心，社會(huì)承諾“三公開”，打造“亮麗工程”

公司廠務(wù)公開活動(dòng)，緊緊圍繞落實(shí)社會(huì)承諾，提高社會(huì)效益的中心工作做文章。一是公開承諾內(nèi)容。公司大張旗鼓，深入持久地宣傳社會(huì)承諾內(nèi)容。公司不僅為每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車制作了精致的社會(huì)承諾宣傳牌和投訴熱線電話號(hào)碼，而且在駕駛員、站務(wù)員、售票員等工種的培訓(xùn)班重點(diǎn)宣講社會(huì)承諾。二是公開答復(fù)市民投訴。公司建立長(zhǎng)效機(jī)制，將為市民服務(wù)作為第一職責(zé)，將市民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，開通了24小時(shí)乘客投訴熱線，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復(fù)社會(huì)服務(wù)投訴的工作流程。并在網(wǎng)上公開答復(fù)市民投訴。三是公開處罰結(jié)果。針對(duì)市民投訴，公司嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)工作日答復(fù)，七個(gè)工作日處理完結(jié)的規(guī)定，并將處罰結(jié)果在責(zé)任單位上墻公示。今年1至5月，接到市民咨詢、投訴416起，答復(fù)率、滿意率均為100%，至今無一人因投訴處理不滿意而上訪。今年以來乘客投訴率逐月下降，元月份客流為1923萬人次，投訴率為萬分之零點(diǎn)五四，5月份客流為2179萬人次，投訴率為萬分之零點(diǎn)三七。在投訴率下降的同時(shí)，表揚(yáng)信件逐月上升，1至5月，僅公司本部即收到表揚(yáng)信59封。離休干部李天培在來信中說：“我想通過你們對(duì)134路司乘人員提出表揚(yáng)，同時(shí)也希望你們把他（她）們?cè)谌粘９ぷ髦械南冗M(jìn)事跡總結(jié)出來在行業(yè)內(nèi)推廣，號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)。對(duì)乘客的投訴要重視，但對(duì)表揚(yáng)更要重視?！鄙鐣?huì)承諾“三公開”，提升了員工素質(zhì)，亮麗了企業(yè)形象。

二、抓住重心，完善廠務(wù)公開機(jī)制，建設(shè)“形象工程”

廠務(wù)公開是否落實(shí)到位，關(guān)鍵是機(jī)制要完善健全。公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，將廠務(wù)公開當(dāng)做一項(xiàng)形象工程，齊抓共管。為此，企業(yè)成立了以“黨委書記、經(jīng)理任組長(zhǎng)；工會(huì)主席、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)；公司職能部門和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員”的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。并明確規(guī)定“黨委書記、經(jīng)理是廠務(wù)公開第一責(zé)任人和第一執(zhí)行人；紀(jì)檢、工會(huì)負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開第一監(jiān)督人；職工群眾是廠務(wù)公開第一評(píng)價(jià)人”的廠務(wù)公開工作機(jī)制。同時(shí)，建立起廠務(wù)公開的“評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督”機(jī)制，把廠務(wù)公開納入企業(yè)綜合考評(píng)體系。公司制定的《××××公共交通有限公司廠務(wù)公開制度》，規(guī)定了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資協(xié)商談判制度、公示制度、公布制度、審查制度、物資采購制度、監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督評(píng)議制度、職工呼聲反饋平臺(tái)，使廠務(wù)公開做到組織、目標(biāo)、計(jì)劃、措施、效果“五個(gè)落實(shí)”；認(rèn)識(shí)、措施、檢查“三個(gè)到位”；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三個(gè)保證”。從組織上、機(jī)制上、管理制度上保證廠務(wù)公開的順利進(jìn)行，確保廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化一體”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全

在實(shí)行廠務(wù)公開民主管理工作中,公司領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠務(wù)公開民主管理是落實(shí)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的有效途徑。是完善公司監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)公司凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工群眾當(dāng)家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。它對(duì)公司的科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和保證公司穩(wěn)定，促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。

公司根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，于**年制定實(shí)施《廠務(wù)公開、民主監(jiān)督實(shí)施辦法》。對(duì)廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公開內(nèi)容、時(shí)間和方式都做出了規(guī)定，并成立了廠務(wù)公開工作小組。由公司黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，公司經(jīng)理、工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，公司副經(jīng)理、團(tuán)委書記、綜合管理室(黨辦)、財(cái)務(wù)管理室、供應(yīng)銷售室、生產(chǎn)管理室、技術(shù)質(zhì)量室等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。在廠務(wù)公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報(bào)工作，工會(huì)定期檢查公開情況，對(duì)于項(xiàng)目公開不及時(shí)的單位或負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，督促其改進(jìn)。公司廠務(wù)公開的內(nèi)容具體如下：

1、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書及其完成情況，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；

2、公司各項(xiàng)改革方案；

3、公司重要規(guī)章制度；

一、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)是落實(shí)廠務(wù)公開的重要前提

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)的黨組織、工會(huì)組織和企業(yè)廣大職工都要提高對(duì)廠務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，但關(guān)鍵的主體還是在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定，參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國(guó)企業(yè)管理顯著特點(diǎn)，也是世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的許多企業(yè)管理推行“人性化”管理、“人本”管理的主要內(nèi)容。職工廣泛參與企業(yè)管理是政治文明在企業(yè)管理文明中的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，職工構(gòu)成發(fā)生了較大的變化。職工文化素質(zhì)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)以及人格尊重需求不斷提高，對(duì)企業(yè)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利的主張權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。因此，任何成功的企業(yè)如果不順應(yīng)環(huán)境的變化而仍然沉醉于集權(quán)化、家長(zhǎng)式，依靠個(gè)人或少部分人管理企業(yè)，必然會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，必然會(huì)加劇員工與企業(yè)的矛盾和糾紛，最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗。

我國(guó)加入WTO以后，企業(yè)面對(duì)更大范圍、更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大了，經(jīng)營(yíng)者責(zé)任更重。實(shí)行“廠務(wù)公開，”把企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理中的重大問題，職工切身利益問題以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層廉潔自律方面的重大問題，通過職代會(huì)等形式進(jìn)行“公開”，民主決策，就能在更大范圍內(nèi)規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)Q策損失。由于目前我國(guó)企業(yè)中尤其是國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或者控股企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)利、職責(zé)不很明確，制衡機(jī)制尚未真正建立，因此，推行“廠務(wù)公開”制度有利于在更大范圍內(nèi)防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的腐敗，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔并為職工所擁護(hù)；有利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)職工當(dāng)家作主，參與企業(yè)管理的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》中提出：實(shí)踐證明，實(shí)行廠務(wù)公開是實(shí)踐“三

個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。實(shí)行廠務(wù)公開對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、保障和落實(shí)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

***單位廠務(wù)公開規(guī)定

為了進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善民主管理制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高本單位的科學(xué)管理水平，為本單位改革、發(fā)展奠定良好的環(huán)境和條件。根據(jù)中紀(jì)委三次全會(huì)精神和中共**市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共**市委組織部、**市總工會(huì)及**區(qū)**局的有關(guān)精神，制定本規(guī)定。

一、廠務(wù)公開內(nèi)容

1、單位內(nèi)部重大情況通報(bào)。

2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出項(xiàng)目、金額，開支是否符合制度，手續(xù)是否完備等。

3、“四金”繳存情況。包括職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金失業(yè)保險(xiǎn)金繳交是否及時(shí)、足額、欠繳和不及時(shí)繳交的原因，改進(jìn)的措施等。

1、發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、完成情況的公開

2、每周的主任辦公會(huì)議均邀請(qǐng)2-3名職工代表參加，共同商議廠務(wù)事宜

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核公開由室制定出經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過予以公布，并定期由綜合業(yè)務(wù)室人力資源主辦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核，將考核結(jié)果在“廠務(wù)公開”欄上公開。

2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、電話費(fèi)及手機(jī)費(fèi)的公開。業(yè)務(wù)招待費(fèi)通過每年一次的職代會(huì)以書面形式向職工代表公開公布；電話費(fèi)及手機(jī)費(fèi)，公開采取書面形式，每月將話費(fèi)帳單張貼于廠務(wù)公開欄內(nèi)，接受職工的監(jiān)督。

3、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針的公開。每年年初將質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針經(jīng)職工代表討論以書面形式公開公布，并由室每季度將質(zhì)量目標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后予以公布，使得職工能夠清楚的了解和掌握中心的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針及其目標(biāo)值的完成情況，提高自己的工作技能與服務(wù)質(zhì)量，使顧客和用戶達(dá)到滿意。

4、公開民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政情況。即對(duì)中心副處級(jí)以上干部每年經(jīng)職工代表民主評(píng)議一次，將評(píng)議程序和結(jié)果采取書面形式向職工公開公布。

1、發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、完成情況的公開

2、每周的主任辦公會(huì)議均邀請(qǐng)2-3名職工代表參加，共同商議廠務(wù)事宜

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核公開由室制定出經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過予以公布，并定期由綜合業(yè)務(wù)室人力資源主辦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核，將考核結(jié)果在“廠務(wù)公開”欄上公開。

2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、電話費(fèi)及手機(jī)費(fèi)的公開。業(yè)務(wù)招待費(fèi)通過每年一次的職代會(huì)以書面形式向職工代表公開公布；電話費(fèi)及手機(jī)費(fèi)，公開采取書面形式，每月將話費(fèi)帳單張貼于廠務(wù)公開欄內(nèi)，接受職工的監(jiān)督。

3、質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針的公開。每年年初將質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針經(jīng)職工代表討論以書面形式公開公布，并由室每季度將質(zhì)量目標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后予以公布，使得職工能夠清楚的了解和掌握中心的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針及其目標(biāo)值的完成情況，提高自己的工作技能與服務(wù)質(zhì)量，使顧客和用戶達(dá)到滿意。

4、公開民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政情況。即對(duì)中心副處級(jí)以上干部每年經(jīng)職工代表民主評(píng)議一次，將評(píng)議程序和結(jié)果采取書面形式向職工公開公布。

為深入推行廠務(wù)公開工作，貫徹上級(jí)民主管理企業(yè)的有關(guān)精神，天水供電公司堅(jiān)持把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策、物資采購、電力基建、大型設(shè)備購進(jìn)、重要人事安排、大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，普遍推行了公開公示，基本形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉潔自律意識(shí)，加強(qiáng)了源頭治理，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

近年來，中紀(jì)委為了推動(dòng)政務(wù)公開、廠務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開工作的開展，采取了一系列的措施，取得了良好的社會(huì)效果。公司按照中紀(jì)委廠務(wù)公開的要求，深入開展了廠務(wù)公開，對(duì)于規(guī)范廠務(wù)工作，實(shí)行民主管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)起到了積極的作用。但是這項(xiàng)工作個(gè)別二級(jí)單位、管理部門做得還不夠好，少數(shù)基層單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行廠務(wù)公開認(rèn)識(shí)不足，廠務(wù)公開流于形式，存在著公開的內(nèi)容不全面、公開工作不及時(shí)、公開程序不規(guī)范等問題。其主要原因是思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。中共中央紀(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》，要求在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)以及國(guó)家和集體控股企業(yè)為重點(diǎn)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地推行廠務(wù)公開制度，旨在加強(qiáng)企業(yè)民主制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，使企業(yè)的管理和效益再上新水平。認(rèn)真貫徹十六大精神和中共中央紀(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)通知精神，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針，進(jìn)一步搞好廠務(wù)公開工作，是當(dāng)前供電企業(yè)的工作熱點(diǎn)和重點(diǎn)，應(yīng)予廣泛的關(guān)注，引起了我們的認(rèn)真思考。

一、推行廠務(wù)公開，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解其重要作用

廠務(wù)公開的重要作用就在于通過公開廠情廠務(wù)，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政等情況，為廣大職工通過職工代表大會(huì)等形式行使民主權(quán)利提供必不可少的條件打好基礎(chǔ)。供電企業(yè)求發(fā)展增效益，必須加強(qiáng)管理，而實(shí)行廠務(wù)公開，恰恰有利于推動(dòng)企業(yè)依靠職工民主管理，進(jìn)一步搞好民主決策和科學(xué)管理。廠務(wù)公開工作的開展，既有利于職工民主參與和民主管理權(quán)利的落實(shí)，又有利于企業(yè)科學(xué)管理獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、民主化。

廠務(wù)公開的積極作用，就在于通過“公開”內(nèi)部事項(xiàng)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉政勤政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等工作，使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。形成紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

推行廠務(wù)公開，追求公平合理，要求光明磊落，達(dá)到公開公正的目的。實(shí)行廠務(wù)公開對(duì)那些獨(dú)斷專行、恣意妄為、不正確行使權(quán)力的人也是一種監(jiān)督和制約。對(duì)于廠務(wù)公開工作，個(gè)別人也許會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為是對(duì)自己“過不去”，難免要表現(xiàn)出本能的對(duì)立和排斥。有的行政領(lǐng)導(dǎo)把推行廠務(wù)公開看作是黨委和工會(huì)的事，對(duì)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠深；認(rèn)為企業(yè)的決策經(jīng)黨政研究，企業(yè)重大問題經(jīng)職代會(huì)討論，沒必要還搞什么廠務(wù)公開；有的擔(dān)心搞廠務(wù)公開會(huì)影響黨委與行政的關(guān)系，職工也不一定滿意，搞不好兩頭得罪人。不少職工也由于多年形成的封閉式管理模式，對(duì)公開的效果和作用缺乏信心和信任感。

省級(jí)文化系統(tǒng)各單位:

為了更有效地提高省級(jí)文化系統(tǒng)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平,保證各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成,根據(jù)中央“兩辦”《通知》(中辦發(fā)[20**]13號(hào))和《中共**省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》精神,經(jīng)廳黨組研究,現(xiàn)就省級(jí)文化系統(tǒng)實(shí)行廠務(wù)(校務(wù)、院務(wù)、團(tuán)務(wù)、館務(wù)、所務(wù))公開制度提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行廠務(wù)公開制度的重要意義

實(shí)行廠務(wù)公開是在新的形勢(shì)下,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),完善民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,是實(shí)踐“**”重要思想的具體體現(xiàn),是相信群眾依靠群眾調(diào)動(dòng)群眾積極性的有效途徑;它既適應(yīng)改革發(fā)展的要求,又符合職工群眾的意愿,是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)企事業(yè)單位黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。搞好廠務(wù)公開工作對(duì)于密切黨與職工群眾的關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政地位,促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,具有重要的意義和作用。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,從實(shí)踐“**”的高度,從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度,從推進(jìn)企事業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)搞好廠務(wù)公開工作的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,采取切實(shí)有力措施,扎實(shí)有效地推行廠務(wù)公開工作。

二、廠務(wù)公開的主要內(nèi)容

廠務(wù)公開的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:：

一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來?！蓖驹凇捌咭弧敝v話中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位?！笨倳浽谑叽髨?bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！?007年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了《××省廠務(wù)公開條例》，該條例從2007年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到07年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，2006年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類

我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國(guó)企改制過來的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《××省廠務(wù)公開條例》從2007年10月1日起施行。不過，他們中有的已經(jīng)在無意識(shí)地從事廠務(wù)公開這項(xiàng)工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來有以下幾種類型：