導(dǎo)語：安監(jiān)局應(yīng)急管理工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2020年全市應(yīng)急管理工作總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，有效遏制一般事故，全力防范因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，為全面建成小康社會、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

一、加強政治理論學習

1.深入學習貫徹關(guān)于應(yīng)急管理重要論述。聯(lián)合黨委組織宣傳部門將關(guān)于應(yīng)急管理重要論述納入各級理論學習中心組學習內(nèi)容和市縣兩級黨校主體班干部教育培訓內(nèi)容。將關(guān)于應(yīng)急管理“三篇重要講話”作為全系統(tǒng)培訓的重點學習內(nèi)容，分層級、分批次組織培訓，深刻領(lǐng)會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”、“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞總要求及推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的精髓要義。圍繞應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)重點難點問題，善于從關(guān)于應(yīng)急管理重要論述中把握原則、找準方向、明晰思路，深入一線實地調(diào)研，制定切實管用措施，積極推進應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

二、完善應(yīng)急管理機制

2.深化應(yīng)急管理體制改革。對標省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一部署，準確把握“統(tǒng)”與“分”、“防”與“救”的關(guān)系，著力推進全市應(yīng)急指揮體制、部門管理體制、安全監(jiān)管和執(zhí)法體制改革，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)全市應(yīng)急管理的聯(lián)動聯(lián)通、信息共享，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。

3.健全風險防范化解機制。堅持源頭預(yù)防，從推動落實安全發(fā)展理念、健全應(yīng)急管理責任制、深入開展安全隱患排查治理、精準預(yù)警、精準搶險救援、精準恢復(fù)重建、精準監(jiān)管執(zhí)法，筑牢人民防線等各個環(huán)節(jié)，加快健全完善相關(guān)制度措施。全面實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全完善信息共享、會商研判、預(yù)報預(yù)警、聯(lián)合響應(yīng)等工作機制，嚴防安全生產(chǎn)隱患和自然災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?、?zāi)難。

4.健全應(yīng)急聯(lián)動機制。加強部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立高速公路、高鐵、機場應(yīng)急通道，拓寬應(yīng)急救援人員裝備物資快速運送保障渠道。建立完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)作機制，提升軍地聯(lián)合應(yīng)對較大及以上突發(fā)事件能力。規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)部程序，完善應(yīng)急處置內(nèi)部流程，制定內(nèi)部災(zāi)害響應(yīng)手冊，建立健全聯(lián)合會商、信息共享、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、專家輔助決策等工作機制，做到科學高效協(xié)同救援，實現(xiàn)內(nèi)部運轉(zhuǎn)高效、外部銜接順暢。

5.健全災(zāi)害事故調(diào)查評估機制。完善健全市、縣兩級生產(chǎn)安全事故調(diào)查機制，規(guī)范災(zāi)害事故調(diào)查處理程序。加大與司法、法院、檢察協(xié)調(diào)力度，落實行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，按照“四不放過”的原則，嚴格事故責任追究，及時公布調(diào)查問責結(jié)果。建立健全災(zāi)害事故整改評估考核機制，將調(diào)查評估結(jié)果納入地方和部門的年度考核。

三、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

6.全面落實安全生產(chǎn)責任。將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，綜合運用約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等方式，推動黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任落實。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，理清各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責任邊界，推動部門監(jiān)管責任落實。鞏固“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動成果，繼續(xù)加強正面引導(dǎo)和執(zhí)法，激發(fā)企業(yè)安全管理內(nèi)生動力，推動企業(yè)主體責任落實。

7.堅持疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步抓。認真落實國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳關(guān)于疫情防控期間應(yīng)急管理工作的有關(guān)指示精神，在全力抓好疫情防控工作的同時，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。簡化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序，凡2019年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、安全條件較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由企業(yè)主要負責人做出承諾，即可自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省人民政府啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間,全面推行“三項崗位人員”網(wǎng)絡(luò)培訓，全面啟動網(wǎng)上線下行政許可申請。一級響應(yīng)期間，有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和持有特種作業(yè)操作證到期的，證照的有效期順延至應(yīng)急響應(yīng)解除之日起后30天。全面發(fā)揮專家?guī)熘袑＜业淖饔茫瑢υ谄髽I(yè)生產(chǎn)安全風險評估、隱患排查等工作中，因企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)力量不足的，可以由企業(yè)申請，采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專家?guī)熘械膶＜覟槠髽I(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

8.深入開展安全生產(chǎn)集中整治。深入開展“春雷2020”安全生產(chǎn)專項行動，繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)隱患“大排查、大管控、大整治”集中行動。深化危險化學品安全綜合治理，部署開展危險化學品安全專項治理提升三年行動。開展煙花爆竹安全專項整治，抓好經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)推進非煤礦山安全治理，加強尾礦庫安全隱患排查和汛期安全生產(chǎn)工作，開展地下礦山通風系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)專項檢查。開展煤礦“一通三防”專項檢查和水害防治專項監(jiān)管，確保不符合安全條件不生產(chǎn)。扎實開展馬路市場安全隱患整治，積極推進道路交通、水上交通領(lǐng)域和鐵路沿線安全整治及重點消防安全綜合治理、重點建筑工程安全綜合治理，統(tǒng)籌推進其他行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查治理。

9.持續(xù)推進本質(zhì)安全建設(shè)。支持湘窖酒業(yè)等建成安全文化建設(shè)示范企業(yè)，以點帶面推進企業(yè)安全文化建設(shè)。全面推行“一會三卡”（班前會、隱患卡、動工卡、應(yīng)急卡）制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全。全面推進非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)三級標準化建設(shè)，探索建立標準化建設(shè)與行政許可、行政執(zhí)法掛鉤的激勵措施。積極推進落后小煤礦關(guān)閉退出工作。深入開展尾礦庫綜合治理，加大證照過期的礦山、資源枯竭的礦山、產(chǎn)能落后的礦山關(guān)閉退出力度。加大與工信部門的銜接力度，配合做好全市沿河沿江化工企業(yè)風險評估工作。

10.嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)深入開展“強執(zhí)法防事故”專項行動，推行以“三比三嚴”（比數(shù)量、比增量、比質(zhì)量，嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量）為主要內(nèi)容的執(zhí)法質(zhì)量考評，對各縣市區(qū)執(zhí)法工作兩月一排名，兩月一通報。推行計劃執(zhí)法和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法，落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，提高依法監(jiān)管水平。推行縣市區(qū)交叉執(zhí)法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。

11.完善社會化風險防控制度。建立完善內(nèi)部舉報人制度，落實舉報獎勵政策，筑牢人民防線。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，公開曝光違法違規(guī)典型案例。推動和督促煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業(yè)規(guī)范提取安全生產(chǎn)費用。探索多渠道的巨災(zāi)風險分散機制，全面推行安全生產(chǎn)責任保險、大力發(fā)展自然災(zāi)害保險，強化災(zāi)害事故預(yù)防和災(zāi)后補償服務(wù)。

四、精準防控自然災(zāi)害

12.推動自然災(zāi)害防治責任落實。堅持分級負責、屬地管理原則，進一步明確應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分，推動地方黨委政府和有關(guān)部門強化災(zāi)害風險意識，抓好災(zāi)害風險管理。修訂完善市、縣兩級防汛抗旱和森林防滅火應(yīng)急預(yù)案、森林火災(zāi)責任追究辦法及森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法，形成“守土有責、守土擔責、守土盡責”的綜合防治責任體系。

13.全面加強應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。充分發(fā)揮減災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，加強各種自然災(zāi)害管理過程的綜合協(xié)調(diào)，切實采取綜合防范措施，將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)工作，堅持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程的有機統(tǒng)一，做到前后銜接、未雨綢繆、常抓不懈。充分發(fā)揮市提高自然災(zāi)害防治能力聯(lián)席會議制度作用，督促指導(dǎo)各牽頭部門加快組織實施提高自然災(zāi)害防治能力重點工程項目，全面提升全市自然災(zāi)害防范標準和整體承災(zāi)能力。研究制定《市區(qū)域性地震安全性評價管理辦法》，加快推進全市地震烈度速報與預(yù)警臺站建設(shè)、省級防震減災(zāi)科教基地建設(shè)。抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)，做好救災(zāi)物資的管理工作，加強對救災(zāi)款物的監(jiān)管檢查。督促有關(guān)部門開展防汛抗旱、森林火災(zāi)隱患排查，建設(shè)防汛、防滅火物資儲存點，采購更換一批防汛、防滅火物資。

五、提升應(yīng)急救援能力

14. 規(guī)范應(yīng)急值班值守。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班值守規(guī)定，完善值班值守工作規(guī)程，規(guī)范突發(fā)事件信息報送處置工作流程。加強市縣鄉(xiāng)突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息接報、上報、處置高效準確。

15.加強應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)。加快組織修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和全市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，加快推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保應(yīng)急預(yù)案上下無縫銜接，增強針對性和實效性。分層級分領(lǐng)域組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題查漏補缺，完善處置流程，強化應(yīng)急措施，提高實戰(zhàn)能力。

16.推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進縣（市、區(qū)）建立專業(yè)森林消防隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立半專業(yè)森林消防隊伍。繼續(xù)堅持礦山救護支隊準軍事化管理，加強救援能力建設(shè)。建立覆蓋安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等類型的專家?guī)欤贫ü芾磙k法，采取政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專家作用，為應(yīng)對各類災(zāi)害事故提供技術(shù)支撐。鼓勵和規(guī)范社會和企業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，充分發(fā)揮社會救援力量的作用。三季度舉行全市“邵安-2020”應(yīng)急救援綜合演練，全面加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。

六、夯實基層基礎(chǔ)工作

17.加強綜合風險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。構(gòu)建自然災(zāi)害風險綜合研判系統(tǒng)，完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警制度，加強自然災(zāi)害綜合風險會商研判。擴大安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，提高自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警精準度。依托農(nóng)村“村村響”，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動應(yīng)急廣播系統(tǒng)作用，暢通預(yù)警預(yù)報渠道。加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)?；菲髽I(yè)重大危險源和煤礦、三等以上尾礦庫聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。加快建設(shè)煙花爆竹風險防控與預(yù)警系統(tǒng)平臺。

18.抓好基層應(yīng)急能力建設(shè)。出臺加強基層應(yīng)急能力建設(shè)的實施辦法，推進“六有”（有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓演練）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)；推進“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)。建立市縣鄉(xiāng)村四級災(zāi)害信息員隊伍。持續(xù)推進安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。

19.深入推進“放管服”改革。落實行政審批“三集中三到位”要求（指行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中；事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位），推行應(yīng)用行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行“好差評”監(jiān)督，推進許可事項“一窗”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，做到“一次辦”“網(wǎng)上辦”。

20.加強科技和信息化建設(shè)。深入推進《省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》實施，加快市、縣兩級應(yīng)急指揮中心升級改造，加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)改造，全面推進安全生產(chǎn)風險智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

21.做好宣傳教育培訓工作。分批次組織市、縣兩級應(yīng)急管理干部赴省輪訓，各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理隊伍業(yè)務(wù)培訓。指導(dǎo)相關(guān)培訓機構(gòu)完善網(wǎng)絡(luò)培訓機制，實現(xiàn)“三項崗位人員”遠程化網(wǎng)絡(luò)培訓。依托主流媒體、網(wǎng)站、官方微信公眾號等新媒體平臺，加大應(yīng)急管理典型事跡人物宣傳力度，建立安全宣傳教育矩陣。加強輿情引導(dǎo)和監(jiān)測分析，提高輿情應(yīng)對能力和水平。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.16安全咨詢?nèi)铡?、?0.13國際減災(zāi)日”、“119消防日”等集中宣傳活動，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育“七進”（進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所）活動，全面推進創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學校等示范創(chuàng)建活動，大力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識，切實提高人民群眾的安全防范意識。

七、打造一流干部隊伍

22.加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍能力建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓大事、謀全局、解難題能力。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，層層壓實意識形態(tài)工作責任制，始終保持正確的政治方向。全面落實應(yīng)急管理干部隊伍培訓規(guī)劃和培訓大綱要求，組織全系統(tǒng)干部學習應(yīng)急管理知識，提高業(yè)務(wù)水平，提升整體素質(zhì)。注重把年輕干部放到執(zhí)法監(jiān)管、防災(zāi)抗災(zāi)、事故調(diào)查、應(yīng)急救援一線鍛煉，做到能講、能寫、能跑、能做，培養(yǎng)年輕干部獨立解決復(fù)雜問題的能力。開展應(yīng)急救援技能比武競賽，加快提升應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對全災(zāi)種、實施大救援的能力。大力推進支部標準化建設(shè)和學習型創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，堅持在急難險重任務(wù)中考察和檢驗黨員干部。

23.持續(xù)推進干部作風和黨風廉政建設(shè)。始終保持“枕戈待旦、雷厲風行、令行禁止、敢于勝利”的大應(yīng)急狀態(tài)，進一步健全交接班等各項管理制度，打造準軍事化實戰(zhàn)型機關(guān)。扎實推進廉潔機關(guān)創(chuàng)建，全面筑牢風險防控體系，建立黨員干部廉政檔案，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”制度；深入開展形式主義和官僚主義集中整治，堅持問題導(dǎo)向解決黨風問題，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，堅決糾“四風”、樹新風；全面開展崗位廉政風險點排查防控工作，切實加強對監(jiān)管執(zhí)法、資金分配、招標采購等領(lǐng)域的廉政監(jiān)督；持續(xù)開展廉政警示教育，著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系和工作機制。