導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界人口在不斷地增加，世界經(jīng)濟也處于快速發(fā)展過程中，對環(huán)境的破壞和污染也越來越嚴重，環(huán)境問題已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟發(fā)展和影響人們正常生活的重要問題。我國也提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。我們在發(fā)展過程中，需要明確經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境兩者之間是相互依存、相互制約的，一旦在經(jīng)濟發(fā)展過程中，對資源進行大量的開發(fā)利用，雖然短時內(nèi)會促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是從長遠的角度看，我們會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，對未來的經(jīng)濟發(fā)展和人們生活都會造成很大的影響，因此我們需要加強對環(huán)境的保護，平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境開發(fā)利用程度。自覺地遵守經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間存在的發(fā)展比例，保護環(huán)境，提高資源利用率。

2環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系探討

2.1環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對環(huán)境加以開發(fā)利用，因此環(huán)境開發(fā)利用程度越大，那么經(jīng)濟發(fā)展速度就會越快。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，也對環(huán)境造成了很大破壞，而環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護水平，從而促進社會經(jīng)濟和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。從以上角度看，環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約。

2.2環(huán)境工程是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護水平，從而促進社會經(jīng)濟和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。在這一條件下，環(huán)境工程就為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)保證，使得經(jīng)濟發(fā)展能夠擁有比較可靠的自然環(huán)境基礎(chǔ)，從而滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。

2.3經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)境工程的實現(xiàn)提供了發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境工程在保護環(huán)境的過程中，需要依靠經(jīng)濟發(fā)展的力量加以開展工作，只有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平提高了，才能夠在環(huán)境工程的開展過程中，提供有力的發(fā)展環(huán)境，使得環(huán)境工程的開展和實施有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)支持，有利于環(huán)境工程的發(fā)展。

3淺談環(huán)境工程對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重要影響

環(huán)境工程和經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的關(guān)系是比較復(fù)雜，兩者之間既相互促進，但是又相互制約，因此準(zhǔn)確的把握兩者的之間，充分認識環(huán)境工程對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重要影響，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境兩者之間的平衡發(fā)展。

3.1環(huán)境工程能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保證在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于全球環(huán)境受到了嚴重破壞，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，因此提出了環(huán)境工程概念，在環(huán)境工程發(fā)展過程中，通過采取必要的發(fā)展手段，使得環(huán)境保護取得了積極的效果，實現(xiàn)了對環(huán)境的有效保護，所以說環(huán)境工程能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供支持和保證。

3.2環(huán)境工程為經(jīng)濟發(fā)展提供了環(huán)境保證在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境工程手段為保護環(huán)境提供了強有力的保證，同時環(huán)境工程的實施和開展，對于環(huán)境保護起到了很好的改善效果。充分滿足了環(huán)境保護的需要，為經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了很好的促進作用，對于經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不良的發(fā)展模式進行了改善，為經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展提供了環(huán)境保證。

3.3環(huán)境工程的實施推動了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境工程的開展對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的影響，一方面對我國的環(huán)境污染得到了有效地保護和控制管理，另一方面對于促進經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，加強了對環(huán)境的保護，滿足了經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

篇2

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),原則,政府,思路

循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動,是新的生產(chǎn)方式。它強調(diào)最有效地利用資源和保護環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前,循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)方面強調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展,也是社會經(jīng)濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟條件的不同物質(zhì)組合形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大體包括以下四種模式:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng);二是農(nóng)業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營銷系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?

首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中大量運用農(nóng)業(yè)機械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農(nóng)機具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

其次,農(nóng)業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟的高速增長,我國農(nóng)業(yè)資源輸出會更加嚴重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會進一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將會產(chǎn)生嚴重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循四個原則

循環(huán)經(jīng)濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。

減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。

再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。

再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專家認為,開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。

再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認知的過程,科技進步?jīng)]有止境,構(gòu)建一個理想的循環(huán)經(jīng)濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結(jié)果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達到更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

三、在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中要重視政府的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這項工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來講,政府應(yīng)該從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供條件:

1.制定相關(guān)法律。加快制定促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)。借鑒日本等國經(jīng)驗,著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任,把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制化。同時要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟激勵措施。

2.加大科技創(chuàng)新力度。政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式。對現(xiàn)已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟模式進一步加以改進、推廣;對如何應(yīng)用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段來對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物的利用要切實加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)加工、深加工的模式與技術(shù);還要加大對“白色農(nóng)業(yè)”的研究開發(fā)力度,進一步開發(fā)微生物資源。

3.大力宣傳,著力培訓(xùn)。一要加強宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀,循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟工作的新理念。要培育全社會的參與意識,提高全社會的參與能力;廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的扶持政策,調(diào)動各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾投身于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新興事業(yè)中。二要加強培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,必須對農(nóng)戶進行培訓(xùn),應(yīng)采取各種有效措施使其切實掌握要領(lǐng),確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

4.部門聯(lián)動,同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國土、環(huán)保、財政、金融、工商、司法等國家整個循環(huán)經(jīng)濟中的各個主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出,各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成互補互動、共生共利的關(guān)系。各系統(tǒng)(部門)必須聯(lián)動,全力以赴,統(tǒng)一步調(diào),同心協(xié)力,整體推動,努力形成各產(chǎn)業(yè)部門之間在質(zhì)上相互依存、相互制約的關(guān)系,在量上是按一定比例組成的有機體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實現(xiàn)共贏,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

四、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

既然循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟,那么,針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就要明確兩個基本思路:一是要用循環(huán)經(jīng)濟的運作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點源和面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導(dǎo)致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進入空氣中。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)資源耗費型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地干預(yù)自然的生產(chǎn)過程。在這一過程中,將循環(huán)經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者將農(nóng)業(yè)作為一個工程,運用工程項目論證、立項、設(shè)計、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達到生產(chǎn)和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:

1.切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導(dǎo)致經(jīng)濟停滯、下降。各級政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,進一步強調(diào)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。

2.打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架。要以“四個方面”為主線,形成循環(huán)經(jīng)濟框架,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

篇3

（一）海港和空港經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國北方第一個億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標(biāo)箱。與此同時，中國的四大集裝箱碼頭，有三個正在這一地區(qū)加緊擴建。據(jù)不完全統(tǒng)計，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國億噸大港最密集的區(qū)域，同時也是中國北方最大的集裝箱海運中心。

2000年1月，北京和天津機場實現(xiàn)了中國民航跨區(qū)域的機場首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國首家空港國際物流區(qū)，目前這里已成為中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內(nèi)的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產(chǎn)資料市場。在此地區(qū)投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強等優(yōu)勢，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進入中國北方市場的最便捷的通道”。由于擁有中國最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，跨國公司漸漸開始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發(fā)中心和運營總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開始打破，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機械制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各省市行政區(qū)劃的限制開始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開始形成主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

北京有全國最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才。天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域。2004年1至9月，天津市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1013.25億元，同比增長40.24%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27%左右，繼續(xù)保持第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實現(xiàn)利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統(tǒng)計數(shù)字表明，國內(nèi)5部手機中有1部、4臺錄像機中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發(fā)區(qū)，這里還是全國最大的電子通訊設(shè)備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產(chǎn)基地。

環(huán)渤海區(qū)域同時是中國汽車工業(yè)比較發(fā)達和集中的區(qū)域，京津遼魯汽車產(chǎn)業(yè)各具特色，同時，毗鄰中國汽車綜合性生產(chǎn)基地吉林，積極開展了相關(guān)配套協(xié)作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產(chǎn)基地之一的天津汽車集團與一汽集團聯(lián)合，開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)發(fā)展史上規(guī)模最大的一次聯(lián)合重組，成為帶動環(huán)渤海區(qū)域汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合的動力。

（三）文化底蘊深厚，人力資本充足，日漸具備發(fā)展知識經(jīng)濟的條件

環(huán)渤海地區(qū)是全國政治、文化、教育、科技、信息和對外交往中心，人力資本積累能力強、人口和勞動者受教育程度高，信息基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達、數(shù)字化程度高，科學(xué)家和工程師密集、研究開發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢。據(jù)北大中國區(qū)域研究中心研制的《中國地區(qū)新經(jīng)濟指數(shù)》，環(huán)渤海地區(qū)在全國知識經(jīng)濟發(fā)展方面已處于領(lǐng)先地位。北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環(huán)渤海經(jīng)濟圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國的1／4。這一地區(qū)不僅聚集了全國第一流的科研、教學(xué)、規(guī)劃等機構(gòu)，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發(fā)展知識密集型經(jīng)濟和技術(shù)密集型經(jīng)濟提供了雄厚的智力保證。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發(fā)活力之后，在環(huán)渤海地區(qū)蓄勢待發(fā)的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經(jīng)濟比重過大、中小企業(yè)不夠發(fā)達、體制改革滯后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、港口競爭無序、市場意識淡薄等障礙，其中最為突出的是：

（一）傳統(tǒng)資源依托型工業(yè)仍占主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大

根據(jù)36種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量區(qū)位商計算，環(huán)渤海地區(qū)在全國具有一定專業(yè)化優(yōu)勢（區(qū)位商大于5）的產(chǎn)品為15種，其中多為傳統(tǒng)資源依托型，如原鹽、原油、“兩堿”（純堿和燒堿）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業(yè)產(chǎn)品仍有市場需求，但產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，受資源約束強；有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后，并嚴重污染環(huán)境。近些年，環(huán)渤海地區(qū)在加大對傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時，積極發(fā)展電子信息、生物制藥、新型材料和機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但迄今這些產(chǎn)業(yè)仍處于幼小階段。

環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)實力比較強的北京市，2003年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值314.1億元，占全市生產(chǎn)總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產(chǎn)總值為3663.1億元），而且今年1月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發(fā)能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業(yè)企業(yè)尤其是聯(lián)想、清華紫光等一批高新技術(shù)企業(yè)加大了科技經(jīng)費投入力度，但科技投入的相對比重仍偏低。2002年全市工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；R＆D經(jīng)費占銷售收入的比重只有2.27%，遠遠低于發(fā)達國家科技活動經(jīng)費投入占銷售收入比重（世界500強企業(yè)一般為5%—10%）。

（二）國有經(jīng)濟比重仍很大，體制創(chuàng)新上處于落后地位

環(huán)渤海地區(qū)國有工業(yè)比重不僅遠高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。據(jù)2002年統(tǒng)計，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.53%，而環(huán)渤海地區(qū)則為39.36%，最高的遼寧省達58.11%，遠遠高于珠三角和長三角。環(huán)渤海地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國國有經(jīng)濟的比重為25.83%，高于該地區(qū)整個工業(yè)產(chǎn)值占全國的比重（24.64%）。另據(jù)北京市最新統(tǒng)計，2003年北京市國有經(jīng)濟比重為53.85%，而國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達70.16%。在全社會固定投資中，國有經(jīng)濟投資的比重，天津高達86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。

由于環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”（重工業(yè)比重超過全國近6個百分點），因而從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)看，大型企業(yè)比重略高，中小企業(yè)相對較小。正是因為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟比重最高，行政干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的力量比較強，市場力量決定資源配置還相對較弱，中小企業(yè)沒有形成氣候，致使在體制創(chuàng)新上，環(huán)渤海地區(qū)遠遠落后于珠三角和長三角。

（三）產(chǎn)品出口競爭力和外資引力相對較弱

東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%多，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%，僅廣東一省的出口額就是整個環(huán)渤海地區(qū)出口的近2倍。

環(huán)渤海地區(qū)對外貿(mào)易依存度低于全國平均水平。2003年全國進出口依存度高達60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.7%，低13.5個百分點；出口依存度與全國的差距還有所擴大，由1996年的2.49個百分點擴大到2003年的13.5個百分點。5省市間外貿(mào)依存度也有很大差距，北京和天津兩個直轄市依存度較大，河北和山東相對較小。

利用外資的情形與外貿(mào)相類似。我國的外商直接投資（FDI）大部分集中在東南沿海，環(huán)渤海地區(qū)的FDI占全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環(huán)渤海地區(qū)外資區(qū)位引力（外資區(qū)位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較??；雖然從近幾年的變動趨勢看，北京的外資引力在不斷增強，河北在波動中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)的進一步發(fā)展無疑是十分不利的因素。

（四）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同化，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系

由于長期條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在項目安排上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn)象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？凇Ｗ顬槊黠@的是鋼鐵工業(yè)，各省市都自稱體系，但是設(shè)備陳舊，而且往往只重視數(shù)量不重視質(zhì)量，產(chǎn)品不能滿足社會多元化的需要。區(qū)域內(nèi)各省市大多已形成自我循環(huán)的“都市經(jīng)濟圈”。區(qū)域聯(lián)合的意向多于實質(zhì)性行動，爭當(dāng)“龍頭”的傾向依然存在。在要素合理流動特別是在共同利益基礎(chǔ)上的項目開發(fā)和區(qū)內(nèi)跨省市資產(chǎn)重組或共同組建大型企業(yè)集團方面，進展并不大。各自與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度甚至大于區(qū)內(nèi)聯(lián)系，在對外貿(mào)易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現(xiàn)實。

[NextPage]二、加快環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）突破行政限制，城市合理分工

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)要全面展現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展的實力，必須突破行政區(qū)限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、公共設(shè)施體系，既與世界經(jīng)濟和全國市場有開放的聯(lián)系，又有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域特色，這是實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要思路。對于突破行政限制，首先要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制障礙，讓各類企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟活動的主體，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。其次，核心區(qū)、各大城市要做好合理分工，比如環(huán)渤海的三大核心區(qū)（京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)）中，京畿圈是首都所在地，所以這個區(qū)域應(yīng)該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往中心的作用，知識經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?yōu)勢明顯，而且應(yīng)該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領(lǐng)域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機會，通過調(diào)整重組、企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。同時這個區(qū)域旅游資源豐富，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游路線，促進旅游業(yè)的發(fā)展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。對于這個核心區(qū)，在原油工業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，達到資源的優(yōu)化配置。

對于區(qū)域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應(yīng)該強化商務(wù)、金融、信息、科技創(chuàng)新功能，疏解部分生產(chǎn)和服務(wù)功能。天津則要進一步發(fā)揮港口和濱海新區(qū)的作用，增強生產(chǎn)和制造基地功能，增強物流功能和制造基地功能，發(fā)揮已有優(yōu)勢的通信產(chǎn)業(yè)。河北要加強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥和紡織等行業(yè)。在遼中地區(qū)的沈陽要增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代制造基地功能；大連要發(fā)展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發(fā)展制造基地，加強與兩大都市的產(chǎn)業(yè)配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務(wù)功能，青島、煙臺加強物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和功能互補關(guān)系，現(xiàn)階段特別要加強港口間的合理分工和物流發(fā)展的合理配置。

（二）京津協(xié)同發(fā)展，提升城市競爭力

一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環(huán)渤海灣的經(jīng)濟建設(shè)，與北京和天津的城市競爭力的提升關(guān)系密切。天津要努力建成現(xiàn)代化港口城市，和我國北方重要的經(jīng)濟中心。北京要繼續(xù)發(fā)揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。天津要進一步發(fā)揮港口和通信業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為主的私營經(jīng)濟。京津經(jīng)濟整合機制一旦理順，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有了推進與遼中南地區(qū)和山東半島經(jīng)濟整合的條件。

最近幾年，天津的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，GDP已經(jīng)連續(xù)多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)競爭力最強的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業(yè)發(fā)展速度也非?？?，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關(guān)出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發(fā)揮在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉(zhuǎn)變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)等等。天津正在全力實施五大戰(zhàn)略舉措，即重點發(fā)展海河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。這些都是天津的優(yōu)勢所在，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。對于?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津作為中國的老工業(yè)基地，今后將重點發(fā)展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現(xiàn)代醫(yī)藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產(chǎn)業(yè)和12大產(chǎn)品制造及加工基地。預(yù)測到2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，工業(yè)增加值超過2400億元。圍繞區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，重點建設(shè)5個衛(wèi)星城、13個中心鎮(zhèn)和100個建制鎮(zhèn)。天津約有賬面凈資產(chǎn)500億元的中小國有企業(yè)可供境內(nèi)民間資本和外資兼并收購。為了促進境內(nèi)外投資者并購境內(nèi)企業(yè)，必須在建立完善的一系列中介服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。

在天津和北京的協(xié)同發(fā)展上，有關(guān)方面也已經(jīng)有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設(shè)方案。隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作必然加強，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀(jì)中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2003年上半年，京津地區(qū)召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰(zhàn)略合作措施，來促進京津協(xié)同發(fā)展。這八條措施是：共同構(gòu)造、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；共同實施差異化競爭戰(zhàn)略，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；共同打造一體化流通市場，增創(chuàng)市場新優(yōu)勢；共同加強高校、科研機構(gòu)合作，增創(chuàng)科研新優(yōu)勢；共同促進環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)新優(yōu)勢；共同加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，增創(chuàng)交通新優(yōu)勢；共同創(chuàng)新區(qū)域利益分配機制，增創(chuàng)財政新優(yōu)勢；共同建立各園區(qū)政府間合作、協(xié)調(diào)機制，增創(chuàng)合作新優(yōu)勢。

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（三）積極推動產(chǎn)業(yè)整合，建成世界制造業(yè)基地

環(huán)渤海地區(qū)不僅要進一步發(fā)展制造業(yè)，而且還要發(fā)展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業(yè)正在經(jīng)歷從歐美日韓向中國大陸的轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進入新的重工業(yè)化階段，正在迅速成長為世界制造基地。環(huán)渤海地區(qū)，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)是中國與世界的結(jié)合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的制造業(yè)集中地區(qū)之一，建設(shè)世界制造基地，既面臨重大機遇又具備優(yōu)越條件。

環(huán)渤海地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依靠技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點；要通過制度創(chuàng)新，盡快建立起機制靈活的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)體制；推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的跨省市重組，實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，以此形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。

推動環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合可以采取以下對策。一是要調(diào)整不利于跨地區(qū)重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關(guān)系納稅的辦法，企業(yè)所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區(qū)劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁，根據(jù)企業(yè)還貸能力發(fā)放貸款。二是在產(chǎn)業(yè)整合過程中，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，依托科技力量來加速產(chǎn)業(yè)的整合。三是要強化政府對跨地區(qū)重組企業(yè)的支持手段，如充分利用區(qū)域聯(lián)合協(xié)作貸款、允許企業(yè)發(fā)行股票上市、企業(yè)兼并破產(chǎn)中給予呆壞帳核銷及債務(wù)清償時免息等優(yōu)惠政策。四是要培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。

（四）統(tǒng)籌決策，促進環(huán)渤海一體化

一個區(qū)域的發(fā)展，往往不能光就某個行政區(qū)劃為出發(fā)點來考慮，要通過區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)該做好以下幾項工作：

（1）建立區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)。要加強區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構(gòu)，例如長江三角洲有市長聯(lián)席會議，就整個長三角的重大事項進行協(xié)商討論，長三角的學(xué)術(shù)會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構(gòu)。所以環(huán)渤海要建立這樣的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，重點研究制定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關(guān)系，減少經(jīng)濟活動的摩擦。

（2）制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進環(huán)渤海的一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的復(fù)合體，規(guī)劃制定和學(xué)術(shù)研究要走在前面。

（3）構(gòu)建京津冀交通的網(wǎng)絡(luò)化體系。實現(xiàn)區(qū)域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔(dān)一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環(huán)渤海地區(qū)受傳統(tǒng)重化工業(yè)的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸?shù)闹髁?，下一步要加快公路運輸和城市間軌道交通發(fā)展，發(fā)揮人流、物流運輸?shù)闹髑雷饔谩?/p>

（4）完善區(qū)域內(nèi)部合作機制，比如，建立異地銀行間的結(jié)算體系，企業(yè)異地注冊等。

（5）消除各種關(guān)卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動。

（五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展，積極引進外資

對于發(fā)展中國家來說，資本是實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的必備條件，要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。

要放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，根據(jù)民營經(jīng)濟的綜合投資能力，即包括經(jīng)濟實力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人力資源等，引導(dǎo)他們進入新能源、新材料、航空運輸?shù)痊F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行甚至在國有獨資商業(yè)銀行實行股份制改造以后，可適當(dāng)參股。

為促進環(huán)渤海地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內(nèi)蒙等6省市區(qū)的工商聯(lián)已經(jīng)舉行了4次環(huán)渤海地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展研討會，希望以此推動這一地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展。在環(huán)渤海地區(qū)投資的民營企業(yè)家，要揚長避短，突出主業(yè)，培育核心競爭力。還要提高企業(yè)家的素質(zhì)，提高他們對市場的敏感、決策的藝術(shù)、吸引人才的魅力和誠信的品格。

各級政府要建設(shè)要素市場，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動，讓各類企業(yè)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟活動主體作用，促進環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟在這一區(qū)域的跨越式發(fā)展。

加入WTO后，由于我國的外經(jīng)貿(mào)政策將會加快與國際接軌，外商的顧慮將會逐步消除，加上環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)自20世紀(jì)90年代以來就是外商投資的熱土，又具備發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物工程和醫(yī)藥、新材料與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，將可能出現(xiàn)外商紛至沓來的局面和外商投資傾向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趨勢。環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)應(yīng)抓住這一有利時機，加大吸引以世界500強為主體的著名跨國公司和國內(nèi)大公司前來投資各類前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目；設(shè)立研究開發(fā)中心，建立高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)基地；加快發(fā)展具有高科技含量和一定市場規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)；帶動培育風(fēng)險投資業(yè)、高新技術(shù)商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文體業(yè)和傳媒業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府部門應(yīng)該提高服務(wù)意識，暢通服務(wù)通道，積極為吸引外資做鋪墊。

參考文獻：

①楊開忠：《振興環(huán)渤海地區(qū)：破解21世紀(jì)中國發(fā)展的新密碼》，《領(lǐng)導(dǎo)之友》2004年第2期。

篇4

1.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新理論

一是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導(dǎo)方面來對制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導(dǎo)型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導(dǎo)型制度創(chuàng)新是通過政府相關(guān)政策以及法律法規(guī)的引入，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權(quán)力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力；需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場活動潛在利益的誘發(fā)下，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標(biāo)明確、決策自主、過程更為經(jīng)濟的特點，需求的變動是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。二是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)和國家理論，產(chǎn)權(quán)理論包括演進和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)實際上就是一種制度，演進理論反映的本質(zhì)就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關(guān)系的一種約束，產(chǎn)權(quán)理論與國家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)的保護必須依靠國家的力量來得以實現(xiàn)，國家可以強制性實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)，同樣也可以通過自身的力量來組織產(chǎn)權(quán)制度的建立。由此可見，國家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會直接關(guān)系到產(chǎn)權(quán)制度的效率，國家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補充，通過發(fā)揮激勵、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)最關(guān)心的是自身利潤的實現(xiàn)，很少關(guān)心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經(jīng)濟行為的外部負效應(yīng)內(nèi)部化；其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔(dān)者應(yīng)是個人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創(chuàng)新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體應(yīng)是政府，實施制度創(chuàng)新也必須是政府行為；再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本、動態(tài)性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則；最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對社會利益分配關(guān)系進行重新調(diào)整，實現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值觀，以便達成社會共識。

二、當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及制約因素

1.我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國的循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導(dǎo)下，全國大部分地區(qū)先后出臺了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟，結(jié)合我國的額實際國情，初步構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并根據(jù)國家的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，實施了梯級開發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是在于實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化，其基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進程的推進勢必會受到當(dāng)前經(jīng)濟體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高；另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度存在著很大的差異。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識不強，缺乏責(zé)任感致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統(tǒng)一管制價格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒有落實到實際行動中；另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調(diào)節(jié)市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環(huán)境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環(huán)境保護稅。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現(xiàn)行的旨在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關(guān)的配套措施難以發(fā)揮實效；另一方面是產(chǎn)權(quán)交易市場有待完善，產(chǎn)權(quán)問題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟中體現(xiàn)得比較復(fù)雜，在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，自然資源交易權(quán)等相關(guān)制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴重限制了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新方面的實現(xiàn)途徑

1.強化循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度來看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權(quán)制度，資源環(huán)境問題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設(shè)立來克服?，F(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)制度混亂、配置不當(dāng)難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問題越來越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點則是要突出對所有權(quán)的集中管理，加強產(chǎn)權(quán)市場制度建設(shè)，具體實現(xiàn)途徑如下：建立市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)經(jīng)濟公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式，公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的市場化，此外還要使其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關(guān)與之相關(guān)的配套制度。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制

建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應(yīng)的補償，從中受益。生態(tài)補償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的財政補償；其二，項目支持，國家對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)予以政策上的扶持；其三，征收補償稅費，打通生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的資金渠道，確保資金運作的市場化和規(guī)范化。生態(tài)補償機制的建立應(yīng)堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在多個層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟立法并完善相關(guān)稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導(dǎo)依法治國的大背景下，應(yīng)繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下，加強對當(dāng)前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對性的實施細則，對環(huán)境保護、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，進一步完善相關(guān)的稅收政策，設(shè)置專門的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵消費者使用循環(huán)產(chǎn)品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵和約束作用。

4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識

從宏觀層面來審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要重視對環(huán)境效益的評價，經(jīng)濟的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，重視循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度創(chuàng)新，建立社會公眾參與機制，調(diào)動社會公眾參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造一個良好的社會氛圍。

四、結(jié)論

篇5

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。區(qū)域經(jīng)濟要健康、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而提高資源的利用效率，保持其經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，增強經(jīng)濟競爭力。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵分析

在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟學(xué)的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范社會經(jīng)濟活動，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過開采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復(fù)使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于區(qū)域功能互補，提高資源、環(huán)境的運行效率，降低發(fā)展成本。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導(dǎo)致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關(guān)性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐

循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系的最佳方式，是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術(shù)流和信息流來整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。

由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

（一）在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟

在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導(dǎo)綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。

（二）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯崿F(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑，設(shè)計建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補

用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展活動，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補，統(tǒng)籌發(fā)展。考慮資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當(dāng)比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質(zhì)，是在經(jīng)濟建設(shè)和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關(guān)鍵。隨著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的推進，長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展

一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種，二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域，與金融這個社會科學(xué)的概念相結(jié)合，便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。

從理論上講，金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念，是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進行的描述，通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境，指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，主要強調(diào)金融運行的外部環(huán)境，是金融運行的一些基礎(chǔ)條件；狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此，金融生態(tài)環(huán)境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境，也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較，金融生態(tài)環(huán)境更強調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題，反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。

二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析

良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展，對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段，提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。

（一）促進地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的要求

改革開放以來，各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就，但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差，起點低，加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病，各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善，以破產(chǎn)逃避還債，導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生；由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng)，銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險作合理評估方面還有很多困難；由于會計、審計、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高，“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止；相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高，容易被買通作假。所以，為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。

（二）適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進一步擴大開放的要求

改革開放以來，外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致，即通過優(yōu)惠政策（主要是稅收和土地兩個方面）鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段，這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上，對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利，對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負面影響。同時，經(jīng)過這二十年的發(fā)展，國內(nèi)可利用的資金總量也達到了相當(dāng)水平。因此，下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內(nèi)開放，逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌，逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。（三）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制

市場經(jīng)濟條件下，良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展，從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此，應(yīng)該采取措施，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明，一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。

三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策

（一）提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力

加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍，不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，堅持有保有壓、區(qū)別對待，切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革，使企業(yè)真正成為獨立的市場主體，完善公司制度建設(shè)，特別是要健全財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力，進而提高企業(yè)贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險。

（二）健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)

健全維護金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系，完善市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則，特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中，要突出和強化銀行權(quán)益，切實保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系，各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導(dǎo)、市場化運作、社會化服務(wù)的信用評價機構(gòu)，制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系，提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高民族信用水平和信用素質(zhì)。

（三）加快地區(qū)金融市場建設(shè)

要發(fā)展多種類型的金融機構(gòu)，構(gòu)建多類型、多層次的金融市場，尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，樹立區(qū)域金融機構(gòu)的優(yōu)勢；規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機構(gòu)，要提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平；要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)的發(fā)展，培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機構(gòu)，形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范；要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，在向高水平國際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時，結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點，制定適合我國國情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計、會計、信息披露標(biāo)準(zhǔn)；同時還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進一步改進，努力保證審計會計準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。

在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中，地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法，有針對性地采取措施，提高自己的評級等級，以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革，推行政務(wù)公開，提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費，取消不合法的收費項目，合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費項目，進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。

參考文獻：

1、徐亞軍.優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思考[J].上海金融,2006(6).

篇7

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中國經(jīng)濟論文把握我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境變化

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篇8

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。區(qū)域經(jīng)濟要健康、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而提高資源的利用效率，保持其經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，增強經(jīng)濟競爭力。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵分析

在迄今已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而，現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是從人與自然關(guān)系、技術(shù)范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟學(xué)的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范社會經(jīng)濟活動，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過開采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用。可見，循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復(fù)使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于區(qū)域功能互補，提高資源、環(huán)境的運行效率，降低發(fā)展成本。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導(dǎo)致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關(guān)性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐

循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系的最佳方式，是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術(shù)流和信息流來整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。

由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

（一）在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟

在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導(dǎo)綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標(biāo)志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。

（二）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯崿F(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑，設(shè)計建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關(guān)系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，特別是新建的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設(shè)計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補

用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展活動，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補，統(tǒng)籌發(fā)展。考慮資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當(dāng)比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質(zhì)，是在經(jīng)濟建設(shè)和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關(guān)鍵。隨著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的推進，長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。

參考文獻

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[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀循環(huán)經(jīng)濟

黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入，對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅持以人為本，其基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，就是要不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外改革開放的要求，不斷推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，處理好保護環(huán)境和經(jīng)濟增長的關(guān)系。而環(huán)境問題主要是經(jīng)濟發(fā)展的目的不明確，發(fā)展方式不當(dāng)引起的。要解決這一問題，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，調(diào)整社會經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間不平衡的物質(zhì)交換關(guān)系，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及原則

循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用

為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式，它的思想萌芽于20世紀(jì)60年代，源于美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。其實質(zhì)是以盡可能少的資源的消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。由此可見，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制,從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟——社會——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從多部門分兵治理轉(zhuǎn)向國家統(tǒng)一部屬，與經(jīng)濟目標(biāo)、社會目標(biāo)和文化目標(biāo)的有機結(jié)合，通過人文社會倫理教育、法律制度建設(shè)和科技創(chuàng)新，整合和優(yōu)化經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分之間的關(guān)系，走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，促進人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇；是實現(xiàn)由依靠物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向依靠智力資源為主，由生態(tài)環(huán)境破壞型轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境友好型的歷史型轉(zhuǎn)變；是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，乃至生態(tài)文明的有效途徑；是人類對人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，其運行應(yīng)遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則?！皽p量化”原則是指產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過程中盡可能減少資源的消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，采用替代性的可再生資源，以資源投入最小化為目標(biāo)，以提高資源利用率為核心。生產(chǎn)者應(yīng)通過減少產(chǎn)品原材料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費群體應(yīng)選用包裝簡易、結(jié)實耐用的產(chǎn)品?！霸倮谩痹瓌t是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新后繼續(xù)使用，以延長產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過早成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源投入。要求消費群體改變產(chǎn)品使用方式，有效延長產(chǎn)品的壽命和產(chǎn)品的服務(wù)效能，如紙板箱、玻璃瓶、塑料袋的包裝材料的再利用，有時甚至可以多達數(shù)十次循環(huán)。生產(chǎn)者應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大產(chǎn)品到廢棄物的轉(zhuǎn)化周期，最大限度地提高資源產(chǎn)品的使用效率?！霸傺h(huán)”原則是指使廢棄物最大限度地變成資源，變廢為寶，變害為利。通過對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。針對整個經(jīng)濟運行系統(tǒng)，通過對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重組、升級和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合系統(tǒng)的生態(tài)化結(jié)合，從而減少資源消耗和環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，西方一些國家已經(jīng)邁出了一大步，而我國只處在試點階段，就我國目前狀況，急需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國是一個人口大國，資源匱乏，改革開放以來，我們用資源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。預(yù)計到2020年，要實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按資源再翻一番考慮，保障資源供給也有很大困難，如果再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是不可能的。為了減少經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。以往在發(fā)展經(jīng)濟時，不僅高消耗，而且高污染，與世界先進水平相差懸殊。固體廢棄物綜合利用率若提高產(chǎn)1個百分點，每年就可減少1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高產(chǎn)品質(zhì)20個百分點，就可以減少排放4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率增強國際競爭力已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟化全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。我們要高度重視、積極應(yīng)對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

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關(guān)鍵詞：合成革；循環(huán)經(jīng)濟；對策

一、前言

隨著世界人口的增長和各國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對皮革的需求成倍增長，動物原皮資源卻出現(xiàn)全球性匱乏，加工成本迅速提升并伴以嚴重的環(huán)境污染，導(dǎo)致了天然皮革不能滿足人們的正常需求，合成革的問世和發(fā)展彌補了天然皮革在數(shù)量上的不足。合成革(含人造革)是指以人工合成方式在以織布、不織布、二層皮革等材料的基布(也包括沒有基布的)上形成聚氯酯、聚氯乙烯等樹脂的膜層或類似結(jié)構(gòu)，外觀像天然皮革的一種材料。隨著新工藝和新技術(shù)的問世，合成革在品種、花色、款式、價格和性能等方面有著天然皮革無法比擬的優(yōu)勢。

世界上從20世紀(jì)30至50年代開始生產(chǎn)PVC人造革(聚氯乙烯-PVC，為第一代人工皮革)，60年代開始生產(chǎn)PU人造革(聚氯酯PU，為第二代人工皮革)，70年代開始生產(chǎn)超細纖維合成革(簡稱“超纖”，為第三代人工皮革)。近十年來，我國合成革工業(yè)迅猛發(fā)展，中國成為世界合成革生產(chǎn)大國、消費大國和進出口貿(mào)易大國。我國合成革的生產(chǎn)集中在浙江溫州，山東煙臺、浙江麗水、廣東佛山和湖南長沙等地。2008年全國合成革企業(yè)有2000多家，擁有干法、濕法和壓延生產(chǎn)設(shè)備主線1274條和7200多條輔助生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)達到300多億元。2007年實現(xiàn)銷售值超450億元。

合成革行業(yè)的迅速發(fā)展，帶來了豐厚的經(jīng)濟效益，也產(chǎn)生了一系列不容忽視的環(huán)境污染問題：①氣污染。主要是合成革生產(chǎn)過程排放的有機工藝廢氣，如二甲基甲酰胺(DMF)、甲苯、丁酮、二甲胺等廢氣。②水污染。合成革行業(yè)的廢水主要有水鞣廢水、DMF回收精餾塔塔頂水、鍋爐沖灰水、生活污水等③廢渣污染。主要是DMF回收精餾殘渣，平均一條生產(chǎn)線一天產(chǎn)生殘渣300公斤左右。這種殘渣成分復(fù)雜，屬于危險廢物，廢渣如若隨生活垃圾隨意隨地丟棄，隨雨水沖刷則會嚴重污染河道。

二、中國合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路

中國合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路大致可分為三個階段，即無治理直接排放階段、DMF回收創(chuàng)效益階段和三廢治理壘面治理探索和提高階段。

無治理直接排放階段(1958年-2001年)：20世紀(jì)50年代末至20世紀(jì)90年代中期，中國合成革行業(yè)以“低、小、散”為特征，因生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品創(chuàng)新程度低，治污設(shè)備跟不上，合成革企業(yè)處境相當(dāng)困難。90年代中期后，中國合成革企業(yè)抓住改制脫困的機遇，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全行業(yè)逐步實現(xiàn)扭虧增盈，并逐步進入高利潤和加速擴張階段。這一階段，政府和企業(yè)全力發(fā)展經(jīng)濟，忽視了環(huán)境保護，合成革企業(yè)三廢無序排放，造成了極為嚴重的環(huán)境污染，影響了周邊群眾的身心健康。

DMF回收創(chuàng)效益階段(2002年-2005年)：2002年，溫州市環(huán)保局率先啟動合成革行業(yè)污染整治工作，在壘國范圍內(nèi)征集廢氣治理技術(shù)，經(jīng)篩選比較，選擇同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的設(shè)計方案，并在溫州人造革有限公司進行了DMF廢氣凈化回收裝置試點。2003年3月，試點工程獲得成功，使DMF回收率達到60％。由于DMF是合成革企業(yè)中成本較高的原料之一，回收利用后給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益。2005年，幾家合成革公司聯(lián)手專業(yè)治理公司重新研究并改善了回收裝置，實施了一塔一線，使DMF回收率達到95％，這一做法也在全行業(yè)迅速得到推廣。據(jù)溫州合成革商會統(tǒng)計，溫州合成革行業(yè)每年僅DMF回收再利用這一塊就可降低生產(chǎn)成本近1億元，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟帶來的巨大經(jīng)濟效益。

三廢全面治理探索和提高階段(2006年至今)：隨著民眾對環(huán)境問題的進一步關(guān)注，中國政府于2006年后陸續(xù)出臺系列針對合成革行業(yè)清潔生產(chǎn)的系列政策和法規(guī)。合成革企業(yè)在重重壓力之下，也逐步意識到要實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須進一步解決好環(huán)保問題，秉承“主攻廢氣、全面推進”的原則，開始把治理廢氣污染作為環(huán)保治理的重點，廢水和廢渣污染治理同步推進。這一階段，合成革企業(yè)除進一步完善DMF回收技術(shù)外，開始治理散發(fā)惡臭的二甲胺，回收并循環(huán)利用DOP，提高燃煤鍋爐脫硫技術(shù)，開始關(guān)注和研究對苯、甲苯、二甲苯和丁酮等有機溶劑的回收技術(shù)；與此同時，合成革行業(yè)廢水治理工作取得突破性進展，治理過的廢水重新流入生產(chǎn)線循環(huán)利用，大大節(jié)約了企業(yè)水資源的成本，2008年后，全行業(yè)展開廢水治理工作并取得良好成效；對于固廢殘液這一難題，2007年4月溫州率先引入民營資本，委托人立環(huán)能科技有限公司對固廢采用高溫集中燃燒方式處理。當(dāng)前，環(huán)保部門要求合成革企業(yè)逐步實行“四合一”全天候在線電子監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)保不達標(biāo)就立即責(zé)令整改。隨著污染治理工作的推進，中國合成革行業(yè)正在逐步走出“高污染、高排放”的陰影，但循環(huán)經(jīng)濟之路依然任重而道遠。

三發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策和建議

當(dāng)前，合成革行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟后取得了良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。由于生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)、治理成本和人為等原因，使得臺成革行業(yè)環(huán)境污染依然嚴重，根據(jù)課題組2008年5月的一次合成革聚集區(qū)的調(diào)查顯示，被調(diào)查居民認為合成革企業(yè)所排放的污染物對周邊環(huán)境影響很嚴重、嚴重，較嚴重和不嚴重的比重分別占19％、38％、35％和8％；59％的被調(diào)查者迫切要求政府部門需進一步加大對合成革行業(yè)污染的監(jiān)督和治理力度。本文針對這一情況，從技術(shù)和管理等角度提出合成革行業(yè)進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策和建議。

1進一步推進廢氣治理，確保大氣質(zhì)量

(1)DMF廢氣治理對策

按照環(huán)評對大氣環(huán)境影響評價的計算結(jié)果，只有DMF實際集氣效率達97.2％以上，才可以保證對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生影響。根據(jù)工程分析特點，課題組針對各排放點設(shè)置DMF廢氣治理措施如下：①配料間是整個產(chǎn)區(qū)廢氣密集度最高的地點，需實施壘封閉，操作人員戴防毒面具進行配料。配料缸上方設(shè)集氣罩，集氣后的廢氣進廢氣噴淋吸收塔。配料缸需要加蓋特制透明有機蓋子可減少溶劑揮發(fā)，并且不影響配料時調(diào)色觀察。②在預(yù)含浸、六輥燙平、涂臺和水洗槽上方設(shè)置有效集氣罩和功率足夠大、引風(fēng)方向科學(xué)設(shè)計的引風(fēng)機，使廢氣捕集率達98.5％以上，產(chǎn)生的DMF廢氣經(jīng)集氣后一并進入噴淋吸收塔處理。③對于廢氣污染最為嚴重的干法生產(chǎn)線，現(xiàn)階段，建議全面推廣浙江金大利皮革有限公司自主研發(fā)的干法生產(chǎn)線封閉技術(shù)，這種技術(shù)的主要原理是通過科學(xué)設(shè)置風(fēng)量和風(fēng)力形成集氣罩內(nèi)氣壓差，從而達到低耗能高效率的集氣效果。④水環(huán)真空泵尾氣排氣管通入水溶液液面下，約1個月之內(nèi)更換一次，廢水進入污水處理站，避免循環(huán)水中DMF積聚過多。

(2)二甲胺廢氣治理對策

二甲胺的治理是合成革行業(yè)的一大難題，其治理工藝有多種，有的工藝治理治理效果好，但耗煤量大，處理成本高。二甲胺處理技術(shù)于2008年在溫州市取得了巨大突破，二甲胺治理

的試點單位之一溫州隆興皮革有限公司在400萬大卡的鍋爐旁安裝兩臺蒸氣發(fā)生器，利用鍋爐排出煙氣的余熱來加熱循環(huán)水，使其變?yōu)?10℃以上的水蒸氣，進入脫胺塔，保證了脫胺塔的足量熱能供給，脫胺效果較好。經(jīng)環(huán)保部門檢測，改變供熱方式的脫胺塔設(shè)備處理后的二甲胺含量只有23ppm／m3，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，與其他回收方法比較一年可節(jié)省成本100萬元。另一種回收二甲胺廢氣的治理方法由煙臺東潔環(huán)保機械工程有限公司申請了專利，它包括：預(yù)熱、脫胺、排水幾個步驟，最后二甲胺尾氣由真空泵抽出后最后送往鍋爐焚燒，節(jié)能減排效果良好，與同類裝置相比，所需熱量和冷卻水有所降低。建議環(huán)保部門比較方法，擇優(yōu)進行推廣。

(3)苯類廢氣治理對策

由于合成革生產(chǎn)過程中大量使DMF、用苯，甲苯、二甲苯和丁酮等有機溶劑(生產(chǎn)線已經(jīng)禁用甲苯，但樹脂原料中仍含有甲苯)，目前DMF通過噴淋吸收處理基本可以達標(biāo)排放，但苯類、丁酮等物質(zhì)，由于其不溶干水，只溶干部分有機溶劑，對其處理難度較大，部分企業(yè)排放濃度嚴重超標(biāo)。大連理工大學(xué)環(huán)境工程研究設(shè)計所和環(huán)龍環(huán)?？茖W(xué)研究院結(jié)合多年對有機廢氣回收治理的經(jīng)驗，組織專家開展科技攻關(guān)。設(shè)計并開發(fā)出專門針對合成革生產(chǎn)企業(yè)的苯類物質(zhì)的回收治理裝置，其工作原理是利用活性炭能對大多數(shù)物質(zhì)進行高效率吸附，吸附后通過蒸汽解吸，經(jīng)冷凝，分離后得到純度較高的苯類混合液，混合液經(jīng)調(diào)整比例后可直接回用生產(chǎn)。由于苯類廢氣的治理受成本的限制，國內(nèi)企業(yè)治理效果不理想，苯類廢氣的治理應(yīng)該成為今后環(huán)保工作的重點。

2規(guī)范管理，鞏固和提高廢水處理效果

合成革企業(yè)已經(jīng)配備廢水回收系統(tǒng)，但仍有部分企業(yè)廢水系統(tǒng)處理能力和企業(yè)生產(chǎn)能力不匹配，環(huán)保部門要鼓勵企業(yè)定期進行技改，配置大小合適的DMF廢液儲罐和塔頂水存儲罐，鼓勵采用合成革廢水節(jié)能回收新工藝。此外，由于部分企業(yè)對生化系統(tǒng)的工作原理和使用方法不甚了解，導(dǎo)致使用不當(dāng)造成生化系統(tǒng)破壞，影響廢水處理效果。例如，洗塔水和原料桶沖洗水用量少但cOD濃度嚴重超標(biāo)，洗塔后一次性直接注入集水池會直接致死生化菌，必須單建蓄水池，然后每天將蓄水池中一定量的洗塔水混合其他廢水再進行生化處理。即按照單次收集，每天少量處理原則，降低cOD濃度維持生化系統(tǒng)平衡。

3研究固廢(殘液)無害化處理技術(shù)，降低固廢危害性

企業(yè)要對固廢進行分類，對于一般固廢盡可能回收利用。如離型紙可由專業(yè)廠家生產(chǎn)木質(zhì)粉或造紙，對于精餾殘渣、過濾固形物等屬危險廢物，不能進行簡單拌煤燃燒，應(yīng)該委托有資質(zhì)的環(huán)保公司統(tǒng)一進行處置。當(dāng)前環(huán)保公司仍采用高溫燃燒的方式，未能找出更有效的回收方法，建議政府、商會和企業(yè)聯(lián)手設(shè)置固廢無害化處理技術(shù)攻關(guān)項目，徹底解決合成革固廢循環(huán)利用的難題。