導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇畢業(yè)文章，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《畢業(yè)那天，霪雨霏霏》

四年中，只記得畢業(yè)的那天霪雨霏霏。而這個(gè)熟悉又陌生的城市在那一天里忽然變得象遠(yuǎn)方霧中連綿起伏的山巒般虛無(wú)而又縹緲。而這四年中的人呢？或是離開(kāi)?；蚴橇粝隆Ｄ情L(zhǎng)長(zhǎng)的列車(chē)給空間撕開(kāi)了一道或許永遠(yuǎn)不會(huì)在愈合的傷口。疼痛令時(shí)間飲泣。

寢室中的那盞燈還在霪雨中孤獨(dú)的亮著。只不過(guò)照亮的只有自己。墻上那把最老式的紅棉吉他，寂寞的渴望著那雙殘留煙味的手的撫摸，如同墻壁在渴望著吉他聲或深或淺的撞擊。床頭上哪個(gè)曾經(jīng)在懵懂中山盟海誓的一直陪伴自己胡須漸漸長(zhǎng)出的家鄉(xiāng)女孩的照片，已經(jīng)褪色，而那個(gè)照片上女孩的胸脯還是平坦如初。四周死水般寂靜。就像曾經(jīng)無(wú)數(shù)個(gè)熄燈的夜晚。只不過(guò)再也沒(méi)有的某個(gè)人和某個(gè)人的竊竊私語(yǔ)。再也沒(méi)有了某個(gè)人在睡夢(mèng)中輕呼某個(gè)女孩名字時(shí)輕柔的聲音。只有那最后的關(guān)門(mén)聲，象一輛年輕的跑車(chē)遇到障礙時(shí)緊急剎車(chē)時(shí)的刺耳?；蛟S之后的一個(gè)月，這個(gè)房間里的寂靜近乎于真空。或許之后的二個(gè)月，還會(huì)有八個(gè)孤獨(dú)、浮躁卻又興奮的人來(lái)打破這種寂靜。只不過(guò)他們想象不出曾經(jīng)的八個(gè)前輩在這個(gè)房間的發(fā)生的故事?；蛟S，他們根本不會(huì)去想……

終于可以大醉了。終于可以在醉后旁若無(wú)人、肆無(wú)忌憚的國(guó)罵和講那種比街邊電線(xiàn)桿上的廣告更具療效的笑話(huà)了，然而，在端起和放下交替無(wú)數(shù)次之后，卻還是清醒的。清醒的近乎于歇斯底里的哽咽和沉默。原來(lái)，酒中不知道是誰(shuí)摻了36度的雨……畢業(yè)的那天，好像、應(yīng)該、也必須是霪雨霏霏……

《畢業(yè)季》

我們不懂為何在這樣傷感的日子里為和天格外的藍(lán)，白云格外的多姿，難道上蒼本無(wú)情？終于，我們緩慢地邁著艱難的腳步，一步一步，一步一步，走出學(xué)校的大門(mén)，這里，在這一刻已經(jīng)不再屬于我們，我們成為了歷史，成為過(guò)去。離開(kāi)的路是艱難的，曾經(jīng)的我們還覺(jué)得有些漫長(zhǎng)，這條路我們走了三年，整整三年，就這么輕易的離開(kāi)，我們又怎么會(huì)舍得？

畢業(yè)了，在上學(xué)的路上一遍遍告訴自己我不能哭，我是男子漢，怎能輕易地流下眼淚？

可真的要走的那一刻，同學(xué)相互贈(zèng)言時(shí)，她忍不住哭了，我清楚地看到老大的眼眶里盈滿(mǎn)了淚水。同學(xué)們抑制不住的情緒如同洪水般決堤，有幾個(gè)小女生甚至還趴在桌子上哭，雖然我表面上在嗤笑她們這些女生的矯情，但我卻忘記了，自己的眼眶里淚水也在打轉(zhuǎn)，我是在無(wú)聲的流淚。剎那間教室里沒(méi)有了聲音，變得好安靜，只有無(wú)法遏止的抽泣聲。我們是真的舍不得！

我們是幸運(yùn)的。從進(jìn)入初中以來(lái)我們遇到了最好的老大，他沒(méi)有多么偉岸高大，但他卻風(fēng)趣幽默，盡職盡責(zé)；我們遇到了兩位最好的數(shù)學(xué)老師，一位漂亮溫柔，一位教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富；我們遇到了最好的英語(yǔ)老師，她不漂亮，她言辭犀利，甚至句句帶刺，但她卻是刀子嘴豆腐心，她肯為了我們跪在講臺(tái)時(shí)，讓我們從她的身上爬過(guò)；我們遇到了最好的物理老師，她講課細(xì)致入微，不愿放棄任何一位同學(xué)；我們遇到了最好的化學(xué)老師，她做事毫不猶豫，作業(yè)說(shuō)扔就扔，但卻不會(huì)把我們的錯(cuò)誤告訴老大；我們遇到了最好的兩位歷史老師，一位時(shí)尚優(yōu)雅，一位會(huì)放縱我們的胡鬧，去不會(huì)讓我們的成績(jī)落下分毫；我們遇到了最好的兩位政治老師，一位和我們談天論地，一位從來(lái)不說(shuō)正確答案，只讓我們自己思考。我們?cè)谧詈玫哪感＠镉龅搅俗詈玫睦蠋?，我們?huì)用最好的成績(jī)成就我們最好的人生。

我們都曾信誓旦旦的說(shuō)永遠(yuǎn)，其實(shí)我們都知道在這悲傷逆流成河的畢業(yè)季，沒(méi)有什么可以是永遠(yuǎn)，我們也都忘了，那在風(fēng)中許下的承諾最容易流失，又怎會(huì)隨著時(shí)間流轉(zhuǎn)？

離開(kāi)的路上，一步三回首，轉(zhuǎn)身的瞬間，突然發(fā)現(xiàn)，學(xué)校真的好美，淚水模糊了雙眼，但我們不會(huì)忘記老師們的容顏，也被不會(huì)忘記這自己一天罵八遍卻不準(zhǔn)別人罵一句的母校。淚水不會(huì)改變我們前行的方向，不會(huì)放緩我們前進(jìn)的腳步，也無(wú)法感動(dòng)狠心的上蒼，讓那些美好的日子重來(lái)，這或許就是宿命，這或許就是人生。離開(kāi)的那一刻，我們便如同今年盛夏盛開(kāi)的蒲公英，風(fēng)起紛飛，身不由己，畢業(yè)了，真的要走了，但至少回憶是美好的。

《畢業(yè)，揮手作別》

還記得，兒時(shí)的我們?cè)谀感５拈艠?shù)下玩耍。那時(shí)的我們無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，我們一起說(shuō)笑，一起談話(huà)，一起學(xué)習(xí)……

學(xué)校的操場(chǎng)上有著我們的汗水，那一陣陣歡呼聲似乎還在回蕩。教室里有著我們的成長(zhǎng)腳印，墻上還貼著我們共同努力而換來(lái)的獎(jiǎng)狀，在這個(gè)教室曾經(jīng)書(shū)聲瑯瑯。而現(xiàn)在只有安靜，偶爾有幾只鳥(niǎo)兒在窗外嘰喳地叫。

畢業(yè)的那一天，我們拿著各自的成績(jī)單坐在座位上，聽(tīng)著老師對(duì)我們的囑咐。老師哭了，我們圍上去安慰，可是大家也哭了起來(lái)。那一天，以前男女作對(duì)的事情就如一場(chǎng)虛偽的夢(mèng)。我們一起回憶往事，以前我們笑著，現(xiàn)在我們哭著。因?yàn)檫@個(gè)校園里有著我們的哭笑，有著我們成長(zhǎng)的印記。同學(xué)們交換聯(lián)系方式，給對(duì)方留下畢業(yè)贈(zèng)言，老師微笑地看著我們。

在炎熱的正午，我們最后一次戴上了紅領(lǐng)巾，我最后一次作為母校的護(hù)旗手，我們最后一次一起唱國(guó)歌，看著那鮮艷的紅旗慢慢上升，看著它在空中飄揚(yáng)。過(guò)了許久，我們才不舍地放下了高舉在上頭的手。校長(zhǎng)在講臺(tái)上宣布，我們已是畢業(yè)生。我們慢慢地脫下了紅領(lǐng)巾，在紅領(lǐng)巾上面寫(xiě)上自己的名字，遞給了老師。

畢業(yè)典禮結(jié)束了，我們背上自己的書(shū)包，然后踏出了校門(mén)。在校門(mén)外，我們停下了腳步，我們回頭望了望那親愛(ài)的母校，然后互相望了望，大家一起默契的說(shuō)："我是XX小學(xué)的六（5）班的學(xué)生。老師，再見(jiàn)！"然后大家揮手再見(jiàn)，各奔東西，然后踏上了自己夢(mèng)想的路。

那一天，老師并沒(méi)有來(lái)送我們，我感到疑惑。直到一次我與老師再遇，她告訴我，那一天，她在樓上看著我們離開(kāi)，她不舍得這個(gè)團(tuán)體，她不希望讓大家擔(dān)心。我對(duì)她說(shuō)，我們不曾忘記過(guò)，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)體不可以缺少任何一個(gè)人。

畢業(yè)了，今天的我坐在窗前，翻開(kāi)日記，第一頁(yè)仍是那張團(tuán)體照。我陷入了回憶的漩渦，直到我發(fā)現(xiàn)了照片上大家都紅腫的眼。

《畢業(yè)了，明天何去何從》

時(shí)間的流逝，終于，所有的豪情或稱(chēng)得上豪情的東西都灰飛煙滅！曾經(jīng)，大學(xué)生活在我心目中是那么神圣和向往。現(xiàn)在，我要走了！這其中的酸甜苦辣就只有自己知道！也只有自己能體會(huì)。就這么短短的幾年！留下的回憶足夠我一輩子去回味！相信大家也有都有同樣的感覺(jué)不管是好的壞的！都已經(jīng)過(guò)去了！我們?cè)僖不夭蝗チ?！時(shí)間不會(huì)因?yàn)槲覀兊牧鲬俣沽?！那些我們所謂的青春的鑒證隨著一紙畢業(yè)證書(shū)都過(guò)去了！

每個(gè)人！對(duì)于感情都有不同的態(tài)度！我喜歡把它藏在心底，自己去體味！有人說(shuō)，距離產(chǎn)生美！而我認(rèn)為美不是由距離產(chǎn)生其本的，而是由思念產(chǎn)生的！時(shí)間一長(zhǎng)！距離就發(fā)生其本質(zhì)的作用！疏遠(yuǎn)！所以！我選擇思念！我要把你們：我親愛(ài)的同學(xué)們，留在心底去思念。我們是悲傷的！因?yàn)樗械谋瘋紒?lái)自我們內(nèi)心僅存的善良！所以，我們是善良的，即將要走出校園！踏入社會(huì)了！祝福大家！希望我們永遠(yuǎn)保留內(nèi)心的善良！無(wú)論我們從事什么行業(yè)。

篇2

［論文關(guān)鍵詞］高職畢業(yè)生 勞動(dòng)合同 法律保障

高校擴(kuò)招政策出臺(tái)后，高校畢業(yè)生年年劇增，2008年和2009年金融危機(jī)的影響，畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大。高職院校畢業(yè)生相對(duì)于普通大學(xué)畢業(yè)生來(lái)講，其就業(yè)劣勢(shì)更加明顯，如何解決這一群體就業(yè)中的法律保障也成為新的社會(huì)熱點(diǎn)。本文僅就高職院校就業(yè)教育中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)基本法律問(wèn)題作一概要闡述，以期對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)中的法律保障有所幫助。

一、勞動(dòng)合同的訂立

1.“四聯(lián)單”、勞動(dòng)合同與實(shí)習(xí)協(xié)議。“四聯(lián)單”。高職學(xué)生畢業(yè)前找到意向單位的，一般都會(huì)由學(xué)生本人、意向單位、所在院校簽署一份就業(yè)協(xié)議書(shū)，俗稱(chēng)“四聯(lián)單”，“四聯(lián)單”本質(zhì)上屬于學(xué)生與用人單位關(guān)于就業(yè)意向、就業(yè)條件的協(xié)議書(shū)。勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同須依法約定畢業(yè)生在用人單位的工作崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)及勞動(dòng)保障。勞動(dòng)合同經(jīng)雙方簽署后，畢業(yè)生與該用人單位即正式確定了勞動(dòng)關(guān)系，彼此將受此約束，受法律保護(hù)。實(shí)習(xí)協(xié)議。實(shí)習(xí)協(xié)議是在校學(xué)生參加實(shí)習(xí)單位實(shí)際工作、進(jìn)行一定時(shí)間實(shí)踐學(xué)習(xí)的有關(guān)權(quán)利義務(wù)協(xié)議，也是學(xué)校教學(xué)過(guò)程的一個(gè)組成部分。但實(shí)習(xí)只是企事業(yè)單位給在校學(xué)生提供的一種實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，雙方只受《教育法》《合同法》或其他民事法律的約束和保護(hù)，彼此沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系。

2.合同形式。舉證責(zé)任。勞動(dòng)合同書(shū)一式兩份，勞動(dòng)者一方須保存好自己留守的一份。如不慎丟失自己的合同書(shū)，可以工資條或工資卡、員工卡，或用人單位的招工記錄、考勤記錄、職工名冊(cè)等證明與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。其中后一項(xiàng)雖有“舉證責(zé)任倒置”制度，但維權(quán)時(shí)終究會(huì)被動(dòng)一些。罰則規(guī)定。依《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位應(yīng)自用工日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同。因用人單位原因未與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)合同書(shū)的，用人單位應(yīng)自用工第二個(gè)月起支付勞動(dòng)者雙倍工資；一年內(nèi)單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，還需支付勞動(dòng)者相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；滿(mǎn)一年未簽署勞動(dòng)合同書(shū)的將視為雙方建立了無(wú)固定期勞動(dòng)合同，并應(yīng)補(bǔ)簽無(wú)固定期勞動(dòng)合同書(shū)。

3.告知義務(wù)與知情權(quán)。誠(chéng)信原則。根據(jù)法律規(guī)定，用人單位招錄畢業(yè)生時(shí)，應(yīng)如實(shí)告知其工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件等條件及畢業(yè)生要求了解的其他情況，反之，畢業(yè)生在用人單位了解其與勞動(dòng)合同相關(guān)情況時(shí)也應(yīng)如實(shí)說(shuō)明，否則，任何一方的隱瞞、不告知或偽造事實(shí)，都將導(dǎo)致勞動(dòng)合同的瑕疵甚至無(wú)效，有故意過(guò)錯(cuò)一方還將承擔(dān)因此給對(duì)方造成的損失賠償責(zé)任。巧用權(quán)利和義務(wù)。如實(shí)告知是用人單位的法定義務(wù)，畢業(yè)生在簽署勞動(dòng)合同時(shí)，可盡情詢(xún)問(wèn)用人單位相關(guān)問(wèn)題，而對(duì)用人單位與工作無(wú)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，可以拒絕回答，對(duì)用人單位未提及的問(wèn)題，也無(wú)需主動(dòng)說(shuō)明。

二、試用期的約定

1.試用期的選擇。商議條款。試用期是用人單位和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后為相互了解而約定不超過(guò)六個(gè)月的考察期。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，試用期是選擇條款，非法定必備條款，若很多學(xué)生畢業(yè)前在用人單位即行實(shí)習(xí)，彼此已有一定了解，在勞動(dòng)合同中可以商議是否需要試用期。限制規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、合同期不滿(mǎn)三個(gè)月的勞動(dòng)合同、屬于非全日制用工的勞動(dòng)合同，用人單位不得約定試用期。

2.試用期的待遇?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，試用期工資不得低于本單位相同崗最低檔工資或者約定工資的80%，并不得低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。譬如，合同約定工資或用人單位同崗最低檔工資為1300元，而上海2010年最低工資為1120元，試用期工資則不得低于1120元，且該數(shù)額中不包括勞動(dòng)者的加班費(fèi)、應(yīng)繳社保費(fèi)和公積金。

轉(zhuǎn)貼于

3.試用期勞動(dòng)合同的解除。本著職業(yè)道德原則，畢業(yè)生在試用期解除勞動(dòng)合同的，需提前三天通知用人單位，畢業(yè)生在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，用人單位解除試用期勞動(dòng)合同時(shí)，須舉證說(shuō)明理由，勞動(dòng)者無(wú)需提供自己符合錄用條件的證明。另外，舉證責(zé)任倒置無(wú)疑限制了用人單位解除勞動(dòng)合同的隨意性，如無(wú)畢業(yè)生在試用期不符合錄用條件證據(jù)的，用人單位不能解除勞動(dòng)合同，否則將承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的一切后果。

三、服務(wù)期與競(jìng)業(yè)限制的執(zhí)行

1.服務(wù)期。出于成本和風(fēng)險(xiǎn)考慮，很多企業(yè)喜歡約定勞動(dòng)者的服務(wù)期，當(dāng)勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定時(shí)，須依約承擔(dān)違約金責(zé)任。畢業(yè)生須注意的是：第一，用人單位只能對(duì)提供了專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)并負(fù)擔(dān)了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的人員約定服務(wù)期；第二，違反服務(wù)期的違約金只限于用人單位提供的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用范圍，包括有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用；第三，違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用。

2.競(jìng)業(yè)限制。畢業(yè)生在職業(yè)生涯中應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守用人單位商業(yè)機(jī)密、專(zhuān)利技術(shù)。當(dāng)與用人單位約定了離職后的競(jìng)業(yè)限制時(shí)，應(yīng)在約定期內(nèi)（最長(zhǎng)不超過(guò)兩年）不得從事同類(lèi)或類(lèi)似行業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。否則，違約者不止要承擔(dān)違約金或賠償金責(zé)任，還有可能被列入業(yè)內(nèi)“黑名單”而影響未來(lái)的職業(yè)生涯。同時(shí)，競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)，用人單位應(yīng)按約支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，否則，勞動(dòng)者可不受競(jìng)業(yè)限制的約束且無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。

3.違約金的適用?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位唯有在勞動(dòng)者違反服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制約定時(shí)方能約定勞動(dòng)者的違約金責(zé)任。另外，在依法約定服務(wù)期前提下，勞動(dòng)者因嚴(yán)重違反規(guī)章制度、嚴(yán)重失職或營(yíng)私舞弊并致單位重大損害、違反多重勞動(dòng)關(guān)系限定、采用欺詐脅迫或乘人之危訂立勞動(dòng)合同、被依法追究刑事責(zé)任等情形，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者也需按約承擔(dān)違約金責(zé)任。此外，用人單位不得約定勞動(dòng)者承擔(dān)違約金責(zé)任。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用

1.以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。在目前就業(yè)形勢(shì)不穩(wěn)定的環(huán)境下，高職畢業(yè)生常會(huì)被迫簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定，這類(lèi)因工作任務(wù)完成而終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.合同到期終止。由于應(yīng)屆畢業(yè)生不夠了解，用人單位為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)往往與新就業(yè)學(xué)生簽訂期限較短的勞動(dòng)合同。根據(jù)規(guī)定，勞動(dòng)合同到期，用人單位不與勞動(dòng)者續(xù)約的，應(yīng)支付勞動(dòng)者2008年1月1日后在本單位工作時(shí)間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.賠償金與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓g計(jì)算。用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)碾p倍支付賠償金（不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償），賠償金的年限自用工之日起計(jì)算，也即企業(yè)違法解除或終止勞動(dòng)合同賠償金工齡計(jì)算與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工齡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

篇3

內(nèi)外需不振造成經(jīng)濟(jì)下行壓力加大

從外需角度看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、歐債危機(jī)不確定性增加導(dǎo)致外需疲弱。2012年年初以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口增速均出現(xiàn)大幅下降，2011年一季度出口增長(zhǎng)率為26.4%，而2012年一季度只有7.6%，4月同比增速更是進(jìn)一步下降為4.9%，遠(yuǎn)低于對(duì)外貿(mào)易“十二五規(guī)劃”中提出的10%的目標(biāo)。雖然5月進(jìn)出口形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但在全球經(jīng)濟(jì)同此涼熱的形勢(shì)下，我國(guó)出口趨勢(shì)仍不樂(lè)觀。同時(shí)，非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）出口訂單指數(shù)也連續(xù)在榮枯分界線(xiàn)上徘徊，反映出短期外需好轉(zhuǎn)可能性不大。

從內(nèi)需角度看，無(wú)論是投資還是生產(chǎn)情況均不容樂(lè)觀。1～5月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.1%，較1～4月繼續(xù)回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，中央政府投資增速維持在-7.7%的低位運(yùn)行，而地方政府投資則繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。房地產(chǎn)方面，經(jīng)歷了“史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策”后，目前房地產(chǎn)行業(yè)處于去庫(kù)存化和去泡沫化狀態(tài)當(dāng)中，1～5月房地產(chǎn)投資增速18.5%，較1～4月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，庫(kù)存銷(xiāo)售比為4.22 ，雖然小于4月的 4.79 ，但仍明顯高于2008年的最高水平。盡管5月工業(yè)增加值相對(duì)4月份小幅上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍然遠(yuǎn)低于2011年13%～14%的平均水平，同期產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為97.9%，較4月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)示終端需求仍然疲弱。

從銀行信貸數(shù)據(jù)看，貸款規(guī)模數(shù)次低于市場(chǎng)預(yù)期，反映了企業(yè)有效信貸需求持續(xù)不足。2012年4月，人民幣各項(xiàng)貸款增速較去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，較上月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款僅為6818億元，大幅低于市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)月人民幣存款減少4656億元，社會(huì)融資規(guī)模為9569億元，比上年同期少4077億元。從貸款結(jié)構(gòu)看，1～4月新增企業(yè)貸款中票據(jù)融資和短期貸款占比超過(guò)2/3，顯示在經(jīng)濟(jì)增速下滑形勢(shì)下銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)下的宏觀政策勢(shì)必預(yù)調(diào)微調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，“根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境”。2012年二季度以來(lái)，各部委密集出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，旨在通過(guò)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從目前已出臺(tái)政策來(lái)看，具體調(diào)控內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資力度。進(jìn)入二季度以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目審批速度有所加快，地鐵、機(jī)場(chǎng)、鋼鐵基地等一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)獲批：5月11日，批復(fù)黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)；5月23日，審核通過(guò)了首鋼遷鋼項(xiàng)目、廣西防城港鋼鐵基地和廣東湛江鋼鐵基地三大鋼鐵項(xiàng)目；5月21日當(dāng)天，更是有近百余項(xiàng)目同時(shí)獲批。有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，截至5月末，發(fā)改委共審批通過(guò)近1300個(gè)項(xiàng)目，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目占比約94%，其中新能源和節(jié)能環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目占比近80%，主要以風(fēng)電和水電項(xiàng)目為主，目前發(fā)改委已核準(zhǔn)8.8GW 水電站，相當(dāng)于去年全年核準(zhǔn)量的70%，獲批規(guī)模提速明顯。

同時(shí)動(dòng)用存準(zhǔn)和利率兩大貨幣政策工具。5月，人民銀行宣布年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放流動(dòng)性超過(guò)4200億元。更值得關(guān)注的是6月初時(shí)，人民銀行宣布自2012年6月8日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，一年期存貸款利率分別下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。這是自2008年9月以來(lái)央行首次降息。同時(shí)，人民銀行將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間由原先的0.9倍下調(diào)至0.8倍，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)有可能以更低的資金成本獲得信貸支持。存款準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率組合使用，顯示貨幣政策放松力度加大，旨在通過(guò)價(jià)格工具為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支持。

加大小微企業(yè)發(fā)展支持力度。4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，從稅收、發(fā)展基金、政府采購(gòu)、金融、技術(shù)改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民間投資等方面為小微企業(yè)健康發(fā)展提供政策支持。特別是出臺(tái)了包括提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、延長(zhǎng)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征借款合同免征印花稅、將中小企業(yè)技術(shù)類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，利用財(cái)政杠桿作用促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

大力推廣節(jié)能減排綠色消費(fèi)。5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器。除此之外，還將安排22億元用于支持推廣節(jié)能燈和LED燈、60億元用于支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車(chē)、16億元用于支持推廣高效電機(jī)，累計(jì)用于推廣節(jié)能減排消費(fèi)品的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到363億元。隨后，財(cái)政部、國(guó)稅總局、工信部陸續(xù)下發(fā)了平板電視、空調(diào)等產(chǎn)品的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施細(xì)則和產(chǎn)品推廣目錄，包括在目錄內(nèi)的超過(guò)5000款商品將享受?chē)?guó)家額度不等的補(bǔ)貼；下發(fā)了節(jié)約能源及使用新能源車(chē)輛減免車(chē)船稅的車(chē)型目錄，70余款車(chē)型自今年1月1日起將享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠。

降低民間資本投資準(zhǔn)入門(mén)檻。2012年1～5月，國(guó)內(nèi)整體投資增長(zhǎng)20.1%，民間投資增速則超過(guò)26%；民間投資占整個(gè)投資的比重達(dá)到了62.2%，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)，民間資本成為今年穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的主力軍。自今年4月以來(lái)，科技部、國(guó)土資源部、交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等10余個(gè)部委陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”的落實(shí)細(xì)則，為民間資本進(jìn)入市政、鐵路、公路、醫(yī)療、金融、能源等領(lǐng)域傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)創(chuàng)造了條件。（如表1所示）

商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

國(guó)家密集出臺(tái)以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為目的的預(yù)調(diào)微調(diào)措施，既為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了政策要求，又是其轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式的良好契機(jī)。從前述近期出臺(tái)的政策措施導(dǎo)向分析，商業(yè)銀行未來(lái)將在以下五個(gè)方面調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

妥善應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。人民銀行在下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，下調(diào)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的同時(shí)，還將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍。此后兩周內(nèi)，五家大型銀行、全國(guó)性股份制銀行和部分城市商業(yè)銀行開(kāi)始對(duì)各自的存款利率進(jìn)行調(diào)整，大多數(shù)銀行執(zhí)行1.1倍基準(zhǔn)利率或接近1.1倍基準(zhǔn)利率。至此，利率市場(chǎng)化進(jìn)程在央行政策引導(dǎo)下又邁出了重要一步。從2012年以來(lái)，銀行信貸投放力度趨緩，貸款擴(kuò)張能力受存貸比監(jiān)管指標(biāo)和企業(yè)實(shí)際需求下降等因素制約，在存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間調(diào)整后，更加傾向于上浮利率用于吸收存款、下調(diào)利率用于投放貸款，這樣一方面有利于銀行讓利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面，也促使銀行加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將傳統(tǒng)的依靠存貸利差、依靠信貸規(guī)模擴(kuò)張的同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谫Y產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)上創(chuàng)新求變的差異化盈利模式，在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加多元化產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，謀求自身長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。2012年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定義為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，劃撥專(zhuān)項(xiàng)信貸規(guī)模，優(yōu)先安排信貸資金用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、并購(gòu)貸款等一系列契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的新型融資產(chǎn)品；針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上高、精、尖及資產(chǎn)“輕型化”等特點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)化程度，適當(dāng)借助外界行業(yè)專(zhuān)家力量輔助信貸決策。同時(shí)，由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)期，銀行應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、證券公司等機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，把握信貸資金介入的時(shí)期和方式，為不同階段的企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)。

進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。小微企業(yè)因其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、增加稅收收入等方面的重要意義，近年來(lái)一直為國(guó)家和社會(huì)各界所關(guān)注。商業(yè)銀行也愈加認(rèn)識(shí)到發(fā)展小微企業(yè)客戶(hù)對(duì)于銀行可持續(xù)發(fā)展的重要意義，在加強(qiáng)小微企業(yè)信貸方面進(jìn)行了連續(xù)多年的努力，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了信貸增速和增量方面“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。目前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)已出臺(tái)若干針對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，商業(yè)銀行應(yīng)落實(shí)好、利用好這些政策，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、加大信貸支持、優(yōu)化審批流程、合理風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債等方式，進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，從而對(duì)接小微企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

改善消費(fèi)金融服務(wù)，發(fā)展零售銀行業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)利用國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)加大節(jié)能減排消費(fèi)品補(bǔ)貼力度、推進(jìn)汽車(chē)家電等以舊換新、加快寬帶中國(guó)建設(shè)、鼓勵(lì)太陽(yáng)能燈新能源類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)等政策的有利時(shí)機(jī)，將相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)作為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，由于零售業(yè)務(wù)本身具有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、資本占用少、周期擾動(dòng)小、經(jīng)濟(jì)附加值高的特點(diǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)加大汽車(chē)信貸、信用卡消費(fèi)信貸、耐用消費(fèi)品貸款等有利于擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)域的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，逐步從以批發(fā)業(yè)務(wù)為主，向批發(fā)零售業(yè)務(wù)并重的經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在落實(shí)國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀調(diào)控方向的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。

篇4

一、古典國(guó)際貿(mào)易發(fā)展觀及其補(bǔ)充和修正

有關(guān)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論最早可以追溯到重商主義時(shí)期，當(dāng)時(shí)，歐洲正處于資本原始積累階段，重商主義代表商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益，其基本思想主要反映在財(cái)富的內(nèi)涵以及外貿(mào)的作用上。他們認(rèn)為，只有金銀才是真正的物質(zhì)財(cái)富，若要使一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惟有不斷增加金銀貨幣。而增加的辦法只有兩條：一是開(kāi)采國(guó)內(nèi)金銀礦藏；二是發(fā)展外貿(mào)。由于一國(guó)的金銀礦產(chǎn)貯量是有限的，因此，若想財(cái)富不斷增長(zhǎng)，就只有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并且要確保貿(mào)易順差，這樣才會(huì)使外國(guó)金銀源源不斷地流入本國(guó)。

在評(píng)論重商主義“貿(mào)易差額論”的基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易理論的典基人亞當(dāng)•斯密第一次對(duì)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了系流闡述。在其代表作《國(guó)富論》中，斯密指出通過(guò)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工，這種分工有利于促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；此外，對(duì)外貿(mào)易可以為一國(guó)剩余產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，斯密假定一國(guó)在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易前，存在著閑置的土地和勞動(dòng)力等資源，受?chē)?guó)外市場(chǎng)的吸引，閑置的資源將被利用，使一國(guó)產(chǎn)量增加，從而增加了國(guó)民財(cái)富。

另一位古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師李嘉圖從貿(mào)易對(duì)一國(guó)利潤(rùn)率的影響來(lái)說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。他認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力是資本積累。而在封閉的條件下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使利潤(rùn)率下降，從而減少資本積累。而通過(guò)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，從國(guó)外進(jìn)口低價(jià)食物和必需品，可以降低勞動(dòng)力價(jià)格、提高利潤(rùn)率、增加資本積累，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，李嘉圖通過(guò)比較成本說(shuō)，論述了國(guó)際貿(mào)易對(duì)所有參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有利。

后人對(duì)古典貿(mào)易發(fā)展理論進(jìn)行許多開(kāi)拓性的研究，使之不斷地得到補(bǔ)充和發(fā)展：首先，受古典貿(mào)易發(fā)展理論的影響，后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然從不同角度進(jìn)行了研究，但得出的結(jié)論卻基本相同——即國(guó)際貿(mào)易有助于一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。其次，也有不少學(xué)者對(duì)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出疑議，主張自由貿(mào)易不一定有利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期利益。

二戰(zhàn)后，伴隨著一批發(fā)展中國(guó)家的政治獨(dú)立，從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)研究貿(mào)易“引擎”的理論逐漸興起。這一理論認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易不僅不是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，而且還對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起一定的負(fù)作用。

古典國(guó)際貿(mào)易理論及其后的補(bǔ)充和修正，在一定程度上可以解釋國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，上述理論很難解釋國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的一些新現(xiàn)象。

二、新增長(zhǎng)理論的貿(mào)易發(fā)展觀

新增長(zhǎng)理論，又稱(chēng)為內(nèi)生增長(zhǎng)理論，是產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期的一個(gè)西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論分支。新增長(zhǎng)理論各個(gè)增長(zhǎng)模型包含的共同觀點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是外生因素作用的結(jié)果，而是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量決定的；政府實(shí)施的某些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的影響。貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題是新增長(zhǎng)理論中的一個(gè)主要內(nèi)容，人們至少可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解該理論的貿(mào)易發(fā)展內(nèi)容：

1、規(guī)模收益遞增。

傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論在很大程度上強(qiáng)調(diào)了比較優(yōu)勢(shì)在解釋國(guó)際貿(mào)易方面的作用，以規(guī)模收益不變的假設(shè)為分析基礎(chǔ)。但事實(shí)上，很多行業(yè)都具有生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)效率越高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。尤其是現(xiàn)代化的工業(yè)，大規(guī)模的生產(chǎn)反而會(huì)降低單位產(chǎn)品的成本。

1986年羅默對(duì)阿羅(1962)“邊干邊學(xué)”模型作了修正，用“知識(shí)”代替了“資本”，并把知識(shí)分解為一般性和專(zhuān)業(yè)化知識(shí)。羅默認(rèn)為，一般知識(shí)可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，專(zhuān)業(yè)化知識(shí)可以產(chǎn)生要素的遞增收益，二者的結(jié)合不僅能形成自身遞增的收益，而且能使資本和勞動(dòng)要素投入也產(chǎn)生遞增收益，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模收益遞增，遞增的收益又成為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證。

羅默(1986)模型給出的生產(chǎn)函數(shù)為：y[,i]=f(k[,i],K)(1-1)

式中，y[,i]為i企業(yè)的產(chǎn)出，k[,i]為i企業(yè)生產(chǎn)某產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)水平（在這里即人均資本水平），K為所有企業(yè)均可使用的一般性技術(shù)知識(shí)，且K=∑k[,i]。

如果采用C-D生產(chǎn)函數(shù)形式，式(1-1)可表示為：y[,i]=k[a,i]K[η](1-2)

由式(1-2)，當(dāng)α+η=1，即k[,i]、K的規(guī)模收益不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)將以一個(gè)固定的比例增長(zhǎng)，其中資本收益遞減正好被外生的技術(shù)變革所抵銷(xiāo)。當(dāng)α+η＜1，即要素的規(guī)模收益遞減時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將趨于停止，因?yàn)榧夹g(shù)變革的效果不足以彌補(bǔ)資本邊際收益遞減的效果。當(dāng)α+η＞1，即要素的規(guī)模收益遞增時(shí)，經(jīng)濟(jì)將會(huì)加速增長(zhǎng)且長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因?yàn)檫@種遞增的收益形成壟斷利潤(rùn)，從而又成為研究與開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源，投資促進(jìn)知識(shí)積累，知識(shí)又刺激投資，形成一種良性循環(huán)。這就是經(jīng)濟(jì)能夠在長(zhǎng)期內(nèi)生持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因。

1990年羅默在《內(nèi)生的技術(shù)變化》一文中提出了他的第二個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型。在這個(gè)模型中，羅默引入壟斷競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件，并將經(jīng)濟(jì)分為研究與開(kāi)發(fā)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、最終產(chǎn)品生產(chǎn)三個(gè)部門(mén)，將生產(chǎn)要素劃分為有形資本、原生勞動(dòng)（即非技術(shù)勞動(dòng)）L、人力資本（用受教育年限衡量）H和技術(shù)四種投入。其中，技術(shù)與第一模型一樣源于勞動(dòng)的社會(huì)分工，人力資本則既可用于研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)，也可用于最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。

據(jù)此，羅默給出了最終產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)形式：

附圖

式中H[,1]為用于生產(chǎn)的人力資本（H[,2]為研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)的人力資本，H=H[,1]+H[,2]），Xi為用于生產(chǎn)的第i個(gè)投入的數(shù)量，為有形資本，A為中間產(chǎn)品。中間產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及兩部分成本，一部分是生產(chǎn)過(guò)程的耗費(fèi)，另一部分則是向研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)的購(gòu)買(mǎi)。研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)的技術(shù)開(kāi)發(fā)使發(fā)現(xiàn)新的中間產(chǎn)品成為可能，推動(dòng)中間產(chǎn)品A的邊界向外拓展，A隨著時(shí)間變化的變化率為δH[,2]A。

為了說(shuō)明收益遞增，羅默將知識(shí)視為一種具有特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)物品，是一種“不競(jìng)爭(zhēng)”物品，即知識(shí)具有共享性，因此知識(shí)存量可直接參與新知識(shí)的生產(chǎn)，且運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)成本很低。知識(shí)同時(shí)也是一種“專(zhuān)利”產(chǎn)品，企業(yè)為獲得新發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)利必須付出一定的代價(jià)，這是對(duì)研究與開(kāi)發(fā)部門(mén)投資及其風(fēng)險(xiǎn)的必要補(bǔ)償，從而也保證了研究與開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。知識(shí)還具有擴(kuò)散性、可無(wú)限積累性，這些都決定了技術(shù)變革的外在經(jīng)濟(jì)性。因此，知識(shí)的生產(chǎn)具有個(gè)體收益（出售專(zhuān)利權(quán)）和與正向外在經(jīng)濟(jì)性相關(guān)聯(lián)的社會(huì)收益。

在新增長(zhǎng)理論的各種模型中，除凸性增長(zhǎng)模型仍像新古典增長(zhǎng)模型一樣假定總量生產(chǎn)函數(shù)是規(guī)模收益不變外，羅默模型、盧卡斯模型、格羅斯曼—赫爾普曼模型都假定總量生產(chǎn)函數(shù)呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增。

在這樣的理論背景下和國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)條件下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•克魯格曼將規(guī)模收益遞增（即規(guī)模經(jīng)濟(jì)）引入國(guó)際貿(mào)易分析中，為國(guó)際貿(mào)易理論建立了一個(gè)新的分析框架。這一理論說(shuō)明，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，如果每個(gè)國(guó)家都只生產(chǎn)幾類(lèi)產(chǎn)品，那么每種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模均能以比以往各國(guó)什么都生產(chǎn)時(shí)要大得多，世界也因而生產(chǎn)出更加豐富多樣的產(chǎn)品。參與貿(mào)易的各國(guó)讓渡某一種貿(mào)易商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給貿(mào)易伙伴，雙方分別通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)來(lái)形成某種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的成本下降和生產(chǎn)能力提高，從而從這些貿(mào)易中獲得利益。由此揭示互利的貿(mào)易不一定要基于比較優(yōu)勢(shì)。不僅如此，克魯格曼認(rèn)為，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際市場(chǎng)在很大程度上是一個(gè)不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論所假定的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而是不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。于是，不完全競(jìng)爭(zhēng)被引入國(guó)際貿(mào)易理論中，極大地豐富了國(guó)際貿(mào)易理論和人們對(duì)于國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

2、貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

新增長(zhǎng)理論家認(rèn)為，知識(shí)和技術(shù)的溢出是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的決定因素，而國(guó)際貿(mào)易又是技術(shù)外溢進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

由式(1-1)可知，羅默(1986)模型中某個(gè)企業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)還依賴(lài)于K這一所有企業(yè)均可使用的一般性技術(shù)知識(shí)，且K=∑k[,i]。顯然，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，K值會(huì)因受益于企業(yè)數(shù)目的增加而增大，從而使得參與國(guó)際分工的企業(yè)有更大的產(chǎn)出。

由式(1-3)可知，羅默(1990)模型中最終產(chǎn)品的產(chǎn)出與中間產(chǎn)品A有關(guān)，當(dāng)A的邊界外推時(shí)，最終產(chǎn)品的產(chǎn)出將增加。隨著以國(guó)際商品交換為媒介的國(guó)際分工的深化，有更多的中間產(chǎn)品產(chǎn)生，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)最終產(chǎn)品產(chǎn)出的增加。

盧卡斯(1988)模型了人力資本的外部效應(yīng)。他假定有兩種消費(fèi)品C[,1]與C[,2]，沒(méi)有物質(zhì)資本，而且人口數(shù)量不變。那么第i種商品的生產(chǎn)方式為：

C[,i(t)]=h[,i(t)]U[,i(t)]N(t)i=1,2(1-4)式中，h[,i(t)]是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)商品i的人力資本，它通過(guò)干中學(xué)獲得；U[,i(t)]是用于生產(chǎn)i商品的勞動(dòng)系數(shù)，U[,i]＞0，且U[,1]+U[,2]=1；N(t)為勞動(dòng)投入量。由于h[,i(t)]是邊干邊學(xué)的結(jié)果，因而隨著生產(chǎn)商品i的數(shù)量增加而上升。

盧卡斯在這一模型中只考慮了人力資本的外在效應(yīng)，每種商品的生產(chǎn)和技能積累取決于本行業(yè)的平均技術(shù)水平。對(duì)于特定的商品，專(zhuān)業(yè)化人力資本積累是遞減的，因?yàn)樵谶吀蛇厡W(xué)的初期，技能長(zhǎng)進(jìn)快，然后會(huì)逐步慢下來(lái)。不過(guò)由于產(chǎn)品不斷更新，后來(lái)的專(zhuān)業(yè)技能積累會(huì)被賦予到新產(chǎn)品的學(xué)習(xí)上，從總體上看，專(zhuān)業(yè)化技能積累是遞增的。國(guó)際貿(mào)易開(kāi)辟了國(guó)際間商品流通的渠道，多個(gè)國(guó)家的融合，導(dǎo)致產(chǎn)品、生產(chǎn)要素的自由流通，都會(huì)使盧卡斯(1988)模型中的hi(t)增大，對(duì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)具有正向的效果。

3、勞動(dòng)分工與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)于勞動(dòng)分工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，其實(shí)早在經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)•斯密的《國(guó)富論》中就得到較為深入的闡述。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊格于1928年對(duì)勞動(dòng)分工理論進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，他不同意亞當(dāng)•斯密關(guān)于市場(chǎng)范圍決定分工程度的思想，認(rèn)為市場(chǎng)規(guī)模不僅取決于人口規(guī)模，而且取決于購(gòu)買(mǎi)力，后者又取決于生產(chǎn)率，生產(chǎn)率又依賴(lài)于勞動(dòng)分工的范圍。正是勞動(dòng)分工與市場(chǎng)規(guī)模的相互作用下，二者都得以不斷擴(kuò)大。而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)則正是在二者的相互加強(qiáng)作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。受楊格這一思想的影響，楊小凱、貝克爾等人在力圖把分工水平這一生產(chǎn)者最重要的活動(dòng)內(nèi)生化的過(guò)程中，建立起他們的“勞動(dòng)分工”演進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。

楊小凱—博蘭德(1991)模型假定所有人都是事前同一的，都自給自足所有的商品，并且每種商品的生產(chǎn)函數(shù)、交易成本以及人們對(duì)它的偏好都是一樣的。由于專(zhuān)業(yè)化利益的存在，經(jīng)濟(jì)會(huì)從自給自足向勞動(dòng)分工狀態(tài)演進(jìn)。又由于存在著交易成本，人們對(duì)專(zhuān)業(yè)化水平有一個(gè)最優(yōu)決策，所有人的專(zhuān)業(yè)化決策一起決定了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)分工水平，勞動(dòng)分工水平?jīng)Q定了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。勞動(dòng)分工的演進(jìn)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又反過(guò)來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)分工的演進(jìn)，同時(shí)提高了交易成本。只要?jiǎng)趧?dòng)分工演進(jìn)到一定的水平并保持了進(jìn)一步分工的潛力，人均收入就會(huì)隨時(shí)間不斷提高，從而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是可能的。因此，即使在人口不增長(zhǎng)的情況下，只要保持了進(jìn)一步分工的潛力，經(jīng)濟(jì)就可能不斷增長(zhǎng)，如果人口增長(zhǎng)，更嚴(yán)格地說(shuō)，如果進(jìn)入交易的人數(shù)增多（如擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易），則進(jìn)一步提高了分工的潛力，從而保證了增長(zhǎng)率的持續(xù)提高。

4、新增長(zhǎng)理論的政策內(nèi)涵。

羅默(1986)認(rèn)為，知識(shí)溢出的存在造成廠商的私人收益率低于社會(huì)收益率，不存在政府干預(yù)時(shí)廠商用于生產(chǎn)知識(shí)的投資將偏少，從而使分散經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性均衡增長(zhǎng)率低于社會(huì)最優(yōu)增長(zhǎng)率，這種分散均衡是一種社會(huì)次優(yōu)，政府可以通過(guò)適當(dāng)?shù)亩愂栈蜓a(bǔ)貼政策提高經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)率和社會(huì)福利水平。在引入不完全競(jìng)爭(zhēng)的羅默(1990)模型中，羅默指出政府可以采用的政策是在向知識(shí)積累提供補(bǔ)貼的同時(shí)向壟斷商品的購(gòu)買(mǎi)提供補(bǔ)貼，這將導(dǎo)致研究部門(mén)人力資本的收益增加，促進(jìn)更多的人力資本配置于研究部門(mén)，同時(shí)也消除了壟斷因素造成的資源配置扭曲，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高。

在瓊斯－真野模型中，沒(méi)有稅收時(shí)的均衡增長(zhǎng)率就是最優(yōu)增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)將漸近地趨于平衡增長(zhǎng)路徑，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)率既取決于生產(chǎn)技術(shù)條件，又取決于消費(fèi)者偏好。該模型的政策含義是：政府的經(jīng)濟(jì)政策能通過(guò)影響儲(chǔ)蓄意愿和折舊率而影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率；各國(guó)增長(zhǎng)率的差異是由各國(guó)政府實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)政策引起的；政府的稅收政策一般將造成經(jīng)濟(jì)的扭曲，使競(jìng)爭(zhēng)性均衡不再是社會(huì)最優(yōu)，造成社會(huì)福利的損失；政府應(yīng)實(shí)施減稅以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

雷貝洛(1991)發(fā)展了宇澤模型。雷貝洛模型的一個(gè)顯著特點(diǎn)是考察了經(jīng)濟(jì)中存在不可再生要素時(shí)各類(lèi)資本品在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中的作用。該模型認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)中必須存在一類(lèi)核心資本。即使消費(fèi)品和其他資本品均由不可再生要素生產(chǎn)，而且經(jīng)濟(jì)不存在生產(chǎn)的規(guī)模收益遞增，但只要經(jīng)濟(jì)中存在核心資本，資本積累過(guò)程就不會(huì)中斷，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以持續(xù)。雷貝洛也將增長(zhǎng)率的國(guó)際差異歸因于各國(guó)實(shí)施了不同的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為那些收入稅率較高及產(chǎn)權(quán)保護(hù)較差的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將較低。他還認(rèn)為：對(duì)非核心資本品征稅像對(duì)消費(fèi)品征稅一樣，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；如果政府對(duì)核心資本品的生產(chǎn)征稅，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低；政府應(yīng)減免核心資本生產(chǎn)稅以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5、南北貿(mào)易問(wèn)題。

關(guān)于發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的利弊問(wèn)題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱門(mén)話(huà)題。新增長(zhǎng)理論把發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家作為整體來(lái)研究，通過(guò)模型說(shuō)明人力資本、知識(shí)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素的自我積累、自我演進(jìn)機(jī)制，從而說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)不但適用于發(fā)達(dá)國(guó)家，也同樣適用于發(fā)展中國(guó)家。南北貿(mào)易對(duì)南北國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有促進(jìn)作用，生產(chǎn)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家為發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)約了大量資源，用以促進(jìn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也更快了，因?yàn)樗鼘W(xué)習(xí)和吸收了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。

當(dāng)然，新增長(zhǎng)理論也揭示一些令人堪憂(yōu)的問(wèn)題。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的總體效益在不同國(guó)家之間的分配是不平等的，在某些情況下，甚至?xí)斐蓳p失。這一點(diǎn)顯然與李嘉圖模型的結(jié)論相反。事實(shí)上，內(nèi)生增長(zhǎng)在部門(mén)間產(chǎn)生了不平衡：技術(shù)進(jìn)步在各個(gè)部門(mén)并不是一致的。在某些情況下，國(guó)際貿(mào)易將有擴(kuò)大這種不平等發(fā)展的趨勢(shì)。南北貿(mào)易可能使發(fā)展中國(guó)家專(zhuān)業(yè)化于一些初級(jí)產(chǎn)品，從而阻礙發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；世界各國(guó)為了追求各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能引發(fā)一些國(guó)際沖突等等。

盧卡斯(1988)模型揭示，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平比發(fā)展中國(guó)家要高，致使資本的收益率比發(fā)展中國(guó)家的要高，因而出現(xiàn)了資本從貧國(guó)流向富裕國(guó)家的現(xiàn)象。而不像新古典主義者所認(rèn)為的那樣：在窮國(guó)，資本稀缺，收益率比較高，致使資本從富國(guó)流向窮國(guó)。

四、新增長(zhǎng)理論貿(mào)易發(fā)展觀對(duì)我國(guó)的啟示

新增長(zhǎng)理論所揭示的不同于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制及其政策含義為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了新的內(nèi)容和形式，其貿(mào)易發(fā)展觀對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐有較強(qiáng)的借鑒意義。

1、重視國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

從國(guó)情看，我國(guó)很符合傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略中傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品出口國(guó)特征，但簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)這種貿(mào)易模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。很多傳統(tǒng)貿(mào)易開(kāi)展國(guó)的經(jīng)濟(jì)由于傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步緩慢、國(guó)際市場(chǎng)萎縮，這些貿(mào)易部門(mén)實(shí)際并沒(méi)有很好地起到帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的目的，有的甚至造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的畸形。新增長(zhǎng)理論的貿(mào)易發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表現(xiàn)在生產(chǎn)廠商的邊際生產(chǎn)成本隨產(chǎn)出的增加而下降，擴(kuò)大該產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)而擴(kuò)大該產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率可以有效地降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通常認(rèn)為，在那些與技術(shù)進(jìn)步、資本密集密切相關(guān)的行業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征。這些行業(yè)一般比傳統(tǒng)貿(mào)易部門(mén)技術(shù)等級(jí)要求和資金密集程度高。大規(guī)模開(kāi)展這種貿(mào)易的意義絕不是傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)匯和調(diào)劑余缺等能概括的，其核心目的應(yīng)該是通過(guò)積極地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，改進(jìn)技術(shù)，提高工藝，在享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化分工中處于有利位置。另外，還可以形成一批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)面向日新月異的國(guó)際市場(chǎng)，技術(shù)層次、管理水平一流，可以有效地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)?，F(xiàn)時(shí)期，我們可以利用東部地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地打“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”牌，扶植起一批強(qiáng)大的集團(tuán)企業(yè)參與國(guó)際分工。

2、對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際貿(mào)易可以形成“趕超效應(yīng)”。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，對(duì)國(guó)際貿(mào)易僅從“比較成本優(yōu)勢(shì)”或“資源稟賦優(yōu)勢(shì)”原則進(jìn)行解釋?zhuān)瑹o(wú)法將貿(mào)易納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型中，從理論上闡述清楚貿(mào)易——增長(zhǎng)效應(yīng)。新增長(zhǎng)理論在這方面取得了突破。新增長(zhǎng)理論家們認(rèn)為，對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際貿(mào)易可以產(chǎn)生一種“外溢效應(yīng)”，即國(guó)與國(guó)之間發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不僅可以增加世界貿(mào)易總量，而且可以加速世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的知識(shí)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞，使知識(shí)和專(zhuān)業(yè)化人力資本能夠在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)迅速積累，從而使貿(mào)易國(guó)的總產(chǎn)出水平提高，經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于知識(shí)傳播與人力資本的外部效應(yīng)，各國(guó)之間開(kāi)展貿(mào)易還可以節(jié)約一部分研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，避免重復(fù)勞動(dòng)，這一點(diǎn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言具有特別的意義。它們可以借機(jī)學(xué)習(xí)和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，形成一種“趕超效應(yīng)”，向發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)逼近。象中國(guó)、印度這樣的人口大國(guó)，參與國(guó)際貿(mào)易，收益不在于市場(chǎng)的擴(kuò)大，而在于分享世界上有限的、分配極不均勻的技術(shù)人力資源從事技術(shù)創(chuàng)新的成果。因此，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，那些閉關(guān)自守或?qū)嵭凶晕曳忾]的所謂進(jìn)口替代政策的國(guó)家，將會(huì)失去迅速積累國(guó)內(nèi)人力資本和專(zhuān)業(yè)化知識(shí)的良機(jī)。只有堅(jiān)持開(kāi)放，積極參與國(guó)際分工，才能加速進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐。

3、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的管理。

新增長(zhǎng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都比較強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理。當(dāng)然，這種管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管制。無(wú)論是從技術(shù)內(nèi)生論的角度看，還是從知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起大環(huán)境的角度看，大力發(fā)展技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的重中之重。目前，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚有較大差距，需要通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)“干中學(xué)”，利用技術(shù)、知識(shí)的“外溢效應(yīng)”來(lái)提高我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平。但是，這種宏觀的需要往往同微觀貿(mào)易廠商的短期利益相沖突，難以通過(guò)微觀廠商的逐利行為自動(dòng)形成技術(shù)升級(jí)。所以，要求政府能采取相應(yīng)措施，制定一些促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)積累的稅收政策和貿(mào)易政策，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

克魯格曼在提出國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)一國(guó)政府應(yīng)采用出口補(bǔ)貼、關(guān)稅等戰(zhàn)略性措施，以增強(qiáng)本國(guó)具有潛在規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，更多占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)份額，謀求擴(kuò)大市場(chǎng)份額帶來(lái)的規(guī)模收益。這種貿(mào)易政策觀點(diǎn)重新審視了被貿(mào)易自由主義者所批判的補(bǔ)貼和關(guān)稅作用，強(qiáng)調(diào)了政府在選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)擴(kuò)大出口進(jìn)而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)制鏈中的能動(dòng)作用。

4、正確應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化。

羅默通過(guò)一系列假設(shè)，構(gòu)建模型論證，在經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部如果僅有貨物貿(mào)易和流通，而沒(méi)有技術(shù)、知識(shí)思想的傳播和擴(kuò)散，則這種一體化并不能促進(jìn)其成員國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果允許一體化內(nèi)部成員國(guó)之間的技術(shù)、知識(shí)思想的自由傳播和擴(kuò)散，那么每個(gè)國(guó)家的研究部門(mén)都可以在一體化實(shí)體總知識(shí)存量的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，因而能夠提高研究部門(mén)的人力資本產(chǎn)出率。這無(wú)疑會(huì)推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)極端的例子就是，即使一體化成員國(guó)之間僅有知識(shí)的傳播和擴(kuò)散而沒(méi)有貨物貿(mào)易，也能在一定程度上促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，當(dāng)大陸上第一條由歐洲通往中國(guó)的道路（絲綢之路）在中世紀(jì)被發(fā)現(xiàn)之后，由于貨物貿(mào)易費(fèi)用極其昂貴，因而這條絲綢之路對(duì)貨物貿(mào)易幾乎沒(méi)有什么影響。然而通過(guò)絲綢之路的旅行家卻從中國(guó)為歐洲帶回了新的技術(shù)知識(shí)思想（如指南針和火藥制造技術(shù)等），這些新技術(shù)、新知識(shí)思想對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可估量的作用。

篇5

大家好！我是905班徐xx同學(xué)的媽媽?zhuān)医欣顇x。

非常榮幸在這個(gè)重要的時(shí)間作為家長(zhǎng)代表，跟大家一起來(lái)分享520學(xué)生節(jié)的歡樂(lè)！每一屆的學(xué)生節(jié)我都在馬外的官微上關(guān)注過(guò)，學(xué)生節(jié)上那些優(yōu)美的舞姿、多彩創(chuàng)意的手繪、精靈古怪的涂鴉、惟妙惟肖的武術(shù)表演，無(wú)不一一吸引著我。

校園中，老師們不僅兢兢業(yè)業(yè)傳授給孩子們知識(shí)，為他們精心準(zhǔn)備的豐富、多元的文化生活，讓每個(gè)孩子的才能得到完美的綻放。也讓我感受到這是一個(gè)自由、和諧、開(kāi)放的校園！

這里有優(yōu)秀、敬業(yè)的授課老師，團(tuán)結(jié)、友好的同學(xué)，而我的孩子有幸身在馬外，遇見(jiàn)你們！是你們讓一個(gè)個(gè)懵懂孩童蛻變成一位位樂(lè)觀向上自信從容的青蔥少年！你們用自己的專(zhuān)業(yè)拓寬了孩子對(duì)世界的認(rèn)知，賦予孩子各項(xiàng)能力以及知識(shí)的汲取和升華，孩子們之間不僅在學(xué)習(xí)上互幫互助，而且也懂得包容和顧全大局。

篇6

關(guān)鍵詞農(nóng)民工權(quán)益缺損法律保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市面化、全球化，使得人數(shù)活動(dòng)變化全球發(fā)展的必定形勢(shì)。鄉(xiāng)村充裕工作力涌向城市進(jìn)行務(wù)工，一范疇是對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)秩序的改造，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造做成積極調(diào)動(dòng)，以此來(lái)完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展；另一范疇是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力缺乏的必要彌補(bǔ)，促使城市經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)踐之路。鄉(xiāng)村人數(shù)流向城市，既減免了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)壓力，又增進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和全球的不斷繁榮，這是一項(xiàng)雙贏的韜略。同道夸張指出：“鄉(xiāng)村充裕工作力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必定形勢(shì)?！比欢诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，只管農(nóng)民工做成了宏大的功勞和就義，但其權(quán)益的保障不斷存在缺損題目，這是對(duì)農(nóng)民工的不尊重和蹂躪，是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的不和睦之音。農(nóng)民工權(quán)益的法律有效保障，不斷僅是對(duì)農(nóng)民工公民權(quán)的尊重，更重要的是對(duì)法律的尊重。由于法律彰顯的公平、正義是為全部全球負(fù)義務(wù)，這是其不可推托的任務(wù)。

一、農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的表示

城鄉(xiāng)二元模式帶來(lái)的推拉效應(yīng)和傳統(tǒng)戶(hù)籍政策的客觀原因，成績(jī)了農(nóng)民工這個(gè)特別的全球群體，農(nóng)民工是我國(guó)市面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必定產(chǎn)物，是國(guó)度完成現(xiàn)代化的基本軌道。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和工人之間的一度全球特別群體，他們既非純粹的農(nóng)民又非真正意義上的工人，這就建議了這個(gè)群體的無(wú)奈和難堪事情。“他們這個(gè)群體就像是性命在孤島上，闊別家門(mén)又徘徊在城市的門(mén)外?！币晃蝗?qū)W家如是說(shuō)。農(nóng)民工權(quán)益法律保障的缺失，一范疇把農(nóng)民工不斷推向全球的墻角；另一范疇又加劇了全球相對(duì)，增多了全球的動(dòng)蕩定因素?？陀^上，農(nóng)民工權(quán)益缺損引起的違法犯法等全球題目，終極還是要法律往解決，權(quán)利機(jī)關(guān)的不作為終極還是要以其作為的行動(dòng)往結(jié)束，這無(wú)疑于作繭自縛。

（一）全球保障政策對(duì)農(nóng)民工的輕視性

全球保障政策是市面經(jīng)濟(jì)的“鞏固器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“減震器”和完成全球公平的“調(diào)節(jié)器”。[1]但是本國(guó)目前的全球保障政策存在嚴(yán)重不足，缺乏公平性。全球保障政策只涵蓋了國(guó)度機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)關(guān)和部分集體企業(yè)的職工，而個(gè)體管理者、私營(yíng)企業(yè)職工和“三資”企業(yè)中的農(nóng)民工并未遭遇到充分的全球保障。固然廣東、北京等少數(shù)省市開(kāi)端實(shí)行最低性命保障，但盡大部分農(nóng)民工仍然被消除在全球保障政策之外。當(dāng)農(nóng)民工遭遇工資不能和時(shí)足額發(fā)放、工傷典當(dāng)、人格輕視等題目時(shí)，全球保障政策缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制以和對(duì)于有坑農(nóng)民工權(quán)益的部門(mén)和匹夫缺乏嚴(yán)格的處分機(jī)制，往往使農(nóng)民工連辛苦懇動(dòng)的“工資”都不能拿到。

（二）法律支援政策滯后

本國(guó)自1994年樹(shù)立憲律支援政策以來(lái)，已經(jīng)樹(shù)立政府法律支援機(jī)構(gòu)2892個(gè)，共有法律支援專(zhuān)職職員9798名，10多年來(lái)共解答法律咨詢(xún)600多萬(wàn)人次，辦理各類(lèi)法律支援事例81萬(wàn)余件，有130余萬(wàn)人取得了法律支援服務(wù)。法律支援已經(jīng)變化一項(xiàng)保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益、完成公安公平、保護(hù)全球鞏固的不可或缺的政策，但因法律支援經(jīng)費(fèi)的缺乏，法律支援辯護(hù)律師資源的不足，法律支援機(jī)構(gòu)和政府部分的合作機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督，大批愿望需要法律支援的農(nóng)民工權(quán)益糾紛和事例不能取得和時(shí)的解決。農(nóng)民工權(quán)益被損害以后，由于交不起高額的訴訟費(fèi)而喪失了國(guó)度法律輔助的權(quán)利，這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是極大的不公平。法律的權(quán)威不是靠金錢(qián)堆積興起的，而是靠公溫和正義積攢興起的。農(nóng)民工權(quán)益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不甘心的“私了”，這并不是農(nóng)民工法律意識(shí)的淡薄，而是一種埋伏的不同等在作怪。由于他們和雇主之間的不同等位置，迫使其只能接收不同等的原因。

此外，當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益被損害以后，保護(hù)全球公平的政府、保護(hù)工公民權(quán)益的工會(huì)、保護(hù)婦女權(quán)利的婦聯(lián)理論上應(yīng)當(dāng)是保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的剛強(qiáng)后盾，但客觀上來(lái)自他們的關(guān)心卻竟然看不見(jiàn)。廣東商學(xué)院教授謝澤憲、中山大學(xué)法學(xué)院教授黃巧燕于2003年7體液過(guò)問(wèn)卷調(diào)查后覺(jué)察，專(zhuān)人農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)關(guān)并不能全心全意地保護(hù)農(nóng)民工的親自好處，從某種水平上說(shuō)，它但是一度情勢(shì)罷了。為何廣東省手外科醫(yī)院如此之多、手外科技巧如此繁榮，究其原因，是手指工傷事故太多。每年都有上萬(wàn)只手指手術(shù)，每一次手術(shù)耗費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，這是一度很大的好處市面。農(nóng)民工工傷以后的典當(dāng)、性命、就業(yè)、子女文化、父母收養(yǎng)等一連串題目都值得我們認(rèn)真思考，這不斷僅是一度法律題目，更是一度全球題目。農(nóng)民工工傷以后不但背負(fù)宏大的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，并且負(fù)載更加沉重的實(shí)質(zhì)壓力，由于他們有見(jiàn)不得人的一面。謝澤憲教授痛心疾首地指出，“這不是他們的丑，是全球的聲譽(yù)。”[2]法律把沒(méi)有解決的題目扔給全球，是對(duì)全球的不尊重，更是對(duì)法律自身權(quán)威性的蹂躪。法律支援是農(nóng)民工正義維權(quán)的全球下線(xiàn)，假如都沒(méi)有了，那樣農(nóng)民工除非任人宰割。正義成了一扇假想的門(mén)，法律把農(nóng)民工拒之門(mén)外，同時(shí)也把自己關(guān)在了門(mén)內(nèi)。

（三）農(nóng)民工政治權(quán)益被剝奪

農(nóng)民工處于全球?qū)哟误w專(zhuān)業(yè)的底層，由于受文化水平、身份位置、財(cái)產(chǎn)占領(lǐng)等的限制，其政治參和機(jī)會(huì)往往很少甚或被剝奪，這樣使得農(nóng)民工對(duì)政治性命的反應(yīng)力較低甚或沒(méi)有。政治性命的貨物是法律，而法律則是權(quán)勢(shì)政府對(duì)全球公共價(jià)值的強(qiáng)迫性和權(quán)威性分派。國(guó)勢(shì)群體在法律的制定中具有極其重要的反應(yīng)力，他們超出自己的反應(yīng)力或其他行動(dòng)，使法律的制定有有利自己的好處欲求，或者至少不反應(yīng)自己的既得好處。農(nóng)民職業(yè)為弱勢(shì)群體，因其特別的全球身份而無(wú)法參和法律規(guī)矩的制定，不能使自己的志氣體現(xiàn)在法律中，故此，自己的權(quán)利被疏忽、剝奪是“情理之中”的事情。法律對(duì)國(guó)勢(shì)群體的通知就是對(duì)弱勢(shì)群體的欺負(fù)，這在特定水平上折光降生界權(quán)利分派不同等的“潛規(guī)矩”。同時(shí)，農(nóng)民工政治參和權(quán)利被疏忽、剝奪殃和其他范疇，諸如子女受文化、就業(yè)、培訓(xùn)、休息、安全保障等權(quán)利都得缺席有效和有恒的保障。

“一度全球假如不能充分關(guān)注保障題目，特別是全球脆弱成員的保障題目，很可能性要接收損壞性順利結(jié)果的磨難。”[3]農(nóng)民工權(quán)益法律保障虛置的表示，使其不斷被逼向“違法犯法”的邊緣。2000年震動(dòng)全國(guó)的湖南張君案就是一度明證，這不能不引起全球的高度器重。

二、農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的深層原因

農(nóng)民工是市面經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是歷史和現(xiàn)實(shí)的反常兒，其特別的全球身份和位置建議了遭遇多劫的性命軌道。因此，農(nóng)民工權(quán)益法律保障缺失的深層原因變化全球亟待探究的重大考題。

（一）以戶(hù)籍治理為關(guān)鍵的城鄉(xiāng)二元模式的歷史原因

農(nóng)民工是在我國(guó)特定環(huán)境下發(fā)生的，是和特定的歷史時(shí)代相聯(lián)專(zhuān)業(yè)。在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)度履行嚴(yán)格的收進(jìn)分派政策和戶(hù)籍治理政策，這兩者客觀上形成了本國(guó)城鄉(xiāng)二元化全球分別的模式，限制了農(nóng)民向城市的活動(dòng)。只管這種二元模式在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代為全球的鞏固和發(fā)展做成了宏大的功勞，顯示了特定的優(yōu)勝性。但是隨著改造開(kāi)花的不斷深進(jìn)，這種二元模式的弊病愈加凸現(xiàn)，在特定水平上制約著市面經(jīng)濟(jì)的步伐。二元化的戶(hù)籍治理政策制約著人數(shù)的廣泛活動(dòng)，特別是經(jīng)濟(jì)退步鄉(xiāng)村的農(nóng)民向經(jīng)濟(jì)繁榮城市的活動(dòng)。城鄉(xiāng)二元模式是歷史形成的，它在城市和鄉(xiāng)村之間形成不同的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，這種二元化的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造拉大了城市全球和鄉(xiāng)土全球之間的經(jīng)濟(jì)差距，以和由此而來(lái)的各種價(jià)值觀、人生觀。經(jīng)濟(jì)差距越大，就越能潤(rùn)澤農(nóng)民涌向城市的心理，也越能加劇城鄉(xiāng)兩種秩序的相對(duì)。

城鄉(xiāng)二元模式的相對(duì)秩序建議了農(nóng)民工特別身份的形成，農(nóng)民和市民不同的效益觀念和價(jià)值觀念也建議了兩種全球群體的必定相對(duì)。由于城市秩序的特別性，城市市民享有農(nóng)民可看不可和的優(yōu)寬待遇，甚至對(duì)于在這種不正義的政策下而取得的待遇發(fā)生了極大的慣性依附，所以總是要竭力保護(hù)這種不正義的好處分派模式。而城內(nèi)政府對(duì)農(nóng)民工采用的種種限制政策表面上就是保護(hù)城市市民這種不正義的既得好處的具體表示，這種好處上的沖突下降了農(nóng)民工薪資待遇的心理預(yù)期，順有利農(nóng)民工“心悅誠(chéng)服”地為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，和城市居民較大的好處反差使其心理發(fā)生“相對(duì)剝奪感”，從而引發(fā)全球危機(jī)。城鄉(xiāng)二元模式是歷史形成的，我們不能手為轉(zhuǎn)變，但農(nóng)民工不能遭遇和市民同等的待遇，卻是不公平的政策形成的，而政策的不公平是對(duì)公民權(quán)的最大蹂躪。

（二）執(zhí)法環(huán)境差、維權(quán)本錢(qián)高、城市輕視強(qiáng)的全球原因

農(nóng)民職業(yè)為全球特別的弱勢(shì)群體，當(dāng)其權(quán)益被損害以后，會(huì)做成兩種選擇：讓步和抗?fàn)?。讓步是農(nóng)民工舍棄自己的權(quán)利，默默接收并予以回避，或者被迫接收“工資”的“高額打折”的便宜原因并進(jìn)行蒙受；抗?fàn)幨寝r(nóng)民工爭(zhēng)取自己權(quán)益的積極表示，他們超出上訪(fǎng)、訴訟、甚或武力等方法來(lái)為自己維權(quán)。德國(guó)法學(xué)家耶林認(rèn)為，“權(quán)利，為取得此對(duì)象的手腕就是奮斗?！盵4]農(nóng)民工?？闯稣⑷舜?、工會(huì)等機(jī)關(guān)爭(zhēng)回自己的正當(dāng)權(quán)益，然而這些農(nóng)民工的剛強(qiáng)后盾有時(shí)卻視而不見(jiàn)，來(lái)自他們的關(guān)心至多只停留在口頭上，讓人看缺席客觀的內(nèi)容。固然目前農(nóng)民工討薪取得了特定成績(jī)，2002年全國(guó)工作監(jiān)督部分共追回14億元，但距拖欠400多億元還有很大的差距，這不能不介紹我們政府的執(zhí)法部分還存在很大的題目。執(zhí)法部分力度不夠的原因取決執(zhí)法職員的高素質(zhì)不高、中央政府的保護(hù)學(xué)說(shuō)，中央政府為了自己的經(jīng)濟(jì)好處，甚至忍受或縱容這種事情。名揚(yáng)全國(guó)的工傷維權(quán)辯護(hù)律師周立太，為爭(zhēng)取農(nóng)民工權(quán)益積極辯護(hù)，深受農(nóng)民工的尊重和歡迎。但是一些企業(yè)卻到中央政府埋怨：有這樣的辯護(hù)律師在這里，我們呆下往了。言下之意假如政府不采用特別的措施，就要撤資。中央政府招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然無(wú)可厚非，但我們決不能為了經(jīng)濟(jì)好處而疏忽、蹂躪農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。

訴訟是農(nóng)民工權(quán)益保障的法律下線(xiàn)，同時(shí)也是農(nóng)民工最不愿意走的一條路。由于目前公安不正常環(huán)境，加之較高的訴訟費(fèi)用使得農(nóng)民工沒(méi)有才能爭(zhēng)回自己的正當(dāng)權(quán)利。當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益被損害，特別是遭遇工傷以后，農(nóng)民工急需治療費(fèi)用，如若用法律途徑來(lái)解決，也許能夠取得更多的典當(dāng)，但不能救急。農(nóng)民工除非被迫接收雇主的很少的典當(dāng)，并且以后的就業(yè)、性命還是一度很大的題目。公安環(huán)境不幻想，維權(quán)本錢(qián)高、風(fēng)險(xiǎn)大是法律難以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的基本原因。農(nóng)民工打不起官司的原因還取決耗不起時(shí)間，即便閱歷艱巨疾苦獲得勝訴，法院履行難也是一度題目，終極的勝訴但是一張僅有心理?yè)嵛孔饔枚鵁o(wú)客觀意義的法律白條。因此，即便農(nóng)民工知道其權(quán)益被損害，也不敢、不愿用法律途徑來(lái)為自己維權(quán)。

城鄉(xiāng)二元模式的相對(duì)秩序造成了市民對(duì)農(nóng)民的某種偏見(jiàn)，這種偏見(jiàn)受歷史的反應(yīng)，但在現(xiàn)實(shí)全球中卻被不斷地夸張，以至于城內(nèi)政府對(duì)農(nóng)民工發(fā)生輕視和排擠心理。農(nóng)民不是鄉(xiāng)村的專(zhuān)利，市民也不是城市的專(zhuān)利，他們都是特定歷史的產(chǎn)物。從法律層面上講，農(nóng)民工和城市市民享有同等的法律位置，市民享有特別的全球待遇，就是對(duì)農(nóng)民工的輕視，也是對(duì)“法律眼鼻祖人同等”的褻瀆。城市政策對(duì)農(nóng)民工的輕視具體表示在就業(yè)限制、職業(yè)環(huán)境差、子女受文化需交納高額的借讀費(fèi)、同工不同酬、保險(xiǎn)福利無(wú)保障等權(quán)利的缺失。只管城市如此輕視，農(nóng)民工還是“忍辱負(fù)重”地進(jìn)行留在城市，他們不敢對(duì)各種各樣有害其權(quán)益的行動(dòng)講價(jià)，由于他們怕失來(lái)往之不易的職業(yè)，這樣更加劇了城市輕視的蔓延。

（三）農(nóng)民工的自身原因

農(nóng)民工自身高素質(zhì)的約束也是其權(quán)益法律保障缺失的一度重要原因。農(nóng)民工文化高素質(zhì)相對(duì)較低、現(xiàn)代法制觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄、缺乏權(quán)利觀念，當(dāng)其權(quán)益遭遇損害以后，由于周濟(jì)無(wú)門(mén)，只能自我承擔(dān)。并且，我國(guó)的農(nóng)民基于某種血統(tǒng)和地緣的同質(zhì)作用，一般不愿打破這種互相依存的全球關(guān)專(zhuān)業(yè)。不同，倒是愿意舍棄一些權(quán)利，往博得一些情理，以好轉(zhuǎn)同周?chē)娜蜿P(guān)專(zhuān)業(yè)。這是我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念在作怪，這種退步的權(quán)利觀念是農(nóng)民工權(quán)益屢屢受損的重要原因，也是其難以接收現(xiàn)代法制思想、不能用法律保護(hù)自己權(quán)益的關(guān)頭。此外，農(nóng)民工缺乏機(jī)構(gòu)性，觀察散漫，這樣使其無(wú)正式的全球機(jī)構(gòu)依附。當(dāng)其權(quán)益缺損后，由于得缺席全球機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的保護(hù)和撐持，農(nóng)民工只能依附樹(shù)立在低級(jí)群體網(wǎng)絡(luò)房基上的血統(tǒng)、地緣或業(yè)緣的鄉(xiāng)土機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，但客觀上，這種鄉(xiāng)土機(jī)構(gòu)的力量對(duì)于他們的困境來(lái)說(shuō)是非常牢固的。

三、法治視野下的公民權(quán)保障機(jī)制——農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律途徑

農(nóng)民工權(quán)益缺損是一度全球題目，但回根結(jié)底是一度法律題目，是法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障缺失造成的，是法律駕駛?cè)蜻\(yùn)轉(zhuǎn)中的不和睦之音。因此，必需構(gòu)建一種公平的和睦秩序——法治視野下的公民權(quán)保障機(jī)制，來(lái)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行國(guó)勢(shì)關(guān)心，這才是清源之術(shù)、治本之道。

（一）政策公平：一種法律下線(xiàn)

政策公平對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的弱勢(shì)位置是基本性的。美國(guó)法學(xué)家羅爾斯在其名著《正義論》中認(rèn)為，全球公平應(yīng)體現(xiàn)兩條“正義原則”，[5]一是同等原則，即每匹夫應(yīng)當(dāng)在全球中享有同等的自由權(quán)利；二是特征原則，即假如不得不發(fā)生某種不同等的話(huà)，這種不同等應(yīng)當(dāng)有有利境遇最差的眾人的最大好處。羅爾斯對(duì)全球和經(jīng)濟(jì)中處于順利位置的弱勢(shì)者開(kāi)出的便條是采用特別的積極特征待遇，一范疇保證書(shū)國(guó)度權(quán)利的對(duì)內(nèi)開(kāi)花，另一范疇又能夠使弱勢(shì)者獲得最大好處，這客觀上體現(xiàn)了一種表面上的全球公平。

農(nóng)民工是不公平的政策造成的，這一弱勢(shì)群體的形成，即證明了不公平已經(jīng)存在。那樣，按照羅爾斯的“特征原則”，國(guó)度應(yīng)當(dāng)采用積極措施來(lái)保障農(nóng)民工的最大好處。（1）樹(shù)立保障農(nóng)民工權(quán)益的有效機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)益缺損事情的防備措施。農(nóng)民工辛苦工作的工資假如不能和時(shí)、足額的拿到，不但生存變化題目，并且會(huì)加劇其對(duì)全球的敵視心理，增多全球的動(dòng)蕩定因素。（2）加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐，改造城鄉(xiāng)二元體制，完成城鄉(xiāng)秩序一體化。農(nóng)民工權(quán)益缺損的房基性原因是其依存的鄉(xiāng)土秩序在城市中的失落，以和由此而發(fā)生的農(nóng)民工生存和成長(zhǎng)期看的落差。故此，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)退步的局面是一范疇；另一范疇要打破城鄉(xiāng)二元化的不正義模式，完成鄉(xiāng)土秩序和城市秩序的融合和重建，終極完成城鄉(xiāng)秩序的一體化，取得一種政策上的和睦。城鄉(xiāng)秩序一體化是指城市秩序和鄉(xiāng)土秩序超出融合能夠互相容納，改造兩種秩序上因政策造成的人造相對(duì)；越超重建使兩種秩序互相滲透，新建一種新式秩序，從而取得一元化形狀。除非打破城鄉(xiāng)二元模式，性情轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的戶(hù)籍治理政策，使全球資源同等而有序的分派，完成農(nóng)民工權(quán)利的公平分派。除非構(gòu)建公平的政策，性情完整消滅農(nóng)民工受輕視的全球現(xiàn)實(shí)，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)民工遭遇的法律下線(xiàn)

（二）公民權(quán)尊重：一種道德下線(xiàn)

法律是一種普適性的政策。普適性請(qǐng)求法律必需保障每匹夫的好處，這才是其公平正義原則的體現(xiàn)。農(nóng)民職業(yè)為全球的弱勢(shì)群體，理應(yīng)受到全球的尊重，法律有任務(wù)請(qǐng)求全球大眾,往尊重農(nóng)民工，這是全球的道德下線(xiàn)，同時(shí)也是法律的道德下線(xiàn)。尊重是全球關(guān)專(zhuān)業(yè)中最基本的倫理準(zhǔn)則，假如人和人之間連至少的尊重都不能獲得的話(huà)，那樣，不被尊重的一方即是被否定了做人的尊嚴(yán)，這是全球不答應(yīng)的，更是法律不答應(yīng)的。

農(nóng)民工在城市受輕視是一度廣泛景象，這重要回因于法律的器重和脆弱，器重表示為法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益缺損的“視而不見(jiàn)”；脆弱表示為法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益缺損的“能干為力”。農(nóng)民工所言：物質(zhì)上的貧困倒在其次，實(shí)質(zhì)上的受輕視卻讓人難以接收，不尊重的全球現(xiàn)實(shí)往往使其難以長(zhǎng)期安心腸在城市職業(yè)。和此同時(shí)，農(nóng)民工和市民之間的沖淡、相對(duì)形狀往往給全球治安帶來(lái)不良反應(yīng)，因此，法律應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民工以市民待遇，讓農(nóng)民工享有和市民同等的城市尊重。從法律功利學(xué)說(shuō)的立場(chǎng)講，尊重農(nóng)民工并保障其正當(dāng)權(quán)益，既象樣使農(nóng)民工長(zhǎng)期為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又能夠使全球秩序取得和睦發(fā)展，進(jìn)而減免全球的義務(wù)，下降法律的本錢(qián)。

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，是市面經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不可惡化的潮流，全球應(yīng)當(dāng)順應(yīng)而不應(yīng)禁止。我們必需承認(rèn)，“在今后的幾十年里，農(nóng)民工和城市市民將是本國(guó)城市同性命的、的兩大全球群體，除非加強(qiáng)他們之間的懂得、懂得和溝通，消滅他們之間的誤解、隔閡和輕視，性情防止全球沖突的呈現(xiàn)，從而保證書(shū)本國(guó)全球的長(zhǎng)期鞏固發(fā)展?！盵6]既然農(nóng)民工得缺席尊重反應(yīng)了其權(quán)益的保護(hù)以和全球的鞏固秩序，那樣，法律就應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)此重?fù)?dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工得缺席尊重的全球關(guān)專(zhuān)業(yè)，對(duì)于不尊重農(nóng)民工的行動(dòng)予以處分，用法律的手腕來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，使農(nóng)民工取得法律的尊重。例如，成立正式的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)門(mén)的《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，履行農(nóng)民工工作合同政策，擴(kuò)大全球保障政策的連累面，改造文化法規(guī)、增進(jìn)文化同等。

（三）權(quán)利意識(shí)：一種生存下線(xiàn)

農(nóng)民工由于天然的脆弱性，加之受傳統(tǒng)儒家思想的反應(yīng)，往往和平，寧可自己吃點(diǎn)虧，也不愿得罪犯，這是鄉(xiāng)土全球中的熟名聲結(jié)。在特定水平上，忍讓意識(shí)保護(hù)著全球關(guān)專(zhuān)業(yè)的鞏固，但長(zhǎng)期下往，卻埋伏著更大的危機(jī)，這種危機(jī)是以生存作為下線(xiàn)。在鄉(xiāng)土全球中，由于血統(tǒng)、地緣上的特別關(guān)專(zhuān)業(yè)，農(nóng)民權(quán)利雖然受到小半有害，一般會(huì)有鄉(xiāng)村干部或德高重視的人出面調(diào)節(jié)，保持鄉(xiāng)土秩序整體上的一種溫和。農(nóng)民這種傳統(tǒng)的權(quán)利意識(shí)在鄉(xiāng)村尚象樣生存下往，但把它移栽到城市全球中就會(huì)碰壁，由于城市全球是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市面經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的，市面經(jīng)濟(jì)決不會(huì)同意和輔助弱勢(shì)者。從某種意義上講，城市全球是以好處的互動(dòng)為房基，好處的互動(dòng)又是以激烈的權(quán)利意識(shí)為準(zhǔn)則，它請(qǐng)求市民要有法律觀念。農(nóng)民工從鄉(xiāng)土全球來(lái)到城市全球，由于其文化水平較低，缺乏法律觀念，所以其權(quán)利意識(shí)當(dāng)然大大上升。但是這種上升還有特定的全球原因，農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)為的是更好地養(yǎng)家性命，但在城市的輕視中“忍辱負(fù)重”進(jìn)行職業(yè)，由于他們怕失來(lái)往之不易的職業(yè)。這樣，一范疇下降了他們召喚遇的期看值，另一范疇也增多了雇主們的剝削心理，雙重因素使農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)不斷跌向生存的下線(xiàn)。

農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)的缺乏不斷僅是其匹夫的原因，法律保障的虛置也是一度重要范疇。羅爾斯認(rèn)為，“假如法律不能充說(shuō)明決由全球和經(jīng)濟(jì)的敏捷變化所帶來(lái)的新式的爭(zhēng)端，眾人就會(huì)不再把法律當(dāng)做全球機(jī)構(gòu)的一度機(jī)器而加以信任?！盵7]農(nóng)民工權(quán)益缺損而不訴諸于法律，在特定水平上也剝奪了其維權(quán)意識(shí)。

四、序言

農(nóng)民職業(yè)為全球活動(dòng)中的邊緣弱勢(shì)群體，其權(quán)益保障已經(jīng)變化一度嚴(yán)重的全球題目，我們要構(gòu)建公平、正義的和睦全球，就不能不著想農(nóng)民工權(quán)益缺損題目。國(guó)度在培養(yǎng)全球資本、開(kāi)辟農(nóng)民工人力資源、革命農(nóng)民工全球位置以和其生存才能的同時(shí)，加強(qiáng)法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的客觀保護(hù)，才是我們?nèi)驅(qū)ζ涔駲?quán)保障的最大福祉。

注釋

[1]：《加快完善全球保障體專(zhuān)業(yè)，客觀保證書(shū)國(guó)度長(zhǎng)治久安》，載《新時(shí)代工作和全球保障重要教案選編》，[北京]核心教案塔斯社2002年版。

[2]蔣韋華薇：《斷指之痛》，[北京]我國(guó)青年報(bào)2005年4月27日。

[3]曾湘泉：《價(jià)值理念、收進(jìn)分派差距和全球保障政策構(gòu)建》，載[北京]全球保障政策2002年第1期。.

[4]何勤華：《西方法學(xué)家本紀(jì)》，[北京]我國(guó)全球大學(xué)塔斯社2002年版，第200頁(yè)。

[5][美]約翰?羅爾斯：《正義論》，[北京]我國(guó)全球科學(xué)塔斯社1988年版第581頁(yè)。

篇7

目錄

中文摘要……………………………………………4

英文摘要……………………………………………5

前言…………………………………………………6

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀………………6

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因…………8

三、在貧困的農(nóng)村建立社會(huì)保障的重要性………10

四、對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策………………12

參考文獻(xiàn)……………………………………………17

辭謝…………………………………………………18

貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究

專(zhuān)業(yè)班級(jí)：

指導(dǎo)教師：

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)越來(lái)越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會(huì)保障問(wèn)題更是得到人們的關(guān)注。建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障從無(wú)到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績(jī),但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來(lái)源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題并提出可行的實(shí)施方案，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)而言具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障農(nóng)村社會(huì)保障貧困地區(qū)

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社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民（無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來(lái)源而生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，不能不考慮到我國(guó)的地區(qū)差異。我國(guó)貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低，而且集中了我國(guó)大部分的貧困人口，建立社會(huì)保障體系的任務(wù)更艱巨，貧困農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題更為突出，建立社會(huì)保障體系的緊迫性更為明顯。我國(guó)目前正在建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開(kāi)始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)性的社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，但真正意義上的社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個(gè)空白。我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會(huì)保障制度，對(duì)于保障人民生活安定，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過(guò)極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。但是，由于它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，它對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的保障功能，卻沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，存在多方面的弊端和問(wèn)題。

（一）范圍小，覆蓋面窄

1994年，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個(gè)，卻僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)僅占24％。沒(méi)有建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會(huì)保障費(fèi)用，但由于個(gè)人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人，社會(huì)供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒(méi)有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本上是空白。這種情況，使國(guó)家無(wú)法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。

（二）保障水平低下

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。例如，自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，社會(huì)保障無(wú)論是范國(guó)還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

（三）社會(huì)化程度低

目前，在我國(guó)農(nóng)村推行的各種社會(huì)保障制度從嚴(yán)格意義上說(shuō)都不是真正的社會(huì)保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行。沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面國(guó)家沒(méi)有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國(guó)雖有1100個(gè)縣開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，但參加人口只占總?cè)丝诘?0%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問(wèn)題，但是沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問(wèn)題上對(duì)集體的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢(shì)。

（四）資金來(lái)源不盡合理

目前，我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源是以農(nóng)民個(gè)人激納為主，集體次之，國(guó)家為補(bǔ)充。這使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小，不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

（五）立法不健全，管理不夠科學(xué)與規(guī)范

首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門(mén)，管理多頭。民政部門(mén)、計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)涉及了農(nóng)村社會(huì)保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國(guó)內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權(quán)不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因

（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大

貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國(guó)其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年，我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重，這是顯而易見(jiàn)的。

（二）農(nóng)民收入水平低下

貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入的機(jī)會(huì)也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計(jì)水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會(huì)考慮社會(huì)保障的問(wèn)題。所以，農(nóng)民收入低會(huì)嚴(yán)重制約其對(duì)加入社會(huì)保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢(qián)，無(wú)疑還是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

（三）政府財(cái)政困難大

由于一系列原因，貧困地區(qū)各級(jí)政府的財(cái)政困難較大。以1998年的統(tǒng)計(jì)資料為例，西部11個(gè)省區(qū)市財(cái)政收入共868.58億元，財(cái)政支出則高達(dá)1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財(cái)政赤字為當(dāng)年財(cái)政收入的93%。分省區(qū)看，則各個(gè)省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財(cái)政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時(shí)也沒(méi)有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財(cái)力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會(huì)保障體系支出，地方財(cái)政可謂是雪上加霜。

很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，三農(nóng)問(wèn)題突出，地方財(cái)力又很有限。而建立社會(huì)保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財(cái)政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承載力的困難是問(wèn)題的核心。解決支出的問(wèn)題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對(duì)在此地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的難題所做的基本估計(jì)。

三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的重要性

建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度是健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配、矯正收入分配市場(chǎng)失靈的有力手段，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

作為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可動(dòng)搖的目標(biāo)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會(huì)保障體系便是一個(gè)重要的措施。社會(huì)保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個(gè)社會(huì)收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。健全的社會(huì)保障制度不僅是農(nóng)村社會(huì)的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。

（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障符合利益對(duì)等原則和稅收公平原則

從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費(fèi)稅直接為國(guó)家財(cái)政做出貢獻(xiàn)，而且還通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國(guó)家積累了大量的財(cái)政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對(duì)等的原則，政府以財(cái)政資金向社會(huì)提供服務(wù)及公共產(chǎn)品，作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費(fèi)的人。社會(huì)保障實(shí)際上就是政府向國(guó)民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應(yīng)該是享有社會(huì)保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務(wù)水平，一般而言，多享受服務(wù)者多交稅，反之則少交稅，但無(wú)論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度也符合稅收公平的原則。

（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是貫徹以人為本，應(yīng)對(duì)人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，執(zhí)行這一國(guó)策的難點(diǎn)在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會(huì)保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線(xiàn)。農(nóng)村老年人在年輕時(shí)，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當(dāng)其年老時(shí)只能由子女尤其是兒子來(lái)贍養(yǎng)。在這種社會(huì)存在下，要改變幾千年來(lái)在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國(guó)已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！笨梢?jiàn)，只有建立健全了農(nóng)村社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀念才成為可能。

隨著改革開(kāi)放后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊(duì)成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對(duì)于國(guó)家也是這樣，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，才有可能度過(guò)這段危險(xiǎn)時(shí)期。

我們常說(shuō)要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民不是因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施不健全便是因?yàn)榘嘿F的醫(yī)療費(fèi)用而耽誤了病情。社會(huì)保障是一個(gè)寬泛的概念，它既保障公民的生存權(quán)，也保障公民的發(fā)展權(quán)，后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，我國(guó)1.45億失學(xué)兒童中，絕大部分分布在中國(guó)的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是非常重要的。

（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需

啟動(dòng)內(nèi)需，一個(gè)重要的出路就是啟動(dòng)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場(chǎng)是非?？捎^的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶(hù)僅擁有電冰箱8.49臺(tái)，彩電27.32臺(tái)，洗衣機(jī)21.87臺(tái)，摩托車(chē)10.89輛。沒(méi)有社會(huì)保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢(qián)，為自己孩子的成長(zhǎng)和教育積攢基礎(chǔ)，這樣就抑制了他們對(duì)高水平的消費(fèi)。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會(huì)沉淀到儲(chǔ)蓄中去，很多研究顯示，中國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒(méi)有社會(huì)保障的配合，只通過(guò)提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動(dòng)農(nóng)村需求的效果。

四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策

我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀現(xiàn)實(shí)情況，以及過(guò)去搞的社區(qū)型社會(huì)保障的夭折，迫使我們必須建立起中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度。這對(duì)我們既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的機(jī)遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度必須立足我國(guó)貧困地區(qū)的基本國(guó)情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的做法和國(guó)際社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，都不能很好地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。按通用的社會(huì)保障方式，即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時(shí)間和地點(diǎn)、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國(guó)城市和國(guó)外社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障。建立一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（一）加大投入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

覆蓋面是反映勞動(dòng)者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂(yōu)，生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會(huì)越穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障水平都很低。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須重視農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門(mén)加大資金、技術(shù)和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。

（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會(huì)保障水平

社會(huì)保障基金的多少直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，社會(huì)保障水平的提高必然要依賴(lài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要求我們?cè)诮⑥r(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，保障水平不能要求過(guò)高。

（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實(shí)施

一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)入手，創(chuàng)造條件逐步展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，要把社會(huì)保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)每一位農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要扶持貧困戶(hù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項(xiàng)目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來(lái)，建立全國(guó)范圍的社會(huì)化的保障制度?？傊?，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。

（四）多渠道籌措社會(huì)保障資金

要給我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，無(wú)疑需要巨額的資金投入。因此，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系，首先要求國(guó)家投入資金。由于我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國(guó)家財(cái)力有限，單一依靠國(guó)家財(cái)政來(lái)開(kāi)展社會(huì)保障工作，是極不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過(guò)有關(guān)政策來(lái)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村集體對(duì)保障資金的投入，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，建立個(gè)人賬戶(hù)，不論集體補(bǔ)助多少連同個(gè)人繳費(fèi)全部記在個(gè)人名下，屬個(gè)人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（五）加快相關(guān)立法，提高管理水平

首先，在鼓勵(lì)農(nóng)民自我保障的同時(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會(huì)保障又必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到保證，目前社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，舉步維艱，其中很重要的一個(gè)原因就是社會(huì)保障立法滯后，比如，在許多私營(yíng)、三資企業(yè)中，常常以社會(huì)保險(xiǎn)不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險(xiǎn)。因此可見(jiàn)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺(jué)到社會(huì)保障有了法律的保護(hù)，可以很容易地落在實(shí)處。其次，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況建立多層面的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的管理水平。因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)的國(guó)情，就是在同一村莊，戶(hù)與戶(hù)之間的收入也各不一樣，單一的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會(huì)保障體系，必須改變以往“政出多門(mén)”的現(xiàn)象。各項(xiàng)保障項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實(shí)處，確實(shí)讓農(nóng)民感受到社會(huì)保障的益處。

（六）堅(jiān)持國(guó)家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔的保障原則

社會(huì)保障也有度的問(wèn)題，社會(huì)保障若過(guò)于濃厚，農(nóng)民從社會(huì)保障中得到的好處越多，他們就會(huì)減少勞動(dòng)供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會(huì)的補(bǔ)助，而自己不去勞動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效率的損失，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。所以社會(huì)保障的實(shí)施過(guò)程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村的社會(huì)保障制度必須要制訂一個(gè)適度的保障標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)保障的均衡點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時(shí)又不會(huì)喪失尋找新工作機(jī)會(huì)的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、當(dāng)前成人教育畢業(yè)論文存在的主要問(wèn)題 

1、成人特色無(wú)法體現(xiàn)，論文內(nèi)容與學(xué)生工作脫節(jié) 

成人教育畢業(yè)論文從選題、實(shí)施、答辯的整個(gè)過(guò)程基本上按照或是參考普通高等教育畢業(yè)論文流程進(jìn)行的，無(wú)法突出成人教育的特色。 

選題的內(nèi)容偏重基礎(chǔ)學(xué)科研究。普通高等教育是高等學(xué)校教學(xué)體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等宏觀教學(xué)內(nèi)涵均是由高校普通高等教育衍生而來(lái)的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業(yè)論文作為整個(gè)學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，由于前期教學(xué)的影響，論文的選題多集中在基礎(chǔ)研究學(xué)科上，成人教育學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，完成論文的條件有限，導(dǎo)致論文整體上選題差別很大，質(zhì)量不能保證。 

畢業(yè)論文內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際工作脫節(jié)。成人教育學(xué)生多為在職從業(yè)人員，多數(shù)人有著長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成人教育來(lái)補(bǔ)償自己的學(xué)歷和提升職業(yè)技能水平，畢業(yè)論文是所學(xué)理論知識(shí)和具體工作最好的結(jié)合方式。但是，成人教育畢業(yè)生的論文受所謂的論文質(zhì)量的約束，很少能與自己的具體工作相結(jié)合，將自己所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐之中。 

畢業(yè)論文缺少成人教育特色。成人教育學(xué)生從事的工作多種多樣，參加成人教育學(xué)習(xí)的最終目的是提升自己的學(xué)歷和工作中的能力，畢業(yè)論文作為理論和實(shí)踐結(jié)合的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是能夠反映出每個(gè)學(xué)生的工作內(nèi)容和特點(diǎn)以及幾年來(lái)理論知識(shí)在學(xué)生工作中如何體現(xiàn)出來(lái)。但是，目前成人教育學(xué)生為了應(yīng)付畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，內(nèi)容很多與學(xué)生實(shí)際工作無(wú)關(guān)，成人教育中服務(wù)行業(yè)的特色無(wú)法體現(xiàn)。 

2、缺乏科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn) 

很多高校的成人教育管理部門(mén)為了方便，照搬普高教育畢業(yè)論文的考核體系，導(dǎo)致成人教育畢業(yè)論文的考核標(biāo)準(zhǔn)與普通高等教育的基本相近，對(duì)論文的科學(xué)研究層次方面有一定的要求，并以涉及學(xué)術(shù)層次水平高低評(píng)定論文的質(zhì)量；這種考核標(biāo)準(zhǔn)脫離了成人學(xué)生的工作實(shí)際，導(dǎo)致一些學(xué)生為了完成畢業(yè)論文，出現(xiàn)了網(wǎng)上文獻(xiàn)拼湊、他人發(fā)表、挪用別人數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生，完全背離了成人教育畢業(yè)論文的宗旨。 

3、保障機(jī)制不完善，論文的完成缺少有力支撐 

缺少論文指導(dǎo)課。論文指導(dǎo)是學(xué)生完成畢業(yè)論文非常重要的一節(jié)課，指導(dǎo)學(xué)生如何去開(kāi)展相關(guān)工作，如何在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)文獻(xiàn)，如何按照要求格式去撰寫(xiě)論文。很多教學(xué)單位都忽略了論文指導(dǎo)課的重要性，或是縮短學(xué)時(shí)，或是直接取消面授，改為網(wǎng)上自學(xué)，出現(xiàn)了學(xué)生的論文格式不規(guī)范，選題不準(zhǔn)確，論文內(nèi)容與題目偏差等嚴(yán)重問(wèn)題。 

指導(dǎo)教師的選擇問(wèn)題。指導(dǎo)教師是學(xué)生論文完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為學(xué)生配備合適的指導(dǎo)教師可以讓學(xué)生的論文工作事半功倍。成人教育畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師多為掛名，沒(méi)有真正地去指導(dǎo)學(xué)生如何去思考、操作論文的完成，同時(shí)，指導(dǎo)教師多為高校教師，在幫助學(xué)生選題上多以自己研究的課題為基礎(chǔ)，脫離學(xué)生的工作實(shí)際。 

二、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的目標(biāo) 

建立成人教育中本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，確保成人教育學(xué)生的畢業(yè)論文能保質(zhì)保量的完成，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，滿(mǎn)足工作單位對(duì)員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。 

1、在成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系下，論文實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)都具備相關(guān)操作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各主體在整個(gè)過(guò)程中分工明確，各執(zhí)其責(zé)，保證論文高效、高質(zhì)的完成，確保論文的真實(shí)性和學(xué)生的誠(chéng)信度。 

畢業(yè)論文是學(xué)生完成某一專(zhuān)項(xiàng)研究的總結(jié)性材料，成人本科生畢業(yè)論文研究多數(shù)是在本人單位實(shí)施，與其具體工作聯(lián)系非常緊密，內(nèi)容相對(duì)全日制普通本科生更加多樣、復(fù)雜，論文質(zhì)量不宜控制。建立科學(xué)可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對(duì)論文的方向進(jìn)行把握，對(duì)具體細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有效控制。同時(shí)，對(duì)論文的每一部分設(shè)置質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完全按照此標(biāo)準(zhǔn)衡量相關(guān)的操作，達(dá)到成人本科論文的實(shí)施的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。 

2、成人本科學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系充分體現(xiàn)成人教育的特色，將學(xué)生工作單位引入到體系之中，為學(xué)生的畢業(yè)論文提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。把高校、用人單位、學(xué)生三個(gè)主體有效結(jié)合，充分發(fā)揮高校和用人單位的指導(dǎo)作用、質(zhì)量保證作用和全程監(jiān)管作用，保證學(xué)生論文的順利完成。 

成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)目的是為了不斷提升自己的實(shí)際應(yīng)用能力，將課堂中所學(xué)理論知識(shí)與本職工作有效結(jié)合，最終為工作效力服務(wù)。學(xué)生的工作單位是學(xué)生學(xué)業(yè)完成的最大支柱，特別是在學(xué)生畢業(yè)論文完成的過(guò)程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學(xué)生提供完成論文的場(chǎng)所、儀器等硬件設(shè)施，還要學(xué)生配備具有一定資質(zhì)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。因而，結(jié)合成人高等教育本科生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，在畢業(yè)論文中引進(jìn)工作單位，有效地將學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合。 

3、通過(guò)成人教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升論文質(zhì)量，最終達(dá)到高校順利、高質(zhì)地完成論文整體工作；用人單位結(jié)合工作實(shí)際培訓(xùn)員工、利于單位發(fā)展的目的；學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。 

成人高等教育的最終目標(biāo)是提升學(xué)生的實(shí)際工作能力，畢業(yè)論文是學(xué)生理論學(xué)習(xí)與本職工作結(jié)合的最好體現(xiàn)。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)，提升學(xué)歷的同時(shí)能夠增強(qiáng)自身工作能力，更好地服務(wù)于工作單位。

三、成人教育畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系形成的主要方法和手段 

制定成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立成人高等教育本科畢業(yè)論文的質(zhì)量保障體系，對(duì)于提高成人高等教育本科畢業(yè)論文質(zhì)量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系的各組成因素，包括前期規(guī)范、過(guò)程控制和后期評(píng)估，通過(guò)對(duì)過(guò)程中相關(guān)影響因素的分析，找到適宜的切入點(diǎn)，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質(zhì)量保障體系。 

1、前期規(guī)范體系 

前期規(guī)范是成教學(xué)生在實(shí)施畢業(yè)論文之前，學(xué)校對(duì)論文具體的完成形式和結(jié)果做的統(tǒng)一要求和部署，是學(xué)生完成整個(gè)論文工作的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)論文工作的主線(xiàn)，學(xué)生按照此要求進(jìn)行論文實(shí)際操作的每一個(gè)步驟。主要根據(jù)各專(zhuān)業(yè)和學(xué)生工作的實(shí)際情況以及畢業(yè)論文完成的整體過(guò)程，研究建立一系列符合成人教育的畢業(yè)論文制度： 

（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業(yè)論文準(zhǔn)備工作的教育、寫(xiě)作方法的教育、違反紀(jì)律的教育等。教育制度的建立，讓學(xué)生明確論文工作如何開(kāi)展和進(jìn)行，對(duì)學(xué)生的論文過(guò)程做以框架式要求，約束學(xué)生在論文的完成中務(wù)必堅(jiān)守誠(chéng)信原則，以自己的真實(shí)數(shù)據(jù)編寫(xiě)論文。 

（2）開(kāi)題報(bào)告制度，成教學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際工作、論文設(shè)想、文獻(xiàn)查閱情況、指導(dǎo)教師綜合意見(jiàn)，形成具有可實(shí)際操作的論文構(gòu)思，并以文字的形式向高校匯報(bào)，經(jīng)高校專(zhuān)家審核通過(guò)施行。 

（3）中期考核制度，依據(jù)開(kāi)題的思路和步驟設(shè)計(jì)，對(duì)論文中期取得成果進(jìn)行審評(píng)，根據(jù)前期情況規(guī)劃下一步論文的具體實(shí)施。 

（4）論文考核制度，對(duì)學(xué)生的論文完成工作進(jìn)行考核，學(xué)校組織論文答辯，由學(xué)校老師和學(xué)生工作單位與論文相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家組成答辯委員會(huì)；同時(shí)，成人教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)生論文工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和歸檔。 

2、過(guò)程控制體系 

過(guò)程控制體系就是對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，是論文寫(xiě)作中的把關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)論文的開(kāi)題、期中考核進(jìn)行有效監(jiān)控和管理，保證論文高質(zhì)量地完成。依據(jù)學(xué)校制定的開(kāi)題報(bào)告制度和中期考核制度，學(xué)生以書(shū)面匯報(bào)的形式向?qū)W校匯報(bào)論文思路及階段性工作成果，學(xué)校對(duì)學(xué)生論文思路是否符合要求及進(jìn)展情況做評(píng)價(jià)，學(xué)生工作單位作為實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生論文整個(gè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，及時(shí)與高校溝通，依據(jù)學(xué)生論文完成期間的表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)。 

3、后期評(píng)估體系 

通過(guò)對(duì)學(xué)生論文質(zhì)量、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、論文過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行審查，對(duì)高校成人教育管理部門(mén)的工作、前期規(guī)范體系和過(guò)程控制體系進(jìn)行有效評(píng)估，根據(jù)具體工作情況建立評(píng)估制度，同時(shí)驗(yàn)證上述兩體系的合理性和實(shí)際操作性。 

依據(jù)成人教育的特點(diǎn)，三個(gè)體系的建立和完善需要由高校、學(xué)生工作單位按照各自的需求和要求共同完成，達(dá)到既能規(guī)范論文質(zhì)量又能滿(mǎn)足用人單位對(duì)員工繼續(xù)教育的目的，使成人高等教育真正成為各行業(yè)在職人員學(xué)歷和能力提升的有效平臺(tái)。 

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篇9

現(xiàn)在是講究績(jī)效的時(shí)代，公司、企業(yè)、政府，需要的是有能力且能與企業(yè)方向共同發(fā)展的人，而不是一味努力但卻南轅北轍的人。自己適合哪些行業(yè)，哪些職業(yè)，有很多東西是先天決定的，只有充分地發(fā)掘自己的潛力，而不是總與自己的弱點(diǎn)對(duì)抗，一個(gè)人才能出人頭地，就像現(xiàn)在很多企業(yè)招聘的時(shí)候，他們相信通過(guò)培訓(xùn)和教育可以讓火雞學(xué)會(huì)爬樹(shù)，但是還是覺(jué)得選個(gè)松樹(shù)方便一些。方向不對(duì)，再努力、再辛苦，你也很難成為你想成為的那種人。

能力比知識(shí)重要

知識(shí)在一個(gè)人的構(gòu)架里只是表象的東西，就相當(dāng)于有些人可以在答卷上回答如何管理企業(yè)、如何解決棘手的問(wèn)題、如何當(dāng)好市長(zhǎng)等等，但是在現(xiàn)實(shí)面前，他們卻顯得毫無(wú)頭緒、不知所措，他們總是在問(wèn)為什么會(huì)是這種情況，應(yīng)該是哪種情況等等。他們的知識(shí)只是知識(shí)，而不能演化為能力，更不能通過(guò)能力來(lái)發(fā)掘他們的潛力。現(xiàn)在很多企業(yè)都在研究能力模型，從能力的角度來(lái)觀察應(yīng)聘者能否勝任崗位。當(dāng)然，高能力不能和高績(jī)效直接掛鉤，能力的發(fā)揮也是在一定的機(jī)制、環(huán)境、工作內(nèi)容與職責(zé)之內(nèi)的，沒(méi)有這些平臺(tái)和環(huán)境，再高的能力也只能被塵封。

健康比成績(jī)重要

成績(jī)只能代表過(guò)去，這是很多人已經(jīng)認(rèn)同的一句話(huà)。對(duì)于畢業(yè)后走入工作崗位的畢業(yè)生，學(xué)生階段的成績(jī)將成為永久的獎(jiǎng)狀貼在墻上，進(jìn)入一個(gè)工作單位，就預(yù)示著新的競(jìng)賽，新的起跑線(xiàn)。沒(méi)有健康的身心，如何應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境和人生變革，如何應(yīng)對(duì)工作壓力和個(gè)人成就欲的矛盾？而且在現(xiàn)代社會(huì)，擁有強(qiáng)健的身體已經(jīng)不是最重要的，健康的心理越來(lái)越被提上日程，處理復(fù)雜的人際關(guān)系、承受挫折與痛苦、緩解壓力與抑郁，這些都將成為工薪族乃至學(xué)生們常常面對(duì)的問(wèn)題。為了防止英年早逝、過(guò)勞死，還是多注意一下身體和心理的健康投資吧。

生活比文憑重要

曾經(jīng)有一個(gè)故事，說(shuō)有個(gè)記者問(wèn)放羊的小孩，為什么放羊？答：為了掙錢(qián)，掙錢(qián)干啥？答：蓋房子，蓋房子干啥？答：娶媳婦，娶媳婦干啥？答:生孩子，生孩子干啥？答：放羊！

記得去年在人大聽(tīng)一個(gè)教授講管理學(xué)基礎(chǔ)課，他說(shuō)你們雖然都是研究生，但很多人本質(zhì)上還是農(nóng)民！大家驚愕，竊竊私語(yǔ)。他說(shuō)你們?yōu)槭裁醋x研究生，很多人是不是想找個(gè)好工作，找好工作為了什么，為了找個(gè)好老婆，吃喝住行都不錯(cuò)，然后生孩子，為了孩子的前途更光明，這些不就是農(nóng)民的樸素想法嗎？那個(gè)農(nóng)民父母不希望自己的子女比自己更好？說(shuō)說(shuō)你們很多人是不是農(nóng)民思想，什么時(shí)候，你能突破這種思維模式，你就超脫了。當(dāng)這個(gè)社會(huì)看重文憑的時(shí)候，假文憑就成為一種產(chǎn)業(yè)，即使是很有能力的人，也不得不弄個(gè)文憑，給自己臉上貼點(diǎn)金。比起生活，文憑還重要嗎？很多人找女朋友或者男朋友，把學(xué)歷當(dāng)作指標(biāo)之一，既希望對(duì)方能夠給他/她伴侶的溫暖與浪漫，又希望他/她知識(shí)豐富、學(xué)歷相當(dāng)或更高，在事業(yè)上能蒸蒸日上；我想說(shuō)，你找的是伴侶，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，這個(gè)人適合你，即使你是博士他/她斗大字不識(shí)一個(gè)，那也無(wú)所謂，適合就會(huì)和諧融洽，人比文憑更重要。很多成功的人在回頭的時(shí)候都說(shuō)自己太關(guān)注工作和事業(yè)了，最遺憾的是沒(méi)有好好陪陪父母、愛(ài)人、孩子，往往還傷心落淚，何必呢，早意識(shí)到這些，多給生活一些空間和時(shí)間就可以了。我們沒(méi)有必要活得那么累。

情商比智商重要

這個(gè)就很有意思了，大家忽然一下子對(duì)情商重視了起來(lái)，因?yàn)樵谛碌氖兰o(jì)，情商將成為成功領(lǐng)導(dǎo)中最重要的因素之一。比如在許多員工和自己的親人因恐怖襲擊喪生的時(shí)刻，某公司CEO Mark Loehr讓自己鎮(zhèn)定下來(lái)，把遭受痛苦的員工們召集到一起，說(shuō)：我們今天不用上班，就在這里一起緬懷我們的親人，并一一慰問(wèn)他們和親屬。在那一個(gè)充滿(mǎn)陰云的星期，他用自己的實(shí)際行動(dòng)幫助了自己和他的員工，讓他們承受了悲痛，并把悲痛轉(zhuǎn)化為努力工作的熱情，在許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的情況下，他們公司的營(yíng)業(yè)額卻成倍上漲，這就是情商領(lǐng)導(dǎo)的力量，是融合了自我情緒控制、高度忍耐、高度人際責(zé)任感的藝術(shù)。曾經(jīng)有個(gè)記者刁難一位企業(yè)家：聽(tīng)說(shuō)您大學(xué)時(shí)某門(mén)課重考了很多次還沒(méi)有通過(guò)。這位企業(yè)家平靜地回答：我羨慕聰明的人，那些聰明的人可以成為科學(xué)家、工程師、律師等等，而我們這些愚笨的可憐蟲(chóng)只能管理他們。要成為卓越的成功者，不一定智商高才可以獲得成功的機(jī)會(huì)，如果你情商高，懂得如何去發(fā)掘自己身邊的資源，甚至利用有限的資源拓展新的天地，滾雪球似得積累自己的資源，那你也將走向卓越。

篇10

關(guān)鍵詞:高校;畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文);質(zhì)量保障

本科生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是高校本科教學(xué)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)本科人才培養(yǎng)目標(biāo),提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的主要環(huán)節(jié)之一,是對(duì)以前各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的繼續(xù)、深化、綜合和檢驗(yàn)。學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量是評(píng)價(jià)高校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。近年來(lái),高校本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量普遍下滑,引起了教育界專(zhuān)家的廣泛關(guān)注。江蘇省率先在全國(guó)開(kāi)展了全省范圍內(nèi)普通高校優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評(píng)選和抽檢工作,讓優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)更大限度地發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用,并有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行抽查,規(guī)范對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理工作,以提高畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和學(xué)校的管理水平。因此,如何保證和提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量,已成為當(dāng)前高校關(guān)注和研究的重大課題。

一、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作中存在的主要問(wèn)題

(一)學(xué)生方面

各高校都把畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作安排在第七學(xué)期末或者第八學(xué)期初開(kāi)始,而且大部分都持續(xù)整整一個(gè)學(xué)期的時(shí)間,即每年的2月份至6月中下旬。而這段時(shí)間正是畢業(yè)生找工作的高峰期,當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使畢業(yè)生們不得不忙碌地奔波在各招聘會(huì)場(chǎng)和參加企業(yè)的面試,工作不確定根本無(wú)心做畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。另外,有一部分用人單位要求畢業(yè)生簽約前在單位實(shí)習(xí)一段時(shí)間,學(xué)生實(shí)習(xí)期間要忙于熟悉企業(yè)的情況,投入到畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)中的精力也有限。這些使得學(xué)生的就業(yè)工作成為了影響本科生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量的最主要原因。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的綜合考核,學(xué)生的知識(shí)水平和自身素質(zhì)也影響畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量。有些學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)和能力缺乏也導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)沒(méi)有深度,沒(méi)有新意,只是照搬別人的觀點(diǎn)和成果。有些學(xué)生選題過(guò)大、過(guò)窄或者和專(zhuān)業(yè)聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展研究。當(dāng)然,也有部分學(xué)生思想不重視,從網(wǎng)上或雜志上找材料,東拼西湊,甚至抄襲。這也是造成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量下降的因素。

(二)指導(dǎo)教師方面

高校擴(kuò)招之后,學(xué)生人數(shù)急劇增加,一個(gè)教師指導(dǎo)6～8個(gè)學(xué)生甚至更多的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,甚至在部分高校出現(xiàn)過(guò)一名教師指導(dǎo)一個(gè)班級(jí)的現(xiàn)象。這些教師本身承擔(dān)著大量繁重的課堂教學(xué)和科研任務(wù),指導(dǎo)人數(shù)過(guò)多難免精力不足,無(wú)法對(duì)每一個(gè)學(xué)生的選題及進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)督促和指導(dǎo)。部分指導(dǎo)教師自身的科研水平不高,沒(méi)有能力指導(dǎo)學(xué)生完成高水平的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。還有個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)學(xué)生放任自流,不聞不問(wèn),也使得畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量難以保證。

(三)管理制度方面

各高校雖然針對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)都有比較全面的工作條例和管理辦法,但是為了使學(xué)生能順利畢業(yè),在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上普遍存在著管理不嚴(yán)格,執(zhí)行不規(guī)范的現(xiàn)象。很多學(xué)校缺乏對(duì)該教學(xué)環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)控和指導(dǎo),畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不科學(xué),答辯環(huán)節(jié)也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循。這些因素都使得畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量得不到保證。

二、提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的方法與措施

(一)建立完善的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)監(jiān)控與管理體系

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),還有部分學(xué)生在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行,不便于管理,經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐,江蘇大學(xué)建立了校、院、系(教研室)三級(jí)不同層次的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作管理機(jī)構(gòu),分別負(fù)責(zé)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的指導(dǎo)、檢查和質(zhì)量監(jiān)控。學(xué)校負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的宏觀管理和指導(dǎo),協(xié)調(diào)教學(xué)資源的配置等;學(xué)院負(fù)責(zé)所辦專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的具體實(shí)施,并對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé);學(xué)院分管教學(xué)院長(zhǎng)是畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)所辦專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作,系(教研室)在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的組織和實(shí)施工作。

各管理部門(mén)在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行過(guò)程中,分三個(gè)階段進(jìn)行教學(xué)檢查。前期主要檢查開(kāi)題情況,包括指導(dǎo)教師是否到崗、課題條件是否具備、學(xué)生是否有困難等;中期主要檢查課題進(jìn)展情況,包括課題進(jìn)展是否符合計(jì)劃要求、教師指導(dǎo)是否到位、學(xué)風(fēng)是否正常等;后期則主要檢查畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)完成情況,包括課題任務(wù)是否完成、完成部分的質(zhì)量是否符合要求、畢業(yè)答辯準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況等。

(二)強(qiáng)化過(guò)程管理,進(jìn)一步規(guī)范和完善制度

為了加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的管理,對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的前期、中期、后期(包含選題、調(diào)研、收集資料、撰寫(xiě)論文、修改、定稿到答辯各環(huán)節(jié))分別制定規(guī)范化的要求,做到全過(guò)程管理。

1.嚴(yán)把選題關(guān),做好前期工作。為了讓學(xué)生和指導(dǎo)教師充分重視畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),要求各學(xué)院在第七學(xué)期中期及時(shí)啟動(dòng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作,盡早進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)動(dòng)員,明確教學(xué)要求。畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題的好壞直接關(guān)系到畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量高低,因此要求選題的難度和工作量要適當(dāng),選題應(yīng)盡可能結(jié)合生產(chǎn)、科研和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)管理實(shí)際,有一定的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。指導(dǎo)教師根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和各自的研究專(zhuān)長(zhǎng)擬定選題,陳述選題理由并論證選題的先進(jìn)性、可行性,交系(教研室)討論審定,然后報(bào)主管教學(xué)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。只有審批合格的選題才能提供給學(xué)生選擇,從源頭上保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量。

2.多形式指導(dǎo),確保中期質(zhì)量。指導(dǎo)教師是畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的主導(dǎo),充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用是提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的關(guān)鍵。為確保質(zhì)量,我校要求指導(dǎo)教師由具有講師(或中級(jí))以上技術(shù)職稱(chēng),并且具有較豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任。為保證指導(dǎo)的時(shí)間和質(zhì)量,要求各專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)一般不超過(guò)6人。為了更好地發(fā)揮老教師傳、幫、帶的作用,還可以采用成立指導(dǎo)小組的形式,讓考核合格的助教等進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo),提高指導(dǎo)教師的整體水平,從而保證畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的整體質(zhì)量。

近年來(lái),有就業(yè)意向的單位要求學(xué)生在本單位實(shí)習(xí)的越來(lái)越多,針對(duì)這種情況,我校采取校內(nèi)外結(jié)合的雙導(dǎo)師制。在校外進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),由學(xué)院主管教學(xué)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批?？梢栽谄鋵?shí)習(xí)單位或“準(zhǔn)就業(yè)”單位落實(shí)一位經(jīng)驗(yàn)豐富的科研人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,并在校內(nèi)給其配備一名指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)聯(lián)系,定期檢查,掌握進(jìn)度、要求,協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。

3.嚴(yán)把答辯考核與成績(jī)?cè)u(píng)定關(guān)。答辯考核與成績(jī)?cè)u(píng)定是畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程的重要環(huán)節(jié),是檢查、評(píng)價(jià)和考核學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要手段。只有按期完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)各項(xiàng)要求的學(xué)生才能通過(guò)答辯資格審查,進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的最后一個(gè)答辯環(huán)節(jié)。答辯小組成員至少由5位本專(zhuān)業(yè)的教師組成,各小組嚴(yán)格按照學(xué)生陳述,答辯小組提出問(wèn)題,學(xué)生認(rèn)真準(zhǔn)備后回答問(wèn)題,答辯小組評(píng)分。為保證公正,學(xué)生參加答辯的小組和順序均隨機(jī)抽號(hào)產(chǎn)生,成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生還需參加院級(jí)公開(kāi)答辯。

為了使畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)成績(jī)更加客觀公正,我校的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)成績(jī)由評(píng)閱人、指導(dǎo)教師和答辯小組的評(píng)分按比例綜合評(píng)定,最后由各學(xué)院答辯委員會(huì)審定。設(shè)計(jì)(論文)總評(píng)成績(jī)中指導(dǎo)教師評(píng)分占30%,評(píng)閱人的評(píng)分占30%,答辯小組綜合評(píng)分占40%。由于每部分成績(jī)?cè)u(píng)定都有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重,有效克服了人情分、印象分等不良現(xiàn)象,保證了成績(jī)?cè)u(píng)定的公正性和客觀性。

(三)構(gòu)建科學(xué)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

為確保畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)成績(jī)?cè)u(píng)定的客觀公正性,我校建立了科學(xué)規(guī)范的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。針對(duì)指導(dǎo)教師、評(píng)閱人、答辯專(zhuān)家制定了不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),從選題及收集閱讀資料,研究思路及框架,分析與解決問(wèn)題的能力,工作中有無(wú)創(chuàng)新意識(shí)或獨(dú)特見(jiàn)解,學(xué)習(xí)、工作態(tài)度及完成任務(wù)情況,獨(dú)立工作能力等方面具體考核,由于每個(gè)考核指標(biāo)都明確規(guī)定了內(nèi)涵和權(quán)重,各個(gè)等級(jí)的論文都有詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),最大限度地避免了不同專(zhuān)家評(píng)價(jià)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)時(shí)的主觀差異。

(四)建立健全畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評(píng)優(yōu)等激勵(lì)機(jī)制

為了激勵(lì)指導(dǎo)教師和學(xué)生,學(xué)校應(yīng)每年進(jìn)行優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)和優(yōu)秀指導(dǎo)教師的評(píng)選,對(duì)學(xué)生的優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)行匯編和展示,對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造一種積極向上的氛圍,提高對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的重視程度。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,可將畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)與各種專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽如挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽、機(jī)械設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽等,以及大學(xué)生科研立項(xiàng)、大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃等項(xiàng)目相結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè),從自身所長(zhǎng)與興趣出發(fā),積極參與各類(lèi)競(jìng)賽和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)。由于學(xué)生提前一兩年受到科研訓(xùn)練,在探索、研究、創(chuàng)新的實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中進(jìn)一步提高了自身的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,從而保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

高水平的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)必須建立在完善的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量保障體系之上,學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)管理制度,明確指導(dǎo)教師的責(zé)任和工作內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、指導(dǎo)、答辯等過(guò)程的檢查和監(jiān)控,嚴(yán)格畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn),健全優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評(píng)選等激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)各種途徑盡可能地培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力,才能最終促進(jìn)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量的大幅度提高。

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