一、編制目的、依據(jù)

增強救災救濟工作的應急反應能力，為規(guī)范我縣雨雪冰凍災害發(fā)生后的救災救濟工作。提高救災救濟工作整體水平，有序有效地開展雨雪冰凍災害緊急救援，最大限度地減輕雨雪冰凍災害給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)民政部《春荒、冬令災民生活救助工作規(guī)程》災害應急救助工作規(guī)程》災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程》等有關規(guī)定，制定本預案。

二、災害的種類及等級劃分

根據(jù)災害影響范圍和程度，將雨雪冰凍災害分為特別重大雨雪冰凍災害（I級）、重大雨雪冰凍災害（II級）、較大雨雪冰凍災害（III級）以及一般雨雪冰凍災害（IV級）四級。

三、應急措施

（一）建立以局長為組長的應對雨雪冰凍災害工作領導小組，其他黨組成員為應對雨雪冰凍災害工作領導小組副組長，相關股室負責人為成員，下設辦公室。

1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經(jīng)濟社會運行秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應急措施》、《省自然災害救助應急措施》、《市突發(fā)公共事件應急措施》，結合我市實際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

廣東省低溫冰凍天氣災害衛(wèi)生應急預案（試行）

1引言4

1.1編制目的4

1.2編制依據(jù)4

1.3適用范圍4

2組織指揮體系及職責任務4

1.總則

1.1編制目的

為有效防范與處置雨雪冰凍災害，避免次生、衍生災害發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和城鎮(zhèn)安全運行，編制本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)范圍內的雨雪冰凍災害等突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、應急處置等應急工作。

1.3基本情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

近期，持續(xù)低溫雨雪和冰凍災害襲擊我縣，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響?？h委、縣政府就應對雨雪災害性天氣，全力以赴做好抗寒救災工作作了全面部署。我縣各級領導干部能按照縣委、縣政府的要求，及時深入到抗寒第一線，組織抗災救災，進行訪貧問苦，充分發(fā)揮了領導干部的表率作用；各基層黨組織和廣大黨員在抗御雨雪冰凍災害的工作中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

根據(jù)氣象部門預報，受高空低槽和地面冷空氣影響，未來二三天低溫陰雨雪冰凍天氣還將維持，雨雪將再度加強。為進一步動員和組織各基層黨組織、廣大黨員認真做好抗御雨雪冰凍災害工作，現(xiàn)按照市委、市政府有關要求，就有關事項通知如下：

一、各基層黨組織要以高度的政治責任感和對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，進一步動員和組織廣大共產(chǎn)黨員，發(fā)揚不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，戰(zhàn)斗在第一線，沖鋒在最前面。要把抗災救災作為當前重要而緊迫的任務，堅決打好這場硬仗，全力做好災害性雨雪冰凍天氣應對工作和受災群眾的安置幫扶工作，做到不漏一戶、不漏一人，確保人民生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活正常運轉，維護社會和諧穩(wěn)定。

各基層黨組織要結合全縣正在開展的在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；要結合全縣開展的黨員義工服務活動、無職黨員設崗定責等工作，認真組織黨員干部實施抗寒救災工作。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身到抗寒救災工作中，以實際行動踐行黨員先進性。

二、各級領導干部尤其是黨員領導要深入抗寒救災第一線，靠前指揮，切實負起領導責任，加強領導和組織協(xié)調。要把領導干部在這次抗災中的表現(xiàn)，作為考察干部思想政治素質和工作能力的一個重要內容，作為今后干部使用和獎懲的一個重要依據(jù)。

1.1編制目的

為了有效防范與處置雨雪冰凍災害，避免次生、衍生災害發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運行，編制本預案。

1.2適用范圍

適用于雨雪冰凍災害的監(jiān)測與預防、預警響應、應急處置和后期處置等應急工作。

1.3基本情況

1.3.1雨雪冰凍天氣概況

要迅速組織隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門切實做好災情調查、收集和上報工作。深入各村組、企業(yè)查災抗災，務必于1月30日前將前幾次雨雪冰凍災情匯總報送縣政府應急辦。

縣經(jīng)歷了較長時間的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，月初以來。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積受災，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響。根據(jù)最新氣象資料分析，預計未來一周我縣低溫雨雪天氣還將持續(xù)，為進一步做好此次雨雪冰凍災害應對工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

一、高度重視。

即將迎來春運高峰，當前正值春節(jié)來臨之際。應對雨雪冰凍災害形勢將更加嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關單位要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把保民生、保暢通、保安全、保穩(wěn)定放在突出位置，密切關注天氣變化，及時啟動應急預案并組織實施好應對措施，科學調度，周密部署，狠抓落實，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少因災損失。

二、確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序

保障雨雪冰凍災害天氣情況下群眾的正常生活?？h商務局要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要采取有力措施。保障好生活物資的供應，確保物價基本穩(wěn)定?？h工商聯(lián)、市政局、水務局、供電公司、民生燃氣公司等部門和單位要切實保證居民的水、電、氣供應，做好城市基礎設施的維護和各項應急準備?？h教委、衛(wèi)生局、民政局要排查中小學校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡?？h旅游局要加強對各旅游景點設施設備的安全管理?？h衛(wèi)生局要組織做好醫(yī)療救助準備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。特別是縣民政局要儲備好賑災救濟物資，對生活發(fā)生困難的群眾，要及時進行救助，決不允許有凍死人、餓死人事件發(fā)生?？h級相關部門要按照各自職責做好此次雨雪冰凍災害防范工作。

據(jù)氣象部門預測，受冷空氣影響，未來一段時間我縣氣溫將持續(xù)降低，并有可能出現(xiàn)雨雪冰凍天氣。根據(jù)市委史文清書記重要指示精神和贛市府辦電[]2號文件要求，為切實做好我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作，特制定《應對低溫雨雪冰凍天氣應急預案》，請各地各部門根據(jù)本預案做好應對工作。

一、總體目標

各地各部門對當前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應對，確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間，實現(xiàn)“五?！蹦繕斯芾?，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應，確保生活必需品供應充足，價格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故；保民生，確保人民群眾特別是受災群體正常的生產(chǎn)生活；保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)生活秩序井然，社會穩(wěn)定。

二、加強組織領導

為切實加強我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領導，成立縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管應急工作的領導任常務副組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領導任副組長，成員由縣政府辦、應急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成。領導小組辦公室設在縣應急辦，負責具體聯(lián)系協(xié)調工作。成員單位可根據(jù)實際需要，適時增補。

三、明確工作職責

年1月9日，市中心氣象臺霜凍黃色預警信號。區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視防范應對工作，要求各部門、各單位認真貫徹落實各項工作要求，積極采取有效措施，實現(xiàn)“三個確?！惫ぷ髂繕恕Ｔ趨^(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急委的領導下，我辦扎實做好防范低溫冰凍工作。一是迅速傳達市區(qū)領導指示精神，向全區(qū)各應急成員單位下發(fā)《關于做好防范低溫冰凍工作的通知》，要求各應急成員單位高度重視防范低溫冰凍工作，按照通知要求落實好各項防范措施，防止各類災害事故發(fā)生，最大程度減少低溫冰凍造成的影響和損失。二是加強值守應急，堅守工作崗位，組織協(xié)調全區(qū)防凍防寒工作。三是加強情況收集，注意監(jiān)測災情，及時掌握全區(qū)動態(tài)。截至1月15日上午，我區(qū)社會面情況安定有序，各項工作正常運轉，實現(xiàn)預期工作目標。

各縣（市、區(qū)）委，市直各單位黨組（黨委）：

近期，持續(xù)低溫雨雪和冰凍災害襲擊我市，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。市委、市政府就應對雨雪災害性天氣，全力以赴做好抗寒救災工作作了全面部署。我市各級領導干部能按照市委、市政府的要求，及時深入到抗寒第一線，組織抗災救災，進行訪貧問苦，充分發(fā)揮了領導干部的表率作用；各級黨組織和廣大黨員在抗御雨雪冰凍災害的工作中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

根據(jù)氣象部門預報，受高空低槽和地面冷空氣影響，未來二三天低溫陰雨雪冰凍天氣還將維持，我市部分地區(qū)雨雪將再度加強。為進一步動員和組織各級黨組織、廣大黨員認真做好抗御雨雪冰凍災害等工作，現(xiàn)按照省委組織部的要求和市委、市政府的部署，就有關事項通知如下：

一、各級組織部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，會同有關部門，以高度的政治責任感和對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，進一步動員和組織各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員，發(fā)揚不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，戰(zhàn)斗在第一線，沖鋒在最前面；尤其是旅客滯留比較集中場所的黨組織，要通過廣播等形式多做宣傳，動員廣大黨員在滯留旅客中發(fā)揮好先鋒模范作用。要把抗災救災作為當前重要而緊迫的任務，堅決打好這場硬仗，全力做好災害性雨雪冰凍天氣應對工作和受災群眾的安置幫扶工作，做到不漏一戶、不漏一人，確保人民生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活正常運轉，維護社會和諧穩(wěn)定。

各級黨組織要結合全市正在開展的在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；要結合全市開展的“黨員義工”活動、“無職黨員”設崗定責等工作，認真組織黨員干部實施抗寒救災工作。廣大共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身到抗寒救災工作中，以實際行動踐行黨員先進性。

二、各級領導干部尤其是黨員領導要深入抗寒救災第一線，靠前指揮，切實負起領導責任，加強領導和組織協(xié)調。各級組織部門要在抗寒救災中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型。要把領導干部在這次抗災中的表現(xiàn)，作為考察干部思想政治素質和工作能力的一個重要內容，作為今后干部使用和獎懲的一個重要依據(jù)。