從20世紀90年代中期開始，國際社會對氣候變化問題給予了高度重視，每年會召開氣候變化大會圍繞溫室氣體減排進行談判，并達成相關(guān)的氣候協(xié)議。2008年12月的氣候變化大會制定了2009年的工作計劃，對發(fā)達國家設(shè)定了比《京都議定書》更高的溫室氣體減排要求，對尚無減排義務(wù)的發(fā)展中國家也加強了減排措施。目前，后京都國際氣候談判已啟動，國際社會期待能在2009年年底召開的丹麥哥本哈根氣候變化大會上就應(yīng)對氣候變化達成新的全球協(xié)議。氣候變化問題不僅是全球環(huán)境問題，更是涉及到各國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題，對國際貿(mào)易的發(fā)展也造成了很大的影響。為了有效緩解氣候變化，越來越多的貿(mào)易政策工具將被采用，國際貿(mào)易的規(guī)則和協(xié)議將因此有所改變。碳標簽作為一種將商品生命周期中造成的溫室氣體排放標識出來的方法，能直接影響消費者和廠商的消費和生產(chǎn)決策，被越來越多的學者提出。

一、碳標簽的提出

所謂碳標簽(CarbonLa-belling)是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體(GreenhouseGases，GHG)排放，推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。也就是說，利用在商品上加注碳足跡標簽的方式引導購買者和消費者選擇更低碳排放的商品，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。

國際貿(mào)易中碳標簽的實施能否達到既定目標取決于兩個基本因素：一是生產(chǎn)者和消費者要具有理性，他們必須有保護氣候和環(huán)境的傾向，并愿意支付因碳標簽的實施導致的加價；二是核定國際貿(mào)易品的碳足跡要方法簡單，并且要標識統(tǒng)一、試點推廣。

碳標簽只是鼓勵消費者和生產(chǎn)者支持保護環(huán)境和氣候的一種方法，更多地取決于消費者和生產(chǎn)者的社會道德和責任感。碳標簽的實施需要核定生產(chǎn)過程中導致的溫室氣體排放量，會給廠商帶來額外成本，消費者也要因此承擔一部分的加價，碳足跡(CarbonFootprint)的概念包括兩個層面的含義：一是指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)、提供和消耗整個生命周期過程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，又叫做產(chǎn)品碳足跡；二是僅指公司生產(chǎn)過程中導致的溫室氣體的排放，又稱為公司碳足跡。產(chǎn)品碳足跡比公司碳足跡蘊含的概念要廣些，包括了產(chǎn)品自身消耗(及處理)時排放的溫室氣體，還包括了生產(chǎn)產(chǎn)品的必要投入。而公司碳足跡只局限于生產(chǎn)過程的碳排放，所以又用“隱含足跡”的術(shù)語來表達。

國際貿(mào)易領(lǐng)域的碳足跡指的是國際貿(mào)易品的生產(chǎn)和運輸兩個環(huán)節(jié)所導致的溫室氣體排放，因為國際貿(mào)易的商品不僅在生產(chǎn)過程會排放溫室氣體，運輸過程同樣會造成溫室氣體的排放。從國際貿(mào)易運輸環(huán)節(jié)來看，運輸工具的燃料消耗過程中會造成大量溫室氣體的排放，有報道稱，從新西蘭運送1公斤奇異果到英國，會排放1千克二氧化碳，假如在英國境內(nèi)產(chǎn)銷，二氧化碳排放量僅為50克，相差了20倍之多。據(jù)國際能源機構(gòu)(IEA)估計，2004年由運輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放總量的23％，其中74％的排放由陸路運輸產(chǎn)生，12％的排放由航空運輸產(chǎn)生，8.6％的排放由海洋運輸產(chǎn)生。按每噸·千米的CO2排放來計，空運最多，陸運第二，海運最有能源效率。Wangler(2006)估計了從開普敦到倫敦港空運需排放CO214.9千克，而海運只需排放0.1-0.12千克。所以空運是國際運輸溫室氣體排放的焦點，而大多新鮮水果蔬菜的供應(yīng)是由空運承擔的。

摘要：通過對等級列舉式分類法、分面組配式分類法和自由分類法3種主流網(wǎng)絡(luò)信息資源分類方法進行系統(tǒng)梳理和比對分析，結(jié)合電力營銷客戶標簽的創(chuàng)建和應(yīng)用特點，提出了一種基于電力營銷業(yè)務(wù)的客戶標簽分類組織方法，為電力營銷客戶標簽庫系統(tǒng)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：客戶標簽；電力營銷；分類方法

電力客戶畫像是“互聯(lián)網(wǎng)+電力營銷”的典型應(yīng)用之一，可以有效識別客戶特征，洞悉客戶需求，提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段，而電力客戶標簽則是客戶畫像的基本構(gòu)成單元，通過分析用電信息采集系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)中的用戶臺賬、用電數(shù)據(jù)、繳費信息、GIS數(shù)據(jù)等企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，結(jié)合商業(yè)信息點（POI）、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等外部數(shù)據(jù)，提取用戶特征，制定基于業(yè)務(wù)需求的電力客戶標簽集合。電力客戶標簽數(shù)量隨著應(yīng)用需求的增加而持續(xù)擴增，電網(wǎng)企業(yè)對于標簽數(shù)據(jù)管理水平提升的要求也隨之提高，但是尚未形成科學的標簽分類管理方法。目前電力客戶標簽管理方法中存在如下問題：第一，電力營銷客戶數(shù)據(jù)種類繁多，數(shù)據(jù)信息碎片化分布于多個信息化系統(tǒng)中，營銷業(yè)務(wù)人員需要從龐雜的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中篩選有效信息，工作量大，對業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平要求高；第二，由于缺乏分類方法的理論指導，標簽類別根據(jù)業(yè)務(wù)需求粗放型擴展，為后續(xù)標簽?zāi)Ｐ偷慕?、標簽計算效率、標簽管理和使用帶來越來越多的問題。本文借鑒圖書館情報學分類和網(wǎng)絡(luò)信息資源分類的幾種方法，引入等級列舉式分類法與分面組配式分類法，提出了一種電力營銷客戶標簽分類管理方法。

1典型分類方法

1.1等級列舉式分類法。等級列舉式分類法是按等級層層展開并詳盡列舉的分類法，又稱學科體系分類法、等級體系分類法。這種分類法通常將類目體系組織成一個樹狀結(jié)構(gòu)，由權(quán)威專家根據(jù)專業(yè)知識按照劃分的層次，逐級列出詳盡的專指類目［1—2］。類目劃分一般應(yīng)遵守下列規(guī)則：①每次劃分只能使用一個標準；②由一個類劃分出來的各個類應(yīng)互相排斥；③所劃分出來的各個類的外延之和應(yīng)等于其上位類的外延。按這些規(guī)則劃分出來的類目即構(gòu)成一個層層隸屬的等級列舉式分類體系。被劃分的類稱上位類，由上位類直接劃分出來的類稱下位類，上位類與下位類之間一般是等級關(guān)系。一個類目與它的各級上位類構(gòu)成一個類鏈（又稱類系）。由一類直接劃分出來的各類互稱同位類。同位類之間的關(guān)系是并列關(guān)系。一組同位類總稱為一個類列。1.2分面組配式分類法。分面組配式分類法將主題概念分解為簡單概念（或概念因素），按照它們所屬的方面或范疇，分別編列成表。“組面”是用某一單一系列的分類標準對一個主題領(lǐng)域進行劃分而產(chǎn)生的一組“類目”，即表示某一類事物某一方面屬性的一組簡單概念。每一組面還可用同一系列的更細的標準進行劃分，分為2個或多個“亞面”［1—2］。分面組配式分類法是一種概念組織方式，這種方式遵循的邏輯劃分原則是：①“組面”表示某一類事物某一方面屬性，單個“組面”只能使用一個分類標準；②相同主題領(lǐng)域不同“組面”之間相互獨立；③一個相同“組面”或“亞面”的類目劃分應(yīng)當窮盡并互斥。“面”是一個知識領(lǐng)域的主題所賴以分析的依據(jù)，“面”內(nèi)的主題通常以等級的方式組織，即被分為類和子類?！懊妗币彩菍ο蠡蚋拍钯囈悦枋龅幕痉懂牐@些范疇的一個非常重要屬性就是互不相關(guān)。從本質(zhì)上看，“面”是待分事物的某個屬性或特征，這個屬性或特征一般是經(jīng)過明確定義的，而且是互相排斥、面內(nèi)窮盡的。1.3自由分類法。自由分類法，也稱為“大眾分類法”（Folksonomy），是一種由非專業(yè)信息人員創(chuàng)造的新型數(shù)字信息分類法，這是在Web2.0環(huán)境里產(chǎn)生的新概念。眾多使用者協(xié)同工作，選擇自己喜歡的沒有任何限制的關(guān)鍵詞描述對象，經(jīng)對關(guān)鍵詞信息聚類對目標主體進行分類［3］。該方法具備以下特點：①是一種由用戶參與和主導的去中心化的信息資源分類方法，用戶可主動、個性化地根據(jù)自己的認知、規(guī)則自由標記目標主體類別；②是平面化的，沒有等級層次的劃分，不具有根節(jié)點；③是自下而上分類方法，分類名不規(guī)范。

2電力營銷客戶標簽分類方法

摘要：通過仔細分析HTML標簽的各種性質(zhì)，提出了幾種新的基于標簽的隱藏信息的方法。在此基礎(chǔ)上，提出并實現(xiàn)了一個基于HTML標簽的信息隱藏模型。該模型具有隱藏容量高、隱蔽性、魯棒性和安全性較好，并且具有彈性，能自動調(diào)節(jié)隱藏算法的參數(shù)，使得在滿足容量的前提下，盡量提高隱蔽性。

關(guān)鍵詞：超文本標記語言；信息隱藏；數(shù)字水??；模型；標簽；文本

隨著電子圖書版權(quán)保護、電子商務(wù)和電子政務(wù)中對電子公文的認證和保護的迫切需求，在文本中嵌入信息或水印的研究正受到重視。根據(jù)文本的作用，文本可分為：普通文本，如.txt文檔、Word文檔或PDF文檔等；特殊文本，如HTML中的標簽、C語言源程序的語句。這些文本其作用是供瀏覽器解析或CPU執(zhí)行的。目前針對Word、PDF等普通文本，提出了很多隱藏信息或水印的方法，主要有：①替換法[1,2]，如字符替換、單詞替換、句子結(jié)構(gòu)替換；②改變格式法[3~5]，通過改變格式特征如字體、字號、顏色、字間距或行間距等進行信息隱藏；③基于語義的方法[6]；④基于二值圖像的方法[7]；⑤插入空白符合法[8]等。利用WWW訪問HTML網(wǎng)頁是一種非常方便的獲取信息的手段，而利用HTML網(wǎng)頁隱藏信息進行秘密通信，或?qū)TML網(wǎng)頁嵌入水印用于保護網(wǎng)頁的知識版權(quán)或網(wǎng)站的認證，這方面的研究卻很少見[10]。

1基于HTML超文本的信息隱藏方法

1．1HTML文件結(jié)構(gòu)簡介

超文本文檔分文檔頭和文檔體兩部分。其基本結(jié)構(gòu)是：

1.濕敏變色油墨濕敏變色油墨，是一種在濕度變化條件下顏色發(fā)生變化的油墨。一般在標簽防偽措施中，所用的多為可逆性的濕敏褪色油墨，當濕敏變色油墨所印字跡達到一定濕度后油墨顏色褪去，當濕度較低時油墨顏色又恢復。見圖3。2.熱敏變色油墨熱敏變色油墨，是指在加熱的條件下，油墨中的變色化合物的物理或化學性質(zhì)發(fā)生變化，從而改變顏色的油墨。不同類型的熱敏變色油墨變色所需的臨界溫度，從30℃~60℃不等，并且分為可逆熱敏變色油墨和不可逆熱敏變色油墨。在商標防偽的實踐中，所用的熱敏變色油墨多為可逆熱敏變色油墨，在高溫時油墨印刷的圖案消失，當溫度回到室溫時，油墨顏色又恢復正常。見圖4。3.熒光油墨熒光油墨，是由熒光材料溶于相應(yīng)的樹脂而制成，在紫外線（200nm~400nm）或紅外線（780nm以上）下能激發(fā)出可見熒光（400nm~800nm）的油墨。熒光油墨又分為無色熒光油墨、有色熒光油墨和變色熒光油墨。在標簽防偽印刷過程中使用較多的是無色熒光油墨，無色熒光油墨具有圖文隱蔽性好，防偽性強的特點，被很多高端商品標簽使用。見圖5。4.防復印油墨防復印油墨，主要是為防止復印或掃描而設(shè)計的，若用復印機復印，由于該油墨對復印機有特殊感光功能，使復制出的圖文顏色嚴重失真，從而達到防偽效果。見圖6。標簽原圖彩色復印后橘色防復印油墨失真圖6防復印油墨原件與復印件對比圖5.激光油墨激光油墨，是一種在自然光下無色的油墨。在特定波段激光的照射下，該油墨能顯出肉眼可見的黃綠色可見光。激光油墨的成分較為復雜，由于需要特定波段激光照射才能顯現(xiàn)可見色光，因此，在普及上有一定困難。在一些高檔商品的標簽中，為配合激光油墨防偽功能，特配備激光手電。

商品標簽新型防偽措施及特征

（一）安全模切技術(shù)安全模切技術(shù)，指將商品標簽印刷后期，使用模切刀版將標簽進行裁切，使整張標簽的鏈接處減少，使用過安全模切技術(shù)的標簽粘在商品上，標簽撕開或撕下，標簽必定破損的防偽技術(shù)。安全模切技術(shù)有效地防止標簽被重復利用于偽造商品上。見圖7。圖7商品標簽安全模切圖（二）激光全息防偽技術(shù)激光全息防偽技術(shù)是利用光的干涉和衍射原理，將多個不同的二維圖像通過多次曝光記錄后組合而成的全息圖，通過不同的角度觀察，能看出不同的圖案和不同的顏色。激光全息防偽技術(shù)已發(fā)展到第四代，防偽原理復雜，偽造難度大。偽造者一般使用簡單的燙印技術(shù)來偽造激光全息圖，在不同角度下觀察難以形成激光全圖片的變化效果。見圖8。（三）射頻識別技術(shù)射頻識別技術(shù)（RFID）,是一種由芯片和天線組成的標簽，具有存儲信息、調(diào)制反射的功能。同時，能捕獲閱讀器發(fā)射的電磁波為芯片提供能量。如此復雜的電路系統(tǒng)，主要通過由納米金屬顆粒和醇溶劑等組成的導電油墨印刷而成。RFID標簽與讀寫設(shè)備、數(shù)據(jù)庫的聯(lián)用同時可以對商品的生產(chǎn)、質(zhì)量控制與物流存儲進行跟蹤，為商品提供了一條全新的防偽思路，大大提高了防偽效果，已成為當今標簽防偽技術(shù)中含量最高的技術(shù)。見圖9。

商品印刷標簽檢驗注意問題

（一）借助特定的儀器設(shè)備與檢驗條件高檔商品標簽的制作，使用復雜印刷工藝，印制出的防偽特征隱蔽性強，必須借助顯微鏡、特種光源、特殊的電子設(shè)備，甚至特定的溫度、濕度環(huán)境下才能檢驗出其防偽特征。因此，與防偽印刷技術(shù)相適應(yīng)的檢驗儀器與檢驗條件，是商品印刷標簽檢驗中必不可少的。（二）與真實標簽樣本特征一一比對為提高標簽的防偽效果，多角度、多層次防偽技術(shù)的疊加，使一個標簽中往往集合著幾種甚至幾十種防偽技術(shù)。在對商品印刷標簽檢驗的過程中，先必須找到真實的標簽作為比對樣本，并檢驗尋找樣本上的每一個防偽特征；其次必須做到將待檢商品標簽上的每一個防偽特征點與樣本上的相應(yīng)部位進行一一比對，以防對特征點的漏檢而造成誤判現(xiàn)象。（三）分析符合點與差異點性質(zhì)，做出綜合評斷與其他檢驗鑒定工作一樣，印刷商標的符合點和差異點，也有本質(zhì)性符合與非本質(zhì)性符合、本質(zhì)性差異與非本質(zhì)性差異之分。本質(zhì)性符合與本質(zhì)性差異的存在，是由于真假商品標簽不同的印刷工藝與文件材料導致的，能直接據(jù)此判斷印刷商標的真?zhèn)?。例如上文所提及的一些明顯防偽特征的有無，特種油墨在紫外光源下激發(fā)熒光的顏色種類等特征。非本質(zhì)性符合與非本質(zhì)性差異不是由于商標的真?zhèn)卧斐傻模遣荒苡糜诮忉層∷⑸虡说恼鎮(zhèn)蔚?，反而往往成為誤判的原因。由于實際的商品標簽存放時間不同、保存條件不同，商標上的防偽特征會在一定程度上有所變化，這種變化多是“量變”，不會影響防偽特征的效果。但是，當這種“量變”積累到一定程度的時候，卻往往給檢驗者一種“質(zhì)變”的視覺效果。例如：隨著商標與其他物品的接觸磨損，特種油墨在紫外下的熒光往往會變暗；多個不同版型的套印形成的圖，由于印刷壓力不同及各次印刷時校準的差異，圖案銜接上會有細微偏差。在運用檢驗出的符合點和差異點時，必須全面細致分析，確定本質(zhì)性的符合點和差異點，并對非本質(zhì)性的符合點和差異點進行合理的解釋，找出存在這些非本質(zhì)性的符合點和差異點可能的原因。經(jīng)過綜合評斷，最終確定檢驗標簽的真?zhèn)巍?/p>

本文作者：甘濤黃建同工作單位：中國人民公安大學

美國是世界公認的食品標簽管理較為嚴格和完善的國家[1-3]，其食品標簽技術(shù)貿(mào)易措施體系在保護消費者健康，維護本國食品生產(chǎn)商利益的同時，也構(gòu)成了一定程度的壁壘，使我國出口美國食品生產(chǎn)企業(yè)蒙受損失。為此，有必要對美國的食品標簽技術(shù)貿(mào)易措施體系進行研究，分析它對我國出口食品貿(mào)易的影響，并提出有效的應(yīng)對措施，以維護我國輸美食品企業(yè)的利益。

1美國食品標簽管理體制

美國的食品標簽管理是按食品類別進行分工監(jiān)管，并由幾個政府部門共同承擔，各州與地方政府負責其司法管轄區(qū)域內(nèi)的所有食品管理[4]。美國涉及食品標簽的管理部門包括衛(wèi)生和人類服務(wù)部(theDepartmentofHealthandHumanServices，DHHS)的食品藥品管理局(FoodandDrugAdministration，F(xiàn)DA)，農(nóng)業(yè)部(theU.S.De-partmentofAgriculture，USDA)的食品安全檢驗局(FoodSafetyandInspectionServices，F(xiàn)SIS)，財政部(DepartmentoftheTreasury)的煙酒稅收貿(mào)易局(AlcoholandTobaccoTaxandTradeBureau，TTB)。根據(jù)職責分工，食品藥品管理局負責除肉類和禽類以外的在美國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)或進口食品(包括帶殼蛋類)、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料的安全、衛(wèi)生和準確標識。食品安全檢驗局負責肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和準確標識。煙酒稅收貿(mào)易局負責向廠家收取酒類、煙類、火器以及彈藥的產(chǎn)業(yè)稅，確保這些產(chǎn)品的標簽、廣告與營銷符合法律規(guī)范，并以保護消費者與國家稅收的方式實施法規(guī)管理，督促自覺遵循法規(guī)。為了對食品標簽進行有效管理，美國政府機構(gòu)充分發(fā)揮其職能，都設(shè)置了專門的食品標簽管理部門，全方面地進行監(jiān)管。

2美國食品標簽技術(shù)貿(mào)易措施體系

美國的食品標簽法規(guī)覆蓋得比較全面，數(shù)目也比較多。就美國的三個食品標簽管理機構(gòu)比較而言，F(xiàn)DA負責執(zhí)行的食品標簽相關(guān)法規(guī)是最多的，在食品標簽管理方面表現(xiàn)得也最為活躍?！堵?lián)邦食品藥品和化妝品法》(theFederalFood,Drug,andCosmeticAct)是美國一部基本的食品藥品化妝品安全管理法規(guī)，由FDA負責執(zhí)行，它在偽劣食品、冒牌食品、膳食補充劑標簽豁免、公開聲稱、嬰兒配方粉要求和新膳食成分等多個章節(jié)對食品標簽作出了相關(guān)規(guī)定[5]?！逗侠戆b和標簽法》(FairPackagingandLa-belingProgram)是1966年由美國國會通過的，衛(wèi)生和人類服務(wù)部和美國聯(lián)邦商會(theFederalTradeCommission)聯(lián)合執(zhí)行。該法案對標簽內(nèi)容的標示位置和格式、含量聲稱的內(nèi)容、凈含量附加聲明制定了具體規(guī)定[6]?！?990年營養(yǎng)標簽和教育法》(NutritionLabelingandEdu-cationActof1990)于1990年10月26日被美國國會通過，由FDA負責執(zhí)行。該法規(guī)包括強制性和自愿性營養(yǎng)聲稱規(guī)則、營養(yǎng)標簽格式、營養(yǎng)聲稱等多方面營養(yǎng)標簽規(guī)定[7]?！?994年膳食補充劑健康和教育法》(DietarySupplementHealthandEducationActof1994)則對膳食補充劑聲稱、營養(yǎng)支持聲明、膳食補充劑配料標注和營養(yǎng)信息標注等多方面標簽內(nèi)容作出規(guī)定[8]。由FDA負責執(zhí)行的《2004年食品過敏原標簽和消費者保護法》(FoodAllergenLabelingandConsumerProtectionActof2004)則是美國關(guān)于食品過敏原標簽的一部基本法規(guī)，該法規(guī)于2006年1月1日起實施[9]。除FDA以外，由FSIS負責執(zhí)行的《聯(lián)邦肉類檢驗法》(FederalMeatInspectionAct)、《禽類產(chǎn)品檢驗法》(PoultryProductsInspectionAct)和《蛋類產(chǎn)品檢驗法》(EggProductsInspectionAct)分別對這三類產(chǎn)品的標簽標示作了規(guī)定[10-12]。由TTB負責執(zhí)行的《葡萄酒、蒸餾酒及麥芽酒精飲料主要食品過敏原標簽》(MajorFoodAllergenLabelingforWines，DistilledSpirits，andMaltBeverages)，對法規(guī)涉及的三類產(chǎn)品制定了自愿標注過敏原標簽的有關(guān)規(guī)定[13]。美國《聯(lián)邦法典》第21章第101節(jié)(CFR21.101)對食品標簽作出了十分詳細的規(guī)定，可以說它是美國食品標簽法規(guī)的實施細則。建議我國出口美國食品企業(yè)在制作食品標簽時熟悉掌握這部規(guī)則，這對制作出合格的輸美食品標簽具有十分重要的參考價值。關(guān)于食品標簽合格評定程序，F(xiàn)DA對曾經(jīng)多次檢驗不合格的進口食品標簽實行“自動扣留”制度，這是FDA對進口食品實施管理的一項主要措施。FDA規(guī)定，如果多個樣品經(jīng)檢驗不合格，即使這種不合格并不存在對人體健康的明顯危害，也會被“自動扣留”，食品標簽檢驗就屬于這種情況。被FDA宣布為“自動扣留”的貨物運抵美國口岸時，必須經(jīng)美國當?shù)谾DA認可的實驗室檢驗合格并經(jīng)FDA駐當?shù)胤种C構(gòu)審核認可后海關(guān)才準予放行[14]。

3美國食品標簽技術(shù)貿(mào)易措施對我國出口食品貿(mào)易的影響分析

摘要：食品標簽是消費者認知食品的信息載體，是保障消費者知情權(quán)的有效途徑，也是食品安全監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。在闡述鐵路站車銷售的預包裝食品標簽現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從食品標簽法規(guī)和標準體系、市場管理主體、監(jiān)管安全風險等方面分析鐵路站車食品標簽監(jiān)管中存在的主要問題，提出健全食品標簽法規(guī)體系和監(jiān)管制度、開展食品標簽第三方檢驗或認證、強化食品經(jīng)營單位內(nèi)部查驗、合理應(yīng)用食品標簽懲罰性制度、完善食品標簽投訴舉報輿情處置、開展食品標簽領(lǐng)域科研工作等完善鐵路站車食品標簽監(jiān)管工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：鐵路站車；食品標簽；現(xiàn)狀；監(jiān)管對策

隨著社會的發(fā)展，人們對食品安全和營養(yǎng)健康的要求日益提高。食品標簽作為食品信息的載體，是食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者交流的基本途徑，對維護消費者知情權(quán)、保護消費者健康和利益具有重要作用。隨著鐵路運輸?shù)难该桶l(fā)展，旅客發(fā)送量屢創(chuàng)新高，站車食品銷售呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，目前鐵路站車銷售食品以預包裝食品為主，與食品標簽相關(guān)的投訴舉報案件有所上升，給鐵路站車食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

1鐵路站車食品標簽現(xiàn)狀

1.1食品標簽監(jiān)管依據(jù)的法規(guī)和標準。食品標簽法規(guī)是規(guī)范食品標簽管理、實現(xiàn)知情消費、保護消費者權(quán)益的重要保障，我國涉及食品標簽的法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國廣告法》和《食品標識管理規(guī)定》等。我國的食品標簽標準是參照食品法典委員會(CAC)的系列標準制定的，強制性食品安全國家標準主要有《預包裝食品標簽通則》(GB7718—2011)、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050—2011)、《預包裝特殊膳食用食品標簽》(GB13432—2013)。2016年國家食品藥品監(jiān)督管理總局和中國國家鐵路集團有限公司(原中國鐵路總公司)聯(lián)合頒布的《鐵路運營食品安全管理辦法》、中國國家鐵路集團有限公司制定的《鐵路食品安全管理基本規(guī)范》，對站車預包裝食品標簽標注項目提出更加具體的要求，全路在站車食品單位積極推行“四控一規(guī)范”(控制生產(chǎn)日期標注、保質(zhì)時間、貯藏溫度、剩余食品，規(guī)范管理食品經(jīng)營活動)等食品標簽管理的新舉措，有效保證了鐵路食品安全[1]。1.2鐵路站車食品標簽合規(guī)性調(diào)查情況。2018年12月，在18個鐵路局集團公司開展了大規(guī)模的站車預包裝食品標簽抽樣調(diào)查，共采集符合識別要求的標簽5733個，由統(tǒng)一培訓的專業(yè)人員進行分析評判，結(jié)果表明：標簽合格率為81.68%，每個標簽出現(xiàn)問題的平均數(shù)量為1.47個，有近10%的標簽樣本出現(xiàn)2個以上問題，主要表現(xiàn)為項目不全、虛假標注、違規(guī)添加、營養(yǎng)標簽不規(guī)范等，調(diào)查顯示鐵路食品標簽整體情況不容樂觀。

2鐵路站車食品標簽監(jiān)管中存在的主要問題

1農(nóng)藥標簽存在的主要問題

（1）無農(nóng)藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠小廠鋌而走險，生產(chǎn)無農(nóng)藥登記證號產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農(nóng)藥標簽上雖標注了農(nóng)藥登記證號，但在農(nóng)藥公告書及農(nóng)藥信息網(wǎng)上卻查無此證，如“害光光”；有的登記證號明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標簽上，如“農(nóng)民寶”。

（2）擅自更改商品名，存在一證多用現(xiàn)象。有的農(nóng)藥雖然注冊了農(nóng)藥登記證號，但商品名變化多端，促使一個登記證號包裝了多個農(nóng)藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農(nóng)藥產(chǎn)品均使用同一農(nóng)藥登記證號（LS20030602），成為“萬能藥”。

（3）通用名不標注或標注不切實際。有的農(nóng)藥標簽故意隱匿中文通用名，只標注英文化學成分，即使專業(yè)技術(shù)人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠家故弄玄虛，將農(nóng)藥商品名置于醒目位置，最大字號印制，而中英文通用名稱卻小字號印制，誤導消費者。

（4）擅自擴大農(nóng)藥產(chǎn)品的使用對象和范圍。農(nóng)藥標簽普遍存在不按登記要求而擅自擴大使用對象和范圍的現(xiàn)象，故意在標簽上添加未經(jīng)注冊登記的專家建議性字注釋和圖譜指導，如“三步倒”、“五步殺”“農(nóng)特安”等產(chǎn)品。

（5）包裝標識本末倒置，令人費解。一些小企業(yè)將自己的廠名寫得偏角、字號小、卻將商、經(jīng)銷商寫得明顯、突出，以誘導消費者。

第一章總則

第一條為了加強農(nóng)作物種子標簽管理，規(guī)范標簽的制作、標注和使用行為，保護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售（經(jīng)營）的農(nóng)作物種子應(yīng)當附有標簽，標簽的制作、標注、使用和管理應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的標簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。對于可以不經(jīng)加工包裝進行銷售的種子，標簽是指種子經(jīng)營者在銷售種子時向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。

第二章標注內(nèi)容

第四條農(nóng)作物種子標簽應(yīng)當標注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式。

第一章總則

第一條為了加強林木種子包裝和標簽管理，規(guī)范林木種子包裝和標簽的制作、標注和使用行為，保護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售的林木種子包裝和標簽的制作、標注、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條本辦法所稱的標簽是指固定在林木種子包裝物內(nèi)外的特定圖案及文字說明；銷售的林木種子應(yīng)當附有標簽。

對于不能包裝的林木種子，標簽是指林木種子經(jīng)營者在銷售種子時提供的特定圖案及文字說明。

第一章總則

第一條為了加強農(nóng)作物種子標簽管理，規(guī)范標簽的制作、標注和使用行為，保護種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售（經(jīng)營）的農(nóng)作物種子應(yīng)當附有標簽，標簽的制作、標注、使用和管理應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的標簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。

對于可以不經(jīng)加工包裝進行銷售的種子，標簽是指種子經(jīng)營者在銷售種子時向種子使用者提供的特定圖案及文字說明。

第二章標注內(nèi)容