摘要：“民以食為天，食以安為先”。食品安全問(wèn)題是關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估是合理有效解決食品安全問(wèn)題的必要手段。本文對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本概念、評(píng)估過(guò)程、發(fā)展現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了綜述，期望對(duì)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建設(shè)和完善提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：食品安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]?！皣?guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到每個(gè)公民的身體健康，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。食品供應(yīng)是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的系統(tǒng)工程，貫穿于原料采集、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，存在很多不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生食品不安全事件的可能性和嚴(yán)重性。針對(duì)這種可能的食品不安全事件，《食品安全法》規(guī)定要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品存在的安全隱患，判斷食品安全的總體現(xiàn)狀，確定食品安全監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域繼而為風(fēng)險(xiǎn)管理提供處置措施及建議，我國(guó)大力開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，目前已取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了我國(guó)食品安全監(jiān)管從事后查處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。但是，由于我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄，整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距，仍然有不少亟待解決的問(wèn)題。

1食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述

風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)基于科學(xué)的、按照結(jié)構(gòu)化方法和一定程序進(jìn)行的開(kāi)放透明的過(guò)程，其框架主要包括三個(gè)部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流，三者的關(guān)系如圖1所示，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析體系的重要構(gòu)成要素之一，是風(fēng)險(xiǎn)分析體系的核心[2]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以有效避免食品安全事件造成的人身及財(cái)產(chǎn)損失，也使我國(guó)食品安全監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的精細(xì)化管理，變?cè)瓉?lái)被動(dòng)的事后監(jiān)管為現(xiàn)在的主動(dòng)事前預(yù)防或事中控制監(jiān)管，能夠最大限度保護(hù)人民群眾的身體健康，最大限度地降低生命財(cái)產(chǎn)損失。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是包括危害確定、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述等步驟的科學(xué)評(píng)估過(guò)程，具體內(nèi)容如表1所示。

2我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的現(xiàn)狀

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

沼氣企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源結(jié)合自身工作實(shí)際情況，確定危險(xiǎn)源在企業(yè)出現(xiàn)的可能性及出現(xiàn)危害后造成事故的嚴(yán)重性，計(jì)算評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，也可根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T27921-2011）進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性。采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，一般可按照如下步驟進(jìn)行：1、工作任務(wù)梳理。從系統(tǒng)或崗位等方面入手，識(shí)別崗位的常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)。2、工序梳理。將工作任務(wù)分解為具體工序步驟，一般從準(zhǔn)備、執(zhí)行和收尾3個(gè)階段對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解。3、識(shí)別每個(gè)步驟中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。按照任務(wù)執(zhí)行中所暴露的環(huán)境、設(shè)備和行為，確定潛在的危險(xiǎn)。4、認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。按照危險(xiǎn)源隸屬的系統(tǒng)，分人、機(jī)、環(huán)、管四類(lèi)。5、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后果描述。判定辨識(shí)出的潛在危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備或設(shè)施損失的情況。6、確定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型。可采用《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》GB/T13861或按照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-1986）分類(lèi)。對(duì)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣表中不同的取值情況將其按照特大、重大、中等、一般四個(gè)級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)，并按照“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）表示。

二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照風(fēng)險(xiǎn)受控程度及可能造成危害的程度進(jìn)行分級(jí)，原則上分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：A級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，容易造成較小經(jīng)濟(jì)損失或人員傷害的。B級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在受控范圍內(nèi)，如發(fā)生事故，容易造成一般經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的。C級(jí)：危險(xiǎn)因素較多，管控難度較大，如發(fā)生事故，容易造成較大經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生多人傷亡事故的。D級(jí)：危險(xiǎn)因素多且難以控制，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或群死群傷的。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)

規(guī)模化沼氣工程危險(xiǎn)源一般分為系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源。系統(tǒng)性危險(xiǎn)源指生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、廠房、場(chǎng)區(qū)、周邊區(qū)域及管理方案中存在的，可能造成區(qū)域性危害后果，一定時(shí)期內(nèi)無(wú)法消除的不安全因素。一般包括沼氣爆炸、粉塵爆炸、沼氣中毒、結(jié)構(gòu)安全、火災(zāi)、雷電、特種設(shè)備傷害、高空墜落、一般機(jī)械、物體打擊傷害、觸電、淹溺、危險(xiǎn)化學(xué)品、灼燙、噪音等。對(duì)其進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估的方法主要分為年度危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估及專(zhuān)項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估。崗位危險(xiǎn)源一般指生產(chǎn)崗位和作業(yè)場(chǎng)所潛在的對(duì)作業(yè)人員有直接危害的人、機(jī)（物）、環(huán)、管不安全因素和管理缺陷。

關(guān)鍵詞：信息安全外包風(fēng)險(xiǎn)管理

摘要：文章首先分析了信息安全外包存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提出信息安全外包的管理框架，并以此框架為基礎(chǔ)詳細(xì)探討了信息安全外包風(fēng)險(xiǎn)與管理的具體實(shí)施。文章以期時(shí)信息安全外包的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并獲得與外包商合作的最大收益。

1信息安全外包的風(fēng)險(xiǎn)

1.1信任風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)是否能與信息安全服務(wù)的外包商建立良好的工作和信任關(guān)系，仍是決定時(shí)候?qū)踩?wù)外包的一個(gè)重要因素。因?yàn)樾畔踩耐獍炭梢栽L問(wèn)到企業(yè)的敏感信息，并全面了解其企業(yè)和系統(tǒng)的安全狀況，而這些重要的信息如果被有意或無(wú)意地對(duì)公眾散播出去，則會(huì)對(duì)企業(yè)造成巨大的損害。并且，如若企業(yè)無(wú)法信任外包商，不對(duì)外包商提供一些關(guān)鍵信息的話，則會(huì)造成外包商在運(yùn)作過(guò)程中的信息不完全，從而導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)的失效，這也會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量造成影響。因此，信任是雙方合作的基礎(chǔ)，也是很大程度上風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重點(diǎn)內(nèi)容。

1.2依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)

正所謂：“民以食為天?！比祟?lèi)的日常生活離不開(kāi)食品，它是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要物質(zhì)條件。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈加開(kāi)放，許多企業(yè)為了謀取暴利，不顧食品質(zhì)量、食品安全，把人民群眾的生命視為兒戲。近年來(lái)，“三鹿奶粉”事件、香精包子事件，商品生產(chǎn)者罔顧職業(yè)道德、昧著良心生產(chǎn)產(chǎn)品，“紅心鴨蛋”“三聚氰胺奶”“瘦肉精火腿腸”等致使公眾“談吃變色”的不安全食品屢屢出現(xiàn)。這就要求政府加強(qiáng)對(duì)食品安全的相關(guān)監(jiān)管工作。

1食品質(zhì)量概況

第一，從總體上來(lái)說(shuō)，食品的合格率處于一個(gè)穩(wěn)步提升的狀態(tài)。在2006年的全國(guó)監(jiān)督抽查中，食品質(zhì)量的抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。由此可見(jiàn)，國(guó)家食品質(zhì)量安全的水平保持穩(wěn)定，并且呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢(shì)。第二，全國(guó)各省、自治區(qū)以及直轄市的食品質(zhì)量都處于同步提高的狀態(tài)，地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)較同步。2007年上半年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。第三，各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量水平較高。在相關(guān)企業(yè)對(duì)食品生產(chǎn)加工的專(zhuān)項(xiàng)整頓下，我國(guó)28大類(lèi)共計(jì)525種食品的食品質(zhì)量和安全水平都有不同程度的提升，尤其是那些日常生活中的大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，食品質(zhì)量和安全水平提高顯著。伴隨著我國(guó)各食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，許許多多的食品企業(yè)模式不斷壯大，生產(chǎn)集中度也在不斷提高，其中大中型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。在2006年的調(diào)查中，食品企業(yè)銷(xiāo)售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%，在銷(xiāo)售收入排名前100家的企業(yè)占據(jù)較大的比重；我國(guó)的三大名牌方便面更企業(yè)是在行業(yè)中占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的76%。

2食品安全

對(duì)于食品安全的定義課本是這樣定義的，所謂食品安全是指那些無(wú)毒、無(wú)害，符合現(xiàn)代人營(yíng)養(yǎng)健康需求的食品，并且不會(huì)對(duì)人體造成任何慢性或者急性疾病的。但是食品倍諾對(duì)于食品安全的定義與之稍有不同，它對(duì)于食品安全是這樣定義的是指食品中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康的影響。目前人們對(duì)于食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)于食品的質(zhì)量以及相關(guān)政策的制定是必須的。

3食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析

摘要:建筑工程項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng),在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多,是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的領(lǐng)域,作者基于多年的工作實(shí)踐,分析了工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的意義,并提出了相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。然而由于建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、體積大、流動(dòng)分散、露天高處作業(yè)多、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn),危險(xiǎn)性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。因此,如何做好施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理已成為一個(gè)支撐建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,乃至于構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切課題。

一、建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的意義

隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的成熟與規(guī)范化,建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策與管理的應(yīng)用日益廣泛。目前,風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在,而風(fēng)險(xiǎn)造成的工程失控現(xiàn)象最終導(dǎo)致建筑工程經(jīng)濟(jì)效益降低,甚至造成整個(gè)項(xiàng)目失敗,給國(guó)家和企業(yè)造成巨大的損失?？梢院翢o(wú)疑問(wèn)地說(shuō),工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn),如果不加防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。而建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中必不可少的環(huán)節(jié),在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,只有加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理的意義主要表現(xiàn)在以下方面:

1.建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制有助于提高項(xiàng)目決策者的決策質(zhì)量

摘要：食品的安全問(wèn)題是近些年來(lái)人們比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，食品的種類(lèi)也變得豐富起來(lái)，就拿飲品這方面來(lái)說(shuō)，10年前和今天相比就發(fā)生了很大的變化，不管是在飲品的種類(lèi)上還是數(shù)量上都急劇增加。但是在食品變得豐富的同時(shí)往往伴隨著食品的安全問(wèn)題。最有名的幾個(gè)例子就是三聚氰胺毒奶粉事件和肯德基蘇丹紅事件。因此加強(qiáng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控是非常必要的。本文主要是對(duì)食品安全問(wèn)題中餐飲食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控做主要分析。

關(guān)鍵詞：餐飲食品；食品安全；風(fēng)險(xiǎn)防控

餐飲業(yè)對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)是他們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠?，很多人由于工作學(xué)習(xí)的原因飲食一般都會(huì)在一些飯店或者是餐廳進(jìn)行解決。如果這些餐飲行業(yè)的食品存在安全問(wèn)題就會(huì)對(duì)人們的身體健康造成一定的危害，肯德基的蘇丹紅事件就是一個(gè)最好的例子，因此對(duì)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅在很大程度上可以消除餐飲食品的安全隱患，對(duì)于餐飲行業(yè)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)也有極大的好處。

1餐飲食品中存在一些問(wèn)題

1.1進(jìn)行食品加工的原料不合格

我們知道在餐飲行業(yè)的食品種類(lèi)比較多，而且在進(jìn)行食品制作的工序往往也比較繁雜，不管怎樣要想完成食品的制作是離不開(kāi)原料的。但是根據(jù)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行食品制作的過(guò)程中在原料的選擇上經(jīng)常出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，比如說(shuō)在制作蔬菜類(lèi)食品的過(guò)程中，其中所使用的蔬菜往往是一些讓農(nóng)藥污染過(guò)的；還有在蘑菇等菌類(lèi)食品的制作過(guò)程中，在其中所選用的菌類(lèi)往往帶有一定的毒性；在食物制作的過(guò)程中把桐油當(dāng)成食用油；還有一些不法商人在制造酒的過(guò)程中用工業(yè)酒精去勾兌冒充等這些都是原料不合格造成的餐飲食品安全問(wèn)題。

食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，備受我國(guó)政府重視。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為保障我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)，國(guó)家在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中已以法律的形式明確了其重要地位，并明確提出要以食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的重要組成部分，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的自然延伸，貫穿于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施食品安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

作為保障我國(guó)食品安全和公眾健康的重要措施，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的重要組成部分，是政府部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管的行政依據(jù)和技術(shù)依據(jù)。2009年《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布以前，我國(guó)有食品各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)8100余項(xiàng)，因多有矛盾和不協(xié)調(diào)，2013年啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。截至2017年7月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門(mén)已完成對(duì)5000余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，共審查修訂1293項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制定了1224項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了一個(gè)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、以保障公眾健康為宗旨的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作目前仍在持續(xù)，有1082項(xiàng)農(nóng)藥獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步清理整合，3310項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)需要轉(zhuǎn)化或廢止，在當(dāng)前情況下，部分標(biāo)準(zhǔn)間仍然可能存在協(xié)調(diào)銜接不一致的問(wèn)題。

二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)交流理論在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，是破解食品安全問(wèn)題的重要手段，能夠有效解決食品安全各利益相關(guān)方之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通常分為常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)交流與危機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)交流。國(guó)際上食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作早于我國(guó)幾十年，已積累了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作才剛剛起步，為了保障風(fēng)險(xiǎn)交流的效果，少走彎路，國(guó)際借鑒是必修課。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2014年的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作技術(shù)指南》，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作主要方式包括：制作和散發(fā)各種形式的科普載體、開(kāi)辦公眾活動(dòng)等。具體工作內(nèi)容主要有：食品安全基本知識(shí)的科普宣傳、食品安全法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的解讀與宣貫、食品安全典型案例的解讀分析等。雖然近幾年我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作取得較大進(jìn)展，但仍然是我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作三大塊中最薄弱的環(huán)節(jié)。近年我國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的重要性，在2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中就增加了5條與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流有關(guān)的條款，并在實(shí)施條例（修訂草案）中明確國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各界參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作的重視。深圳市自2015年開(kāi)展食品藥品安全重大民生工程建設(shè)以來(lái)，便借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展了一系列各種形式的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)，其中包括舉辦2016年、2017年兩屆食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流論壇，在推進(jìn)我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作與國(guó)際接軌、達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫?zāi)康牡耐瑫r(shí)，也為我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中的作用

食品安全直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此實(shí)施微生物檢驗(yàn)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)一直備受社會(huì)各界的關(guān)注。隨著媒體曝光食品安全問(wèn)題時(shí)間不斷增加，我國(guó)食品安全出現(xiàn)較為嚴(yán)重的信任危機(jī)，人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心食品安全問(wèn)題。因此，加大力度做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作極為緊迫。本次研究主要探討在食品安全監(jiān)測(cè)中實(shí)施微生物檢驗(yàn)的質(zhì)控情況，現(xiàn)做如下報(bào)告。

1資料與方法

1.1一般資料

選擇內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制中心下發(fā)的樣品測(cè)試內(nèi)容對(duì)奶粉中所含食源性致病菌進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)施定性分析。生化反應(yīng)鑒定要求到屬或者種。

1.2方法

1.2.1儀器、試劑

摘要：中醫(yī)歷來(lái)重視用藥安全性，該文根據(jù)中醫(yī)臨床實(shí)踐過(guò)程，從中醫(yī)理論（理）、治則治法（法）、方劑配伍（方）、藥物應(yīng)用（藥）以及特殊人群方面回顧了中醫(yī)傳統(tǒng)上控制藥物安全性風(fēng)險(xiǎn)的策略和方法，并簡(jiǎn)要討論了現(xiàn)代臨床實(shí)踐和監(jiān)管環(huán)境下，中藥安全性風(fēng)險(xiǎn)控制的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：中藥；安全性；理法方藥；中醫(yī)理論；風(fēng)險(xiǎn)控制

雖然中藥在不少人的心目中打上了“天然”“安全”等標(biāo)簽，但中藥應(yīng)用數(shù)千年來(lái)不乏藥害事件，其中影響時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大的案例之一是五石散[1-2]。五石散顧名思義是以五種礦石入藥，其配方不固定，主要使用的藥物包括鐘乳石、紫石英、白石英、硫黃、赤石脂等。礦石入藥是古代神仙服食范疇中的一種，《神農(nóng)本草經(jīng)》認(rèn)為久服一些礦石藥有“延年”“輕身”“不老”“通神明”“神仙不死”等功效，并將之列為上品藥。由于五石散所含藥物的藥性燥熱峻烈，服后使人全身發(fā)熱，可產(chǎn)生迷惑人心的短期效應(yīng)，并被認(rèn)為有美容、壯陽(yáng)、益壽等作用，三國(guó)時(shí)期何晏倡導(dǎo)服食五石散，認(rèn)為“服五石散，非唯治病，亦覺(jué)神明開(kāi)朗”，開(kāi)始了濫用五石散的先河。五石散包含一些有毒的礦物，長(zhǎng)期服用可引起慢性中毒，甚至死亡。兩晉時(shí)期已認(rèn)識(shí)到其毒害，至唐初，孫思邈呼吁“遇此方，即須焚之，勿久留也”，但這股風(fēng)氣到宋朝才慢慢剎住，荼毒了數(shù)百年。中醫(yī)在長(zhǎng)期實(shí)踐中早已認(rèn)識(shí)到藥物具有治療作用和毒副作用的兩面性，因此歷來(lái)重視用藥安全性，也從來(lái)不回避藥物的安全性問(wèn)題，在臨床實(shí)踐中中藥安全性問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多，主要有：不遵循中醫(yī)理論，治療不當(dāng)，包括過(guò)度治療；個(gè)體差異；藥物配伍及用藥禁忌；藥物本身的毒性；藥物的炮制；用法用量等[3-5]，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，歷代先賢也總結(jié)了很多風(fēng)險(xiǎn)控制的手段?！堆薪?jīng)言》曰：“凡藥能逐邪者，皆能傷正；能補(bǔ)虛者，皆能留邪；能提邪外出者，皆能引邪入某經(jīng)”，強(qiáng)調(diào)了藥物在治療過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生毒副作用，因此防止藥物毒副作用一直是中醫(yī)重要的指導(dǎo)思想。中醫(yī)臨床實(shí)踐的特色是理法方藥的過(guò)程[6-7]，我們根據(jù)理、法、方、藥這一臨床過(guò)程來(lái)探討中醫(yī)傳統(tǒng)上對(duì)藥物安全性風(fēng)險(xiǎn)的控制。

1“理”和“法”

“理”是基于對(duì)人與自然、生理病理、疾病發(fā)生發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)通過(guò)四診收集到的患者癥狀和信息進(jìn)行辨證和辨病，即在中醫(yī)基本理論的指導(dǎo)下，探討疾病發(fā)生發(fā)展的機(jī)理，并作出正確診斷?！胺ā鄙铣杏凇袄怼?，在辨證和辨病的基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的治則治法。中醫(yī)治療疾病，應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)理論，先辨證，后論治。中醫(yī)的診治疾病的基本思想包括了辨證論治、以平為期、異法方宜、治病求本等[8]。《素問(wèn)•移精變氣論》提到：“治之要極，無(wú)失色脈，用之不惑，治之大則，逆從倒行，標(biāo)本不得，亡神失國(guó)”，即強(qiáng)調(diào)了正確辨證論治的重要性。中醫(yī)認(rèn)為人體與外部環(huán)境，體內(nèi)臟腑組織之間存在動(dòng)態(tài)平衡，這種平衡打破了，就會(huì)產(chǎn)生疾病，而治療目的就是恢復(fù)或重建這種平衡，因此治療疾病時(shí)，注重協(xié)調(diào)平衡，即“謹(jǐn)察陰陽(yáng)之所在而調(diào)之，以平為期”。“以平為期”的思想一方面重視治療的平衡性，提倡“中病即止”“衰其大半而止”等治療原則，反對(duì)過(guò)度治療，如《素問(wèn)•五常政大論》云：“大毒治病，十去其六；中毒治病，十去其七；小毒治病，十去其八；無(wú)毒治病，十去其九。谷肉果菜，食養(yǎng)盡之，無(wú)使過(guò)之，食其正也”；另一方面也重視藥效和毒性的平衡，提出“不可過(guò)劑”，反對(duì)濫用重劑、峻猛之劑。異法方宜即制定治則時(shí)要強(qiáng)調(diào)考慮氣候、環(huán)境因素，結(jié)合患者個(gè)體因素，全面分析，具體處理，如《素問(wèn)•六元正紀(jì)大論》提到：“用寒遠(yuǎn)寒，用涼遠(yuǎn)涼，用溫遠(yuǎn)溫，用熱遠(yuǎn)熱”，反映了根據(jù)季節(jié)氣候不同而用藥；《素問(wèn)•至真要大論》提到：“能毒者，以厚藥；不勝毒者，以薄藥”，《傷寒論》中指出咽喉干燥者、淋家、瘡家、亡血家、汗家、酒客等均應(yīng)慎用汗法，均反映了選擇治療原則應(yīng)因人而宜。這些理論對(duì)于藥物安全性也有非常重要的指導(dǎo)作用，如果不能準(zhǔn)確辨證和辨病，或不能制定正確的治則治法，藥不對(duì)證，不僅治療無(wú)效，甚至可能引起毒副作用。清代名醫(yī)凌奐認(rèn)為“凡藥有利必有害，但知其利，不知其害，如沖鋒于前，不顧其后也”，在其所著《本草害利》一書(shū)中，對(duì)于每一個(gè)藥物先言其“害”，后言其“利”，對(duì)人參、黃芪等傳統(tǒng)補(bǔ)益藥，關(guān)于“害”的篇幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“利”，充分反映了中醫(yī)對(duì)于藥物安全性的重視。因此正確診斷疾病，選擇恰當(dāng)?shù)闹蝿t治法，防止藥物毒副作用，一直是中醫(yī)臨床重要的指導(dǎo)思想。

2“方”

摘要：近年來(lái)，河南省省委省政府非常重視食品安全工作。但是，由于河南的區(qū)域性和食品安全本身的復(fù)雜性，在現(xiàn)實(shí)中仍然存在著諸多問(wèn)題，主要從商家自身、消費(fèi)者、監(jiān)管部門(mén)和媒體等方面分析食品安全問(wèn)題，并提出從建立完善食品安全追溯體系、加強(qiáng)科普知識(shí)宣傳、加快培養(yǎng)具有道德約束的專(zhuān)業(yè)性科學(xué)傳播人才、完善食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系等5個(gè)方面著手，為加快推進(jìn)河南食品安全大省建設(shè)提供支撐條件。

關(guān)鍵詞：河南；食品安全；風(fēng)險(xiǎn)防范；對(duì)策研究

黨的十八大以來(lái)，高度重視健康安全問(wèn)題，提出了一系列關(guān)于食品安全工作的新思想、新理念和新論斷，成為做好新時(shí)代食品安全工作的行動(dòng)綱領(lǐng)[1]。同時(shí)，各地各部門(mén)著力推進(jìn)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，使得國(guó)內(nèi)食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，河南省食品質(zhì)量安全穩(wěn)步健康發(fā)展，40多年來(lái)的發(fā)展，河南已經(jīng)成為食品大省，食品產(chǎn)量總值超過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，穩(wěn)居全國(guó)前列，所以加強(qiáng)食品安全工作不僅是關(guān)系國(guó)計(jì)民生，更是讓中原更加出彩的現(xiàn)實(shí)需要。

1河南食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省省委省政府非常重視食品安全工作。2017年，河南省委省政府提出要建設(shè)食品安全大省。2017年12月底，全省食品抽檢合格率97.2%以上，連續(xù)3年高于全國(guó)平均水平。2018年河南省政府工作報(bào)告中，把“推進(jìn)食品安全省建設(shè)，讓人民群眾吃得更安全、更放心”作為重點(diǎn)做好的10個(gè)方面工作的重要內(nèi)容。2018年5月，河南省政府出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》[2]，意見(jiàn)提出3~5年內(nèi)，要把河南建成食品安全大省，到2020年，老百姓對(duì)食品安全總體滿意度達(dá)到70%以上；2022年，人民群眾對(duì)食品安全總體滿意度達(dá)到80%以上。但是，由于河南的區(qū)域性和食品安全本身的復(fù)雜性，肯定業(yè)績(jī)的同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中仍然存在著諸多問(wèn)題。1.1從商家自身來(lái)看，追逐利潤(rùn)的最大化利益遠(yuǎn)超。一切，非法添加非食用物質(zhì)，超限量、超范圍使用添加劑等問(wèn)題突出對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，利益高于一切。因此在高額利潤(rùn)的誘惑下，一些食品生產(chǎn)企業(yè)拋開(kāi)一切法律約束，偷工減料；應(yīng)用新原料、新工藝，添加有毒物質(zhì)；濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成食品有效成分含最不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；大量使用農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素等，這都造成了食品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)；另外，有些企業(yè)未能按照要求操作，滅菌不當(dāng)，造成食品致病微生物大量殘留。甚至有些不法企業(yè)、商販直接用變質(zhì)的食品通過(guò)改變生產(chǎn)日期直接在市場(chǎng)上流通，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。2018年上半年，河南省共完成并公布32大類(lèi)68947批次食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果，檢驗(yàn)項(xiàng)目合格的樣品67467批次，不合格樣品1480批次，樣品總體合格率為97.9%。其中食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題占不合格總數(shù)的40.8%，食品中微生物污染問(wèn)題占不合格總數(shù)的15.4%，質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題占不合格總數(shù)的12.5%，獸藥農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，占不合格總數(shù)的20.5%。超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題仍是食品安全的重頭戲。1.2從消費(fèi)者自身來(lái)看，食品安全認(rèn)知水平偏低、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。就河南地區(qū)來(lái)說(shuō)，人們受傳統(tǒng)文化影響較深，自身文化水平低，所以對(duì)識(shí)別假劣食品的能力就更低了，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候根本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，有些消費(fèi)者即使買(mǎi)到假產(chǎn)品，但是缺少最基本的維權(quán)意識(shí)，也只能自認(rèn)倒霉，還有很多消費(fèi)者由于缺少食品安全的理論知識(shí)，“談添加劑色變”，分不清食品添加劑和違法添加物[3]，導(dǎo)致大家覺(jué)得只要有食品添加劑的東西就是不好的，所以消費(fèi)者不正確的消費(fèi)觀也是食品安全問(wèn)題的誘因之一。1.3從監(jiān)管部門(mén)來(lái)看，食品安全的管理不暢。食品小作坊、小攤販和小餐飲是長(zhǎng)期普遍存在于我國(guó)中小城市的一種食品企業(yè)生存方式，與民生息息相關(guān)，具有不可替代的地位，但也存在不少問(wèn)題。河南省雖采取了多種方式加強(qiáng)對(duì)這種局面的管理，比如出臺(tái)《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記管理辦法(試行)》，2018年開(kāi)始施行，目前河南省18個(gè)省轄市和絕大部分縣（市、區(qū)）均獨(dú)立設(shè)置了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，2433個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處）全部成立了食安委，設(shè)立2048個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)[4]。大大提升了監(jiān)管力度，但是對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的監(jiān)管在全省仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。比如，數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，衛(wèi)生環(huán)境差、設(shè)施和消毒條件不到位，食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等給監(jiān)管部門(mén)的管理帶來(lái)了諸多不暢。再加上食品安全本身節(jié)點(diǎn)較多，不易銜接，涉及到管理的部門(mén)比較多，造成“多頭領(lǐng)導(dǎo)”“重復(fù)執(zhí)法”“互為推諉”等現(xiàn)象的出現(xiàn)[5]。對(duì)于小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲由于其流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)，造成監(jiān)管不到位的問(wèn)題。1.4從媒體角度來(lái)看，媒體從業(yè)人員基本能力有待提高。河南省媒體從業(yè)人員的科學(xué)文化基礎(chǔ)偏低，真正的科學(xué)記者就很少，特別是食品方面的，媒體記者根據(jù)自身的理解轉(zhuǎn)述專(zhuān)業(yè)信息時(shí)容易出現(xiàn)偏差，“新聞失實(shí)”“有償新聞”“新聞炒作”“新聞媚俗”現(xiàn)象普遍存在[6]，還有一些記者法律意識(shí)淡薄，夸大其詞，運(yùn)用各種手段制造所謂的“食品安全問(wèn)題”，消費(fèi)者看到的都是“食品如何不安全等”一系列負(fù)面新聞。從國(guó)家每年的食品抽檢信息可以看出，食品每年的合格率都在上漲，比如2016年全國(guó)食品合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1%，但是由于媒體的負(fù)面報(bào)道，使得大部分消費(fèi)者認(rèn)為現(xiàn)在食品很不安全，即使有些政府官員、食品專(zhuān)家站出來(lái)說(shuō)食品安全總體是良好的，但是消費(fèi)者仍然覺(jué)得他們?cè)谌鲋e，現(xiàn)在的食品問(wèn)題太嚴(yán)重，到了不知道吃什么的地步。

2解決措施