為認(rèn)真貫徹落實省市有關(guān)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化我縣“暢通工程”工作，全面提升公路管理水平，有效改善道路交通環(huán)境，為更好地構(gòu)建和諧社會和適應(yīng)交通工作又快又好的發(fā)展要求，結(jié)合我局的實際情況，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以創(chuàng)建“文明交通、和諧交通、學(xué)習(xí)型交通”為中心，廣泛宣傳教育，落實部門責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為，讓道路更暢通，出行更安全、交通更有序，為煤博會和黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面構(gòu)建社會化的交通文明和“暢通工程”工作框架，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力宣傳交通安全知識，讓道路暢通有序，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了盡快提高我縣城區(qū)道路交通管理水平，加快城區(qū)交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐，按照縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城的工作要求，結(jié)合城區(qū)道路交通實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

樹立科學(xué)管理理念，加強(qiáng)科技管理手段，積極爭取廣大人民群眾的參與和支持，充分發(fā)揮交通綜合治理和機(jī)制作用，進(jìn)一步提高交通管理的隊伍素質(zhì)和市民文明交通素養(yǎng)，全面提升我縣城區(qū)交通管理水平，努力為的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安全、暢通、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的交通環(huán)境。

二、工作思路和目標(biāo)

按照公安部、建設(shè)部“暢通工程”和縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的總體部署及要求，充分發(fā)揮交通綜合治理機(jī)制作用，加大交通管理軟、硬件投入，改善城區(qū)交通的堵點、亂點、事故黑點；改革城區(qū)交通勤務(wù)，嚴(yán)處各類交通違法行為，解決執(zhí)勤執(zhí)法中存在的突出問題，加強(qiáng)交通安全宣傳，推動交通安全社區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)停車場（泊位）建設(shè)和管理，建設(shè)一批“交通管理示范街”，實現(xiàn)我縣城區(qū)交通有序暢通、管理科學(xué)高效、執(zhí)法嚴(yán)格文明、服務(wù)熱情規(guī)范、設(shè)施齊全有效的目標(biāo)，為確?？h進(jìn)入省級衛(wèi)生縣城、城區(qū)達(dá)到暢通工程國家二等管理水平奠定扎實基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)，確保整治活動調(diào)度有方。

1、高度重視。新一屆黨政正職調(diào)整到崗后，對城市管理工作高度重視與關(guān)注，第一個調(diào)研的課題就是城市管理工作，第一個組織召開的動員大會就是“區(qū)城市管理專項整治行動及暢通工程”動員大會。特別是戴曉慧書記、左延代區(qū)長經(jīng)常不定時在路段上進(jìn)行巡查，深入一線調(diào)研、調(diào)度、夜訪城市管理工作。

2、高位推進(jìn)。為加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，宣傳、市容、建設(shè)環(huán)保、執(zhí)法、公安、街道等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城市管理專項行動和暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整治活動的調(diào)度和指揮。

（二）行動迅速，措施得力，確保整治活動順利推進(jìn)。

1、加強(qiáng)宣傳造勢，營造氛圍。采取在廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開辟專欄，發(fā)放《致廣大市民一封信》，懸掛宣傳橫幅，動用宣傳車等方式，廣泛宣傳城市管理專項整治活動的意義、內(nèi)容和要求，使之家喻戶曉，人人皆之，營造整治氛圍。同時已編發(fā)了四十期《區(qū)城市管理專項行動及暢通工程工作簡報》，及時反映專項整治行動工作動態(tài)。

為進(jìn)一步深化實施城市暢通工程，鞏固和提高河?xùn)|城市交通管理一等管理水平成果，根據(jù)我市工作的實際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

2005年暢通工程以緊緊圍繞“兩個率先”為中心，以建設(shè)平安河?xùn)|、創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，著力解決城市交通突出問題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持續(xù)鞏固暢通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化節(jié)”盛會在我市的召開。

二、工作目標(biāo)

2005年我市暢通工程工作，緊密圍繞城市建設(shè)和管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮整合部門、區(qū)縣聯(lián)動、綜合治理的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技進(jìn)步統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在整體上有新的推進(jìn)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。今年將實施9項，46個目標(biāo)任務(wù)。

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧的道路交通環(huán)境迎接“文化節(jié)”盛會在我市召開。

為有效解決我區(qū)日趨嚴(yán)峻的交通形勢，保障交通暢通，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展要求，最大限度地便利廣大市民生產(chǎn)生活，根據(jù)市2011年城市“暢通工程”總體部署和要求，特就實施開發(fā)區(qū)“暢通工程”制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“‘兩區(qū)’互動、強(qiáng)工興城”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立科學(xué)管理理念，加大綜合治理力度，以廣泛運用交通管理科技手段為先導(dǎo)，以發(fā)揮交通綜合管理機(jī)構(gòu)職能為保障，以提高隊伍素質(zhì)及市民交通意識為目標(biāo)，以重點解決城市交通的堵點、亂點、盲點為突破口，全面提升城市交通管理水平，著力打造暢通之城，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供更加安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，行人優(yōu)先。統(tǒng)籌考慮行人、車輛和道路的關(guān)系，為廣大市民營造安全、暢通、規(guī)范、有序、和諧的交通環(huán)境。

（二）堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，依據(jù)市城市總體規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分輕重緩急，逐步實施。

今年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照公安部、建設(shè)部__年實施"暢通工程"的總體部署，以建設(shè)大___、加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)和創(chuàng)建平安___為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、以人為本、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、深化管理，全面推進(jìn)"暢通工程"的實施，取得明顯成效：一是市區(qū)道路交通擁擠明顯緩解。今年_月已完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)總長_公里，城區(qū)道路改造23.5公里，三年來完成道路建設(shè)和城區(qū)道路改造分別是_公里和_公里，道路的拓展，使交叉路口阻塞率為零；二是交通事故明顯下降。與去年同期相比事故率下降41%，減少經(jīng)濟(jì)損失_多萬元，與去年同期相比下降_%，有效保護(hù)市民的生命財產(chǎn)；三是為民服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。親情執(zhí)法，熱情服務(wù)，法制宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，使機(jī)動車、非機(jī)動車遵章率已分別達(dá)到_％、_％;四是市民素質(zhì)明顯提高。行人的遵章率已分別達(dá)到89.9％;五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。至今年9月，全市完成GDP319億元，同比增長13.3%，財政總收入73.59億元，增長21.5%，地方財政收入34.3億元，同比增長22.4%，實際利用外資84.8億元，同比增長55.8%?，F(xiàn)將___市2004年實施暢通工程工作做法匯報如下：

一、提高認(rèn)識、形成全市實施"暢通工程"的合力

1、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。市委、市政府從實踐"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的戰(zhàn)略高度，明確暢通工程是2004年市委、政府必須辦的十件實事之一；是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的政府工程、民心工程；是加快城市化發(fā)展步伐、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定、加快建設(shè)大___步伐的需要。要求相關(guān)部門把實施暢通工程與創(chuàng)建"平安___"工程和爭創(chuàng)文明城市有機(jī)結(jié)合起來，按照的工作部署，克服一切困難，想盡一切辦法，全力以赴，確保"B"類城市二等管理水平工作目標(biāo)的實現(xiàn)。省委常委、市委書記王曉東在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作會上要求：各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門，必須高度重視，統(tǒng)一思想，采取有力措施，扎實推進(jìn)暢通工程。并多次親臨建設(shè)改造一線，視察城市道路建設(shè)工程。市長孫國強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)：暢通工程事關(guān)___市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各職能部門必需密切配合。并對主要道路的交通組織規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)包括信號、標(biāo)志、標(biāo)線等都提出了指導(dǎo)性意見。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。在認(rèn)真總結(jié)過去幾年實施暢通工程工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市實施的暢通工程在中央、省專家顧問組和暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合___市的實際，加大力度，認(rèn)真貫徹落實公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步深化實施暢通工程工作的通知》精神。今年上半年，市委、市政府成立了以市委副書記、政法委書記秦如培為組長，四名分管副市長和市政府秘書長任副組長，相關(guān)職能部門和各區(qū)市縣一把手為成員的"___市實施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組"。本著實事求是、解放思想、更新觀念、精心組織、強(qiáng)化措施，全力推動全市"暢通工程"的實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組率領(lǐng)市發(fā)改委、交通局、城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局等有關(guān)部門，多次深入市區(qū)道路實地調(diào)研，現(xiàn)場辦公，并對開展"暢通工程"活動作具體部署。同時由相關(guān)職能部門抽調(diào)專職人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府秘書長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實施暢通工程的各項具體工作。辦公室下設(shè)秘書組、督導(dǎo)考核組、綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組和綜合執(zhí)法大隊，為暢通工程工作提供了有力組織保障。各區(qū)（縣、市）按照統(tǒng)一部署，也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定和結(jié)合我市實際制定了《2004年___市實施暢通工程達(dá)到二等管理水平的》，明確了政府各職能部門的工作職責(zé)及分工，下達(dá)了《2004年___市實施暢通工程工作任務(wù)分解書》，把實施暢通工程工作層層分解，進(jìn)一步細(xì)化、量化，同時，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長與各相關(guān)職能部門一把手簽訂了暢通工程目標(biāo)責(zé)任書，各責(zé)任單位按時間倒排工作進(jìn)度表，層層抓落實,形成全市部門聯(lián)動、上下一心，全力推進(jìn)實施"暢通工程"的工作格局。

為切實加強(qiáng)消防安全工作，深刻吸取周邊地區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識和逃生技能，提高我縣人員密集場所安全管理水平，防范重特大特別是群死群傷事故的發(fā)生，結(jié)合我縣當(dāng)前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，決定自2009年3月開始至8月底在全縣開展整治人員密集場所消防安全疏散為重點的專項治理活動。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

全縣人員密集場所的建筑消防安全設(shè)施、安全出口、疏散通道和疏散設(shè)施的設(shè)置符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求，消防管理到位；員工本人及組織他人進(jìn)行安全疏散和逃生的能力普遍提高；不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

二、整治對象及內(nèi)容

（一）主要對象。

1．賓館、旅館、酒店、歌舞娛樂、美容美發(fā)、足浴、網(wǎng)吧、棋牌、酒吧、茶室、咖啡廳等營業(yè)性場所；

同志們：

安排布置今年及年前全縣疏通工程任務(wù)，市委、市政府提出建設(shè)宜居、疏通、森林、平安、健康“五大”也對應(yīng)提出建設(shè)的五大工程”今天專題召開“疏通工程”動員大會。會議的主要任務(wù)是總結(jié)年全縣交通建設(shè)工作。動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，合力攻堅，又好又快實施“疏通工程”為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑“快車道”和新平臺?？h委、縣政府對疏通工程建設(shè)高度重視，專門制發(fā)了關(guān)于實施“疏通工程”意見》并對《意見》進(jìn)行了任務(wù)分解、用表格和《責(zé)任書》兩種形式提出并分解了今年疏通工程的建設(shè)項目。下面，講四個方面的意見。

一、交通工作回顧

年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年，也是交通工作遇到困難多、經(jīng)受壓力大的一年。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍天氣、突如其來的等特大自然災(zāi)害，以及復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢等諸多不利因素，全縣上下認(rèn)真落實“項目推進(jìn)年”主題，凝心聚力，整體聯(lián)動，全縣交通建設(shè)呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。盤點年的交通工作，集中表現(xiàn)為“四個重要進(jìn)展、四個顯著特點。

四個重要進(jìn)展是：

第一，奉溪高速公路前期工作取得重要進(jìn)展。

各相關(guān)處室：

為深入貫徹落實全國公安交通管理工作會議精神，進(jìn)一步提升城市交通管理水平，根據(jù)《2009年城市交通管理工作指導(dǎo)意見》要求，支隊將開展創(chuàng)建暢通工程示范項目工作。最近，支隊召開了現(xiàn)場會議，確定八個暢通工程項目，分別為：交叉口渠化設(shè)計、區(qū)域交通組織優(yōu)化、交通信號協(xié)調(diào)控制及誘導(dǎo)系統(tǒng)、路內(nèi)停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執(zhí)法示范崗、服務(wù)示范窗口。為了確保這八個項目的順利開展，支隊決定分別落實到各有關(guān)處室，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建暢通工程示范項目工作任務(wù)是：以《城市道路交通管理評價體系（2008版）》為依據(jù)，按城市交通工作的實際的情況，和暢通工程一等管理的水平的要求，制定出相應(yīng)的項目標(biāo)準(zhǔn)（目前交叉口渠化設(shè)計、城市交通指揮中心兩個項目已經(jīng)在該評價體系中有明確的標(biāo)準(zhǔn)），創(chuàng)建暢通工程示范項目，創(chuàng)A類一等管理水平。

（一）道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。通過檢查各路口渠化時左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)進(jìn)口道數(shù)量設(shè)置是否與相應(yīng)方向交通量相一致，各有關(guān)職能部門參與創(chuàng)建暢通工程活動的力度更大，交通管理的社會化程度更高，實施城市暢通工程的社會氛圍更濃，在全區(qū)進(jìn)一步形成暢通工程活動持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（二）整治影響道路交通的熱點、難點問題，如1.路口中央是否有導(dǎo)流標(biāo)線；2.兩相位控制時左轉(zhuǎn)車道是否有等待位置指示線；3.根據(jù)視距三角形原理，是否保證了足夠視距；4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近；5.信號周期、綠信比和相位差三個參數(shù)設(shè)置是否符合該路通流的實際狀況；6.路口渠化與信號控制參數(shù)設(shè)置是否相協(xié)調(diào)；7.渠化標(biāo)志標(biāo)線是否符合規(guī)范。杜絕各類非交通占道，實現(xiàn)動、靜態(tài)交通秩序面貌總體改善。

為進(jìn)一步提高我市道路交通管理水平，營造文明、和諧、綠色的交通環(huán)境，根據(jù)公安部、建設(shè)部《關(guān)于2007年實施暢通工程工作的通知》（公交管[200*]34號）和省公安廳、建設(shè)廳、文明委《關(guān)于印發(fā)〈2007年福建省城市道路交通實施“暢通工程”工作方案〉的通知》（閩公綜[200*]254號）的精神，結(jié)合我市實際，特制定200*年福州市實施“暢通工程”工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十7大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮公安、城建部門的主力軍作用，進(jìn)一步發(fā)揮道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能，全面貫徹國家和省里的統(tǒng)一部署，以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)人民群眾為出發(fā)點，以提高廣大市民的文明程度和交通安全意識為著力點，以全面提升城市道路交通安全管理水平為工作目標(biāo)，狠抓道路交通管理的重點、亂點、黑點，實現(xiàn)交通管理的新突破。

二、工作目標(biāo)

（一）福州市區(qū)在建城區(qū)鼓樓區(qū)、臺江區(qū),倉山區(qū)的二環(huán)路以內(nèi)，晉安區(qū)的福馬鐵路以西、外福鐵路以南的范圍內(nèi)開展實施暢通工程工作，并要求達(dá)到二等管理水平。

（二）福清市建城區(qū)內(nèi)在保持二等管理水平的基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到一等管理水平。