摘要：環(huán)境治理在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的地位，而完善的環(huán)境治理體系更可以切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及對(duì)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。在環(huán)境治理實(shí)踐中，高效地檢測(cè)環(huán)境能夠?yàn)橹卫泶胧┑倪x擇、治理方案的設(shè)計(jì)提供重要參考，繼而保證環(huán)境治理的有效性。本文從現(xiàn)階段環(huán)境治理的實(shí)踐出發(fā)，就環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用進(jìn)行分析，以為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；環(huán)境檢測(cè)；作用

現(xiàn)階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，有時(shí)往往會(huì)以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，由此引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)，從而也客觀地反映了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義[1]。近年來(lái)，綠色可持續(xù)發(fā)展理念的踐行受到了各個(gè)行業(yè)的高度重視，也推動(dòng)了全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步提升。

1環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)概念

環(huán)境檢測(cè)一般指相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了完成特定的檢測(cè)任務(wù)而進(jìn)行的環(huán)境狀況的監(jiān)視、環(huán)境指標(biāo)的測(cè)定等活動(dòng)。環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠?yàn)闄z測(cè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估提供重要的參考信息，是確定所在環(huán)境的總體污染狀況以及具體的治理需求的重要前提。目前，環(huán)境檢測(cè)按照具體檢測(cè)指標(biāo)的所屬范圍可劃分為：物理指標(biāo)檢測(cè)、化學(xué)指標(biāo)檢測(cè)以及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等不同類目，各個(gè)類目對(duì)應(yīng)的檢測(cè)指標(biāo)體系、檢測(cè)儀器以及檢測(cè)方法等都存在一定的差異。通過(guò)建立規(guī)范的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)體系，能夠有效指導(dǎo)檢測(cè)人員完成各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)，且可以規(guī)避在實(shí)際檢測(cè)中由于人為因素對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生的負(fù)面影響。在環(huán)境治理體系下，環(huán)境檢測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化管理以及相關(guān)環(huán)境破壞問(wèn)題的執(zhí)法監(jiān)督起到了基礎(chǔ)性作用，是保障環(huán)境保護(hù)工作順利開展的重要前提。

2環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用

摘要：近年來(lái)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的不利影響，一系列環(huán)境整治措施也應(yīng)運(yùn)而生。隨著諸多環(huán)境保護(hù)措施的先后實(shí)施，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸改善。作為環(huán)境治理中的主要環(huán)節(jié)，環(huán)境檢測(cè)意義重大，其順利實(shí)施對(duì)于深入推動(dòng)環(huán)境治理意義重大。

關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測(cè)；環(huán)境治理；促進(jìn)作用

1環(huán)境檢測(cè)的概述

作為環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境檢測(cè)是借助相關(guān)檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)在合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展環(huán)境樣本采集監(jiān)測(cè)從而得到檢測(cè)點(diǎn)附近環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的過(guò)程。通過(guò)開展環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，能夠科學(xué)分析被檢地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題并能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)點(diǎn)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，從而將環(huán)境問(wèn)題控制在可控范圍內(nèi)。環(huán)境檢測(cè)技術(shù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，能夠?yàn)榄h(huán)境治理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。在環(huán)境治理過(guò)程中合理利用環(huán)境檢測(cè)技術(shù)能有效改善環(huán)境污染，提升環(huán)境治理的力度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2環(huán)境檢測(cè)對(duì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義

開展環(huán)境檢測(cè)的主要手段是通過(guò)運(yùn)用不同的檢測(cè)方法及檢測(cè)儀器對(duì)被檢區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)并收集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比分析，從而做出對(duì)被檢地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)。作為環(huán)境保護(hù)的重要手段，開展環(huán)境檢測(cè)有著顯著意義。第一，開展環(huán)境檢測(cè)能夠科學(xué)收集被檢地區(qū)的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境評(píng)估提供有力數(shù)據(jù)支撐。第二，開展環(huán)境檢測(cè)能夠及時(shí)掌握被檢地區(qū)的環(huán)境變化，能夠及時(shí)對(duì)環(huán)境治理作出迅速反應(yīng)。第三，環(huán)境檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)能夠?yàn)楸粰z地區(qū)環(huán)境治理工作指明方向，為開展環(huán)境治理工作提供導(dǎo)向支撐。

【摘要】雖然我國(guó)的市容環(huán)境治理起步較早，但長(zhǎng)期以來(lái)，城市面貌和環(huán)境的改善程度普遍落后于城市總體發(fā)展速度，城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。本文分析了城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了提升城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平的相關(guān)路徑。

【關(guān)鍵詞】市容環(huán)境治理；執(zhí)法人員；執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一、城管執(zhí)法隊(duì)伍概述

在市容環(huán)境治理的整體進(jìn)程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍占有很大的比重，城管執(zhí)法隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)市容環(huán)境的全方位治理工作，但目前對(duì)于城管執(zhí)法隊(duì)伍角色的定位以及其所涉及的法律體系建設(shè)卻存在許多空白，同時(shí)缺少省級(jí)和國(guó)家級(jí)主管部門的直接管理，具有先天不足的問(wèn)題，在自身的建設(shè)方面也存在一些障礙。城管執(zhí)法隊(duì)伍在我國(guó)社會(huì)沒(méi)有得到廣泛的認(rèn)可，此外，城管執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法地位和制度建設(shè)方面尚處于弱勢(shì)地位。顯而易見，這對(duì)于城管執(zhí)法隊(duì)伍展開工作、發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)自身價(jià)值而言是非常不利的。行政法的適用范圍在于法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和組織，按照法律的規(guī)定履行其管理職能，為社會(huì)服務(wù)，保障公民的權(quán)益。因此，城管行政執(zhí)法是城管執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在市容環(huán)境治理工作中行使檢查、監(jiān)督和處罰權(quán)力的活動(dòng)。城管執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)不僅是大多數(shù)人認(rèn)知中的治理流動(dòng)商販這一單一任務(wù)，同時(shí)也負(fù)責(zé)維持交通秩序、保護(hù)城市環(huán)境、監(jiān)督公共設(shè)施和拆除違章建筑等，這些工作內(nèi)容均與城市居民的日常生活密切相關(guān)。

二、城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）城管執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

摘要：近些年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使各行業(yè)均呈現(xiàn)出了繁榮的發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)境服務(wù)行業(yè)，作為第三產(chǎn)業(yè)也得到了各界的高度關(guān)注。目前，人們開始加強(qiáng)對(duì)科技社會(huì)與自然資源協(xié)調(diào)關(guān)系的重視。在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了環(huán)保管家服務(wù)模式。環(huán)保管家服務(wù)模式，能將我國(guó)環(huán)境治理工作真正落實(shí)到實(shí)處，對(duì)推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的價(jià)值。本次研究中，闡述了環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)用特點(diǎn)及意義等，并探究了新發(fā)展形勢(shì)下，完善環(huán)保管家服務(wù)模式的具體措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；環(huán)保管家；服務(wù)模式

近年來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)日益提升。國(guó)家相關(guān)部門也針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見。其中，環(huán)保管家的引入，為環(huán)境治理水平的提升，提供有力保障。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)之中是由環(huán)保主管部門進(jìn)行壟斷式管理的。目前，環(huán)保管理的結(jié)構(gòu)，以多元化為主。新形勢(shì)下，我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)涉及的內(nèi)容日益復(fù)雜多樣。此種情況下，加強(qiáng)環(huán)保管家服務(wù)模式的思考，是尤為必要的。

1環(huán)保管家相關(guān)概述

1.1環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容。環(huán)保管家服務(wù)，是一項(xiàng)綜合的管理過(guò)程。在管理實(shí)施過(guò)程中，確定各個(gè)注意事項(xiàng)。在各項(xiàng)服務(wù)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)各類模式進(jìn)行深入性分析。從某種層面來(lái)說(shuō)，環(huán)保管家屬于一種形式，對(duì)第三方進(jìn)行專業(yè)化管理的形式。在環(huán)境治理期間，從較為全面的角度上掌握費(fèi)用支出的具體類型。在環(huán)境治理中，引環(huán)保管家，能夠提高環(huán)境治理的專業(yè)性與高效性[1]。此外，環(huán)保管家服務(wù)也可以是排污者從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，將環(huán)境治理問(wèn)題，委托第三方環(huán)境治理公司代為治理環(huán)境，與此同時(shí)通過(guò)簽訂合同并繳納相應(yīng)治理金的方式，向第三方支付環(huán)境治理費(fèi)用。在環(huán)保管家服務(wù)開展的這個(gè)過(guò)程中，需要了解環(huán)保管家的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。1.2環(huán)保管家應(yīng)用特點(diǎn)。環(huán)保管家，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用具有鮮明的特點(diǎn)。從理論上來(lái)說(shuō)，環(huán)保管家的衍生，與傳統(tǒng)環(huán)境服務(wù)行業(yè)有密切的關(guān)系。因而，環(huán)保管家的載體具有多元化的特點(diǎn)，環(huán)保管家既可以是單獨(dú)個(gè)人，也可以是組織或是企業(yè)。目前，我國(guó)對(duì)于環(huán)保管家的要求，尚未制定出明確的定義。在相關(guān)條款中，中央環(huán)保部門將環(huán)保管家定義為，是向園區(qū)提供全面的檢測(cè)與保護(hù)的公司，具有專業(yè)性[2]。通過(guò)檢測(cè)與保護(hù)，可以提供相對(duì)完善的環(huán)保性服務(wù)，根據(jù)當(dāng)前存在的環(huán)境治理問(wèn)題提出針對(duì)性和專業(yè)化的解決方案。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際涉獵范圍看來(lái)，環(huán)保管家的服務(wù)對(duì)象具有廣泛性特點(diǎn)。其服務(wù)對(duì)象可以是單位，可以是園區(qū)、政府或是組織等。因而，環(huán)保管家的服務(wù)對(duì)象具有多元化特點(diǎn)。就特點(diǎn)而言，環(huán)保管家的應(yīng)用也具有先進(jìn)性，其屬于我國(guó)中央環(huán)保部門根據(jù)當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，制定的環(huán)境治理規(guī)劃方案，與我國(guó)新時(shí)期環(huán)保中國(guó)夢(mèng)的相關(guān)治理要求相符。1.3環(huán)保管家應(yīng)用意義。環(huán)保管家在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，具有顯著的意義。首先，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)園區(qū)發(fā)展的意義。通過(guò)環(huán)保管家服務(wù)方式，可以有效幫助園區(qū)對(duì)環(huán)境污染地點(diǎn)進(jìn)行定位，根據(jù)園區(qū)的污染實(shí)際情況，制定出針對(duì)性、系列化環(huán)境污染治理方案，提供較為專業(yè)化的環(huán)境污染服務(wù)，可促進(jìn)園區(qū)的生態(tài)化持續(xù)性發(fā)展。其次，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)環(huán)保部門的意義[3]。環(huán)保管家服務(wù)，能夠在一定程度上為我國(guó)環(huán)保部門的環(huán)保管理評(píng)、評(píng)審和培訓(xùn)等，提供技術(shù)支持，在專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中，抽離出環(huán)保管理部門，在最短時(shí)間內(nèi)解決環(huán)保管理問(wèn)題。最后，環(huán)保管家服務(wù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義。環(huán)保管家服務(wù)可在相同的時(shí)間，治理大氣污染、水污染等，利用監(jiān)管系統(tǒng)，將自動(dòng)收集的與污染有關(guān)的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)管理部門，進(jìn)一步提升監(jiān)管相關(guān)部門的監(jiān)督力度與管理水平。從而，提高企業(yè)環(huán)污染治理水平和效果。

2環(huán)保管家服務(wù)模式在新形勢(shì)下的完善措施研究

為持續(xù)推進(jìn)“環(huán)境革命”，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)和諧美麗。今年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并取得一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)于后。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有序推進(jìn)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)站（股室）負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室責(zé)任兼任主任，做到該項(xiàng)工作隨時(shí)有人管，隨時(shí)有人做。

二、落實(shí)責(zé)任制

一是制定了《縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境治理實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。二是實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境治理目標(biāo)管理責(zé)任制，與各站（股室）負(fù)責(zé)人簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境治理責(zé)任書，明確各站（股室）工作的職責(zé)，增強(qiáng)了他們參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主動(dòng)性。三是針對(duì)我局公共區(qū)域面積大這一特點(diǎn)，聘請(qǐng)1名門衛(wèi)專門負(fù)責(zé)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，并實(shí)行每天清掃1次，確保了公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。

三、狠抓環(huán)境治理進(jìn)村社

摘要:目前，我國(guó)在對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)取得了明顯的成效，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了顯著地提高。但是，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題，例如環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題，使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到非常大的影響。所以有必要對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐?；诖耍恼戮娃r(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)借鑒。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀保護(hù)對(duì)策

1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來(lái)，農(nóng)村居民收入顯著提高，生活方式有了很大的改變，增加其排放量，和農(nóng)村治理污染物能力嚴(yán)重滯后。以某縣城為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類生活源垃圾產(chǎn)生總量為7．5萬(wàn)t，處理量為5．8萬(wàn)t，排放量為1．8萬(wàn)t，處理率僅僅為76．7%，由于管理不善，廢棄物沒(méi)有很好地綜合利用，亂堆亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，向河體傾倒的甚多，致使河床抬高，河道變窄。另外，醫(yī)院垃圾產(chǎn)生量為87．1t，全部無(wú)害化處理。此外，盡管全縣農(nóng)民的生活水平有所提高，但用能結(jié)構(gòu)仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大氣污染。在生態(tài)環(huán)境當(dāng)中存在的主要問(wèn)題包括以下方面:

1．1村民環(huán)保意識(shí)不夠

我國(guó)將新農(nóng)村建設(shè)設(shè)定為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要項(xiàng)目，為了強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)間的差距，應(yīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境予以嚴(yán)格管理，維持健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境與村民生活環(huán)境。但是，事與愿違，大部分農(nóng)村在環(huán)境方面都存在問(wèn)題，村民環(huán)保意識(shí)不夠是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化的本質(zhì)原因，制約著農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)與發(fā)展。由于村民的環(huán)保意識(shí)薄弱，其存在亂丟垃圾、廢水亂排的現(xiàn)象，進(jìn)而影響農(nóng)村環(huán)境，安全系數(shù)降低。

【摘要】環(huán)境審計(jì)作為重要的國(guó)家治理工具，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)是應(yīng)有之義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求下，治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五位一體”全方位發(fā)展的重要保障，而基于目前我國(guó)基層治理存在的問(wèn)題，基層治理能力迫切需要提升。環(huán)境審計(jì)通過(guò)預(yù)警及監(jiān)督，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展，還能起到優(yōu)化鄉(xiāng)村政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的作用。文章針對(duì)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題，就環(huán)境審計(jì)如何發(fā)揮自身審計(jì)工具價(jià)值展開系統(tǒng)研究，并提出通過(guò)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門的合作交流來(lái)發(fā)揮環(huán)境審計(jì)治理價(jià)值的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；環(huán)境審計(jì)；治理價(jià)值

一、研究背景

2018年1月2日中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018年9月中共中央、國(guó)務(wù)院正式《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，從這兩份綱領(lǐng)性文件的不難看出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展?！蛾P(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡奈逦灰惑w總要求建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，而其中“治理有效”即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的重要保障，所以提升鄉(xiāng)村治理能力對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。在這樣的戰(zhàn)略背景之下，鄉(xiāng)村理應(yīng)提升自身的治理能力，重塑傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供更加強(qiáng)有力的支持。黨的也提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，這在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑式的歷史意義。審計(jì)職能是指審計(jì)本身所固有的內(nèi)在功能，其基本職能是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、確認(rèn)和鑒證[1]。政府審計(jì)功能的拓展恰好能從多個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村治理能力起到一定的提升作用。本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出為背景，從環(huán)境審計(jì)的功能，研究環(huán)境審計(jì)在鄉(xiāng)村治理中的作用、機(jī)制和路徑，并提出相應(yīng)的建議，以期更好地發(fā)揮環(huán)境審計(jì)在鄉(xiāng)村治理中的功能。

二、文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的研究主要集中于存在的問(wèn)題、治理的必要性以及應(yīng)對(duì)措施三個(gè)方面。關(guān)于環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題方面，王金南等[2]認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)事業(yè)發(fā)展最急切的問(wèn)題是要盡快搭建好環(huán)境審計(jì)所需的法律框架以及加快構(gòu)建環(huán)境審計(jì)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化體系。關(guān)于鄉(xiāng)村治理必要性方面，卿紅[3]認(rèn)為鄉(xiāng)村治理有效是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要不斷完善現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理體系。王曉莉[4]從現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“快速城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)村空心化”兩大趨勢(shì)出發(fā)展開研究，闡明了新時(shí)期鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的必要性。關(guān)于應(yīng)對(duì)措施方面，王翔雯[5]認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理中面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、治理熱情不高、持續(xù)發(fā)展后勁不足等困境，實(shí)現(xiàn)有效治理，必須采取整飭生態(tài)環(huán)境、移風(fēng)易俗、重塑鄉(xiāng)村新秩序等措施。趙曉峰和馬銳[6]認(rèn)為鄉(xiāng)村治理中治理主體要在鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中尋求適合的位置與資源，形成政府行政指令與村民自治網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立多元共治體系，從而更好地推進(jìn)現(xiàn)代化基層治理模式建設(shè)。整體而言，目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境審計(jì)問(wèn)題和對(duì)策的研究雖多，但是由于缺少統(tǒng)一的思想統(tǒng)領(lǐng)，顯得過(guò)于零散不成系統(tǒng)[7]，同時(shí)也缺少相關(guān)環(huán)境審計(jì)參與鄉(xiāng)村治理的研究。為此，本文重點(diǎn)就環(huán)境審計(jì)如何發(fā)揮自身的審計(jì)工具價(jià)值進(jìn)而接入鄉(xiāng)村治理體系展開系統(tǒng)研究。

摘要：對(duì)于當(dāng)代城市來(lái)說(shuō)，良好的水環(huán)境是非常必要的，水環(huán)境質(zhì)量代表了一個(gè)城市的精神面貌，加強(qiáng)水環(huán)境治理是市政部門的重要任務(wù)，同時(shí)也是市政工程中的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中企業(yè)以及人口數(shù)量猛增，污水的大量排放對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，不僅影響了城市生態(tài)系統(tǒng)的完善性，還損害了城市風(fēng)貌，對(duì)城市的發(fā)展尤其不利。在生態(tài)理念下，水環(huán)境治理必須得到有效的落實(shí)。鑒于此，文章對(duì)此展開了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；水環(huán)境治理；可持續(xù)發(fā)展

水資源是非常珍貴的自然資源，良好的水生態(tài)是現(xiàn)代化城市文明的一種重要體現(xiàn)形式?，F(xiàn)階段，城市建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，城市規(guī)模急劇增大，污水排放量猛增，一些污水沒(méi)有得到有效的處理，直接排放到了自然中，造成部分城市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，對(duì)城市的形象造成了嚴(yán)重的打擊。在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，水環(huán)境治理工程迫在眉睫，市政部門要真正認(rèn)識(shí)到水環(huán)境治理的重要性，推動(dòng)城市的發(fā)展。

1市政工程水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，水環(huán)境的質(zhì)量與人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都存在一定的聯(lián)系，如果水體受到污染，人們的健康安全會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，誘發(fā)各種疾病。水資源作為一種非常珍貴的自然資源，我國(guó)的淡水資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，由于我國(guó)人口基數(shù)大，水資源的高效利用是一個(gè)非常重要的研究課題。但是在當(dāng)前的城市中，水資源用量巨大，而且利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種城市用水情況與可持續(xù)發(fā)展理念嚴(yán)重不符。有的居民不具備節(jié)水意識(shí)，在用水方面存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。部分企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，也不注重節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，只關(guān)注眼前的利益，發(fā)展理念存在嚴(yán)重的滯后性，對(duì)于各種節(jié)水設(shè)備缺乏應(yīng)有的重視。在個(gè)別企業(yè)管理者的眼中，引入節(jié)水設(shè)備沒(méi)有意義，只會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本，為了節(jié)省設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，一直采用傳統(tǒng)的工藝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，不僅造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)，而且污水的排放量也比較大，對(duì)城市水生態(tài)造成了嚴(yán)重的威脅。

1工業(yè)環(huán)境管理的新要求

從當(dāng)前工業(yè)環(huán)境管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，雖然獲得了不錯(cuò)成績(jī)，但是此項(xiàng)工作還存在很多問(wèn)題，需加以完善和優(yōu)化。以工業(yè)水環(huán)境管理為例，當(dāng)前存在著設(shè)施不健全和廢水處理工藝不對(duì)口等問(wèn)題，影響著環(huán)境管理工作的開展效果。新時(shí)期，工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理工作的新要求如下：①打基礎(chǔ)守住紅線。運(yùn)用限批以及相關(guān)手段，確保工業(yè)園區(qū)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)到位并且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。②提高工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理水平。充分發(fā)揮“一園一檔”的作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)拉條掛賬解決問(wèn)題清單；制定負(fù)面清單，加大對(duì)難生化降解廢水以及含金屬?gòu)U水排放的管理，杜絕其排入城鎮(zhèn)污水處理廠。③構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在環(huán)境管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)法以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)，同時(shí)考慮構(gòu)建工業(yè)園區(qū)環(huán)境友好指數(shù)以及稅收優(yōu)惠政策等，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理實(shí)際來(lái)說(shuō)，存在著以下問(wèn)題：①面臨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)困難。目前來(lái)說(shuō)，環(huán)境治理遵循的原則是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，對(duì)于部分企業(yè)，開展環(huán)境治理既面臨著經(jīng)濟(jì)壓力，也承受著技術(shù)挑戰(zhàn)，進(jìn)而選擇逃避治理污染責(zé)任。②企業(yè)數(shù)量較多，增加了監(jiān)管工作難度。我國(guó)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)生的污染量很大，由于監(jiān)管工作覆蓋面不全面，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，監(jiān)管成本較高。

2工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理創(chuàng)新的思路

2.1做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作。若想不斷提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平，必須要調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的參與積極性，增強(qiáng)其重視程度，進(jìn)而保證此項(xiàng)工作的落實(shí)。這需要不斷加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。在具體實(shí)踐中做好以下要點(diǎn)的把控：①做好企業(yè)內(nèi)部宣傳工作，增強(qiáng)全體員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其能夠積極參與環(huán)境治理。②創(chuàng)新環(huán)保宣傳方式。在具體實(shí)踐中，將環(huán)境保護(hù)宣傳和企業(yè)各類文娛活動(dòng)相結(jié)合，借助企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站和宣傳欄以及廣播等開展宣傳等。除此之外，積極利用外部媒介，例如報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等，做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)人員的環(huán)保意識(shí)。2.2完善環(huán)境保護(hù)管理制度，加大考核和監(jiān)管力度。首先，建立健全污染物排放總額上限制度。嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮制度的保障力度。企業(yè)方面必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定污染物排放總額上限指標(biāo)體系。構(gòu)建的指標(biāo)體系，要做好全面性的把控。除了包含確定的污染物類型，還要涉及未來(lái)可能導(dǎo)致環(huán)境污染的污染物種類?；谠O(shè)置的排放總額上限，結(jié)合生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，細(xì)化總額，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各工序的污染排放總額的把控。其次，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)的考核和檢測(cè)以及監(jiān)督制度。基于全員參與環(huán)境保護(hù)的原則，結(jié)合各個(gè)崗位實(shí)際情況，設(shè)置科學(xué)合理的檢測(cè)指標(biāo)和考核方法，把環(huán)境保護(hù)人員和部門等全部納入到考察范圍內(nèi)，使得各位責(zé)任人都能夠嚴(yán)格按照工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。最后，制定完善的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)開展環(huán)境治理工作，充分利用激勵(lì)機(jī)制?；跈z測(cè)結(jié)果，考核工作人員的工作成效，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)或者警示的作用[1]。2.3優(yōu)化治理方法。工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理工作的高質(zhì)量落實(shí)，必須要和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相互結(jié)合，結(jié)合此項(xiàng)工作實(shí)際，設(shè)置短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)等，并落實(shí)到具體工作中，結(jié)合治理工作的實(shí)際需求，合理配置人力資源和設(shè)備等，保證各項(xiàng)工作的高效開展。除此之外，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際情況，加大環(huán)境治理方法的研究力度，提高技術(shù)水平，保證治理效果和效率。

3工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理實(shí)際來(lái)說(shuō)，還存在著諸多問(wèn)題需要加以完善和優(yōu)化。為保證各項(xiàng)工作的高質(zhì)量落實(shí)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度，有著重要的意義。在具體實(shí)踐中，要注重加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)污染控制力度，采取有效的管理措施；建立健全環(huán)保制度，為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度的實(shí)施提供保障。結(jié)合工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理工作要求和內(nèi)容，細(xì)化工作責(zé)任，將此項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到相關(guān)人員，保證此項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率落實(shí)[2]。3.2積極推廣應(yīng)用新型能源。若想強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染的有效控制，必須要注重能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，使得實(shí)際需要能源以及其他資源得以有效控制，在保證生產(chǎn)活動(dòng)正常開展的前提下，最大程度上減少?gòu)U物的排放，提高能源利用率。積極開發(fā)清潔能源，推廣應(yīng)用可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，降低能源消耗，不斷提高能源的利用率。3.3構(gòu)建綠色企業(yè)文化。開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理工作，為強(qiáng)化此項(xiàng)工作的把控，要在實(shí)施管控措施中注重綠色文化的構(gòu)建。在具體實(shí)踐中，管理人員要注重環(huán)境治理工作，能夠嚴(yán)格按照環(huán)境治理和保護(hù)工作相關(guān)要求和規(guī)定，加大工作把控力度，發(fā)揮自身的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)相關(guān)人員的環(huán)境意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而做好各項(xiàng)治理工作。加大人員培訓(xùn)力度，提高其環(huán)境治理水平。3.4加快技術(shù)改造以及創(chuàng)新。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理實(shí)際來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染問(wèn)題始終得不到有效控制，其和企業(yè)技術(shù)層次低有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)用的技術(shù)裝備比較陳舊和落后，多為舊的設(shè)備；環(huán)境治理技術(shù)力量不強(qiáng)，缺少專業(yè)人才；采用的生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單而且落后；生產(chǎn)的機(jī)械化水平不高等，加之缺少有效的環(huán)保措施，造成了能源浪費(fèi)和資源浪費(fèi)等問(wèn)題，加劇了環(huán)境污染的程度?；诖?，要不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，加大技術(shù)改造以及創(chuàng)新力度，推行清潔化生產(chǎn)模式，最大程度上減少?gòu)U物的排放量，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的有力控制。在具體實(shí)踐中做好以下工作：①優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，依據(jù)環(huán)境保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰能源消耗大而且污染嚴(yán)重的老舊設(shè)備，升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備。依據(jù)環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰制度。②工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理工作中，清潔生產(chǎn)是新思維和新途徑，若能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的廢物排放高效控制，能夠最大程度上減少對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害。3.5實(shí)施集約化治污模式。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理實(shí)際來(lái)說(shuō)，工業(yè)園區(qū)的布局較為分散，增加了治理環(huán)境污染的難度?；诖?，采取集中規(guī)劃和設(shè)置的方式，實(shí)行集約化治污。在具體落實(shí)中發(fā)揮財(cái)稅政策或者其他政策的作用，吸引分散的企業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)，加大對(duì)重污染企業(yè)的控制，歸類在集中控制區(qū)域，采取相應(yīng)的措施加以管理。構(gòu)建完善的排污設(shè)施，完善環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合各企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，引入治理技術(shù)和設(shè)備等，輔助環(huán)境污染治理工作的開展，保證環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)督管理力度，積極推廣應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和新設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題[5]。

【摘要】本文立足于山區(qū)環(huán)境綜合治理問(wèn)題，以西雙版納州象明彝族鄉(xiāng)為例，對(duì)象明彝族鄉(xiāng)山區(qū)環(huán)境綜合治理中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行研究。首先闡述象明彝族鄉(xiāng)的自然環(huán)境特點(diǎn)，分析其面臨的主要環(huán)境問(wèn)題，繼而對(duì)其環(huán)境治理中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并針對(duì)問(wèn)題，提出解決對(duì)策，力圖為該地區(qū)環(huán)境綜合治理提供參考和借鑒，以促進(jìn)地區(qū)環(huán)境的修復(fù)和完善，全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)環(huán)境；綜合治理；水污染；問(wèn)題

山區(qū)環(huán)境治理歷來(lái)是環(huán)境保護(hù)與治理中的重點(diǎn)問(wèn)題。由于山區(qū)地形復(fù)雜，自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)具有脆弱性，山區(qū)環(huán)境治理存在諸多困難。山區(qū)環(huán)境綜合治理不僅關(guān)系著區(qū)域內(nèi)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展繁榮緊密相連。如何從全局出發(fā)，做好區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合治理，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

1自然環(huán)境簡(jiǎn)述

象明彝族鄉(xiāng)位于勐臘縣北部，是西雙版納州唯一的彝族鄉(xiāng)，地處北緯21°59′~22°19′，東經(jīng)101°08′~101°26′，東與易武鎮(zhèn)接壤，南與勐侖鎮(zhèn)相連，西與景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)交界，北與景洪市勐旺鄉(xiāng)毗鄰。轄有倚邦、安樂(lè)、曼林、曼莊、龍谷5個(gè)行政村，60個(gè)村民小組（66個(gè)自然村），具體情況見表1。該地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候濕潤(rùn)，降雨量較大，地勢(shì)復(fù)雜，多山多水，環(huán)境條件復(fù)雜，環(huán)境治理和開發(fā)難度大。總體來(lái)說(shuō)，象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域的環(huán)境呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，該地區(qū)多山多水，且年降雨量較大，雨水和河水沖刷力度大，土質(zhì)營(yíng)養(yǎng)流失，這嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模種植，產(chǎn)量也受到極大影響，同時(shí)給區(qū)域內(nèi)人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)地質(zhì)災(zāi)害隱患，影響區(qū)域內(nèi)人們正常生活。其次，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)生活等不合理的開發(fā)利用都會(huì)對(duì)該地生態(tài)環(huán)境造成威脅。此外，該鄉(xiāng)區(qū)域位于小黑江流域，轄區(qū)內(nèi)所有河流都匯入小黑江。隨著開發(fā)力度的加大，水資源污染逐步加重，給當(dāng)?shù)厮|(zhì)造成嚴(yán)重的不利影響?？傮w來(lái)說(shuō)，象明彝族鄉(xiāng)區(qū)域自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，隨著人口的增長(zhǎng)和進(jìn)一步開發(fā)，居民生活廢棄物逐漸增多，處理問(wèn)題難解決，村莊環(huán)境也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，綜合治理難度大。

2環(huán)境綜合治理中存在的主要問(wèn)題