導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧攻堅(jiān)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻。上午召開的縣委七屆七次全會(huì)，下達(dá)了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號(hào)令。下午這個(gè)會(huì)，集結(jié)了77個(gè)市級(jí)部門和29個(gè)縣級(jí)部門，這既是攻堅(jiān)力量的一次"集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)",也是大戰(zhàn)之前的誓師動(dòng)員。"千名干部人才駐村幫扶"是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們?cè)诜鲐毠?jiān)中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時(shí)，也接受了市委、市政府傳導(dǎo)的責(zé)任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個(gè)市級(jí)駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧"主戰(zhàn)場(chǎng)"的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講"五句話",與同志們共勉。

第一句話："胸懷全局".貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅(jiān)，是落實(shí)"四個(gè)全面"、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)"百年目標(biāo)"的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢(shì)下必須打贏、沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。XX有貧困村XX個(gè)，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農(nóng)民收入全省最低，因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧問題突出。我們通過精準(zhǔn)識(shí)別摸清家底、對(duì)接省市爭(zhēng)取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準(zhǔn)幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅(jiān)對(duì)全面小康的重大意義，又要清醒認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)對(duì)XX轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展的深遠(yuǎn)影響；既要看到XX貧困的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心、鼓舞干勁；只要我們胸懷全局、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、眾志成城、攻堅(jiān)克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。

第二句話："飽含深情".保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會(huì)幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動(dòng)蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進(jìn)村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對(duì)面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實(shí)情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準(zhǔn)脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實(shí)實(shí)在在為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補(bǔ)短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實(shí)意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時(shí)刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動(dòng)脫貧的意愿和力量。

第三句話："選準(zhǔn)路子".干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務(wù)是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬別；脫貧的目標(biāo)只有一個(gè)，但脫貧的辦法需"量身定做".要帶著科學(xué)的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)方法和路子。同志們來自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢(shì)和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結(jié)合貧困村村情實(shí)際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運(yùn)用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)找路子，著眼XX區(qū)長效脫貧找路子。要"因人施策"、"因村施策",謀劃一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)；要找到具體的門路，脫貧一個(gè)又一個(gè)家庭，帶富一個(gè)又一個(gè)村子。無論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會(huì)有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準(zhǔn)路子、建好機(jī)制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。

第四句話："樹好形象". XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險(xiǎn)、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風(fēng)、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當(dāng)做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務(wù)貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行"三嚴(yán)三實(shí)",嚴(yán)格遵守市委、市政府關(guān)于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)駐村工作組就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅(jiān)的大旗。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，心中裝著貧困群眾，用好"親情工作法",經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當(dāng)好人民的"服務(wù)員"、"勤務(wù)員".

篇2

及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目工作。

（一）建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任。7月20日上午，__鄉(xiāng)召開黨委會(huì)議，專題研究“十里畫廊.銀杏谷”建設(shè)工作。鄉(xiāng)上及時(shí)召開黨委會(huì)，通報(bào)了__鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議精神，成立了由黨委書記張正濤任組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理、工作監(jiān)督、宣傳報(bào)道、協(xié)調(diào)工作等6個(gè)工作小組，明確了人員和職責(zé)，為項(xiàng)目有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）宣傳動(dòng)員、營造工作氛圍。7月20日，__鄉(xiāng)組織項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及6個(gè)工作小組成員、__村群眾代表60余人召開了__鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)“十里畫廊.銀杏谷”建設(shè)工作背景、總體規(guī)劃、目前重點(diǎn)工作等事項(xiàng)進(jìn)行了分析和通報(bào)，并動(dòng)員全鄉(xiāng)群眾要積極配合、主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾的知曉率、加深了認(rèn)識(shí)，營造濃厚的建設(shè)氛圍。

（三）群眾參與、實(shí)現(xiàn)公開透明。__鄉(xiāng)組織__村60余名群眾代表召開座談會(huì)議，公開推選6名群眾代表進(jìn)入__鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組任成員，代表群眾全程參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督工作，并征求群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見建議4條，進(jìn)一步保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作的公開透明。

（四）開闊眼界、提升工作能力。7月18日至21日，鄉(xiāng)黨委政府先后2次組織鄉(xiāng)、村干部和群眾代表到雅安市廬山縣、北川縣和青溪古城、蒿溪回族鄉(xiāng)地坪村等新村建設(shè)示范點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊干部群眾的眼界、提升新村建設(shè)知識(shí)、增強(qiáng)群眾參與的積極性。

（五）細(xì)化責(zé)任、推進(jìn)工作開展。7月20日下午，鄉(xiāng)“十里畫廊.銀杏谷”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員召開工作會(huì)議，對(duì)2處木材加工廠拆除、場(chǎng)鎮(zhèn)圈舍統(tǒng)歸統(tǒng)建、貧困村建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)土地協(xié)調(diào)、水利項(xiàng)目、場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等立即需要啟動(dòng)的工作進(jìn)行了倒排工期，明確了責(zé)任人和完成時(shí)限，確保項(xiàng)目建設(shè)開局順利。

基礎(chǔ)設(shè)施：椌桐樹至__村道路錯(cuò)車道21個(gè)現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，7月底進(jìn)場(chǎng)施工；10.53社道公里7月底完成道路路基、涵洞規(guī)劃設(shè)計(jì)，8月初動(dòng)工；下場(chǎng)口拱形橋和__村鐵索吊橋正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作；雨污管網(wǎng)和污水處理項(xiàng)目正在進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)；土地整理項(xiàng)目已于7月14日進(jìn)場(chǎng)施工；堤防、攔水壩親水渠道項(xiàng)目正在進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：栽植梔子、茶葉項(xiàng)目已全面落實(shí)。

庭院建設(shè)：養(yǎng)殖小區(qū)和沼氣池統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建正在規(guī)劃，危房改造項(xiàng)目正在進(jìn)行前期規(guī)劃申報(bào)工作。

篇3

XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進(jìn)出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個(gè)村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

二、村主要致貧原因分析

柑桔臍橙為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不統(tǒng)一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)效益低下、增收門路單一，現(xiàn)又遭遇黃龍病的危害，加之農(nóng)民觀念落后、又因交通不便，活動(dòng)場(chǎng)所困難，因?yàn)?zāi)、因病返窮較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

三、扶貧目標(biāo)及扶貧規(guī)劃

針對(duì)XX村貧困現(xiàn)狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把XX村村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一是完成村小學(xué)至上江通組公路的硬化。力爭(zhēng)在2015年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成綠化景觀帶。

二是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較差、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、“干打壘”房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

三是整合項(xiàng)目，建設(shè)XX村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2015年向上級(jí)部門爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)加層辦公室、服務(wù)室、圖書室、活動(dòng)室、村文化活動(dòng)室于一體的綜合服務(wù)大樓。

四、扶貧攻堅(jiān)措施及思路

1、幾點(diǎn)措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變XX村的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分片群防群控，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行連片統(tǒng)一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手，農(nóng)民通過培訓(xùn)到外面打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。

第三，落實(shí)工作責(zé)任。村兩委班子實(shí)行分片包干，全面負(fù)責(zé)XX村的扶貧工作，力爭(zhēng)今年扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付，建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)工作。

2、幾點(diǎn)思路

一是村兩委班子要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇4

一、傳達(dá)會(huì)議精神，確保安全管理，督促安全排查。

（一）召開全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神。

縣民政局全體干部職工會(huì)議于8月5日下午5:00，在局二樓會(huì)議室準(zhǔn)時(shí)召開，所有參會(huì)人員準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)，無一人缺席。會(huì)上，羅淑琴書記切實(shí)傳達(dá)“營造好環(huán)境喜迎十”的會(huì)議精神；劉建明局長對(duì)“營造好環(huán)境喜迎十”活動(dòng)實(shí)施方案做了具體的安排，并鼓勵(lì)全體工作人員積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去。

（二）組織人員討論，下發(fā)敬老院安全管理通知。

為確保黨的十期間我縣安全穩(wěn)定，根據(jù)永府辦字[2012]83號(hào)文件精神，縣民政局及時(shí)下發(fā)《關(guān)于黨的十期間加強(qiáng)敬老院安全的通知》。要求全縣各院應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；精心組織，全面排查。切實(shí)做到從根本上消除各類安全事故隱患。

（三）成立工作小組，督查全縣敬老院安全工作。

為進(jìn)一步確保十期間敬老院安全生產(chǎn)、生活，縣民政局成立專門工作小組，于八月中旬，分東、西、南、北四路對(duì)敬老院進(jìn)行安全隱患排查。

二、落實(shí)招商引資工作部署，強(qiáng)化工作措施，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工的招商引資的認(rèn)識(shí)，營造人人招商、愛商、護(hù)商的良好氛圍。對(duì)招商引資、幫辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)招工等工作納入年度工作目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）加大招商引資力度，決定近期由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商，擬與一位浙江老板洽談投資辦廠事宜。

（三）加大對(duì)老企業(yè)的幫扶力度。今年新引進(jìn)宏利針織服飾公司、天天運(yùn)動(dòng)用品公司，兩家企業(yè)都已開工生產(chǎn)，進(jìn)一步幫助這兩家企業(yè)招工及解決一些其它困難，幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。幫助科焰阻燃項(xiàng)目盡快在茅坪工業(yè)園新建廠房，目前著重幫企業(yè)解決新廠區(qū)的用水、用電以及廠房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等工作，讓項(xiàng)目盡快建設(shè)。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保幫扶資金到位。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作組織的領(lǐng)導(dǎo)。工作組按縣委要求，經(jīng)常深入到所幫扶的象形鄉(xiāng)合心村睦家新村占上參與、配合、指導(dǎo)建設(shè)工作。

篇5

鄉(xiāng)黨委政府組織召開了鄉(xiāng)村干部會(huì)議，對(duì)我鄉(xiāng)扶貧工作的指導(dǎo)思想、指標(biāo)任務(wù)、工作措施和保障措施等作了全面要求，傳達(dá)了縣委和鄉(xiāng)黨委會(huì)議精神，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金評(píng)級(jí)授信、不精準(zhǔn)貧困戶的排查、低保戶評(píng)議復(fù)核、殘疾人口摸底調(diào)查、扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)等近期扶貧工作作了安排和部署，要求鄉(xiāng)村組干部必須深入扶貧農(nóng)戶調(diào)查了解扶貧戶需求，為其制定可行的幫扶措施和方案。

__*村作為__*年擬脫貧的貧困村，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀，講話精神、扶貧開發(fā)工作精神為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及省、市、縣委相關(guān)會(huì)議內(nèi)容，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為主線，以提高貧困群眾收入為核心，以全村貧困人口為基本對(duì)象，全面實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”戰(zhàn)略，實(shí)行“一村一策、一戶一法”的扶貧方法，著力落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策辦法，著力改善生產(chǎn)生活水平和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的基本素質(zhì)。強(qiáng)化以村支部為核心的基層組織建設(shè)，經(jīng)常性開展“三嚴(yán)三實(shí)”“比學(xué)趕幫”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)、活動(dòng)，提高黨員干部的組織紀(jì)律性及學(xué)習(xí)、工作能力。在群眾中開展“比創(chuàng)業(yè)、比先進(jìn)”活動(dòng)，努力提高全鄉(xiāng)貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入，加快貧困戶脫貧奔康步伐，確保同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。

__*村全村422戶，1582 人。聯(lián)戶路通達(dá)率為60%，尚有村到各社路7公里在計(jì)劃建設(shè)中。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為98%。目前村民飲水無困難，灌溉用水困難。

2014年全村納入建檔立卡貧困戶共計(jì)85戶，274人。2014年全村脫貧8戶，30人；2015年全村脫貧13戶，49人。截止2015年底，全村尚有貧困戶64戶，195人，截止年底貧困人口發(fā)生率12.3%，全村有23戶低保貧困戶，57人享受低保救助。

貧困村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)：新修貧困村村道2.6公里(3.3米寬，混凝土道路)。水利工程項(xiàng)目：整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，目前正在申請(qǐng)修建提灌站。生態(tài)文化旅游示范建設(shè)：打造王平故里旅游區(qū)，旅游區(qū)風(fēng)貌打造65戶，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

鄉(xiāng)黨委政府對(duì)駐村工作組到貧困村開展工作全力支持，對(duì)工作組成員入村工作提供保證，對(duì)其生活做到了妥善安排。第一書記長期在村里駐扎，與村民同吃同住。駐村工作組成員承擔(dān)幫扶責(zé)任人任務(wù)，與貧困戶形成結(jié)對(duì)幫扶。駐村工作組經(jīng)常深入__*村，對(duì)全村扶貧戶進(jìn)行了走訪，了解村情和各貧困戶家庭狀況。駐村農(nóng)業(yè)科技人員在村里給農(nóng)戶講解科學(xué)種田知識(shí)，為農(nóng)戶提供技術(shù)支持、解疑釋難，深得農(nóng)戶好評(píng)?，F(xiàn)在駐村工作組正結(jié)合貧困村村內(nèi)基本公共工程及基本公共服務(wù)建設(shè)需求數(shù)據(jù)采集工作，對(duì)各扶貧戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求作進(jìn)一步的摸底。同時(shí)駐村工作組會(huì)同鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)殘聯(lián)，對(duì)村里的低保貧困戶、因殘貧困戶做入戶摸底復(fù)核工作。

完成幫扶貧困戶危房改造2戶，新修3戶，另外13戶正在修建中;為農(nóng)戶提供肥料2.5頓，已分發(fā)到農(nóng)戶，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高作物產(chǎn)量。土雜雞養(yǎng)殖50戶 ，2000只，目前已完成雞苗采購順利養(yǎng)殖中。

建立分級(jí)診療制度，將貧困人口全部納入重大疾病救助范圍，新農(nóng)合參合率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。村委召開村民大會(huì)，開展公共衛(wèi)生、預(yù)防知識(shí)的科普宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶的健康意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。全村52戶貧困戶享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。

目前我村正按照要求對(duì)未錄入貧困系統(tǒng)的貧困戶和不精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)也在進(jìn)一步低保兜底貧困戶復(fù)核，以及殘疾人員信息復(fù)核，待名單確定后，將對(duì)精準(zhǔn)扶貧困戶進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)完善相關(guān)臺(tái)帳和

檔案資料。一是村里需修提灌站，差資金；二是在幫扶工作中，村組干部無資金項(xiàng)目，對(duì)扶貧戶無實(shí)質(zhì)性的幫扶;三是部分扶貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀能動(dòng)性較差，等靠要的思想嚴(yán)重;四是部分扶貧戶家庭缺勞力，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

（一）是做好未錄入貧困系統(tǒng)的貧困戶和不精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行核實(shí)，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，信息精準(zhǔn)。1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備下步改正。2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、殘疾證號(hào)不正確、填報(bào)信息不完整等問題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。3、配合民政部門，收集低保復(fù)核信息，以備改正。

（二）是繼續(xù)做好扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成扶貧民生工程項(xiàng)目。

（三）是抓好協(xié)作工作。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)會(huì)議精神，全面完成__*年度重點(diǎn)規(guī)劃的幫扶項(xiàng)目;主動(dòng)爭(zhēng)取資金，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作。

篇6

與此同時(shí)，近年來，安徽省聯(lián)社帶領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的市場(chǎng)定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧脫貧和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要政治任務(wù)，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實(shí)際，具有安徽農(nóng)金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬億元大關(guān)，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國農(nóng)信第八位，存貸款市場(chǎng)份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務(wù)體系中，特別是在農(nóng)村金融領(lǐng)域有著舉足輕重的作用和地位。

時(shí)值安徽省深化農(nóng)信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對(duì)安徽省聯(lián)社理事長陳鵬進(jìn)行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農(nóng)商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準(zhǔn)扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進(jìn)舉措，供同行業(yè)參考借鑒。

《》：國務(wù)院要求全國所有的農(nóng)信機(jī)構(gòu)盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用社（合作銀行）全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行目標(biāo)的，安徽省聯(lián)社是如何實(shí)施這一政策的？

陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國完成農(nóng)村信用社全面改制并不是偶然的，最為關(guān)鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅(jiān)期間，時(shí)任省委副書記李錦斌深入一線調(diào)研指導(dǎo)；時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長詹夏來親自設(shè)計(jì)改革方案，親自給改制難度較大的12家農(nóng)村信用社所在市縣主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，提出指導(dǎo)意見，并親自督促協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅(jiān)得以推進(jìn)。各市縣黨委政府認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農(nóng)信社（農(nóng)合行）改制。各級(jí)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權(quán)的行業(yè)管理和服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)調(diào)度，破解難題，在推進(jìn)改制方面主要采取了以下措施。

一是強(qiáng)化對(duì)改制工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)。全面改制工作啟動(dòng)后，面對(duì)系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對(duì)全系統(tǒng)幾十家風(fēng)險(xiǎn)高、困難多的機(jī)構(gòu)和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)行統(tǒng)一，先后召開了改革動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，凝聚改革共識(shí)；與此同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。特別是在改革攻堅(jiān)的2014年，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強(qiáng)整體謀劃，細(xì)化工作措施，提出“指標(biāo)達(dá)標(biāo)、籌建批復(fù)、募股到位、年內(nèi)開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時(shí)間表。省聯(lián)社班子成員與改制機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機(jī)構(gòu)由主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)），壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。

二是探索創(chuàng)新改制工作機(jī)制。在攻堅(jiān)階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達(dá)標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)，組織全系統(tǒng)33家實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機(jī)構(gòu)，并建立了長期的重點(diǎn)幫扶機(jī)制，扶上馬送一程，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，先進(jìn)帶后進(jìn)。以泗縣農(nóng)村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確改制紀(jì)律，強(qiáng)力督導(dǎo)督辦，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，由幫扶牽頭行選派董事長和工作組，落實(shí)改制責(zé)任，確保改制進(jìn)度。目前，牽頭幫扶的農(nóng)商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓(xùn)、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營理念，完善治理架構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，效果初顯。

三是加強(qiáng)對(duì)改制重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農(nóng)村信用社改制達(dá)標(biāo)的最大“攔路虎”。在省政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用清收一塊，改制機(jī)構(gòu)核銷一塊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換一塊，財(cái)稅政策扶持一塊，新股溢價(jià)購買消化一塊等“五個(gè)一塊”的辦法化解不良貸款。有關(guān)政府為此專門成立了強(qiáng)有力的清欠組織，從黨政干部、內(nèi)部員工自借擔(dān)保貸款和鄉(xiāng)村兩級(jí)及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機(jī)構(gòu)依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗(yàn)”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動(dòng)下，僅4個(gè)月時(shí)間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計(jì)清收不良貸款3.4億元，提前達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價(jià)置換不良貸款45.25億元。

《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)的農(nóng)商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進(jìn)改革上有什么新的舉措和行動(dòng)？

陳鵬：83家法人機(jī)構(gòu)全部完成農(nóng)商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務(wù)的大平臺(tái)，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢(shì)在必行，省政府也明確提出了要探索實(shí)施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門工作組對(duì)省聯(lián)社自身改革進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)研論證等前期準(zhǔn)備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關(guān)單位以及兄弟省份機(jī)構(gòu)和其他金融同業(yè)進(jìn)行了多層次的交流溝通。按照?qǐng)?jiān)持銀行化改革的方向和有利于服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨定位不變、有利于切實(shí)維護(hù)行業(yè)體系不散、有利于守住風(fēng)險(xiǎn)底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關(guān)部門決策參考。

此外，省聯(lián)社還積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前全系統(tǒng)已設(shè)立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農(nóng)商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進(jìn)農(nóng)商銀行參與多層次資本市場(chǎng)，目前有72家農(nóng)商銀行已完成股權(quán)集中登記托管，16家農(nóng)商銀行啟動(dòng)上市（掛牌）工作（其中3家計(jì)劃在主板IPO，13家打算在“新三板”掛牌）。

《》：2016年1月15日，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實(shí)施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設(shè)方面有什么好的做法及成效？

陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導(dǎo)和引領(lǐng)全省83家農(nóng)商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴(kuò)大支農(nóng)支小服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務(wù)模式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

一是主動(dòng)下沉服務(wù)重心。重點(diǎn)打造綜合性惠民金融服務(wù)體系，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農(nóng)戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，形成了由金融服務(wù)室和助農(nóng)取款點(diǎn)組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動(dòng)銀行網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了普惠金融服務(wù)網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請(qǐng)不出戶、基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

二是實(shí)施專營服務(wù)模式。大力發(fā)展以設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、專營部門、專營中心為載體的“一站式”金融服務(wù)方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，打造專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)變能力，保持專營機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領(lǐng)域的多元化金融需求。截至目前，我們已設(shè)立小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)231家，配備專業(yè)信貸人員達(dá)2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達(dá)3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。

三是大力拓展電子渠道。累計(jì)發(fā)行金農(nóng)借記卡5544.85萬張，其中社?？?681.43萬張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機(jī)銀行的基礎(chǔ)上，我們以“金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡”為載體，推出了手機(jī)信貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡(jiǎn)便、靈活方便的需求。目前，手機(jī)銀行客戶已達(dá)586萬戶，今年前10個(gè)月通過手機(jī)渠道自助辦理貸款152.36萬筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。

四是搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。推出了集生活消費(fèi)服務(wù)與社區(qū)金融服務(wù)于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務(wù)平臺(tái)，依托該平臺(tái)開發(fā)的掃碼支付―“惠付”業(yè)務(wù)也已開始推廣運(yùn)用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農(nóng)副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計(jì)簽約商戶7.26萬戶，累計(jì)交易商品或服務(wù)345.29萬件（宗）、2.42億元。

五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農(nóng)e助手”移動(dòng)營銷平臺(tái)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和部分行動(dòng)不便的客戶，推廣流動(dòng)銀行服務(wù)車、“拎包銀行”等服務(wù)模式，定時(shí)、定點(diǎn)為農(nóng)戶提供“零距離”金融服務(wù)，不僅現(xiàn)場(chǎng)為他們辦理金融業(yè)務(wù)，而且還手把手地教會(huì)他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識(shí)。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設(shè)備501套，30余家農(nóng)商銀行累計(jì)開展“拎包銀行”3771場(chǎng)次，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)56萬余筆，業(yè)務(wù)總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務(wù)的“最后一步路”。

《》： 自從提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農(nóng)信機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？

陳鵬：農(nóng)商銀行生于“三農(nóng)”、長于“三農(nóng)”，支持精準(zhǔn)扶貧是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。圍繞中央和省里關(guān)于扶貧脫貧有關(guān)工作部署，我們主動(dòng)推出了金融扶貧“三四五”行動(dòng)計(jì)劃，在履行社會(huì)責(zé)任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢(shì)群體、反哺社會(huì)，持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)。

“三”就是做好三個(gè)方面的精準(zhǔn)對(duì)接。一是精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶。對(duì)建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，建立和落實(shí)扶貧金融需求清單、措施清單、責(zé)任清單，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。二是精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準(zhǔn)對(duì)接扶貧項(xiàng)目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個(gè)縣自主開展光伏扶貧試點(diǎn)，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

“四”就是建立了四項(xiàng)工作機(jī)制。一是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省聯(lián)社和農(nóng)商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報(bào)機(jī)制。實(shí)行旬報(bào)進(jìn)度、月報(bào)小結(jié)，并通過扶貧《簡(jiǎn)報(bào)》加大信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領(lǐng)導(dǎo)和職能部門全部深入扶貧一線開展指導(dǎo)。四是考評(píng)機(jī)制。省聯(lián)社把精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量納入經(jīng)營目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)和高管履職考評(píng)范疇。目前，省聯(lián)社黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對(duì)幫扶活動(dòng)，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時(shí)，又主動(dòng)選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個(gè)貧困村作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎(chǔ)設(shè)施、捐資助學(xué)和送溫暖工作。

“ 五” 就是實(shí)施五大扶貧計(jì)劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)對(duì)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)。到2020年，計(jì)劃累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計(jì)劃。大力支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計(jì)投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧計(jì)劃。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設(shè)的支持，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計(jì)投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計(jì)劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計(jì)劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機(jī)具布放，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務(wù)“村村通”，打通金融服務(wù)“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務(wù)。

到10月末，全系統(tǒng)已對(duì)95.49萬戶建檔立卡貧困戶開展了評(píng)級(jí)工作，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準(zhǔn)帶動(dòng)了1.8萬戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農(nóng)村路橋、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學(xué)、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動(dòng)了廣大貧困群體增收致富。

《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？

陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率為前提，結(jié)合縣域和農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)際情況，從滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

一是著力優(yōu)化改進(jìn)擔(dān)保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔(dān)保公司合作力度，落實(shí)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，全系統(tǒng)與113家擔(dān)保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時(shí)主動(dòng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬元，惠及105戶涉農(nóng)企業(yè)；加強(qiáng)銀稅合作，至10月末，79家農(nóng)商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3.09億元，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款19.72億元，真正讓農(nóng)村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農(nóng)金有產(chǎn)品”為目標(biāo)，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，努力將省聯(lián)社打造為服務(wù)全省農(nóng)商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農(nóng)商銀行打造為服務(wù)全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農(nóng)?扶貧貸”、“金農(nóng)?助學(xué)貸”、“金農(nóng)?道德貸”等眾多契合農(nóng)村金融服務(wù)需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農(nóng)+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬戶。在亳州試點(diǎn)“金農(nóng)易貸”業(yè)務(wù)，以48個(gè)政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進(jìn)行授信評(píng)估和定價(jià)，一筆貸款從申請(qǐng)到資金進(jìn)賬僅需3分鐘。試點(diǎn)3個(gè)月來已累計(jì)授信5.7萬戶、36億元，實(shí)際發(fā)放23億元。

三是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，指導(dǎo)全省農(nóng)商銀行按照省政府《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉(zhuǎn)貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計(jì)辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務(wù)670億元，受益客戶超過10萬戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時(shí)，探索非信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效方式，先后組織17家農(nóng)商銀行對(duì)接地方政府和城投集團(tuán)，支持政府平臺(tái)的高成本負(fù)債置換，積極認(rèn)購縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預(yù)計(jì)到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點(diǎn)和推廣扶貧基金，引進(jìn)券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，目前已經(jīng)完成基金認(rèn)購?fù)顿Y19億元，意向簽約達(dá)到25億元左右，預(yù)計(jì)年末將超過50億元。

《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？

陳鵬：安徽省聯(lián)社將認(rèn)真貫徹視察安徽的講話精神，積極落實(shí)省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應(yīng)利率市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務(wù) 、用力用智破難題，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)商銀行改革發(fā)展，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)的能力水平，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點(diǎn)、更高層次上的科學(xué)發(fā)展。

一是持之以恒用心支持實(shí)體。引導(dǎo)農(nóng)商銀行主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，更加關(guān)注政府確定的新農(nóng)村基建項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的短板和調(diào)轉(zhuǎn)促項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學(xué)靈活的定價(jià)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)成長階段、承受能力給予一定利率定價(jià)彈性，最大限度地讓利于客戶，進(jìn)一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場(chǎng)為核心的產(chǎn)品服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有效帶動(dòng)信貸投入。爭(zhēng)取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國農(nóng)信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。

二是堅(jiān)守初心用情服務(wù)“三農(nóng)”。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，促進(jìn)種養(yǎng)和加工結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投入，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等配套金融服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農(nóng)貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點(diǎn)，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務(wù)。進(jìn)一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、助學(xué)貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢(shì)群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計(jì)劃累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務(wù)渠道，在鞏固提升物理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能作用的同時(shí)，以發(fā)展電子銀行為著力點(diǎn)，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務(wù)體系。

篇7

1、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大對(duì)北部三縣的“輸血”以激發(fā)其“造血”功能，加大對(duì)北部三縣的政策和項(xiàng)目的扶持與傾斜，讓三縣擁有更多追趕其他兄弟縣市的機(jī)會(huì)與條件。就道真自治縣而言，這幾年雖然縱向比較社會(huì)解決發(fā)展較以往有了很大的進(jìn)步，但橫向來看，與全市其他縣市的差距卻是在不斷拉大；尤其要加大北部三縣的交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市“十二五”規(guī)劃中，建議完善我縣通村油路的項(xiàng)目。

2、幫助道真自治縣解決水利設(shè)施建設(shè)瓶頸。

目前道真自治縣的工程性缺水的問題非常嚴(yán)重。全縣?、裥退畮熘挥猩硥嗡畮煲粋€(gè)，設(shè)計(jì)總庫容為710萬立方，有效庫容487萬立方，設(shè)計(jì)灌溉面積2.2萬畝，目前的有效灌溉面積只有1.5萬畝；?、蛐退畮?4個(gè)，總庫容620.5萬立方，有效庫容542.9萬立方，設(shè)計(jì)灌溉面積2.5萬畝，有效灌溉面積只有2萬畝。這些水利工程大多修建于上世紀(jì)60、70年代，普遍存在工程老化、年久失修、滲漏嚴(yán)重、設(shè)施不配套、維修管理資金缺乏等系列問題，在普通年份尚難保證正常使用，在頻繁發(fā)生的重旱天氣更不用說了。而大沙河水庫從規(guī)劃到目前的前期開工經(jīng)歷了近10年的漫長周期，可以說，道真自治縣的水利資源沒有得到充分利用，目前的人均保灌田只有0.36畝，尚未達(dá)到人均0.5畝保灌田的要求。

3、在資源開發(fā)上給予我縣更多的支持。

道真是個(gè)典型的山區(qū)貧困縣，于2001年才得以進(jìn)入國家新一輪重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，初步探明的有鋁土、煤、鐵、熒石、鉛鋅、重晶石等20余種礦產(chǎn)資源。而道真的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大都為一些資源性工業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二十八條第二款、《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第五條、第八條之規(guī)定，“上級(jí)國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要積極支持少數(shù)民族地區(qū)自主開發(fā)管理地方資源”。我縣長期以來由于受縣級(jí)財(cái)力所制約，許多礦產(chǎn)資源如：鋁土礦、硫鐵礦、煤礦等未能進(jìn)行勘察也沒有能力勘察，造成家底不清，失去許多發(fā)展良機(jī)。懇求上級(jí)幫助道真解決鋁土礦資源勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)問題，以及在妥善協(xié)調(diào)解決務(wù)、正、道鋁土礦資源開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)規(guī)劃情況幫助協(xié)調(diào)國土部門加快鋁土礦礦權(quán)設(shè)置，比如可采用行政審批或其他簡(jiǎn)化手續(xù)的形式，盡快支持道真開展鋁土礦及其他礦產(chǎn)資源勘探工作，力爭(zhēng)早日探明我縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況，加快道真工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

4、幫助盡快促成項(xiàng)目建設(shè)資金零配套政策的落實(shí)。按照《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中第七條第二款之規(guī)定：“國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，民族自治地方的國家扶貧縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金”，省實(shí)施《民族區(qū)域自治法》第十四條：“上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的實(shí)際，優(yōu)先在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；根據(jù)國家規(guī)定，需要民族自治地方承擔(dān)配套資金的，適當(dāng)降低配套資金比例；民族自治地方的國家扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，免除配套資金”。懇請(qǐng)上級(jí)體諒道真困難實(shí)際，幫助盡快促成項(xiàng)目建設(shè)資金零配套政策的落實(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度，推進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、加大對(duì)打造黔北渝南旅游精品線資金投入。我縣地處黔東北，有著豐富的民族文化資源和優(yōu)美的自然風(fēng)光，加之與南川金佛山國家風(fēng)景名勝區(qū)、武隆仙女山、芙蓉洞、天坑地縫國家地質(zhì)公園等旅游線路對(duì)接條件的優(yōu)勢(shì)突出，但由于民窮財(cái)弱，開發(fā)能力受到制約。而我市涉及的旅游方面的投入大多傾向于紅色旅游，這對(duì)于有著豐富民族文化資源的黔東北片區(qū)的旅游資源開發(fā)來說是一種極大的浪費(fèi)?！妒?shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第二十九規(guī)定：“上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化和名勝古跡、文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救，鼓勵(lì)和支持民族自治地方民族文化生態(tài)博物館、民俗文化村寨博物館的保護(hù)和建設(shè)”。強(qiáng)烈建議市“十二五”規(guī)劃把北部三縣民族文化及生態(tài)旅游的項(xiàng)目列入規(guī)劃盤子，并加大資金投入，著力改善景區(qū)公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、加大對(duì)道真自治縣城市教育工程的投入力度，著力解決縣城適齡兒童尤其是農(nóng)民工子女就學(xué)難的問題。隨著道真自治縣城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)民工涌入縣城，其子女入學(xué)已大大超過了縣城幾間學(xué)校的接納能力，需要進(jìn)一步加大教育的投入、改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力增加教育資源，特別是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。

篇8

一、高度重視，建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制

市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運(yùn)同志為組長的市林業(yè)局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，每隊(duì)安排1名班子成員負(fù)責(zé)，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊(duì)員責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行考核。建立結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶機(jī)制，每名班子成員和工作隊(duì)員聯(lián)系1－2個(gè)貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實(shí)幫扶措施等。把扶貧攻堅(jiān)工作放在優(yōu)先位置，在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)員的紀(jì)律考核，不定期查閱隊(duì)員工作日志，對(duì)駐村扶貧的工作成效進(jìn)行檢查評(píng)定。

二、規(guī)劃先行，認(rèn)真制定脫貧攻堅(jiān)工作方案

精準(zhǔn)扶貧，規(guī)劃先行。我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅(jiān)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作方案。從全市的實(shí)際情況出發(fā)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展花卉苗木、林產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，提升貧困村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯(lián)系村制定脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。針對(duì)各村的不同情況，駐村工作隊(duì)員認(rèn)真調(diào)研，協(xié)助村委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木栽種面積，充分發(fā)揮合作社的示范帶動(dòng)作用，吸引更多農(nóng)民加入?；鹕娇诖逡园l(fā)展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農(nóng)民收入。三是針對(duì)貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個(gè)貧困戶制定脫貧方案。對(duì)年老喪失勞動(dòng)能力的，采取政府兜底脫貧方案；對(duì)缺少發(fā)展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產(chǎn)資料，開展技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)因病因殘致貧的，積極爭(zhēng)取更大比例的報(bào)銷看病費(fèi)用，將其納入民政低收入人群求助。

篇9

我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣，1986年被列為國家貧困縣，1993年因農(nóng)民人均年收入超出國家界定標(biāo)準(zhǔn)13.6元退出國家貧困縣。近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧攻堅(jiān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，自我加壓，奮力追趕，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，不等不靠、主動(dòng)作為，大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌不斷改觀，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。2012年，全縣生產(chǎn)總值增長11.5%；財(cái)政總收入增長30%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元、財(cái)政總收入2.5億元，分別增長10.6%和28.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等5個(gè)指標(biāo)增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．堅(jiān)持村莊整治推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)的有效載體，以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)村莊整治任務(wù)（含2013年68個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)），涉及23600多戶農(nóng)戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農(nóng)戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游新村、文化新村、生態(tài)新村。二是推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農(nóng)村危舊土坯房改造，2013年市下達(dá)我縣的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實(shí)改造對(duì)象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規(guī)劃建設(shè)的50個(gè)危舊土坯房集中改造點(diǎn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)。一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)業(yè)增效。通過多年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔(dān)、預(yù)計(jì)收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達(dá)10萬畝，香樟面積達(dá)5萬畝，成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我縣被列為“中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范縣”，并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績(jī)考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農(nóng)民增收。通過科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點(diǎn)村集中投入，各重點(diǎn)村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如：木蘭鄉(xiāng)東坑村63戶農(nóng)戶自行組織成立了“縣山地土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社”。該社山地雞年出欄量達(dá)30萬只，年產(chǎn)值達(dá)1500萬元。在經(jīng)營管理過程中，做到了“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進(jìn)苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。種源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在小松鎮(zhèn)瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動(dòng)基地農(nóng)戶500戶，其中貧困農(nóng)戶240余戶，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式不僅帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，也使農(nóng)民增加了收入。琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村，依托通天寨景區(qū)，捆綁新農(nóng)村建設(shè)、旅游、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危舊土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，努力打造一個(gè)“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業(yè)新型村落。年接待游客達(dá)200萬人次，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收人均達(dá)3000元以上，使該村農(nóng)民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮(zhèn)大畬旅游新村被評(píng)為全省首批4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。三是發(fā)展旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級(jí)景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū)，成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。今年1-8月，累計(jì)接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進(jìn)了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村一大部分人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)脫貧增收。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農(nóng)民依托旅游的驅(qū)動(dòng)，經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品，增加了收入。

3．堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前，我縣共有國家和省級(jí)貧困村29個(gè)，占行政村總數(shù)的22%，上級(jí)下達(dá)整村推進(jìn)資金1216萬元，其中：省級(jí)貧困村項(xiàng)目資金290萬元，國家貧困村項(xiàng)目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進(jìn)（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報(bào)項(xiàng)目140個(gè)，已完工項(xiàng)目109個(gè)，占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的77%。二是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺(tái)了35條實(shí)施意見，編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，目前已編制重大項(xiàng)目385個(gè)，總投資達(dá)476億元，其中投資億元以上的重大項(xiàng)目180個(gè)；積極申報(bào)爭(zhēng)取國家、省扶持資金或報(bào)批的項(xiàng)目102個(gè)，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、促進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)盡快取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4．堅(jiān)持社會(huì)扶貧推進(jìn)。一是推行“三聯(lián)系一掛職”機(jī)制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人掛點(diǎn)一個(gè)國家或省級(jí)重點(diǎn)扶貧村，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，有力推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作的落實(shí)。二是成立縣老區(qū)促進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)與上級(jí)老區(qū)促進(jìn)會(huì)和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，為爭(zhēng)取更多的社會(huì)扶貧資金提供了平臺(tái)。2012年，鎢業(yè)集團(tuán)公司向縣老促會(huì)捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶。省委、省政府“四個(gè)一”組合式扶貧舉措，省財(cái)政連續(xù)十年每年1000萬元的專項(xiàng)扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強(qiáng)有力的資金支撐。四是深入推進(jìn)“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機(jī)制，開展“五進(jìn)農(nóng)家五同步”活動(dòng)。今年，縣財(cái)政出資2000萬元，分兩批實(shí)施376個(gè)交通、水利等“三送”民生工程項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋全縣131個(gè)行政村。

三、存在的主要困難

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)村貧困面較大。2012年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財(cái)政總收入3.9億元，是全省唯一一個(gè)財(cái)政未過4億元的縣，絕對(duì)值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財(cái)政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農(nóng)民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的29%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個(gè)行政村不通客車，有四級(jí)以下低等級(jí)公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個(gè)村小組、1251個(gè)自然村未通公路。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座及393座重點(diǎn)山塘存在安全隱患，有20座小（2）型病險(xiǎn)水庫需要除險(xiǎn)加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區(qū)需要配套改造。三是農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個(gè)行政村、1255個(gè)村民小組、1745個(gè)自然村、38847戶農(nóng)家不通自來水，涉及人口75900人，多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應(yīng)能力差。只有110KV輸變電站，高峰時(shí)期突然斷電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難。農(nóng)民增收的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙、蓮、稻，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)影響，效益不高，特別缺少技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)支撐，產(chǎn)業(yè)深加工跟進(jìn)難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民持續(xù)增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務(wù)工者具備專業(yè)技能的人少，大多從事體力型勞動(dòng)，收入微薄，務(wù)工要脫貧也很難。

四、下一步工作打算

切實(shí)加快扶貧攻堅(jiān)工作，是推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援我縣發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作上臺(tái)階、上水平，努力為振興發(fā)展當(dāng)好“助力器”。

1.以整村推進(jìn)改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位，貧困村人居環(huán)境得到更大改善。

2.以“建檔立卡”落實(shí)扶貧到戶政策。提高扶貧精準(zhǔn)度，對(duì)國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。

3.以模式創(chuàng)新加快移民搬遷步伐。通過與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，提升移民搬遷工作。到2020年，計(jì)劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù)，精心打造100個(gè)集中移民安置點(diǎn)。

4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭(zhēng)取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。

5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，普遍掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

6.以專項(xiàng)扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會(huì)資源，建立全社會(huì)參與扶貧工作機(jī)制，組織好縣直單位（企業(yè)）定點(diǎn)扶持貧困村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求，著力推進(jìn)行業(yè)扶貧，積極推動(dòng)行業(yè)部門支持扶貧的責(zé)任全面落到實(shí)處。

五、幾點(diǎn)建議請(qǐng)求

作為全省、全市發(fā)展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責(zé)，我們做夢(mèng)都想盡快甩掉倒數(shù)第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進(jìn)小康社會(huì)。但要實(shí)現(xiàn)這宏偉目標(biāo)，僅靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要上級(jí)給予我們高度的關(guān)注與特殊的扶持。

1.逐年增加扶貧重點(diǎn)村個(gè)數(shù)。131個(gè)行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的只有50個(gè)，占總行政村的38.2%，還有81個(gè)行政村未實(shí)施整村推進(jìn)工作，這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件差，村容村貌亟待改善。為此，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)實(shí)行差異化扶貧，幫助老區(qū)群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭(zhēng)到2020年全縣131個(gè)行政村都能享受到扶貧重點(diǎn)村的扶持政策。

篇10

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神，要以扶貧開發(fā)攻堅(jiān)為總攬，以富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展為主線，以解放思想為先導(dǎo)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)和諧富裕文明幸福的新萍鄉(xiāng)。

一是著力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)任務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收的有效途徑，從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，積極探索以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、資源開發(fā)、稅收分成等發(fā)展路徑，形成多形式、多類型的增收渠道。

二是優(yōu)先解決一批最突出、最急需的民生問題。著力抓好農(nóng)村危房改造和安全飲水工程，全面解決部分農(nóng)村不通電或電壓低問題，完成中小學(xué)薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造。

三是加快生態(tài)移民和避災(zāi)移民搬遷步伐。盡快將群眾從那些不適宜居住、不適宜發(fā)展的地方搬出來，讓他們搬得出，穩(wěn)得住，能致富。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，做好公司、農(nóng)戶、基地、市場(chǎng)“四篇文章”，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)戶增收致富渠道。