導(dǎo)語：廠務(wù)公開制度探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高企業(yè)經(jīng)營者的認識是落實廠務(wù)公開的重要前提

企業(yè)的經(jīng)營者、企業(yè)的黨組織、工會組織和企業(yè)廣大職工都要提高對廠務(wù)公開重要性的認識，但關(guān)鍵的主體還是在于企業(yè)經(jīng)營者。

廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定，參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國企業(yè)管理顯著特點，也是世界上許多發(fā)達國家的許多企業(yè)管理推行“人性化”管理、“人本”管理的主要內(nèi)容。職工廣泛參與企業(yè)管理是政治文明在企業(yè)管理文明中的具體體現(xiàn)。隨著我國企業(yè)的發(fā)展，社會進步，職工構(gòu)成發(fā)生了較大的變化。職工文化素質(zhì)、民主意識、維權(quán)意識以及人格尊重需求不斷提高，對企業(yè)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和勞動者個人權(quán)利的主張權(quán)的意識不斷增強。因此，任何成功的企業(yè)如果不順應(yīng)環(huán)境的變化而仍然沉醉于集權(quán)化、家長式，依靠個人或少部分人管理企業(yè)，必然會削弱企業(yè)的競爭力和創(chuàng)造力，必然會加劇員工與企業(yè)的矛盾和糾紛，最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗。

我國加入WTO以后，企業(yè)面對更大范圍、更加激烈的市場競爭，經(jīng)營風(fēng)險增大了，經(jīng)營者責(zé)任更重。實行“廠務(wù)公開，”把企業(yè)重大經(jīng)營決策和經(jīng)營管理中的重大問題，職工切身利益問題以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層廉潔自律方面的重大問題，通過職代會等形式進行“公開”，民主決策，就能在更大范圍內(nèi)規(guī)避決策風(fēng)險，減少決策損失。由于目前我國企業(yè)中尤其是國有企業(yè)、集體企業(yè)或者控股企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)利、職責(zé)不很明確，制衡機制尚未真正建立，因此，推行“廠務(wù)公開”制度有利于在更大范圍內(nèi)防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和經(jīng)營者個人的腐敗，加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制，從制度上保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔并為職工所擁護；有利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揚職工當(dāng)家作主，參與企業(yè)管理的責(zé)任感，充分調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

中共中央、國務(wù)院辦公廳《通知》中提出：實踐證明，實行廠務(wù)公開是實踐“三

個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。實行廠務(wù)公開對于推進基層民主政治建設(shè)、保障和落實職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強其責(zé)任感，促進企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

二、走出認識上的誤區(qū)才能打牢“廠務(wù)公開”的思想基礎(chǔ)

著名經(jīng)濟學(xué)家蕭灼基指出：中央關(guān)于深入實行廠務(wù)公開的決定是在總結(jié)幾年實行廠務(wù)公開試點企業(yè)的典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以強制性法規(guī)文件形式下發(fā)執(zhí)行，必將進一步推進企業(yè)民主管理進程和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對“入世”后增強企業(yè)競爭力是非常必要和及時的。當(dāng)務(wù)之急是必須補好民主管理這一“新”課。對于企業(yè)老總們來說，必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，走出認識上的誤區(qū)：

誤區(qū)之一：“廠務(wù)公開是干擾企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)”。有的同志認為，既然國家給了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，中央又為什么下文件來規(guī)定企業(yè)該如何行使經(jīng)營權(quán)。有的同志甚至認為《通知》是對企業(yè)新的“行政干預(yù)”。這種認識是錯誤的。

《通知》指出：“企業(yè)重大決策必須實行廠務(wù)公開，聽取群眾意見并提交職代會審議；未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項更應(yīng)向職工公開，職代會按照法律法規(guī)規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)，既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定視為無效?！边@些規(guī)定與企業(yè)法的規(guī)定一脈相承，其宗旨只是依法改善、改變那些不規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部決策機制，把過去由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍板決定重大決策，改為群眾參與、職代會投票表決的民主決策，并非改由上級決策，更沒有收回企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

誤區(qū)之二：“廠務(wù)公開的內(nèi)容太多太寬了”。有的同志認為：《通知》規(guī)定的公開內(nèi)容太多，放得太寬了。認為搞公開，也應(yīng)限于工資獎金、勞保福利等職工感興趣的與切身利益相關(guān)的問題內(nèi)，而企業(yè)發(fā)展大計群眾既不懂也管不了。這種看法有一定的普遍性。然而，從實踐和試點企業(yè)的經(jīng)驗證明，群眾并不是不懂和管不了，而關(guān)鍵在于職工的素質(zhì)和經(jīng)營者的素質(zhì)，在于職工群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。不僅工資獎金、勞保福利等涉及職工切身利益的廠務(wù)要公開，企業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)營決策等涉及企業(yè)長遠利益廠務(wù)也應(yīng)公開，讓群眾廣泛討論，集思廣益，各項改革中的難題就容易得到解決。

誤區(qū)之三：“搞廠務(wù)公開會出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)威受損，會造成企業(yè)管理失控?！庇械耐緭?dān)心，搞廠務(wù)公開，難免會出現(xiàn)七嘴八舌，無人負責(zé)，混亂失控的局面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威會受損失。我認為這種擔(dān)心是多余的，實踐證明，職工群眾的覺悟是應(yīng)該予以充分信任。只要企業(yè)管理有序，組織得力，領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，實行廠務(wù)公開不僅不會出亂子，反而會出現(xiàn)新的局面。凡是推行民主管理深入的企業(yè)，職工的心愿、意見與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)得到經(jīng)常的溝通、交流，更有利于決策的科學(xué)性和切合實際性，更具有操作性。即使一時解決不了的問題，群眾也會思考。大多數(shù)群眾是通情達理的，只要充分尊重職工，企業(yè)的各項改革措施就比較順利，其事例不勝枚舉。

誤區(qū)之四：“職工的素質(zhì)尚未得到提高，廠務(wù)公開的推行是否太急了。”有的老總認為，如今工人只是為錢而出賣勞動力，不下崗就知足了，多給錢就會有積極性，認為職工素質(zhì)尚未提高，“全心全意依靠工人階級”只是一種口號，推行廠務(wù)公開制度太急了。事實上，企業(yè)民主建設(shè)與國家民主政治建設(shè)一樣，要經(jīng)歷有一個漸漸發(fā)展的過程。經(jīng)過二十多年的改革實踐，使我們懂得：現(xiàn)代企業(yè)的職工愛崗敬業(yè)，與企業(yè)共命運，是企業(yè)的主人翁。歐美等發(fā)達國家的企業(yè)，普遍推行的是民主決策和民主管理，尊重個性的“人本管理”和“人性化”管理。如德國企業(yè)中有85％以上的職工參與企業(yè)民主管理，50％多的美國上市公司廣泛授予職工股票期權(quán)(以股東身份參與管理)，重視市場價值分享，所有權(quán)分享，管理權(quán)分享等等。因此，通過實行廠務(wù)公開來加強企業(yè)民主管理，不僅是個國有企業(yè)的老話題，又是現(xiàn)代企業(yè)管理文明的新課題。

誤區(qū)之五：“廠務(wù)公開是否是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的不放心?”實行廠務(wù)公開，完善了企業(yè)民主監(jiān)督機制。以往有的企業(yè)雖然吸收了職工代表參加董事會、監(jiān)事會，但由于一些重大事項的處理情況透明度不高，職工代表知情權(quán)被剝奪，使監(jiān)督權(quán)流于形式，產(chǎn)生了許多國企領(lǐng)導(dǎo)層腐敗和決策失誤的嚴重問題。推行廠務(wù)公開制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況向群眾公開，接受職工代表評議，讓群眾真正有了知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正一些違法亂紀的問題，結(jié)果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象好了、威信高了，職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就更信任。

三、正確處理好三個關(guān)系是“廠務(wù)公開”取得實效的重要要保證

推行廠務(wù)公開，必須建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度、行之有效的工作制度和監(jiān)督考核制度。在“廠務(wù)公開”過程中，要正確處理好三個關(guān)系：

一是正確處理好“廠務(wù)公開”與企業(yè)商業(yè)秘密之間的關(guān)系。廠務(wù)公開是一項重要的企業(yè)民主管理制度，目的在于把企業(yè)搞好，不斷提高企業(yè)的競爭能力和市場適應(yīng)能力，防止決策失誤和腐敗。在激烈的市場競爭中，企業(yè)的決策在一定程度上是一種商機，是競爭的同行所夢寐以求的商業(yè)機密。因此，在處理這種決策的過程中，既要堅持廠務(wù)公開的制度，通過職代會或其他合法的方式，就重大決策進行討論。同時也要注意參與討論決策的守秘性?！锻ㄖ分幸仓赋觯簭S務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況有所側(cè)重。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)本身特點，制定好具體的、操作性強的廠務(wù)公開實施辦法，經(jīng)職代會討論通過后加以實施。既保證廠務(wù)的公開性，又保證企業(yè)商業(yè)機密和利益不被侵害。

二是正確處理好廠務(wù)公開與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個人負責(zé)制的關(guān)系。實行廠務(wù)公開后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的個人負責(zé)還要不要，答案是肯定的。廠務(wù)公開只是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策權(quán)的一種限止，而不是剝奪。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人而言，通過職工代表的審議，使決策失誤的可能性降低到最低點，同時，還能確保領(lǐng)導(dǎo)決策的順利實施。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該正確處理好個人負責(zé)與企業(yè)民主管理的關(guān)系，依靠職工大膽管理，依靠群眾慎重決策，依靠職工肩負起國家賦予自己的重大責(zé)任。上下一心，同心同德，來確保企業(yè)發(fā)展進步。

三是正確處理好國家、企業(yè)和職工個人利益的三者利益關(guān)系。在實行廠務(wù)公開的工作中，有的企業(yè)經(jīng)營者流露出：“只要職工大家擁護的就干，職工不擁護的不干，職工少擁護的少干”思想。這種思想認識初聽起來好象不錯，實際上也是有片面性的。歸根到底就是如何把握好國家、企業(yè)和職工個人利益三者關(guān)系的問題。

在企業(yè)經(jīng)營過程中，有的時候為國家利益或企業(yè)的發(fā)展和生存，為職工的長遠利益考慮，有的決策可能會影響職工的眼前利益，不為職工所歡迎。這類決策，開始職工可能會不理解，不支持，不擁護。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須擺正三者利益的關(guān)系，需要做細致的思想引導(dǎo)工作，需要反復(fù)地說明道理，不能太急躁。在大多數(shù)職工思想沒有統(tǒng)一前，慎重決策。要通過企業(yè)黨、政、工一起做細致的思想工作。要把道理講清講透，職工群眾還是通情達理的。對職工的眼前暫時難以解決的困難，也要加以說明，努力為職工所理解。這樣做，可能會有一些反復(fù)和需要一些時間和耗費大量的精力，但是，這是值得和必須的。處理這類難題，關(guān)鍵還在于公平、公正、公開，這是得到職工群眾理解和支持的前提。

總之，我們必須以全新的視覺來認識企業(yè)民主管理，認識廠務(wù)公開制度的重要性和必要性。深入推進廠務(wù)公開，是我國現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，是建設(shè)有中國特色現(xiàn)代企業(yè)管理文明的重大舉措。