在“四下鄉(xiāng)”啟動(dòng)式上的講話

##鎮(zhèn)的父老鄉(xiāng)親、農(nóng)民朋友們：

大家好!

歲末年初，我們懷著激動(dòng)的心情，再次迎來了送文化、科技、衛(wèi)生、教育“四下鄉(xiāng)”盛會(huì)。前來參加今天活動(dòng)的單位有市委宣傳部、市文明辦、市文化體育局、市衛(wèi)生局、市教委、市農(nóng)業(yè)局、市科委、市科協(xié)、市廣電局、市新聞中心以及各有關(guān)企事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。在這里，我首先預(yù)?；顒?dòng)取得圓滿成功，并希望今天的活動(dòng)能給##鎮(zhèn)的父老鄉(xiāng)親、農(nóng)民朋友們帶來豐厚的物質(zhì)食糧和精神食糧。

新的形勢(shì)下，做好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作是促進(jìn)解決“三農(nóng)問題”、密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。近年來，我市積極探索出一條適合本市農(nóng)村特點(diǎn)的“三下鄉(xiāng)”之路，并將“送教育下鄉(xiāng)”融入其中，創(chuàng)造性地將“三下鄉(xiāng)”擴(kuò)大為送文化科技衛(wèi)生教育“四下鄉(xiāng)”。其活動(dòng)年年都有新變化，年年都有新發(fā)展，規(guī)模越來越大，程度越來越深，方式越來越活，效果越來越好，下鄉(xiāng)的隊(duì)伍越來越壯大，服務(wù)的內(nèi)容越來越豐富，農(nóng)民得的實(shí)惠越來越多，已經(jīng)成為我市享譽(yù)全國(guó)的“四大群眾文化品牌”之一。

“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和重慶慶市委二屆六次全會(huì)精神的重要舉措，是“懷真情、納真言、踐真行”的具體體現(xiàn)，是讓廣大農(nóng)民朋友長(zhǎng)期得實(shí)惠的重要途徑。

同志們

現(xiàn)在傳達(dá)今年月10日全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)精神，受部務(wù)會(huì)議委托?；仡櫩偨Y(jié)今年上半年我市組織工作，提出今年下半年工作設(shè)想。

一、全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)主要精神

全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)在召開。會(huì)上，月10日。省委常委、組織部長(zhǎng)總結(jié)了省今年上半年組織工作，對(duì)今年下半年的工作進(jìn)行了部署。全省各地級(jí)以上市委組織部長(zhǎng)和1名科長(zhǎng)以及省直有關(guān)單位分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)等近200人參加了會(huì)議。

以“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹”十七大為主線，指出。以籌備召開省第十次黨代會(huì)和市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作為重點(diǎn)，上半年我省各項(xiàng)組織工作進(jìn)展順利。一是精心組織，認(rèn)真做好召開省第十次黨代會(huì)的有關(guān)工作；二是加強(qiáng)指導(dǎo)，市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿結(jié)束；三是狠抓落實(shí)，固本強(qiáng)基工程有新進(jìn)展；四是干部人事制度改革進(jìn)一步推進(jìn)；五是干部培訓(xùn)和人才工作的力度不斷加大；六是堅(jiān)持公道正派，組織部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

要求繼續(xù)以迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大為主線，對(duì)今年下半年組織工作。認(rèn)真貫徹省第十次黨代會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記625重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神；二是以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高班子的整體素質(zhì)；三是繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的教育管理；四是積極推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化建設(shè)；五是大力實(shí)施干部培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)人才工作；六是以公道正派為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。

2013年我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七屆四、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面開展各項(xiàng)黨建工作，使黨員的思想覺悟得到較大提高，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全完善黨建工作機(jī)制

黨建工作會(huì)議之后，我們及時(shí)召開黨委會(huì)議，對(duì)黨建工作進(jìn)行了專題研究和安排部署，明確了今年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)。機(jī)關(guān)支部與每個(gè)黨員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，責(zé)任到人，進(jìn)一步健全了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成了上下貫通的責(zé)任體系，構(gòu)建起了上下同心抓黨建的良好機(jī)制。

二、深化學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部思想政治素質(zhì)

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》、黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建若干重大問題的決定》、《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等文件。中心組組織集中學(xué)習(xí)12次，黨員干部人人寫學(xué)習(xí)筆記和心得。組織黨員干部積極參加開展的干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度主要內(nèi)容測(cè)試題答題活動(dòng)。

三、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

2007年6月25日，中共中央總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話。這是一篇為黨的十七大指明路向的重要講話。講話中透露出很多重要的新信息。

1、講話明確了黨的十七大將高舉什么旗幟、走什么道路的問題。講話表明了我們黨堅(jiān)持高舉的政治旗幟的鮮明態(tài)度。在黨的十五大上，同志就提出，旗幟問題至關(guān)緊要；旗幟就是方向，旗幟就是形象；提出了堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的路線不動(dòng)搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動(dòng)搖。在黨的十六大上，同志提出了“十個(gè)堅(jiān)持”。以為總書記的黨中央，提出必須始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨政治路線的堅(jiān)定性和一貫性。在中國(guó)發(fā)展時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人將堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這既不是走民主社會(huì)主義道路，更不是走資本主義道路，而是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。從而，否定了走退回去道路的“左”的主張，也否定了走形“左”實(shí)右或右的道路的右的主張，其內(nèi)在精神需要深刻領(lǐng)會(huì)。

2、在工作任務(wù)上，提出了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。“深入”兩個(gè)字，比之以往提出的“全面”，在分量上自當(dāng)加重千鈞。其體現(xiàn)出號(hào)召全黨進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，不能停留在表面甚至口號(hào)上，而要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和具體措施中?？茖W(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)發(fā)展時(shí)代符合實(shí)際和順應(yīng)民心的正確指導(dǎo)思想。在發(fā)展時(shí)代，必須以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)問題和以其指導(dǎo)解決問題。用以往革命時(shí)代的革命觀來看待問題，是不合時(shí)宜的。

3、“繼續(xù)解放思想”，是在當(dāng)前條件下頗具深意的講法。在黨的十六大上，黨中央就提出了新境界、新局面、新力量、新活力的問題。同志這次提出“繼續(xù)”問題，實(shí)際上是說黨內(nèi)解放思想的任務(wù)還沒有完成，體現(xiàn)出要求不斷更新觀念、開拓創(chuàng)新和反對(duì)僵化保守的意蘊(yùn)。講話將“解放思想”上升到黨的思想路線的“本質(zhì)要求”和“一大法寶”的高度，是前所罕見的。

4、“堅(jiān)持改革開放”，是針對(duì)前一段國(guó)內(nèi)外關(guān)于改革開放的一些爭(zhēng)論和議論，而做出的重大政治宣示。治大國(guó)若烹小鮮。黨的十一屆三中全會(huì)確立的、以改革開放為重要內(nèi)容的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，動(dòng)搖不得?！皥?jiān)定不移地加以推進(jìn)”，就是要繼續(xù)改革開放，不能退回老路，不能僵化保守，不能閉關(guān)鎖國(guó)。

5、關(guān)于“科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧”，講話將其定位為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求”。這就是說，“發(fā)展”中國(guó)特色社會(huì)主義和建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義”，都必須將其落實(shí)。

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神及在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議精神，堅(jiān)決打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底線，聚焦特殊群體謀福利，積極做好各項(xiàng)社會(huì)救助政策與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作完成情況

（一）強(qiáng)化特困人員救助供養(yǎng)，落實(shí)落細(xì)供養(yǎng)政策。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人員中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。根據(jù)宿政辦秘〔2020〕15號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整全市2020年最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，6月份開始，我區(qū)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌提高到603元/月/人。6月份全區(qū)五保戶總數(shù)6497人（其中建檔立卡貧困人口4863人，占比75%），累計(jì)發(fā)放基本生活金1690.59萬元（其中貧困人口發(fā)放基本生活金1250萬元）。目前全區(qū)特困供養(yǎng)人員失能失智1002人，集中供養(yǎng)520人，集中供養(yǎng)率52%。

 （二）強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障，落實(shí)落細(xì)低保政策，做到應(yīng)保盡保。落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和瞄準(zhǔn)機(jī)制，加強(qiáng)與扶貧部門的信息溝通，緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、老弱病殘等重點(diǎn)對(duì)象，確保符合條件的困難群眾全部納入低保兜底保障。根據(jù)宿政辦秘〔2020〕15號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整全市2020年最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，6月份開始，我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到625元/人/月。6月我區(qū)農(nóng)村低保36382戶65087人（其中建檔立卡貧困人口38337人，占比59%），低保覆蓋面4.98%，累計(jì)發(fā)放低保金1.6億元（其中貧困人口發(fā)放低保金9375萬元），累計(jì)人均補(bǔ)差水平399元。

（三）強(qiáng)化臨時(shí)救助政策保障，織密織牢民生保障托底安全網(wǎng)。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。一是加強(qiáng)與扶貧部門的信息溝通，重點(diǎn)關(guān)注未脫貧人口、返貧人口、因疫致貧人口以及因疫情陷入臨時(shí)困境的人員，完善檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。1-6月我區(qū)開展臨時(shí)救助547人，發(fā)放救助金173萬元，其中扶貧對(duì)象274人，發(fā)放救助金76萬元。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金作用，一旦發(fā)現(xiàn)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，立即啟動(dòng)臨時(shí)救助，予以先行救助。1-6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟用臨時(shí)救助備用金救助39人，發(fā)放救助金8.9萬元,其中救助貧困對(duì)象20人，發(fā)放救助金4.5萬元。

（四）強(qiáng)化特殊群體的關(guān)愛幫扶，用足用活救助幫扶政策。

農(nóng)村貧困對(duì)我而言是一個(gè)沉重的話題，有時(shí)，我會(huì)故意回避它，因?yàn)槲覜]有勇氣再次觸及這個(gè)問題：我感覺到了個(gè)體在社會(huì)面前的弱小和無奈，也感覺到了我的思考沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，我卻無法真正忘懷它，因?yàn)槲沂且粋€(gè)從貧困農(nóng)村走出來的孩子：我不會(huì)忘記童年生活過的鄉(xiāng)村，也不會(huì)忘記每次回家之后所看到的蒼涼的畫面。當(dāng)我忙忙碌碌的時(shí)候，它沉淀在了我的心底，而我空閑的時(shí)候，又禁不住去思考它。我想掙扎著逃脫，卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)深陷其中?，F(xiàn)在，我不得不回顧曾經(jīng)走過的路，不得不對(duì)曾經(jīng)思考過的問題進(jìn)行重新思考，好像是在“還債”。

——作者題記

農(nóng)村貧困與貧困線的制定

建國(guó)后，不論在時(shí)期還是在時(shí)期，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針下，加之政治運(yùn)動(dòng)此起彼伏連年不斷，農(nóng)民的生活水平都沒有得到大幅度的提高。從1952－1978年間，農(nóng)民人均消費(fèi)糧食幾乎沒有什么增長(zhǎng)，1952年為191.5公斤，而1978年也僅為195.5公斤，20多年間僅增加了4公斤。更有甚者，1959年的災(zāi)荒持續(xù)了近20年：在整個(gè)六七十年代，農(nóng)村人口消費(fèi)糧食水平一直未達(dá)到1952年的水平；直到78年的豐產(chǎn)以及其后的體制改革，農(nóng)村才徹底消除了60年代初期災(zāi)荒的陰影（劉文濮和吳國(guó)寶，1997：54－5）。從以上的數(shù)字中我們可以看出，改革開放前，農(nóng)村人口中的基本消費(fèi)水平是極其低下的，甚至可以說農(nóng)村人口的溫飽并沒有得到滿足，農(nóng)民或處于直接的饑荒中或處于饑荒的陰影中。

伴隨著肇始于安徽鳳陽縣小崗村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制80年代在農(nóng)村的普遍推廣，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性空前高漲，加之這一時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高及國(guó)家投資的明顯增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，貧困人口大幅度減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，1978－1985年間農(nóng)村貧困人口從2.5億減至1.25億，每年平均減少近1800萬，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率也由30.7％降到14.8％，而按世界銀行的估計(jì)每年平均減少2300萬（參見劉文濮和吳國(guó)寶，1997：67－8；陳俊生，1998：488）。然而好景不長(zhǎng)，1986年農(nóng)民收入首次出現(xiàn)下降，此后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在政策的搖擺中又陷入了艱難的歷程，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

在這種背景下，國(guó)家制定了農(nóng)村絕對(duì)貧困線，以幫助農(nóng)村走出貧困的境地。需要指出的是，國(guó)家制定的貧困線并不是固定不變的，事實(shí)上，我國(guó)曾出現(xiàn)過多個(gè)貧困線，而且，貧困線的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。最早的貧困線是在1984年提出的，當(dāng)時(shí)確定的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年收入人民幣120元以下。1985年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心建議，按1984年不變價(jià)格，戶人均純收入200元作為貧困線，這個(gè)絕對(duì)貧困線在后來的扶貧實(shí)踐中經(jīng)常被采用。1988年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用人均純收入與基本生存費(fèi)用相比較的方法，得出中國(guó)農(nóng)村戶人均純收入260元為該年的絕對(duì)貧困線（參見李強(qiáng)主編，1997：118）。而在2000年，農(nóng)民解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn)是人均純收入625元，也就是說，該年的絕對(duì)貧困線是625元（參見《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》）。

2012年，市物價(jià)局圍繞市委、市政府的中心工作，按照省物價(jià)局具體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，充分發(fā)揮價(jià)格職能在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的積極作用。主要工作目標(biāo)完成情況報(bào)告如下：

一、業(yè)務(wù)考核

（一）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為充分發(fā)揮價(jià)格職能在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的積極作用，按照先行先試、實(shí)用管用的總體要求，市物價(jià)局結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的通知》，規(guī)范示范區(qū)各類收費(fèi)，深化示范區(qū)資源價(jià)格改革，促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大示范區(qū)價(jià)格公共服務(wù)和政策落實(shí)力度。同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)收費(fèi)行為，還制定了《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移社會(huì)中介服務(wù)收費(fèi)打包結(jié)算實(shí)施辦法》，通過直接降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或招投標(biāo)形式，降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府辦公廳〔2009〕24號(hào)文件精神，充分利用價(jià)格政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行清理；按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和用途，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定和國(guó)家、省、市減免優(yōu)惠政策，確定不同的減免幅度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分六種類型對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)（稅）實(shí)行“一表制”管理，“一表制”規(guī)范收費(fèi)將原來的三個(gè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)減少為兩個(gè)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，使整個(gè)行政審批流程更簡(jiǎn)約、更省時(shí)、更便民，進(jìn)一步提高了辦事效率，規(guī)范了收費(fèi)行為；對(duì)市委、市政府原規(guī)定在開發(fā)園區(qū)等范圍免收的77項(xiàng)收費(fèi)擴(kuò)大覆蓋到三個(gè)新區(qū)，并對(duì)部分經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目確定了具體減收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。第一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)重要商品和原材料的價(jià)格動(dòng)向，加強(qiáng)價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，為價(jià)格監(jiān)管和政府宏觀調(diào)控提供決策參考；第二、妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。積極、穩(wěn)妥、適度、重點(diǎn)地疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。把握好出臺(tái)政府定價(jià)項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力和保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的需要。每項(xiàng)調(diào)價(jià)措施出臺(tái)前，深入地做好調(diào)查研究，廣泛聽到社會(huì)各界的意見和建議，嚴(yán)格調(diào)價(jià)成本監(jiān)審，按照調(diào)價(jià)工作程序，規(guī)范政府定價(jià)行為，提高政府定價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；第三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。認(rèn)真落實(shí)重要消費(fèi)品價(jià)格、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量；第四、進(jìn)一步完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警能力建設(shè)，密切關(guān)注重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期分析價(jià)格形勢(shì)，對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警。在重要商品價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，采取有效措施，防止價(jià)格異動(dòng)的波及和引發(fā)價(jià)格總水平過快上漲，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

（四）落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)價(jià)格政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家糧食最低收購價(jià)政策，據(jù)調(diào)查，今年糧食實(shí)際收購價(jià)格要高于國(guó)家公布的最低收購價(jià)格，相關(guān)部門及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼。配合有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)化肥、柴油等與農(nóng)資綜合直補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展涉農(nóng)價(jià)格與農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)檢查。四月份組織市、縣、區(qū)三級(jí)聯(lián)合開展的方式進(jìn)行檢查，通過檢查農(nóng)民減免、優(yōu)惠價(jià)費(fèi)政策的落實(shí)較好。如對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用車實(shí)行了減免政策；糧食收購中未發(fā)現(xiàn)多扣水分、雜質(zhì)變相壓低收購價(jià)格的現(xiàn)象；農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)；暫住證（卡）工本費(fèi)、勞動(dòng)合同簽證費(fèi)取消后未發(fā)現(xiàn)收取。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)縣委、縣政府和縣紀(jì)委的工作要求，認(rèn)真落實(shí)《工作計(jì)劃》將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和各科室工作結(jié)合起來，形成一把手負(fù)總責(zé)、單位班子成員按照分工各負(fù)其責(zé)、各科室具體承辦的工作事項(xiàng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)、提高拒腐防變的能力。圍繞年初制定的工作計(jì)劃，我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨課的教育計(jì)劃。一是要高度重視黨的精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)以及省委十一屆三次全會(huì)和來川視察講話和對(duì)的重要指示的學(xué)習(xí)。二是樹立正確的權(quán)力觀為內(nèi)容，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，牢記黨的宗旨、忠誠(chéng)黨的事業(yè)，教育全體黨員加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要措施。我們進(jìn)一步的完善了《工作人員考核制度》、《公車管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《公務(wù)接待制度》等各項(xiàng)相關(guān)制度，通過建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度管理人、用制度管理事、用制度管理物的管理機(jī)制。定期召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到敢于解剖自己，正確對(duì)待別人的批評(píng)，及時(shí)整改對(duì)存在的問題和不足。

一年來，殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期重要思想、黨的精神和省委十一屆五次、州委十二屆五次全會(huì)精神，以生態(tài)建設(shè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，以殘疾人脫貧攻堅(jiān)為突破口，把殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和居家靈活就業(yè)為抓手，利用量服平臺(tái)，較好地完成了為殘疾人代表、服務(wù)、管理的任務(wù)。

（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、“城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)”，目標(biāo)數(shù)380人，目前完成380人，完成比例100%，落實(shí)“居家靈活就業(yè)直補(bǔ)”資金9萬元。2、“扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)”，目標(biāo)人數(shù)90人，目前完成90人，財(cái)政撥付10萬元,實(shí)際支付4.5萬元(500元/人,剩余5.5萬元用于殘疾人居家靈活就業(yè))完成比例100%。3、“為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具”，目標(biāo)人數(shù)73人，目前完成100人，完成比例137%。4、“救助貧困腦癱兒童”，目標(biāo)人數(shù)3人，目前完成3人，完成比例100%。5、“救助貧困家庭重度聽力殘疾兒童”任務(wù)數(shù)3人，已送3名腦癱兒童到州康復(fù)中心進(jìn)行康復(fù)，完成比例100%。6、殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼，今年將41個(gè)建檔立卡殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼9.1萬元。7、殘疾人家庭無障礙改造63戶，落實(shí)資金31.86萬元。8、“機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼”任務(wù)數(shù)12人，目前完成12人，完成比例100%，落實(shí)資金0.4380萬元。9、今年提高持有第二代《殘疾人證》的一、二級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，一級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從每人每月的90元提高至100元，二級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從每人每月的60元提高至70元，目前，已經(jīng)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)持有第二代《殘疾人證》的一、二級(jí)殘疾人為604人，發(fā)放財(cái)政資金60.256萬元,(1月-9月發(fā)放人數(shù)604人,10-12月發(fā)放人數(shù)625人)資金由民政局發(fā)放，殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核是否為殘疾人。10、今年提高持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象困難殘疾人生活補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從每人每月70元提高至90元。目前，已經(jīng)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象為380人，其中農(nóng)村低保284人、城鎮(zhèn)低保96人。資金由民政局發(fā)放，殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核是否為殘疾人。

按照《省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》要求，年。突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，取得了新進(jìn)展、新成效。

局黨委按照廳黨委制定的省國(guó)土資源系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》川國(guó)土資黨委[]20號(hào))和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書明確的工作任務(wù)，年。圍繞國(guó)土資源管理中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入國(guó)土資源管理工作中，整體推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，取得了新進(jìn)展。按照廳黨委《關(guān)于開展年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的通知》川國(guó)土黨委[]3號(hào))要求，對(duì)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

局黨委按照省廳黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署安排，年。堅(jiān)持將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺在突出位置。一是年3月召開的全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神、學(xué)習(xí)了總書記的重要講話、傳達(dá)了中紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委第八次全會(huì)、市紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)和國(guó)土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，部署了年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確了工作重點(diǎn)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。二是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)辦單位，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與國(guó)土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)納入年終考核，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決制”三是制定下發(fā)了雅安市國(guó)土資源系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了年全市國(guó)土資源系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作五個(gè)方面的任務(wù)與重點(diǎn)。即：加強(qiáng)反腐倡廉教育，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在突出問題；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督；加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保持查辦案件工作力度；深化改革和制度創(chuàng)新，拓展源頭防治領(lǐng)域。做到工作職責(zé)明確，重點(diǎn)突出，有安排部署，有檢查總結(jié)。

二、抓好反腐倡廉宣傳教育工作

以及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神。系統(tǒng)內(nèi)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，一是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)和“625重要講話精神。本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中，一把手親自講黨課，全體干部職工對(duì)照“八個(gè)突出作風(fēng)問題”四個(gè)方面不良風(fēng)氣”查問題、找原因、抓整改，整改中建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善了雅安市國(guó)土資源局學(xué)習(xí)制度》等14項(xiàng)制度。特別是黨的勝利召開后，全市國(guó)土資源系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神的熱潮。組織干部職工學(xué)習(xí)了歐澤高同志在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的精神電視電話會(huì)上的講話》精神，通過加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作在做到行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔方面取得了新進(jìn)展。

同志們：

昨天，市委、市政府召開建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議，要求把建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)與貫徹市第三次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，著眼于“加快”和“率先”發(fā)展的總體要求推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力探索出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)路子。

設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是新的歷史階段深入推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是順應(yīng)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，完善我國(guó)改革布局、把改革開放向內(nèi)陸和縱深推進(jìn)的重大舉措。總之，是中央促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是重慶新階段的重大使命，是實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展非常關(guān)鍵、非常緊要的一步。

“機(jī)遇令人鼓舞，責(zé)任催人奮進(jìn)?！蔽覀凕h工委、各機(jī)關(guān)基層黨組織和市直機(jī)關(guān)全體黨員干部要高度重視，上下齊心協(xié)力，以投身統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)提供更加強(qiáng)大的思想和政治保障。

今天的會(huì)議，就是通過學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，黨工委機(jī)關(guān)率先行動(dòng)，影響和發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部，乘長(zhǎng)風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。下面，我就如何貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神和當(dāng)前的主要工作講三點(diǎn)意見。

一、深刻理解建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來