面對(duì)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟并用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，以推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障最廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展為己任，注重實(shí)踐、注重探索、注重創(chuàng)新；統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作思路。

一、努力強(qiáng)化“五種意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定,安監(jiān)部門在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時(shí)，必須強(qiáng)化“五種意識(shí)”，不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

(一)、要增強(qiáng)憂患意識(shí),要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的指示要求，通過扎實(shí)有效的教育，解決對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，憂患意識(shí)不強(qiáng)的問題,要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把綜合監(jiān)管列入重要議事日程,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到常抓常議，定期分析形勢(shì)，及時(shí)解決問題，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成綜合監(jiān)管的合力。

(二)、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照“檢查指導(dǎo)到一線、解決問題到一線、跟蹤問效到一線”的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，做到“五有、五到位”，即黨委有位置、政府有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎(jiǎng)勵(lì)有典型，認(rèn)識(shí)到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實(shí)到位，真正把各級(jí)的指示精神和安全工作落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提升到一個(gè)新的高度。對(duì)照目標(biāo)、任務(wù)，解決監(jiān)管不力的問題，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實(shí)。

(三)、要強(qiáng)化人才意識(shí),要牢固樹立培養(yǎng)人才就是抓安全，儲(chǔ)備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個(gè)環(huán)節(jié)，形成安監(jiān)人才選、訓(xùn)、用、管、留的良好發(fā)展機(jī)制。

各街道辦事處，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，按照市安監(jiān)局《關(guān)于立即開展全市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，決定立即開展全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目標(biāo)

通過對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及其他工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面、深入的檢查，推進(jìn)我區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”隱患排查治理行動(dòng)的深入開展，徹底排查治理事故隱患，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查時(shí)間、方式

此次檢查從即日開始，到5月底結(jié)束。采取企業(yè)自查為主、辦事處全面檢查和安監(jiān)部門抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。區(qū)安監(jiān)局將成立督查組對(duì)各辦事處工作開展情況進(jìn)行抽查。

年是十二五規(guī)劃的開局之年，為使全市安全生產(chǎn)工作在十二五期間開好頭、起好步，市安監(jiān)局以貫徹落實(shí)中央精神為主線，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段，深入謀劃明年工作思路，著力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，以對(duì)企業(yè)開展分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山、?；?、煙花爆竹企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、?；?、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。

今年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督和積極支持下，在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，以開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為主線，認(rèn)真履行工作職責(zé)，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，依法實(shí)施行政許可，嚴(yán)肅查處違法行為，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。1-6月，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故17起，死亡19人，重傷1人，未發(fā)生重大以上和危及社會(huì)穩(wěn)定的安全事故。其中煤礦事故3起，死亡3人；道路交通事故13起，死亡14人；危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡2人，各行各業(yè)均未突破上級(jí)下達(dá)的事故控制指標(biāo)。與去年同期比較，事故總數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%、30%，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人分別減少1人，道路交通事故減少7起、少死亡9人。今年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理

（一）逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣安委會(huì)制發(fā)了《縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng)，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí)，縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。

（二）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會(huì)的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

（三）穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí)，我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開始，縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長(zhǎng)發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，營(yíng)造聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場(chǎng)舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料兩萬(wàn)余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進(jìn)行宣傳，在全縣上下廣泛營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí)，各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，還請(qǐng)求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí)，與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，為使全市安全生產(chǎn)工作在十二五期間開好頭、起好步，市安監(jiān)局以貫徹落實(shí)中央精神為主線，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段，深入謀劃明年工作思路，著力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、?；a(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，以對(duì)企業(yè)開展分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促礦山、?；熁ū衿髽I(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。

一、“十二五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“十二五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，綜合治理，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故與事故反應(yīng)能力，推動(dòng)安全保障性型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

到年，全區(qū)億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比年下降23%。

到年，力爭(zhēng)使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法能力顯著提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故得到有效防范。

二、“十二五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作需要重點(diǎn)解決的問題

1、全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。建立起覆蓋全區(qū)所有行業(yè)及區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管分工明確、責(zé)任清晰。

近段時(shí)間以來，我局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)"三治三提"專項(xiàng)活動(dòng)文件精神，在“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)剖析查擺階段大力整治干部職工中存在的“得過且過”、有令不行，有禁不止、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題，以治庸提能、治懶增效、治散聚力，努力增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)，在我局上下形成求真務(wù)實(shí)、奮勇爭(zhēng)先、干事積極的良好環(huán)境和氛圍，形成優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人導(dǎo)向，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。

對(duì)庸、懶、散，在工作中要對(duì)癥下藥，嚴(yán)格講庸、懶、散現(xiàn)象在我局上下或多或少都存在。原因在于，一是局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)不夠，干部職工理論水平不高；二是工作有所欠缺，干部職工沒有嚴(yán)格要求自己，往往只滿足完成任務(wù)，思考工作詳細(xì)不夠；三是對(duì)處理問題顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有圖“完成任務(wù)”、“交差”的觀念，不講究精益求精，沒有過多考慮會(huì)造成什么影響和效果。這些問題都是我局在查擺階段努力克服和改正的缺點(diǎn)，針對(duì)于此，局“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)辦公室提出，在以后工作中要做到以下幾點(diǎn)：

一、工作紀(jì)律。遵守工作紀(jì)律，杜絕自由散漫，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)、努力工作，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，配合各個(gè)科室同志或其他部門的工作，提高工作效率。

二、在工作中，積極投入到轉(zhuǎn)變安監(jiān)工作作風(fēng)、改變執(zhí)法人員形象，提高效率促發(fā)展，樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，務(wù)求工作高效，求真務(wù)實(shí)。

三、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，不停地進(jìn)行知識(shí)更新，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，用一個(gè)合格安監(jiān)人員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，更好地為我局工作做出貢獻(xiàn)。

我局在工作中還存在不少問題，徹底將“庸、懶、散”轉(zhuǎn)變?yōu)榍?、快、?shí)行為還有一定距離，還需要我局上下不斷學(xué)習(xí)，繼續(xù)克服自身缺點(diǎn)，嚴(yán)格要求自己，及時(shí)查找自身不足，為更好的工作打好基礎(chǔ)，為和諧、平安新永城建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《天河區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》等三個(gè)規(guī)定的通知精神，現(xiàn)制定我局實(shí)施方案如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)作效能和服務(wù)質(zhì)量，提高我局執(zhí)行力和服務(wù)力，從而促進(jìn)現(xiàn)代化大都市中心區(qū)建設(shè)和構(gòu)建和諧天河事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要舉措。因此，我局效能建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)干部政治思想教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)工作效率，把實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體工作中去。以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事行為，建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。通過效能建設(shè)，使機(jī)關(guān)管理有明顯改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，工作效率有明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗懲防體系的各項(xiàng)措施更加落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施

為圓滿完成機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)，決定成立區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由方仁文局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，蔣同順副局長(zhǎng)、梁克強(qiáng)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在局辦公室，由任軍同志兼任辦公室主任。

同時(shí)，按照區(qū)機(jī)關(guān)“效能辦”的要求，采取以下措施，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作：一是探索建立效能建設(shè)平臺(tái)工作。學(xué)習(xí)區(qū)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)信息化管理，建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)密有效的審批監(jiān)督機(jī)制。二是建立安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督投訴中心。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督投訴中心設(shè)在局辦公室，主要負(fù)責(zé)受理對(duì)各科室及其工作人員有關(guān)效能建設(shè)的投訴，并負(fù)責(zé)監(jiān)督我局效能建設(shè)的落實(shí)。三是設(shè)置“天河區(qū)安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)公示牌”，公示效能建設(shè)的內(nèi)容。在公示牌旁邊設(shè)置效能投訴須知和投訴箱，把投訴方式、投訴內(nèi)容、投訴電話、投訴地址等告知群眾、接受監(jiān)督。四是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員制度，征求、收集社會(huì)各方面對(duì)效能建設(shè)的意見和建議，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。五是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。由局機(jī)關(guān)效能辦牽頭，對(duì)本單位各科室和每個(gè)工作人員進(jìn)行考核，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本單位違反效能建設(shè)規(guī)定的人員進(jìn)行誡勉教育。

各項(xiàng)重大活動(dòng)、事件過程中，發(fā)揮了應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。辦公室工作千頭萬(wàn)緒、多、服務(wù)對(duì)象多。我們始終餞行“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做好科室配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服務(wù)大局，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，不斷拓展工作思路，追求更高的工作效率，更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量和更順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。經(jīng)過努力和密切配合，有效地保證了黨務(wù)、政務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、工作完成情況

圍繞全局工作中心，做好服務(wù)是辦公室工作的“主旋律”。為確保全局中心工作的完成，全體人員找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)文件精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一項(xiàng)工作要求，完成了工作任務(wù)。

（一）辦文標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。為全面反映我局工作全貌，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦文工作，多次提出“各種材料要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真，要盡量減少或不出差錯(cuò)；要認(rèn)真思考，反復(fù)推敲、斟酌?！卑凑疹I(lǐng)導(dǎo)要求，辦公室工作人員以良好的精神狀態(tài)和(教育文摘?dú)g迎你)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)全身心投入到辦文工作，在草擬文件、通知、報(bào)告中，撰稿人員認(rèn)真推敲，不放過一絲一毫的疑點(diǎn)，不留下一字一點(diǎn)的差錯(cuò)，保證了文件的質(zhì)量，辦文質(zhì)量一次比一次好，標(biāo)準(zhǔn)一次比一次提高。份完成的主要材料：代政府草擬《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)市安全生產(chǎn)工作督查的情況通報(bào)》、《關(guān)于全市隱患排查治理和百日督查第一階段的督查工作情況通報(bào)》等文件；完成全市安全生產(chǎn)電話會(huì)議政府領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)等講話稿件；完成上報(bào)市委辦公廳《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于上報(bào)基本情況和安全生產(chǎn)工作的報(bào)告》；完成其他文件、通知等文件9份，下發(fā)隱患排查治理工作簡(jiǎn)報(bào)10期，上報(bào)市委、市政府各類信息11條。為市委、市政府的決定提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)，為社會(huì)了解安全生產(chǎn)工作提供了信息引導(dǎo)。

（二）收文程序規(guī)范，傳遞安全。辦公室工作無小事，要以高度負(fù)責(zé)的精神，做好文件的收發(fā)、傳遞、歸檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在收文上，堅(jiān)持正確傳遞、快速流轉(zhuǎn)、準(zhǔn)確無誤的工作原則，做到文件不積壓、不丟失、不泄密，從而使得收文工作始終保持著暢通、高效的運(yùn)行狀態(tài)。份收文（文件、信息）254份，其中：省以上（黨委、政府、部門）14份；市委、市政府54份（含會(huì)議通知）；市(教育文摘?dú)g迎你)級(jí)部門、縣（市）區(qū)工作信息186份。在文件傳遞工作中，做到“雙向”監(jiān)督，即：負(fù)責(zé)文件傳遞的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦件、急辦件的登記，確保文件在流轉(zhuǎn)過程的安全生產(chǎn)傳遞、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)收回。負(fù)責(zé)督辦的工作人員進(jìn)行落實(shí)情況的登記，確保領(lǐng)導(dǎo)批示的每件事情、要求都能明確責(zé)任、落實(shí)到位。

（三）辦會(huì)情況清、質(zhì)量好。雖然市委、市政府規(guī)定份為無會(huì)月，但安全生產(chǎn)工作有其特殊性，為鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，全省安全生產(chǎn)生產(chǎn)電視電話會(huì)議后，市接著召開全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，為確保會(huì)議有序進(jìn)行，在會(huì)議籌備中，辦公室認(rèn)真細(xì)致，從前期準(zhǔn)備，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，直至?xí)舐鋵?shí)，每一件事情、每一個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心考慮，安排妥當(dāng)，確保了會(huì)議按時(shí)召開。安全生產(chǎn)隱患督查前提示會(huì)議、隱患排查治理和百日督查第一階段情況匯報(bào)會(huì)、“安全生產(chǎn)月”新聞會(huì)等會(huì)議，都達(dá)到預(yù)期目的、完成暨定目標(biāo)。

各鎮(zhèn)、街道辦事處，各有關(guān)單位：

伴隨夏季高溫和汛期的來臨，高溫、強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電和潮濕等惡劣天氣，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)更為突出。針對(duì)夏季和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，為努力減少和控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，根據(jù)省、市關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次集中行動(dòng)的安排和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查回頭看活動(dòng)的要求，現(xiàn)將做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部署

各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)，要高度重視夏季高溫、多雨和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性、特殊性和緊迫性，要把夏季和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次集中行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、認(rèn)真部署夏季高溫、多雨和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，按照安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任主體”的要求落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)

各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全高溫防汛期間責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。加強(qiáng)重要部位的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保能立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，迅速開展救援工作。對(duì)于玩忽職守、疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和搶險(xiǎn)不及時(shí)造成事故的，對(duì)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施責(zé)任追究。