導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇獸藥企業(yè)銷售工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

__鎮(zhèn)人民政府

2015年3月18日

__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)排查食品安全隱患，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)__市食品安全委員會(huì)辦公室《2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃》(萬(wàn)食安辦〔2015〕2號(hào))文件要求，現(xiàn)制定__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計(jì)劃，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

全面排查種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全隱患，嚴(yán)防食品不安全事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品各個(gè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中使用禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、來(lái)克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是以檢查種植環(huán)節(jié)禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。四是以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售獸藥產(chǎn)品行為。

對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是嚴(yán)格食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保每項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位。二是開(kāi)展重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品專項(xiàng)檢查，以白酒、植物油、糕點(diǎn)、燒烤、炒貨等大眾食品為重點(diǎn)食品，重點(diǎn)檢查企業(yè)的原鋪材料的進(jìn)貨、使用臺(tái)賬以及出廠檢驗(yàn)、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等違法行為，通過(guò)檢查，做到食品隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效降低食品安全危害。三是嚴(yán)厲打擊食品小作坊制假劣行為，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊進(jìn)行檢查，對(duì)非法生產(chǎn)加工食品的黑窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)使用非食品原料加工食品的原料及食品要堅(jiān)決沒(méi)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。按照《食品安全法》要求，繼續(xù)大力推進(jìn)食品小作坊生產(chǎn)條件整改提高工作，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)較集中、區(qū)域性食品安全問(wèn)題較多的進(jìn)行全面整治。

對(duì)我鎮(zhèn)食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是集中開(kāi)展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好乳制品、嬰幼兒配方乳粉、肉制品、米面制品、飲料、糕點(diǎn)、干果、兒童食品、老年食品、膨化食品、冷凍食品等品種以及超市自制制品食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是以旅游景區(qū)、車站為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，集中執(zhí)法力量加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決依法取締無(wú)照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是以超市、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，突出抓好市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，巡查人員要按轄區(qū)住戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，巡查人員要按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者自查和整改食品安全方面的問(wèn)題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

對(duì)我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。一是以大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和集體食堂為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，餐飲量化管理達(dá)100%。二是繼續(xù)打擊食品添加劑違法行為，規(guī)范各餐飲單位合理使用食品添加劑，確保食品飲食安全。三是加強(qiáng)重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間的食品安全保障工作。四是進(jìn)一步對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)清理整治工作，采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的方法，依法規(guī)范一批，疏導(dǎo)解決一批，整治取締一批，查處率達(dá)100%。五是加強(qiáng)保健食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照保健食品的規(guī)范要求，促使保健食品在我鎮(zhèn)更好保障消費(fèi)的使用安全和身體健康。六是加強(qiáng)學(xué)校(集體)食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，從業(yè)人員健康檢查達(dá)100%，進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)校食堂餐具的監(jiān)督抽查工作，保障學(xué)校用水衛(wèi)生符合國(guó)家生活引用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《食品安全法》有關(guān)規(guī)定。

對(duì)我鎮(zhèn)生豬屠宰進(jìn)行全面排查。一是廣泛開(kāi)展執(zhí)法宣傳，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏和發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳生豬定點(diǎn)屠宰的意義;嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和無(wú)證經(jīng)營(yíng)肉品行為。二是規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，確保我鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%;賓館、酒樓、飯店、集體餐飲、學(xué)生食堂等用肉單位所用豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

對(duì)我鎮(zhèn)糧食質(zhì)量進(jìn)行全面排查。一是將糧食安全整治工作與實(shí)施糧食食品放心工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購(gòu)、銷、調(diào)、存、加等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治力度，重點(diǎn)抓好糧食加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，把好入鎮(zhèn)關(guān)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的糧食安全突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序。二是將加大執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糧食、生產(chǎn)銷售不合格糧食和有毒有害糧食，糧食中濫用或使用非糧食添加劑等違法案件。依法嚴(yán)懲危害嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的犯罪活動(dòng)。

(一)集中排查清理整治階段(3月26日至11月5日)

抓住重點(diǎn)，有計(jì)劃地實(shí)施食品藥品安全隱患大排查、大清理。對(duì)確有違法事實(shí)的，依法嚴(yán)肅處理;對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)落實(shí)長(zhǎng)效管理階段(11月6日至12月6日)

及時(shí)對(duì)隱患工作進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，建立健全管理制度，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)認(rèn)真配合市食安辦，把開(kāi)展此次食品安全隱患排查活動(dòng)作為著力改善食品安全環(huán)境、有效防范重大食品安全事故、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性的良好契機(jī)和有力抓手，力求把問(wèn)題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(二)落實(shí)職責(zé)。及時(shí)排查隱患，查處違法違規(guī)行為，將隱患排查與創(chuàng)建食品安全示范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題深入研究，查找原因，積極尋求對(duì)策，務(wù)求問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)食品安全事件發(fā)生。

(三)加強(qiáng)宣傳。加大食品安全宣傳工作，提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全隱患排查行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)食品安全違法犯罪線索。

篇2

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計(jì)劃一】 為加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品安全工作，進(jìn)一步提升食品安全工作水平，切實(shí)保障全鄉(xiāng)人民飲食安全，根據(jù)縣食安委的部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出20xx年食品安全工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

20xx年，全鄉(xiāng)食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，切實(shí)解決全鄉(xiāng)食品安全工程中存在的問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、工作原則

堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，本著求真務(wù)實(shí)和抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，繼續(xù)推進(jìn)食品專項(xiàng)整治和安全信用體系建設(shè)，以突出源頭治理，通過(guò)更新理念、創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)部門協(xié)作、整合監(jiān)督資源等方法，建立健全監(jiān)管模式，形成監(jiān)管合力。著重在種植養(yǎng)殖、原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地監(jiān)測(cè)率達(dá)35%，畜產(chǎn)品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。

2、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)95%，餐飲業(yè)及其他集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)65%。

3、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率95%，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率達(dá)95%。

4、有效控制食品加工企業(yè)亂用、濫用食品添加劑的行為。

5、有效規(guī)范鄉(xiāng)域商店食品散裝食品經(jīng)營(yíng)行為。

四、工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)環(huán)節(jié)：原料購(gòu)進(jìn)、種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)。

2、重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村分散在各村組的各類食品批零點(diǎn)、小作坊、小餐館。

3、重點(diǎn)品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署，成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)李夕全任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)方明傳為副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作委員會(huì)，定期召開(kāi)專題會(huì)議集中研究解決實(shí)際問(wèn)題。推行網(wǎng)格化管理，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人;及時(shí)相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經(jīng)費(fèi)和物資保障，努力做好各項(xiàng)工作。

(二)突出重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治。針對(duì)我鄉(xiāng)食品安全中存在的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。開(kāi)展規(guī)范小作坊、小攤販的監(jiān)管和食品安全整治，創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)，有效推進(jìn)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立建全。

(三)深挖嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

(四)加強(qiáng)宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關(guān)單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進(jìn)行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強(qiáng)食品安全工作、開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題要合理引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升群眾的消費(fèi)信心。

六、主要工作措施

(一)抓好綜合組織協(xié)調(diào)工作

鄉(xiāng)食安辦主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全各項(xiàng)工作實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，向鄉(xiāng)政府匯報(bào)階段性食品安全工作的進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和采取應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展全鄉(xiāng)食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管

鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要抓好以下工作：一是全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)基地建設(shè);二是嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、銷售高毒高殘留農(nóng)藥行為，控制高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用;三是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。

(三)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管

鄉(xiāng)畜牧站主要抓好以下工作：一是推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥等經(jīng)營(yíng)的管理，密切監(jiān)控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉(xiāng)市場(chǎng)，嚴(yán)防違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié);三是治理水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;四是負(fù)責(zé)和加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)內(nèi)生豬檢疫的監(jiān)管，杜絕病害肉上市。

(四)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為;二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)法人、管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的主體意識(shí)，督促其完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體措施;三是對(duì)食品生產(chǎn)使用食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，特別要加強(qiáng)對(duì)糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用添加劑的違法行為的監(jiān)控;四是加強(qiáng)食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管，防止食品生產(chǎn)中使用非食品、劣質(zhì)、有毒原料生產(chǎn)食品;五是加大食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，確保流入市場(chǎng)食品的安全;六是重點(diǎn)監(jiān)控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產(chǎn)加工點(diǎn)，禁止生產(chǎn)企業(yè)使用礦物油、吊白塊、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質(zhì)和回收過(guò)期變質(zhì)食品、地溝油、陳化糧進(jìn)行食品生產(chǎn);七是加大對(duì)各類小型食品加工廠的整治力度，對(duì)設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)法保證食品安全的小作坊要堅(jiān)決取締;八是對(duì)居民飲用水(自來(lái)水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產(chǎn)質(zhì)量、安全狀況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控檢測(cè)。

(五)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好以下工作：一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體資格審查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為;二是建立經(jīng)營(yíng)假劣食品懲戒機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;三是要督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報(bào)告和銷售臺(tái)帳制度;四是在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)，從強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn)，本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的精神，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用體系的建立;五是加大對(duì)市場(chǎng)食品的監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)要放在批發(fā)市場(chǎng)商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進(jìn)貨渠道和銷售去向，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對(duì)故意經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅(jiān)決從重打擊;七是對(duì)經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、追根溯源，依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)大案要案涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處，典型案件要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊違法行為;八是加強(qiáng)對(duì)色素食品尤其是兒童食品的監(jiān)督檢查力度;九是依托12315系統(tǒng)在主要集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立投訴服務(wù)點(diǎn)，接受消費(fèi)者監(jiān)督;十是規(guī)范營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上的大型食品商場(chǎng)(超市)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);十一是嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為，凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。

(六)抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管

鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)并做好以下相關(guān)工作：一要嚴(yán)格食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查達(dá)不到條件的一律不得衛(wèi)生許可準(zhǔn)入;二是未經(jīng)健康體檢，不得發(fā)放從業(yè)人員健康證明，同時(shí)要保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲業(yè)從業(yè)人員健康證持證率達(dá)95%;三是努力提高學(xué)校食堂、集體食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生分級(jí)量化管理范圍，對(duì)設(shè)施簡(jiǎn)陋無(wú)法保證食品安全的餐飲小店要堅(jiān)決取締;四是監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)(食堂)建立健全食品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、餐飲器具消毒等各環(huán)節(jié)管理制度并落到實(shí)處;五是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，努力提高監(jiān)管覆蓋面，對(duì)餐飲業(yè)(食堂)使用的糧油、調(diào)味品、酒類、飲料要加大監(jiān)督和抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)控制;六是組織餐飲管理人員進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立誠(chéng)信機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信消費(fèi)，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發(fā)生;七是按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》加強(qiáng)對(duì)散裝食品的監(jiān)管;八是對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的飲用水(自來(lái)水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛(wèi)生質(zhì)量、安全狀況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)控制和處理。

(八)各村工作

一是做到食品安全工作年初有計(jì)劃、有安排、有方案，各項(xiàng)工作的開(kāi)展有真實(shí)的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識(shí)的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村群體進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育;三是進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，設(shè)立農(nóng)村食品安全檢查小分隊(duì)，對(duì)舉報(bào)多的地點(diǎn)、市場(chǎng)要反復(fù)突擊檢查;四是積極配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督工作;五是構(gòu)建農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)體系，依托12315系統(tǒng)建立食品安全申訴舉報(bào)中心、舉報(bào)站、村鄉(xiāng)舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)維權(quán)體系;六是在五一、十一及元旦、春節(jié)前各開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)大案要案及時(shí)報(bào)告縣食安辦有關(guān)部門并配合處理;七是每月25日前按時(shí)將食品安全工作各種資料上報(bào)鄉(xiāng)食安辦公室;八是按時(shí)完成鄉(xiāng)食安辦臨時(shí)按排的各項(xiàng)工作。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計(jì)劃二】 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品安全法，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，我鎮(zhèn)制定出2017年食品安全工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，遵循集中部署、突出重點(diǎn)、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)的原則，把抓好食品、藥品安全專項(xiàng)整治作為食品安全工作切入點(diǎn)。通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促食品、藥品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大懲戒的力度，切實(shí)解決影響食品、藥品安全的突出問(wèn)題，使全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品、藥品安全消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作計(jì)劃

(一)規(guī)范取締無(wú)證無(wú)照食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，鎮(zhèn)食藥安辦將會(huì)同鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、工商所、派出所、畜牧站對(duì)全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(戶)進(jìn)行全面清理整治，規(guī)范證照不齊和超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，取締一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶并建立長(zhǎng)效防范機(jī)制確保人民群眾飲食安全和身體健康。

(二)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管工作;建立健全農(nóng)村自辦宴席信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制，完善、落實(shí)食品安全責(zé)任制;

(三)進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣保健食品市場(chǎng)，加強(qiáng)保健食品監(jiān)管力度，保障消費(fèi)者身體健康和合法權(quán)益，專項(xiàng)整治利用會(huì)議講座等形式，非法聚集群眾，通過(guò)夸大功效、虛假宣傳、價(jià)格虛高等手段推銷保健食品，坑害群眾、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)為武器，以強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為手段，以提高我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障人民群眾身體健康為目的，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極探索和建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、全區(qū)“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動(dòng)物疫情得到有效控制，全年不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)測(cè)面達(dá)到100%；全區(qū)生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下；飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。

3、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的合格率達(dá)到98%以上，飼料標(biāo)簽合格率達(dá)到98%以上。

4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定。

5、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95%以上。

6、上市生豬產(chǎn)品檢疫合格率達(dá)到100%，病死豬肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

7、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測(cè)面達(dá)到100%。

8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購(gòu)銷和使用登記率達(dá)到100%。9、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的生產(chǎn)檔案建檔率達(dá)到100%。

10、各執(zhí)法單位對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等監(jiān)管對(duì)象的建檔率達(dá)到100%。

11、完成上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管轄原則。根據(jù)上級(jí)的監(jiān)管工作要求，在梳理養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確區(qū)本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下：

區(qū)本級(jí)：負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）配合區(qū)本級(jí)監(jiān)管；負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)所有的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的畜禽水產(chǎn)品的監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）：依法負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

明確區(qū)本級(jí)各職能股（站）室的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下：

動(dòng)物防疫監(jiān)督站：負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作綜合協(xié)調(diào)，提出工作計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)及信息報(bào)送等工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章，負(fù)責(zé)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大動(dòng)物疫病防控、豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。

畜牧水產(chǎn)股：貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《省漁業(yè)條例》、《水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

飼料辦（藥政、掛靠在區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督站）：貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等養(yǎng)殖業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章。負(fù)責(zé)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼料、飼料添加劑使用質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)督管理

1、清理監(jiān)管對(duì)象：區(qū)本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，并登記在冊(cè)。

2、落實(shí)控制措施。全面實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任承諾制。區(qū)鄉(xiāng)（場(chǎng)、辦）二級(jí)均要與轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象簽訂“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書”，公開(kāi)做出承諾，明確違約者應(yīng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查制度。區(qū)本級(jí)每月不少于2次對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行質(zhì)量安全巡查，不少于1次對(duì)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）每季不少于1次對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，各辦事處每月不低于1次對(duì)轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，并做好檢查記錄。

4、健全監(jiān)管檔案。依法建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。對(duì)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象的基本情況、監(jiān)管部門的監(jiān)管檢查日期、監(jiān)管內(nèi)容、處理結(jié)果等均要在檔案中詳細(xì)記載，由監(jiān)管檢查人員簽字后歸檔，并實(shí)行電腦化管理。

5、加強(qiáng)例行檢測(cè)。建立和完善適合我區(qū)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。制定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象、品種和監(jiān)測(cè)時(shí)間。爭(zhēng)取加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，將例行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。在認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)效率。并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。

6、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入。以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、屠宰場(chǎng)等為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，并落實(shí)完善四項(xiàng)制度：一是落實(shí)入市畜禽水產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。除了在有效期內(nèi)的認(rèn)證產(chǎn)品與市場(chǎng)建立產(chǎn)銷對(duì)接的畜禽水產(chǎn)品、經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售外，其他畜禽水產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。區(qū)畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都要設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的檢測(cè)技術(shù)人員，確保開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產(chǎn)品銷毀制度。經(jīng)入市檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場(chǎng)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)銷售畜禽水產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督或工商部門。監(jiān)督就地進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷毀，對(duì)造成危害的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔案制度。批發(fā)市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)單位、超市要建立畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案，建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購(gòu)銷臺(tái)帳等制度。四是建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦笄菟a(chǎn)品市場(chǎng)溝通，建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，嚴(yán)把入市質(zhì)量關(guān)。

（三）、開(kāi)展專項(xiàng)整治

1、開(kāi)展市場(chǎng)主體檢查行動(dòng)。依法對(duì)各類畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶并建立檔案記錄。對(duì)已取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為的，要依法注銷或撤銷許可，對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的攤點(diǎn)，堅(jiān)決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)檔案制度、質(zhì)量信譽(yù)承諾制度，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信水平的提高。

2、開(kāi)展打擊食用畜禽水產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體安排,對(duì)在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制。

3、開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。必須從多環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度，有重點(diǎn)地對(duì)飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、販運(yùn)商、屠宰場(chǎng)等進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點(diǎn)。對(duì)違法人員要依法嚴(yán)厲懲治，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4、開(kāi)展獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效成份含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物和其他有毒有害化學(xué)物品的違法行為。

5、開(kāi)展飼料和飼料添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣飼料、飼料添加劑無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。重點(diǎn)打擊在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。加大農(nóng)業(yè)部頒布的《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

6、開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批許可證制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立生產(chǎn)記錄，用藥記錄，銷售記錄，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

7、開(kāi)展豬肉安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要以屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測(cè)和屠宰檢疫工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，確保生豬產(chǎn)品安全；要以規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展動(dòng)物標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫工作專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)以免疫為主的綜合防控措施，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)；要以交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展上市動(dòng)物產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，建立完善生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法查處各類違法行為。

四、保障措施

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立以局長(zhǎng)鄧小紅任組長(zhǎng)，朱健民、艾健林、殷小剛為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。實(shí)現(xiàn)工作推動(dòng)有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，工作實(shí)施有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施，要制定切實(shí)可行的工作考核辦法，將任務(wù)層層落實(shí)到各個(gè)部門、崗位，形成有效的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)督制度。

2、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要牢固樹(shù)立安全第一的觀念。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)很多，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的全局。各部門間必須密切配合，形成完整的監(jiān)管鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要進(jìn)一步建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé)和責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)業(yè)績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地方，要依法追究責(zé)任。

3、要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要依法從嚴(yán)、從重、從快處理，要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，對(duì)有失職、瀆職和違法行為的國(guó)家公職人員，沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

篇4

很多產(chǎn)品都有淡季，白酒夏天是淡季，啤酒冬天是淡季，蚊香冬春是淡季，空調(diào)春秋是淡季。銷售淡季，企業(yè)能夠做什么呢？這確實(shí)是令營(yíng)銷主管頭痛的一件事情。面臨銷售淡季，營(yíng)銷主管應(yīng)當(dāng)思考兩個(gè)問(wèn)題：一是如何保證公司產(chǎn)品淡季不淡；二是為銷售旺季提前做哪些準(zhǔn)備。 保證淡季不淡

銷售淡季來(lái)臨，很多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取收縮或者放棄戰(zhàn)略，裁減業(yè)務(wù)人員或者抽調(diào)一部分銷售人員回公司休息，減少市場(chǎng)投入，廣告、促銷、網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)與維護(hù)等市場(chǎng)銷售活動(dòng)基本停止。銷售淡季，市場(chǎng)總需求量大大減少，很多競(jìng)爭(zhēng)廠家也因此減少了對(duì)市場(chǎng)投入，若公司反其道而行之，加大投入，在市場(chǎng)上尋找市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，也許還真能做到淡季不淡。要做到淡季不淡，我們可以從以下方面去嘗試:

一、 分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，樹(shù)立信心

1、通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)對(duì)用戶、環(huán)境等因素綜合分析淡季市場(chǎng)總需求量下降比例，需求結(jié)構(gòu)是如何變化的，公司產(chǎn)品可能受到影響，公司產(chǎn)品做到淡季不淡可能性；

2、按旺季的要求確定淡季擬達(dá)銷售目標(biāo)，并將這些目標(biāo)分客戶、分產(chǎn)品進(jìn)行分解，評(píng)估這些客戶、產(chǎn)品的自然銷售目標(biāo)，差額部分是銷售人員可能需要運(yùn)用促銷、開(kāi)發(fā)新客戶、推廣新產(chǎn)品等策略努力才能達(dá)到的；

3、銷售人員應(yīng)該樹(shù)立“只有淡季的市場(chǎng)，沒(méi)有淡季的思想”理念，銷售經(jīng)理幫助銷售人員進(jìn)行目標(biāo)分解，使之明確其市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，如何去把握這些增長(zhǎng)點(diǎn)，消除銷售人員各種顧慮，全身心的投入銷售。

二、針對(duì)公司現(xiàn)有的一級(jí)商、二級(jí)商和終端用戶進(jìn)行促銷

1、 針對(duì)一級(jí)商、二級(jí)商促銷

（1）促銷目的：一級(jí)商、二級(jí)商保持適當(dāng)?shù)膸?kù)存，給一級(jí)商和二級(jí)商制造一種壓力，消除他們淡季的思想，擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在一級(jí)商和二級(jí)商處的銷量；

（2）促銷方法：采取目標(biāo)銷量折扣優(yōu)惠，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，一級(jí)商打款到公司并將貨物提走后，當(dāng)月達(dá)成X銷量時(shí)，可享受X元/件的折扣優(yōu)惠，二級(jí)商享受X元/件的折扣優(yōu)惠，一級(jí)商月底在返利中予以兌現(xiàn)，二級(jí)商從一級(jí)商的貨款中直接扣除；

（3）注意問(wèn)題：一級(jí)商截留二級(jí)商折扣，廠家監(jiān)督一級(jí)商通知到位。因?yàn)橐患?jí)商只有達(dá)到目標(biāo)銷量才能享受折扣優(yōu)惠，一級(jí)商必須以折扣優(yōu)惠吸引二級(jí)商，資金才能提前籌措到位。

2、 針對(duì)終端用戶促銷

（1）促銷目的：鼓勵(lì)和刺激公司產(chǎn)品終端用戶和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手終端用戶購(gòu)買公司產(chǎn)品；

（2）促銷方法：禮品促銷或者買X贈(zèng)一活動(dòng)、購(gòu)買公司產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)抽獎(jiǎng)活動(dòng)，終端用戶購(gòu)買公司產(chǎn)品不同數(shù)量，可獲得不同的禮品；

（3）注意問(wèn)題：不要對(duì)終端用戶打折優(yōu)惠，一旦產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠后，價(jià)格很難漲起來(lái)。

三、針對(duì)空白區(qū)域和成熟區(qū)域，攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一級(jí)商、二級(jí)商和零售網(wǎng)點(diǎn)

1、 針對(duì)空白區(qū)域，開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)秀一級(jí)商，增加銷量

（1）機(jī)會(huì)：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手業(yè)務(wù)代表已回其公司，其一級(jí)商可能處于失控狀態(tài)，公司銷售人員可以趁機(jī)對(duì)其進(jìn)行溝通、說(shuō)服；

（2）問(wèn)題：一級(jí)商可能會(huì)以市場(chǎng)處于淡季，生意難做為借口，拒絕你的產(chǎn)品；

（3）方法：

A、 正是淡季才來(lái)找他，因?yàn)樯夂脮r(shí)，他很少有時(shí)間……

B、 正是淡季生意難做，他才需要你的幫助，因?yàn)槟闩c其他廠家不一樣……

2、針對(duì)成熟區(qū)域，攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的二級(jí)商和終端零售點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手業(yè)務(wù)代表已回其公司，一級(jí)商因市場(chǎng)淡季早已放松，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手二級(jí)商和終端零售點(diǎn)有足夠多的空閑時(shí)間聽(tīng)取公司銷售人員關(guān)于公司及公司產(chǎn)品介紹，很容易被公司成功開(kāi)發(fā)；

四、推廣新產(chǎn)品

公司在銷售產(chǎn)品過(guò)程中，一般都建立了自己銷售隊(duì)伍，且分布于全國(guó)各地市場(chǎng)一線。同時(shí)也擁有或掌握著一定銷售網(wǎng)絡(luò)。為何公司不利用現(xiàn)有銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)，推廣其他相關(guān)聯(lián)的旺銷新品呢？有一家飼料廠家，自從該公司推行了“飼料+獸藥+種苗”的模式后，就沒(méi)有淡季與旺季的區(qū)別了，全年的銷售狀況基本平穩(wěn)。他們的做法是飼料需求下降后，他們將主要精力投入到獸藥和種苗銷售上，通過(guò)獸藥和種苗增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)飼料下降。當(dāng)飼料需求進(jìn)入旺季后，他們又將重點(diǎn)工作投入到飼料銷售中。

結(jié)論：要做到公司產(chǎn)品市場(chǎng)銷售淡季不淡也并非不可能，淡季市場(chǎng)總需求量是下降的，關(guān)鍵是廠家應(yīng)該找到市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，除了挖掘現(xiàn)有一級(jí)商、二級(jí)商、終端零售點(diǎn)、終端用戶潛力外，還需要將注意力轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一級(jí)商、二級(jí)商、終端零售點(diǎn)、終端用戶，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的客戶爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，也可以利用現(xiàn)有銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)推廣一些旺銷新品。 為銷售旺季的到來(lái)做準(zhǔn)備

我曾在A集團(tuán)任大區(qū)經(jīng)理，主管C市場(chǎng)公司產(chǎn)品全面銷售。在C市場(chǎng)，占主導(dǎo)地位的是B集團(tuán)產(chǎn)品，A集團(tuán)與B集團(tuán)無(wú)論從企業(yè)實(shí)力、品牌知名度、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等方面勢(shì)均力敵，但B集團(tuán)提前2年進(jìn)入了C市場(chǎng)，站穩(wěn)了腳跟。我們利用銷售淡季B集團(tuán)大部分銷售人員回公司休息的機(jī)會(huì)，針對(duì)B集團(tuán)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)，瘋旺搶奪。成功開(kāi)發(fā)后，接著就在二級(jí)商和終端零售點(diǎn)周邊搞一次“買XX產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)抽獎(jiǎng)”的活動(dòng)，宣傳與推廣公司產(chǎn)品，連續(xù)進(jìn)行了4個(gè)月。下半年，當(dāng)市場(chǎng)進(jìn)入旺季的時(shí)候，公司產(chǎn)品一路飆升，最終A集團(tuán)取代了B集團(tuán)市場(chǎng)地位，成為C市場(chǎng)主導(dǎo)品牌。這個(gè)案例給我最大的啟發(fā)是：銷售淡季最好做市場(chǎng)終端基礎(chǔ)工作，因?yàn)橐粵](méi)有太大銷量壓力，二沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手干預(yù)與跟進(jìn)，可以放開(kāi)手腳做終端。

一、調(diào)整市場(chǎng)

銷售淡季是調(diào)整市場(chǎng)最好時(shí)機(jī)，因?yàn)橛泻芏鄷r(shí)間，且調(diào)整市場(chǎng)不會(huì)導(dǎo)致銷量一落千丈。什么市場(chǎng)應(yīng)該調(diào)整呢？

1、 總經(jīng)銷商完全掌控市場(chǎng)，不斷要脅公司，公司市場(chǎng)處于危險(xiǎn)境地；

2、 總經(jīng)銷商制分銷層級(jí)多，價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)信息反饋速度慢；

3、 一級(jí)商缺乏激情，不積極開(kāi)拓與維護(hù)市場(chǎng)，公司產(chǎn)品銷售停滯不前；

4、 一級(jí)商缺乏周轉(zhuǎn)資金，影響公司產(chǎn)品市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展；

5、 總經(jīng)銷商或一級(jí)商缺乏忠誠(chéng)度，與公司關(guān)系僵化，不配合公司各項(xiàng)工作；

調(diào)整方法：與原總經(jīng)銷充分溝通，增開(kāi)新一級(jí)商，分品牌經(jīng)營(yíng)，互競(jìng)共榮；設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下沉。

二、開(kāi)發(fā)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)

銷售淡季，開(kāi)發(fā)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)，短期內(nèi)銷量不會(huì)有大突破。龐大且健康二級(jí)商和終端零售點(diǎn)，只要市場(chǎng)升溫，銷量定會(huì)剛性增長(zhǎng)。銷售淡季，無(wú)論是時(shí)間上還是二級(jí)商和終端零售點(diǎn)思想上，都是開(kāi)發(fā)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)。

1、 目標(biāo)對(duì)象：主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)秀二級(jí)商和終端零售點(diǎn)；

2、 開(kāi)發(fā)計(jì)劃：每月制訂開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括區(qū)域、走訪數(shù)量、開(kāi)發(fā)數(shù)量；每天有工作計(jì)劃，包括行程計(jì)劃、開(kāi)發(fā)數(shù)量等；

3、 周分析與月考核：每周召開(kāi)一次例會(huì)，匯報(bào)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度、存在問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)理對(duì)每個(gè)銷售員表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；每月底對(duì)當(dāng)月開(kāi)發(fā)計(jì)劃達(dá)成情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、終端基礎(chǔ)工作

銷售淡季，也是做終端基礎(chǔ)工作好時(shí)機(jī)。紅火市場(chǎng)，僅“經(jīng)銷商樂(lè)意賣”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)做到“消費(fèi)者點(diǎn)名要買”?！跋M(fèi)者點(diǎn)名要買”關(guān)鍵在于終端基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)、牢固。

1、 終端零售店生動(dòng)化與形象化。在終端零售店張貼畫、POP、貨架不干膠張貼、貨物擺放、企業(yè)宣傳欄等按照公司規(guī)定布置好，形成公司產(chǎn)品視覺(jué)沖擊力；

2、 人流量密集區(qū)營(yíng)業(yè)推廣。利用節(jié)假日，選擇人流量大的地方，如商業(yè)中心、大型賣場(chǎng)，可以做一些如免費(fèi)送樣、現(xiàn)場(chǎng)示范、買一送一等活動(dòng)，營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)氣氛，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度；

3、 社區(qū)知識(shí)講座與營(yíng)業(yè)推廣相結(jié)合。對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品如醫(yī)藥品、保健品等，深入到社區(qū)，召集居民，進(jìn)行醫(yī)療保健營(yíng)養(yǎng)方面知識(shí)講座，現(xiàn)場(chǎng)接受居民咨詢，發(fā)送有關(guān)資料和樣品，買一送一等促銷活動(dòng)，公司直接與終端用戶交流與溝通，擴(kuò)大公司產(chǎn)品知名度與美譽(yù)度；

4、 報(bào)紙與電視軟廣告。純商業(yè)性廣告在貼近終端市場(chǎng)來(lái)做，效果可能不明顯。利用報(bào)紙和電視新聞報(bào)道等軟性廣告可信度要比純商業(yè)性廣告強(qiáng)。公司可策劃消費(fèi)者對(duì)公司產(chǎn)品評(píng)價(jià)、公司參加一些公益性活動(dòng)等事件，然后通過(guò)媒體報(bào)道形式在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)傳播。

四、銷售人員培訓(xùn)

銷售人員在銷售旺季的時(shí)候，每天需要做的事情很多，一般沒(méi)有時(shí)間接受系統(tǒng)培訓(xùn)。公司可以利用銷售淡季的時(shí)候，組織銷售人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高銷售人員專業(yè)知識(shí)和駕馭市場(chǎng)能力。

1、 培訓(xùn)內(nèi)容：產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、營(yíng)銷知識(shí)、法律知識(shí)、溝通技巧、客戶開(kāi)發(fā)與管理、客戶投訴處理、開(kāi)發(fā)二級(jí)和終端零售網(wǎng)點(diǎn)技巧、營(yíng)業(yè)推廣技巧、時(shí)間管理、心態(tài)等實(shí)戰(zhàn)性知識(shí)與技能培訓(xùn)；

2、 培訓(xùn)地點(diǎn)：組織銷售人員回公司；

3、 培訓(xùn)時(shí)間：7-10天時(shí)間；

4、 方式：室內(nèi)講授與室外拓展訓(xùn)練相結(jié)合；

5、 培訓(xùn)形式：專家、行業(yè)資深人士、優(yōu)秀銷售代表講授，角色扮演，游戲活動(dòng)，案例分析，小組研討等；

五、一級(jí)商、二級(jí)商和終端零售點(diǎn)培訓(xùn)、一級(jí)商旅游

1、一級(jí)商培訓(xùn)與旅游：利用銷售淡季，組織優(yōu)秀一級(jí)商到公司，聘請(qǐng)專家教授、公司領(lǐng)導(dǎo)就經(jīng)銷商出路、經(jīng)銷商與廠家如何分工協(xié)作、公司銷售政策與下一步戰(zhàn)略規(guī)劃等專題對(duì)一級(jí)商培訓(xùn)，以提高經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)態(tài)度和經(jīng)營(yíng)能力；培訓(xùn)結(jié)束后，組織一級(jí)商到公司附近一些景點(diǎn)參觀旅游，以感謝經(jīng)銷商對(duì)公司的支持。

2、二級(jí)商和終端零點(diǎn)培訓(xùn)：利用銷售淡季，與一級(jí)商共同組織二級(jí)商和終端零售點(diǎn)，在一級(jí)商所在地，聘請(qǐng)公司培訓(xùn)講師、銷售經(jīng)理等對(duì)二級(jí)商和終端零售點(diǎn)就公司知識(shí)、產(chǎn)品知識(shí)、如何當(dāng)好老板等專題進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間可以控制半天時(shí)間，費(fèi)用由公司與一級(jí)商共同承擔(dān)。

篇5

一、全市畜牧業(yè)發(fā)展情況

2007年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)到22.8億元，較上年增長(zhǎng)10.4%，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到：肉類產(chǎn)量3.34萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)33.1%；蛋類產(chǎn)量3.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%，奶類產(chǎn)量8.58萬(wàn)噸，同比持平。全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。畜牧生產(chǎn)也出現(xiàn)許多新特點(diǎn)、新變化，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）生豬產(chǎn)銷兩旺，養(yǎng)殖規(guī)模、效益同步大幅高速增長(zhǎng)。受2006年生豬市場(chǎng)低靡、生豬疫情及2007年以來(lái)飼料價(jià)格上漲等因素影響，全國(guó)生豬存欄量大幅下降，使生豬價(jià)格一路走高，不斷創(chuàng)出歷史新高。目前，活豬價(jià)格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價(jià)格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力，沒(méi)有出現(xiàn)重大疫情，2006年生豬生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)，市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)發(fā)展迅速，2007年全市存欄量達(dá)到29.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21.7%，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，同比增長(zhǎng)130.4%，新增純收入4396萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。能繁母豬存養(yǎng)量2.95萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12.17%，為我市生豬生產(chǎn)提供了廣闊發(fā)展空間。

（二）奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。乳業(yè)龍頭嘉盛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，加之奶業(yè)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，原料奶價(jià)格上升，由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續(xù)幾年的品種改良，奶牛質(zhì)量不斷提高，使奶牛養(yǎng)殖具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，保證了我市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，2007奶牛全市奶牛村養(yǎng)量達(dá)到2.05頭，同比增長(zhǎng)0.5%。

（三）家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。雞蛋、肉雞價(jià)格雙雙上揚(yáng)，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到16.4%、13.9%，帶動(dòng)養(yǎng)禽業(yè)快速發(fā)展，全市家禽存養(yǎng)量達(dá)到327.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.2%。桃園、淼海兩個(gè)無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)蛋雞存養(yǎng)量雙雙突破30萬(wàn)只，成為威海市最大的兩個(gè)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，使我市養(yǎng)禽規(guī)模養(yǎng)殖比重到96.3%。

（四）特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖在調(diào)整中平穩(wěn)過(guò)渡。2007年全市特種毛皮動(dòng)物存養(yǎng)量達(dá)到650萬(wàn)只，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)16.1%，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.2億元，是我市最大的畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，在畜牧生產(chǎn)中處于重要位置。但由于氣候變暖，我們傳統(tǒng)的東歐市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，逐步由低檔皮向中高檔皮轉(zhuǎn)變，需求量減少，價(jià)格下跌，對(duì)我市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。2007年種獸存養(yǎng)量下降為100多萬(wàn)只，同比下降30%，但仍然是我市畜牧業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，將在抓品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上力求新的突破。

二、畜牧工作情況

2007年我們堅(jiān)持以提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。

（一）抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目等各項(xiàng)措施和途徑，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種改良、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金329萬(wàn)元，使我市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得初步成果。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了鮑村奶牛場(chǎng)、嶗山養(yǎng)豬場(chǎng)、金曲家養(yǎng)豬場(chǎng)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改造項(xiàng)目建設(shè)和基層標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站基本設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省無(wú)償資金215萬(wàn)元。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目建設(shè)，為全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作起到示范帶動(dòng)作用。在畜禽良種改良方面，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作，一是組織實(shí)施國(guó)家良種奶牛改良項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金40萬(wàn)元，免費(fèi)為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供優(yōu)質(zhì)精管20000支，建立了15個(gè)奶牛人工配種站點(diǎn)，形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系，有效提高了我市奶牛品質(zhì)。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環(huán)山種豬場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力推廣“洋三元”雜交技術(shù)，組織實(shí)施省生豬人工配種站項(xiàng)目，爭(zhēng)取省投資10萬(wàn)元，建成我市第一個(gè)生豬配種站，使我市生豬良種率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)特種毛皮動(dòng)物的良種改良工作，不斷加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的良種意識(shí)，大力推廣靖海漁業(yè)公司引進(jìn)的美國(guó)金箔爾水貂，共推廣原種及雜交品種30多萬(wàn)只，使水貂良種改良面達(dá)到40%。聯(lián)系東北、濰坊等地種狐貍養(yǎng)殖場(chǎng)20多家，在我市建立人工配種點(diǎn)，使全市狐貍的雜交改良面達(dá)到46%，優(yōu)化和改善了我市特種毛皮動(dòng)物的品種結(jié)構(gòu)，對(duì)提高我市特種毛皮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展起到積極作用。四是積極引進(jìn)煙臺(tái)益生種畜禽有限公司投資3000萬(wàn)元，在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養(yǎng)孵化場(chǎng)，使該公司在我市的種雞場(chǎng)達(dá)到3家，新增孵化設(shè)施，生產(chǎn)能力達(dá)到12萬(wàn)套，為我市肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。在實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用方面。強(qiáng)化科普宣傳，充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)村集市舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，開(kāi)展科普活動(dòng)，2007年共舉辦各類培訓(xùn)班20多次，培訓(xùn)3000多人次，發(fā)放各類宣傳資料3萬(wàn)多份。全面開(kāi)展“畜牧科技人員聯(lián)系千場(chǎng)萬(wàn)戶活動(dòng)”，全系統(tǒng)108名技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)410個(gè)、養(yǎng)殖戶3600個(gè)，定期上門服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的困難，交流傳遞相關(guān)信息。通過(guò)以上兩項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏桿菌病等重大動(dòng)物疫病程序化免疫，奶牛疾病綜合防治、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)、人工配種、飼料青貯、種草養(yǎng)畜、畜禽糞便處理利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)提高畜牧生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力提到重要作用。

（二）抓行政執(zhí)法，全面提升動(dòng)物食品衛(wèi)生安全水平一是防疫執(zhí)法。2007年國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)防控的重大動(dòng)物疫病由過(guò)去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種，新增高致病性豬藍(lán)耳病和雞新城疫，防控任務(wù)重，疫情形勢(shì)更加復(fù)雜，為此，我們加大工作力度，在總結(jié)以往防控經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推行“五位一體”重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任管理體系。消毒打基礎(chǔ)。堅(jiān)持季節(jié)性消毒與日常性消毒相結(jié)合，科學(xué)合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊(duì)16支、857人，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)境和重點(diǎn)部位的消毒工作，使用消毒劑16噸，有效地控制了疫情的發(fā)生和傳播。免疫抓關(guān)鍵。免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵，我們把落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)作為第一抓手，實(shí)行行政、業(yè)務(wù)雙軌責(zé)任制，使免疫工作做到層層有人管、環(huán)環(huán)有人抓、事事有人做，真正實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)明確檢疫人員的職責(zé)，嚴(yán)格做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督“三到位”。在經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)落實(shí)生產(chǎn)銷售單位的責(zé)任，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非檢疫產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。檢測(cè)看效果。進(jìn)一步建立健全免疫檢測(cè)和采樣工作制度，全市成立重大動(dòng)物疫病防控工作檢查小組，適時(shí)對(duì)全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和散養(yǎng)戶進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)達(dá)不到要求的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充免疫。管理促規(guī)范。建立健全防疫督導(dǎo)、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，劃片督導(dǎo)防控工作。實(shí)行市局和基層站上下、形式、內(nèi)容、管理技術(shù)四統(tǒng)一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法，有效控制了疫苗浪費(fèi)現(xiàn)象。二是抓獸藥管理執(zhí)法。一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《獸藥管理?xiàng)l例》，提高了政務(wù)公開(kāi)水平，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。今年獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證30家。另一方面，加大獸藥管理力度。充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，在貫徹落實(shí)好新的《獸藥管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的管理，加大獸藥監(jiān)督管理執(zhí)行力度，先后查處違法獸藥經(jīng)營(yíng)案件10起，立案查處8起，結(jié)案7起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1起，嚴(yán)厲打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執(zhí)法。舉辦全市飼料生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)助省畜牧辦公室對(duì)部分申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的魚粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審核驗(yàn)收，截止目前，全市共有32個(gè)魚粉生產(chǎn)企業(yè)取得《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，還有20多家魚粉企業(yè)正在申報(bào)之中。通過(guò)申辦《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》，使我市魚粉生產(chǎn)加工企業(yè)逐步走上規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展之路，“*魚粉”成為全國(guó)飼料行業(yè)的知名品牌。

（三）抓畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能把集體、個(gè)體及其他各種利益主體的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置起來(lái)，是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)接，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，也是畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的有效組織載體。我們從深化農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特作用，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。一是組織召開(kāi)畜牧合作組織工作會(huì)議。今年6月份，組織召開(kāi)全市畜牧合作組織工作會(huì)議，提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)發(fā)展畜牧合作組織重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)具體工作進(jìn)行安排部署。二是組織外出參觀學(xué)習(xí)。7-9月份先后組織相關(guān)人員到畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較好的煙臺(tái)、濰坊等地市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)了畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。三是組織培訓(xùn)班。為加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識(shí)的普及，促進(jìn)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的規(guī)范化，先后共舉辦3次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織講座和培訓(xùn)班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業(yè)、鹿野協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，9月份指導(dǎo)組建了*市特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖合作社，11月份籌建了俚島鎮(zhèn)奶牛合作社，嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮(zhèn)奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有效避免了生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)，減少生產(chǎn)發(fā)展的盲目性，減少供求矛盾，使調(diào)控畜牧業(yè)找到抓手，更好行使指導(dǎo)調(diào)控職能，同時(shí)使畜牧養(yǎng)殖的組織方式得到轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）黨建工作情況。一是積極參加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，制定《畜牧局新農(nóng)村建設(shè)方案》，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。積極開(kāi)展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地”項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元，為邢格莊村建立穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；另一方面投資2.5萬(wàn)元用于邢格莊村安裝路燈、進(jìn)行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等；另外，結(jié)合“親情手拉手”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部每人都為聯(lián)親對(duì)象送去1000元養(yǎng)殖扶持資金。同時(shí)還為一名家庭困難的學(xué)生聯(lián)系就讀學(xué)校，并與學(xué)校溝通，為其免去學(xué)費(fèi)，而且還給予500元的資助。為所聯(lián)系的大魚島完小送去12臺(tái)電腦，價(jià)值4萬(wàn)多元；踴躍參與社會(huì)救助活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工個(gè)人慈善捐款4.5萬(wàn)余元、包村扶貧捐款1.3萬(wàn)余元，各站集體捐款4.1萬(wàn)余元，全部款項(xiàng)均用到為困難企業(yè)職工送溫暖、支援災(zāi)區(qū)建設(shè)、包村扶貧、聯(lián)系薄弱學(xué)校、植樹(shù)造林等工作中去。二是鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，組織干部職工按照有關(guān)規(guī)定和要求，“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”，認(rèn)真自查并糾正自身存在的各種問(wèn)題。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)和諧機(jī)關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)法律法規(guī)等一系列教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展“畜牧科技推廣年”活動(dòng)、推動(dòng)畜牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展等，取得良好的社會(huì)效益。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)工作制度，嚴(yán)格辦事紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督，提升畜牧系統(tǒng)的社會(huì)形象。

四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但在實(shí)際中仍存在一些問(wèn)題。一是畜牧生產(chǎn)科技含量低，飼養(yǎng)管理水平不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效保障。二是產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺少相應(yīng)的加工企業(yè)，毛皮的營(yíng)銷與國(guó)際市場(chǎng)也缺乏對(duì)接，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的要求。四是畜禽品種質(zhì)量與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)縣市存在一定差距，在一定程度上影響畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2008年工作計(jì)劃如下：

（一）指導(dǎo)思想以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文件精神，圍繞農(nóng)民增收及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快獸醫(yī)管理體制，改革積極開(kāi)展畜禽品種改良，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為發(fā)展壯大外向型畜牧業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 果蔬產(chǎn)品 日本 美國(guó)

近年來(lái)，日本及美國(guó)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)商品制定苛刻的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，從而構(gòu)成“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)遭受綠色壁壘影響的主要產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，我國(guó)蔬菜水果產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，尤其以鴨梨、荔枝、蘋果等出口美國(guó)以及菠菜、蘑菇、黃桃等出口日本為主，同時(shí)近年來(lái)遭遇的“綠色壁壘”的案例呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了我國(guó)果蔬產(chǎn)品的正常出口貿(mào)易。

一、日美成為我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的主要地區(qū)

日本、美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)是我國(guó)水果出口的主要貿(mào)易伙伴。2005年我國(guó)出口到上述四國(guó)的水果貨值分別占同期水果出口總額的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我國(guó)蔬菜主要出口到日本、韓國(guó)、俄羅斯及東南亞各國(guó)，亞洲占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場(chǎng)，約占蔬菜出口總量的三分之一，平均每年需從我國(guó)進(jìn)口各類蔬菜30多萬(wàn)噸，價(jià)值3億多美元。但2005年以來(lái)我國(guó)對(duì)美國(guó)的蔬菜出口增長(zhǎng)迅速?？梢?jiàn)，日本及美國(guó)是我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口的最重要的貿(mào)易伙伴。

1.日本：日本是世界上較早制定現(xiàn)代食品安全技術(shù)法規(guī)的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著其法制建設(shè)的完善、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)管理水平的提高，已經(jīng)建立起結(jié)構(gòu)完整、措施多樣、功效顯著的食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，主要包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序等。對(duì)入境食品實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫要求和其他安全要求，我國(guó)對(duì)日出口果蔬產(chǎn)品就產(chǎn)生了壁壘作用。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口遭遇“綠色壁壘”最大影響的就是對(duì)日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜為主，主要就是農(nóng)藥殘留量問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜如菠菜、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、芋頭等產(chǎn)品不斷沖擊日本市場(chǎng)。1991年日本進(jìn)口我國(guó)蔬菜37.65萬(wàn)噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的29.9%；2000年日本進(jìn)口我國(guó)蔬菜達(dá)117.51萬(wàn)噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的比重上升為45.1%。 2005年我國(guó)對(duì)日蔬菜出口170.72萬(wàn)噸，出口金額16.28億美元，占我國(guó)蔬菜出口總額的比例高達(dá)36.3%。我國(guó)對(duì)日出口的蔬菜不僅在數(shù)量上迅速增長(zhǎng)，而且物美價(jià)廉，引起了日本廣大蔬菜生產(chǎn)者的不滿，要求限制進(jìn)口我國(guó)的蔬菜。

因我國(guó)輸日冷凍菠菜中檢測(cè)出毒死蜱殘留超標(biāo)，日本政府在2002年曾給進(jìn)出口商發(fā)出通知自律禁止冷凍菠菜的進(jìn)口。2003年2月解除對(duì)我國(guó)冷凍菠菜實(shí)施自律禁止進(jìn)口措施，后因2003年5月檢測(cè)到仍存在農(nóng)藥殘留問(wèn)題，再一次自律禁止我冷凍菠菜進(jìn)口，在2004年6月，日本政府只是針對(duì)我國(guó)已登陸并強(qiáng)化實(shí)施了防止再次發(fā)生措施的27個(gè)加工企業(yè)解除了自律措施。2006年5月29日日開(kāi)始實(shí)施“肯定列表制”，禁止銷售含有未制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量超標(biāo)的食品和農(nóng)產(chǎn)品。“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬(wàn)多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及264種產(chǎn)品種類同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對(duì)于列表外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm（即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)品殘留量不得超過(guò)1克）?！翱隙斜碇啤钡膶?shí)施，嚴(yán)重影響了我國(guó)果蔬產(chǎn)品的出口。

2.美國(guó)：美國(guó)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力制定了一套體系完備、規(guī)定嚴(yán)格的綠色壁壘體系來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)色彩。中國(guó)果蔬產(chǎn)品出口面對(duì)的綠色貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序上，主要以鴨梨、蘋果、荔枝出口遭遇“綠色壁壘”為主。

美國(guó)在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。對(duì)新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)進(jìn)境水果法案中，有很大篇幅分析進(jìn)口水果對(duì)國(guó)內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)界的沖擊，對(duì)進(jìn)口蘋果的檢驗(yàn)有102項(xiàng)殘留。這也是導(dǎo)致中國(guó)蘋果、柑桔輸美程序進(jìn)展緩慢的重要原因。

美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、FDA標(biāo)準(zhǔn)、HACCP計(jì)劃等具有較大影響的認(rèn)證體系。質(zhì)量認(rèn)證的管理體制是自由分散的體制，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作。

根據(jù)美國(guó)食品藥品管理局扣留農(nóng)產(chǎn)品及食品記錄統(tǒng)計(jì)，蔬菜水果類產(chǎn)品和水產(chǎn)品仍是受到TBT和SPS措施限制較為嚴(yán)重的品種。2004年我國(guó)出口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品總扣留批次為816批次，其中蔬菜水果類產(chǎn)品被扣留次數(shù)高達(dá)440批次，排在第一位，占總扣留總批次的53%。

二、日美設(shè)置的“綠色壁壘”給我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口帶來(lái)的不利影響

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入影響。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定苛刻的技術(shù)條件，使我國(guó)果蔬產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。河北省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)出口梨類產(chǎn)品的大省，其中以鴨梨出口量最大。近年來(lái)，鴨梨出口美國(guó)市場(chǎng)由于美國(guó)嚴(yán)格的檢疫制度而一再受阻。2003年，美國(guó)提出發(fā)現(xiàn)我國(guó)鴨梨存在黑斑病而宣布全面停止進(jìn)口我國(guó)鴨梨。后經(jīng)多方努力，2005年4月22日，中美雙方正式簽署《2005～2006年度中國(guó)鴨梨輸往美國(guó)的植物檢疫工作計(jì)劃》。但2005年9月，美派專家來(lái)華針對(duì)鴨梨黑斑病進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有8個(gè)果園的果實(shí)出現(xiàn)了Alternaria spp.的感染癥狀，因此美國(guó)繼續(xù)禁止進(jìn)口中國(guó)鴨梨。2005年12月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司盧厚林司長(zhǎng)帶隊(duì)赴美參加雙邊植檢會(huì)談，并簽訂《2005～2006年度中國(guó)鴨梨輸往美國(guó)工作計(jì)劃》補(bǔ)充條款，歷時(shí)兩年的鴨梨輸美禁令得以破解。補(bǔ)充條款的簽訂使我國(guó)鴨梨恢復(fù)出口美國(guó)又有了新的希望，但前景仍不容樂(lè)觀。新規(guī)定的出口實(shí)驗(yàn)必定是對(duì)我國(guó)鴨梨出口企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，抽查比例的加大無(wú)疑提高了出口門檻兒。

2.出口成本加大。我國(guó)果蔬類產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，需要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估以及花費(fèi)大量的財(cái)力購(gòu)買先進(jìn)的儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，還要支付認(rèn)證、申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，導(dǎo)致產(chǎn)品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本實(shí)行了“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均約為200項(xiàng)。其高昂的檢測(cè)費(fèi)用，使任何一個(gè)企業(yè)都難以承受。由于農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定累計(jì)農(nóng)藥數(shù)將擴(kuò)大到540項(xiàng)以上，相對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目勢(shì)必有所增加，進(jìn)而加大了出口商的檢測(cè)費(fèi)用，抬高了產(chǎn)品的成本價(jià)，降低了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，因“綠色壁壘”問(wèn)題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等事件十分突出。2001年～2005期間，我國(guó)輸美鴨梨多次由于檢疫不合格而遭到退貨，由于出口美國(guó)鴨梨采用40英尺高冷集裝箱運(yùn)輸，沿途進(jìn)行冷處理，費(fèi)用很大，如果遭遇退貨，單單來(lái)回運(yùn)輸費(fèi)用要超過(guò)鴨梨價(jià)值的2倍，給出口企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。山東省是我國(guó)出口蔬菜的大省，近年來(lái)，由于中日蔬菜貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致一些出口產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，山東安丘產(chǎn)的大蔥由1.2元/公斤的日商收購(gòu)價(jià)跌至0.1元/公斤轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

三、跨越日美“綠色壁壘”的對(duì)策

1.大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略。所有果蔬出口企業(yè)都要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念。要讓我國(guó)廣大菜農(nóng)及果農(nóng)對(duì)農(nóng)藥殘留的危害性有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)，合理施肥及噴灑農(nóng)藥。品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。諸如通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會(huì)提高企業(yè)的品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化，培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊(cè)，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。我們應(yīng)大力推廣ISO系列國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。山東省萊陽(yáng)龍大集團(tuán)早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國(guó)際認(rèn)證，并取得了美國(guó)AIB的認(rèn)證，從而拿到了山東冷凍蔬菜進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的“通行證”。

3.政府應(yīng)全方位服務(wù)果蔬產(chǎn)品出口。政府的相關(guān)部門要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務(wù)，在建立相關(guān)法規(guī)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、檢驗(yàn)檢疫等方面做好服務(wù)保障工作。日本實(shí)行了“肯定列表制”后，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到“肯定列表制度”的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。所以，政府各有關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)整我國(guó)的農(nóng)殘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)技術(shù)法規(guī)，倡導(dǎo)無(wú)公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)日本的“肯定列表制”。

政府應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，各科研院所、大專院校應(yīng)加大科技研發(fā)力量，為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧?guó)家科技部等部門聯(lián)合支持，北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售的“有機(jī)磷降解酶制劑”生物技術(shù)正式投入生產(chǎn)領(lǐng)域，其產(chǎn)品“比亞有機(jī)磷降解酶”預(yù)計(jì)2007年年底生產(chǎn)將達(dá)到1404噸，將解決最少125萬(wàn)噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問(wèn)題。

4.加大行會(huì)建設(shè)。以美國(guó)“新奇士”為例，它是美國(guó)最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會(huì)之一，有6500多個(gè)柑橘種植者會(huì)員。該協(xié)會(huì)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和龐大的信息量，使“新奇士”在國(guó)際市場(chǎng)上始終獨(dú)樹(shù)一幟，柑農(nóng)只管種植和收獲，剩下的就是等著收錢。我國(guó)分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式廣泛存在，大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會(huì)，有的雖已建立，但未發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織，使之在種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)一，共同規(guī)避“綠色壁壘”。

5.建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)了解國(guó)際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度的實(shí)施及立法的相關(guān)信息，給果蔬類企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的信息預(yù)警機(jī)制，建立快速反應(yīng)及防范機(jī)制，及時(shí)向行會(huì)或企業(yè)預(yù)警通知，并運(yùn)用法律手段制定對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]易法海:“國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施”.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2001.4

篇7

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。全面落實(shí)2015年“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”要求，以查處案件和公開(kāi)案件為抓手，以農(nóng)資監(jiān)管信息化和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)共治，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，著力創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，端掉一批假劣農(nóng)資黑窩點(diǎn)，處理一批違法人員，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100% ，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100% ，檢打聯(lián)動(dòng)到位率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100% ，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的案件通報(bào)率達(dá)到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全年糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種

種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。進(jìn)一步擴(kuò)大種子質(zhì)量可追溯試點(diǎn)。

農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。

肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥：強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實(shí)；加大違法案件查處力度，堅(jiān)決取締造假售假黑窩點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。全面實(shí)施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼（二維碼）標(biāo)識(shí)制度。

飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。

農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作。以補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)開(kāi)展玉米收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)等機(jī)型的質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。聯(lián)合有關(guān)部門打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件等行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。

熱作苗木：以財(cái)政資金補(bǔ)貼定點(diǎn)天然橡膠苗木生產(chǎn)基地為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化苗木生產(chǎn)基地質(zhì)量?jī)?nèi)控制度和苗木出圃檢疫制度建設(shè)。在天然橡膠樹(shù)定植高峰期，加大出圃苗木質(zhì)量抽檢力度，建立質(zhì)量追溯制度。嚴(yán)厲打擊銷售不合格苗木的行為。

漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量抽查，依法查處劣質(zhì)船用產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品上船使用，著力完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)時(shí)節(jié)

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管。在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

（三）重點(diǎn)單位

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、農(nóng)資展銷會(huì)、運(yùn)銷大戶、重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監(jiān)管。堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)等黑窩點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動(dòng)活躍區(qū)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督查督辦。

四、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

1.嚴(yán)格許可管理。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的總體要求，嚴(yán)格遵守行政權(quán)力清單，堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行許可條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要堅(jiān)決依法予以清理、取締。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。及時(shí)公告行政許可及變更等有關(guān)信息。在本單位行政許可職責(zé)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度或試點(diǎn)。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的日常巡查，全面落實(shí)日常巡查和監(jiān)督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規(guī)劃、巡查有記錄、整改有落實(shí)、追責(zé)有依據(jù)”。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，集中力量開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)整治近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多的企業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)資交易會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)控力度，組織開(kāi)展專項(xiàng)排查。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)清查清繳工作，防止危害反彈。

3.強(qiáng)化監(jiān)督抽查。科學(xué)制定并有效實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)作用，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，突出監(jiān)督抽點(diǎn)。連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和連續(xù)性。要全面落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)要共同研究檢測(cè)方案，確定檢測(cè)對(duì)象和抽樣重點(diǎn)。檢測(cè)結(jié)果要首先向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)，以便及時(shí)立案查處，追根溯源。

（二）加強(qiáng)案件查處，公開(kāi)案件信息

1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認(rèn)真分析排查案件線索。對(duì)在流通、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉案線索，尤其是監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的線索，要一查到底；對(duì)不配合提供進(jìn)銷貨臺(tái)賬和供貨來(lái)源的，要列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。不斷改進(jìn)辦案方式，深挖假劣農(nóng)資源頭。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，加大案件查處力度，辦理一批大要案件，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對(duì)涉及面廣、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。按照《農(nóng)資打假省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制》要求，健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間線索通報(bào)和案件協(xié)查等工作。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)。涉及到其他部門或者多個(gè)部門的案件和線索，要及時(shí)做好通報(bào)、移送工作，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門成立專案組查辦。對(duì)上級(jí)督辦的案件，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)。

2.依法公開(kāi)案件信息。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)案件信息，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)行政處罰案件信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)的責(zé)任與義務(wù)。對(duì)不履行信息公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)公開(kāi)或更新信息內(nèi)容、在公開(kāi)行政處罰案件信息過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用的，上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對(duì)線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。公安機(jī)關(guān)在查處過(guò)程中依法提請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門作出檢驗(yàn)、鑒定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助。相關(guān)部門要定期會(huì)商案件移交和刑事處罰情況。

（三）加快信用建設(shè)，完善信用運(yùn)用機(jī)制

1.加快信用體系建設(shè)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)資監(jiān)管信用信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，完善、整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)傳送農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，加快構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行信用信息動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。鼓勵(lì)和指導(dǎo)第三方征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展征信工作。

2.完善信用體系運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用制度建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保障信用體系有效運(yùn)行。建立信用信息披露機(jī)制，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，依法披露相對(duì)人違法失信和守法誠(chéng)信等信息。健全守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，對(duì)其在信貸申請(qǐng)、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。完善失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用缺失的市場(chǎng)主體，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，加大對(duì)失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，逐步使信用狀況成為各類準(zhǔn)入門檻的基本內(nèi)容。對(duì)失信主體采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本。建立部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。建立信用監(jiān)督機(jī)制，采取多種方式，強(qiáng)化信用監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)共治。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)“12316”舉報(bào)電話、電子信箱等渠道，監(jiān)督舉報(bào)失信違規(guī)行為。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)共治

1.深入開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作的支持力度，選擇部分基礎(chǔ)條件好的縣開(kāi)展示范工作，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、新型農(nóng)資流通體系、放心農(nóng)資店等方面開(kāi)展。要配合行業(yè)主管部門大力實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)資產(chǎn)品信息可查詢、流向可追溯、質(zhì)量可控制，責(zé)任可追究，切實(shí)提升監(jiān)管效能。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。會(huì)同相關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。要利用社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其理性購(gòu)買、科學(xué)使用農(nóng)資。要健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定和行政調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善售后服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專家會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

3.積極推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。要圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，積極利用微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)報(bào)等新興媒體，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假社會(huì)影響。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的假劣農(nóng)資典型案例，可制作警示教育片，在電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體播放，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的威懾力和社會(huì)影響。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、新聞媒體的作用，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資社會(huì)治理體系。不斷完善農(nóng)資打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)各方參與創(chuàng)造有利條件。

五、重點(diǎn)工作安排

（一）2月，組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二）3―4月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。3月，組織開(kāi)展第十一屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。

（三）4―9月，組織開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法檢查活動(dòng)。4―6月，組織開(kāi)展2015年春季肥料監(jiān)督抽查。4―7月，組織開(kāi)展天然橡膠良種補(bǔ)貼種苗供應(yīng)基地檢查。

（四）6―9月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)。

（五）7月，召開(kāi)農(nóng)資打假工作座談會(huì)。

（六）8月，在主要媒體上公布全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案件。

（七）9月，組織召開(kāi)農(nóng)藥監(jiān)督管理座談會(huì)，組織開(kāi)展“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量”活動(dòng)。

（八）10―11月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動(dòng)。

（九）10―11月，會(huì)同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。各地要逐級(jí)明確農(nóng)資打假工作績(jī)效考核任務(wù)，堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任到人。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問(wèn)題整改。落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、地方或部門保護(hù)行為的監(jiān)督，對(duì)瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在年底對(duì)下一級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作進(jìn)行績(jī)效考核。請(qǐng)各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定本?。▍^(qū)、市）具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于3月底前報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

（二）加快隊(duì)伍建設(shè)

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，著力解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)要由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一行使，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，加快市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現(xiàn)象。要加大投入，配備與農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作的順利開(kāi)展。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報(bào)告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等各項(xiàng)工作制度，大力提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。要繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力建設(shè)一支政治合格、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）提升監(jiān)管合力

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡(jiǎn)單縱向互動(dòng)監(jiān)管向措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨(dú)斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動(dòng)爭(zhēng)取其他部門支持的開(kāi)放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打假機(jī)制、聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制等，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成打假工作合力。努力爭(zhēng)取各級(jí)政府和財(cái)政部門的支持，探索建立假劣農(nóng)資銷毀補(bǔ)貼制度和大要案查辦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全信息通報(bào)制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)會(huì)議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)資打假信息共享。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格案件報(bào)告制度，提高整體整治效果。

篇8

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕291號(hào)）和州人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》（伊州政辦發(fā)〔20**〕16號(hào)）精神，結(jié)合州直實(shí)際，現(xiàn)就州直創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作是黨和政府的要求。做好農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，保障廣大農(nóng)牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)民心工程。國(guó)家、自治區(qū)高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監(jiān)管工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并把此項(xiàng)工作列為各縣市考核指標(biāo)進(jìn)行部署落實(shí)，充分體現(xiàn)了對(duì)此項(xiàng)工作重視和關(guān)注。

（二）農(nóng)牧區(qū)食品安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒(méi)有農(nóng)牧區(qū)的食品安全，就沒(méi)有整個(gè)州直的食品安全，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)食品安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)州黨委工作會(huì)議的具體體現(xiàn)。通過(guò)州直這幾年開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，城市的食品安全有了較大改善，但農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)牧區(qū)，諸多食品安全隱患嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。要進(jìn)一步加大治理和整頓農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)秩序力度，營(yíng)造和諧的農(nóng)牧區(qū)食品安全環(huán)境，確保農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的有序和規(guī)范。

（三）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是深化農(nóng)牧區(qū)食品安全工作的重要積累。開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，就是為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的秩序，建立更為長(zhǎng)效的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，要把示范工作抓實(shí)抓好，在示范工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，構(gòu)建一個(gè)全方位的農(nóng)牧區(qū)食品安全保障體系，全面促進(jìn)州直農(nóng)牧區(qū)食品安全工作發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“食品放心工程”，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效遏制生產(chǎn)銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，使農(nóng)牧民食品消費(fèi)安全感顯著增強(qiáng)，努力創(chuàng)建讓廣大農(nóng)牧民放心的食品安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，整合執(zhí)法力量，加大打擊力度，真正形成一個(gè)規(guī)范、可靠、有序的農(nóng)牧區(qū)食品安全市場(chǎng)。

（三）主要目標(biāo)。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，各縣市要有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2009年要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，其主要目標(biāo)如下：

1．機(jī)構(gòu)建全，責(zé)任落實(shí)。

食品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要議事日程，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確專兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作，建立相關(guān)工作檔案，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，工作責(zé)任和工作考核面達(dá)到100%。

2．機(jī)制完善，運(yùn)行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責(zé)，實(shí)施食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制；每年要召開(kāi)2次以上專題會(huì)議，研究、布置各項(xiàng)工作；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、重點(diǎn)、措施，并具體實(shí)施；建立和完善重大食品安全事故報(bào)告及預(yù)防體系，對(duì)食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)要逐步完善并發(fā)揮作用。

3．監(jiān)管到位，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

一是全面推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過(guò)國(guó)家或自治區(qū)級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的50%以上；有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，畜禽疫病防治率達(dá)100%；農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品得到有效監(jiān)管，沒(méi)有銷售使用國(guó)家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，質(zhì)量安全承諾書簽定率達(dá)100%，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；解決鄉(xiāng)村私屠亂宰現(xiàn)象，定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，超市、食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

三是按照農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理有關(guān)要求，加大對(duì)農(nóng)村家庭自辦宴席開(kāi)展義務(wù)指導(dǎo)工作，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)和備案率達(dá)到100%；積極做好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓(xùn)的計(jì)劃，組織多部門食品安全宣傳活動(dòng)和相關(guān)食品安全工作人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。食品安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村的覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)率達(dá)100%，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全的滿意率達(dá)到80%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得實(shí)效

（一）大力提高農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，在食品安全工作中發(fā)揮積極作用；建立連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、放心可靠的食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監(jiān)督、依法維權(quán)的食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，積極受理、調(diào)解本地的食品安全消費(fèi)投訴。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)牧民積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)種植養(yǎng)殖?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。

（三）規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)食品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，堅(jiān)決依法取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)集中用餐場(chǎng)所的管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、企業(yè)集體食堂和學(xué)校食堂的管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。開(kāi)展對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”、旅游景區(qū)餐飲場(chǎng)所經(jīng)常性的檢查，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為，確保有序發(fā)展。落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村廚師的培訓(xùn)，確保農(nóng)村聚餐的飲食安全。

（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。將食品安全宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過(guò)形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民的食品安全法律知識(shí)、科普知識(shí)教育，強(qiáng)化農(nóng)牧民作為一名消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)能力，作為一名食品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)食品的聲譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)群眾的食品消費(fèi)信心。

（六）抓好重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處置相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)。開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

篇9

(一)產(chǎn)量完成情況（2分）：完成市下達(dá)的年度糧食目標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃數(shù)得2分，未完成按比例扣分。

(二)種植技術(shù)8分，其中農(nóng)推、土肥、植保、種子工作各2分，根據(jù)業(yè)務(wù)工作完成情況評(píng)分。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化29分

（一）六大產(chǎn)業(yè)16分

1、畜牧業(yè)

（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)量（15%）。完成任務(wù)的該項(xiàng)計(jì)滿分，未完成的按比例扣分。

（2）畜牧業(yè)產(chǎn)值增速（10%）。完成任務(wù)的該項(xiàng)計(jì)滿分，未完成的按比例扣分。

（3）品種改良（10%）。完成任務(wù)的該項(xiàng)計(jì)滿分，母牛輸配、推廣雜交豬、雜交羊、良種禽及良種蜂完成情況，各項(xiàng)每差一個(gè)百分點(diǎn)扣除該項(xiàng)分值的10%。

況，各項(xiàng)與目標(biāo)任務(wù)每差一個(gè)百分點(diǎn)扣除該項(xiàng)分值的10%。

（5）規(guī)模場(chǎng)及小區(qū)建設(shè)（10%）。完成任務(wù)的該項(xiàng)計(jì)滿分，未完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理任務(wù)的酌情扣分。

（6）項(xiàng)目管理（20%）。財(cái)政項(xiàng)目在下達(dá)資金文件后在一個(gè)月內(nèi)未轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目資金的、基本建設(shè)項(xiàng)目在省廳初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)、執(zhí)行期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成在80%以下、項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)在98%以下、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)表不按時(shí)上報(bào)的，每次•項(xiàng)扣除該項(xiàng)分值的10%。

（7）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與疫病防控（25%）。其中：①動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督15%，動(dòng)物檢疫開(kāi)展面100%、動(dòng)物執(zhí)法辦案不少于5個(gè)、能繁母豬保險(xiǎn)開(kāi)展面100%三項(xiàng)各占5%，完不成任務(wù)按比例扣分；②動(dòng)物疫病防控10%，國(guó)家規(guī)定重大動(dòng)物疫病免疫密度100%、免疫抗體合格率70%以上，兩項(xiàng)各占5%，完不成任務(wù)按比例扣分。

2、商品蔬菜、辣椒

（1）完成計(jì)劃面積（40%）。完不成計(jì)劃面積的，按比例扣分。

（2）集中連片標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)（30%）。其中：①規(guī)范化程度占15%，據(jù)各地相互比較評(píng)分；②50畝以上集中連片情況占15%，據(jù)連片種植面積占蔬菜任務(wù)面積的比例評(píng)分。

（3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋及其它業(yè)務(wù)活動(dòng)（30%）。據(jù)工作材料報(bào)送及其他業(yè)務(wù)開(kāi)展情況評(píng)分。

3、茶葉

（1）新建茶園（30%）。新墾茶園完成計(jì)劃任務(wù)的計(jì)滿分，未完成按比例扣分。

（2）茶園管理（50%）。茶園規(guī)劃科學(xué)合理，茶苗移栽規(guī)范、整齊，無(wú)缺株斷行；有新墾茶園驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（自查報(bào)告）、花名冊(cè)、圖斑等檔案資料。不符合要求的酌情扣分。

（3）信息報(bào)送及其他業(yè)務(wù)工作（20%）。按要求及時(shí)報(bào)送新墾茶園種植計(jì)劃、種植進(jìn)度等方面的材料。不符合要求的酌情扣分。

4、紅梁

（1）基地建設(shè)情況（80%）。其中：①面積、產(chǎn)量各占30%，未完成的按比例扣分；②示范辦點(diǎn)情況（20%）：示范點(diǎn)面積要求集中連片100畝以上，產(chǎn)量指標(biāo)220公斤/畝以上（其中仁懷、習(xí)水要求達(dá)到250公斤/畝）以上。

（2）資料報(bào)送（20%）。按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)，遲報(bào)、不報(bào)、資料質(zhì)量差的酌情扣分。

5、中藥材

（1）組織、經(jīng)費(fèi)保障（20%）。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，對(duì)接省、市兩級(jí)部門，并撥付匹配的工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。不符合要求的酌情扣分。

（2）基地建設(shè)（80%）。是否合理規(guī)劃、科學(xué)布局完成基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，未完成任務(wù)的酌情扣分。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化13分

1、龍頭企業(yè)5分，其中：（1）市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入2分、新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)1分，完成市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的，按比例扣分；（2）農(nóng)產(chǎn)品參展及日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況2分。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化1分，完成無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證任務(wù)得滿分，完不成酌情扣分。

3、新增農(nóng)民專業(yè)合作社2分，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的，按相應(yīng)比例扣分。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5分，

（1）組織管理0.5分

有分管領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)股室（站）和相對(duì)固定人員，缺項(xiàng)酌情扣分。

（2）加工業(yè)產(chǎn)值2.5分

加工業(yè)產(chǎn)值完成情況2分：其中完成產(chǎn)值獲1.5分，未完成按比例扣分；分解產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5分，未分解下達(dá)扣0.5分。

（3）月報(bào)、年報(bào)表1.25分

上報(bào)及時(shí)、完成質(zhì)量較好，有審核人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的獲1.25分，不符合要求的酌情扣分。

（4）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)0.75分

按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目入庫(kù)更新，不符合要求的及時(shí)更新。

三、農(nóng)業(yè)行政管理10分

(一)法規(guī)方面：農(nóng)業(yè)行政處罰行政復(fù)議和行政訴訟維持率達(dá)98%以上?！傲濉逼辗ê头尚麄鞴ぷ髟鷮?shí)深入開(kāi)展。（1分）

（二）執(zhí)法方面：領(lǐng)導(dǎo)重視，有經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法人員到位，有必要的辦公設(shè)施和辦案設(shè)備，案件質(zhì)量高。（3分）

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檔案健全。干部掛幫農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地并負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況扎實(shí)。全面完成市下達(dá)的獸藥、飼料、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件一票否決制。（3分）

（四）中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況3分。其中種植、畜牧、農(nóng)機(jī)等惠農(nóng)政策落實(shí)情況各1分。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理（農(nóng)機(jī)與漁業(yè)安全，經(jīng)核實(shí)無(wú)漁船的縣不考核漁船安全）5分，

（一）共性分值（2分）

1、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制的得0.5分：（1）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂少1個(gè)扣0.1分；（2）農(nóng)機(jī)手、漁業(yè)船主等責(zé)任單位簽訂達(dá)100%，差1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。

2、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，指揮得力的得0.5分，不符合要求酌情扣分。

3、召開(kāi)專題工作會(huì)議0.5分；每年不少于4次，缺1次扣0.125分；

4、建立安全生產(chǎn)包保責(zé)任制的得0.5分，否則不得分。

（二）農(nóng)機(jī)安全分值（1.5分）

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)0.5分:（1）有工作安排0.15分，有總結(jié)0.15分，否則不得分；（2）參檢率達(dá)90%以上0.2分，每差5個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；

2、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查0.5分：（1）全年不少于4次，缺1次扣0.125分；（2）工作方案、組織機(jī)構(gòu)、工作記錄、工作總結(jié)任缺1項(xiàng)扣0.1分；未及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況扣0.1分。

3、建立重、特大農(nóng)機(jī)安全事故救援預(yù)案的得0.25分，未建的不得分。

4、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作0.25分:（1）工作方案、組織機(jī)構(gòu)、工作記錄、工作總結(jié)任缺1項(xiàng)扣0.05分；（2）未及時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況扣0.05分/次。

（三）漁業(yè)船舶安全分值（1.5分）

1、建立漁船管理臺(tái)帳，及時(shí)查處漁業(yè)違法違規(guī)案件并錄入“漁政指揮系統(tǒng)”0.7分，不符合要求酌情扣分。

2、成立漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)0.3分，未成立的不得分。

3、制定漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案計(jì)0.5分，未制定不得分。

五、沼氣池建設(shè)及管理4分

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理得0.5分。

（二）按時(shí)限保質(zhì)保量完成工作任務(wù)1分。包括上級(jí)下達(dá)沼氣池建設(shè)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)要求完成時(shí)限檢查驗(yàn)收為準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理0.5分。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶專存，封閉運(yùn)行，資金足額按時(shí)兌現(xiàn)給建池農(nóng)戶；強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施程序管理。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生0.5分。

（五）建立健全農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大“三沼”綜合利用規(guī)模0.5分。

(六)按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息1分。

六、新農(nóng)村建設(shè)3分

（一）機(jī)構(gòu)健全，高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作（1分）；

（二）按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，縣級(jí)財(cái)政按市委市政府要求預(yù)算專項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金（1分）；

（三）積極配套、整合資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，切實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（1分）。

七、農(nóng)機(jī)化工作4分

（一）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.5分，未完成任務(wù)按比例扣分。

（二）機(jī)耕面積1分，未完成任務(wù)按比例扣分。

（三）水稻機(jī)械化插秧面積1.5分?？h級(jí)示范點(diǎn)應(yīng)占計(jì)劃面積的10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)應(yīng)占計(jì)劃面積的15%，不足示范面積的按比例扣分。

八、招商引資10分

（一）有招商引資工作分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員0.5分。

（二）完成市委下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)5分，根據(jù)報(bào)表隨機(jī)抽查，結(jié)合市統(tǒng)計(jì)局資料。其中完成簽約資金2分、完成到位資金目標(biāo)任務(wù)3分，未完成的按比例扣分。

（三）建立年度招商引資項(xiàng)目庫(kù)1分，無(wú)項(xiàng)目庫(kù)資料不得分，資料質(zhì)量差的酌情扣分。

（四）上報(bào)招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)介1分，未完成招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)介上報(bào)任務(wù)的不得分，簡(jiǎn)介質(zhì)量低酌情扣分。

（五）招商引資調(diào)度報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況2分，一次漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和延報(bào)扣0.2分。

（六）招商引資年初工作計(jì)劃、半年和年終工作總結(jié)0.5分，無(wú)招商工作計(jì)劃、半年和年終工作總結(jié)不得分。

九、機(jī)關(guān)建設(shè)及管理20分

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)10分

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，5分；涉農(nóng)資金及項(xiàng)目管理5分。

（二）信息宣傳工作10分

1、統(tǒng)計(jì)信息5分。農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)、畜牧季度報(bào)表、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作各1.68分。

2、宣傳信息5分。信息獲《農(nóng)業(yè)》或農(nóng)信息網(wǎng)采用的，1條獲0.1分，2分封頂；農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作宣傳、調(diào)研文章獲市農(nóng)委主辦《農(nóng)村》采用的，每篇獲0.2分，獲日?qǐng)?bào)采用的，每篇獲0.3分，3分封頂?？己藭r(shí)由各縣、區(qū)（市）提供佐證材料。

篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程部署和區(qū)委、區(qū)政府“加快轉(zhuǎn)型、加速升級(jí)”的要求，突出科技引領(lǐng)，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)業(yè)增加值達(dá)3億元，新增高效農(nóng)業(yè)面積1500畝（其中畝效益萬(wàn)元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積900畝），建設(shè)蔬菜基地500畝，高效漁業(yè)面積2700畝；新增發(fā)酵床養(yǎng)豬示范場(chǎng)1個(gè)；引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)2.3億元，其中實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元，農(nóng)產(chǎn)品出口200萬(wàn)美元；新增綠化造林面積4800畝，新增20個(gè)綠化達(dá)標(biāo)示范村，確保通過(guò)省綠化達(dá)標(biāo)整體推進(jìn)縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，預(yù)期森林覆蓋率達(dá)25.68%；農(nóng)民專業(yè)合作社新增入社農(nóng)戶1050戶；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增帶動(dòng)農(nóng)戶0.5萬(wàn)戶。農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)15.3％以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2011年全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積1500畝（其中畝效益萬(wàn)元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積900畝），建設(shè)蔬菜基地500畝，高效漁業(yè)面積2700畝。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等途徑，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施果樹(shù)和花卉苗木、茶葉，加大重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)力度，充分挖掘觀光農(nóng)業(yè)潛力，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）注重突出科技引領(lǐng)。一是加強(qiáng)校企合作。在蔬菜研究所建成研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與南京農(nóng)大等高校的合作，通過(guò)組建“企業(yè)研究生工作站”及“園藝作物組織培養(yǎng)研究中心”，提高科研設(shè)施裝備水平。二是加強(qiáng)新品研制。加快小白菜、辣椒、豇豆、南瓜等作物新品種的選育工作，打造新品種研發(fā)中心、新種苗繁育基地、新技術(shù)示范基地和新產(chǎn)品會(huì)展基地。同時(shí)，確保省小白菜重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目并順利通過(guò)驗(yàn)收。三是加強(qiáng)科普示范力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范戶“一戶帶五戶”的農(nóng)業(yè)科技示范模式，形成“專家進(jìn)大戶，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)鏈。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣，全年引進(jìn)推廣30個(gè)以上農(nóng)業(yè)新品種，20項(xiàng)適用技術(shù)，高效農(nóng)業(yè)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)80%以上，舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15場(chǎng)以上。

（三）繼續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建。圍繞生態(tài)市創(chuàng)建考核目標(biāo)，主攻難點(diǎn)，繼續(xù)深化6項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。一是抓好綠化造林。新增綠化造林4800畝，重點(diǎn)實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林和全區(qū)26個(gè)村莊整體推進(jìn)縣達(dá)標(biāo)工程（其中示范村20個(gè)），確保所有國(guó)道、省道、鐵路可視范圍內(nèi)的村莊綠化達(dá)標(biāo)；落實(shí)好綠化造林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和林木管護(hù)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率預(yù)期值達(dá)25.68%。二是抓好清潔工程，對(duì)全區(qū)已建成的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池加強(qiáng)規(guī)范管理，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖；大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，新增發(fā)酵床養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)95%以上。三是抓好秸稈綜合利用。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、就地還田、粉碎還田和其它秸稈綜合利用方式，2011年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)秸稈零焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)96%以上。四是抓好化肥減量增效工程。繼續(xù)廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣商品有機(jī)肥，降低化肥施用強(qiáng)度，2011年化學(xué)肥料施用強(qiáng)度＜250千克/公頃。五是抓好農(nóng)藥減量工程。在2010年農(nóng)藥施用量下降20%的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持糧油作物病蟲(chóng)防治以配方指導(dǎo)、蔬菜作物以測(cè)報(bào)指導(dǎo)的方式，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥銷售和使用，大力推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等農(nóng)藥的使用；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治、物理防治等生態(tài)防治的宣傳引導(dǎo)，有效促進(jìn)作物病害防治節(jié)本、高效、安全。六是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。以省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，以基地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品使用和銷售專項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心年活動(dòng)，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）加大招商引資力度。對(duì)已落戶我區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題，不斷為企業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目扶持、產(chǎn)品推介等服務(wù)，爭(zhēng)取以商引商。積極組織參加各類農(nóng)業(yè)合作洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的知名度。全年完成“三資”投農(nóng)2.3億元，其中實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元，完成農(nóng)產(chǎn)品出口200萬(wàn)美元。

（五）發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作。全年計(jì)劃新增入社農(nóng)戶1050戶，同時(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取多種形式把農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，結(jié)成一定的組織，做到“管理不包辦，扶持不代替”，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，向股份制企業(yè)的方向推進(jìn)。積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作，并將其作為今后農(nóng)民專業(yè)合作社的重點(diǎn)發(fā)展方向。二是強(qiáng)化村級(jí)集體資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府下發(fā)的《村級(jí)集體資產(chǎn)管理辦法》（鎮(zhèn)潤(rùn)政〔2009〕28號(hào)），開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步抓好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)力度，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌推介力度，組織有關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的品牌扶持力度，集中力量打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全年重點(diǎn)培植“五洲”、“彭公”、“源春”、“嶂山”、“金蓮”等農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)再爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（七）加大資源管護(hù)力度。加大依法治農(nóng)力度，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。一是開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)護(hù)農(nóng)行動(dòng)，禁止高毒高殘留農(nóng)藥銷售，查處銷售假劣農(nóng)藥、肥料、獸用生物制品、獸藥等違法行為，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。二是切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源。落實(shí)好長(zhǎng)江春季禁漁期各項(xiàng)工作，依法查處破壞漁業(yè)資源行為。三是切實(shí)保護(hù)森林資源。認(rèn)真抓好森林防火，落實(shí)森林防火責(zé)任制，建設(shè)好區(qū)森林防火指揮中心；加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病清理；嚴(yán)厲打擊濫砍亂伐等破壞森林資源行為。四是加強(qiáng)生豬屠宰管理，嚴(yán)厲查處私屠亂宰行為，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。

（八）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。按照政府保密度、部門保質(zhì)量的要求，堅(jiān)持常年防疫與突擊免疫相結(jié)合，督查臺(tái)帳與抗體檢測(cè)相結(jié)合，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持100%，抗體合格率達(dá)85%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)“防、檢、消、殺”四字方針，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范養(yǎng)殖戶檔案管理。加強(qiáng)防疫、檢疫和投入品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病，不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量事故。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)研究部署農(nóng)業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓落實(shí)，班子成員全力支持、主動(dòng)參與、積極配合，農(nóng)口系統(tǒng)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)、檢查監(jiān)督的職能，形成強(qiáng)大的工作合力。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。各地要認(rèn)真抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。一是認(rèn)真把握好統(tǒng)計(jì)、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)，規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。二是落實(shí)好宣傳、統(tǒng)計(jì)理賠等各項(xiàng)工作，做到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，應(yīng)賠盡賠，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金的支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。