經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快使我國的事業(yè)單位也面臨著前所未有的壓力，各單位紛紛施行改革謀求出路。提高績效是改革的根本目的，而會計(jì)工作作為事業(yè)單位的外在表現(xiàn)，其必須能如實(shí)的、客觀的表現(xiàn)出經(jīng)營效果。因此，對當(dāng)下事業(yè)單位會計(jì)核算所存在的問題進(jìn)行分析，探討其當(dāng)下的發(fā)展方向，具有十分重要的意義。[1]

一、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

會計(jì)核算是事業(yè)單位外部表現(xiàn)的基礎(chǔ)，關(guān)系到單位的管理與運(yùn)營，其重要性不言而喻。然而，我國事業(yè)單位的會計(jì)核算工作還存在諸多的疏漏，在實(shí)際工作中暴露出許多問題，具體可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）會計(jì)核算的相關(guān)制度并不健全

當(dāng)下，事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響十分嚴(yán)重，“鐵飯碗”、“皇糧”的思想根深蒂固。會計(jì)大多數(shù)事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作沒有到位，財(cái)務(wù)管理制度大多流于形式，還存在諸多不健全的地方，使會計(jì)核算無章可循。更有甚者有些事業(yè)單位會計(jì)核算制度本身就不合理，沒有依照嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度去進(jìn)行，為后續(xù)的工作埋下了隱患。

（二）預(yù)算和執(zhí)行能力不足

一、社會保險(xiǎn)基金和社會保險(xiǎn)基金會計(jì)概述

社會保險(xiǎn)基金是指根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，通過按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例方式，向單位和個(gè)人征繳或由國家財(cái)政直接撥款，為了保障保險(xiǎn)對象的社會保險(xiǎn)待遇所集中起來的專項(xiàng)資金。社會保險(xiǎn)基金作為社會保障體系的重要組成部分，主要包含五大類基金，分別是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金。社會保險(xiǎn)基金會計(jì)則是以提高社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)營效益為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用會計(jì)學(xué)相關(guān)的方法和原理，通過發(fā)揮會計(jì)的核算、監(jiān)督等職能，對社會保險(xiǎn)基金及其活動進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一門專業(yè)會計(jì)。

二、社會保險(xiǎn)基金以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)所遇到的問題

以收付實(shí)現(xiàn)制來處理財(cái)會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來確定本期的收入和費(fèi)用，計(jì)算本期的盈虧（即：凡在本期支付的現(xiàn)款費(fèi)用，不論其費(fèi)用發(fā)生在過去還是本期，均作為本期應(yīng)計(jì)的費(fèi)用處理；凡在本期收到的現(xiàn)款收入，不論其收入是否屬于本期還是過去，均作為本期應(yīng)計(jì)的收入處理）。過去，社會保險(xiǎn)基金會計(jì)業(yè)務(wù)相對簡單，以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，可以較為準(zhǔn)確的計(jì)算出其基金收支、結(jié)余的情況。但隨著我國政府管理理念職能的變化，社會保險(xiǎn)制度的日益完善，社會保險(xiǎn)基金管理范圍的不斷延伸，社會保險(xiǎn)基金其會計(jì)核算已不再是單純的基金收支和結(jié)余，還包括基金的債權(quán)、債務(wù)、保值和增值等情況，因此，社會保險(xiǎn)基金以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)的缺陷也日益暴露出來：

1、不能真實(shí)的反映收支、結(jié)余。收付實(shí)現(xiàn)制，正如前面所提，是以實(shí)際收到或付出為作賬標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)出現(xiàn)了收益的發(fā)生和實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用的發(fā)生和支付，其時(shí)間不在同一年度的現(xiàn)象，這時(shí)如果還是按照收付實(shí)現(xiàn)制作賬的話，顯而易見，不能準(zhǔn)確的反映出該年度社會保險(xiǎn)基金經(jīng)濟(jì)活動會計(jì)的真實(shí)結(jié)果。

2、對債權(quán)、債務(wù)的控制失效。收付實(shí)現(xiàn)制在操作上簡單易行，對社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)行結(jié)果計(jì)算準(zhǔn)確，但當(dāng)社會保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了預(yù)付或暫欠款項(xiàng)的行為，如發(fā)生了參保單位或參保人員的預(yù)繳、欠繳及清欠社會保險(xiǎn)基金情況；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的應(yīng)付未付社會保險(xiǎn)基金費(fèi)用等“隱形債務(wù)”、“隱形債權(quán)”情況時(shí)，卻不能給予準(zhǔn)確、及時(shí)的反映、監(jiān)督和控制，董海松徐豪蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)甘肅蘭州730020從而容易誤導(dǎo)社會保險(xiǎn)基金管理的決策。

論文摘要：會計(jì)核算；基礎(chǔ)工作；規(guī)范

論文摘要摘要：會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是規(guī)范會計(jì)工作秩序、提供真實(shí)會計(jì)信息、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此，對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，十分重要。假如沒有扎實(shí)、健全的會計(jì)核算基礎(chǔ)工作，就不能生成和提供有用的會計(jì)信息，會計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營活動的功能就無法發(fā)揮，會計(jì)工作的水平就無法提高。

會計(jì)基礎(chǔ)工作是為會計(jì)核算和會計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作有著非常重要的意義。而會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是會計(jì)基礎(chǔ)工作的一部分，它通過對經(jīng)濟(jì)活動的核算和監(jiān)督，提供為經(jīng)營管理服務(wù)的會計(jì)信息。

會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是規(guī)范會計(jì)工作秩序的需要。一個(gè)單位假如會計(jì)基礎(chǔ)工作做得不好，基礎(chǔ)工作薄弱，整個(gè)會計(jì)工作必然秩序大亂，會計(jì)職能功能就不能正常發(fā)揮，就會造成內(nèi)部財(cái)務(wù)收支紊亂，漏洞百出，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，家底不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，信息無用，違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣不僅給單位內(nèi)部經(jīng)營管理帶來損失，而且還會因提供無用的會計(jì)信息給國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤，給市場經(jīng)濟(jì)造成混亂。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅僅是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位的新問題，而且是一個(gè)更為嚴(yán)重的社會新問題，必須切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，而會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是會計(jì)基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會計(jì)所提供的會計(jì)信息主要是通過會計(jì)核算工作來完成，因此加強(qiáng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作尤為重要。

會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作主要包括會計(jì)憑證的填制、審核；會計(jì)賬簿的登記核對；會計(jì)報(bào)表的編審；會計(jì)檔案的保管等。

會計(jì)憑證的填制必須取得合法有效的會計(jì)原始憑證。發(fā)票、非稅收據(jù)、借據(jù)、工資單、稅票等在會計(jì)上被稱為原始憑證，它是最初記載和證實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種原始憑據(jù)，作為會計(jì)記賬原始依據(jù)的一種會計(jì)憑證，是發(fā)生會計(jì)事項(xiàng)合法的書面證實(shí)。由原始憑證記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體發(fā)生事項(xiàng)，是具有法律效力的書面證實(shí)，因此原始憑證本身要合乎規(guī)范，原始憑據(jù)記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要真實(shí)、完整、合法。

摘要：針對公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述，提出會計(jì)核算管理方法。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，要完善會計(jì)核算科目，明確資產(chǎn)核算范圍，提高會計(jì)核算的利用率，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源最大化，更好的推動公路事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；基礎(chǔ)設(shè)施；資產(chǎn)；會計(jì)核算；管理方法

現(xiàn)階段，公路行業(yè)快速發(fā)展，各地區(qū)積極推廣PPP模式，以盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道，進(jìn)而不斷減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，化解民營企業(yè)融資難的問題。同時(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快側(cè)結(jié)構(gòu)改革步伐，有著積極的作用?；诖?，加強(qiáng)此課題的研究，有著必要性。

一、公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會計(jì)核算管理的背景

現(xiàn)階段，各地區(qū)不斷加強(qiáng)公路信息化基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施等的投資建設(shè)，以提升公路服務(wù)水平。隨著基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資不斷增加，對資金管理提出了更高的要求，因此加強(qiáng)此類資產(chǎn)會計(jì)核算管理力度，有著必要性。

二、公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)會計(jì)核算管理現(xiàn)狀

摘要：通過對政府會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的比較和選擇來分析權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計(jì)的改革在構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的政府成本會計(jì)體系中的作用。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制改革；政府成本；績效導(dǎo)向

1政府會計(jì)核算基礎(chǔ)的比較與選擇

國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在政府會計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇上，權(quán)責(zé)發(fā)生制要優(yōu)于收付實(shí)現(xiàn)制。

在現(xiàn)金收付制下，實(shí)際只產(chǎn)生現(xiàn)金流量表信息，按現(xiàn)金收到確認(rèn)的收入并不完全符合收入要素的定義，當(dāng)收入實(shí)現(xiàn)和收款不同時(shí)期時(shí)不代表當(dāng)期營業(yè)活動的真實(shí)情況，而是反映現(xiàn)金流入；按現(xiàn)金支付確認(rèn)的是支出而非費(fèi)用要素，當(dāng)費(fèi)用發(fā)生和付款不同時(shí)期時(shí)不代表當(dāng)期營業(yè)活動所付出的真實(shí)代價(jià)，而是反映現(xiàn)金流出。這樣收入與支出的差額亦不反映結(jié)余或凈資產(chǎn)變化，而是現(xiàn)金凈流量。權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認(rèn)基礎(chǔ)下，收入和費(fèi)用的確認(rèn)均滿足收入、費(fèi)用要素定義，當(dāng)收入費(fèi)用的發(fā)生與現(xiàn)金收付不同期時(shí)，將確認(rèn)相應(yīng)的非現(xiàn)金資產(chǎn)和負(fù)債。也即權(quán)責(zé)發(fā)生制下能生成反映當(dāng)期經(jīng)營活動結(jié)果和業(yè)績的收入費(fèi)用表信息以及反映政府主體財(cái)務(wù)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表信息。

從上述比較中，不難看到權(quán)責(zé)發(fā)生制比現(xiàn)金收付制更能產(chǎn)生滿足使用者需求。

摘要：在現(xiàn)代制造環(huán)境下，傳統(tǒng)成本計(jì)算系統(tǒng)的局限以及作業(yè)基礎(chǔ)成本會計(jì)對此的改善已是不爭的事實(shí)。作業(yè)基礎(chǔ)成本法在精確成本信息，改善經(jīng)營過程，為資源決策、產(chǎn)品定價(jià)及組合決策提供完善的信息等方面，都受到了廣泛的贊譽(yù)。在中國，作業(yè)成本法在理論上的研究比較深入，然而在具體應(yīng)用上尚處于探索階段。為此，本文將對成本基礎(chǔ)作業(yè)會計(jì)的理論、計(jì)算程序及運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：作業(yè)基礎(chǔ)成本；會計(jì)；計(jì)算程序

1作業(yè)成本的核算

1.1劃分作業(yè)中心

作業(yè)成本系統(tǒng)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程劃分為不同的作業(yè)中心，在每個(gè)作業(yè)中心要匯集其發(fā)生的各種費(fèi)用，從而計(jì)算出該項(xiàng)作業(yè)的總成本和單位成本，最后分配給每種產(chǎn)品負(fù)擔(dān)。這與傳統(tǒng)的成本核算有很大的區(qū)別，傳統(tǒng)的成本計(jì)算是將某一個(gè)生產(chǎn)部門作為一個(gè)成本中心，而作業(yè)成本法是將某一項(xiàng)作業(yè)作為一個(gè)成本中心。

1.2成本費(fèi)用匯集和分配的程序

摘要：行政事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要比例，然而目前，行政事業(yè)單位會計(jì)核算中還有諸多問題，如果不及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重制約行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)核算；問題；措施

雖然行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量較以往有了很大提高，但在我國公共財(cái)政體制進(jìn)一步深化改革和單位改革發(fā)展力度不斷加大下，對單位會計(jì)核算工作有了更高的要求，因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位會計(jì)核算中存在的問題并采取有效的改進(jìn)措施，不斷強(qiáng)化會計(jì)質(zhì)量，推動單位順利運(yùn)行。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題

行政事業(yè)單位常用的幾種會計(jì)核算方法是會計(jì)科目與賬戶設(shè)置、填制與審核會計(jì)憑證、復(fù)式記賬、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制等。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會計(jì)核算中普遍存在以下問題。（一）會計(jì)核算工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。由于行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作是以傳統(tǒng)分割式的會計(jì)工作為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的，因此會計(jì)工作應(yīng)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，導(dǎo)致會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性，會計(jì)核算基礎(chǔ)工作沒有一套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的操作程序，再加上會計(jì)核算基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，直接削弱了單位整個(gè)會計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作主要以會計(jì)原始憑證與記賬憑證為依據(jù)實(shí)施核算，然而會計(jì)憑證基礎(chǔ)工作還有很多不足，具體體現(xiàn)在：首先，會計(jì)原始憑證填寫不詳細(xì)、相關(guān)工作人員盲目造假，導(dǎo)致這些問題存在的主要原因是基礎(chǔ)規(guī)范性不強(qiáng)，更有甚者一些員工為了中飽私囊，制作不真實(shí)的會計(jì)原始憑證，導(dǎo)致會計(jì)數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性、可靠性全失，嚴(yán)重影響了會計(jì)核算工作的實(shí)效性。其次，會計(jì)記賬憑證也有很多不規(guī)范的地方，記賬憑證涉及了單位所有財(cái)務(wù)支出條目，然而相關(guān)工作人員甚少了解記賬憑證中記錄的項(xiàng)目情況，給會計(jì)核算工作帶來了極大的發(fā)展困境。（二）會計(jì)核算的內(nèi)部控制力度不夠。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作正逐步趨于成熟，該階段中存在的問題是會計(jì)核算的內(nèi)部控制力度不夠，而會計(jì)核算工作必須在真實(shí)可靠的會計(jì)數(shù)據(jù)信息和會計(jì)人員高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度下才能順利進(jìn)行，但是現(xiàn)行的內(nèi)部控制策略和控制機(jī)制很難做到對工作人員的有效約束，再加上相關(guān)管理者忽視了加大內(nèi)部控制力度。會計(jì)核算工作發(fā)揮著管理、核算、服務(wù)等功能，如果內(nèi)部控制力度薄弱，那么就會制約中間環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，直接影響了會計(jì)核算的職能發(fā)揮。另外，會計(jì)核算工作的監(jiān)管力度也不夠，行政事業(yè)單位在會計(jì)核算工作方面主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，而內(nèi)部監(jiān)督一定程度上會使得監(jiān)督過于形式化以及監(jiān)督不力，最終引起嚴(yán)重的財(cái)務(wù)犯罪問題，由于監(jiān)督不力，所以在第一次財(cái)務(wù)錯誤上的懲處不嚴(yán)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性高的會計(jì)核算氛圍。（三）會計(jì)核算人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作對會計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高要求，然而現(xiàn)階段，會計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，更有一些會計(jì)核算人員沒有上崗資格證，這些因素的存在直接制約了會計(jì)核算工作的順利開展，也影響了會計(jì)核算信息化建設(shè)進(jìn)程。由于會計(jì)核算人員實(shí)際工作中沒有正確規(guī)范操作工作流程，使得會計(jì)核算工作效率不斷下滑，導(dǎo)致會計(jì)核算資源沒有被很好的利用。此外，會計(jì)核算人員的整體素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)低下，經(jīng)常為了一己之私貪污舞弊。正是由于會計(jì)核算人員的素質(zhì)水平低下，給會計(jì)核算信息化建設(shè)帶來了極大難度，并且缺乏健全的人才管理機(jī)制。（四）資產(chǎn)核算不夠規(guī)范。比如有的行政事業(yè)單位在購買一臺2100元左右的打印機(jī)后，未及時(shí)計(jì)入到固定資產(chǎn)賬中。有的行政事業(yè)單位在購買5000元左右的信息軟件后，未將其計(jì)入到無形資產(chǎn)賬中并進(jìn)行相關(guān)攤銷。行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會計(jì)制度中指出，由財(cái)政部門對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行計(jì)提折舊方面的規(guī)定。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)此會計(jì)制度中的規(guī)定來進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，關(guān)于無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷的金額，應(yīng)以無形資產(chǎn)原價(jià)及其攤銷年限為依據(jù)。行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則中指出，財(cái)政部門在制定相關(guān)財(cái)會制度中應(yīng)充分考慮單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與無形資產(chǎn)攤銷方面的內(nèi)容。以上論述的會計(jì)行為都屬于資產(chǎn)核算不規(guī)范，與國家會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不相符。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)核算問題的改進(jìn)措施

摘要：物資采購業(yè)務(wù)是公路工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著物資質(zhì)量與成本，對公路工程項(xiàng)目的高質(zhì)量、低成本完成有著重要影響。其中，公路物資采購業(yè)務(wù)中會計(jì)核算更是決定物資采購業(yè)務(wù)信息有效性的關(guān)鍵，是保障公路事業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要部分。因此，加強(qiáng)物資采購業(yè)務(wù)中的會計(jì)核算很有必要。本文簡單介紹公路物資采購業(yè)務(wù)及其會計(jì)核算，分析會計(jì)核算存在的主要問題，并就其對策展開探討。

關(guān)鍵詞：公路；物資采購；會計(jì)核算；問題；對策

物資是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)與核心，只有在足量、高質(zhì)的物資支持下，我國公路事業(yè)才能得以正常展開，穩(wěn)定發(fā)展。不管是瀝青、鋼材，還是水泥、纜線，都是公路工程建設(shè)中必不可少的部分。因此，公路物資采購業(yè)務(wù)的重要性不言而喻。而在物資采購業(yè)務(wù)中，會計(jì)核算對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行事后核算，是保障會計(jì)工作質(zhì)量，確保物資采購合理、正確，保證公路項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定展開的基礎(chǔ)。

一、公路物資采購業(yè)務(wù)及其會計(jì)核算

公路物資采購業(yè)務(wù)是指對公路工程所需物資進(jìn)行采購及管理的工作，是公路工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容。公路物資采購業(yè)務(wù)涉及多種物資材料，包括施工主體材料(如瀝青、水泥)、小型機(jī)具、機(jī)械配件、低值易耗品(如勞保用品)、周轉(zhuǎn)材料(如腳手架)和其它材料(如五金材料)。至于采購業(yè)務(wù)的會計(jì)核算，就是針對物資采購、出售等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后核算，是對物資采購業(yè)務(wù)賬目的綜合性管理。在公路工程項(xiàng)目中，物資成本一般占施工總成本的六成以上，因此其會計(jì)核算及其重要，一旦會計(jì)核算工作出現(xiàn)失誤，那么將會對施工成本管理造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)施工成本超預(yù)算等會阻礙公路工程建設(shè)正常進(jìn)行的問題。在公路物資采購業(yè)務(wù)的會計(jì)核算中，主要是對物資采購成本及消耗成本進(jìn)行核算，從而起到節(jié)約物資成本，提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益的目的，對施工企業(yè)的市場競爭力有著重要影響。

二、公路物資采購業(yè)務(wù)中會計(jì)核算存在的問題

摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的事業(yè)單位取得了很大的進(jìn)步。從一般的情況下說，企業(yè)單位與事業(yè)單位具有一定的不同之處，事業(yè)單位在大多數(shù)的情況下是由國家提供的一種具有公共服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。在事業(yè)單位中，會計(jì)核算是會計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)，會計(jì)核算的水平在一定程度上能夠反映出事業(yè)單位的整體水平。因此事業(yè)單位中的會計(jì)核算對事業(yè)單位的發(fā)展有著十分重要的意義。在本篇文章中，主要對事業(yè)單位在進(jìn)行核算的時(shí)候出現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的策略進(jìn)行簡單的研究。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；會計(jì)核算；問題；策略

在最近的幾年，我國的事業(yè)單位獲得了很大的發(fā)展。由于事業(yè)單位在我國的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著十分重要的作用，因此事業(yè)單位在發(fā)展的過程中應(yīng)該要對會計(jì)核算進(jìn)行關(guān)注。雖然當(dāng)前我國的事業(yè)單位發(fā)展的十分順利，但是在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中還存在著十分嚴(yán)重的問題。如果事業(yè)單位相關(guān)的負(fù)責(zé)人對會計(jì)核算不進(jìn)行重視，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展就會對事業(yè)單位產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，在本篇文章中，主要對會計(jì)核算的相關(guān)問題進(jìn)行簡單的論述。

一、淺析事業(yè)單位會計(jì)核算的現(xiàn)狀

(一)會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在一些事業(yè)單位中，由于相關(guān)的管理人員對會計(jì)核算不重視，經(jīng)常會導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中出現(xiàn)一些問題。在事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，主要存在的問題有以下幾個(gè)方面：首先，在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，由于相關(guān)的會計(jì)人員在進(jìn)行工作的時(shí)候操作的不規(guī)范，并且相應(yīng)的專業(yè)知識能力不夠，在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)所采用的核算方法不夠先進(jìn)或者合理性不足，這將會在一定程度上使得會計(jì)核算的準(zhǔn)確性受到影響。此外在對會計(jì)信息進(jìn)行收集的過程中，相關(guān)會計(jì)人員不能夠正確的應(yīng)用會計(jì)電算化軟件，進(jìn)而使得會計(jì)信息的真實(shí)性受到影響，這對于會計(jì)核算過程的順利開展是極其不利的。會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性不能夠被保證，將會對于會計(jì)核算工作的質(zhì)量造成影響，相關(guān)的會計(jì)人員必須加強(qiáng)對其的重視，積極的采取措施使會計(jì)基礎(chǔ)工作的合規(guī)性進(jìn)行提升，為會計(jì)核算質(zhì)量的保證奠定基礎(chǔ)。

一、前言

黨的報(bào)告明確提出要建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)政府會計(jì)改革，逐步建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會計(jì)核算為基礎(chǔ)，以編制和報(bào)告政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等報(bào)表為核心的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，提升政府財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)政府會計(jì)信息公開，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央與國務(wù)院的決策部署，全面深化財(cái)稅體制改革，2017年10月，財(cái)政部印發(fā)《政府會計(jì)制度———行政事業(yè)會計(jì)科目和報(bào)表》，構(gòu)建了財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)并行的“雙分錄”核算模式，核算基礎(chǔ)也從收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的“雙基礎(chǔ)”，財(cái)務(wù)報(bào)告從編制預(yù)算會計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹曝?cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會計(jì)報(bào)表并行，并要求自2019年1月1日起施行?！靶聲r(shí)代、新氣象、新作為”，政府會計(jì)制度改革要落地，信息化建設(shè)必須服務(wù)于政府財(cái)稅體制改革，且財(cái)政財(cái)務(wù)管理更離不開信息系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐。為確保2019年政府會計(jì)制度的順利實(shí)施，海南省啟動了政府會計(jì)核算一體化系統(tǒng)建設(shè)。本文就如何在全面梳理現(xiàn)行核算系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南財(cái)政的大集中管理模式，研發(fā)出自動化程度更高、融合度更強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮一體化平臺優(yōu)勢的會計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行探討。

二、當(dāng)前海南省會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)不足之處

我省現(xiàn)行會計(jì)核算系統(tǒng)于2005年正式上線啟用，目前已運(yùn)行十多年，其采用的是C/S架構(gòu)運(yùn)行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理自成體系，在賬務(wù)數(shù)據(jù)集中管理與整合、快速提取會計(jì)信息等方面有著較為明顯的優(yōu)勢，但目前與我省一體化平臺以及財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合上存在明顯的缺陷。（一）全省財(cái)政數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)融合管理。目前我省已按照整體規(guī)劃、共建平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立全省數(shù)據(jù)大集中管理模式，將全省所有財(cái)政數(shù)據(jù)庫集中在一起，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。但嚴(yán)格來講目前的大集中管理模式只是數(shù)據(jù)的物理集中，簡單地將全省財(cái)政數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存放于中心機(jī)房，數(shù)據(jù)沉淀于數(shù)據(jù)庫中，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間缺少邏輯關(guān)聯(lián)，并沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正融合，還存在俗稱“蜂窩煤”現(xiàn)象，難以深入挖掘財(cái)政各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間深層次的關(guān)系，無形中也制約了會計(jì)信息的充分利用，無法滿足財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要。（二）會計(jì)核算系統(tǒng)未能共享平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于現(xiàn)行核算系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間早于平臺一體化建設(shè)，平臺開發(fā)建設(shè)時(shí)未考慮兼容現(xiàn)行會計(jì)核算系統(tǒng)，加之一體化平臺采用B/S架構(gòu)，與現(xiàn)行會計(jì)核算系統(tǒng)架構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)兼容，導(dǎo)致會計(jì)核算系統(tǒng)作為財(cái)政下游系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理維護(hù)自成體系，未能共享平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每當(dāng)預(yù)算單位基礎(chǔ)信息發(fā)生變動，以及每個(gè)新年度平臺根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)需求更新支出功能分類、撥款方式、支出結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，會計(jì)核算系統(tǒng)無法實(shí)時(shí)調(diào)用，都要人工重新再行維護(hù)一遍，不僅效率低下，而且容易出錯。此外，平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如預(yù)算單位只維護(hù)簡稱，部分單位預(yù)算編碼變更不及時(shí)、以及沒有維護(hù)社會統(tǒng)一用信用代碼等。（三）授權(quán)模式與平臺統(tǒng)一授權(quán)脫節(jié)。一是會計(jì)核算系統(tǒng)授權(quán)獨(dú)立于平臺統(tǒng)一授權(quán)?，F(xiàn)行核算系統(tǒng)管理自成體系，其授權(quán)模式獨(dú)立于平臺統(tǒng)一授權(quán)管理體系，授權(quán)時(shí)需通過人為控制才能實(shí)現(xiàn)角色崗位與平臺的一致性。例如支付系統(tǒng)用戶編碼與角色變更時(shí)，現(xiàn)行核算系統(tǒng)無法由系統(tǒng)自行同步授權(quán)，只能通過人工增加與支付系統(tǒng)一致的用戶編碼、用戶崗位、用戶角色，實(shí)現(xiàn)用戶編碼、崗位、角色一致性。二是會計(jì)核算系統(tǒng)用戶授權(quán)沒有嚴(yán)格按照內(nèi)控要求進(jìn)行系統(tǒng)邏輯控制。雖然現(xiàn)行核算系統(tǒng)在憑證管理、憑證記賬等功能中設(shè)置了主管會計(jì)、復(fù)核會計(jì)不能為同一人的系統(tǒng)校驗(yàn)，但在對用戶授權(quán)時(shí)，可以對同一用戶在同一單位賬套中同時(shí)授予主管會計(jì)權(quán)限和復(fù)核會計(jì)權(quán)限，違背了不相容崗位相分離的內(nèi)控要求，導(dǎo)致核算系統(tǒng)管理員授權(quán)時(shí)，仍需人工對角色崗位進(jìn)行相應(yīng)的控制，無形中影響了工作效率。（四）會計(jì)核算系統(tǒng)與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合度不夠。一是現(xiàn)行會計(jì)核算系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)核算一體化。財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)都屬于預(yù)算會計(jì)范疇，在財(cái)政收入支出體系中，財(cái)政與預(yù)算單位間的收入支出應(yīng)當(dāng)分別在財(cái)政總賬和預(yù)算單位會計(jì)賬中進(jìn)行核算和記錄，并按時(shí)對賬。我省財(cái)政總預(yù)算會計(jì)使用的是平臺中GFMIS系統(tǒng)的核算模塊，獨(dú)立于預(yù)算單位會計(jì)所使用的會計(jì)核算系統(tǒng)，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)未能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對賬、電子對賬，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告所涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)也難以精準(zhǔn)抵銷，不能滿足財(cái)政上下游一體化管理的要求。二是現(xiàn)行會計(jì)核算系統(tǒng)與財(cái)政上游系統(tǒng)的銜接有待完善。長期以來我省通過開發(fā)數(shù)據(jù)接口，打通會計(jì)核算系統(tǒng)與財(cái)政上游系統(tǒng)的銜接關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算的流程化、自動化。由于政府會計(jì)制度要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制“雙基礎(chǔ)”，實(shí)行財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)平行記賬，而現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，從支付系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等財(cái)政上游系統(tǒng)傳遞給會計(jì)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)都是按收付實(shí)現(xiàn)制核算的口徑觸發(fā)，難以滿足政府會計(jì)制度的核算要求。

三、建設(shè)以一體化為目標(biāo)高度融合的政府會計(jì)核算系統(tǒng)

（一）建立財(cái)政總賬記錄庫，實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)大集中管理。全面整合業(yè)務(wù)管理和會計(jì)信息等財(cái)政內(nèi)生數(shù)據(jù)資源，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府財(cái)政管理和會計(jì)信息的綜合數(shù)據(jù)倉庫，即財(cái)政總賬記錄庫，與工資、支付以及資產(chǎn)等財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接，全面、系統(tǒng)地結(jié)構(gòu)化記錄財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯，并根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)特征及控制邏輯，建立健全財(cái)政總賬控制體系，確保財(cái)政數(shù)據(jù)科學(xué)有序存儲。同時(shí)將所有與核算相關(guān)的信息，經(jīng)過系統(tǒng)加工與篩選，從財(cái)政總賬記錄庫自動進(jìn)入總預(yù)算會計(jì)核算系統(tǒng)與預(yù)算單位會計(jì)核算系統(tǒng)，在政府會計(jì)核算系統(tǒng)中進(jìn)一步處理，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算自動化。通過建立財(cái)政總賬數(shù)據(jù)庫，無論是財(cái)政上游的預(yù)算撥款數(shù)據(jù)、資產(chǎn)入賬數(shù)據(jù)，還是下游的決算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，政府會計(jì)核算系統(tǒng)都可以實(shí)現(xiàn)從源頭追溯與向下延伸查詢，從而滿足財(cái)政財(cái)務(wù)一體化管理的需要。（二）建立財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，推行財(cái)政平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一體化。一是建立財(cái)政一體化平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫。依托現(xiàn)行財(cái)政一體化平臺，全面梳理財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定滿足財(cái)政部門個(gè)性化需求和財(cái)政一體化規(guī)范的財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依此建立財(cái)政一體化平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)閉環(huán)、財(cái)政信息高效處理、財(cái)政大數(shù)據(jù)分析利用打下基礎(chǔ)，徹底解決GFMIS平臺財(cái)政業(yè)務(wù)、會計(jì)核算業(yè)務(wù)存在多套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、多次維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題。二是建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。根據(jù)建立的財(cái)政一體化平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，探索建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息讀取、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理建立統(tǒng)一的、完整的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，構(gòu)建財(cái)政各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)財(cái)政上下游系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的一體化管理及應(yīng)用，實(shí)時(shí)同步各信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建成規(guī)范化、流程化、自動化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，為實(shí)現(xiàn)核算一體化、智能化打下基礎(chǔ)。（三）將會計(jì)核算系統(tǒng)授權(quán)納入平臺統(tǒng)一授權(quán)體系管理。全面梳理會計(jì)核算系統(tǒng)與平臺崗位關(guān)聯(lián)性，將會計(jì)核算系統(tǒng)授權(quán)納入平臺統(tǒng)一授權(quán)體系管理。根據(jù)各交叉崗位的職責(zé)與權(quán)限，重新規(guī)劃統(tǒng)一的平臺崗位，以平臺崗位對應(yīng)相應(yīng)角色，實(shí)現(xiàn)對各財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能、菜單權(quán)限的統(tǒng)一規(guī)劃管理，包括每一個(gè)菜單權(quán)限、每一系統(tǒng)流程節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)互斥功能，確保崗位權(quán)限設(shè)置符合內(nèi)控要求。系統(tǒng)管理員只要根據(jù)用戶授權(quán)需求，進(jìn)入平臺統(tǒng)一界面，掛接統(tǒng)一角色崗位，即可一次性實(shí)現(xiàn)平臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一授權(quán)，不僅可以減輕系統(tǒng)管理員工作量，還能夠避免會計(jì)核算系統(tǒng)獨(dú)自授權(quán)導(dǎo)致崗位權(quán)限設(shè)置與平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)相矛盾的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高資金支付安全性和會計(jì)核算規(guī)范性。（四）建設(shè)滿足一體化管理要求的政府會計(jì)核算系統(tǒng)。一是政府會計(jì)核算系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和預(yù)算單位會計(jì)核算需求，政府會計(jì)核算系統(tǒng)不僅要滿足財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和預(yù)算單位會計(jì)獨(dú)立核算的需要，還要滿足雙方之間關(guān)聯(lián)信息的提取以及財(cái)政與預(yù)算單位的收支、往來精準(zhǔn)自動對賬的需要。通過整理財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)核算業(yè)務(wù)邏輯性、關(guān)聯(lián)性，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典和業(yè)務(wù)控制表，建設(shè)流程自動化的政府會計(jì)信息處理引擎，協(xié)同運(yùn)行、高度自動化完成記賬、對賬等財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算與預(yù)算單位會計(jì)核算的有機(jī)統(tǒng)一，夯實(shí)政府決算和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)，為財(cái)政預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及各級政府管理決策提供高效高質(zhì)量的財(cái)政財(cái)務(wù)信息。二是全面梳理不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，框定各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)源，針對合同管理等數(shù)據(jù)源缺失的不足，開發(fā)合同管理、備查簿等功能模塊，并根據(jù)政府會計(jì)制度核算要求在國庫支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，針對實(shí)有資金、合同管理、備查簿等功能模塊中設(shè)置特定字段和標(biāo)識，完善各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，按照新的取數(shù)口徑修改數(shù)據(jù)接口，使會計(jì)核算系統(tǒng)能夠從不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)源自動獲取核算信息，通過設(shè)置憑證記賬規(guī)則和引入場景校驗(yàn)?zāi)Ｊ?，自動化支撐?cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)平行記賬，同時(shí)將核算信息反寫入財(cái)政總賬記錄庫，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算系統(tǒng)與財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高度融合。