一、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣運(yùn)輸煙花爆竹，由收貨單位持訂貨合同和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》向所在地市、縣公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》，方準(zhǔn)運(yùn)輸。貨物到達(dá)目的地后，收貨單位在運(yùn)輸證上簽注物品到達(dá)情況，將運(yùn)輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

承運(yùn)單位必須憑《爆炸物品運(yùn)輸證》，按危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定運(yùn)輸煙花爆竹。托運(yùn)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定派專(zhuān)人押運(yùn)。

二、在本市區(qū)內(nèi)或本縣境內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹，可免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，憑購(gòu)銷(xiāo)單位銷(xiāo)售合同或提貨單副聯(lián)或出口貨單，用符合運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物條件的車(chē)輛運(yùn)輸。按當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指定的時(shí)間和線路運(yùn)輸。遇重大節(jié)日或運(yùn)輸數(shù)量較大時(shí)，購(gòu)銷(xiāo)單位須事先通報(bào)市、縣公安局。

三、運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）運(yùn)載車(chē)、船必須符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物安全和運(yùn)輸規(guī)定的安全要求，配備相應(yīng)的消防器材，并顯示危險(xiǎn)品標(biāo)志或信號(hào)。汽車(chē)應(yīng)安裝火星熄滅器。

（二）貨物包裝應(yīng)當(dāng)牢固、嚴(yán)密。煙花爆竹與性質(zhì)相抵觸的物品不準(zhǔn)混裝。裝載煙花爆竹的汽車(chē)、船艙內(nèi)，不準(zhǔn)同時(shí)載運(yùn)旅客。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，制定本條例。

第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。

本條例所稱(chēng)煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，制定本條例。

第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。

本條例所稱(chēng)煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕53號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作的通知》魯政辦發(fā)〔〕74號(hào))精神。促進(jìn)全區(qū)煙花爆竹平安發(fā)展和平安形勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹平安監(jiān)督管理工作通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，煙花爆竹事故明顯減少。

二、規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理

(一)嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。要遵循科學(xué)合理、適度競(jìng)爭(zhēng)、平抑價(jià)格、保障供求、方便群眾、確保安全的原則。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的數(shù)量，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，不準(zhǔn)以任何借口和形式壟斷市場(chǎng)、哄抬產(chǎn)品價(jià)格損害人民群眾利益。新設(shè)立的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)有符合規(guī)定的從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且建筑面積不少于800平方米的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。要嚴(yán)格審查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的周邊安全環(huán)境和申請(qǐng)人的從業(yè)條件，兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不得小于50米。

第一章總則

第一條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、一級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》安委〔〕3號(hào))和省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<煙花爆竹安全管理?xiàng)l例>切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通知》政發(fā)〔〕13號(hào))精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為，確保我市煙花爆竹安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、總體目標(biāo)

搗毀非法制售煙花爆竹窩點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展煙花爆竹市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案件，打擊煙花爆竹市場(chǎng)違法犯罪行為，規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾積極參與、社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督”煙花爆竹安全工作格局和長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，遏制煙花爆竹安全事故發(fā)生，確保我市煙花爆竹市場(chǎng)安全，營(yíng)造和諧安全、歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。

三、整治范圍和工作重點(diǎn)

（一）整治范圍：全市范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等從業(yè)單位。

第一條為了保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，減輕城市環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)以及嶗山區(qū)的建成區(qū)。

嶗山區(qū)建成區(qū)的范圍由嶗山區(qū)人民政府向社會(huì)公布。

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。城市管理行政執(zhí)法、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好煙花爆竹的有關(guān)管理工作。

街道辦事處、居民委員會(huì)以及其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好實(shí)施本規(guī)定的宣傳、教育工作。

近年來(lái)，我區(qū)煙花爆竹“禁改限”工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煙花辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，取得了顯著的成效。為做好我區(qū)年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和安全燃放管理工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹零售企業(yè)的受理、審核、審批工作，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第7號(hào)）、《市煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則》以及市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、省安委會(huì)和省、市煙花辦有關(guān)文件精神，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”、“規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立公平、公正、有效、規(guī)范的煙花爆竹市場(chǎng)流通秩序。

二、工作職責(zé)

（一）合理布局、規(guī)劃零售網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)“嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)審批條件、確保安全”的原則，組成由公安分局牽頭、區(qū)安監(jiān)局、執(zhí)法局、工商局、園林局、消防大隊(duì)等成員單位各司其職的檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格審批，匯總上報(bào)區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)將發(fā)證的煙花爆竹零售企業(yè)通告各街鎮(zhèn)。年按照每個(gè)社區(qū)（經(jīng)合社）管轄范圍內(nèi)審批不超過(guò)1個(gè)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的要求，對(duì)原有的零售網(wǎng)點(diǎn)安全條件沒(méi)有變化且守法經(jīng)營(yíng)的，予以換證；對(duì)安全條件發(fā)生變化，不符合安全條件、去年沒(méi)有按規(guī)定向市供銷(xiāo)社統(tǒng)一進(jìn)貨、被打擊處理的零售網(wǎng)點(diǎn)，予以取締。對(duì)于限放區(qū)域的零售網(wǎng)點(diǎn)和非限放區(qū)新增的零售網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)煙花辦要深入實(shí)地對(duì)照煙花爆竹零售企業(yè)應(yīng)具備的許可條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，防止走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等活動(dòng)。

（二）規(guī)范煙花爆竹零售企業(yè)申請(qǐng)。根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和省煙花辦有關(guān)文件精神及《市煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)的安全條件作出以下界定：

為維護(hù)、兩會(huì)期間安全穩(wěn)定，營(yíng)造歡樂(lè)、祥和的節(jié)日氛圍，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》、《市進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定從現(xiàn)在開(kāi)始至2012年月日開(kāi)展“奮戰(zhàn)50天”煙花爆竹禁放查非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以“防止回潮、提升成效”為目標(biāo)，以“查處打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為，查繳非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹”為主要內(nèi)容，以“精心組織、打擊非法、發(fā)動(dòng)群眾、確保安全”為基本原則，發(fā)揮各職能部門(mén)整體合力，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)打擊、設(shè)卡查堵、巡邏檢查、重點(diǎn)查禁等措施，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“限放”秩序良好，杜絕因煙花爆竹引發(fā)重特大事故。

二、工作重點(diǎn)

嚴(yán)厲查處下列行為：一是違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。二是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)違規(guī)超量?jī)?chǔ)存、通過(guò)非法渠道購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹及銷(xiāo)售超標(biāo)煙花爆竹等違規(guī)違法行為。

三、職責(zé)分工

各州、市人民政府，各有關(guān)單位：

最近,全國(guó)因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的重大事故不斷發(fā)生,社會(huì)影響惡劣,人民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，教訓(xùn)十分慘痛。今年以來(lái)，我省非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)屢禁不絕，由此引發(fā)事故3起，造成5人死亡，安全問(wèn)題十分突出。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須引起高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

各地、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，明確工作目標(biāo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題入手，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)、把煙花爆竹安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各州（市）及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，把煙花爆竹的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)和公共安全工作中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓緊抓好，確保這一高危領(lǐng)域的生產(chǎn)安全和公共安全。

二、明確責(zé)任，全面落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》