導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)作文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

小時(shí)候，看到自己喜歡的東西，想擁有它，一個(gè)小小的心愿便誕生了。上學(xué)了，想做同學(xué)們學(xué)習(xí)的榜樣，又成了我的心愿?？涩F(xiàn)在的心愿是什么呢?其實(shí)，我的心愿太多太多，它們仿佛離我很近，可又很遠(yuǎn)，就像天上的星星，看得見(jiàn)，卻夠不著，其中有一顆始終放著最耀眼的光芒。

在21這個(gè)高度發(fā)達(dá)的世紀(jì)中，人類(lèi)充當(dāng)著主角，他們是最偉大的。他們讓這個(gè)世界豐富有趣，絢麗多彩。然而當(dāng)他們創(chuàng)造了輝煌的同時(shí)，卻又深深地傷害了以人類(lèi)為朋友的動(dòng)物種群，玷污了水精靈的身軀讓我們的地求母親傷痕累累。

更為殘暴的是，人類(lèi)居然無(wú)情地戳穿了為他們遮風(fēng)擋魚(yú)的森林。盡管它們無(wú)私地奉獻(xiàn)――吸收二氧化碳，釋放新鮮的氧氣；降低氣溫，增加濕氣；防止水土流失；等等。但人類(lèi)沒(méi)有顧慮這些，為了眼前的一丁點(diǎn)利益，用電鋸把它們一根根砍下來(lái)。

終于，地球母親忍無(wú)可忍，讓狂風(fēng)帶著沙礫，沖入了人們的安身之所，面對(duì)著她最有出息的兒子――人類(lèi)，使勁地發(fā)泄著心中的憤怒。大街小巷，飛沙走石，到處都顯示著她征服人類(lèi)的痕跡：一位老農(nóng)看著自己辛辛苦苦種下的稻谷，被漫天飛舞沙礫掩埋著，心中的悲傷不知道向誰(shuí)傾訴；

一座拔地而起的摩天大樓，招架不住突如其來(lái)的龍卷風(fēng)，整個(gè)身子已經(jīng)坍塌崩潰了；一家家商店顧不上錢(qián)財(cái)，紛紛關(guān)上大門(mén)，狼狽地寫(xiě)著：因天氣變化，營(yíng)業(yè)暫停。

街上幾個(gè)稀少的行人，都是瞇著眼，帶著口罩，頂著狂風(fēng)艱難的行進(jìn)人類(lèi)不怨天，不罵地，自己就是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

篇2

漓江，一個(gè)極為富有詩(shī)意的名字，它用那凝翠瀉綠， 清澈明麗的江水孕育了周邊錦繡的環(huán)境，為生活上的生態(tài)文明做出了極大的貢獻(xiàn)，因此，它被人們稱(chēng)為自然的‘母親河’?？墒牵行┤藚s‘恩將仇報(bào)’，用自己那毫無(wú)素質(zhì)的舉止將原本風(fēng)光薈萃的漓江變得渾濁混淆，污泥飄散，跟原來(lái)的漓江截然不同，可誰(shuí)也不知道漓江的‘痛苦’，只是一直執(zhí)迷不悟的破壞環(huán)境，漓江的水也因此而更加攪渾 ，把周遭的生態(tài)環(huán)境與文明遭到了許多不應(yīng)該丟失的損失。

的確，現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)逐漸進(jìn)入繁華的腳步，可是身邊環(huán)境卻遭受到了不同的‘待遇’所以，這給每個(gè)人都敲了一回‘警鐘’，讓人們明白了保護(hù)漓江環(huán)境的重要性，文明的一切也都依靠著漓江的環(huán)境，漓江的環(huán)境差，就代表人民的文明低，漓江的環(huán)境好，就說(shuō)明人民的文明高，兩者都有著相同的本質(zhì)，有著不可斷開(kāi)的關(guān)系，保護(hù)了漓江，就像是打造了生態(tài)文明，然而，有些人卻只說(shuō)不做，嘴上說(shuō)得天花地亂，可卻還是無(wú)動(dòng)于衷，這種人的做法是大錯(cuò)特錯(cuò)的，因?yàn)樽爝呎f(shuō)是沒(méi)用的，實(shí)際行動(dòng)才是真正的目的，所以，我們要將嘴和行動(dòng)放在一起，真正的保護(hù)漓江。

漓江，自然的母親河啊，讓我們一起保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境吧！

篇3

1.we will establish some ecological demonstration zones and ecological agriculture counties. Specifically， high-efficiency ecological agriculture will be developed;抓好生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)，發(fā)展高效型生態(tài)農(nóng)業(yè);

2.We will expand ecological demonstration zones.加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

3.The regional ecological system is fragile.區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

4.Environmental protection in the places embodying cultural， historical and natural relics will be promoted. Integrated planning and management of tourism will give priority to the development of ecological tourism and improvement of forest parks and scenic resorts.加強(qiáng)有關(guān)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)旅游業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃管理，開(kāi)展生態(tài)旅游，強(qiáng)化森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。

5.A variety of tourism products designed around sightseeing， conferences and contests， vacations， business trips， academic studies， cultural explorations， technology， sports， ecological tours， and traditional customs shall all be improved.完善觀(guān)光旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、修學(xué)旅游、文化旅游、科技旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等旅游產(chǎn)品。

6.Promoting the construction of ecological agriculture?

加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

7.economic development and ecological equilibrium經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡

8.system analysis of ecosystem生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)分析

9.Sub-plan for Environmental Protection生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

篇4

高考鈴聲散去還不到一個(gè)月，俄羅斯薩哈林州警方拘捕了在當(dāng)?shù)胤N菜的17名中國(guó)籍農(nóng)民。原因是涉嫌在俄羅斯使用被禁止的危險(xiǎn)化學(xué)殺蟲(chóng)劑、加快蔬菜生長(zhǎng)和成熟的化學(xué)制品以及轉(zhuǎn)基因種子。據(jù)悉，現(xiàn)場(chǎng)共查獲300多公斤化學(xué)品和農(nóng)藥，以及20多公斤在俄中兩國(guó)均被禁止使用的轉(zhuǎn)基因種子。這些違禁品多數(shù)由中國(guó)走私到俄羅斯。盡管一部分化學(xué)品允許在俄使用，但由于菜農(nóng)并未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不正確使用化學(xué)品后，蔬菜被測(cè)出農(nóng)藥殘留量高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍。

此前還有消息稱(chēng)，2月初，由于在例行土壤檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)化肥含量超標(biāo)，中國(guó)籍土地承包者被俄濱海邊疆區(qū)游擊隊(duì)城區(qū)法院處以1.584億盧布（約合2925萬(wàn)元人民幣）的罰款，以補(bǔ)償生態(tài)損失。該農(nóng)場(chǎng)簽署的107公頃的土地租賃合同也被法院解除。

當(dāng)被問(wèn)及這樣做的原因，這些人回答：“習(xí)慣了，大家在國(guó)內(nèi)都是這么做的。”

的確，我們的農(nóng)民已經(jīng)對(duì)化肥農(nóng)藥形成了一種依賴(lài)。正如北京市植物保護(hù)站站長(zhǎng)、推廣研究員周春江所說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民遇到病蟲(chóng)害，首先想到的不是去找當(dāng)?shù)刂脖Ｈ藛T和“植物醫(yī)院”，而是先上農(nóng)藥店，已經(jīng)成為一種本能習(xí)慣，而且用藥量不加節(jié)制，導(dǎo)致種出來(lái)的蔬菜越來(lái)越毒。我們已嘗到了惡果。

不少出訪(fǎng)的朋友都描述過(guò)俄國(guó)人默默排著長(zhǎng)隊(duì)，購(gòu)買(mǎi)胡蘿卜、洋蔥的場(chǎng)景。俄羅斯地廣人稀，有著極豐富的土地資源和水資源，中國(guó)菜農(nóng)有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，我們的“蘋(píng)果洋蔥”等產(chǎn)品，也曾是俄方消費(fèi)者追捧的品牌。本來(lái)中國(guó)農(nóng)民到那里去種菜是一件經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、雙方受益的事情，為什么近年來(lái)時(shí)不時(shí)弄出讓人揪心的動(dòng)靜？近年來(lái)，走出國(guó)門(mén)的農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)被列入國(guó)家安全的今天，過(guò)不了環(huán)保關(guān)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，包括產(chǎn)品品牌和勞務(wù)品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上就難有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。

其實(shí)，中華民族傳統(tǒng)文化從來(lái)是提倡保護(hù)資源、永續(xù)利用的。查干湖捕魚(yú)講究限時(shí)限量；狩獵人在動(dòng)物的繁殖季節(jié)不出動(dòng)；圍獵時(shí)抓到獵物，還將懷孕的母獸、幼崽，有時(shí)甚至選一兩對(duì)年輕力壯的野生動(dòng)物放生。老子主張“天人合一”，孟子說(shuō)“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也”，都是在告誡人們順應(yīng)自然規(guī)律的重要性。

但不知從何時(shí)起，我們對(duì)自然越來(lái)越薄情，亂砍濫伐、破壞植被、污染耕地、過(guò)度開(kāi)發(fā)，這些幾近癲狂的掠奪性、破壞性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，已經(jīng)變成了比狠的競(jìng)賽。

篇5

關(guān)鍵詞：濕地資源；脅迫；對(duì)策；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）02003004

1研究區(qū)概況

湖南汨羅江國(guó)家濕地公園地處湖南省汨羅市境內(nèi)，位于湖南省東北部，幕阜山與洞庭湖之間的過(guò)渡地帶。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)112°57′38″～113°10′6″，北緯28°47′19″～29°3′59″，濕地公園總面積為2954.1hm2。所在區(qū)域?qū)俳記_積平原向低山丘陵區(qū)過(guò)渡區(qū)域，并以江沖積平原地貌形態(tài)為主。氣候?qū)俅箨懶詽駶?rùn)季風(fēng)氣候，為中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡地區(qū)，呈現(xiàn)氣候溫暖、四季分明、熱量充足、雨水集中、春溫多變、夏秋多旱、嚴(yán)寒期短、暑熱期長(zhǎng)的氣候特征。

2湖南汨羅國(guó)家濕地公園濕地資源現(xiàn)狀

2.1濕地類(lèi)型

參照《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》中的濕地分類(lèi)系統(tǒng)，依據(jù)野外調(diào)查結(jié)果，將湖南汨羅江國(guó)家濕地公園濕地主要?jiǎng)澐譃楹恿鳚竦?、湖泊濕地、沼澤濕?大濕地類(lèi)以及永久性河流、洪泛平原濕地、永久性淡水湖、草本沼澤4個(gè)濕地型（表1）。

2.2濕地結(jié)構(gòu)

根據(jù)《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》濕地斑塊劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)湖南汨羅江國(guó)家濕地公園進(jìn)行濕地類(lèi)型小班區(qū)劃，經(jīng)GIS軟件求算，得出湖南汨羅江國(guó)家濕地公園濕地總面積為2812.24hm2，占土地總面積的95.2%。天然濕地面積為2812.24hm2，占公園總面積的95.2%，濕地總面積的100%。其中，河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地面積分別為2095.31hm2、453.06hm2、263.87hm2，分別占公園總面積的74.5%、16.1%、9.4%，分別占濕地公園總面積的70.9%、15.2%、8.9%，詳見(jiàn)表1。

2.3土地利用現(xiàn)狀

根據(jù)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定，湖南汨羅江國(guó)家濕地公園分為草地、旱地、沙地、水域、有林地、沼澤地6大地類(lèi)，各個(gè)地類(lèi)面積分別為：1059.08hm2、29.96hm2、125.04hm2、1345.96hm2、130.19hm2、263.87hm2，分別占公園總面積的35.9%、1.0%、4.2%、45.6%、4.4%、8.9%，詳見(jiàn)表2。

2.4.1濕地水資源

汨羅江是湘江在湘北的最大支流，位于中國(guó)湖南東北部。上游汨水有東西兩源：東源出江西省修水縣境；西支出湖南平江縣境內(nèi)東北的龍璋山，兩支流在平江縣城西匯合以后，向西流到汨羅市磊石山注入洞庭湖。汨羅江全長(zhǎng)253km，流域面積達(dá)5543km2。長(zhǎng)樂(lè)以上，河流流經(jīng)丘陵山區(qū)，水系發(fā)育，水量豐富。長(zhǎng)樂(lè)以下，支流匯入較少，河道展寬可通航，為湘江在湘北的最大支流。

2.4.2濕地水環(huán)境質(zhì)量

濕地公園水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)2011年汨羅江新市斷面水質(zhì)報(bào)告，汨羅江各項(xiàng)目符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)各項(xiàng)目符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源地水質(zhì)各項(xiàng)目符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3濕地生物資源

（1）植被類(lèi)型：根據(jù)《湖南植被》的分區(qū)，汨羅江國(guó)家濕地公園地處中亞熱帶典型常綠闊葉林北部植被亞地帶，湘北濱湖平原栲櫟林、旱柳林、桑樹(shù)林、湖漫灘草甸、沼澤、水生植物及農(nóng)田植被區(qū)的洞庭湖平原及湖泊植被小區(qū)，與湘中、湘東山丘盆地栲稠林、馬尾松林、黃山松林、毛竹林、油茶林及農(nóng)田植被區(qū)的幕阜、連云山山地丘陵植被小區(qū)毗連。植被類(lèi)型主要為沼澤和水生植被，在河流周邊山丘上分布小面積的針葉林、闊葉林和灌草叢。

（2）植物種類(lèi)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汨羅江國(guó)家濕地公園共有種子植物576種（含種下等級(jí)，以及栽培、逸生植物），隸屬121科365屬。其中裸子植物5科10屬，11種，被子植物116科355屬565種。去掉栽培以及外來(lái)逸生植物，該地共有野生種子植物513種，隸屬于108科323屬，以菊科（Compositae）、禾本科（Gramineae）、莎草科（Cyperaceae）、薔薇科（Rosaceae）、蝶形花科（Papilionaceae）為優(yōu)勢(shì)科。

（3）野生動(dòng)物種類(lèi)：通過(guò)實(shí)地調(diào)查和原始資料的整理，在汨羅江國(guó)家濕地公園及周邊山林發(fā)現(xiàn)野生脊椎動(dòng)物共計(jì)208種，隸屬于30目74科。其中魚(yú)類(lèi)有5目13科52種，兩棲動(dòng)物有2目5科11種，爬行動(dòng)物有3目8科20種，鳥(niǎo)類(lèi)有15目41科113種，哺乳動(dòng)物有5目8科12種。其中野生脊椎動(dòng)物資源中被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物1種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物19種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物100種，列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的兩棲動(dòng)物和鳥(niǎo)類(lèi)及獸類(lèi)達(dá)114種，列入《瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的物種有20種，被中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)評(píng)為瀕危級(jí)別的物種有7種，此外汨羅江國(guó)家濕地公園及周邊地區(qū)有不少中國(guó)與日本、中國(guó)與澳大利亞共同保護(hù)的候鳥(niǎo)，列入中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定的有51種，列入中澳候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)定的有12種。

2.4.4濕地景觀(guān)資源和濕地文化資源

汨羅江國(guó)家濕地公園位于汨羅江下游，其以河流濕地、湖泊濕地、泛濫地、沼澤濕地于一體的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)，在我國(guó)洞庭湖區(qū)河流濕地區(qū)具有典型性和代表性。汨羅江形態(tài)自然，岸線(xiàn)優(yōu)美，濕地景觀(guān)獨(dú)特，觀(guān)賞性強(qiáng)。

汨羅江國(guó)家濕地公園以河流景觀(guān)、河灘景觀(guān)、水塘濕地景觀(guān)與沼澤濕地景觀(guān)為主體，景觀(guān)類(lèi)型多樣，組合度高；同時(shí)融合了歷史悠久的屈原端午文化、洞庭水鄉(xiāng)文化、農(nóng)業(yè)耕作文化，旅游資源內(nèi)涵與類(lèi)型較為豐富。在汨羅江濕地生態(tài)系統(tǒng)中，人與自然和諧相處，且孕育了與其相適應(yīng)的濕地文化，體現(xiàn)了濕地公園豐富的文化資源。

3濕地公園資源主要脅迫分析

汨羅江國(guó)家濕地公園面臨的壓力可以分為自然壓力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，以及文化和其它壓力。

3.1自然壓力

（1）洞庭湖濕地演變趨勢(shì)。汨羅江國(guó)家濕地公園處于汨羅江的下游和汨羅江入洞庭湖湖口處，整個(gè)洞庭湖區(qū)的地貌演變以及濕地資源演變直接影響到汨羅江國(guó)家濕地公園的變化趨勢(shì)。洞庭湖濕地的演變趨勢(shì)好壞，直接影響到汨羅江國(guó)家濕地公園濕地的演變方向。

（2）洪水。由于汨羅江國(guó)家濕地公園處于洞庭湖區(qū)腹地，洪水是近代以來(lái)洞庭湖最主要的生態(tài)問(wèn)題。洪水與濕地的關(guān)系較為復(fù)雜，在較長(zhǎng)周期演變歷史來(lái)說(shuō)洪水一方面能促進(jìn)濕地的演變，同時(shí)對(duì)于短時(shí)間序列演變來(lái)說(shuō)洪水也對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生極大的破壞。因此，洪水對(duì)于汨羅國(guó)家濕地公園來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，一方面可以促進(jìn)濕地資源的演替，另一方面也可以對(duì)濕地資源以及附屬設(shè)施產(chǎn)生極大的破壞性。

（3）血吸蟲(chóng)。在亞熱帶暖濕氣候條件下， 湖灘草洲的濕地環(huán)境給血吸蟲(chóng)的中間寄主釘螺提供了適宜的繁殖條件。釘螺的盛衰與湖水的消長(zhǎng)及濕地環(huán)境的變化息息相關(guān)。據(jù)專(zhuān)家介紹，25m是釘螺（血吸蟲(chóng)的寄主）繁殖的最佳水位。汨羅江國(guó)家濕地公園，處于洞庭湖區(qū)的邊緣，而且濕地公園下游大部分范圍處于25m附近高程，河灘濕地為釘螺的孳生提供了生存環(huán)境，使得滅螺難度增大，無(wú)法徹底有效地消滅釘螺，加上耕牛敞放，人、牛極易反復(fù)感染，防治形勢(shì)較為嚴(yán)峻。因此，如何加強(qiáng)對(duì)汨羅江國(guó)家濕地公園濕地資源的管理，從而消除血吸蟲(chóng)危害，將成為汨羅國(guó)家濕地公園建設(shè)的一個(gè)非常重要的課題。

3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力

（1）對(duì)濕地重視程度不夠。主要表現(xiàn)在公眾對(duì)濕地價(jià)值和保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。盡管汨羅市政府對(duì)汨羅江國(guó)家濕地公園建設(shè)的重要意義進(jìn)行了許多的宣傳，但是實(shí)際的對(duì)策、行動(dòng)與重視力度不夠。公眾對(duì)濕地價(jià)值和保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還是不夠，更沒(méi)有樹(shù)立起良好的濕地保護(hù)和濕地公園建設(shè)的意識(shí)。這對(duì)汨羅江國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理是一個(gè)較大障礙。

（2）河道的濫采濫挖。近年來(lái)，汨羅江上采金船越來(lái)越多，越來(lái)越大，開(kāi)采深度由5～6m上升到15～20m，甚至更深，可以將汨羅江挖個(gè)底朝天。一艘中型采金船每晝夜可挖掘砂石60m3。在采金高峰期，采金船多達(dá)百余只，1d挖出的砂石有6000m3。砂石嚴(yán)重阻塞河道，改變水流方向，沖刷兩岸，造成堤岸破壞，對(duì)汨羅江濕地造成嚴(yán)重破壞。

同時(shí)，汨羅江兩岸采石采砂場(chǎng)也越來(lái)越多，不僅破壞河道，而且造成兩岸堤壩景觀(guān)凌亂，同時(shí)破壞了兩岸植被，造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重影響濕地景觀(guān)。

對(duì)河道的過(guò)度開(kāi)發(fā)，尤其是翻砂采砂，對(duì)濕地資源、濕地植物產(chǎn)生重大破壞，同時(shí)也對(duì)魚(yú)類(lèi)的洄游及水生軟體動(dòng)物的生存帶來(lái)影響。一些軟體河蚌本來(lái)是生活在河床的表層，但由于采沙時(shí)要把底下的沙翻起來(lái)，然后將不要的沙再覆蓋到上面，這樣就極大地破壞了河蚌的生存環(huán)境。在當(dāng)?shù)赜幸环N叫爬山殼的貝類(lèi)，正是由于采沙，近幾年來(lái)已經(jīng)很少見(jiàn)了。采沙引起汨羅江渾濁不堪，嚴(yán)重影響了魚(yú)類(lèi)的生存。

（3）河道人工化、渠道化。由于長(zhǎng)江上游、汨羅江上游水土流失嚴(yán)重化，洞庭湖入湖泥沙淤積已經(jīng)成為近代湖區(qū)的一個(gè)重要生態(tài)問(wèn)題，也導(dǎo)致洞庭湖區(qū)、汨羅江洪水位記錄的屢次刷新，洪、澇、潮等災(zāi)害頻繁發(fā)生。河流濕地面積的減少，河道嚴(yán)重淤積，大大地削弱了河道的容蓄能力，致使在雨季季節(jié)經(jīng)常因暴雨使防汛墻出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至造成決堤事故，給汨羅江附近百姓正常生活、生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。為了抵御這些災(zāi)害，常常通過(guò)加高防汛墻增加河道的容蓄能力，或者通過(guò)綜合整治將土堤改成“高標(biāo)準(zhǔn)”的鋼筋混凝土或漿砌塊石護(hù)岸，并通過(guò)“裁彎取直”將河道拉直，以提高河道的行洪能力。這樣，河道完全被人工化、渠道化，河道的形式變得單一，河道中的水的流動(dòng)也將是一樣的，環(huán)境條件非常單純，而且，這樣形成的生態(tài)體系也是不穩(wěn)定的。

這樣，一方面，汨羅江大量河流濕地被填埋、隔斷。從數(shù)量上來(lái)講，大幅減少；另一方面，水質(zhì)污染，加之河道被人工化、渠道化，生物的生息條件被破壞，使河流濕地喪失了其生物多樣性的基本特性。

（4）水質(zhì)污染。汨羅江水污染主要來(lái)自上游平江縣和汨羅市的城鎮(zhèn)生活污水以及工業(yè)污水。隨著各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)不斷增多，農(nóng)業(yè)作業(yè)的農(nóng)藥和化肥使用的大面積推廣，以及水上運(yùn)輸和水上生產(chǎn)作業(yè)船只的機(jī)器漏油，已經(jīng)對(duì)汨羅江水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時(shí)也影響到了城鎮(zhèn)居民飲水、漁業(yè)生產(chǎn)等。

（5）政府各部門(mén)觀(guān)念的不一致。林業(yè)部門(mén)希望退耕還湖，恢復(fù)濕地，保護(hù)濕地，而對(duì)于農(nóng)業(yè)部門(mén)和血防部門(mén)希望保持原狀或者減少濕地。生態(tài)專(zhuān)家希望河道自然化，水利專(zhuān)家希望河道渠道化、人工化等等。也基于此，政府政令有時(shí)候相互抵觸，為濕地公園建設(shè)造成一定阻力。

3.3文化和其它壓力

（1）外來(lái)物種入侵。盡管目前汨羅國(guó)家濕地公園還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有害的外來(lái)物種，但是有些物種的入侵危害性也許不是在短期能夠體現(xiàn)的，其危害一旦出現(xiàn)，帶來(lái)的危害將是災(zāi)難性的。

（2）落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)意識(shí)。汨羅國(guó)家濕地公園周邊社區(qū)涉及人員文化水平和素質(zhì)普遍不是很高，這對(duì)濕地公園的保護(hù)管理帶來(lái)了很大困難。

（3）水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害。據(jù)調(diào)查，汨羅江流域發(fā)生的自然災(zāi)害有水災(zāi)、旱災(zāi)、低溫冷害（春寒、小滿(mǎn)寒、寒露風(fēng)、冬寒）、冰雹、高溫?zé)岷?、作物病、蟲(chóng)害、草害、鼠害，還有農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑波、崩塌、泥石流、地面塌陷和地裂縫等）、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害（如生態(tài)破壞、水土流失、環(huán)境污染等）。其特點(diǎn)是災(zāi)種多、面積大、危害重。顯然，自然災(zāi)害給汨羅江流域生態(tài)系統(tǒng)造成的災(zāi)害是極其嚴(yán)重的。

4保護(hù)對(duì)策與措施

（1）完善濕地管理法律制度，加大濕地公共教育的投入。目前汨羅市還沒(méi)有對(duì)濕地進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，濕地保護(hù)與管理的相關(guān)依據(jù)散落在各種基本法律和行政法規(guī)中。濕地資源破壞日益嚴(yán)重，必須建立一門(mén)專(zhuān)門(mén)的濕地立法。同時(shí)還要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加大對(duì)建立濕地教育基地的投入，大力宣傳野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)法律法規(guī)，普及野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)知識(shí)，讓更多的人了解濕地、野生動(dòng)植物、生物多樣性、生態(tài)平衡等對(duì)人類(lèi)自身生存發(fā)展的重要性，樹(shù)立公民的生態(tài)倫理和生態(tài)道德，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)濕地、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

（2）嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)廢水排放。從源頭整治城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)廢水排放，包括上游平江縣的污水排放。加大城市與工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放。倡導(dǎo)農(nóng)村有機(jī)肥料使用，避免化學(xué)肥料的污染。同時(shí)作為濕地公園生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部而言，必須嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)的規(guī)模，開(kāi)發(fā)力度不能超過(guò)整個(gè)濕地公園的承載力，開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面，包括水庫(kù)建設(shè)、交通、排污等，都需要體現(xiàn)生態(tài)性、環(huán)保性，盡量減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

（3）有效整治濕地上游的礦產(chǎn)開(kāi)采以及河道的采沙采金活動(dòng)。盡管金礦、砂石的開(kāi)采給當(dāng)?shù)貛?lái)了不少經(jīng)濟(jì)利益，卻犧牲了汨羅江整體的自然景觀(guān)及純凈的水質(zhì)。因此，在汨羅國(guó)家濕地公園的建設(shè)中，必須對(duì)這樣的破壞開(kāi)采予以管制取締。通過(guò)平江縣政府、岳陽(yáng)市政府、湖南省政府加大對(duì)上游平江的金礦資源開(kāi)采的管理力度，嚴(yán)格禁止采用氰化鈉等劇毒藥劑進(jìn)行選礦，嚴(yán)格禁止污水未經(jīng)任何處理就直接排向汨羅江，同時(shí)加大汨羅江國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)的采砂淘金的管理力度，條件允許實(shí)行全面禁止采砂淘金，恢復(fù)汨羅江河道。對(duì)已經(jīng)開(kāi)采的礦區(qū)進(jìn)行封停，并且利用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行環(huán)境整治。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水土保持發(fā)展機(jī)制，把個(gè)人、集體和國(guó)家的利益緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。按照“誰(shuí)投資治理、誰(shuí)受益”的原則，健全對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)的法制管理，鼓勵(lì)全社會(huì)積極投入水土流失綜合治理，切實(shí)維護(hù)濕地的良好生態(tài)環(huán)境，以利社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）加大科研力度，實(shí)現(xiàn)濕地恢復(fù)與湖區(qū)血防控制的雙贏。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)、血防辦，積極探索和收集濕地血吸蟲(chóng)控制方法，解決因濕地的恢復(fù)與擴(kuò)展而導(dǎo)致的血吸蟲(chóng)危害擴(kuò)散問(wèn)題。在濕地保護(hù)與恢復(fù)工程中，采取相關(guān)措施，嚴(yán)禁引種在有釘螺地帶培育的蘆葦?shù)戎参锘蜣r(nóng)作物的種子、種苗等種質(zhì)資源。同時(shí)對(duì)河灘地牲畜放養(yǎng)進(jìn)行必要的規(guī)范管理，防止因動(dòng)物糞便造成的人畜交叉感染。

（5）推動(dòng)多自然型河流建設(shè)，減少渠道堤、人工堤岸河岸比重。多自然型河流建設(shè)方法的核心是恢復(fù)河流濕地的生物多樣性的特性，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，多自然型的河流應(yīng)該成為汨羅江河流的主流形態(tài)。但是，當(dāng)前汨羅江的河道情況多數(shù)是被渠道化了的硬質(zhì)護(hù)岸結(jié)構(gòu)，基本上已經(jīng)喪失了河流濕地的生物多樣性的特性；而鄉(xiāng)村的河道，一部分是砼和漿砌塊石的護(hù)岸結(jié)構(gòu)，即所謂經(jīng)過(guò)整治的“高標(biāo)準(zhǔn)”的河道，而有相當(dāng)一部分河道，未經(jīng)整治，水質(zhì)惡化，水土流失較為嚴(yán)重，疏浚量大。對(duì)此，可以因地制宜，逐步解決。對(duì)于市區(qū)有條件的河段和郊區(qū)的大部分河道，建議在河道綜合整治中，通過(guò)樣板河段的試驗(yàn)，大力推動(dòng)多自然型河流的建設(shè)，恢復(fù)城市河流濕地的生態(tài)環(huán)境，以根本改變汨羅江河流的形象。同時(shí)，加大市區(qū)河道兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)的控制和管理，結(jié)合沿河舊區(qū)改造、地塊開(kāi)發(fā)，逐漸還地于河，改造現(xiàn)有防汛墻，降低防汛墻高程，改善市區(qū)河道景觀(guān)、生態(tài)功能，逐步營(yíng)造優(yōu)美的城市濱水空間和濱水環(huán)境。為了確保這項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)工程的有序?qū)嵤梢栽诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引入河道綜合整治的新的理念，對(duì)于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，例如，護(hù)岸所使用的材料、生物的多樣性、水和綠網(wǎng)絡(luò)化等方面，做出明確的規(guī)定，以指導(dǎo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行。

（6）強(qiáng)化濕地保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成濕地保護(hù)的管理隊(duì)伍和科研隊(duì)伍。汨羅國(guó)家濕地公園應(yīng)盡快建立專(zhuān)門(mén)的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，至少做到有專(zhuān)人負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作，形成自上而下的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)濕地保護(hù)的科研隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)引進(jìn)濕地、水資源、生態(tài)學(xué)、野生動(dòng)物、濕地評(píng)估等專(zhuān)業(yè)人才，以便于開(kāi)展專(zhuān)題性的科研、考察和資源檢測(cè)工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地資源更好地監(jiān)控，提高對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)，為濕地保護(hù)、保育及恢復(fù)提供可靠的科技支持。

（7）完善濕地投入機(jī)制。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是我國(guó)自然環(huán)境保護(hù)普遍存在的問(wèn)題，充足的資金滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科研的需要，將在很大程度上影響濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在濕地利用的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)濕地資金的反哺，做到利用與保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)。建立濕地資源恢復(fù)示范工程，在保護(hù)好現(xiàn)有濕地資源的同時(shí)，盡快恢復(fù)被破壞的濕地，引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力種樹(shù)種草，營(yíng)造防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林，積極開(kāi)展退化濕地恢復(fù)，重建示范工程，減緩降低人為因素對(duì)濕地的負(fù)面影響。

（8）結(jié)合洞庭湖濕地資源監(jiān)測(cè)大體系建設(shè)汨羅江國(guó)家濕地公園濕地監(jiān)測(cè)體系。洞庭湖濕地作為全國(guó)最重要的濕地之一，已經(jīng)建立相對(duì)完善和齊備的監(jiān)測(cè)體系。而汨羅江國(guó)家濕地公園，作為洞庭湖濕地的重要組成部分，把汨羅江國(guó)家級(jí)濕地公園監(jiān)測(cè)體系納入到整個(gè)洞庭湖濕地監(jiān)測(cè)體系，是十分必要的。一方面濕地監(jiān)測(cè)體系能進(jìn)一步摸清整個(gè)濕地公園的資源現(xiàn)狀，根據(jù)不同的類(lèi)型的濕地狀況，對(duì)濕地水質(zhì)、土壤狀況、生物群落、污染狀況等的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)制定濕地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，建立濕地生物多樣性管理體系。另一方面，把汨羅江國(guó)家級(jí)濕地公園監(jiān)測(cè)體系納入到整個(gè)洞庭湖濕地監(jiān)測(cè)體系，可以充實(shí)和完備洞庭湖濕地監(jiān)測(cè)體系，使其數(shù)據(jù)更全面、更具有權(quán)威性。

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篇6

古往今來(lái)，不乏名言佳句。然而促成佳句，并非一朝一夕的事情。作文寫(xiě)作，對(duì)于人生的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)中考的意義，絕對(duì)無(wú)法輕視。故而寫(xiě)作教學(xué)，歷來(lái)是語(yǔ)文教學(xué)的半壁河山。順應(yīng)教學(xué)改革的步伐，作文教學(xué)對(duì)素質(zhì)教育，特別是創(chuàng)新教育表現(xiàn)出極大的信心和熱情，進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐，當(dāng)仁不讓地在語(yǔ)文教學(xué)中正扮演著越來(lái)越重要的角色。而初中寫(xiě)作，作為日后文章寫(xiě)作能力培養(yǎng)的雛形時(shí)代，由不得我們不去正視。

1.輕松、和諧、民主的教學(xué)氛圍

"心理學(xué)家羅杰斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的一句話(huà)：一個(gè)人的創(chuàng)造力只能是在感覺(jué)到心理安全和自由的條件之下才能最大限度地獲取表現(xiàn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)"。在語(yǔ)文教學(xué)中還要盡可能地讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，讓學(xué)生了解到學(xué)習(xí)其實(shí)就在豐富多彩的生活中。正如上面教學(xué)《蘇州園林》一課的時(shí)候，筆者若是發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生出現(xiàn)心不在焉、注意力不集中的現(xiàn)象，就故意讓該名同學(xué)站起來(lái)回答問(wèn)題。此時(shí)的回答肯定是答非所問(wèn)，我便微笑著對(duì)該名同學(xué)說(shuō)到："請(qǐng)坐下，你剛才肯定是被文章中蘇州園林的美景吸引住了吧，迫不及待地想要欣賞欣賞，以致于連老師問(wèn)你什么問(wèn)題都還沒(méi)有弄清楚"。話(huà)音剛落，其他的同學(xué)哄然大笑，該名同學(xué)也會(huì)不好意思地笑一下，此時(shí)我會(huì)示意同學(xué)們安靜下來(lái)，待坐下之后該生即會(huì)將注意力轉(zhuǎn)移至該堂學(xué)習(xí)中去。此時(shí)，另有一些不專(zhuān)心的學(xué)生也會(huì)將注意力轉(zhuǎn)移至學(xué)習(xí)中來(lái)。所以，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主、和諧、輕松的學(xué)習(xí)氛圍是非常重要的，不僅能加強(qiáng)師生之間的溝通和聯(lián)系，而且還能提升課堂的有效性教學(xué)，教師輕松地教，學(xué)生輕松地學(xué)。

2.親近生活加強(qiáng)觀(guān)察、閱讀的積累

首先，通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生全面的、多角度地觀(guān)察，使學(xué)生積累"第一手資料""，生活中不是缺少美而是缺少發(fā)現(xiàn)"，用眼睛觀(guān)察生活，用心靈感受生活，只有熱愛(ài)生活，善于觀(guān)察和發(fā)現(xiàn)的人，才會(huì)寫(xiě)出好作品，同時(shí)，通過(guò)閱讀，幫助學(xué)生積累寫(xiě)作材料，因此，我們要重視學(xué)生的課外閱讀，要教給學(xué)生閱讀方法。如定期舉辦讀書(shū)心得交流會(huì)、開(kāi)設(shè)閱讀欣賞課、開(kāi)展背誦名言警句、鼓勵(lì)學(xué)生熟記百條成語(yǔ)或古詩(shī)等，以此來(lái)豐富學(xué)生的語(yǔ)匯。這樣學(xué)生寫(xiě)的時(shí)候就能有所借助、信手拈來(lái)、背成文章。大量的事實(shí)證明：閱讀是增長(zhǎng)知識(shí)的有效辦法之一，書(shū)籍中閃爍著人生閱歷、感悟人生道理。再有，老師要多組織一些活動(dòng)：如參觀(guān)、游覽、訪(fǎng)問(wèn)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)勞動(dòng)等指導(dǎo)學(xué)生去觀(guān)察自然的變化，體驗(yàn)世間的美丑真假，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)代、關(guān)注社會(huì)。在作文課上，可以寫(xiě)航天科技、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、寫(xiě)有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，寫(xiě)工作和學(xué)習(xí)的總結(jié)報(bào)告，寫(xiě)對(duì)奧巴馬從政的看法，寫(xiě)對(duì)海地發(fā)生地震問(wèn)題的認(rèn)識(shí)……寫(xiě)作的題材一旦推廣到無(wú)邊無(wú)際的一切生活和學(xué)習(xí)的空間，就不但拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，而且使作文變得越來(lái)越貼近生活和實(shí)際，越來(lái)越成為學(xué)生們手中運(yùn)用自如的工具。

3.讓學(xué)生從仿寫(xiě)作文開(kāi)始，鼓勵(lì)學(xué)生的自信心，消除畏難情緒

模仿是人類(lèi)學(xué)習(xí)，掌握技能的重要方法之一，也是學(xué)生的心理特點(diǎn)之一。模仿的特點(diǎn)在于針對(duì)性強(qiáng)，有法可循，既降低了學(xué)習(xí)的難度，又收到了明顯的效果。學(xué)生的模仿性很強(qiáng)，先仿寫(xiě)范文對(duì)逐步提高他們的寫(xiě)作水平是非常有益的。老師在指導(dǎo)學(xué)生作文時(shí)，便可訓(xùn)練學(xué)生從仿寫(xiě)句子、仿寫(xiě)片段到仿寫(xiě)范文，讓學(xué)生從范文體會(huì)各種寫(xiě)作方法的技巧和語(yǔ)言。"仿"不能機(jī)械的模仿，不能照范文生搬硬套。

4. 將寫(xiě)作訓(xùn)練融入聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練中

要將寫(xiě)作課融入到聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練中，通過(guò)這個(gè)方式可以大大增加學(xué)生對(duì)于寫(xiě)作的興趣。比如，我有時(shí)候在寫(xiě)作課堂上要求學(xué)生們自己一人想一個(gè)故事，給每個(gè)人兩分鐘的時(shí)間來(lái)講故事，這樣不僅提高了他們寫(xiě)作課堂的參與度，也訓(xùn)練了他們的思維能力、語(yǔ)言組織能力和口頭表達(dá)能力。古人云:"他山之石，可以攻玉"。通過(guò)類(lèi)似的活動(dòng)，有助于學(xué)生提高見(jiàn)識(shí)，擴(kuò)展思維，積累寫(xiě)作素材。比如，平時(shí)也可以組織一些閱讀比賽、詩(shī)朗誦比賽，讓學(xué)生多讀多說(shuō)，激發(fā)學(xué)生的語(yǔ)言駕馭能力。

5.將寫(xiě)作訓(xùn)練融入鑒賞訓(xùn)練中

鑒賞和寫(xiě)作是分不開(kāi)的兩個(gè)部分，通過(guò)鑒賞，有助于激發(fā)學(xué)生的興趣，有助于學(xué)生了解文學(xué)常識(shí)以及一些文學(xué)寫(xiě)作技巧。在教育教學(xué)中，教者應(yīng)對(duì)文本中的一些好的文章加以引導(dǎo)，從作者的謀篇布局，重點(diǎn)詞句上去進(jìn)行詳細(xì)的分析和鑒賞，讓學(xué)生體會(huì)其中的隱含的作者的情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)，同時(shí)體悟到遣詞造句的玄妙之處?，F(xiàn)在的語(yǔ)文課除了教學(xué)課文之外，都會(huì)在書(shū)本后面附有名著導(dǎo)讀的部分，教者應(yīng)要求學(xué)生結(jié)合相關(guān)課文去閱讀，看應(yīng)該如何對(duì)名著進(jìn)行分析和鑒賞，這樣有利于學(xué)生在課外針對(duì)教科書(shū)，閱讀相關(guān)的名著。比如，在談到《荷葉》這篇課文時(shí)，我會(huì)將跟冰心奶奶有關(guān)的作品拿出來(lái)跟學(xué)生一起探討鑒賞，同時(shí)為了鑒賞的時(shí)候不枯燥，我會(huì)講解一些冰心老人生平的趣事，以便幫助學(xué)生記憶，培養(yǎng)興趣。

6.積累素材，讀寫(xiě)結(jié)合，讓學(xué)生多觀(guān)察、多思考，培養(yǎng)創(chuàng)新思維

篇7

一、宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步宣傳國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城“三城同創(chuàng)”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標(biāo)要求，宣傳《滿(mǎn)族自治縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》、《國(guó)家園林縣城評(píng)選辦法》、《滿(mǎn)族自治縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《國(guó)家衛(wèi)生縣城評(píng)選辦法》、《滿(mǎn)族自治縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城實(shí)施方案》、《省省級(jí)環(huán)保模范縣城評(píng)選辦法》的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）宣傳縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道辦）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作以及廣大市民以主人翁姿態(tài)積極參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的具體情況。宣傳“三城同創(chuàng)”利己利人利城市，進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明素質(zhì)。大力宣傳“三城同創(chuàng)”是每個(gè)市民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，號(hào)召市民“從我做起、從點(diǎn)滴做起，為‘三城同創(chuàng)’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創(chuàng)’，人人為‘三城同創(chuàng)’出力”的良好格局。

（三）宣傳“三城同創(chuàng)”工作中的有效措施和典型經(jīng)驗(yàn)做法。大力宣傳各部門(mén)在開(kāi)展“三城同創(chuàng)”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對(duì)有礙創(chuàng)建工作的“不作為”現(xiàn)象和市民生活區(qū)中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。

二、各職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的宣傳任務(wù)

（一）縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、電臺(tái):（1）進(jìn)一步做好與國(guó)家、省、市新聞媒體的通聯(lián)工作，暢通向上發(fā)稿渠道，加大對(duì)新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)和日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、電臺(tái)等國(guó)家、省、市級(jí)主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創(chuàng)”工作中取得的成果。（2）按照創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞設(shè)置載體開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質(zhì)。

（二）政府辦公室:充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在政府網(wǎng)站上設(shè)置“三城同創(chuàng)”專(zhuān)欄，及時(shí)“三城同創(chuàng)”信息、圖片等動(dòng)態(tài)新聞，滾動(dòng)刊播公益廣告和宣傳標(biāo)語(yǔ)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)更新內(nèi)容。

（三）縣電視臺(tái)、電臺(tái):（1）在《新聞》欄目中開(kāi)設(shè)“三城同創(chuàng)”專(zhuān)欄，充分利用電視、村村通廣播的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道我縣“三城同創(chuàng)”工作舉措、進(jìn)展、成效。（2）在《魅力滿(mǎn)鄉(xiāng)》欄目中開(kāi)設(shè)《建設(shè)美麗我們?cè)谛袆?dòng)》專(zhuān)題，系列報(bào)道各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等在“三城同創(chuàng)”工作中如何以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)美麗做出貢獻(xiàn)。（3）要確保每半個(gè)月至少播出兩次以上有關(guān)“三城同創(chuàng)”的新聞報(bào)道，每天播出至少一條“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)。（4）加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對(duì)影響“三城同創(chuàng)”進(jìn)展和城市形象的行為及時(shí)予以“曝光”。

（四）《今日》:（1）在頭版開(kāi)設(shè)“三城同創(chuàng)”專(zhuān)欄，刊發(fā)縣委、縣政府關(guān)于“三城同創(chuàng)”重大決策部署和會(huì)議等相關(guān)新聞報(bào)道，擴(kuò)大“三城同創(chuàng)”工作的影響面。（2）加強(qiáng)與住建局、環(huán)保局、城管局、園林局、衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦、食安辦等職能部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）的聯(lián)系，在頭版系統(tǒng)報(bào)道各單位在“三城同創(chuàng)”工作中的重要舉措、進(jìn)展情況和顯著成效。

（五）縣園林局：（1）在城區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、公園、綠地等各重要節(jié)點(diǎn)，特別是在民族文化廣場(chǎng)和西山公園等人員密集場(chǎng)所的電子屏幕上，設(shè)置“綠色牽動(dòng)你我他，園林綠化靠大家”等有關(guān)“三城同創(chuàng)”的公益廣告。（2）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建園林縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建園林縣城”專(zhuān)題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建園林縣城的特色做法和突出成效。

（六）縣愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局：（1）向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書(shū)。（2）組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康衛(wèi)生咨詢(xún)窗口，并抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成健康衛(wèi)生咨詢(xún)服務(wù)小組，深入街道社區(qū)開(kāi)展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動(dòng)。（3）利用有關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，采取多種形式加大衛(wèi)生知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳力度，指導(dǎo)各社區(qū)、各單位集中開(kāi)展除“四害”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民衛(wèi)生防治常識(shí)，加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐。（4）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”專(zhuān)題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的特色做法和突出成效。

（七）縣環(huán)保局：（1）加大縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，尤其要做好有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。（2）組織成立城區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主等有損環(huán)境的不文明、不衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸說(shuō)、制止，對(duì)不服從勸說(shuō)、制止的行為進(jìn)行集中整治，并會(huì)同縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行曝光。（3）會(huì)同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺(tái)精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城的工作動(dòng)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城”專(zhuān)題匯報(bào)片，全面展示我縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣城的特色做法和突出成效。

（八）縣住建局：（1）切實(shí)做好“三城同創(chuàng)”有關(guān)知識(shí)的普及宣傳，在城區(qū)建筑工地?fù)鯄Φ鹊胤鬯ⅰ叭峭瑒?chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)。（2）向城區(qū)所有建筑工地發(fā)出倡議書(shū)，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。（3）組織城區(qū)建筑工地創(chuàng)建“衛(wèi)生工地”、“誠(chéng)信工地”、“文明工地”活動(dòng)。（4）對(duì)建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛(wèi)生、不誠(chéng)信的行為進(jìn)行整治，必要時(shí)會(huì)同縣廣播電視臺(tái)適時(shí)組織曝光。

（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車(chē)上路上街流動(dòng)宣傳、散發(fā)宣傳資料和固定地點(diǎn)集中發(fā)放等形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范城區(qū)廣告設(shè)施、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生等縣城管理方面的法律法規(guī)的宣傳，開(kāi)展好城區(qū)衛(wèi)生、交通和經(jīng)營(yíng)秩序整治活動(dòng)。（2）利用全縣電子屏幕滾動(dòng)播放和在城區(qū)醒目位置粉刷爭(zhēng)創(chuàng)“三城同創(chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)。（3）在城區(qū)公交站亭、報(bào)刊亭等場(chǎng)所設(shè)置“三城同創(chuàng)”專(zhuān)題宣傳欄。

（十）鎮(zhèn)、街道辦事處、龍須門(mén)鎮(zhèn)：（1）組織本單位各部門(mén)、社區(qū)散發(fā)或張貼“三城同創(chuàng)”倡議書(shū)、“攜手共創(chuàng)三城”公益廣告、張貼畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。（2）設(shè)置創(chuàng)建“三城同創(chuàng)”知識(shí)解讀專(zhuān)欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)中心等地設(shè)置永久性“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期組織開(kāi)展群眾宣傳教育活動(dòng)。

（十一）移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司:向市民發(fā)送創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城等“三城同創(chuàng)”公益短信。

（十二）各大銀行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn):在電子字幕牌上滾動(dòng)顯示“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（十三）縣教體局：（1）向全縣各學(xué)校廣大師生發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書(shū)，組織廣大師生參加“三城同創(chuàng)”萬(wàn)人簽名儀式，教育廣大師生知?jiǎng)?chuàng)建、懂創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建。（2）開(kāi)設(shè)健康教育課程，開(kāi)展健康知識(shí)教育；引導(dǎo)全縣各中小學(xué)以演講、表演、作文競(jìng)賽等形式，開(kāi)展“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”宣傳教育活動(dòng)，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛(wèi)生行為，使學(xué)生從小養(yǎng)成“講道德、講文明、講衛(wèi)生”的好習(xí)慣，每學(xué)期評(píng)選出一批“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”在學(xué)校進(jìn)行通報(bào)表彰。（3）要利用召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信等形式，積極在中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)廣大市民共同遵守市民公約、行為規(guī)范等縣城文明衛(wèi)生管理規(guī)定。（4）組織學(xué)生利用假期參與“三城同創(chuàng)”宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（十四）縣公安局、交警大隊(duì)：(1)加強(qiáng)交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí)的宣傳、普及，切實(shí)提高市民的文明交通意識(shí)。（2）開(kāi)展“志愿者勸導(dǎo)文明交通”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民積極參與文明交通創(chuàng)建工作。（3）設(shè)立“市民舉報(bào)不文明交通行為”監(jiān)督崗，發(fā)動(dòng)廣大市民參與監(jiān)督不文明交通行為，并會(huì)同縣廣播電視臺(tái)適時(shí)對(duì)不遵守交通規(guī)則的行為進(jìn)行曝光，組織市民進(jìn)行評(píng)論。（4）在城區(qū)各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標(biāo)語(yǔ)。

（十五）縣交通運(yùn)輸局：（1）向全縣廣大客運(yùn)、公交、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”倡儀書(shū)，切實(shí)加大對(duì)客運(yùn)、公交、出租車(chē)守法行車(chē)、文明行車(chē)的宣傳力度。（2）在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展出租車(chē)文明使者或創(chuàng)建星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，樹(shù)立服務(wù)窗口的文明形象。（3）在城區(qū)利用出租車(chē)電子屏幕、公交車(chē)車(chē)載電視、公交車(chē)體設(shè)置“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)和“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告。（4）在長(zhǎng)途汽車(chē)站設(shè)置宣傳專(zhuān)欄。

（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場(chǎng)每月組織一次以上以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城”為主題的“民族風(fēng)”周末文藝晚會(huì)。（2）組織“送戲進(jìn)街道社區(qū)”活動(dòng)，組織縣劇團(tuán)創(chuàng)編一批“三城同創(chuàng)”文藝節(jié)目，并深入到各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行演出，以文藝節(jié)目的形式進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾參與支持“三城同創(chuàng)”活動(dòng)的積極性。

（十七）縣工商局、商務(wù)局：（1）采取致廣大商戶(hù)的一封信、倡議書(shū)和印發(fā)創(chuàng)建宣傳材料等形式，在廣大商戶(hù)中開(kāi)展“參與創(chuàng)建、爭(zhēng)做文明誠(chéng)信商戶(hù)”活動(dòng)。（2）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“綠色集貿(mào)市場(chǎng)、文明集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生集貿(mào)市場(chǎng)”的宣傳教育，教育和督促?gòu)V大商戶(hù)禁止店外經(jīng)營(yíng)等行為，配合城管局做好“門(mén)前五包”。（3）組織開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“購(gòu)物放心一條街”等示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。（4）城區(qū)各主要商場(chǎng)的電子公告、電子字幕牌滾動(dòng)顯示宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置“三城同創(chuàng)”知識(shí)專(zhuān)欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（十八）團(tuán)縣委：（1）向全縣團(tuán)員、青年發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書(shū)。（2）組織開(kāi)展全縣性的“投身‘三城同創(chuàng)’活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺(tái)全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創(chuàng)”志愿者隊(duì)伍、“紅領(lǐng)巾一條街”、“共青團(tuán)一條街”等共建共創(chuàng)示范點(diǎn)。（4）廣泛開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“十佳青年”等評(píng)選活動(dòng)。

（十九）縣婦聯(lián)：（1）向全縣廣大婦女發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)倡議書(shū)。（2）組織開(kāi)展“參與‘三城同創(chuàng)’，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建婦女標(biāo)兵”生活勞動(dòng)技能比賽活動(dòng)。（3）建設(shè)“巾幗創(chuàng)建一條街”示范點(diǎn)。（4）開(kāi)展“三城同創(chuàng)”十佳女性評(píng)選等創(chuàng)建活動(dòng)。

（二十）縣總工會(huì)：結(jié)合職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)教育，在廣大職工中開(kāi)展“人人是創(chuàng)建形象，處處是創(chuàng)建環(huán)境”宣傳教育活動(dòng)，評(píng)選“創(chuàng)建標(biāo)兵”，樹(shù)立創(chuàng)建典型，以不同形式和方法調(diào)動(dòng)廣大職工熱愛(ài)創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性。

三、宣傳工作要求

（一）精心組織、層層動(dòng)員。“三城同創(chuàng)”工作是當(dāng)前及今明兩年我縣的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門(mén)及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)全縣“三城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)精神，高度重視、廣泛發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，踴躍參與。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)的宣傳工作方案和工作安排，明確責(zé)任人，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)完成時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)好宣傳造勢(shì)工作。

篇8

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開(kāi)全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，組織動(dòng)員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報(bào)，稍后馬書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，強(qiáng)化共識(shí)

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計(jì)投入（工作數(shù)據(jù)）多萬(wàn)元。啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編工作。縣城濱河新區(qū)按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)和村鎮(zhèn)規(guī)劃類(lèi)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系。縣城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線(xiàn)改造升級(jí)，全線(xiàn)貫通12.5公里的二環(huán)線(xiàn)。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國(guó)道改線(xiàn)工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到27.5平方公里，常住人口近20萬(wàn)。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過(guò)去的個(gè)位數(shù)上升為現(xiàn)在的過(guò)百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.9%，人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級(jí)，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進(jìn)，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風(fēng)景線(xiàn)。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶(hù)區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶(hù)，建成各類(lèi)保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、生活垃圾處理場(chǎng)等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護(hù)，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，落戶(hù)企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級(jí)碼頭、110千伏變電站等重點(diǎn)工程，聯(lián)投啟動(dòng)區(qū)、小池教育城等有力推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到21平方公里，實(shí)現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強(qiáng)的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評(píng)為全國(guó)最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。孔壟站前新區(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開(kāi)口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨(dú)山文化廣場(chǎng)、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個(gè)省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制初步建立。推進(jìn)城管大會(huì)戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實(shí)現(xiàn)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，持續(xù)開(kāi)展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車(chē)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長(zhǎng)期以來(lái)困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹(shù)3個(gè)停車(chē)場(chǎng)，正街鑫城等地下停車(chē)場(chǎng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個(gè)村環(huán)境整治成效突出。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機(jī)制大突破。省長(zhǎng)投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級(jí)投資平臺(tái)紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過(guò)百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實(shí)推進(jìn)。申報(bào)實(shí)施土地整理項(xiàng)目（工作數(shù)據(jù)）個(gè)，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶(hù)，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)洪?景倉(cāng)們?⑽遄嬉惶烀虐倉(cāng)們?⑿〕?0萬(wàn)平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在全省率先破題。嚴(yán)格項(xiàng)目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)增減變更五方會(huì)審、建設(shè)資金分級(jí)審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制，項(xiàng)目管理日益規(guī)范。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國(guó)家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全?？h城南北通道不暢，斷頭路、錯(cuò)位交叉路偏多。城市綠化、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對(duì)滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計(jì)缺少地域風(fēng)格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨(dú)特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識(shí)、衛(wèi)生觀(guān)念、文明素養(yǎng)偏低，車(chē)輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出店經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習(xí)積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，乘勢(shì)而上，加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標(biāo)，強(qiáng)化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開(kāi)了城市工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過(guò)對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)和基本縣情的分析，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個(gè)特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期。縱觀(guān)人類(lèi)發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個(gè)階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀(guān)形勢(shì)分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是合安九、京九兩條鐵路大動(dòng)脈交匯帶來(lái)大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計(jì)”等諸多問(wèn)題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會(huì)保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個(gè)時(shí)期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅(jiān)持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)。關(guān)于今后一段時(shí)期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標(biāo)和工作舉措，這里我用14個(gè)字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠(yuǎn)期目標(biāo)。具體來(lái)講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到“雙五十標(biāo)準(zhǔn)”，即建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里、人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)人。圍繞這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城區(qū)常住人口達(dá)25萬(wàn)人，建成2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)、4-5個(gè)文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個(gè)中心村（社區(qū)），建成10個(gè)景觀(guān)村、30個(gè)美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對(duì)學(xué)生說(shuō)過(guò)：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡(jiǎn)單模仿，就會(huì)迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過(guò)去我們到外地城市考察，主要是看工廠(chǎng)、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風(fēng)景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬(wàn)**人的縣城，必須要建成有底蘊(yùn)、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時(shí)裝之都”，維也納是“音樂(lè)之都”。**文化底蘊(yùn)深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩(shī)詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨(dú)厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)看了就不會(huì)忘、來(lái)了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會(huì)想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會(huì)想到馬頭墻；講到閩南民居，就會(huì)想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡(jiǎn)單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩(shī)詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標(biāo)志性項(xiàng)目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個(gè)角落。每一個(gè)片區(qū)、每一條街、每一個(gè)村莊，包括戶(hù)外廣告，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中等城市指人口在50萬(wàn)到100萬(wàn)的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時(shí)代氣息，在“現(xiàn)代”兩個(gè)字上作文章，以更大的力度推進(jìn)城市現(xiàn)代化。著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級(jí)形態(tài)。要加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)城市管理增添動(dòng)力。著力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點(diǎn)改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題。加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶(hù)區(qū)改造等逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒(méi)有山水就沒(méi)有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機(jī)，見(jiàn)山平山、見(jiàn)水填水；而要做高明的園林大匠，見(jiàn)山用山、見(jiàn)水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計(jì)劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實(shí)施“引水濟(jì)城”，為居民留下青山綠水。積極開(kāi)展“綠滿(mǎn)**”行動(dòng)，大力實(shí)施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成國(guó)家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時(shí)，要積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，創(chuàng)新人、財(cái)、地“三掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個(gè)字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅(jiān)持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭(zhēng)3-5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，100套“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風(fēng)格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅(jiān)持剛性執(zhí)行。做到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接著干。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅(jiān)持不在沒(méi)有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，整合資源，充實(shí)力量，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個(gè)字，“籌”。就是創(chuàng)新機(jī)制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢(qián)從哪里來(lái)”？一是向上爭(zhēng)資。積極對(duì)接國(guó)家政策，重點(diǎn)在棚戶(hù)區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅(jiān)持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時(shí)推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問(wèn)題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭(zhēng)全年土地出讓金收入實(shí)現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個(gè)億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與省財(cái)政廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報(bào)落實(shí)國(guó)開(kāi)行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金的同時(shí)，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺(tái)融資。四大平臺(tái)公司要精心策劃包裝融資項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺(tái)公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書(shū)館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭(zhēng)融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會(huì)融資。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與公園綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，在采取PPP融資模式時(shí)，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個(gè)字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛(ài)民路、大眾路等十三個(gè)項(xiàng)目，共440戶(hù)納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶(hù)的拆遷也要啟動(dòng)，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會(huì)越來(lái)越高。要堅(jiān)持合力拆遷。拆遷不是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門(mén)的事，必須動(dòng)員全社會(huì)力量。每一個(gè)拆遷項(xiàng)目由一名或多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)部門(mén)都要分配拆遷任務(wù)，責(zé)任包保，全員上陣。公安、房管、國(guó)土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門(mén)以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持依法拆遷。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實(shí)做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評(píng)估公正、征收信息公開(kāi)。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補(bǔ)償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全適當(dāng)補(bǔ)償機(jī)制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅(jiān)持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動(dòng)之以情，不厭其煩、耐心細(xì)致地做好拆遷戶(hù)的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個(gè)字，“建”。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任包保制和項(xiàng)目“四制”（法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作：完善一個(gè)新區(qū)，建設(shè)一個(gè)與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對(duì)接的開(kāi)放開(kāi)發(fā)工程，一個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)“棚改”項(xiàng)目，一個(gè)中心城區(qū)1小時(shí)交通圈擴(kuò)散工程，一個(gè)城市基本公共服務(wù)工程，實(shí)施一片環(huán)境綜合整治，一個(gè)城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動(dòng)作。今年要加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲(chǔ)以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套建設(shè)。推進(jìn)人民大道延伸段、105國(guó)道升級(jí)改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動(dòng)五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛(ài)民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動(dòng)有模樣”。與此同時(shí)，著力推進(jìn)縣一水廠(chǎng)升級(jí)改造、陽(yáng)光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項(xiàng)目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實(shí)施“八個(gè)一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個(gè)綠色生態(tài)設(shè)施、一個(gè)產(chǎn)城融合綜合體、一個(gè)宜居示范小區(qū)、一條與交通干線(xiàn)和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對(duì)外公路、一個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)、一個(gè)文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情線(xiàn)。在完成“八個(gè)一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個(gè)一”作為自選動(dòng)作，最終實(shí)現(xiàn)“10個(gè)一”、“11個(gè)一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)20個(gè)美麗示范村和5個(gè)精品村。重點(diǎn)在紅色旅游路和橫山公路沿線(xiàn)（大河6個(gè)村、苦竹10個(gè)村、五祖5個(gè)村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅(jiān)持綠色為底，在公路沿線(xiàn)廣泛開(kāi)展“補(bǔ)植”綠化行動(dòng)，建設(shè)村莊綠化帶；堅(jiān)持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長(zhǎng)廊。與此同時(shí)，大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個(gè)村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個(gè)字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行城市“五線(xiàn)”管理，即“藍(lán)線(xiàn)”（水系保護(hù)范圍）、“綠線(xiàn)”（綠地保護(hù)范圍）、“紅線(xiàn)”（道路用地保護(hù)范圍）、“紫線(xiàn)”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、“黃線(xiàn)”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風(fēng)搶建行為，是陽(yáng)光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對(duì)法律和政府尊嚴(yán)的公開(kāi)挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價(jià)、自食苦果。對(duì)老城區(qū)、城中村、開(kāi)發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)協(xié)作，逐戶(hù)核實(shí)，逐戶(hù)登記，逐戶(hù)確認(rèn)，逐戶(hù)過(guò)關(guān)。對(duì)黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建筑一律拆除；對(duì)不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行建成的違法建筑一律拆除；對(duì)明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門(mén)要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時(shí)，要從制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個(gè)字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅(jiān)持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進(jìn)全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進(jìn)數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精確、快捷、高效、全時(shí)段、全覆蓋的城市管理新模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理。以14個(gè)社區(qū)為網(wǎng)格平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即安排一名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位和若干責(zé)任單位、一個(gè)牽頭單位責(zé)任人、一個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)責(zé)任包保，把城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各社區(qū)網(wǎng)格。推進(jìn)人性化管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場(chǎng)、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和各類(lèi)便民攤點(diǎn)的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個(gè)字，“整”。重點(diǎn)開(kāi)展六項(xiàng)整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風(fēng)格為基本定位，著力推動(dòng)“一街一風(fēng)景、一路一文化”。堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，一條街一條街的整，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開(kāi)展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締城區(qū)主次干道落地?zé)粝鋸V告和條幅、彩旗、刀旗。開(kāi)展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶(hù)外廣告店招管理示范街。大力實(shí)施管線(xiàn)入地工程，清除各類(lèi)影響市容和有礙觀(guān)瞻的線(xiàn)網(wǎng)、線(xiàn)桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗(yàn)，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進(jìn)垃圾袋裝化，沿街所有門(mén)店和居民生活垃圾都要實(shí)行袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問(wèn)題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，封閉的居民小區(qū)由房管局負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、機(jī)關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、燈光信號(hào)、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入指定區(qū)域有序停放。重點(diǎn)整治逆向行駛、車(chē)輛隨意調(diào)頭、摩托車(chē)載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證駕駛、故意遮擋車(chē)輛牌照和酒后駕車(chē)等交通違法行為；加大對(duì)違停車(chē)輛貼單處罰力度，以嚴(yán)管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建整治，嚴(yán)控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，落實(shí)文化公園南門(mén)夜市燒烤攤點(diǎn)定時(shí)、定點(diǎn)管理措施。強(qiáng)力開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、占道加工、占道洗車(chē)、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽(yáng)雨棚等市容亂象整治工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭(zhēng)3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個(gè)字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒(méi)有目標(biāo)，就沒(méi)有追求。過(guò)去幾年，我縣通過(guò)抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項(xiàng)創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級(jí)文明城市。通過(guò)推進(jìn)文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場(chǎng)、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)綠化工程，力爭(zhēng)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，爭(zhēng)取明年啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、揚(yáng)塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機(jī)物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強(qiáng)湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、市級(jí)以上生態(tài)文明村50個(gè)以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)節(jié)約集約用地模范縣。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭(zhēng)各類(lèi)建設(shè)用地指標(biāo)（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項(xiàng)目用地退出機(jī)制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進(jìn)、抓好落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽(yáng)水平同志任副指揮長(zhǎng)，成員單位由住建、發(fā)改、國(guó)土、房管、城管執(zhí)法等15個(gè)部門(mén)組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目都要排出時(shí)間表，明晰路徑圖，落實(shí)責(zé)任人，確保工作抓到點(diǎn)上，落到實(shí)處。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，為各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展提供有力保障。

形成工作合力。開(kāi)發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹(shù)立“縣鎮(zhèn)一體”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、房管、招投標(biāo)、消防、環(huán)保、供電以及各管線(xiàn)部門(mén)都要從大局出發(fā)，做好項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收等工作，宣傳部門(mén)和電視臺(tái)要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進(jìn)展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴(yán)格督辦考核。指揮部要堅(jiān)持月例會(huì)制度，一月一會(huì)商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細(xì)則，以考核促進(jìn)工作落實(shí)?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入年底全縣目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程。城區(qū)城管會(huì)戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開(kāi)一次督辦大會(huì)，年終對(duì)14個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行綜合考評(píng)排名，對(duì)排名前5位的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)、4萬(wàn)、2萬(wàn)，末位的罰款1萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進(jìn)行排名，對(duì)前3位分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬(wàn)元并通報(bào)批評(píng)。