摘要：

1、建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素；

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證；

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障；

4、強(qiáng)調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵；

5、實(shí)現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求；

打造特色安全文化創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項(xiàng)理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系。尋求安全文化管理的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮安全文化的強(qiáng)大優(yōu)勢，是我們搞好安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。

一、堅(jiān)持正向引導(dǎo)教育，唱響生命無價(jià)主旋律。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下，職工被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒有切實(shí)解決好內(nèi)在動(dòng)力問題。某礦在對傳統(tǒng)安全管理進(jìn)行剖析、反思的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培植廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，教育職工在從事各種安全生產(chǎn)時(shí)，都會(huì)帶著這樣一種思維：這樣做是否違章?是否威脅我的生命安全與身體健康?從而使看似狹義、實(shí)則廣義的“我”的安全與礦井安全緊密結(jié)合在一起，并及時(shí)把這一安全新理運(yùn)用在安全教育工作中去，創(chuàng)新實(shí)施“正向引導(dǎo)教育”。運(yùn)用這一全新安全教育形式，教育職工時(shí)刻關(guān)心“自我”，圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個(gè)主題，開展了一系列極具“人情味”的教育命題，比如：“我要維護(hù)我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“本質(zhì)安全才是真正的愛”等。在對職工進(jìn)行正向引導(dǎo)教育過程中，突出五個(gè)特點(diǎn)：一是教育活動(dòng)自下而上進(jìn)行，從工人到班組、區(qū)隊(duì)逐級進(jìn)行座談，充分談思想、談?wù)J識，讓每一個(gè)職工都來關(guān)心“自我”并成為每個(gè)人的自覺行為。二是輔之以必要的教育形式，先后開展了“親情規(guī)勸”座談、“安全系萬家”和“我對安全負(fù)什么責(zé)任”、“我不違章是不是會(huì)少出炭，少進(jìn)尺”大討論等活動(dòng)，通過系統(tǒng)追問不斷強(qiáng)化職工對生命價(jià)值極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確“我”在安全工作中的權(quán)力和義務(wù)。三是正向引導(dǎo)教育與各專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組及每個(gè)職工的本職工作相結(jié)合，從每一個(gè)崗位、每一道工序、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上對照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行深入細(xì)致的分析，因人而異、因崗而異地采取相應(yīng)的措施，切實(shí)讓正向引導(dǎo)教育產(chǎn)生作用。四是正向引導(dǎo)教育與抓好職工安全培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分階段、分層次制定實(shí)施了培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，抓好職工對《安全生產(chǎn)法》、新版《煤礦安全規(guī)程》和安全業(yè)務(wù)技能知識的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格考試考核，有效地提高了員工的綜合素質(zhì)。五是正向引導(dǎo)教育與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合，不斷加大對“三違”人員和事故責(zé)任者的懲罰力度，先后推行了“三違”治理每旬履職督導(dǎo)談話制度等，誰完不成“三違”治理指標(biāo)就是履職不到位，誰就要丟面子、丟票子，嚴(yán)重地還會(huì)丟位子。自去年8月份集團(tuán)公司開展“三違”治理活動(dòng)以來，全礦已有5名科區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部因“三違”治理不力、安全效果不明顯被解聘或免職。正向引導(dǎo)教育開啟了職工固有的安全需求思維，改善職工安全心智模式，引導(dǎo)職工將其本能性的安全要求固化在生產(chǎn)實(shí)際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個(gè)職工的迫切愿望和需求，實(shí)現(xiàn)了安全管理的無為而治，它是親情管理，也是“本質(zhì)化”管理，更是安全“文化”的體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持“4TS”管理，精細(xì)化引領(lǐng)新思路。近年來，某某礦全面推行以“思想標(biāo)準(zhǔn)化、語言標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的“4TS”管理，建立標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作流程，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)、定位到人，創(chuàng)造了全新的安全、生產(chǎn)、人文、生活環(huán)境。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理，在全礦范圍內(nèi)推行“精細(xì)化”作業(yè)、創(chuàng)建“精品工程”，大力倡樹做標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事、干標(biāo)準(zhǔn)活，考核從嚴(yán)從細(xì)，工程精益求精。今年以來，某某礦還堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，組織廣大干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》等管理書籍，注重安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)，做到“時(shí)時(shí)、處處、人人、事事”有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，使標(biāo)準(zhǔn)化管理向精細(xì)化管理延伸，在全礦推行了952工作面、2601溜子道現(xiàn)場觀摩考評等活動(dòng)，抓好創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。我們根據(jù)基層單位的現(xiàn)狀，選出采煤五區(qū)、采煤七區(qū)、掘進(jìn)六區(qū)等單位作為創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)的試點(diǎn)單位，努力培育成為管理理念先進(jìn)、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，具有一定推廣價(jià)值的示范樣板，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。采煤七區(qū)在創(chuàng)建過程中，從建立安全學(xué)習(xí)制度、完善激勵(lì)機(jī)制、形成愿景體系等方面，精心構(gòu)建“1041”體系及“六個(gè)一”活動(dòng)，“1041”體系即“10項(xiàng)安全學(xué)習(xí)制度、4項(xiàng)工作載體、1套愿景體系；“六個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)即：一月一考試、一月一座談、一月個(gè)人一小結(jié)、一日一題、一人一筆記本、一季一人一建議，都是很好的做法，進(jìn)一步推動(dòng)了全礦創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。近兩年來，我們還大力推行準(zhǔn)軍事化管理，先后舉辦了3期基層干部品行習(xí)練集訓(xùn)班，6期職工品行習(xí)練集訓(xùn)班，全部請部隊(duì)現(xiàn)役官兵當(dāng)教官，受訓(xùn)干部職工總?cè)藬?shù)達(dá)1099名，通過品行習(xí)練規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣，使干部職工在“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精細(xì)化”、“規(guī)范化”的氛圍中文明操作、文明行事、文明做人，以高品質(zhì)人品出產(chǎn)品精品，打造本質(zhì)化安全礦井的目的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、堅(jiān)持“以案說法”，奏響警示教育最強(qiáng)音。防止事故的發(fā)生，人是第一要素，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的安全生產(chǎn)，必須解決人對“事故”的了解、認(rèn)識和掌握問題。事故也是一種蘊(yùn)含著大量信息的有待挖掘的寶貴“資源”，通過對這一“資源”的學(xué)習(xí)和利用，客觀地總結(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素和規(guī)律，對安全生產(chǎn)大有裨益。為此，我們礦把向事故學(xué)習(xí)列入安全學(xué)習(xí)的重要議事日程。一是結(jié)合事故案例學(xué)習(xí)，將建礦40年以來所發(fā)生的工亡事故案例進(jìn)行認(rèn)真整理，編寫印發(fā)了事故案例匯編材料，為廣大職工提供一本向事故學(xué)習(xí)的好教材。二是借助各種活動(dòng)學(xué)習(xí)，充分利用周五安全學(xué)習(xí)日、每月一次的安全電視大課、每季度一次的“不忘昔日教訓(xùn)，把握今日安全”事故案例展，還利用安全知識競賽、安全宣傳站等形式向事故學(xué)習(xí)。三是利用宣傳陣地學(xué)習(xí)，利用“一臺、一站、一刊、一欄”等宣傳教育、輿論工具，介紹本礦發(fā)生的重大事故，起到“每日一提醒、天天學(xué)事故”的作用。四是結(jié)合安全工作中出現(xiàn)的各類問題及違章實(shí)例，開展大討論，舉一反三，吸取教訓(xùn)。我們先后開展了“沒有壓力是最大危機(jī)”、“不違章能不能干好工作、多出炭”“對違章人員執(zhí)行鐵的紀(jì)律是愛還是害”專題大討論，自己的問題自己討論，自己的錯(cuò)誤自我糾正。五是在對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的過程中，增設(shè)了“事故案例專題課”，根據(jù)不同工種、不同崗位、不同人員，選用不同的事故案例進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)起到警戒和防范的作用，讓員工遠(yuǎn)離事故。目前，我們礦廣大職工已經(jīng)感受到安全管理工作的溫暖感和親情感，逐步營造出心態(tài)、行為、景觀、物態(tài)等多層次、全方位的安全文化，突出體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性在安全生產(chǎn)過程中的作用，用知識和文化的力量整合人的思想，規(guī)范操作行為，塑造安全生產(chǎn)環(huán)境，為打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造特色安全文化創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項(xiàng)理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系。尋求安全文化管理的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮安全文化的強(qiáng)大優(yōu)勢，是我們搞好安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。

一、堅(jiān)持正向引導(dǎo)教育，唱響生命無價(jià)主旋律。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下，職工被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒有切實(shí)解決好內(nèi)在動(dòng)力問題。某礦在對傳統(tǒng)安全管理進(jìn)行剖析、反思的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培植廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，教育職工在從事各種安全生產(chǎn)時(shí)，都會(huì)帶著這樣一種思維：這樣做是否違章?是否威脅我的生命安全與身體健康?從而使看似狹義、實(shí)則廣義的“我”的安全與礦井安全緊密結(jié)合在一起，并及時(shí)把這一安全新理運(yùn)用在安全教育工作中去，創(chuàng)新實(shí)施“正向引導(dǎo)教育”。運(yùn)用這一全新安全教育形式，教育職工時(shí)刻關(guān)心“自我”，圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個(gè)主題，開展了一系列極具“人情味”的教育命題，比如：“我要維護(hù)我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“本質(zhì)安全才是真正的愛”等。在對職工進(jìn)行正向引導(dǎo)教育過程中，突出五個(gè)特點(diǎn)：一是教育活動(dòng)自下而上進(jìn)行，從工人到班組、區(qū)隊(duì)逐級進(jìn)行座談，充分談思想、談?wù)J識，讓每一個(gè)職工都來關(guān)心“自我”并成為每個(gè)人的自覺行為。二是輔之以必要的教育形式，先后開展了“親情規(guī)勸”座談、“安全系萬家”和“我對安全負(fù)什么責(zé)任”、“我不違章是不是會(huì)少出炭，少進(jìn)尺”大討論等活動(dòng)，通過系統(tǒng)追問不斷強(qiáng)化職工對生命價(jià)值極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確“我”在安全工作中的權(quán)力和義務(wù)。三是正向引導(dǎo)教育與各專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組及每個(gè)職工的本職工作相結(jié)合，從每一個(gè)崗位、每一道工序、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上對照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行深入細(xì)致的分析，因人而異、因崗而異地采取相應(yīng)的措施，切實(shí)讓正向引導(dǎo)教育產(chǎn)生作用。四是正向引導(dǎo)教育與抓好職工安全培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分階段、分層次制定實(shí)施了培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，抓好職工對《安全生產(chǎn)法》、新版《煤礦安全規(guī)程》和安全業(yè)務(wù)技能知識的學(xué)習(xí)并嚴(yán)格考試考核，有效地提高了員工的綜合素質(zhì)。五是正向引導(dǎo)教育與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合，不斷加大對“三違”人員和事故責(zé)任者的懲罰力度，先后推行了“三違”治理每旬履職督導(dǎo)談話制度等，誰完不成“三違”治理指標(biāo)就是履職不到位，誰就要丟面子、丟票子，嚴(yán)重地還會(huì)丟位子。自去年8月份集團(tuán)公司開展“三違”治理活動(dòng)以來，全礦已有5名科區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部因“三違”治理不力、安全效果不明顯被解聘或免職。正向引導(dǎo)教育開啟了職工固有的安全需求思維，改善職工安全心智模式，引導(dǎo)職工將其本能性的安全要求固化在生產(chǎn)實(shí)際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個(gè)職工的迫切愿望和需求，實(shí)現(xiàn)了安全管理的無為而治，它是親情管理，也是“本質(zhì)化”管理，更是安全“文化”的體現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、堅(jiān)持“4ts”管理，精細(xì)化引領(lǐng)新思路。近年來，某某礦全面推行以“思想標(biāo)準(zhǔn)化、語言標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的“4ts”管理，建立標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作流程，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)、定位到人，創(chuàng)造了全新的安全、生產(chǎn)、人文、生活環(huán)境。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理，在全礦范圍內(nèi)推行“精細(xì)化”作業(yè)、創(chuàng)建“精品工程”，大力倡樹做標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事、干標(biāo)準(zhǔn)活，考核從嚴(yán)從細(xì)，工程精益求精。今年以來，某某礦還堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，組織廣大干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》等管理書籍，注重安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)，做到“時(shí)時(shí)、處處、人人、事事”有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，使標(biāo)準(zhǔn)化管理向精細(xì)化管理延伸，在全礦推行了952工作面、2601溜子道現(xiàn)場觀摩考評等活動(dòng)，抓好創(chuàng)建試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。我們根據(jù)基層單位的現(xiàn)狀，選出采煤五區(qū)、采煤七區(qū)、掘進(jìn)六區(qū)等單位作為創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)的試點(diǎn)單位，努力培育成為管理理念先進(jìn)、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，具有一定推廣價(jià)值的示范樣板，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。采煤七區(qū)在創(chuàng)建過程中，從建立安全學(xué)習(xí)制度、完善激勵(lì)機(jī)制、形成愿景體系等方面，精心構(gòu)建“1041”體系及“六個(gè)一”活動(dòng)，“1041”體系即“10項(xiàng)安全學(xué)習(xí)制度、4項(xiàng)工作載體、1套愿景體系；“六個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)即：一月一考試、一月一座談、一月個(gè)人一小結(jié)、一日一題、一人一筆記本、一季一人一建議，都是很好的做法，進(jìn)一步推動(dòng)了全礦創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。近兩年來，我們還大力推行準(zhǔn)軍事化管理，先后舉辦了3期基層干部品行習(xí)練集訓(xùn)班，6期職工品行習(xí)練集訓(xùn)班，全部請部隊(duì)現(xiàn)役官兵當(dāng)教官，受訓(xùn)干部職工總?cè)藬?shù)達(dá)1099名，通過品行習(xí)練規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣，使干部職工在“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精細(xì)化”、“規(guī)范化”的氛圍中文明操作、文明行事、文明做人，以高品質(zhì)人品出產(chǎn)品精品，打造本質(zhì)化安全礦井的目的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、堅(jiān)持“以案說法”，奏響警示教育最強(qiáng)音。防止事故的發(fā)生，人是第一要素，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的安全生產(chǎn)，必須解決人對“事故”的了解、認(rèn)識和掌握問題。事故也是一種蘊(yùn)含著大量信息的有待挖掘的寶貴“資源”，通過對這一“資源”的學(xué)習(xí)和利用，客觀地總結(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素和規(guī)律，對安全生產(chǎn)大有裨益。為此，我們礦把向事故學(xué)習(xí)列入安全學(xué)習(xí)的重要議事日程。一是結(jié)合事故案例學(xué)習(xí)，將建礦40年以來所發(fā)生的工亡事故案例進(jìn)行認(rèn)真整理，編寫印發(fā)了事故案例匯編材料，為廣大職工提供一本向事故學(xué)習(xí)的好教材。二是借助各種活動(dòng)學(xué)習(xí)，充分利用周五安全學(xué)習(xí)日、每月一次的安全電視大課、每季度一次的“不忘昔日教訓(xùn)，把握今日安全”事故案例展，還利用安全知識競賽、安全宣傳站等形式向事故學(xué)習(xí)。三是利用宣傳陣地學(xué)習(xí)，利用“一臺、一站、一刊、一欄”等宣傳教育、輿論工具，介紹本礦發(fā)生的重大事故，起到“每日一提醒、天天學(xué)事故”的作用。四是結(jié)合安全工作中出現(xiàn)的各類問題及違章實(shí)例，開展大討論，舉一反三，吸取教訓(xùn)。我們先后開展了“沒有壓力是最大危機(jī)”、“不違章能不能干好工作、多出炭”“對違章人員執(zhí)行鐵的紀(jì)律是愛還是害”專題大討論，自己的問題自己討論，自己的錯(cuò)誤自我糾正。五是在對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的過程中，增設(shè)了“事故案例專題課”，根據(jù)不同工種、不同崗位、不同人員，選用不同的事故案例進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)起到警戒和防范的作用，讓員工遠(yuǎn)離事故。目前，我們礦廣大職工已經(jīng)感受到安全管理工作的溫暖感和親情感，逐步營造出心態(tài)、行為、景觀、物態(tài)等多層次、全方位的安全文化，突出體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性在安全生產(chǎn)過程中的作用，用知識和文化的力量整合人的思想，規(guī)范操作行為，塑造安全生產(chǎn)環(huán)境，為打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

摘要：金融安全是全世界面臨的共同問題，如何實(shí)現(xiàn)金融安全也是世界各國共同探討的問題。本文第一次提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性及迫切性，提出了創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行要做到六大要素的和諧統(tǒng)一，即：法律的本質(zhì)安全、政策的本質(zhì)安全、人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、制度的本質(zhì)安全、系統(tǒng)的本質(zhì)安全，這六大要素要始終處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“六無四零”，從而不斷接近本質(zhì)安全的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；探討

為了健全金融監(jiān)管體制，十屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，這是繼2003年3月1日開始施行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》之后，我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的又一重大舉措。

1997年亞洲許多國家發(fā)生了金融危機(jī)，金融安全再一次成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融運(yùn)行安全是世界各國面臨的共同課題。中國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)和金融全球化步伐不斷加快，在這種新形勢下，金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)層次、范圍有不斷增加的可能。為此，黨的十六大報(bào)告明確提出要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的目標(biāo)？筆者認(rèn)為開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是關(guān)鍵性措施之一。

一、創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性

創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是金融領(lǐng)域的新生事物，體現(xiàn)了金融指導(dǎo)思想的新境界、金融管理的高層次、金融目標(biāo)的高定位、金融工作的高創(chuàng)新、金融企業(yè)價(jià)值的高追求、金融經(jīng)營的高收益。長期以來，受內(nèi)外部環(huán)境的影響，在人們傳統(tǒng)的習(xí)慣思維定式中，都認(rèn)為銀行是一個(gè)十分特殊的行業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生不安全行為是必然的、正常的，不發(fā)生才是偶然的，這種傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為：由于經(jīng)濟(jì)和政治利益的驅(qū)動(dòng)，銀行在運(yùn)行過程中，本質(zhì)上就是不安全的，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)是正常的。而本質(zhì)安全型觀點(diǎn)則認(rèn)為：銀行的一切風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為都是可以預(yù)防和控制的，通過努力可以把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，甚至實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。從而得出科學(xué)結(jié)論：發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）是偶然的，不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）才是必然的。這就是“本質(zhì)安全”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，這種觀點(diǎn)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，主要是在認(rèn)識上和指導(dǎo)思想上以及源頭預(yù)防和全過程控制上。

摘要：金融安全是全世界面臨的共同問題，如何實(shí)現(xiàn)金融安全也是世界各國共同探討的問題。本文第一次提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性及迫切性，提出了創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行要做到六大要素的和諧統(tǒng)一，即：法律的本質(zhì)安全、政策的本質(zhì)安全、人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、制度的本質(zhì)安全、系統(tǒng)的本質(zhì)安全，這六大要素要始終處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“六無四零”，從而不斷接近本質(zhì)安全的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；探討

為了健全金融監(jiān)管體制，十屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，這是繼2003年3月1日開始施行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》之后，我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的又一重大舉措。

1997年亞洲許多國家發(fā)生了金融危機(jī)，金融安全再一次成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融運(yùn)行安全是世界各國面臨的共同課題。中國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)和金融全球化步伐不斷加快，在這種新形勢下，金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)層次、范圍有不斷增加的可能。為此，黨的十六大報(bào)告明確提出要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的目標(biāo)？筆者認(rèn)為開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是關(guān)鍵性措施之一。

一、創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性

創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是金融領(lǐng)域的新生事物，體現(xiàn)了金融指導(dǎo)思想的新境界、金融管理的高層次、金融目標(biāo)的高定位、金融工作的高創(chuàng)新、金融企業(yè)價(jià)值的高追求、金融經(jīng)營的高收益。長期以來，受內(nèi)外部環(huán)境的影響，在人們傳統(tǒng)的習(xí)慣思維定式中，都認(rèn)為銀行是一個(gè)十分特殊的行業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生不安全行為是必然的、正常的，不發(fā)生才是偶然的，這種傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為：由于經(jīng)濟(jì)和政治利益的驅(qū)動(dòng)，銀行在運(yùn)行過程中，本質(zhì)上就是不安全的，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)是正常的。而本質(zhì)安全型觀點(diǎn)則認(rèn)為：銀行的一切風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為都是可以預(yù)防和控制的，通過努力可以把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，甚至實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。從而得出科學(xué)結(jié)論：發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）是偶然的，不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）才是必然的。這就是“本質(zhì)安全”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，這種觀點(diǎn)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，主要是在認(rèn)識上和指導(dǎo)思想上以及源頭預(yù)防和全過程控制上。

摘要：金融安全是全世界面臨的共同問題，如何實(shí)現(xiàn)金融安全也是世界各國共同探討的問題。本文第一次提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性及迫切性，提出了創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行要做到六大要素的和諧統(tǒng)一，即：法律的本質(zhì)安全、政策的本質(zhì)安全、人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、制度的本質(zhì)安全、系統(tǒng)的本質(zhì)安全，這六大要素要始終處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)“六無四零”，從而不斷接近本質(zhì)安全的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；本質(zhì)安全；創(chuàng)建；探討

為了健全金融監(jiān)管體制，十屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，這是繼2003年3月1日開始施行《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》之后，我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的又一重大舉措。

1997年亞洲許多國家發(fā)生了金融危機(jī)，金融安全再一次成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融運(yùn)行安全是世界各國面臨的共同課題。中國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)和金融全球化步伐不斷加快，在這種新形勢下，金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)層次、范圍有不斷增加的可能。為此，黨的十六大報(bào)告明確提出要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、確保金融安全的目標(biāo)？筆者認(rèn)為開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是關(guān)鍵性措施之一。

一、創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行的重要性

創(chuàng)建本質(zhì)安全型商業(yè)銀行是金融領(lǐng)域的新生事物，體現(xiàn)了金融指導(dǎo)思想的新境界、金融管理的高層次、金融目標(biāo)的高定位、金融工作的高創(chuàng)新、金融企業(yè)價(jià)值的高追求、金融經(jīng)營的高收益。長期以來，受內(nèi)外部環(huán)境的影響，在人們傳統(tǒng)的習(xí)慣思維定式中，都認(rèn)為銀行是一個(gè)十分特殊的行業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生不安全行為是必然的、正常的，不發(fā)生才是偶然的，這種傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為：由于經(jīng)濟(jì)和政治利益的驅(qū)動(dòng)，銀行在運(yùn)行過程中，本質(zhì)上就是不安全的，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)是正常的。而本質(zhì)安全型觀點(diǎn)則認(rèn)為：銀行的一切風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為都是可以預(yù)防和控制的，通過努力可以把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，甚至實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。從而得出科學(xué)結(jié)論：發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）是偶然的，不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（事故）才是必然的。這就是“本質(zhì)安全”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，這種觀點(diǎn)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，主要是在認(rèn)識上和指導(dǎo)思想上以及源頭預(yù)防和全過程控制上。

當(dāng)前，整個(gè)電力行業(yè)處在國企改革的深水期，需要通過“變革、創(chuàng)新、發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，把班組安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)根本性、長遠(yuǎn)性的工作來抓，對于企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí)、戰(zhàn)略的執(zhí)行、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、管理的提升、文化的落地都具有十分重要的意義。廣西大化水力發(fā)電總廠包括大化水電廠和百龍灘水電廠，分別于上世紀(jì)80年代和90年代初投產(chǎn)發(fā)電，存在運(yùn)行設(shè)備老化、班組員工隊(duì)伍老齡化、班組管理方法及理念落后、生產(chǎn)技術(shù)人員短缺等諸多問題。創(chuàng)新班組管理法，規(guī)范工作制度、明確責(zé)任，制定切實(shí)有效的管理措施，提升班組管理能力和提高班組員安全職業(yè)素養(yǎng)，已成為該廠班組建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、安全型班組管理法創(chuàng)新與實(shí)踐

班組安全決定企業(yè)生產(chǎn)安全。該廠把自動(dòng)化班作為試點(diǎn)班組，推行“三個(gè)六”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，確保安全生產(chǎn)。班組制訂有完善的安全學(xué)習(xí)計(jì)劃和電子臺賬記錄，每天開展班前班后會(huì)，每周有固定的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)日。每月定期召開技術(shù)監(jiān)督分析會(huì)，掌握運(yùn)行設(shè)備的劣化趨勢，為設(shè)備的運(yùn)行、檢修、維護(hù)和改造發(fā)揮了“超前控制作用”。班組還有理論與實(shí)踐相結(jié)合的安全培訓(xùn)模式，助力安全型班組的打造。（一）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行“六步走”。1.作業(yè)前確認(rèn)作業(yè)（操作或工作）前，作業(yè)負(fù)責(zé)人對工作場所及范圍、相關(guān)或相鄰設(shè)備狀況、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)、備品配件、工器具等進(jìn)行全面的檢查確認(rèn)，確保工作任務(wù)清楚。2.風(fēng)險(xiǎn)辨識作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，弄清楚作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是危險(xiǎn)點(diǎn)有幾個(gè)、分別在誰的工作范圍或在哪個(gè)環(huán)節(jié)，針對每個(gè)具體危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定具體、明確的控制措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)清晰。3.防控措施落實(shí)作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)許可人到現(xiàn)場對安全措施進(jìn)行確認(rèn)后，方能允許作業(yè)；作業(yè)負(fù)責(zé)人將作業(yè)前確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識的情況向作業(yè)班成員交待清楚，并對檢修自理的安全措施進(jìn)行確認(rèn)后，方能組織作業(yè)，確保風(fēng)險(xiǎn)防范可控。4.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)方案組織現(xiàn)場作業(yè)；作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》、作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢修標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)方案、技術(shù)通知單、定值單等規(guī)定的工序、工藝、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，保證作業(yè)人員安全和作業(yè)質(zhì)量，確保作業(yè)質(zhì)量一流。5.現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人對作業(yè)進(jìn)行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為或不安全狀態(tài)。當(dāng)現(xiàn)場條件發(fā)現(xiàn)變化，應(yīng)停止作業(yè)，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和分析，修訂并落實(shí)防控措施后，才能繼續(xù)作業(yè)，確保監(jiān)督到位。6.現(xiàn)場清理作業(yè)負(fù)責(zé)人要督促作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場清理，保持安全的作業(yè)場所和良好的作業(yè)環(huán)境；作業(yè)結(jié)束后，做到工完料盡場地清，及時(shí)恢復(fù)檢修設(shè)備或區(qū)域安全防護(hù)措施，不留安全隱患。作業(yè)負(fù)責(zé)人要檢查確認(rèn)，確保工作現(xiàn)場有序。班組通過嚴(yán)格執(zhí)行了六步工作法，從行為上、制度上實(shí)行流程化管理，有效防止各種原因引起的不安全工作狀況，杜絕不安全生產(chǎn)，提升了安全指數(shù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控抓好“六要素”。風(fēng)險(xiǎn)管控六要素,主要是指從“人、機(jī)、環(huán)、管、材、藝”六大方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，即通過對人員、設(shè)備、環(huán)境、管理規(guī)程制度、材料工具、工藝及操作程序方面進(jìn)行細(xì)致管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控過程對整個(gè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要，按照“人、機(jī)、環(huán)、管、材、藝”六個(gè)方面對現(xiàn)場管控過程進(jìn)行精細(xì)化及規(guī)范化管理，可以完善管理過程，避免管理過程的疏漏。1.“人”“人”是指從事生產(chǎn)管理及現(xiàn)場工作的所有人員，包括安全生產(chǎn)管理人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備檢修維護(hù)人員?！叭恕钡墓芸刂饕轻槍ΜF(xiàn)場工作的人員，在每一項(xiàng)作業(yè)前，對本項(xiàng)工作安排的人員的技能是否滿足工作的要求，思想是否穩(wěn)定，身體情況是否勝任，人員間的搭配是否有利于工作等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，保證安排的人員滿足工作的需要。2.“機(jī)”“機(jī)”就是指生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、工具等輔助生產(chǎn)用具?！皺C(jī)”的管控是對設(shè)備運(yùn)行的狀態(tài)、設(shè)備測量到的各種參數(shù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)備可能存在的隱患，采取相應(yīng)措施把設(shè)備的隱患扼殺在搖籃中，避免設(shè)備事故的發(fā)生。3.“環(huán)”“環(huán)”是指環(huán)境，包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、安全標(biāo)識等內(nèi)容，還包括作業(yè)過程中相鄰設(shè)備的影響，如相鄰帶電設(shè)備有可能對作業(yè)過程的人員或者設(shè)備造成危害等?！碍h(huán)”的管控主要針對環(huán)境對生產(chǎn)人員作業(yè)過程中有可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行排查，即按照國家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法律對標(biāo)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改現(xiàn)場標(biāo)識牌、圍欄等的缺失，照明不足、職業(yè)危害等問題，如周圍帶電設(shè)備有可能引起觸電的危險(xiǎn)，高處物體墜落的危險(xiǎn)等，采取針對性的措施加以預(yù)防。4.“管”“管”指生產(chǎn)過程的管理，包括安全生產(chǎn)的管理制度、設(shè)備的基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。“管”的管控主要針對作業(yè)前是否按照制度要求準(zhǔn)備，如按要求填寫工作票、做好各項(xiàng)安全措施等，工作中是否能夠按照安全工作規(guī)定做好各項(xiàng)工作并做好安全監(jiān)護(hù)，是否按照作業(yè)流程對隱蔽工程進(jìn)行檢查審核等，以確保工作的安全及高質(zhì)量進(jìn)行。5.“材”“材”指使用的材料、備品備件等?！安摹钡墓芸刂饕槍ψ鳂I(yè)前備品備件是否準(zhǔn)備充足，備品備件質(zhì)量是否優(yōu)良進(jìn)行排查。6.“藝”“藝”指工藝，指生產(chǎn)的過程及方法?！八嚒钡墓芸刂饕獙ψ鳂I(yè)過程中關(guān)鍵點(diǎn)的步驟以及工藝進(jìn)行分析，列出最可能會(huì)忽略或出現(xiàn)工藝問題的關(guān)鍵點(diǎn)，并采取措施預(yù)防，以確保工作過程嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，保證設(shè)備的質(zhì)量。（三）設(shè)備缺陷管理實(shí)行“六不放過”。為了做好設(shè)備的綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備長周期安全可靠運(yùn)行，班組經(jīng)過多年探索，總結(jié)出一條提升設(shè)備管理水平的有效方法：對設(shè)備缺陷管理執(zhí)行“六不放過”，以點(diǎn)帶面，舉一反三。1.缺陷產(chǎn)生的原因分析不清楚不放過查清設(shè)備缺陷產(chǎn)生的真正原因，是正確處理缺陷的前提。原因分析不清楚，與人員技術(shù)水平和設(shè)備缺陷的復(fù)雜性有關(guān)，采取分級管理，逐級把關(guān)的措施，保證了原因分析的正確性。一是明確規(guī)定班組技術(shù)人員要按照“查圖紙，對標(biāo)準(zhǔn)，找問題”的要求，深層次查明缺陷產(chǎn)生的真正原因。二是在總廠生產(chǎn)MIS系統(tǒng)設(shè)備缺陷臺賬中，把原因分析作為缺陷處理工作流程中的首要環(huán)節(jié)，一般缺陷的原因分析，由缺陷處理人或班組負(fù)責(zé)，部門專業(yè)技術(shù)管理人員審核并簽字確認(rèn)。對于重大設(shè)備缺陷，則由廠部直接組織分析確認(rèn)。2.缺陷對設(shè)備、系統(tǒng)可能造成的危害分析不清楚不放過對設(shè)備缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，是缺陷分析的深入和擴(kuò)展，通過開展危害性分析，提高維護(hù)人員對缺陷的敏感性和缺陷處理的緊迫性。一是要求班組缺陷處理人員要分析、評估該缺陷對設(shè)備本身有什么危害？缺陷導(dǎo)致設(shè)備本身發(fā)生故障后，會(huì)影響到哪些相鄰或相關(guān)設(shè)備？對系統(tǒng)安全運(yùn)行有什么危害？程度有多大？應(yīng)采取什么防范措施和整改措施？二是要求部門技術(shù)專責(zé)對危害性分析評估進(jìn)行審核，確保其正確性。3.其他設(shè)備、系統(tǒng)是否存在同類缺陷分析不清楚不放過通過對其他設(shè)備、系統(tǒng)是否存在同類缺陷的排查，舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除其他設(shè)備、系統(tǒng)存在的隱患，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一起缺陷，消除一批隱患的目的。一是由缺陷處理人提出排查意見，對于缺陷危害程度較大的缺陷，組織開展排查；缺陷的原因存在普遍性的，也要組織排查。二是由部門技術(shù)專責(zé)審核，明確排查范圍，編制排查表，組織排查，并對排查結(jié)果進(jìn)行分析、評估。三是部門領(lǐng)導(dǎo)對排查、評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。對于重大缺陷，則由廠部直接組織排查，并對排查結(jié)果進(jìn)行分析確認(rèn)。4.采取具體措施消除缺陷沒有限期不放過一是嚴(yán)格控制缺陷處理完成時(shí)間，該廠規(guī)定一、二類缺陷的處理開始及結(jié)束時(shí)間由設(shè)備部提出，廠部審批。三類缺陷24小時(shí)內(nèi)完成消缺。二是要有具體措施才進(jìn)行缺陷處理，保證缺陷處理的質(zhì)量。對于一般缺陷的處理，由處理人制定處理方法、工序和工藝，部門技術(shù)專責(zé)審核確認(rèn)后才能實(shí)施。對于重大或復(fù)雜缺陷的處理，必須制定技術(shù)方案或作業(yè)指導(dǎo)書，履行審批手續(xù)后才能實(shí)施。5.延期處理的缺陷無防范措施或預(yù)案不放過對于延期處理的缺陷，班組與部門做好防范措施和應(yīng)急措施；對危害較大的缺陷，必須制定應(yīng)急預(yù)案。6.缺陷管理責(zé)任獎(jiǎng)懲不落實(shí)不放過一是細(xì)化缺陷管理和監(jiān)督責(zé)任，對缺陷全程監(jiān)督管理。如缺陷登記由當(dāng)班值長簽字確認(rèn)，原因及危害性分析、缺陷處理過程及結(jié)果按類別由相關(guān)人員確認(rèn)及驗(yàn)收。二是根據(jù)每月可靠性報(bào)告對設(shè)備缺陷管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行分析，每月下發(fā)安全監(jiān)督考核通報(bào)，對責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。班組通過推行缺陷管理“六不放過”，認(rèn)真做好同類設(shè)備的隱患排查，設(shè)備缺陷逐年下降，由原來的每年近200項(xiàng)下降為100項(xiàng)以下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備長周期安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。（四）探索班組安全技術(shù)培訓(xùn)新模式?，F(xiàn)代型企業(yè)對員工的技能要求越來越高，班組管轄的設(shè)備更新?lián)Q代也越來越快，班組安全技術(shù)培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的根基，更是全員安全意識和技能素質(zhì)覆蓋的主要陣地。該廠開設(shè)“班組月度課堂”，推廣人人當(dāng)安全員、人人當(dāng)講師活動(dòng)。每月制定班組技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用先進(jìn)的多媒體設(shè)備，通過人人做案例、人人上講臺、人人成主角、人人當(dāng)老師、人人受培訓(xùn)，讓員工充分交流，分享工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在授課中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升。這種實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)模式，一個(gè)班組45人次/月參加培訓(xùn)，成效顯著。一是引領(lǐng)新員工走上實(shí)戰(zhàn)“戰(zhàn)場”，緩解了班組專業(yè)人員短缺的困境；二是提升了班組的整體素質(zhì)和技術(shù)水平；三是幫扶學(xué)習(xí)的過程中，在班組自發(fā)形成了一股“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提升了團(tuán)隊(duì)凝聚力、向心力。同時(shí)不定期開展“我身邊的安全小故事”演講比賽、舉辦安全大課堂活動(dòng)等等，豐富安全培訓(xùn)模式，讓每個(gè)員工做到我學(xué)安全、我懂安全、我會(huì)安全。

二、安全型班組管理法在實(shí)踐中取得的效果

“三個(gè)六”班組管理法在大化電廠自動(dòng)化班實(shí)施運(yùn)用，班組安全管理水平有了顯著提升，設(shè)備缺陷逐年下降，由原來的每年近200項(xiàng)下降為100項(xiàng)以下，實(shí)現(xiàn)了“零非停、零傷害、零違章”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，至2019年12月底已連續(xù)安全生產(chǎn)6500多天，安全生產(chǎn)整體局面良好，為企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。這幾年，該班組先后榮獲大唐集團(tuán)公司巾幗建功示范崗、廣西“五一”巾幗標(biāo)兵崗、廣西壯族自治區(qū)水電知識技能競賽自動(dòng)化專業(yè)團(tuán)體一等獎(jiǎng)，廣西電力行業(yè)“最有人氣班組”、大唐集團(tuán)公司“水電企業(yè)班組文化樣板間創(chuàng)建優(yōu)秀班組”等獎(jiǎng)項(xiàng)?！罢{(diào)速器導(dǎo)葉驅(qū)動(dòng)斷線處理”“防止壓油罐補(bǔ)氣裝置漏氣的電控系統(tǒng)”“水輪機(jī)過速控制系統(tǒng)”“多功能充電一體化裝置”“立式水輪發(fā)電機(jī)定子線棒壓緊裝置”獲得國家實(shí)用新型發(fā)明專利：?！叭齻€(gè)六”班組科學(xué)管理方法能夠進(jìn)一步提高員工安全意識、生產(chǎn)技能，規(guī)范班組管理，提升班組的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力，確保班組安全生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)效益方面主要體現(xiàn)在使用成果后帶來的技術(shù)援助費(fèi)用的減少、外出培訓(xùn)支出的下降以及創(chuàng)新成果給生產(chǎn)帶來先進(jìn)的技術(shù)革新。企業(yè)2016年和2019年在班組管理發(fā)生的費(fèi)用、教育培訓(xùn)、技術(shù)援助方面支出見表1。由表1可知，管理法實(shí)踐中，一個(gè)班組一年管理成本節(jié)約100萬，如進(jìn)一步擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍，在全國水電行業(yè)投用，經(jīng)濟(jì)效益將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到更大的提升，為國企節(jié)約了大量的成本。三、結(jié)語“三個(gè)六”安全型班組管理法已在廣西大化水力發(fā)電總廠各班組復(fù)制、推廣使用，班組通過加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的管理，以“保人身安全，保設(shè)備健康，降機(jī)組非?！睘樽ナ?，將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程“六步走”、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控“六要素”、設(shè)備缺陷管理“六不放過”等制度在班組深化、延伸，大大提高了班組管理水平及設(shè)備健康水平，有不少同行前來取經(jīng)交流學(xué)習(xí)，或?qū)⒔o電力企業(yè)班組建設(shè)帶來更多的參考價(jià)值。

作者:梁錫霞 單位:廣西桂冠大化水力發(fā)電總廠

班組班組屬于企業(yè)的基層組織，在本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)中起到了重要的作用，根據(jù)大量實(shí)踐證明，只有班組在各項(xiàng)工作了解、掌握、運(yùn)用好安全知識和安全技能，才能筑牢安全底線，建設(shè)成本質(zhì)安全型班組。基于此，本文重點(diǎn)探討輸電線路本質(zhì)安全型班組建設(shè)途徑。

1建設(shè)輸電線路安全型班組的重要價(jià)值

我們作為生產(chǎn)一線的班組，管轄將近300公里500多基超高壓輸電線路桿塔運(yùn)行情況。設(shè)備運(yùn)行正常與否，與班組人員息息相關(guān)。因此，既要保證人員精心維護(hù)、認(rèn)真維修，又要保證人員規(guī)范操作、專心監(jiān)護(hù)，就要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。從生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的不安全因素和不安全行為等情況來看，輸電線路的存在安全隱患也大都發(fā)生在班組管理中，因此班組是安全管理的重要關(guān)注點(diǎn)。另一方面，各項(xiàng)管理制度，檢修工藝、施工方法、勞動(dòng)組織、安全措施、都要靠班組去貫徹、去落實(shí)，因此班組又是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。一個(gè)班組，特別是班組長，則應(yīng)充分認(rèn)識班組安全管理在班組建設(shè)中的重要地位和作用，主動(dòng)抓好安全文化建設(shè)。班組中最重要是人，人是設(shè)備的主人。在班組日常工作中從管理、制度、監(jiān)督、過程控制等方面，查找設(shè)備的突出問題和隱患，密切關(guān)注和檢查設(shè)備運(yùn)行狀況，變被動(dòng)消缺為主動(dòng)保養(yǎng)維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，同時(shí)堅(jiān)持應(yīng)修必修、修必修好的原則，增強(qiáng)消缺時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，降低未遂事件的重發(fā)率。在安全學(xué)習(xí)方面定期組織班組開展安全日活動(dòng)、案例學(xué)習(xí)、不安全行為暴露分享等，杜絕違章作業(yè)[1]。

2輸電線路安全型班組建設(shè)要點(diǎn)

2.1根據(jù)輸電線路運(yùn)行特點(diǎn)，定期做好維修工作。班組有自己的一畝三分地，對班組維護(hù)的線路要做到“心中有數(shù)”。結(jié)合所轄線路設(shè)備運(yùn)行狀況，外部影響、季節(jié)特點(diǎn)開展線路的維護(hù)，在維護(hù)過程中多總結(jié)設(shè)備的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，做到精細(xì)化的運(yùn)維管控，利用年度檢修及帶電作業(yè)等有利條件對設(shè)備精益求精的維護(hù)，保證設(shè)備的安穩(wěn)運(yùn)行，真正做好防患于未然。對于班組工作人員來說，要數(shù)據(jù)良好的超前檢修意識，對各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行精心的管理與檢修。班長要加強(qiáng)技術(shù)管理力度，優(yōu)化各項(xiàng)檢修工藝，對于落后的技術(shù)，要及時(shí)淘汰，根據(jù)輸電線路設(shè)備缺陷，進(jìn)行合理的維修。2.2制定完善的班組管理機(jī)制，規(guī)范班組作業(yè)人員的工作行為。制度高于一切，制度引領(lǐng)行為。它作為我們電力企業(yè)的員工在工作中遵守“底線思維”和“紅線意識”重要指引。通過制定合理的班組管理機(jī)制，可以形成一個(gè)更加和諧、積極的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)點(diǎn)滴學(xué)習(xí)，保證安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度深入人心，在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到靈活運(yùn)用[2]。2.3提升班組人員專業(yè)技能，強(qiáng)化其綜合素養(yǎng)。技能是班組人員立足之本，本質(zhì)安全，離不開人的技術(shù)技能的支撐和保障。班組技能水平的高低調(diào)就確定班組戰(zhàn)斗力，技能培訓(xùn)遵循急用先學(xué)的主導(dǎo)、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際開展，并根據(jù)對班組成員技能水平，了解個(gè)人技能水平薄弱點(diǎn)，有針對性開展技能培訓(xùn)，師傅把其技能薄弱點(diǎn)列入培訓(xùn)計(jì)劃，并重點(diǎn)跟蹤考評。班員提升自身技能水平時(shí)有所遵循，技能培訓(xùn)要根據(jù)班組員工精神狀態(tài)與接受能力開展，培訓(xùn)后點(diǎn)評時(shí)，需采取面對面、現(xiàn)場直接溝通方式，立錯(cuò)立改，逐步提高專業(yè)技能水平，提升對現(xiàn)場設(shè)備異常、故障狀態(tài)、檢修方法的綜合判斷、分析與解決問題的能力。2.4改善工作環(huán)境，減輕工作任務(wù)。在工作環(huán)境方面在作業(yè)前我們通過現(xiàn)場勘查、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果優(yōu)化作業(yè)程序及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，使作業(yè)方法符合現(xiàn)場作業(yè)的要求，特別是我們輸電專業(yè)，每年對巡視便道、巡視車路的維修、防墜導(dǎo)軌的安裝等優(yōu)化人員作業(yè)環(huán)境、改善勞動(dòng)強(qiáng)度、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加上部門和班組合理的工作安排，使我們的員工能安安全全的工作，快快樂樂的回家；每年在工作之余，工會(huì)還組織豐富文化生活，并邀請員工家屬參與，這樣拉近企業(yè)與家庭的關(guān)系，讓家屬了解人我們工作環(huán)境與狀況，支持我們的工作，減少工作任務(wù)繁重、逆反心理、家庭關(guān)系矛盾等情況影響我們的班員工作情緒和誘發(fā)不安全的行為。讓家庭氛圍、生活環(huán)境更融恰，使我們能更全身心的投入工作[3]。

3結(jié)束語

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的飛快發(fā)展，信息安全問題正成為人們研究的重點(diǎn)。作為底層系統(tǒng)軟件的操作系統(tǒng)，是信息安全研究的基礎(chǔ)部分，已成為研究的重點(diǎn)之重。本文以嵌入式系統(tǒng)為背景，結(jié)合智能卡技術(shù)和現(xiàn)有一般的安全操作系統(tǒng)研究方法，提出一種全新的安全控制策略，針對嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境中面臨的問題給出有效解決方法。最后，結(jié)合Linux操作系統(tǒng)，給出一種本質(zhì)安全型集中式控制安全操作系統(tǒng)模型，描述它所具有的安全特性。

關(guān)鍵詞：安全操作系統(tǒng)安全模型集中式控制本質(zhì)安全型強(qiáng)制存取控制

引言

操作系統(tǒng)作為底層系統(tǒng)軟件，負(fù)責(zé)為應(yīng)用程序提供運(yùn)行環(huán)境和訪問硬件的接口，它的安全性是信息安全的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在操作系統(tǒng)面臨的威脅與攻擊多種多樣，安全操作系統(tǒng)已經(jīng)不再局限于僅提供安全的存取控制機(jī)制，還要提供安全的網(wǎng)絡(luò)平臺、安全的信息處理平臺和安全的進(jìn)程通信支持。

在嵌入式系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，很容易從硬件和軟件直接進(jìn)行拷貝。操作系統(tǒng)的安全性應(yīng)有更特殊的考慮。操作系統(tǒng)不但要對保存的數(shù)據(jù)提供安全保證，而且還要考慮自己運(yùn)行的硬件平臺和系統(tǒng)本身的安全性。

在現(xiàn)有操作系統(tǒng)中，有關(guān)系統(tǒng)安全控制的代碼是分散到系統(tǒng)中的，這對系統(tǒng)性能的影響降到了最低。但是，如果要添加新的控制機(jī)制，必須會(huì)引起大量的修改，由此將帶來潛在的不穩(wěn)定性和不一致性。隨著系統(tǒng)硬件性能的成倍增長，人們逐漸將目光轉(zhuǎn)移到集中式控制上來。在操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)初期，安全模塊應(yīng)該被獨(dú)立地提出來，成為操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要考慮的一部分。

近年來，為使安全工作在更高層次實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理，進(jìn)一步拓展安全管理范疇，我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新思路，努力培育安全理念，堅(jiān)持在均衡生產(chǎn)中抓安全，較好地克服了就安全抓安全的狹義被動(dòng)管理模式，在提升境界，超越安全抓安全上下功夫，實(shí)現(xiàn)了安全管理層次化，安全檢查程序化，安全考核規(guī)范化，形成了安全管理的和諧氛圍。我們的具體做法是：

一、堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化教育培訓(xùn)

實(shí)踐使我們認(rèn)識到：抓安全必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須做到以人為本抓教育培訓(xùn)。因此，我們把提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立了“五個(gè)一”的教育陣地。我們充分利用周一安全活動(dòng)日，周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《煤礦操作規(guī)程》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)安全法律法規(guī)。生產(chǎn)科室工程師以上管理人員備課講解，職工建立學(xué)習(xí)記錄，并堅(jiān)持現(xiàn)場提問安全知識，每次提問2～3名職工，對回答不上來的通知區(qū)隊(duì)班后學(xué)習(xí)相關(guān)知識，從而大大增強(qiáng)了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，提高了依法操作能力。我們在強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)的同時(shí)，也注重對生產(chǎn)科室管理人員的培訓(xùn)教育，規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行閉卷考試，不合格給予補(bǔ)課、補(bǔ)考。同時(shí)采取生產(chǎn)科室管理人員每周五上技術(shù)大課活動(dòng)，由專業(yè)副總集中授課，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)科室管理人員的綜合技術(shù)素質(zhì)。在抓職工教育培訓(xùn)上，我們還堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不拘形式，班前宣誓，班中警示，班后分析考核落實(shí)，特別是加強(qiáng)對新入礦勞務(wù)工的教育培訓(xùn)。在職工學(xué)校集中培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)規(guī)程考試合格的基礎(chǔ)上，入井作業(yè)后，由專業(yè)副總及生產(chǎn)班子領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行為期一周班前一小時(shí)集中強(qiáng)化教育，真正使他們認(rèn)識到如何安全、怎樣安全。通過對職工強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，使職工的自主保安意識和正規(guī)操作能力不斷提高，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

二、保持均衡生產(chǎn)力求動(dòng)態(tài)安全

實(shí)踐使我們認(rèn)識到，安全與生產(chǎn)是車之兩輪，鳥之兩翼，不能就安全而抓安全，更不能片面的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全，離開生產(chǎn)談安全只能是空談；片面強(qiáng)調(diào)安全，不管生產(chǎn)就是教條。要想實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)中的安全，就必須保持一個(gè)均衡的生產(chǎn)秩序，生產(chǎn)單位不能停止生產(chǎn)迎接檢查，檢查頻率再大，生產(chǎn)正常組織，有效的避免了搶產(chǎn)量、搶進(jìn)尺現(xiàn)象的發(fā)生，檢查中發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患，立即停產(chǎn)整改，對動(dòng)態(tài)中的一般質(zhì)量問題，現(xiàn)場跟班干部、安監(jiān)員盯上處理。各類安全檢查必須是在動(dòng)態(tài)中，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，促進(jìn)了現(xiàn)場工程質(zhì)量和職工操作能力的提高。凡是停產(chǎn)迎接檢查的，一次考核區(qū)隊(duì)盯班干部100元，現(xiàn)場工長、安監(jiān)員50元。十月份，盡管我們組織了各類安全檢查140余次，但產(chǎn)量、進(jìn)尺均創(chuàng)出了今年最好水平。實(shí)踐證明，均衡生產(chǎn)抓安全，既保證了安全效果，又促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的超額完成。

三、深化“雙基”建設(shè)提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平