安監(jiān)部門監(jiān)管工作思考

時(shí)間:2022-07-17 08:15:00

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安監(jiān)部門監(jiān)管工作思考

面對(duì)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟并用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神,以推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保障最廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展為己任,注重實(shí)踐、注重探索、注重創(chuàng)新;統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實(shí)干,不斷創(chuàng)新工作思路。

一、努力強(qiáng)化“五種意識(shí)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定,安監(jiān)部門在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時(shí),必須強(qiáng)化“五種意識(shí)”,不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

(一)、要增強(qiáng)憂患意識(shí),要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的指示要求,通過扎實(shí)有效的教育,解決對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位,憂患意識(shí)不強(qiáng)的問題,要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,把綜合監(jiān)管列入重要議事日程,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到常抓常議,定期分析形勢(shì),及時(shí)解決問題,各盡其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成綜合監(jiān)管的合力。

(二)、要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照“檢查指導(dǎo)到一線、解決問題到一線、跟蹤問效到一線”的要求,進(jìn)一步明確責(zé)任,做到“五有、五到位”,即黨委有位置、政府有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎(jiǎng)勵(lì)有典型,認(rèn)識(shí)到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實(shí)到位,真正把各級(jí)的指示精神和安全工作落到實(shí)處,把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提升到一個(gè)新的高度。對(duì)照目標(biāo)、任務(wù),解決監(jiān)管不力的問題,做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),層層建立責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實(shí)。

(三)、要強(qiáng)化人才意識(shí),要牢固樹立培養(yǎng)人才就是抓安全,儲(chǔ)備人才就是保安全的思想觀念,下大力抓好安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個(gè)環(huán)節(jié),形成安監(jiān)人才選、訓(xùn)、用、管、留的良好發(fā)展機(jī)制。

(四)、要強(qiáng)化效益意識(shí),要確立安全就是效益的觀念,安全生產(chǎn)既是各級(jí)政府及其相關(guān)部門依法監(jiān)督的職責(zé),更是企業(yè)常抓不懈的責(zé)任。多年的工作實(shí)踐表明,發(fā)生事故傷亡的大多是一線職工,這一點(diǎn)大家都很清楚,可有多少人在工作中做到真正意義上的“安全生產(chǎn)”呢?安全生產(chǎn)不是口頭上的承諾,也不是書本上的幾本標(biāo)語(yǔ),而是實(shí)際工作中每一個(gè)行動(dòng),一種踏實(shí)的工作態(tài)度,是每一個(gè)職工對(duì)企業(yè),對(duì)自己負(fù)責(zé)的永久性的表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)依賴于每一個(gè)工人,我們必須從思想上重視安全生產(chǎn),樹立牢固的安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與企業(yè)效益和個(gè)人利益的關(guān)系。企業(yè)的每一位工人都是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者,無(wú)論哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人不重視安全工作而造成設(shè)備和人身傷害事故,都會(huì)影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

(五)、要強(qiáng)化全民意識(shí),安全生產(chǎn)工作牽扯到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),但是,真正落實(shí)起來(lái)還是在基層、在群眾,因此,要不斷強(qiáng)化全民意識(shí),上下結(jié)合,以人為本,充分發(fā)揮全民依法管安、治安的積極性和創(chuàng)造性,各負(fù)其責(zé),抓好落實(shí)。

二、以“五全”工作思路,抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

我們要以控制指標(biāo)最低,監(jiān)管效果最好,監(jiān)管模式最優(yōu),預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,各單位、各部門應(yīng)以“五全”為工作思路,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

(一)、全面籌劃安全監(jiān)管。在安全責(zé)任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育培訓(xùn)、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度落實(shí)、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等方面,應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,從實(shí)際實(shí)效出發(fā),制定具體監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任和落實(shí)的措施;

(二)、全員落實(shí)責(zé)任分工。安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人,實(shí)行"六定":即定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲。各單位主要負(fù)責(zé)人,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé),其他班子成員按照"一崗雙責(zé)"的要求,抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn),建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮單位其他部門的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用,密切配合,通力合作,層層落實(shí)責(zé)任制,形成齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制;

(三)、全時(shí)制抓好制度落實(shí)。不論季節(jié)、任務(wù)如何轉(zhuǎn)換,人員如何變化,要始終堅(jiān)持注重基層,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的督查,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài);

(四)、全過程完成各項(xiàng)指標(biāo)。要抓好日常各項(xiàng)制度的落實(shí)和安全管理人員的培訓(xùn);針對(duì)安全生產(chǎn)過程中各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn),實(shí)施持續(xù)、不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,經(jīng)常抓,抓經(jīng)常,從根本上堵塞監(jiān)管中的各種漏洞。強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo),定期深入企業(yè)以及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位監(jiān)督排查,制定整改措施,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,強(qiáng)化市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)"三級(jí)”安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)到位,保證全過程完成各項(xiàng)指標(biāo);

(五)、全方位采取監(jiān)管措施。要按照職責(zé)分工,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責(zé)任制,對(duì)所轄各個(gè)單位、各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)場(chǎng)合,定期進(jìn)行檢查和督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改,保證人員、時(shí)間、措施、效果"四落實(shí)"。要建立市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)"三級(jí)"安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和"上下交織,內(nèi)外相聯(lián)"的預(yù)防網(wǎng)絡(luò),完善"人人肩上有責(zé)任,人人都要抓安全"的責(zé)任機(jī)制,形成"人人想安全、事事保安全"的良好氛圍。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),信息溝通和配合聯(lián)動(dòng),提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平,是確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,健康發(fā)展的重要保證。

(一)、要建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的連續(xù),定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)安全生產(chǎn)情況,研究交流工作;

(二)、要建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。每年的“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)慶日、“安全生產(chǎn)月”以及其它重要時(shí)機(jī)和季節(jié),要組織安監(jiān)、公安、交通、行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān),工商等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查,徹底查隱患、抓整改;

(三)、要建立工作通報(bào)制度。要每月一總結(jié)一通報(bào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況,并部署下一步的安全生產(chǎn)工作;

(四)、要建立報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。各相關(guān)部門發(fā)生的企事業(yè)單位輕傷以上職工傷亡事故和火災(zāi)、道路交通、海洋與漁業(yè)、特種設(shè)備、學(xué)校安全、食品衛(wèi)生、雷擊、風(fēng)瀑潮、地質(zhì)災(zāi)害等方面的事故以及其它有重大影響的事故必須及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào),并登記備案;

(五)、要建立監(jiān)督檢查制度。要定期監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的部署、安全隱患的整改、安全生產(chǎn)全員責(zé)任制的落實(shí)等情況,并予以通報(bào),對(duì)典型的安全生產(chǎn)違法行為案例,要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑予以曝光;

(六)、要建立綜合分析制度。市、鎮(zhèn)要定期分析一次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作形勢(shì),并形成綜合分析報(bào)告;

(七)、要建立安全生產(chǎn)警示談話制度。對(duì)存在安全生產(chǎn)重大隱患或發(fā)生死亡事故的單位,按照隸屬關(guān)系,分別由政府領(lǐng)導(dǎo)或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人與其主要負(fù)責(zé)人談話,對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,指出問題,限期糾正。

四、建立完善“四個(gè)機(jī)制”,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展

安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、安全評(píng)估和預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展的根本保證,必須盡快建立和完善。

(一)、要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例,進(jìn)一步制定、規(guī)范和完善與之相配套的更具體的操作辦法,便于在執(zhí)法中操作和執(zhí)行。只有結(jié)合實(shí)際工作,進(jìn)一步深化、細(xì)化法律和條例,建立完善目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、安全評(píng)估和預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則和辦法,才能不斷鞏固安全生產(chǎn)工作的成果,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展;

(二)、要抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作,建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,要精心籌劃《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施辦法》,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來(lái),與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái),與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),同步推進(jìn),充分發(fā)揮“四個(gè)機(jī)制”的作用,樹立樣板,摸索經(jīng)驗(yàn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),探索依法管安、依法治安和安全生產(chǎn)工作內(nèi)在的規(guī)律;解決影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的問題,形成提高安全生產(chǎn)水平的制度和措施;

(三)、要搞好宣傳。要發(fā)揮“四個(gè)機(jī)制”的作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的深入發(fā)展。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果,大張旗鼓地學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例、《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施辦法》,大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策,宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù),強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí),大力宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型,真正把“四個(gè)機(jī)制”運(yùn)用到安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面,各個(gè)層次,發(fā)揮作用,取得成效。