摘要：?；飞a(chǎn)企業(yè)建立一套完善的安全標準化規(guī)范是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，文章在分析我國?；菲髽I(yè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探索了?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)要點。

關(guān)鍵詞：?；罚话踩珮藴驶?；“戴明原理”

?；飞a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)?；返倪^程中，由于受產(chǎn)品生產(chǎn)工藝條件等方面的影響，很容易引發(fā)各類安全事故，造成重大的人身財產(chǎn)損失。?；飞a(chǎn)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)的標準化規(guī)范可以規(guī)范從業(yè)人員的操作，通過培訓，工人能持證上崗，提升企業(yè)生產(chǎn)的安全性和管理規(guī)范性。同時，通過安全標準化能衡量各企業(yè)的管理水平，能更好地對標各行政監(jiān)管部分。國內(nèi)目前實行的?；钒踩珮藴驶慕ㄔO(shè)是依據(jù)“戴明原理”[1]理論得出。在生產(chǎn)企業(yè)中運用此套管理理念，能夠做到全員參與、全程管理和全方位安全管理，做到及時排除隱患，不留管理空白，推動企業(yè)安全生產(chǎn)更加科學化和規(guī)范化。

一、建立健全各項規(guī)章制度

危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該嚴格遵守和執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)和?；饭芾項l例，同時結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展需求，建立與本單位實際生產(chǎn)相結(jié)合的安全管理規(guī)定及各種應(yīng)急管理辦法。目前?；飞a(chǎn)企業(yè)規(guī)定的建立相對比較容易，難在規(guī)定建立以后的執(zhí)行，因此在建立規(guī)范以后一定要有計劃有措施地推進，將這些管理辦法深入到每一位工人腦海，時刻做到心中有規(guī)范，規(guī)范在我心，嚴格按照規(guī)范操作。

二、健全和完善安全臺賬

安全目視化是指將企業(yè)生產(chǎn)過程中人員、設(shè)備、物料及應(yīng)急等相關(guān)信息通過文字、顏色、圖形、照片、數(shù)據(jù)、標牌、指令、警示等方式在區(qū)域內(nèi)一目了然地展現(xiàn)出來，直接有效地指出現(xiàn)場安全隱患和風險并提供相應(yīng)的處置方式，是一種安全預警和提示手段。概括來說就是以視覺信號為基本手段，以公開化為基本原則，以員工明白安全規(guī)則并遵照執(zhí)行為目的，最終使企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)運行并持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，國家和行業(yè)在安全目視化方面有具體的規(guī)范和規(guī)定，所以企業(yè)管理者在安全目視化的管理上要嚴格參照相關(guān)標準。目前，安全目視化的發(fā)展和應(yīng)用在企業(yè)安全管理方面發(fā)揮越來越重要的作用。傳統(tǒng)意義上的安全目視化一般指標牌、顏色、圖形等可具體看得見或摸得著的實物，隨著工業(yè)和信息化技術(shù)的發(fā)展，安全目視化逐漸向信息目視化的方向延伸。比如設(shè)備運行監(jiān)視、生產(chǎn)流程操控、施工作業(yè)監(jiān)控等信息目視化內(nèi)容，且信息目視化更能夠給員工和管理人員帶來直接、準確、及時和最新的安全信息，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展提供有力保障。在本文中，筆者以海洋石油富島公司（簡稱富島公司或公司）為例，介紹其在傳統(tǒng)安全目視化和信息安全目視化方面的應(yīng)用。作為海洋石油集團公司下屬化學股份公司的最大化工生產(chǎn)基地，富島公司是以天然氣為原料，擁有2套技術(shù)先進共計年產(chǎn)能132萬噸的大顆粒尿素生產(chǎn)裝置，擁有2套國際領(lǐng)先共計年產(chǎn)能140萬噸甲醇生產(chǎn)裝置。其中化肥一期是我國第一套大顆粒尿素生產(chǎn)裝置，屬于國家“八五”重點項目。2003年建成投產(chǎn)的化肥二期生產(chǎn)裝置和2004年投產(chǎn)的甲醇一期生產(chǎn)裝置是當時全國最大的尿素生產(chǎn)裝置和甲醇生產(chǎn)裝置。同時作為國家首批危險化學品安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)，富島公司在傳統(tǒng)安全目視化和信息安全目視化方面應(yīng)用廣泛，并且具有自己獨特的安全目視化理念。

設(shè)備安全運行目視化

設(shè)備安全運行是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。國家和行業(yè)有明確規(guī)定，設(shè)備使用企業(yè)必須對其進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)并處于良好狀態(tài)，同時對維護、保養(yǎng)和檢測情況須做好記錄。因此對生產(chǎn)過程中的運行設(shè)備進行目視化管理是一項必要的安全工作。富島公司在設(shè)備安全運行傳統(tǒng)安全目視化方面，對運行設(shè)備建立包保責任牌并明確相關(guān)責任人，對設(shè)備檢驗證書、合格標簽、保養(yǎng)記錄等在設(shè)備附近進行目視化。這樣能讓操作人員和管理人員一目了然了解設(shè)備基本情況以及目前運行現(xiàn)狀。在設(shè)備信息目視化方面，富島公司建立了動設(shè)備監(jiān)測、紅外線高溫檢測、設(shè)備檔案管理等目視化系統(tǒng)，以便科學、及時地掌握設(shè)備運行情況。動設(shè)備監(jiān)測目視化系統(tǒng)是通過無線的監(jiān)測儀器對動設(shè)備的狀態(tài)進行自動監(jiān)測、自動采集和自動存儲，并通過軟件的輔助診斷功能，觸發(fā)自動報警。這樣設(shè)備管理人員可實時、準確地掌握設(shè)備運行狀態(tài)，第一時間發(fā)現(xiàn)運行設(shè)備存在的隱患，做到事前預防、檢修預知，保障設(shè)備的安全可靠穩(wěn)定運行。紅外高溫檢測目視化系統(tǒng)是通過自動采集重要運行高溫設(shè)備溫度，對系統(tǒng)檢測到的設(shè)備溫度異常時的紅外熱像數(shù)據(jù)、缺陷告警信息通過列表形式進行目視化呈現(xiàn)，實現(xiàn)對設(shè)備的查詢、查看、生成報表、實時監(jiān)測操作等功能。設(shè)備檔案目視化系統(tǒng)是將設(shè)備按照動態(tài)數(shù)據(jù)、靜態(tài)數(shù)據(jù)進行管理，建立完整、詳細、準確的設(shè)備履歷信息。靜態(tài)目視化內(nèi)容包括設(shè)備的基本信息、維護單位、資產(chǎn)信息、技術(shù)參數(shù)等；動態(tài)目視化內(nèi)容包括設(shè)備的檢修記錄、維護歷史記錄、設(shè)備啟停變更歷史記錄和潤滑記錄等。通過這些安全目視化信息，能讓技術(shù)人員和管理人員清晰了解設(shè)備的過去和現(xiàn)狀。工藝運行安全目視化工藝流程就像是企業(yè)安全生產(chǎn)的血液，一旦工藝運行出現(xiàn)故障或錯誤，將給企業(yè)生產(chǎn)帶來難以估計的后果，所以對工藝運行情況進行目視化管理是企業(yè)安全管理者需要重點考慮的內(nèi)容。現(xiàn)階段，富島公司在工藝運行傳統(tǒng)目視化方面主要通過人員定期巡檢，發(fā)現(xiàn)和記錄工藝運行參數(shù)并做好報表，當出現(xiàn)參數(shù)偏離的時候由控制室人員進行控制和調(diào)節(jié)，避免發(fā)生停產(chǎn)或生產(chǎn)安全事故。而在工藝運行信息目視化方面，公司建立生產(chǎn)管理目視化平臺，將巡檢數(shù)據(jù)、工藝運行狀況、生產(chǎn)裝置DCS及其他控制系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)采集保存到實時數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了各級生產(chǎn)工藝管理人員對生產(chǎn)裝置的即時目視化，并根據(jù)管理需要自動生成各類生產(chǎn)報表,提高了公司安全生產(chǎn)管理水平。另外，在生產(chǎn)目視化平臺，還實現(xiàn)了開停車過程及重點參數(shù)監(jiān)控目視化功能，監(jiān)控開停車過程及重要工藝及設(shè)備參數(shù)。

人員行為安全目視化

人的行為安全是企業(yè)安全管理的中心，如果管理好人的行為安全，就能防止絕大多數(shù)安全事故發(fā)生。人的行為安全方面包括作業(yè)技能、勞保配備，工具使用、作業(yè)監(jiān)護、應(yīng)急技能等方面。通過行為安全目視化能及時提示、指令、監(jiān)督和管理人員的安全行為。富島公司在行為安全傳統(tǒng)目視化應(yīng)用方面主要是通過標牌標語等方式進行提示。這樣的目視化標牌簡單、直接而且有一定的效果。比如在裝置區(qū)入口設(shè)置安全提示牌，明確指令進入現(xiàn)場的人員安全注意事項等內(nèi)容。但是在傳統(tǒng)意義的目視化上，人員能否按照標牌內(nèi)容去遵守卻只能依靠員工的安全素質(zhì)。富島公司在行為安全信息目視化方面，在區(qū)域內(nèi)設(shè)置視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，能在控制室即時目視化員工現(xiàn)場安全行為狀況，各級管理人員可通過監(jiān)控系統(tǒng)任意一臺屏上顯示任意一個攝像機的實時監(jiān)視圖像，并對所有的圖像進行安全行為分析、畫面控制、編組切換、多畫面分組巡視、報警提醒等操作。這樣全廠安全環(huán)境、現(xiàn)場人員安全行為，就能及時目視化在管理人員面前。

安全隱患目視化

最近我和生產(chǎn)礦長郭永平到山東參加了全國煤炭系統(tǒng)中煤政研會召開的“安全文化系統(tǒng)推進”和“崗位價值精細管理”兩個課題組的現(xiàn)場觀摩會，利用四天時間，我們走訪了山東的5個礦務(wù)局8個煤礦，下了3個井。整個感覺是山東的煤礦已從標準化管理到精細化管理形成了一種氛圍，同他們相比，我們的差距很大。在安徽的一個煤礦，我們還主要學習了該礦的班組管理。經(jīng)過學習，回來后我們召開了座談會，認真地反思了我們的煤礦管理工作。

總體而言，同山東的煤礦相比，我們存在有兩方面的差距：一是思想觀念上的差距。我們的管理人員思想觀念落后，不了解也沒有與現(xiàn)代的煤礦管理接上拍，導致工作推進不力、沒有創(chuàng)新，同時職工的干勁不足。我們的標準化建設(shè)和山東的煤礦比起來，應(yīng)該不晚，也開展了兩三年，但標準太低，執(zhí)行力不夠，一直沒有明顯進展。二是作風上的差距。我們的高管層、中層管理人員工作時常脫節(jié)，管理人員抓工作落實不到位、不扎實，思考工作不系統(tǒng)、不細致，檢查考核不嚴格，職責不清，獎罰不明，脫離實際的情況時有發(fā)生。下一步我們重點圍繞這兩個方面重點開展工作。

一、進一步加強質(zhì)量標準化建設(shè)。

首先，要解放思想，開拓思路。今年我們已經(jīng)組織人員進行了幾次外出學習，去了蒲白、黃陵礦區(qū)主要學習了現(xiàn)階段如何抓質(zhì)量標準化工作，這次又去山東進行了學習。根據(jù)工作安排，我們要帶著尋求解決自身問題的思想，繼續(xù)派人員外出學習，學習別人的先進經(jīng)驗和做法，從而促進我們的工作，把別人優(yōu)秀的東西帶回來，加強我們的標準化建設(shè)，將這方面的工作做實做細，扎實地開展好。

在安全質(zhì)量標準化建設(shè)方面，我們費了不少的人力、物力和財力，也浪費了不少的時間。但同先進單位相比，我們的標準化工作進展比較慢，我們自己掌握的標準比較松，層次也不很高。這次“手拉手”工作組的到來，蒲白局專業(yè)技術(shù)人員的標準化檢查，主要就是指導和協(xié)助我們進一步開展標準化工作，幫助我們查找標準化工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在下一步的工作中我們將要有針對性地進行標準化建設(shè)工作。而真要把我們的質(zhì)量標準化工作做出成果，那我們還是要下一番功夫的。

其次，要進行機械化標準作業(yè)。6月12日，榆林市煤炭局組織有關(guān)部門對我礦綜采工作面進行了驗收，原則上予以通過，這標志著我們榆陽煤礦邁向了一個新臺階，為我們淘汰落后的采煤工藝和采煤方法打下了良好的基礎(chǔ)。下一步我們發(fā)展機械化生產(chǎn)的思路是走機械化集中發(fā)展的道路，向一井一面方向發(fā)展，在300萬噸技改項目批準后，將在西區(qū)再增加一套綜采設(shè)備，形成一套生產(chǎn)一套準備的格局。以后我們西區(qū)的生產(chǎn)將全部實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，逐步淘汰落后的房柱式開采和落后的生產(chǎn)工藝。將標準化的規(guī)章制度和操作方式完全引入到機械化生產(chǎn)中，實現(xiàn)機械化的標準作業(yè)。

新區(qū)，各工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門，中渝駐涪企業(yè)，區(qū)屬有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)研究，決定召開2012年全區(qū)?；芳肮べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會議內(nèi)容

傳達貫徹全市?；钒踩O(jiān)管工作會議及工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)年全區(qū)危化品及工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，安排部署2012年全區(qū)?；芳肮べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

二、參會人員

（一）2012年全區(qū)?；钒踩a(chǎn)工作會議參會人員：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，即“兩化一體”，是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（政發(fā)〔2010〕47號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下：

一、工作目標

按照“全方位、全覆蓋”的要求，在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平，減少事故隱患及各類事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、基本任務(wù)

（一）全面推進安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

摘要：企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展離不開高效的管理。就石化企業(yè)而言，其作為國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重要企業(yè)，只有確保生產(chǎn)過程的安全性，才能更好地推動企業(yè)的發(fā)展。在石化企業(yè)安全管理中，安全標準化的管理是最為重要的一步，并將其與HSE管理體系進行有效的整合，才能更好地促進石化企業(yè)安全管理水平的提升。本文正是基于這一背景，從安全標準化與HSE管理體系的概述入手，探討了安全標準化與HSE管理體系整合的必要性，并提出了強化整合的幾點思考。希望通過本文的論述，更好地促進石油企業(yè)安全管理水平的優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；安全標準化；HSE管理體系；整合

新時期背景下的石化企業(yè)安全管理必須對管理體系進行不斷的完善和優(yōu)化，尤其是應(yīng)注重安全管理方面的投入，在注重安全標準化實施的同時還要注重HSE管理體系的應(yīng)用，并切實強化對其的整合，才能更好地為石化企業(yè)安全管理助力。以下筆者就此展開探究性的分析。

1概述

1.1石化企業(yè)安全標準化

石化企業(yè)的安全標準化，主要是為了滿足石化企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的需要，設(shè)計和制定的促進企業(yè)安全生產(chǎn)的安全管理體系。在這一管理體系下，主要是始終以系統(tǒng)化的安全管理思想，在運作過程中采取“策劃→實施→檢查→改進”的循環(huán)模式，從而確保企業(yè)的生產(chǎn)更加標準和規(guī)范以及系統(tǒng)化的一種標準。在石化企業(yè)中有著十分重要的作用。

1煤礦安全管理中信息技術(shù)的建設(shè)目標

隨著“信息化煤礦”系統(tǒng)的不斷發(fā)展,作為煤礦持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與礦井地理、物流及生產(chǎn)等系統(tǒng)的聯(lián)系更為緊密,其主要內(nèi)容包括信息的采集、傳輸、處理、集成與應(yīng)用。對于煤礦安全管理而言,安全信息管理及響應(yīng)的準確、全面已成為煤礦發(fā)展的核心條件。煤礦安全管理信息系統(tǒng)作為一體化的系統(tǒng)工程,應(yīng)集預防、應(yīng)急、監(jiān)控及分析于一身,特別是預防和應(yīng)急處理模塊的注重尤為重要,確保自動化、計算機、通信等技術(shù)之間的緊密融合及應(yīng)用,從而促使煤礦安全的有效管理,保障礦井的合理建設(shè)與生產(chǎn)。與此同時,相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計還要以可擴充性、開放性、先進性、可維護性的原則進行實施,依據(jù)當前業(yè)務(wù)的實際情況,這對具體的問題和缺陷進行各項措施的開展和實施。

2煤礦安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)

2.1系統(tǒng)簡介系統(tǒng)以計算機技術(shù)為基礎(chǔ),應(yīng)用計算機技術(shù)中的信息化技術(shù),在井上調(diào)度室設(shè)置中心控制計算機系統(tǒng),在井下相關(guān)位置布置監(jiān)控基站。監(jiān)控基站和中心控制計算機系統(tǒng)之間通過光纖、電纜或以太網(wǎng)環(huán)網(wǎng)相連接,礦山井下人員、車輛、設(shè)備等目標分別攜帶無線數(shù)據(jù)收發(fā)機,系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況。

2.2信息化系統(tǒng)流程監(jiān)控主機--傳輸光纜--主節(jié)點--傳輸節(jié)點--基站。

2.3信息化系統(tǒng)功能及優(yōu)點系統(tǒng)通過監(jiān)控基站與收發(fā)機之間的無線通訊,實時了解井下人員的數(shù)量及分布情況。可對人員進行下井次數(shù)、下井時間等考勤信息進行分類統(tǒng)計,打印相關(guān)報表?？扇我獠樵冎付ㄈ藛T當前或歷史時段所處的區(qū)域和活動蹤跡。具備故障實時報警和超時、超員、違章進入危險區(qū)域等報警功能。井下人員在遇到危險情況時,可主動向地面發(fā)出求救信號;系統(tǒng)可在突發(fā)事件發(fā)生前,通過多種聲光等方式主動通知危險區(qū)域人員疏散。在事故發(fā)生后能及時鎖定受困和遇難人員的具體位置,為搜救工作提供準確信息,從而為生產(chǎn)指揮調(diào)度、安全監(jiān)測檢查、人員考勤、緊急事件處理等工作提供有效手段,系統(tǒng)可同時將有關(guān)數(shù)據(jù)傳至各級管理部門,為各級領(lǐng)導監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。

摘要:為更好地保障煤礦安全生產(chǎn)，基于煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀，研究了信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建，闡述了信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的概念與具體的系統(tǒng)構(gòu)建框架，通過構(gòu)建信息化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，有助于實時了解煤礦生產(chǎn)情況，進而更好地保障礦井安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)測系統(tǒng);信息化;構(gòu)建框架;災害防治

煤炭是我國應(yīng)用最廣泛且最基本的原料，煤炭產(chǎn)業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展及能源安全有著重要的影響?！笆濉睍r期煤炭能源的安全性取得了較大的發(fā)展，但發(fā)展中存在較多的問題，生產(chǎn)過程的安全性依舊無法得到保障。煤礦有著較復雜的地質(zhì)條件、水源、地壓等事故頻發(fā)，與先進的國家相比，我國百萬噸的事故率較高，其生產(chǎn)存在嚴重的風險。“十三五”期間，煤炭產(chǎn)業(yè)的計劃中提出，始終堅持以人為核心、以生命為優(yōu)先的生產(chǎn)理念，完善相應(yīng)的生產(chǎn)機制，加大煤礦事故的防治力度，從而使煤礦的生產(chǎn)安全得到較大的保障。隨著我國科學技術(shù)的迅速進步，借助一些先進技術(shù)來改善煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建有效的事故預防及緊急處理系統(tǒng)，為我國煤礦生產(chǎn)的改善提供技術(shù)支撐，建立有效的信息化監(jiān)控系統(tǒng)逐漸成為煤礦安全生產(chǎn)與信息技術(shù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物。

1煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀

根據(jù)相應(yīng)的安全規(guī)定，任何煤礦生產(chǎn)都必須建立有效的安全監(jiān)控體系，實時監(jiān)測煤礦生產(chǎn)中的安全隱患，同時作出針對性的緊急處理方案。在2010年，我國已經(jīng)建立了全覆蓋的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)控。但目前對系統(tǒng)職能的認知較為匱乏，也不存在完善的信息技術(shù)，沒有作出系統(tǒng)的規(guī)劃及職能限定，此外，相關(guān)部門也未建立有效的約束機制，不具備統(tǒng)一的軟件標準，導致監(jiān)控系統(tǒng)無法發(fā)揮自身的功能，無法真正融入到安全生產(chǎn)及生產(chǎn)規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，沒有相應(yīng)的傳輸平臺來進行數(shù)據(jù)的傳輸及管理，無法建立起有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來融合及共享信息，導致監(jiān)控系統(tǒng)流于形式，無法使管理與監(jiān)控形成一體化。

2信息化煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建的概念

摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)，責任重大。對于?；髽I(yè)而言，基于其生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊復雜性，強化安全生產(chǎn)責任更加責無旁貸。在社會治理創(chuàng)新的維度下，必須考慮?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包的模式，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，方能最大限度地凸顯服務(wù)價值。

關(guān)鍵詞：危化企業(yè);安全生產(chǎn);社會化服務(wù);模式

1引言

在黨的中明確指出：“要積極創(chuàng)新社會治理，把社會治理創(chuàng)新作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”。必須看到，基于社會化服務(wù)主體的多元性，企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作不能再依賴于政府來提供，而是要借助一些社會中介機構(gòu)來完成，通過政府“買單”的方式引入專業(yè)安全中介機構(gòu)，同樣可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)服務(wù)的效果，不僅增強了社會發(fā)展的活力，激活各類社會資源參與到社會治理實踐中來。更為重要的是，把這一項工作交給專門社會機構(gòu)來做，更加具有針對性的定制化、個性化、專業(yè)化、組織化的服務(wù)內(nèi)容，真正建構(gòu)起在?；髽I(yè)中推行安全生產(chǎn)“服務(wù)外包”工作模式，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理水平的“躍升”，更為企業(yè)科學發(fā)展保駕護航。

2?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的內(nèi)容和特點

安全生產(chǎn)社會化歸屬社會治理的理論范疇，在傳統(tǒng)的治理范疇下，企業(yè)安全生產(chǎn)本屬于政府管理的職能定位。然而，在有效政府治理理論視角下，現(xiàn)代政府治理實質(zhì)上是政府、市場和社會三者之間的良性互動關(guān)系，社會治理開始由“政府單獨治理”向“社會多主體治理”轉(zhuǎn)變。從表面上看，政府和企業(yè)之間是一種管理與被管理的關(guān)系，看似是對立的，實際上，兩者是統(tǒng)一的，都是為了實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。針對?；髽I(yè)在安全生產(chǎn)中存在的現(xiàn)實問題，同時，也為了彌補政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、技術(shù)方面的缺陷，而導致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的“漏洞”。因此，有必要把危化其他安全生產(chǎn)管理以社會化形式進行外包，交給專業(yè)性強的中介機構(gòu)來實施管理，在社會化服務(wù)的內(nèi)容上，是多層次、多方面的。主要包括安全生產(chǎn)管理服務(wù)、安全技術(shù)管理服務(wù)、安全宣傳教育服務(wù)、安全信息技術(shù)服務(wù)以及其他安全設(shè)備租賃服務(wù)等等，包括制定各種安全生產(chǎn)方案和措施，進行設(shè)備安全性能檢查，對專業(yè)人員開展安全意識教育，建設(shè)安全數(shù)據(jù)平臺，進行安全法律援助等等，事實上，有關(guān)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容，都是安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的內(nèi)容。主要包括以下幾個方面的特點：2.1政府在服務(wù)外包中主導性強。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！彪m然是?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包，但是，選擇或者引進哪一家中介機構(gòu)來履行該項服務(wù)，政府作為“買單者”具有主導權(quán)。所以，在實施該項服務(wù)之前，政府一般以社會投標的方式來購買服務(wù)，在選擇中介服務(wù)公司之前，要對其資質(zhì)、服務(wù)評價、服務(wù)效果等方面進行全面評價，同時，還要審視服務(wù)外包的價格因素，總之，在?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中，政府是“話事人”，具有決定權(quán)和主動權(quán)。2.2政府監(jiān)督管理的互補性。無疑，?；髽I(yè)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的存在，有效填補了政府人力和技術(shù)的缺陷，讓專業(yè)的人把專業(yè)的事干好，讓政府有更多的精力來做好社會治理工作，統(tǒng)籌全局，彌補安監(jiān)人員的專業(yè)短板。但是，危化企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)外包并不等于安監(jiān)部門從此之后什么都不管了。事實上，將安全生產(chǎn)服務(wù)外包，政府并不輕松，政府并不放松對這一領(lǐng)域的檢查，還是要按照常態(tài)化的工作來進行，只是把專業(yè)性強的工作交給專業(yè)化企業(yè)來做而已，政府仍然以互補的形式與中介服務(wù)機構(gòu)共同做好?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作。2.3中介機構(gòu)的專業(yè)性。俗話說：“術(shù)業(yè)有專攻。”安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)是專門性的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)，其所聘請的專家對?；I(lǐng)域的國家標準、國際標準、技術(shù)規(guī)范等方面的內(nèi)容具有專業(yè)化的知識，能夠有針對性地對?；髽I(yè)存在的問題進行排查治理，進而開出卓有成效的“藥方”，為危化企業(yè)安全生產(chǎn)排憂解難。實際上，政府將該項工作進行外包的根本用意，就是瞄準了中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)性和針對性，能提供更加優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的服務(wù)，確保?；髽I(yè)科學發(fā)展。

一、目前建筑施工企業(yè)安全培訓的現(xiàn)狀及存在的問題

1.在思想認識上尚存在著重罰款輕培訓的傾向。建筑施工企業(yè)在安全管理中罰款成為重要手段，以罰代管、以罰代培現(xiàn)象很普遍。有些項目部以務(wù)工人員是臨時的為由，不進行

培訓或僅簡單地宣布罰款事由代替安全培訓。

2.在培訓的目標規(guī)劃方面，缺乏前瞻性和針對性。盡管大多數(shù)企業(yè)每年都要制訂培訓計劃．且提交有關(guān)機構(gòu)審議通過，看起來對安全培訓工作十分重視，但是，這種“年年歲歲花相似”的培訓計劃，往往隨著審批的結(jié)束而“沉睡”在檔案袋里，對全年培訓工作沒有多大的實際指導意義。尤其是不能根據(jù)施工進度的安排、施工人員上場情況隨時對培訓計劃進行適當?shù)恼{(diào)整。

3.培訓模式和培訓內(nèi)容比較單一，尚存在著理論脫離實際、搞“大一統(tǒng)”式培訓的弊端。一次集中脫產(chǎn)培訓，往往將幾個專業(yè)工種集中在一起上課，盡管培訓數(shù)量很可觀，但其效果甚微。尤其是對農(nóng)民工的培訓存在著數(shù)量多效果差、人數(shù)多質(zhì)量低等問題。

4.培訓方法上缺乏靈活性和生動性。目前，集中脫產(chǎn)培訓，是以課堂教學為主，以理論灌輸為主．缺少必要的案例剖析和討論活動，學員始終處于被動接受的角色：必要的輔助教學手段尚不完善，即便是有了電化教學設(shè)施，多數(shù)情況下也只是一種擺設(shè)，有的設(shè)施只是為了達標需要．達標過后即物歸原處或閑置不用。對農(nóng)民工的培訓流于形式，或者干脆將其培訓由其帶班的工頭進行，而工頭在施工中重工作效率輕安全技能培訓的現(xiàn)象比較突出。