導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高速公路安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

（一）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大隊(duì)汛期工作的領(lǐng)導(dǎo)，汛期工作實(shí)行大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立大隊(duì)汛期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)辦。各部門(mén)做到了任務(wù)明確、責(zé)任到人，結(jié)合各自具體情況做好汛期工作。

（二）進(jìn)一步明確了任務(wù)，外勤中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)高速公路、橋梁設(shè)施汛期檢查督導(dǎo)；辦公室負(fù)責(zé)辦公區(qū)、生活區(qū)，以及對(duì)營(yíng)運(yùn)公司汛期應(yīng)急物資、人員安排等進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)了“一路四方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，汛期前召開(kāi)了“一路四方”汛期工作會(huì)議安排部署汛期工作，汛期內(nèi)聯(lián)合各方開(kāi)展了多次聯(lián)合排查，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行了登記，發(fā)函通知營(yíng)運(yùn)公司整改。

（四）健全了汛期各項(xiàng)工作制度并嚴(yán)格實(shí)施。

一是嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，堅(jiān)持值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛期內(nèi)安排晝夜24小時(shí)值班，保證通信暢通。

二是嚴(yán)格執(zhí)行汛期報(bào)告制度，大隊(duì)明確了專人負(fù)責(zé)，遇有重大、突況及時(shí)上報(bào)。按照支隊(duì)、總隊(duì)的要求按時(shí)上報(bào)汛期有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。

三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，全體執(zhí)法隊(duì)員做到了堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)，確保通訊設(shè)備正常使用，值班車輛運(yùn)行良好。

四是嚴(yán)格落實(shí)汛期安全檢查制度，按照汛前、汛中、汛后的不同階段和特點(diǎn)組織了全面、細(xì)致、深入的汛期安全檢查，對(duì)查出的安全隱患落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改；對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，采取了切實(shí)有效的防范措施加以監(jiān)控。

二、撲住重點(diǎn)，穩(wěn)步落實(shí)

（一）認(rèn)真開(kāi)展了汛前檢查，在主汛期來(lái)臨前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁進(jìn)行安全隱患大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，采取有效的加固維修措施及制定汛期應(yīng)急方案，并做好了監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，及時(shí)清除隱患，提高了轄區(qū)高速公路綜合汛期能力。

（二）加強(qiáng)了轄區(qū)高速公路汛期巡查力度，尤其是高填方路段的路基邊坡穩(wěn)定、防護(hù)工程的作用以及路面、橋涵排水設(shè)施完好程度。確保易積水、易沖毀的路段無(wú)積水、無(wú)塌方、無(wú)事故；確保邊溝、橋梁、涵洞暢通，做好清淤工作；確保汛期物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位；確保路政設(shè)施齊全完好；確保車輛通行、人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）狠抓了施工現(xiàn)場(chǎng)的汛期監(jiān)管工作，汛期前督促路公司提前將臨時(shí)設(shè)施、建筑材料、施工機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移到安全地帶，要求施工責(zé)任部門(mén)制定汛期預(yù)案并督促落實(shí)，確保施工人員和物資安全。汛期內(nèi)加大了施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，做到了每個(gè)施工點(diǎn)每天至少檢查一次，嚴(yán)格要求做好安全措施。

篇2

關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理；對(duì)策；措施

1 引文

隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究就應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)高速公路安全管理的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的交通安全管理體制，做好有關(guān)高速公路交通安全管理的對(duì)策及建議研究的工作，為營(yíng)造良好的高速公路運(yùn)輸環(huán)境、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 全國(guó)交通事故概況

建國(guó)65年來(lái)，我國(guó)道路交通事業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而成長(zhǎng)的，道路交通事故也相應(yīng)逐步上升。全國(guó)每年的交通事故死亡人數(shù)，在20世紀(jì)50～60年代為幾百人至幾千人，70年代為1～2萬(wàn)人，到80年代高達(dá)4～5萬(wàn)人，1992年交通事故死亡58729人，躍居世界第一；自2003年起，交通事故有了減少的趨勢(shì)（2003年有104372人死亡、494174人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元，2005年98738人死亡、469911人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元，2006年有89455人死亡、431139人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失14.9億元，2007年有81649人死亡、380442人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失12億元，2009年有67759人死亡、275125人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元），其中2006年是自2000年以來(lái)，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到九萬(wàn)人以下的一年，其后幾年也有所下降，但是我國(guó)整體的交通狀況仍然不容樂(lè)觀。

3 我國(guó)高速公路事故偏高的原因

一切都從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，通過(guò)對(duì)一些典型事故案例的剖析，得出我國(guó)高速公路事故頻發(fā)、死亡率攀升的原因，如下所述：由于我國(guó)高速公路起步較晚，無(wú)論是高速公路的管理者，還是高速公路的使用者（司乘人員），對(duì)高速公路尚有一個(gè)熟悉、適應(yīng)的過(guò)程；駕駛員對(duì)高速行駛的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有掌握好高速公路行車操作要領(lǐng)和應(yīng)急防范技能。

4 高速公路交通影響的因素

4.1 人的因素和高速公路交通安全

高速公路交通安全的影響因素很多，人、路、環(huán)境和管理等在道路交通綜合系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)λa(chǎn)生重大的影響，研究高速公路的交通安全是交通管理工作的重要組成部分，主要是對(duì)影響它的客觀因素進(jìn)行分析，找到其中的規(guī)律，為宏觀和微觀管理及決策提供可靠的依據(jù)，以達(dá)到預(yù)防和減少交通事故的目的。

4.2 路的因素和高速公路交通安全

道路交通事故的生成，其表象與直接的誘因多為駕駛員的違章或過(guò)失，而潛在的因素則涉及到道路的線形設(shè)計(jì)、路面狀況、道路交通量分布與交通組成以及道路的特殊路段等。路是車輛的載體與行駛的基礎(chǔ)，道路的等級(jí)、質(zhì)量、線形標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)交通安全有重要影響。

4.3 公路環(huán)境和高速公路交通安全

在雨、雪、霧、風(fēng)等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險(xiǎn)性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。因此，駕車行駛在高速公路的駕駛員應(yīng)掌握特殊氣候條件下的駕駛特性，適應(yīng)各種復(fù)雜氣候條件下的道路環(huán)境。

5 高速公路交通安全管理對(duì)策

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加的情況下，交通事故和死亡人數(shù)更是快速增加。交通狀況不容樂(lè)觀，改善交通狀況更是刻不容緩。提高廣大群眾和交通參與者的高速公路法制觀念和交通安全意識(shí)，是搞好交通管理的基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防交通事故的重要途徑。

篇3

一、跟隨大貨車定律

所謂公路王子，大約就是指大貨車司機(jī)。大貨車司機(jī)普遍路熟人精，見(jiàn)多識(shí)廣，跟隨大貨車司機(jī)找館子，比較容易找到物美價(jià)廉的地方。缺點(diǎn)同樣明顯，物美價(jià)廉不錯(cuò)，就餐環(huán)境可能會(huì)成為問(wèn)題。但不能否認(rèn)，以這種方式找到的館子，普遍具有強(qiáng)烈的當(dāng)?shù)靥厣?。同時(shí)，如果有可能和大車做進(jìn)一步的交流，還可以順便了解一些路況和飯況。

二、不跟隨大客車定律

和大貨車司機(jī)自己掏錢吃飯的情況不盡相同，大客車司機(jī)吃飯的路數(shù)并不明朗，從吃飯時(shí)間上來(lái)看，快餐居多，一般不建議跟隨。否則，可能落得與大客車旅客同等的吃飯待遇。

三、邊緣效應(yīng)定律

此條適用于較大的城鎮(zhèn)，以縣一級(jí)城鎮(zhèn)為準(zhǔn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，接近城鎮(zhèn)的路段上，一般會(huì)有比較密集的館子出現(xiàn)。要具體找定一家吃飯的館子，請(qǐng)參考第一定律。

四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定律

此條普遍適用于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)城鎮(zhèn)，一些地級(jí)城市也可能適用。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)往往是館子宮集的地方，普遍價(jià)廉物美菜新鮮。重要的是，但凡進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，就可以對(duì)當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)的特色，有一個(gè)大概的了解，容易做到有的放矢，看菜點(diǎn)菜。相關(guān)口號(hào)是，如果找不著館子，那么就到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去找!其缺點(diǎn)請(qǐng)參照第一定律，還要注意附近有沒(méi)有安全的停車地點(diǎn)。

五、交界帶效應(yīng)定律

篇4

關(guān)鍵詞：鋼管柱 碗扣支架 現(xiàn)澆箱梁 施工工藝 過(guò)程控制

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（c）-0082-03

隨著我國(guó)橋梁設(shè)計(jì)、施工的發(fā)展，預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁以其結(jié)構(gòu)整體性好、大跨度，減少橋面伸縮縫個(gè)數(shù)使行車變得舒適，而在高速公路和城市快速路工程中得到廣泛應(yīng)用。預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁的施工在我國(guó)都一般采取滿堂式碗扣支架體系進(jìn)行施工。但由于其支架體系對(duì)地形條件（地基的平整、壓實(shí)度、承載力）、自身搭設(shè)高度（一般不允許超過(guò)20m，超過(guò)20m的滿堂支架由于其彈性、非彈性變形量大而容易造成梁體開(kāi)裂）等局限性的限制往往又不能滿足現(xiàn)在施工工藝的要求，特別是在山區(qū)（地勢(shì)不平）、高凈空的現(xiàn)澆箱梁中的要求。該文結(jié)合京承高速（三期）松曹路分離式立交橋現(xiàn)澆連續(xù)箱梁施工，介紹了鋼管柱與碗扣支架相結(jié)合的支架體系的施工工藝以及過(guò)程控制措施。

1 支架體系介紹

鋼管柱的基礎(chǔ)采用C20鋼筋混凝土，對(duì)于地勢(shì)平坦位置采用條形基礎(chǔ)（1.2×1.2×0.6m），對(duì)于地勢(shì)較陡的地方采用獨(dú)立基礎(chǔ)（2.1×2.1×0.6m）。鋼管柱采用格構(gòu)形式，采用Ф610mm（壁厚11mm）鋼管用作支撐墩。格構(gòu)體系的縱向上最大跨距不超過(guò)8.25m，橫向上跨距名分別為3.6m、4.0m。6個(gè)鋼管柱構(gòu)成一個(gè)格構(gòu)體系，縱向間距3.0m、橫向間距4.0m。采用I20工字鋼與[16號(hào)槽鋼焊接連接系，連接系的凈距控制在10m以內(nèi)（根據(jù)穩(wěn)定性驗(yàn)算結(jié)果）。鋼管柱上面的橫梁使用3I45工字鋼（采用鋼板連接成整體）。縱梁采用I56工字鋼，橫向布置距離根據(jù)上部箱梁結(jié)構(gòu)形式分別為45cm（腹板處）、80～100cm（底板處）、150cm（翼緣板處）。I56工字鋼上方滿鋪1層安全網(wǎng)（防止上層碗扣支架的人員及各種構(gòu)件掉落到下方引起安全事故）。在安全網(wǎng)上鋪設(shè)I20工字鋼，工字鋼的布置縱向布置距離即為上層滿堂式碗扣支架的布置距離。工字鋼上面搭設(shè)滿堂式碗扣支架，支架橫向布置：在腹板處為30cm、在底板處為60cm、在翼緣板處為90cm，指甲縱向布置：在橫隔板處為60cm、在墩頂箱梁變截面處為60cm、其它位置處為90cm。滿堂碗扣支架上縱向設(shè)置12×14cm的承重方木，其橫向間距與碗扣支架的橫向間距一致。承重方木上方布置10×10cm的肋木，縱向間距為25cm。肋木上方就可以進(jìn)行箱梁模板以及箱梁鋼筋、混凝土等工序的施工。支架具體布置形式如圖1。

2 施工工藝及過(guò)程控制

2.1 鋼管柱地基處理

鋼管柱基礎(chǔ)是整個(gè)支架體系的關(guān)鍵所在，所有支架的驗(yàn)算都是在鋼管柱地基承載力滿足要求的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)之上。如果在鋼管柱基礎(chǔ)施工中由于各種原因?qū)е缕涑休d力能力不滿足要求，輕則由于其承載力不夠?qū)е轮Ъ懿痪鶆虺两刀鹆后w開(kāi)裂、重則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)支架體系坍塌而造成重大安全質(zhì)量事故。因此，鋼管柱基礎(chǔ)的過(guò)程施工必須嚴(yán)格控制。

（1）鋼管柱基礎(chǔ)基槽開(kāi)挖完成以后，必須進(jìn)行地基承載力檢測(cè)，鋼管柱地基承載力必須滿足設(shè)計(jì)要求，否則必須對(duì)其進(jìn)行處理。

（2）當(dāng)鋼管柱基礎(chǔ)基槽開(kāi)挖好以后（挖至原狀土以后），經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)基底承載力無(wú)法滿足設(shè)計(jì)要求，可以采取換填1m厚（松鋪）的炮渣石或砂礫石。分兩層壓實(shí)（每層松鋪厚度50cm），采用18T壓路機(jī)振動(dòng)壓實(shí)。

（3）鋼管柱基礎(chǔ)的鋼筋布置必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝，混凝土施工必須滿足《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》的要求，若在冬季進(jìn)行施工，必須采取必要的冬季施工措施。

（4）支撐墩的冬季施工地基處理措施：

①鋼管柱基礎(chǔ)的開(kāi)挖與換填必須及時(shí)，不能讓基底土層受凍。開(kāi)挖前，必須將填料及機(jī)械準(zhǔn)備好，對(duì)地基承載力不滿足要求的及時(shí)進(jìn)行換填。防止基坑受凍、基底土層無(wú)法擠密，從而影響整個(gè)支撐墩的載能力。

②鋼管柱基礎(chǔ)混凝土施工必須在正溫條件下進(jìn)行及環(huán)境溫度必須≥0℃。

③鋼管柱基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照墩柱的養(yǎng)護(hù)措施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)做好測(cè)溫記錄（實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行），養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部溫度必須≥10℃，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于7d。

（5）鋼管柱基礎(chǔ)的施工一定要注意鋼管柱預(yù)埋法蘭盤(pán)的施工，其平面位置及標(biāo)高必須滿足設(shè)計(jì)要求，特別是在橫向上必須保證其同軸性（防止鋼管柱上層荷載偏壓）。

2.2 鋼管柱支架的連接、安裝

（1）鋼管柱支架體系的布置一定要科學(xué)合理，必須通過(guò)嚴(yán)格的力學(xué)檢算，并留置必要的安全保證系數(shù)（一般取1.5～2.0）。采用不用的驗(yàn)算方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行佐證。

（2）在鋼管柱的安裝施工中，必須保證每排（橫向）鋼管柱在同一軸線上，防止由于偏壓而引起支架體系失穩(wěn)。

（3）立鋼管柱時(shí)，必須搭設(shè)支架進(jìn)行鋼管柱的對(duì)接以及鋼管柱上連接系焊接等施工項(xiàng)目，搭設(shè)的支架的防護(hù)及安全措施必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。

（4）鋼管柱的連接方式一般有2種：法蘭盤(pán)連接，直接采用對(duì)焊（外加抱箍），鋼管柱的垂直度控制在0.5H%范圍內(nèi)（H為鋼管柱的高度），采用線錘或經(jīng)緯儀進(jìn)行垂直度量測(cè)。

（5）鋼管柱連接系施工時(shí)，嚴(yán)禁直接在鋼管柱上進(jìn)行焊接（防止焊接損壞鋼管柱的自身受力），連接系的焊接必須在鋼管柱上先焊接抱箍。一定注意I20工字鋼（水平弦桿）與鋼管柱上的結(jié)點(diǎn)板之間必須進(jìn)行雙面焊接，結(jié)點(diǎn)板與[16槽鋼（斜桿）必須進(jìn)行圍焊，所有焊縫高度必須>10mm。如圖2（鋼管柱支架格構(gòu)體系連接系構(gòu)造圖）所示。

（6）鋼管柱上的橫梁（3I45工字鋼）的施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，一般在鋼管柱頂設(shè)置加勁肋（采用[16槽鋼）。連接形式圖如圖3（鋼管柱頂橫梁連接圖）所示。

2.3 碗扣支架

（1）支架安裝必須按施工階段荷載驗(yàn)算其強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)格按圖紙進(jìn)行搭設(shè)。

（2）支架安裝可從箱梁一端開(kāi)始向另一端推進(jìn)，也可從中間開(kāi)始向兩端推進(jìn)，工作面不宜開(kāi)設(shè)過(guò)多且不宜從兩端開(kāi)始向中間推進(jìn)，應(yīng)從縱橫兩個(gè)方向同時(shí)進(jìn)行，以免支架失穩(wěn)。

（3）用于支撐的所有桿件，必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

（4）碗扣式支架的底層組架最為關(guān)鍵，其組裝質(zhì)量直接影響支架整體質(zhì)量，要嚴(yán)格控制組裝質(zhì)量；在安裝完最下兩層水平桿后，首先檢查并調(diào)整水平框架的方正和縱向直順度（對(duì)曲線布置的支架應(yīng)保證立桿的正確位置）；其次應(yīng)檢查水平桿的水平度，并通過(guò)調(diào)整立桿可調(diào)底座使水平桿的水平偏差小于L/400（L為水平桿長(zhǎng)度）；同時(shí)應(yīng)逐個(gè)檢查立桿底腳，并確保所有立桿都不懸空或松動(dòng)；當(dāng)?shù)讓蛹茏臃洗钤O(shè)要求后，檢查所有碗扣接頭并鎖緊，在搭設(shè)過(guò)程中應(yīng)隨時(shí)注意檢查上述內(nèi)容，并予以調(diào)整。

（5）當(dāng)箱梁為曲線梁時(shí)，通過(guò)調(diào)整縱向水平桿長(zhǎng)度而使支架成曲線型布置。

（6）支架搭設(shè)嚴(yán)格控制立桿垂直度和水平桿水平度，支架垂直度偏差不得大于h/500（h為立桿高度），但最大不超過(guò)100mm；水平桿水平度符合本款（5）項(xiàng)的規(guī)定；對(duì)于直線布置的支架，其縱向直線度應(yīng)小于L/200（L為縱向水平桿總長(zhǎng)）。

（7）頂排水平桿至底模距離不宜大于500mm，天地托的伸長(zhǎng)量不能超過(guò)其本身長(zhǎng)度的1/3。

（8）剪刀撐在縱向上布置5道：支架外側(cè)各1道、3道腹板下各一道；橫向上每5排布置1道剪刀撐。由于梁體高度較高，為有效防止腹板及翼緣板漲模，現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)采取下列措施：

①立桿接頭不應(yīng)設(shè)置在箱梁底板下，第一道橫桿以上的位置；

②在距離頂板一下1m位置處，在支架外側(cè)設(shè)置縱向鋼管，每排立桿用鋼管斜插自底板后與縱向鋼管緊鎖。

（9）碗扣支架的搭設(shè)高度應(yīng)控制在5m（根據(jù)驗(yàn)算結(jié)果）范圍以內(nèi)。

3 安全技術(shù)控制措施

（1）安全組織機(jī)構(gòu)健全，人員到位。成立專職安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全工作。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專職安全員，隊(duì)兼職安全員，并做到人員到位，上班要佩戴胸章、袖標(biāo)。

（2）健全安全教育制度。新工人要進(jìn)行“三級(jí)教育”和“三工”教育，單項(xiàng)工程開(kāi)工要對(duì)員工進(jìn)行一次安全教育。項(xiàng)目經(jīng)理部每周召開(kāi)一次安全總結(jié)分析會(huì)，每月對(duì)員工進(jìn)行一次安全教育，安全教育要做到人員、時(shí)間、教材和內(nèi)容有保證，記錄清楚。

（3）在崗關(guān)注支架施工前，要對(duì)擔(dān)負(fù)施工的員工進(jìn)行一次全面的安全教育及安全技術(shù)交底，明確交代安全注意事項(xiàng)，使員工做到心中有數(shù)。

（4）凡從事高空作業(yè)的人員必須佩戴好防護(hù)用品（安全帽、安全繩、安全帶、防滑鞋等）。

（5）施工場(chǎng)所設(shè)有安全標(biāo)志，危險(xiǎn)部位有安全警示牌，夜間設(shè)有紅色警示燈。

（6）施工人員嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、易滑的硬底鞋上班和酒后上班。嚴(yán)禁嘻笑打鬧。

（7）施工道路平整、排水暢通。機(jī)械設(shè)備停放有序，材料堆放整齊，標(biāo)識(shí)清楚，并保證安全距離。

（8）高處作業(yè)的規(guī)定（凡是離地面2m以上）：

①作業(yè)人員必須定期進(jìn)行身體檢查，對(duì)不適宜高處作業(yè)的人員，如患有精神病、高血壓、嚴(yán)重貧血、顛癇、眩暈、心臟病等人員，不得從事此項(xiàng)工作。②作業(yè)人員上下腳架要安設(shè)爬梯，不得攀登腳手架上下，更不允許乘座非乘人的升降設(shè)備上下。③腳手架臨空處應(yīng)設(shè)置欄桿或掛安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。④安全網(wǎng)在使用前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方準(zhǔn)使用。⑤高處作業(yè)區(qū)的風(fēng)力為六級(jí)（包括六級(jí)）以上時(shí)，在攀登和高處等作業(yè)中，必須佩戴安全帶并有牢靠的掛鉤設(shè)施，嚴(yán)禁在腰間佩戴安全帶，而不在固定的設(shè)施拴掛鉤環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)及建議

通過(guò)在松曹路分離式立交橋約30 000m3現(xiàn)澆箱梁的施工，鋼管柱與碗扣支架結(jié)合的支架體系獲得了成功。此支架體系與軍用梁支架、圓盤(pán)支架等支架體系在經(jīng)濟(jì)、工期、安全質(zhì)量等方面相比都有其優(yōu)越性。它在山區(qū)（地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的地方）現(xiàn)澆橋梁、跨越既有線的現(xiàn)澆橋梁、高凈空現(xiàn)澆橋梁等工程施工中值得廣泛推廣運(yùn)用。

由于支架本身是兩種支架體系的結(jié)合，在施工過(guò)程中如何抓好每個(gè)安全質(zhì)量關(guān)口、如何強(qiáng)化作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識(shí)、避免出現(xiàn)安全質(zhì)量事故值得進(jìn)一步研究和討論。

參考文獻(xiàn)

[1] 路橋集團(tuán)第一公路工程局.JTJ041-2000.公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范[S].北京：人民交通出版社，2000.

篇5

關(guān)鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 公路工程施工安全管理的特點(diǎn)與基本原則

公路施工安全管理的特點(diǎn)可以用四點(diǎn)來(lái)概括: 復(fù)雜性、精細(xì)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的; 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細(xì)小的一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中; 長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會(huì)性尤為重要, 施工安全除了是工程實(shí)體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項(xiàng)安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會(huì)影響到個(gè)人或人群所在的社會(huì), 影響深遠(yuǎn)。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運(yùn)行安全。

2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施

保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識(shí)的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。

2. 1 強(qiáng)化安全意識(shí), 實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項(xiàng)目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。加強(qiáng)施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項(xiàng)目辦、監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí), 牢固樹(shù)立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺(jué)的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。

2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育

安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。開(kāi)工前, 要對(duì)所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育。施工中, 要強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開(kāi)安全會(huì)議, 加強(qiáng)安全宣傳教育, 及時(shí)交待安全注意事項(xiàng), 評(píng)講安全施工情況, 做到事事講安全, 時(shí)時(shí)講安全, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對(duì)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず? 要及時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)教育, 對(duì)發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、成功的做法要及時(shí)納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)通過(guò)對(duì)參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化, 推動(dòng)了各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí), 進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系

必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行, 各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)施工班組、每一個(gè)施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過(guò)程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個(gè)崗位, 每個(gè)角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實(shí)施提供了組織保障。

在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則, 規(guī)定上至項(xiàng)目辦主任, 下到各班組的安全員對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo), 形成從上到下逐級(jí)落實(shí), 從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì); 使現(xiàn)場(chǎng)人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過(guò)人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實(shí)現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過(guò)程管理”, 規(guī)范了施工人員進(jìn)入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個(gè)崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。

3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過(guò)健全的安全管理規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無(wú)誤、獎(jiǎng)懲不怠, 才能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負(fù)責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門(mén)、各級(jí)人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。

(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度

建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé), 由項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師三條線分管共抓。項(xiàng)目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機(jī)務(wù)部, 具體進(jìn)行安全措施的制訂落實(shí); 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟(jì)師分管財(cái)務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實(shí)到人, 保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(3)“一崗一責(zé)制”

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各部門(mén)經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎(jiǎng)罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相

結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

(4)安全生產(chǎn)合同制

建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅(jiān)持徹底履行。

(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制

定期召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì), 及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn), 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點(diǎn)。

(6)安全生產(chǎn)臺(tái)帳制

施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺(tái)帳, 其中人員組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、會(huì)議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報(bào)告及處理、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況等均按規(guī)定詳細(xì)記錄, 裝訂整理成冊(cè)。

3. 2 安全投入與安全控制措施

《公路、水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用, 一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%, 且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)?！薄鞍踩a(chǎn)費(fèi)用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用?！币虼? 公路工程施工過(guò)程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金,即安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)該按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的?？顚Ｓ?。

公路工程施工時(shí)最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動(dòng)條件, 防止工傷事故, 保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場(chǎng)外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。

(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施

要根據(jù)公路工程特點(diǎn), 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。

(2)高空臨邊作業(yè)安全防護(hù)措施

結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實(shí)可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。

(3)不封閉交通時(shí)的安全措施

對(duì)于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機(jī)具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。

(4)保證安全資金、物資投入

根據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)用品等。

(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)

系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無(wú)阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時(shí)地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。

3. 3 安全檢查與監(jiān)督

施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過(guò)檢查掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài), 對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防, 必須堅(jiān)持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比制度, 加大檢查力度, 建立獎(jiǎng)罰機(jī)制, 落實(shí)隱患整改制。通過(guò)安全檢查不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí), 促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。

(1)安全檢查的內(nèi)容

安全檢查應(yīng)堅(jiān)持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn), 重點(diǎn)查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機(jī)械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實(shí)。

(2)安全檢查方法和手段

安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對(duì)照安全檢查表等方法, 對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。

(3)監(jiān)理安全監(jiān)督

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理, 并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

4 提高施工安全技術(shù), 推進(jìn)安全科技進(jìn)步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個(gè)常提卻常常會(huì)被忽略的問(wèn)題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護(hù)措施已無(wú)法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強(qiáng)對(duì)各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時(shí)更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實(shí)質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進(jìn)。

5 事故應(yīng)急救援預(yù)案

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項(xiàng)目特點(diǎn),針對(duì)易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實(shí)保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項(xiàng)目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及地方安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

6 結(jié)論

綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強(qiáng)化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強(qiáng)化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹(shù)立安全意識(shí), 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會(huì)得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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篇6

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書(shū)記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作的研究情況，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

過(guò)去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長(zhǎng)32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長(zhǎng)13.4%。全縣財(cái)政總收入完成42014萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.3%，縣域財(cái)政收入完成200*萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項(xiàng)貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長(zhǎng)18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸；煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%；生豬存欄45.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.7%，出欄60萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13.4%，新建1個(gè)萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。新申報(bào)無(wú)公害食品2個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)。新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國(guó)首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”國(guó)家試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取中央投資*20萬(wàn)元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達(dá)工程”60.3公里，解決了2.62萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)39家，工業(yè)增加值達(dá)3.4億元，比上年增長(zhǎng)26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長(zhǎng)7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額668萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為98.86%，上交稅金4542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.18%；企業(yè)虧損額384萬(wàn)元，同比減虧46萬(wàn)元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達(dá)到97.4%，同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長(zhǎng)152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，30萬(wàn)元以上的納稅大戶達(dá)到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬(wàn)人次，綜合旅游收入9300萬(wàn)元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審，與武漢志順?lè)康禺a(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開(kāi)發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬(wàn)元。4家賓館順利通過(guò)星級(jí)評(píng)定，旅游接待能力得到進(jìn)一步提升，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進(jìn)展順利。通信通訊、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長(zhǎng)76.2%，其中，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11億元，同比增長(zhǎng)44%。官店獨(dú)果木河堤治理工程、長(zhǎng)梁水洞灣水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進(jìn)展順利，塘壩子河堤治理項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，廣潤(rùn)河城區(qū)段五級(jí)水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤(rùn)城、長(zhǎng)興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；廣潤(rùn)河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽(yáng)大道B區(qū)段建設(shè)等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。高速公路連接線、景陽(yáng)河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。積極做好“616”工程對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取省直部門(mén)落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目13個(gè)，到位資金1.65億元。

（五）改革開(kāi)放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，財(cái)政體制改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進(jìn)，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，完成勘界確權(quán)245萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會(huì)議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)外開(kāi)放工作取得新成績(jī)。全年引進(jìn)內(nèi)資4.48億元，同比增長(zhǎng)*5.4%，直接利用外資253萬(wàn)美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達(dá)到13家，外貿(mào)出口達(dá)到1151.69萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)212.5%。

（六）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改善民生取得新進(jìn)展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開(kāi)展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保人數(shù)21212人，參保率達(dá)到82%；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，新建村衛(wèi)生室38個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達(dá)到18544人，城市低保達(dá)到6476人。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

二、2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策給我縣的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。到20*年底，國(guó)家將投資4萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機(jī)遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國(guó)家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機(jī)促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加之野三河電站、廣潤(rùn)河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬(wàn)噸鐵礦開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為我縣保增長(zhǎng)、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項(xiàng)目支撐，投資增長(zhǎng)后勁不足；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，縣域財(cái)政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財(cái)政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢(shì)判斷，2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆五次全會(huì)精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持改善民生，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財(cái)政收入完成2.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬(wàn)美元，外貿(mào)出口完成1200萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每?jī)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達(dá)指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實(shí)行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)12%；縣域財(cái)政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長(zhǎng)33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬(wàn)美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬(wàn)美元。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；囊?，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個(gè)“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴(kuò)大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實(shí)免耕稀植油菜5萬(wàn)畝、鄂馬鈴薯5號(hào)5萬(wàn)畝、茶葉新品種無(wú)性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬(wàn)畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個(gè)5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)培植3—5個(gè)品牌，新增無(wú)公害食品3個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動(dòng)紅珠河、陰坡河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程；啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問(wèn)題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作，加大力度實(shí)施整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，今年要新啟動(dòng)*0個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時(shí)要全面完成20*年實(shí)施的整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過(guò)檢查驗(yàn)收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動(dòng)1個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，對(duì)20*年、20*年建設(shè)的13個(gè)新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評(píng)，確保今年全面通過(guò)驗(yàn)收。要加大公共財(cái)政投入力度，以項(xiàng)目為載體，著力加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級(jí)文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策落實(shí)到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力

努力壯大骨干企業(yè)。重點(diǎn)圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到13家，總數(shù)達(dá)到52家，總產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的企業(yè)要達(dá)到5家，其中過(guò)億的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3家。

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，野三河電站要確保第一臺(tái)機(jī)組年初發(fā)電、第二臺(tái)機(jī)組6月份發(fā)電；廣潤(rùn)河電站要確保紅瓦屋二級(jí)電站年初發(fā)電、一級(jí)電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭(zhēng)明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進(jìn)度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭(zhēng)新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬(wàn)噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，同時(shí)積極推進(jìn)50萬(wàn)噸選礦項(xiàng)目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭(zhēng)2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極支持骨干企業(yè)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)新增2—3家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，新增1—2個(gè)省名牌產(chǎn)品。

切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽(yáng)大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動(dòng)；以園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資力度，今年要力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門(mén)片區(qū)要落實(shí)具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

認(rèn)真搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)“煤、電、油、運(yùn)”等要素資源保障，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)，要區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持，實(shí)行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)野三河景區(qū)接待中心、景陽(yáng)旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項(xiàng)目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭(zhēng)今年上半年試營(yíng)業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實(shí)做好朝陽(yáng)觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過(guò)程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝和宣傳，在省、州各級(jí)媒體上對(duì)我縣重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點(diǎn)物流企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建農(nóng)家店*0家；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目39個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要達(dá)到14億元以上。一是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤(rùn)河電站、煤礦技改、“雙50萬(wàn)噸”鐵礦開(kāi)發(fā)、永恒太陽(yáng)能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國(guó)道繞城線、野三河旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、景陽(yáng)移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)*個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要抓好廣潤(rùn)河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽(yáng)清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；抓好晨龍石英手表機(jī)芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項(xiàng)目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國(guó)道、209國(guó)道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進(jìn)高速公路全面通行和鐵路試運(yùn)行。

積極謀劃爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目。要深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，按照與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已有的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項(xiàng)目要爭(zhēng)取提前實(shí)施、未列入規(guī)劃的項(xiàng)目要盡可能列入新的投資計(jì)劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門(mén)對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運(yùn)作、重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤考核等制度，認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的突破口，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，完善招商機(jī)制，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是要篩選包裝好招商項(xiàng)目。要結(jié)合我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選、編制招商項(xiàng)目；招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真論證分析，凡對(duì)外公布的招商項(xiàng)目都必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，都要做好可行性論證、立項(xiàng)批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目的吸引力。二是突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、能源資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等方面的招商引資，同時(shí)要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和各類項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái)作用，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開(kāi)展專業(yè)招商和小分隊(duì)招商活動(dòng)，特別是要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴(kuò)大和延伸招商平臺(tái)。四是要完善招商機(jī)制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的工作機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的資金到位率、履約率和開(kāi)工率。今年要確保引進(jìn)內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭(zhēng)先晉位。

千方百計(jì)擴(kuò)大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)新增一批有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達(dá)到2000萬(wàn)美元以上。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，對(duì)招商引資項(xiàng)目堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門(mén)不積極配合，致使重大項(xiàng)目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對(duì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實(shí)行“零干擾”保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)涉企部門(mén)定期舉行企業(yè)代表座談和民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)反映意見(jiàn)較多的職能部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，積極營(yíng)造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機(jī)制方面取得突破；穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施煙葉分公司片區(qū)開(kāi)發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤(rùn)河綜合治理等項(xiàng)目；要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽(yáng)新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實(shí)施景陽(yáng)特色民居工程，推進(jìn)紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。要深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營(yíng)造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動(dòng)石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，認(rèn)真搞好低丘崗改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力做好財(cái)稅金融工作

切實(shí)做好財(cái)稅工作。充分運(yùn)用財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財(cái)源，開(kāi)發(fā)新興財(cái)源，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購(gòu)置、會(huì)議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國(guó)家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達(dá)到A級(jí)金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運(yùn)行機(jī)制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機(jī)制，繼續(xù)辦好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力。

（八）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)5000人。

切實(shí)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費(fèi)征收9386萬(wàn)元；認(rèn)真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實(shí)施工作。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強(qiáng)住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開(kāi)學(xué)，同時(shí)要加快推進(jìn)縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達(dá)到98%以上，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保，同時(shí)要穩(wěn)步提高住院費(fèi)用補(bǔ)償率，控制住院患者例均費(fèi)用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問(wèn)題。要著力加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認(rèn)真抓好兒童計(jì)劃免疫工作，確保原五苗接種率達(dá)到95%以上，擴(kuò)苗接種率達(dá)到90%以上；切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴(kuò)建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個(gè)村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚(yáng)工作，繼續(xù)推進(jìn)韋君宜紀(jì)念館、吳國(guó)禎家族祠堂和民族文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年送戲下鄉(xiāng)要達(dá)到50場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)要達(dá)到200場(chǎng)次。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實(shí)

一是要保持昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。首先要積極主動(dòng)。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動(dòng)服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進(jìn)，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。要立足本職，積極主動(dòng)地想辦法、找措施，對(duì)本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著很多新問(wèn)題、新矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷、財(cái)政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭(zhēng)創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對(duì)象，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全州爭(zhēng)先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對(duì)照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢(shì)下適合建始發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要開(kāi)拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強(qiáng)能力水平。

三是要在狠抓落實(shí)上下功夫。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，用工作實(shí)效來(lái)體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。要樹(shù)立高效快捷的服務(wù)理念，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實(shí)的態(tài)度緊密結(jié)合起來(lái)，拿出具體實(shí)施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、健全有效的機(jī)制，有效保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無(wú)旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)追究等制度，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，今年縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，在工作落實(shí)上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開(kāi)好頭、起好步。能否實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要早謀劃、早動(dòng)手，把各種不利因素估計(jì)足、把各種應(yīng)對(duì)措施安排好，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)門(mén)紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的機(jī)遇，下大力抓好項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金?？h發(fā)改局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門(mén)和單位篩選項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運(yùn)行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要加強(qiáng)形勢(shì)分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運(yùn)行分析，加強(qiáng)調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3、抓好春耕備耕。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，保證春耕生產(chǎn)需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時(shí)，還要積極開(kāi)展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到各個(gè)單位和個(gè)人。重點(diǎn)抓好煤礦企業(yè)開(kāi)工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實(shí)抓好春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控管，重點(diǎn)檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。