摘要：文章從澳門經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r分析文化遺產(chǎn)科技保護(hù)領(lǐng)域在科研平臺、科技人才、成果轉(zhuǎn)化、科技投入等方面存在的主要問題及其成因，并提出強(qiáng)化科研平臺、優(yōu)化攬才政策、加強(qiáng)科技合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增加科技投入等對策建議。最后，通過解讀特區(qū)政府在合理制定政策、優(yōu)化治理體系方面的做法，向讀者展現(xiàn)了文化遺產(chǎn)科技保護(hù)的前景。

關(guān)鍵詞：澳門；文化遺產(chǎn)；科技保護(hù)

1引言

按照澳門《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的界定，文化遺產(chǎn)涉及有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，動產(chǎn)（一切有價值的文物）和不動產(chǎn)（建筑物），考古遺產(chǎn)以至古樹名木等。本文所述文化遺產(chǎn)系指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以外的所有文化遺產(chǎn)，既包括保存于澳門的各時代的重要實(shí)物所有文化遺產(chǎn)、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿及圖書資料等動產(chǎn)，又涵蓋了古遺址、古墓葬、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不動產(chǎn)以及歷史文化城區(qū)，特別是《澳門被評定的不動產(chǎn)2021》所列62項(xiàng)紀(jì)念物、49項(xiàng)具建筑藝術(shù)價值的樓宇、11項(xiàng)建筑群和25項(xiàng)場所。文化遺產(chǎn)作為澳門可持續(xù)發(fā)展的特殊資源，使得澳門的城市定位在國家層面的規(guī)劃中不斷提升，不僅賦予了澳門在國家和區(qū)域?qū)用娴男赂叨龋页蔀樾碌慕?jīng)濟(jì)增長引擎。為此，文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)上升到澳門文化戰(zhàn)略的高度。由于文化遺產(chǎn)的多樣性、脆弱性、不可再生性以及毀損原因的復(fù)雜性，決定了文化遺產(chǎn)保護(hù)必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐。本文所說的文化遺產(chǎn)科技保護(hù)，就是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和已認(rèn)知的傳統(tǒng)技藝，施用于從認(rèn)知到利用全過程的文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域[1]。澳門入遺以來，文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的科技支撐與引領(lǐng)作用日益凸顯，然相較于國家文物事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及國際文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護(hù)的發(fā)展趨勢，文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍力量依然薄弱，文物科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平亟待提升。

2澳門文化遺產(chǎn)科技保護(hù)領(lǐng)域的主要問題及成因

從澳門經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢分析，文化遺產(chǎn)科技保護(hù)領(lǐng)域在科研平臺、科技人才、成果轉(zhuǎn)化、科技投入方面的主要問題及其成因：

摘要：傳統(tǒng)音樂的保護(hù)是當(dāng)前學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，全球化思潮使其有了新的、更為復(fù)雜的國際化背景。在復(fù)雜的、充滿矛盾和多維度的交流平臺上，傳統(tǒng)音樂的保護(hù)需要重點(diǎn)考慮：重點(diǎn)保護(hù)與全面平衡問題；傳承將會面臨的時間、空間缺失問題；局域音樂遺產(chǎn)的取舍問題。

關(guān)鍵詞：全球化趨勢交流平臺傳統(tǒng)音樂保護(hù)

傳統(tǒng)音樂的保護(hù)是當(dāng)今我國全球化發(fā)展背景下迫切需要關(guān)注的問題。人們在經(jīng)濟(jì)大潮中向前大步邁進(jìn)的時候，在某種程度上忽視了我們身后的，甚至是身邊的傳統(tǒng)文化。經(jīng)濟(jì)政治全球化進(jìn)程的加快使傳統(tǒng)的缺失這一負(fù)面影響更加凸顯出來，我國傳統(tǒng)音樂的生存土壤正在逐漸減少并發(fā)生著不可更改的變化，我們不得不去思考：在全球化思潮的沖擊下，該如何保護(hù)我們的傳統(tǒng)音樂。

全球化進(jìn)程與趨勢的三個特點(diǎn)是：第一，它是一個多維度的進(jìn)程。這不僅指全球化在多領(lǐng)域、多層面上發(fā)生，而且還指全球化的參與者是多元化的,既有國家、種族、民族、國際組織、國內(nèi)組織、企業(yè),還有各種各樣的共同體以及個人。第二,它是統(tǒng)一性和多樣性并存的過程。全球化在理論上創(chuàng)造著一個統(tǒng)一的世界,但在實(shí)踐上也為多樣化與多元化的主體提供了實(shí)際上的參與機(jī)會和發(fā)展機(jī)會。第三,它是一個不平衡的發(fā)展過程,一個不斷出現(xiàn)沖突的進(jìn)程。沖突的主要原因是新舊事物和意識形態(tài)上的矛盾以及多種參與主體間的各種矛盾。它們體現(xiàn)為全球化與本土化的沖突，民族國家與全球市場以及國內(nèi)共同體間的沖突，不同民族、種族間的沖突，不同文化或文明間的沖突，個人與共同體間的沖突等。因而，這樣一個客觀進(jìn)程所形成的交流平臺，必然會存在著不同民族文化的碰撞與融合。

全球化進(jìn)程不可阻攔，當(dāng)我們置身其中的時候，便不可避免，或者是必須站在國際化而非個性化的平臺上來與世界多種對象打交道。我們發(fā)現(xiàn)，這種平臺正體現(xiàn)在我們生活的各個角落，它以復(fù)雜的、充滿矛盾和多維度的歷史過程影響著我們，正如英語、歐洲古典音樂、西裝、麥當(dāng)勞、好萊塢、圣誕節(jié)、電腦硬軟件，甚至經(jīng)濟(jì)管理體制、教育體制等代表不同國家民族特色的各個元素早在這一平臺中扮演了重要角色，傳統(tǒng)音樂也不列其外。因此，維護(hù)自己的文化，并使之成為全球化交流平臺的一個因素，我們?nèi)谌肴蚧涣髌脚_的有效手段。

全球化交流平臺是一個多元因素共同組合而成的集合體?？梢园阉醋魇谴蟮摹⒍嗉壍?、“完形”的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，而我們所討論的傳統(tǒng)音樂也始終沒有游離在這樣的系統(tǒng)之外。這個系統(tǒng)包含來自任何一個參與全球化交流的國家的多個因素。這些因素是不可能平等的，平臺層次也不會是絕對平衡。所以在全球化背景下，我國的傳統(tǒng)音樂在保存自身特點(diǎn)的同時，也應(yīng)該積極地成為構(gòu)成全世界音樂發(fā)展的元素。

WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》是烏拉圭回合談判中確立的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)定。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，每個世界貿(mào)易組織成員都要在遵守這一貿(mào)易規(guī)則的前提下對本國的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，本文主要針對WTO規(guī)則相關(guān)規(guī)定以及其中的“綠箱”、“藍(lán)箱”以及“黃箱”規(guī)則對我國的國內(nèi)支持策略進(jìn)行探討。

一、認(rèn)清中國國情，充分利用“綠箱政策”

所謂“綠箱政策”是指由政府提供的、其費(fèi)用不會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務(wù)計劃和措施。主要包括由公共基金提供的一般性農(nóng)業(yè)服務(wù)支出、為保障糧食安全而提供的儲備補(bǔ)貼以及收入保險計劃、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼等十一項(xiàng)內(nèi)容。由此可見此項(xiàng)政策運(yùn)用起來有很強(qiáng)的伸縮性和靈活性，然而，在實(shí)際應(yīng)用中我國只是實(shí)施了其中的六項(xiàng)來進(jìn)行國內(nèi)支持，還有著很大的執(zhí)行空間。

1、加大農(nóng)業(yè)科研投入、推廣力度，充分利用科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入多少，資助強(qiáng)度低、科研條件差已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要科技性限制因素。世界各國政府用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的支持力度一般為其本國用于農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)力度的3倍之多，而我國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國其投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平。建立完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)，定期組織專門技術(shù)人員到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科研知識，并對農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題進(jìn)行相應(yīng)的解決和指導(dǎo)；定期對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展無土栽培、新型灌溉等生產(chǎn)方式。

2、“先品牌之憂而憂”，順應(yīng)國際發(fā)展局勢，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提高附加值，打造知名品牌。目前，國際市場上主要是綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品具有競爭力，因此要將綠色、有機(jī)、無公害理念融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)；注重食品安全、環(huán)境保護(hù)，關(guān)注土壤破壞的災(zāi)難性后果，并通過支付綜合保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼予以保護(hù)；注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)閑置資源補(bǔ)貼、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼以及科技補(bǔ)貼的綜合運(yùn)用；在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的同時合理規(guī)劃有限耕地的使用。

3、綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼和農(nóng)民直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍，建立更多的農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)基地。近些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展證明，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，對糧、棉、油等國際競爭激烈的敏感性大宗產(chǎn)品，以及畜禽、蔬菜水果等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品進(jìn)行保險補(bǔ)貼，即使國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然災(zāi)害仍然可以保證農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力以及農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，目前，我國對糧棉油的補(bǔ)貼主要集中在流通領(lǐng)域，不得否認(rèn)這一政策在一定程度上促進(jìn)了通貨膨脹，而且補(bǔ)貼費(fèi)用真正到農(nóng)民手里的是也是極為有限。

一、古鎮(zhèn)文化的歷史內(nèi)涵

代表著“樸實(shí)、傳統(tǒng)、醇厚、清新”的田野和鄉(xiāng)村卻散發(fā)出越來越迷人的魅力，鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)建筑文化也得到了大家的青睞。古鎮(zhèn)是社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，一般指有著百年以上歷史的集中居住的建筑群。古鎮(zhèn)文化包括民居、宗廟、祠堂、服飾、頭飾、歌舞、工藝、技藝、美食，以及生活習(xí)慣、風(fēng)俗、禮儀等，它不但傳承著數(shù)千年的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，還體現(xiàn)著各個歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等歷史風(fēng)貌，具有社會學(xué)、歷史學(xué)、文化學(xué)、建筑學(xué)等多個方面不可替代的價值。古鎮(zhèn)及古鎮(zhèn)文化的形成是在漫長的歷史發(fā)展過程中完成的，在時間與空間上都具有唯一性。古鎮(zhèn)是歷史的見證，是實(shí)實(shí)在在的歷史存在，也是我們現(xiàn)代人認(rèn)識和了解歷史的鮮活載體。古鎮(zhèn)在漫長的歷史積淀中形成了獨(dú)具特色的個性特征，擁有文物藝術(shù)等多方面的豐富價值。深厚的文化底蘊(yùn)是古鎮(zhèn)保護(hù)的核心內(nèi)容。一方面，古鎮(zhèn)的民眾生活及其生存環(huán)境是活著的社會生態(tài)博物館；另一方面，人與自然、文化與自然、物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素之間濃厚和諧的交融關(guān)系也是古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)之所在。

1.古鎮(zhèn)的物質(zhì)形態(tài)文化

古街區(qū)、古建筑以及其它物質(zhì)遺存是特定歷史環(huán)境下的物質(zhì)形態(tài)文化的具體承載物，包括古鎮(zhèn)中的人文景觀與自然環(huán)境相互融合而成的整體文化風(fēng)貌。例如：我國江南地區(qū)目前保存最為完整、迄今已有1200多年悠久歷史的古縣城——慈城，在2.17平方公里的古縣城內(nèi)，明清古建筑保存完好，著名的古建筑有孔廟、甲第世家、福字門頭、布政房、姚狀元宅、符卿第、向宅、馮宅、俞宅等，都是保護(hù)得較好的物質(zhì)形態(tài)文化。寧海前童村以古祠、舊宅和老街為主體，留下了黛青瓦、粉白墻的四合院157座，這些民居，在布局方面十分精巧別致，具有鮮明的江浙特色，整體上幾乎完好無損地保留了明清建筑的風(fēng)格，成為全國聞名的古村落。石浦老街，以全國罕見的明清漁村古建筑群而得名。石浦老街始建于明代，又名中街，清代繁榮發(fā)展，距今已有600多年歷史。由碗行街、福建街、中街、后街、延昌街等組成，有綢布莊、鞋莊、銅店、藥店等100多家。

2.古鎮(zhèn)的非物質(zhì)形態(tài)文化

非物質(zhì)形態(tài)文化的載體從學(xué)理上講并不是有形的可觸摸的物質(zhì)，因而，古鎮(zhèn)文化與書籍、字畫、雕塑等藝術(shù)作品（以物質(zhì)作為載體）不同，主要是指民俗、民間藝術(shù)、民情、民風(fēng)等形式。但不論是物質(zhì)形態(tài)文化還是非物質(zhì)形態(tài)文化，都是古鎮(zhèn)文化的有機(jī)組成部分，它們一起構(gòu)成了古鎮(zhèn)的歷史環(huán)境與文化韻味。例如慈城的稻米文化、慈孝文化、慈城廟會、吉帶，寧海前童行會、龍舞、平調(diào)、祭孔舞、石浦魚燈、石浦十四夜、海洋捕撈習(xí)俗以及元宵燈節(jié)、清明掃墓、端午龍舟賽、中秋賞月、重陽節(jié)登高等民俗節(jié)慶活動，都是典型的非物質(zhì)遺產(chǎn)文化形態(tài)。由于非物質(zhì)文化形態(tài)的載體不是有形的物質(zhì)載體，它們在歷史漫長的歲月中容易流失，因而對于古鎮(zhèn)現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)既具有必要性又具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

一、必須解決認(rèn)識上問題

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地“對立”觀點(diǎn)。有些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為保護(hù)就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導(dǎo)下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護(hù)好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點(diǎn)。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應(yīng)付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機(jī)，也不利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力壯大了，反過來又能保障耕地補(bǔ)充建設(shè)資金的落實(shí)，促進(jìn)耕地保護(hù)工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補(bǔ)貼政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地征用和補(bǔ)償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費(fèi)土地可恥”的觀念。

二、必須切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)存在問題

傳統(tǒng)音樂的保護(hù)是當(dāng)今我國全球化發(fā)展背景下迫切需要關(guān)注的問題。人們在經(jīng)濟(jì)大潮中向前大步邁進(jìn)的時候，在某種程度上忽視了我們身后的，甚至是身邊的傳統(tǒng)文化。經(jīng)濟(jì)政治全球化進(jìn)程的加快使傳統(tǒng)的缺失這一負(fù)面影響更加凸顯出來，我國傳統(tǒng)音樂的生存土壤正在逐漸減少并發(fā)生著不可更改的變化，我們不得不去思考：在全球化思潮的沖擊下，該如何保護(hù)我們的傳統(tǒng)音樂。

全球化進(jìn)程與趨勢的三個特點(diǎn)是：第一，它是一個多維度的進(jìn)程。這不僅指全球化在多領(lǐng)域、多層面上發(fā)生，而且還指全球化的參與者是多元化的，既有國家、種族、民族、國際組織、國內(nèi)組織、企業(yè)，還有各種各樣的共同體以及個人。第二，它是統(tǒng)一性和多樣性并存的過程。全球化在理論上創(chuàng)造著一個統(tǒng)一的世界，但在實(shí)踐上也為多樣化與多元化的主體提供了實(shí)際上的參與機(jī)會和發(fā)展機(jī)會。第三，它是一個不平衡的發(fā)展過程，一個不斷出現(xiàn)沖突的進(jìn)程。沖突的主要原因是新舊事物和意識形態(tài)上的矛盾以及多種參與主體間的各種矛盾。它們體現(xiàn)為全球化與本土化的沖突，民族國家與全球市場以及國內(nèi)共同體間的沖突，不同民族、種族間的沖突，不同文化或文明間的沖突，個人與共同體間的沖突等。因而，這樣一個客觀進(jìn)程所形成的交流平臺，必然會存在著不同民族文化的碰撞與融合。

全球化進(jìn)程不可阻攔，當(dāng)我們置身其中的時候，便不可避免，或者是必須站在國際化而非個性化的平臺上來與世界多種對象打交道。我們發(fā)現(xiàn)，這種平臺正體現(xiàn)在我們生活的各個角落，它以復(fù)雜的、充滿矛盾和多維度的歷史過程影響著我們，正如英語、歐洲古典音樂、西裝、麥當(dāng)勞、好萊塢、圣誕節(jié)、電腦硬軟件，甚至經(jīng)濟(jì)管理體制、教育體制等代表不同國家民族特色的各個元素早在這一平臺中扮演了重要角色，傳統(tǒng)音樂也不列其外。因此，維護(hù)自己的文化，并使之成為全球化交流平臺的一個因素，我們?nèi)谌肴蚧涣髌脚_的有效手段。

全球化交流平臺是一個多元因素共同組合而成的集合體。可以把它看作是大的、多級的、“完形”的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，而我們所討論的傳統(tǒng)音樂也始終沒有游離在這樣的系統(tǒng)之外。這個系統(tǒng)包含來自任何一個參與全球化交流的國家的多個因素。這些因素是不可能平等的，平臺層次也不會是絕對平衡。所以在全球化背景下，我國的傳統(tǒng)音樂在保存自身特點(diǎn)的同時，也應(yīng)該積極地成為構(gòu)成全世界音樂發(fā)展的元素。

雖然我們并不認(rèn)為，保護(hù)傳統(tǒng)音樂文化就要一定完全使其進(jìn)入全球化交流平臺中去，但是有一點(diǎn)可以肯定，這個平臺就像一張網(wǎng)，它會把不符合全球化特點(diǎn)的東西篩選掉。而留在其中的東西，既可成為國際化視野下所認(rèn)可的對象，同時也保留了自身特點(diǎn)，并獲得了更大的生存空間。

對我國傳統(tǒng)音樂的保護(hù)，有學(xué)者從微觀角度提出了很多見解。比如，樹立對我國傳統(tǒng)音樂的自豪感和自信心；呼喚每個中國傳統(tǒng)音樂從業(yè)者和傳統(tǒng)音樂組織、傳統(tǒng)音樂教育部門乃至整個中國音樂界的責(zé)任；加快中國傳統(tǒng)音樂的人才培養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)和遺產(chǎn)的保護(hù)；批判地吸收外來音樂元素，以促進(jìn)傳統(tǒng)音樂全球化等。但是，筆者認(rèn)為，從全球化背景下，從宏觀的角度考慮，還需要關(guān)注以下幾個問題：

1我國國土資源利用與保護(hù)工作當(dāng)中存在的問題

1.1大規(guī)模違規(guī)圈地，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少

近年來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障；而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴(kuò)張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，在財政壓力和政績驅(qū)動下，一些地方政府為追求政績，好大喜功，搞“形象工程”，亂占濫用土地，把土地資源作為地方上“原始積累”和政府消費(fèi)的財源，通過土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護(hù)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。

1.2土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞

（1）土地沙漠化。

我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達(dá)168.9萬平方公里，比建國初擴(kuò)大了34.4%,占全部國土面積的17.6%。據(jù)報道:我國土地沙化的擴(kuò)展速度，20世紀(jì)50-60年代為1560平方公里/年，70-80年代為2100平方公里/年，90年代為2400平方公里/年。目前，這一速度己經(jīng)上升到2460平方公里/年。

本文作者：李昊澤工作單位：武漢理工大學(xué)

土地權(quán)利制度的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)土地的有效利用。但是，由于缺乏合理的規(guī)劃，部分基層干部在流轉(zhuǎn)土地的使用過程中，擅自改變土地的使用性質(zhì)。部分流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)仍屬于農(nóng)戶，而村集體或流入的單位和個人只享受對該地的經(jīng)營權(quán)，不經(jīng)過農(nóng)戶同意直接改變土地使用性質(zhì)的行為一方面嚴(yán)重侵害了流出土地農(nóng)戶的利益，同時也違反了《土地管理法》。

在土地流轉(zhuǎn)和征用土地中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性和公益性兩種不同用途農(nóng)村土地只有在發(fā)生“公共利益”用途僅用于土地征用形式，相關(guān)部門“公共利益的土地”使法律做出有利的解釋。甚至公共土地，也要注重引進(jìn)市場機(jī)制，參照市場價格的征用土地價格的決定。

對于“經(jīng)營性”非農(nóng)業(yè)土地可以通過多種集體土地開發(fā)利用模式，形成一個新的土地開發(fā)的概念和新的利益關(guān)系一個是土地單位和企業(yè)和農(nóng)民（集體經(jīng)濟(jì)組織充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，基于土地供應(yīng)和需求變化和其他因素形成的市場價格來獲得農(nóng)民的集體土地使用權(quán)。當(dāng)?shù)卣饕亲龊梅?wù)和協(xié)調(diào)工作。第二個是已經(jīng)進(jìn)入了地方政府統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的農(nóng)民集體所有的土地，可以讓村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)住房租金，“獨(dú)立發(fā)展，根據(jù)股票紅利”；進(jìn)入當(dāng)?shù)卣?guī)劃面積農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)允許房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)民集體土地根據(jù)國家主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)，不僅可以豐富的農(nóng)民，但也可以大大降低房價，解決城市居民買房困難的問題。對此，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民的土地管理，開發(fā)大型城市概念轉(zhuǎn)化成豐富的農(nóng)民，人民受益的發(fā)展思路，這樣農(nóng)民集體土地開發(fā)和業(yè)務(wù)快速致富。

完善征地補(bǔ)償辦法，建立長效機(jī)制完善土地征用補(bǔ)償措施，建立失地農(nóng)民安置、失業(yè)和基本生活保障的長效機(jī)制。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不能促進(jìn)為代價的成本，農(nóng)民利益，讓失地農(nóng)民也共享改革開放的成果。因此，對失地農(nóng)民安置到公平補(bǔ)償，即項(xiàng)目，數(shù)量應(yīng)該能夠確保失業(yè)的農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、教育等的必要支出，不僅要保持原來的水平，但也有更多的安全。1完善征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法一個是建議提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二個是進(jìn)一步提高土地安置補(bǔ)助費(fèi)。三是改變“土地在保護(hù)“失地農(nóng)民安置方式，但是應(yīng)該將所有的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)失地農(nóng)民失業(yè)保障基金和再就業(yè)，風(fēng)險資本。摘要失地農(nóng)民基本生活保障基金應(yīng)該主要來自政府的土地出讓金和土地單位提供資金。2創(chuàng)新土地征收安置模式允許采取“留用地”方式，將計劃明確的建設(shè)用地范圍內(nèi)的某個區(qū)域建設(shè)用地的安排，集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展和加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)。蘇南部分在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃“創(chuàng)業(yè)園”或“聯(lián)合工業(yè)園區(qū)”、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，集住宿地板、貿(mào)易市場、社區(qū)超市財產(chǎn)設(shè)施，和分享形式的資產(chǎn)，量化集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，這是更多的土地征用，失地農(nóng)民村，實(shí)現(xiàn)長期效益的保障機(jī)制。3加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民就業(yè)水平土地流轉(zhuǎn)的前提條件之一是實(shí)現(xiàn)勞動力的順利轉(zhuǎn)移。但是，由于文化水平較低、缺乏勞動技能、年齡偏大等因素影響，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民就業(yè)困難，從業(yè)的勞動崗位差。因此，對于土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民工，我們首先要做的是提高他們的就業(yè)技能。要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們能夠擁有現(xiàn)代生產(chǎn)所需要的上崗條件。如浙江紹興在這方面有經(jīng)驗(yàn)可參考：學(xué)校出菜單，企業(yè)下訂單，政府來買單，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民就業(yè)走出一條新路。同時，要優(yōu)先安排。對于土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民工，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，優(yōu)先安排他們上崗，解除這些農(nóng)民失地后的后顧之憂，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)的速度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建立確保農(nóng)民權(quán)益的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制1堅持平等協(xié)商、自愿的原則土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。在承包期內(nèi)，農(nóng)民承包土地有自由使用、使用權(quán)和循環(huán)的權(quán)利，有權(quán)自主決定是否承包土地流轉(zhuǎn)和形式的循環(huán)。這是一個農(nóng)夫有長期和保證土地使用權(quán)的具體體現(xiàn)。任何組織和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包的“反租倒包”，不符合家庭承包經(jīng)營制度，應(yīng)予制止。2堅持土地有償流轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶承包土地的物權(quán)性質(zhì)與維護(hù)農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)，并不影響土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。關(guān)鍵是要采取經(jīng)濟(jì)辦法，實(shí)行承包地的有償流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶的土地收益包括承包土地直接經(jīng)營的收益，也包括流轉(zhuǎn)土地的收益。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等，應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。3強(qiáng)化合同管理農(nóng)村土地承包管理為中心的農(nóng)民權(quán)益保障工作，嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包相關(guān)政策和法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職能，不斷完善管理機(jī)制。包括改善土地合同文件管理，做好土地流轉(zhuǎn)合同審核審計，做好土地轉(zhuǎn)讓基金專戶管理。

摘要：近年來，我國高度重視環(huán)保問題，加大了對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)工作的投入力度，但就目前來看，各種舉措并未有效抑制住農(nóng)村生態(tài)破壞趨勢?；诖?，筆者就我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)存問題進(jìn)行了剖析，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況探索了有效環(huán)保策略。結(jié)果表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境污染防治作為重要內(nèi)容，做好各項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；問題；對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間出現(xiàn)了較大矛盾，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有高度重視農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析此項(xiàng)工作現(xiàn)存問題及成因，在此基礎(chǔ)上探索有效對策，才能推動我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

1.1有利于社會可持續(xù)發(fā)展

雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時卻也導(dǎo)致環(huán)境問題日益凸顯，通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，可淘汰一些落后產(chǎn)業(yè)，保留綠色環(huán)保行業(yè)，有效調(diào)整我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)行擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

電力系統(tǒng)建設(shè)是油田采油工藝中的重要環(huán)節(jié)，大慶油田經(jīng)過七年開采，注水變電站已成規(guī)模，淘汰落后技術(shù)成為油田建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展，計算機(jī)控制技術(shù)已成功運(yùn)用到繼電保護(hù)領(lǐng)域，具有自我測試功能和強(qiáng)大的邏輯處理能力，以及非常高的可靠性、選擇性、靈敏性、快速性，完全可以替代落后的繼電器保護(hù)系統(tǒng)。本文對注水電動機(jī)微機(jī)保護(hù)改造過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，以供大家參考。

1電流互感器接線問題及解決方法

1．1電流互感器接線問題

高壓注水電動機(jī)的主保護(hù)通常為差動保護(hù)，其接線方式一般采用兩相星形接線，如圖1所示。根據(jù)縱聯(lián)差動保護(hù)原理，同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位反向180°，微機(jī)保護(hù)裝置計算其相量和為零，在運(yùn)行時保護(hù)裝置不會動作。如果一次電纜相序接線錯誤造成電流互感器二次接線與一次相序不對應(yīng)，則是同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位不是反向180°，微機(jī)保護(hù)裝置計算其相量和不為零，在投運(yùn)時因?yàn)殡娏髌饎臃逯档脑?，會造成電流差大于差動整定值，保護(hù)裝置會起動跳閘出口。如果一次電纜相序接線正確，而電流互感器二次接線極性錯誤，也會造成同一相的兩個電流互感器的二次繞組電流大小相等、相位相同，微機(jī)保護(hù)裝置計算其相量和，電流和大于差動整定值，保護(hù)裝置會起動跳閘出口。

1．2解決方法

解決一次電纜相序及互感器二次接線極性正確性的問題，我們在實(shí)際工作中總結(jié)了一套實(shí)用的模擬檢驗(yàn)方法，模擬檢驗(yàn)法接線如圖2注水電動機(jī)繞組阻抗較大，采用的調(diào)壓器輸入電流較小，大約十幾安培左右。(1)毫安表顯示為零，表示一次、二次接線相序極性正確;(2)毫安表顯示一次電流除以變比的數(shù)值，表示互感器有一個二次回路開路現(xiàn)象，需要進(jìn)行檢查;(3)毫安表顯示一次電流除以變比數(shù)值的2倍，且注水電動機(jī)兩側(cè)電纜一次相序不對應(yīng)或二次極性接反時，需要調(diào)正。