抓基層、打基礎(chǔ)是做好人口和計劃生育工作的重中之重，抓后進(jìn)、促平衡是做好全區(qū)人口和計劃生育工作的重要舉措。近年來，我區(qū)的人口計生工作雖然取得了一定的成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。有的社區(qū)對人口計生工作重視不夠、有的社區(qū)計生工作人員責(zé)任心不強(qiáng)出現(xiàn)違法生育。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)我區(qū)人口計生工作整體上水平，區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全區(qū)開展對計劃生育薄弱社區(qū)進(jìn)行幫促活動。具體事宜如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)手、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，以建設(shè)和諧社區(qū)為契機(jī)，通過強(qiáng)化班子建設(shè)、健全計生網(wǎng)絡(luò)隊伍、完善制度規(guī)范、實施政策引導(dǎo)等措施，夯實基層基礎(chǔ)，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，努力平抑第四次人口出生高峰，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確幫促對象

計劃生育薄弱社區(qū)的主要表現(xiàn)是：**年出現(xiàn)違法生育；社區(qū)計生隊伍不健全，經(jīng)常性工作機(jī)制落實不到位；出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象等。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，確定**年需幫促的計劃生育薄弱社區(qū)是：海倫路街道海寧社區(qū)、嘉興路街道北嶺社區(qū)。

基層基礎(chǔ)工作是計劃生育工作的基石，是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。薄弱社區(qū)治理是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的重要舉措，自全區(qū)開展計劃生育薄弱社區(qū)幫促轉(zhuǎn)化工作以來，各街道黨政一把手高度重視，相關(guān)部門綜合施治，取得了良好的轉(zhuǎn)化效果。但薄弱社區(qū)是動態(tài)變化的，后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作不可能一蹴而就，對薄弱社區(qū)實施幫促是我區(qū)計劃生育工作的一項長期戰(zhàn)略。為促進(jìn)基層計劃生育工作均衡發(fā)展，實施“強(qiáng)基提質(zhì)工程”，深化人口計生基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年成果，經(jīng)區(qū)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從今年3月至9月，在全區(qū)集中開展新一輪計劃生育薄弱社區(qū)幫促轉(zhuǎn)化活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）和省委、省政府《關(guān)于貫徹中發(fā)[2006]22號文件全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱省《意見》）以及市委、市人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點，以提高服務(wù)能力為主線，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治、集中力量抓好軟弱渙散和癱瘓半癱瘓狀態(tài)社區(qū)居委會的整頓建設(shè)，增強(qiáng)居級組織建設(shè)的整體功能，使違法生育得到有效遏制，薄弱社區(qū)轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%以上，促進(jìn)全區(qū)計劃生育工作的均衡發(fā)展。

二、方法步驟

本次幫促轉(zhuǎn)化工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須精心組織，周密安排，要有計劃、有步驟地進(jìn)行。具體按以下四個步驟推進(jìn)：

第一步：分類指導(dǎo)，確定幫促重點。以社區(qū)居委會黨支部軟弱癱瘓；居委會軟弱癱瘓；居委會計生隊伍不健全，經(jīng)常性工作靠街道包辦；工作制度不落實；出現(xiàn)違法懷孕、生育等嚴(yán)重問題情況的，分層次確定幫促轉(zhuǎn)化重點：出現(xiàn)3種及3種以上情況的社區(qū)居委會，作為區(qū)、街兩級聯(lián)動幫促轉(zhuǎn)化的薄弱社區(qū)；出現(xiàn)一種及一種以上情況的，作為街級聯(lián)動幫促的薄弱社區(qū)。

進(jìn)一步健全和完善站領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、一線科室結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，四）注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)。抓好各項制度的落實。

切實做好新形勢下的群眾工作，為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神。根據(jù)中共安順市委《關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》要求和月日全市領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動動員會議精神，安順市中心血站黨支部及時召開會議學(xué)習(xí)貫徹，此基礎(chǔ)上結(jié)合血站工作實際認(rèn)真研究制定如下具體工作方案：

確保真正取得實效，

一、組織機(jī)構(gòu)為全面推進(jìn)“四幫四促”活動各項任務(wù)的落實。市中心血站黨支部于月日成立了以血站黨支部書記、站長董鈞銘同志為組長的血站“四幫四促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施。

切實做好新形勢下的群眾工作，

二、總體目標(biāo)開展“四幫四促”活動。省委作出的一項重大戰(zhàn)略決策，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神的重大舉措，省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的必然要求。按照省委的統(tǒng)一部署和市委的總體要求，將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，以及血液事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，切實幫助廣大干部職工領(lǐng)會精神、統(tǒng)一思想、理清思路、加快發(fā)展，解決問題、增比進(jìn)位，化解矛盾、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成把思想統(tǒng)一到血液事業(yè)發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上的強(qiáng)大合力，為推動血液事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供根本保證。

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，切實做好新形勢下的群眾工作，根據(jù)中共安順市委《關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》要求和12月2日全市領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動動員會議精神，市中心血站黨支部及時召開會議學(xué)習(xí)貫徹，在此基礎(chǔ)上結(jié)合血站工作實際認(rèn)真研究制定如下具體工作方案：

一、組織機(jī)構(gòu)為全面推進(jìn)“四幫四促”活動各項任務(wù)的落實，確保真正取得實效，市中心血站黨支部于12月3日成立了以血站黨支部書記、站長董鈞銘同志為組長的血站“四幫四促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施。

二、總體目標(biāo)開展“四幫四促”活動，切實做好新形勢下的群眾工作，是省委作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神的重大舉措，是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的必然要求。按照省委的統(tǒng)一部署和市委的總體要求，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，以及血液事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，切實幫助廣大干部職工領(lǐng)會精神、統(tǒng)一思想、理清思路、加快發(fā)展，解決問題、增比進(jìn)位，化解矛盾、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成把思想統(tǒng)一到血液事業(yè)發(fā)展上、把心思集中到發(fā)展上、把力量凝聚到發(fā)展上的強(qiáng)大合力，為推動血液事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供根本保證。

三、范圍

開展“四幫四促”活動以血站班子主要領(lǐng)導(dǎo)為主，全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

四、工作內(nèi)容

一、目的要求

（一）總體要求

環(huán)繞“改變作風(fēng)、進(jìn)步效率、效勞底層、推進(jìn)跨越”的主題，依照建立“連合、務(wù)實、勤勞、清廉”指導(dǎo)班子的要求，打造高本質(zhì)開展型干軍隊伍，以推進(jìn)加速開展為目的，以完成農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村新跨越為起點，以干部群眾稱心為規(guī)范，以治庸治懶、進(jìn)步效率為重點，深化整治作風(fēng)建立方面的突出問題，進(jìn)一步倡議高效清廉、求真務(wù)實的優(yōu)秀作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的優(yōu)越形象，經(jīng)過抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民俗，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快開展供應(yīng)優(yōu)越的作風(fēng)包管。

（二）任務(wù)目的

經(jīng)過鼎力增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建立，有針對性地處理機(jī)關(guān)作風(fēng)建立中的突出問題，起勁到達(dá)以下目的要求：

1、加強(qiáng)加速開展認(rèn)識，進(jìn)步效勞才能程度。結(jié)實樹立效勞開展的理念，把作風(fēng)建立貫串于理清思緒、明白偏向、制訂辦法、破解難題、促進(jìn)開展的全進(jìn)程，不時加強(qiáng)加速開展、科學(xué)開展的緊迫感和責(zé)任感，實在加強(qiáng)時機(jī)認(rèn)識、憂患認(rèn)識和責(zé)恣意識，把思維、力氣集中到開展上去，自動為開展謀思緒、出良策、強(qiáng)效勞，加強(qiáng)履本能機(jī)能力，進(jìn)步效勞農(nóng)業(yè)、效勞鄉(xiāng)村、效勞農(nóng)人的身手和程度。

各街道工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門，區(qū)屬各園區(qū)，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年開始，用3年時間，組織區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)各部門，對2008年度村集體可支配收入50萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，實施新一輪(為期3年)結(jié)對掛鉤幫促。特提出如下實施意見:

一、指導(dǎo)思想

圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的實際，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主題，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力為目標(biāo)，以實施項目幫促為重點，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，創(chuàng)新幫促機(jī)制，提升幫促質(zhì)量，確保幫促工作取得實效，不斷提升全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭通過新一輪的幫促，到2011年，各經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展平臺不斷拓展，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營收入不斷提高。全年工商稅收分成、集體經(jīng)營和發(fā)包上交收入等總額超過50萬元。

開展“作風(fēng)建設(shè)”和“四幫四促”活動是省、地、縣在深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出的重要決策部署。我局在全縣動員大會召開后，根據(jù)縣委、政府的決策部署，認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動?，F(xiàn)將半年來工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作質(zhì)量

局黨組高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動。在2012年12月17日上午全縣動員大會召開后，下午即召開安監(jiān)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、三個建設(shè)年和四幫四促活動動員大會，安排部署了相關(guān)工作。一是結(jié)合我局實際，制定了《縣安監(jiān)局開展“三個建設(shè)年”活動實施方案》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》和《縣安監(jiān)局開展“增比進(jìn)位”活動實施方案》，使我局創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動做到了有的放矢，循序漸進(jìn)；二是成立了以局長為組長的“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展我局創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動；三是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭并帶領(lǐng)班子成員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動，進(jìn)一步優(yōu)化措施，提高活動質(zhì)量。

二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好的活動氛圍

我局緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動的總體要求，及時宣傳報道活動中涌現(xiàn)出先進(jìn)典型。通過編發(fā)簡報、交流座談、張貼標(biāo)語、墻報展板等形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動的意義和成效，為活動開展積極營造良好的輿論氛圍。上半年，我局制作創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)和四幫四促活動宣傳展板1個，張貼宣傳標(biāo)語2幅，編發(fā)專題簡報16期，政府網(wǎng)站9期，安監(jiān)局網(wǎng)站16期，有效地宣傳了我局活動開展情況，提高了活動的知曉率，營造了良好的活動氛圍。

三、認(rèn)真開展干部職工崗位職責(zé)教育培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)活動

同志們：

剛才春明主任傳達(dá)部署了市委市政府關(guān)于“三幫雙促”工作的安排意見和考核方案，同志通報了辦公廳“三幫雙促”工作的進(jìn)展情況，這次調(diào)度會是在“三幫雙促”活動進(jìn)入公開承諾、為民辦事階段的關(guān)鍵時期召開的，具有特殊意義，為了進(jìn)一步將我廳“三幫雙促”工作推向深入，我講三點意見。

一、各處室要高度重視。“三幫扶”工作是全省統(tǒng)一組織的一項重要活動，“雙促”活動是我市開展的服務(wù)于“五項攻堅”、創(chuàng)新社會管理的一項重大舉措，“三幫雙促”工作是非常重要的政治任務(wù)，曉霈書記對“三幫雙促”工作非常重視，親自深入基層，深入百姓家中了解情況，幫助百姓解決實際問題，并先后四次親自調(diào)度“三幫雙促”工作的進(jìn)展情況。趙靜波市長對“三幫雙促”工作也極為重視，不僅帶頭做好所承擔(dān)的“三幫雙促”工作，還多次調(diào)度情況。謝忠?guī)r書記三次召開會議，最終形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密的安排意見和考核方案，并親自帶隊進(jìn)行考核。因此我們必須高度重視。一是辦公廳要起到帶頭作用。我們目前面臨四項工作任務(wù)：一是承擔(dān)著對政府各部門的“三幫雙促”工作督查和調(diào)度任務(wù)；二是承擔(dān)著市領(lǐng)導(dǎo)的“三幫雙促”工作的服務(wù)任務(wù)；三是我們辦公廳自身的“三幫雙促”工作任務(wù)；四是包保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。市政府“三幫雙促”工作完成的好壞，辦公廳起著舉足輕重的作用，我們要認(rèn)清自身的職責(zé)地位，要把我們承擔(dān)的對政府各部門“三幫雙促”工作督查和調(diào)度任務(wù)出色地完成好，及時發(fā)現(xiàn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供合理化建議，發(fā)揮好參謀助手作用。我們也要想方設(shè)法也完成好自身的“三幫雙促”工作任務(wù)，年底全市要評選出10個為民服務(wù)先進(jìn)單位，20個為民服務(wù)標(biāo)兵，無論單位還是個人辦公廳都要力爭榜上有名。二是要出實實在在的成果。目前，各部門都想了很多招法，不斷推進(jìn)“三幫雙促”活動的落實。比如市檢察院、市委宣傳部等單位做得比較實，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗和方法，既給我們樹立了榜樣，也給我們造成了很大的壓力。前階段我們?nèi)〉昧朔浅：玫碾A段性成果，下一步我們要想盡一切辦法，擴(kuò)大戰(zhàn)果，全力推進(jìn)“三幫雙促”工作。我們千萬不能有等靠思想，要發(fā)揮各個支部的主觀能動性，主動想辦法，解難題，求實效；我們千萬不能有松口氣的思想，現(xiàn)在到了“三幫雙促”攻堅的關(guān)鍵時期，我們要咬緊牙關(guān)，善始善終，不能簡單地以發(fā)放慰問品等形式草草了事；我們千萬不能有畏難情緒，要克難求進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和方法，努力為市直機(jī)關(guān)做表率。我們要認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制，對共性問題、個性問題及一些不合理的甚至是一些無理要求，要區(qū)別對待，要配合和督促轉(zhuǎn)辦單位把承諾事項落實到位，并做好宣傳、解釋、反饋等工作。近期我們還將投入10多萬元，為群眾解決一些最直接最現(xiàn)實最迫切需要解決的問題。各支部要抓緊制定個性化幫扶方案，辦公廳“三幫雙促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌使用好這部分資金。我們要把各支部落實“三幫雙促”工作情況，做為一項可量化的指標(biāo)，納入到今年廳內(nèi)組織的績效評估之中，為年底爭先創(chuàng)優(yōu)提供依據(jù)。

二、要科學(xué)謀化，突出重點。當(dāng)前，全市的各項工作任務(wù)都十分繁重，辦公廳各支部的壓力都很大，我們要認(rèn)真研究合理安排“三幫雙促”工作，科學(xué)籌劃，突出重點，尋求突破。市長電話室要召集各縣（市）區(qū)長電話室，開展為老百姓排憂解難的研討和座談活動，推動“三幫雙促”工作落到實處；政務(wù)公開辦要根據(jù)實際情況，研究如何為企業(yè)、為工商業(yè)戶、為幫扶對象的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)做大做強(qiáng)服好務(wù)；督查室要針對在“三幫雙促”工作中發(fā)現(xiàn)的一些比較集中突出的問題，拿出具體解決辦法，當(dāng)好參謀；機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展好“五個活動”，幫助非公組織成立黨組織，還要發(fā)揮“三幫雙促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，及時通報情況，反饋信息，每周都要制發(fā)“三幫雙促”工作進(jìn)度一覽表，使領(lǐng)導(dǎo)和各支部對“三幫雙促”工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)，形成比誰動作快、比誰做得實、比誰干得好的良好格局。各支部要及早做好迎檢工作，要將“三幫雙促”工作的基礎(chǔ)資料進(jìn)行歸檔立卷、留存?zhèn)洳?。要根?jù)自身了解到的實際情況，在九月底前形成民情調(diào)查報告，辦公廳將對報告進(jìn)行評比，優(yōu)秀的民情調(diào)查報告將推薦到市“三幫雙促”辦公室。在培樹典型等方面，要找準(zhǔn)切入點，把真正為百姓做實事的同志，在幫扶工作中真正發(fā)揮作用的同志樹起來。

三、要抓好責(zé)任落實。辦公廳要根據(jù)市里的“三幫雙促”工作考核方案，制定并完成辦公廳的“三幫雙促”工作考核方案，形成一級對一級的考核模式。專業(yè)處要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好“三幫雙促”工作和調(diào)度市政府領(lǐng)導(dǎo)分管部門“三幫雙促”工作進(jìn)展情況；督查室要完成好對市政府各部門工作進(jìn)展情況的督查、調(diào)度工作，并搞好考核檢查；政務(wù)信息化辦要利用市政府網(wǎng)站和報省信息載體做好宣傳，打造“三幫雙促”為民服務(wù)信息平臺；廳務(wù)處要及時通報“三幫雙促”典型人物和事跡；其他支部要完成好各自的“三幫雙促”任務(wù)；機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮好“三幫雙促”辦的綜合協(xié)調(diào)作用，對各支部開展“三幫雙促”工作進(jìn)行階段性抽檢，要積極做好對外宣傳和各項迎檢準(zhǔn)備工作。市里將組織回訪考核，哪個支部、哪個組出現(xiàn)問題將追究責(zé)任。

同志們，“三幫雙促”工作已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅階段，希望我們?nèi)w同志牢固樹立大局觀念，統(tǒng)一思想、振奮精神、克難求進(jìn)，按照曉霈書記“帶著責(zé)任促發(fā)展，帶著真情促和諧，帶著目標(biāo)抓落實”的要求，以決戰(zhàn)決勝的信心，為民解難的誠心，出實招，用真勁，出色地完成“三幫雙促”工作任務(wù)，為市委市政府，為人民群眾交上一份滿意的答卷。

年，為全面貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧人口、誠信計生”，積極轉(zhuǎn)變工作理念與工作方法，開拓進(jìn)取，扎實工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平，推動人口問題統(tǒng)籌解決，努力打造富有我們特色的人口和計劃生育工作品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加大分類指導(dǎo)力度，全面落實鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系幫包薄弱村制度，加大工作指導(dǎo)，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作新局面，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、后進(jìn)村莊的基本情況

年，我鎮(zhèn)上報的薄弱村有31個，后進(jìn)村莊的形成原因各異，其中，這21個村莊，因計生主任平時工作責(zé)任心不強(qiáng)，對育齡婦女的孕情信息沒能及時摸清，日常隨訪服務(wù)不到位，導(dǎo)致違法生育發(fā)生；村因沒有計生主任，日常工作疏于管理，隨訪服務(wù)不到位，對育齡婦女婚、孕、育變動情況掌握不及時，導(dǎo)致連續(xù)出現(xiàn)違法生育；計生主任日常管理服務(wù)不到位，出現(xiàn)違法生育；其中后這9個村，因計生主任對村級重點對象沒有及時納入重點管理，導(dǎo)致這部分人，懷孕后四處躲藏，從而造成違法生育。

二、制定措施，分類幫促

對出現(xiàn)違法生育的村莊，鎮(zhèn)計生中心加強(qiáng)宣傳教育力度，進(jìn)一步改變?nèi)罕姷幕橛^念，并積極聯(lián)系市計生局執(zhí)法室，協(xié)助市法院依法對違法生育對象進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，造成執(zhí)行一戶，教育一片的氛圍。對這些村莊，鎮(zhèn)計生中心還專門組織辦公室骨干力量，對育齡群眾逐人排查，將重點對象納入重點管理，實行雙月進(jìn)行一次隨訪和服務(wù)，并將這一管理模式在全鎮(zhèn)55個村莊全面展開。對村，鎮(zhèn)黨委、政府及時研究，由計生中心牽頭，區(qū)總支書記參與和村兩委組織，選聘合格的女性計生主任，在村里未選聘計生主任之前，村里的日常工作暫時由計生中心工作人員代管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲

各管區(qū)、各村：

為進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，堅決遏制違法生育和違法收養(yǎng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)計劃生育工作均衡發(fā)展，整體水平穩(wěn)步提高的總體目標(biāo)。經(jīng)研究，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

堅持以黨的十七大及黨的十七屆四中、五中全會精神和“科學(xué)發(fā)展觀”重要理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家“一法三規(guī)”及省《條例》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務(wù)，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治，以村領(lǐng)導(dǎo)班子、計生隊伍、工作制度三項建設(shè)為重點，建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，使違法生育得到有效遏制，計劃生育工作被動落后局面得到明顯改變。

二、方法步驟

本次幫促活動標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須精心組織、周密安排，要有計劃、有步驟地進(jìn)行。具體按以下四個步驟推進(jìn)：