第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，真實(shí)反映企業(yè)國有資本運(yùn)營狀況，規(guī)范國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)工作，維護(hù)國家所有者權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國務(wù)院，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資本，是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。對(duì)于國有獨(dú)資企業(yè)，其國有資本是指該企業(yè)的所有者權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益；對(duì)于國有控股及參股企業(yè)，其國有資本是指該企業(yè)所有者權(quán)益中國家應(yīng)當(dāng)享有的份額。

第四條本辦法所稱企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，在全面分析評(píng)判影響經(jīng)營期內(nèi)國有資本增減變動(dòng)因素的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)的工作。

第五條國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果核實(shí)確認(rèn)工作。

一、國有資產(chǎn)保值增值的意義

企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任進(jìn)行明確.在國有企業(yè)資本的運(yùn)營過程中，可以運(yùn)作資本，合理、有效地對(duì)國有企業(yè)資本進(jìn)行運(yùn)作，有利于重組和流動(dòng)國有資產(chǎn)，使得所有制的最佳形式得到實(shí)現(xiàn)，也能夠在真正意義上實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)上文來看，國有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值不可忽視，它能夠控制國有資產(chǎn)的流失，也能夠令社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能夠使資源的可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)加強(qiáng)保值增值審計(jì)的主要手段

（一）在資本保全性原則下，對(duì)國家資本金是否完整進(jìn)行檢查

檢查的項(xiàng)目包括:折舊計(jì)算與企業(yè)提取的固定資產(chǎn)是否一致，成本費(fèi)用是否已經(jīng)計(jì)入，是否有行為去沖減資本金行為；而損益之外的支出，包括資產(chǎn)的報(bào)廢以及轉(zhuǎn)讓與盤盈和毀損等的處理方法是否按照業(yè)外支出和營業(yè)外收人進(jìn)行處理；在對(duì)外投資被收回的同時(shí)，利潤的賬面上差額，在處理時(shí)是否按照投資損益進(jìn)行，在投資額轉(zhuǎn)換成控股權(quán)的時(shí)候，在進(jìn)行對(duì)外投資核算時(shí)是否采取了權(quán)益法；若是企業(yè)的注冊(cè)資本金數(shù)額變化了的時(shí)候，變更的登記手續(xù)是否進(jìn)行辦理等等。

（二）依照現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，檢查資產(chǎn)增減在增減過程中是否具有合規(guī)的計(jì)價(jià)

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展也形成了巨大影響，面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)需要不斷深化自身的改革，實(shí)現(xiàn)混合所有制發(fā)展，從而更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國有企業(yè)擁有龐大的國有資產(chǎn)，而且資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，改革能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況，這反而會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。對(duì)此，基于國企混改的背景，采取有效措施促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值至關(guān)重要。文章主要分析了國有資產(chǎn)的增值保值措施，以期為國有企業(yè)深入改革與發(fā)展進(jìn)步提供更多有利條件。

關(guān)鍵詞：國企混改；國有資產(chǎn)；保值增值

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)背景下，國有企業(yè)推行混合所有制改革，為其注入了諸多活力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，同時(shí)也更好地保障了國有資產(chǎn)的安全性，并提高了資產(chǎn)收益。但也由于改革影響，導(dǎo)致國有企業(yè)改革中面臨著更多的困境，對(duì)于國有資產(chǎn)的使用出現(xiàn)了不合理情況，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著國企混改的進(jìn)一步深化，國有資產(chǎn)流失問題必須引起重視，只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，才能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供更多的資本支持，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的改革升級(jí)，為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升奠定良好基礎(chǔ)。

一、國企混改分析

混合所有制改革主要是指國有、集體、非公有等資本出現(xiàn)了交叉持股現(xiàn)象，并且相互融合，進(jìn)而形成一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，這是我國基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展并形成完善經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)前階段，混合所有制改革的實(shí)施對(duì)象主要是指國有企業(yè)，通過在公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中引入非公有制經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣不僅能夠在國有企業(yè)中引入非公有資本，從而對(duì)國企發(fā)展起到促進(jìn)作用，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展活力，并且有效完善企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，這對(duì)于提升國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，這也是當(dāng)前面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯一出路。與此同時(shí)，通過引入非公有制經(jīng)濟(jì)，也能夠?yàn)檫@部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)與空間，以進(jìn)一步推動(dòng)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，提升我國的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。由此可見，對(duì)于國有企業(yè)來說，實(shí)施混合所有制改革是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與快速進(jìn)步的關(guān)鍵。基于當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)的發(fā)展壓力也越來越大，只有促進(jìn)自身的混改與升級(jí)，才能夠促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，真正地成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。但是由于混合所有制改革的實(shí)施，導(dǎo)致國有企業(yè)面臨著諸多的改革變動(dòng)，再加上國有資產(chǎn)數(shù)量龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致改革當(dāng)中對(duì)于這些資產(chǎn)的處理也缺乏合理性，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)被賤賣的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重，這不僅會(huì)對(duì)國企改革產(chǎn)生嚴(yán)重制約，也會(huì)導(dǎo)致國家利益受到損害，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

二、混改背景下國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

論文摘要：套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。本文分析了發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)，論述了套期保值貸款與企業(yè)、商業(yè)銀行的關(guān)系，研究了我國套期保值貸款現(xiàn)狀及其成因，探討了我國發(fā)展套期保值貸款的必要性。

論文關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行對(duì)外貿(mào)易稅收管理

一、發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)

套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。世界銀行在給發(fā)展中國家發(fā)放援助性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)原材料等貸款時(shí)，就要求接受貸款的國家或企業(yè)參與相關(guān)的期貨市場(chǎng)進(jìn)行保值。境外商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)貸款前都要求他們通過期貨市場(chǎng)對(duì)大宗商品進(jìn)行保值，以降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)是否參加期貨套期保值的企業(yè)的信貸支持力度也不同，對(duì)參加套期保值的最高可提供90％的信貸資金，而對(duì)沒有參加套期保值的最高提供70％的信貸資金。美國社會(huì)公認(rèn)套期保值對(duì)銀行的重要性，銀行利用其特殊地位通過提供資金、建議等多種方式協(xié)助套期保值者利用期貨市場(chǎng)以提高貸款質(zhì)量。

(一)品種選擇。

世界商品期貨品種可以分為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。國外銀行更多關(guān)注的是工業(yè)品期貨，尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、地緣政治和突發(fā)事件影響的能源和軟商品。商業(yè)銀行的很多機(jī)構(gòu)客戶，如能源、金屬和大宗農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)、加工和銷售等企業(yè)，每天都面臨巨大的價(jià)格敞口風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)參與期貨期權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。商業(yè)銀行可以通過增加貸款品種、力度，提供套期保值方案等方面協(xié)助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

論文摘要：套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。本文分析了發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)，論述了套期保值貸款與企業(yè)、商業(yè)銀行的關(guān)系，研究了我國套期保值貸款現(xiàn)狀及其成因，探討了我國發(fā)展套期保值貸款的必要性。

論文關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行對(duì)外貿(mào)易稅收管理

一、發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)

套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。世界銀行在給發(fā)展中國家發(fā)放援助性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)原材料等貸款時(shí)，就要求接受貸款的國家或企業(yè)參與相關(guān)的期貨市場(chǎng)進(jìn)行保值。境外商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)貸款前都要求他們通過期貨市場(chǎng)對(duì)大宗商品進(jìn)行保值，以降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)是否參加期貨套期保值的企業(yè)的信貸支持力度也不同，對(duì)參加套期保值的最高可提供90％的信貸資金，而對(duì)沒有參加套期保值的最高提供70％的信貸資金。美國社會(huì)公認(rèn)套期保值對(duì)銀行的重要性，銀行利用其特殊地位通過提供資金、建議等多種方式協(xié)助套期保值者利用期貨市場(chǎng)以提高貸款質(zhì)量。

(一)品種選擇。

世界商品期貨品種可以分為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。國外銀行更多關(guān)注的是工業(yè)品期貨，尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、地緣政治和突發(fā)事件影響的能源和軟商品。商業(yè)銀行的很多機(jī)構(gòu)客戶，如能源、金屬和大宗農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)、加工和銷售等企業(yè)，每天都面臨巨大的價(jià)格敞口風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)參與期貨期權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。商業(yè)銀行可以通過增加貸款品種、力度，提供套期保值方案等方面協(xié)助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

【摘要】套期保值的本質(zhì)是一種資產(chǎn)組合，該資產(chǎn)組合的損益由進(jìn)行套期資產(chǎn)組合的現(xiàn)貨價(jià)格和期貨價(jià)格的差額來決定，即由基差來決定。由于套期保值存在基差風(fēng)險(xiǎn)，因此，要對(duì)基差進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。

【關(guān)鍵詞】套期保值；基差風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控

一、衍生金融工具的概念和特點(diǎn)

《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》中對(duì)衍生金融工具定義如下：

“衍生工具是滿足所有下述三個(gè)特征的本準(zhǔn)則范圍內(nèi)的金融工具或其他合約：

1.由于特定利率、金融工具價(jià)格、商品價(jià)格、外匯匯率、價(jià)格或利率指數(shù)、信用等級(jí)或信用指數(shù)，或其他變量（有時(shí)被稱作‘標(biāo)的’）的變動(dòng)而發(fā)生價(jià)值變動(dòng)；

摘要：國有資產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)方面的保障，對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展具有重要的穩(wěn)定和推動(dòng)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)國有企業(yè)以及國有資產(chǎn)的發(fā)展和利用也在進(jìn)行積極有效的探索，但是我國國有資產(chǎn)在管理和監(jiān)督利用上還存在一些問題，對(duì)國有資產(chǎn)在保值增值方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，針對(duì)問題進(jìn)行有效分析，對(duì)國有資產(chǎn)最大限度地利用和保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國有資產(chǎn)在保值增值方面的鞏固和加強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理和利用，將有效推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、國有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，國有資產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有非常重要的地位，對(duì)國有資產(chǎn)中的保值增值進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，能夠避免國有資產(chǎn)的流失，還能夠?qū)匈Y產(chǎn)進(jìn)行有效的保值增值，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。面對(duì)變化發(fā)展日益迅速的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在做相應(yīng)的調(diào)整和探索，因此，目前我國的國有企業(yè)改革正處在深水階段，各項(xiàng)工作也正在探索中進(jìn)行，不少國有企業(yè)在改革中，由于國有企業(yè)在改革中存在的決策問題以及改革的整體性意識(shí)缺失，使得國有企業(yè)在股份制改革中將國有資產(chǎn)低價(jià)出售甚至是將國有資產(chǎn)進(jìn)行無償分配，這就造成了國有資產(chǎn)的無形流失和國有資產(chǎn)的浪費(fèi)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度越來越快，企業(yè)的發(fā)展不管是私有企業(yè)還是國有企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展而不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展的模式和管理方式。因此，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，國有企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展模式和管理方式，在財(cái)政管理方面加強(qiáng)對(duì)其中的國有資產(chǎn)的保值增值會(huì)計(jì)管理，將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的管理進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和利用，才能發(fā)揮國有企業(yè)以及國有資產(chǎn)的真正作用，保障國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、當(dāng)前國有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）對(duì)國有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督重視不足

摘要：近幾年國企改革不斷的深化推進(jìn)，使國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的重要性也逐漸得到了凸顯。但是在理論研究與企業(yè)實(shí)踐中很少有對(duì)此進(jìn)行深入的探討。鑒于此，本文主要以監(jiān)管者視角在國企改革背景下闡釋國有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考與建議，以期望對(duì)防止國有資產(chǎn)流失監(jiān)管方面有所啟示。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；保值增值；會(huì)計(jì)監(jiān)督

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值，減少其不必要的流失是穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的重要前提。本文主要是在闡釋其監(jiān)管必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出了幾方面的思考與建議，這對(duì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管具有重要意義。

一、國有資產(chǎn)強(qiáng)化保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義及必要性

強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管水平對(duì)企業(yè)和國家而言均具有特殊意義。首先國有資產(chǎn)在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中承擔(dān)著重要使命。雖然之前國家對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行整改，而且目前整改進(jìn)一步深化，但是國有資產(chǎn)的流失問題卻仍然在某種程度上存在，這一方面制約了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也在閑置和浪費(fèi)社會(huì)資源，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重會(huì)危及到社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指全面的反映經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也要反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律規(guī)范。民營企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平逐漸在完善，通過建立集團(tuán)共享服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)使會(huì)計(jì)監(jiān)督水平更高，但是在國有企業(yè)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督水平較民營企業(yè)較低，這在一定程度上表明強(qiáng)化國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有很強(qiáng)的必要性。其次完善國有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)管水平可以顯著提升工作效率，詳細(xì)的記錄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，識(shí)別企業(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)，更準(zhǔn)確的為企業(yè)管理層提供決策數(shù)據(jù)，同時(shí)還可以減少國有企業(yè)中內(nèi)部人對(duì)國有資產(chǎn)的侵蝕?？傊?，強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平具有其很強(qiáng)的必要性和特殊意義。

二、關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

總書記在十七大報(bào)告中指出：完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)，包括：國家撥款、補(bǔ)貼、貸款、生產(chǎn)性資金和固定資產(chǎn)等。通過完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，來防止國有資產(chǎn)的流失，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，保值是基礎(chǔ)，增值是目標(biāo)。

*糧食系統(tǒng)經(jīng)過流通體制改革后的國有資產(chǎn)，主要表現(xiàn)形式為土地和房產(chǎn)。其主要特點(diǎn)，一、從形態(tài)來看：總量較多、庫點(diǎn)分散、年久失修、配套不全。據(jù)測(cè)量，基層存量土地有33萬平方米，房屋14萬平方米，倉房大多建于上世紀(jì)七、八十年代，甚至更早，原來每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有糧庫，在當(dāng)時(shí)能滿足了國家糧食收購和城鄉(xiāng)居民基本生活需要。二、從規(guī)范角度來看，兩證不齊全，基本上無房產(chǎn)證，土地證有但土地屬國家劃撥性質(zhì)，未辦理補(bǔ)出讓手續(xù)。這種情況給交易變現(xiàn)資產(chǎn)帶來不便，給拆遷補(bǔ)償帶來損失，給資產(chǎn)重組和投資開發(fā)帶來了難度。目前資產(chǎn)管理模式：資產(chǎn)租賃經(jīng)營。原來糧管所全面實(shí)施了改革改制，員工全體起立，先解除勞動(dòng)合同關(guān)系，再擇優(yōu)返聘或出資入股成立有限責(zé)任公司形式的糧油購銷企業(yè)。局與新組建公司簽訂資產(chǎn)租賃合同，新公司除保留自己需要資產(chǎn)外，對(duì)外出租并通過一定租金收入來彌補(bǔ)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過幾年的運(yùn)作，基層國有資產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了保值和增值。同時(shí)也存在著不可忽視的情況：一是擅自搭建現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致與儲(chǔ)糧倉庫環(huán)境不協(xié)調(diào)，甚至產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；二是日常維護(hù)資金不落實(shí)，造成房產(chǎn)漏雨，破舊現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；三是租賃期限不一致，租入時(shí)間短，租出期限長，給政府拆遷和項(xiàng)目開發(fā)搬遷工作帶來難度；四是租金標(biāo)準(zhǔn)偏低，有少數(shù)單位個(gè)別人員對(duì)此反映強(qiáng)烈，給整個(gè)系統(tǒng)資產(chǎn)管理聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。

針對(duì)上述情況，從“完善國有資產(chǎn)管理體制和制度”入手，采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，更加注重保值增值。具體在以下四個(gè)方面著手：

一是建立和完善國有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)。局成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，受國資委和局行政委托負(fù)責(zé)全系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，承擔(dān)起資產(chǎn)管理者的義務(wù)，履行起資產(chǎn)管理者的職能，要強(qiáng)化責(zé)任，監(jiān)管到位。資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司今年5月正式注冊(cè)登記，資產(chǎn)管理和投資是經(jīng)營范圍。目前從管理原局屬單位資產(chǎn)向管理基層糧管所資產(chǎn)拓展，并以投資形式進(jìn)行開發(fā)，注重“發(fā)展”上做文章。

二是建立和健全國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，保障國有資產(chǎn)的安全和完整。特別需要指出的：轉(zhuǎn)租倉庫、門店需向局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可對(duì)外承租，但租期不準(zhǔn)超過一年，出租合同一年一簽，報(bào)局備案。

三是在資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上實(shí)行差別租價(jià)，推動(dòng)糧食工作穩(wěn)步發(fā)展。糧食收購、糧食銀行、放心糧店，儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存這些都是糧食工作的重要內(nèi)容，因此，對(duì)于核定存儲(chǔ)糧倉放繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，其他倉房逐年調(diào)價(jià)。對(duì)于門店用于“放心糧店”和辦公樓用于“糧食銀行”的不僅給與硬件裝潢，還要租金優(yōu)惠，鼓勵(lì)和推進(jìn)糧食工作發(fā)展。

1.什么是套期保值

套期保值，就是買進(jìn)(賣出)與現(xiàn)貨市場(chǎng)數(shù)量相當(dāng)，但交易方向相反的商品期貨合約，以期在未來一段時(shí)間通過賣出(買進(jìn))期貨合約而補(bǔ)償因現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)所帶來的實(shí)際價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。套期保值有時(shí)也稱對(duì)沖交易。套期保值在英語中是Hedging，其源自Hedge，其意有在賭博中兩面下注之意。即是說，若在“正”和“反”兩面各下一注，結(jié)果會(huì)是一賠一賺，兩相抵消，從而保住了本。誠然，一個(gè)成熟的賭徒，不會(huì)這樣來做。然而，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，人們卻往往不得不采用此種做法。

風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的。風(fēng)險(xiǎn)存在于自然界，人們的社會(huì)生活的各個(gè)方面，差異不在于有無風(fēng)險(xiǎn)，而在于風(fēng)險(xiǎn)的大小。生活于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的人們總是力圖避險(xiǎn)，以求提高生活的質(zhì)量。各種各樣的保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展就在于為人們提供了一種保護(hù)。但這些保險(xiǎn)措施的存在，并沒有消除風(fēng)險(xiǎn)本身，也就說明了風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，大部分生產(chǎn)者、消費(fèi)者、中間商人、原料的需要者等，都會(huì)面臨價(jià)格漲落的風(fēng)險(xiǎn)。他們通常都是大宗商品的買賣者，商品價(jià)格的任一幅度的波動(dòng)，都可能導(dǎo)致巨大的虧損。這樣他們就會(huì)進(jìn)入期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。

套期保值具有兩個(gè)層次的價(jià)格避險(xiǎn)效應(yīng)。一是微觀效應(yīng)，企業(yè)穩(wěn)住了價(jià)格和生產(chǎn)經(jīng)營成本；二是宏觀效應(yīng)，在企業(yè)拉平價(jià)格和生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)總成本的穩(wěn)定。

套期保值可分為買進(jìn)套期保值與賣出套期保值。

賣出套期保值(sellinghedge或shorthedge)。持有現(xiàn)貨(或在未來的時(shí)間，將擁有現(xiàn)貨)，包括原料及成品，尚未出售，持有者擔(dān)心市價(jià)日后可能回落，則賣出與其持有的現(xiàn)貨數(shù)量相當(dāng)?shù)钠谪?。如果現(xiàn)貨價(jià)格真跌落，則可以先前拋出期貨之利得(高價(jià)拋出，低價(jià)購進(jìn))來彌補(bǔ)現(xiàn)貨之虧損，從而穩(wěn)定收入。