導語：如何才能寫好一篇市監(jiān)局普法工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自xx年年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹落實省、市、區(qū)普法工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局，加強組織領導，持續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力實踐科學監(jiān)管理念，初步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體系，為

六五

普法工作順利推進打下良好基礎。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)工作領導小組辦公室《關于在全區(qū)認真組織開展

六五

普法中期檢查的通知》精神，我局嚴格對照檢查量化表開展認真深入的自查工作。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、抓好學法用法教育

進度

，進一步強化學法用法意識

一是加強組織領導，認真制定普法規(guī)劃。

我局充分認識到加強法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個五年工作實施方案》，成立

六五

普法領導小組，做好法制宣傳教育的指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學習計劃，確定了黨組中心組集中學習、全局大會學習和分散自學相結合的多層次多形式理論學習模式。目前局黨組已集中學習29次，全局大會學習40余次，每周按各科室、隊開展分散自學。

二是細化學習內(nèi)容，完善學法用法考核制度。

專門邀請市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領導、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關法律法規(guī)，組織局內(nèi)業(yè)務處室同志講解與本職工作相關的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，要求全局同志在行政執(zhí)法和服務工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時，積極選派業(yè)務骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力。不斷完善學法用法考試考核制度，嚴格落實區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務員學法用法考試要求，對學習成績進行嚴格考核。截止目前，我局領導干部學法用法參考率、公務員學法用法參考率、合格率均為100%。

三是重視人才培育，抓好普法隊伍建設。

加強食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓，就食品藥品的相關法律、業(yè)務知識和協(xié)管員的職責進行了詳細解讀，使協(xié)管員隊伍更好地掌握有關食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務知識，積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。

二、抓好食品藥品宣傳

廣度

，進一步強化群眾法制意識

一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。

以省級

食品安全放心區(qū)

創(chuàng)建及藥品安全整治為契機，結合

食品安全宣傳月

、3.15消費者權益保護日、14法制宣傳日等重點時間段做好食品藥品安全相關法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項專項檢查中，不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識。同時，組織監(jiān)管對象舉辦宣傳培訓活動，采取以會代訓的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展培訓10余次，參訓人員共計5000余人，強化其

食品藥品安全第一責任人

的意識，提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務水平。

二是宣傳食品藥品科普知識。

結合監(jiān)管職能，突出重點區(qū)域、重點內(nèi)容，詳細制定宣傳方案，先后組織開展了

食品安全宣傳周

、

藥品安全宣傳月

等宣傳活動，每年在

3

15

國際消費者權益保護日前夕開展食品藥品安全宣傳活動，并積極參加每年的

科技之春

宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料4萬余份。同時，大力推進

法律六進

活動，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進工地等形式，為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學生群體、外來務工人員等送上一堂堂活潑生動的食品藥品安全知識科普講座。并結合

三問三解

活動，在活動聯(lián)系點未央宮街道西葉寨村開展

食品藥品安全知識進農(nóng)村

活動，在提升群眾食品藥品安全意識的同時，廣泛接受群眾監(jiān)督，進一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。

三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。

加大政務公開力度，借助XX區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團委官方微博等平臺主動公開監(jiān)管動態(tài)，向公眾消費警示，全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對食品藥品監(jiān)管工作的參與度;及時通報專項整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級

食品安全放心區(qū)

創(chuàng)建、基本藥物質量監(jiān)管、食品藥品安全專項整治等重點專題宣傳，有效增強公眾滿意度。及時公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗收標準和工作時限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立XX區(qū)食品藥品投訴舉報中心，設立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報受理系統(tǒng)，鼓勵群眾投訴舉報，及時轉辦各類食品藥品投訴舉報，形成

人人參與食品藥品監(jiān)管

的良好氛圍。

三、抓好依法行政

力度

，進一步強化為民服務意識

完善各項制度，強化責任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計劃，認真組織實施。每年年初，我局結合部門工作實際，制訂局依法行政工作實施方案，進一步分解任務，落實責任。同時，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責任制、限時辦結制及監(jiān)督督查機制，并通過在局機關設立公示牌、通告欄，將依法行政各項制度上榜上墻，進一步強化落實，確保依法行政。

嚴格審批程序，完善政務服務體系。我局在工作中，認真做好餐飲服務許可工作，并依法配合市局做好藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場選址工作，規(guī)范行政許可行為，做到了無越權許可，無超范圍許可。同時，加強調查研究，每一項審批項目都深入現(xiàn)場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)法律法規(guī)及時予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發(fā)生任何事件。

加強專項整治，認真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實開展了學校食堂食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、地溝油和餐廚垃圾專項整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項食品安全專項檢查;堅持從實際出發(fā)，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)督檢查，對群眾舉報、關心的問題及時處理，大力開展藥品安全專項整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治等共30余項專項整治工作。同時，受理群眾電話、來訪、網(wǎng)絡等投訴舉報150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。

規(guī)范案卷整理標準，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評查要求，在案卷水平上進行了提升。對食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學習和討論提出具體要求;對法律文書實行案號管理，一案一號;對用語、格式不規(guī)范的文書進行了集中整理。同時，嚴格做到案卷遣詞用句細致縝密、文書用語準確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評審工作中，我局案卷制作的數(shù)量和質量得到了檢查組一致好評。

創(chuàng)新依法行政手段，積極預防職務犯罪。我局自xx年年初起實行

行政執(zhí)法日報告

制度，向各業(yè)務科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報告單》，執(zhí)法人員在檢查結束當天填寫檢查基本情況及處理意見，及時上報分管領導，切實加大了執(zhí)法力度，并有利于掌握檢查工作動態(tài)。同時，為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包，采取編號管理，并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊等日常執(zhí)法所需物品;給每個科配備一部數(shù)碼相機、一個錄音筆等取證工具，促進案件查辦工作科學快捷。執(zhí)法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區(qū)預防職務犯罪相關知識篇》、《食品藥品安全工作相關法律法規(guī)匯編》等工作手冊，為依法行政提供確鑿依據(jù)，嚴格執(zhí)法程序，為進一步預防職務犯罪打下良好基礎。

建立督導檢查機制，保證隊伍廉潔高效。一是落實目標責任機制。我局嚴格按照市食品藥監(jiān)局目標考評實施細則，制定了《目標任務一覽表》，把任務層層分解到人，責任落實到人。二是強化考核激勵機制。積極推行科崗位目標責任制，實施嚴格的績效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績緊密結合，不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點、爭創(chuàng)一流的意識。三是強化監(jiān)督制約機制。在全區(qū)聘請了包括人大、政協(xié)、政府以及社會各界知名人士為

食品藥品特邀監(jiān)督員

30人，認真接受和聽取了他們對我局工作的意見和建議。同時，我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調研5次，組織監(jiān)管相對人座談10余次，并認真接受社會各界對食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍中存在的問題。

四、下一步工作思路

在下一步工作中，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建

食品安全放心區(qū)

為推動力，進一步學習和踐行科學發(fā)展觀，推入黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，開拓創(chuàng)新、科學監(jiān)管，努力完成各項目標任務。

一是進一步增強依法行政責任。

認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于依法行政工作的相關要去，強化全局人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，有針對性地解決依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促全局人員切實擔負起組織依法行政工作的重要職責。

二是進一步規(guī)范依法行政行為。

抓好行政審批項目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實糾正在行政執(zhí)法工作中重實體、輕程序的現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動中存在的問題，提高依法行政水平。

三是進一步強化依法行政監(jiān)督。

不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，高度重視依法行政考核檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時，注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。

篇2

為扎實推進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮專利制度在促進技術創(chuàng)新中的重要作用，形成有利于技術創(chuàng)新和專利技術轉化的體制和機制，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《安徽省專利保護和促進條例》和滁州市政府《關于加強專利工作促進技術創(chuàng)新的意見》，結合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣專利工作提出以下意見。

一、提高認識，加強對專利工作的領導

（一）加強專利工作具有重要現(xiàn)實意義。專利制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下保障和推動技術創(chuàng)新，規(guī)范市場競爭，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要法律制度，是國家技術創(chuàng)新體系和國家法制建設的重要組成部分。加強以專利為核心的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和運用，是落實科學發(fā)展觀，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，建設創(chuàng)新型全椒的重要舉措。

（二）切實加強對專利工作的領導。縣政府建立知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，由縣政府分管科技工作的負責人牽頭，縣科技局（縣知識產(chǎn)權局）、縣委宣傳部、縣工商局、縣文廣新局、縣財政局、縣經(jīng)信委、縣質監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣教育局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣商務局等部門為成員單位，指導協(xié)調有關工作。聯(lián)席會議下設辦公室，設在縣知識產(chǎn)權局，主要負責聯(lián)席會議籌備，落實相關任務，協(xié)調有關部門工作等。

（三）將專利申請量、授權量等指標作為衡量區(qū)域技術創(chuàng)新能力的重要依據(jù)，列入鎮(zhèn)相關考核內(nèi)容。

二、加強專利隊伍建設，完善專利工作體系

（四）加強專利管理機構建設。充實和加強縣知識產(chǎn)權局工作人員，完善縣專利管理機構工作條件，確保專利工作有效開展。各鎮(zhèn)要明確由科技副鎮(zhèn)長分管專利工作。鼓勵、引導企事業(yè)單位建立專利管理機構，配備專職（兼職）工作人員，做到“機構、人員、制度、資金”四落實。形成上下聯(lián)動，整體推動的工作局面。

（五）建立健全專利工作公共服務體系。鼓勵、引導和發(fā)展專利、專利資產(chǎn)評估、專利信息咨詢等服務機構，逐步建立完善專利服務網(wǎng)絡，提高社會化服務水平。

（六）加強專利工作人才隊伍建設。加強專利管理人員的培訓，不斷提高專利管理人員的業(yè)務素質和服務水平。以企事業(yè)單位為主體，培養(yǎng)一批精通專利業(yè)務、能夠熟練處理專利事務的專業(yè)人才。引進和培養(yǎng)一批專利、專利資產(chǎn)評估、專利信息檢索、專利咨詢服務等服務人才。

三、深入開展宣傳和教育，努力增強全社會專利意識

（七）廣泛開展專利知識的宣傳和普及。各鎮(zhèn)及相關部門要把專利法律、法規(guī)納入普法教育工作計劃和科學技術普及計劃，采用多種形式開展專利知識普及宣傳活動。新聞媒體要開展專利知識的宣傳普及、重大活動和典型案例的宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權意識，為發(fā)明創(chuàng)造、技術創(chuàng)新營造良好的氛圍。

（八）重視專利教育和培訓工作。要把專利教育和培訓列入政府部門和企事業(yè)單位教育培訓的重要內(nèi)容。中、小學、職業(yè)學校也要開展形式多樣的鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、尊重知識產(chǎn)權的教育活動。

四、積極營造專利創(chuàng)造、實施與產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境

（九）加大對專利項目的支持力度。在同等條件下，縣級各類科技計劃要對有望形成自主知識產(chǎn)權項目予以優(yōu)先立項，優(yōu)先推薦申報國家、省、市各類科技計劃項目，所涉及的企業(yè)或研發(fā)機構優(yōu)先推薦申報高新技術企業(yè)、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等。

（十）明確科技計劃項目的知識產(chǎn)權導向。凡涉及政府資助的科技計劃項目，有關部門應當與項目承擔單位約定專利實現(xiàn)目標，并將目標實現(xiàn)情況納入項目的驗收內(nèi)容。

（十一）鼓勵專利技術交易及實施轉化。落實國家、省、市關于技術交易、技術研發(fā)等相關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持企業(yè)通過自主研發(fā)或購買專利進行轉化實施，企業(yè)轉化實施專利，新增稅收位居全縣前列的給予表彰獎勵。

（十二）對于本縣所擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，同等條件下，縣政府采購部門優(yōu)先列入采購計劃。

（十三）鼓勵金融機構支持科技型中小企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化。有關部門要積極與金融機構、科技風險投資機構溝通合作，為專利技術產(chǎn)業(yè)化提供融資服務，信貸優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化項目。積極探索利用專利權質押貸款的銀企合作新途徑，積極引導社會資金對科技型中小企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化的投入。

五、加大經(jīng)費投入，為專利工作開展提供保障

（十四）加大對專利工作的經(jīng)費投入?？h財政設立專利專項資金，并逐年遞增，主要用于專利管理、專利申請資助、專利授權獎勵、專利技術轉化資助、知識產(chǎn)權試點示范以及專利、專利資產(chǎn)評估、專利信息咨詢等服務機構創(chuàng)辦初期扶持等支出。

（十五）鼓勵、引導企事業(yè)單位建立專利工作專項經(jīng)費和獎勵資金。用于專利工作的開展和對在發(fā)明創(chuàng)造及專利技術轉化活動中做出突出貢獻者的獎勵，激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造積極性。

六、加強專利工作，促進技術創(chuàng)新

（十六）積極開展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建工作。各相關部門要相互配合，每年努力實現(xiàn)培育和創(chuàng)建3-4個知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)目標。充分發(fā)揮企、事業(yè)單位在知識產(chǎn)權工作中的主體作用，將專利工作貫穿于研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程。建立和完善知識產(chǎn)權管理制度，防止核心技術流失。努力培育一批核心技術擁有自主知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力。

（十七）將專利作為技術創(chuàng)新的評價指標。要把專利申請量、授權量、實施效果及其管理與保護狀況等作為評價企事業(yè)單位技術創(chuàng)新工作的重要指標。把授權專利的數(shù)量和質量作為專業(yè)技術人員業(yè)績考核、評聘專業(yè)技術職務的主要依據(jù)之一，對從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術轉化活動中做出突出貢獻者，評聘專業(yè)技術職務時可破格晉升評聘。

七、完善激勵機制，保障發(fā)明人的合法權益

（十八）支持專利申請，激勵知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建。對專利受理和授權按《全椒縣專利申請費用資助和專利授權獎勵辦法》及時兌現(xiàn)資金。對年專利授權量達15件以上，且授權專利實施轉化達60%以上的企業(yè)，給予2萬元獎勵。

篇3

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，以深入宣傳消防法律法規(guī)和普及消防知識、防火常識為主線，以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標，大力開展消防宣傳“五進”工作，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識，傳授防火、滅火和逃生自救技能，形成全社會人人關心和參與消防工作的良好氛圍，努力為全市經(jīng)濟、社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展，市政府成立“五進”工作領導小組，成員由市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市綜治辦、市監(jiān)察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市工會、市婦聯(lián)、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領導組成，下設辦公室，辦公室設在市消防支隊。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要成立相應的組織領導機構，分管領導要具體組織協(xié)調，制定實施計劃，各相關職能部門要積極參與，密切配合，深入推進消防“五進”工作的開展。

三、工作職責

（一）政府職責

各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領導，成立相應的領導機構，切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創(chuàng)建文明社區(qū)（村鎮(zhèn)），社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)競賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會宣傳教育活動內(nèi)容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經(jīng)費列入本級地方財政預算，用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要在高速路進城區(qū)交通主干道、繁華地區(qū)等場所設置不少于2個大型固定消防宣傳牌。

各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行消防工作職責，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火辦和村委會等基層組織，大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委員會要設立固定的消防宣傳牌。

（二）部門職責

公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇，監(jiān)督檢查居（村）民委員會、居民住宅區(qū)管理單位開展消防安全宣傳工作；組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程?？破詹块T要努力推動消防知識進入科普內(nèi)容，并指導消防站爭創(chuàng)“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法宣傳和教育的內(nèi)容。勞動和社會保障部門要積極推行有關消防重點工種人員實行消防職業(yè)資格制度，對社會消防從業(yè)人員開展勞動職業(yè)技能培訓和鑒定工作，提高社會消防從業(yè)人員的消防安全意識和素質。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體，要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節(jié)日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區(qū)道路和市政設施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要充分調動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經(jīng)費支持，確保消防宣傳“五進”工作的落實。

公安機關消防機構要主動與其他部門協(xié)調、配合，做好消防宣傳“五進”指導工作，為“五進”工作提供宣傳內(nèi)容。各縣（區(qū)）公安機關消防機構突出“五進”的重點，有針對性地收集、整理消防宣傳資料，城廂區(qū)公安機關消防機構以社區(qū)消防宣傳資料為主，荔城區(qū)公安機關消防機構以家庭消防宣傳資料為主，涵江區(qū)公安機關消防機構以企業(yè)消防宣傳資料為主，區(qū)公安機關消防機構以學校消防宣傳資料為主，仙游縣公安機關消防機構以農(nóng)村消防宣傳資料為主。各縣（區(qū)）公安機關消防機構每兩個月按照宣傳內(nèi)容要求分別提供宣傳內(nèi)容。

（三）單位職責

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求，認真履行消防安全工作職責，制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓工作制度，建立義務消防組織，開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓，提高員工消防安全素質。各單位要撥出專項經(jīng)費，用于開展消防宣傳工作。

（四）公民職責

全市社會群眾要增強主動參與意識，積極參與到各類消防安全宣傳教育活動，通過多種渠道學習消防法律法規(guī)和消防安全知識，增強自身的消防安全素質和自防自救能力。社會各界要重視、關心和支持消防宣傳工作，為消防宣傳“五進”工作出資出力。

四、工作任務

在市委、市政府統(tǒng)一領導下，廣泛動員社會各界積極參與，全面提高市民消防安全意識，努力推進消防工作的社會化進程。

（一）消防宣傳進社區(qū)

1.每個社區(qū)建立消防工作站，居委會主任任站長。人口少于5000人的社區(qū)設1—2名專（兼）職社區(qū)消防員，5000人以上的社區(qū)設2—3名專（兼）職社區(qū)消防員。

2.消防工作站設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。

3.在社區(qū)公共活動場所設置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌；每棟樓或每個單元設置1塊消防提示牌，并定期更新內(nèi)容。

4.建立健全消防宣傳教育檔案，制定社區(qū)居民防火公約。

5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。

6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練；居委會每年組織居民參觀一次當?shù)叵勒尽?/p>

7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區(qū)公共消防設施檢查每周不少于1次。

8.建立社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次，為無生活自理能力的居民設置消防應急呼救器并指定專人負責。

9.把消防安全納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作中，經(jīng)常性地開展“走萬家，送安全”和創(chuàng)建“消防安全文明小區(qū)”等活動。

10.社區(qū)居民受教育率應達到90%，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（二）消防宣傳進學校

1.認真履行學校消防宣傳教育職責，制定學生消防宣傳教育計劃，建立消防安全責任制度，制定消防安全疏散預案。

2.將消防安全知識納入教學內(nèi)容，各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔任學校的兼職消防輔導員；編印學校消防安全讀物，每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時，在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育。

3.城市中小學和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學、中心小學及各類大專院校設立消防宣傳教育教室，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，公共活動場所設置固定消防宣傳牌（欄）不少于2塊，懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。

4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練，寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。

5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。

6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網(wǎng)等形式開展消防安全教育，在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)主頁上設置消防專欄。

7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會，每星期進行一次消防常識廣播。

8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動，并請消防官兵講授消防常識課；組織一次師生與消防官兵互動活動。

9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉(xiāng)”等社會宣傳教育活動內(nèi)容。

10.學生受教育率應達到100%，并做到“兩會兩知”，即：會報火警、會使用滅火器；知道火災的危險性、知道自救逃生常識。

（三）消防宣傳進企業(yè)

1.建立企業(yè)消防宣傳組織機構，制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度，建立消防宣傳教育檔案。

2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室，配備消防宣傳資料；有條件的單位要建立消防教育基地，定期開展消防宣傳教育。

3.企業(yè)設置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套；重點部位設置永久性消防安全警示標志。

4.設置消防宣傳欄，每月更新一次宣傳內(nèi)容。

5.建立企業(yè)消防志愿者隊伍并開展活動，每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。

6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓，對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓，培訓率達100%，并持證上崗。

7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進行消防安全宣傳教育；組織企業(yè)職工定期收看火災案例教育片，閱讀消防安全知識報刊。

8.每年119消防日和全國安全生產(chǎn)月期間，組織開展消防宣傳活動。

9.企業(yè)必須開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試，干部、職工受教育率應達到90%以上，消防常識熟知率應達到70%以上，保證做到“三懂三會”，即：懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施；會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。

（四）消防宣傳進農(nóng)村

1.村委會成立消防安全工作領導小組，制訂村民防火公約，建立消防宣傳教育制度，組織開展消防宣傳教育活動。

2.村民委員會確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

3.在農(nóng)民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內(nèi)容，并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。

4.在村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，每個行政村設置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條（套）以上墻體消防宣傳標語（消防宣傳畫）。

5.在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，通過廣播或視頻設備播放消防安全常識。

6.在村內(nèi)集市設置明顯的消防宣傳標語。

7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案，每周上門走訪一次。

8.村民受教育率應達到60%以上，并做到“三懂三會”，即：懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法；會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。

（五）消防宣傳進家庭

1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃（方案）。

2.每年組織居（村）民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片；居委會或物業(yè)管理企業(yè)每年至少組織一次本單位員工和社區(qū)居民參加的滅火和應急疏散演練；居（村）民家庭成員掌握“三懂三會”（即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法；會報警、會使用滅火器、會逃生自救）。

3.每年冬春季等重點防火期向全體居（村）民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發(fā)放家庭防火宣傳資料。

4.夏冬季節(jié)和農(nóng)村農(nóng)忙時節(jié)向居（村）民宣傳消防常識。

5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具，教育居（村）民愛護社區(qū)和鄉(xiāng)村消防器材、疏散指示標志等消防設施。

6.聯(lián)合相關部門將消防安全內(nèi)容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內(nèi)容。

7.依托居委會、村委會等組織，定期組織城鄉(xiāng)居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府和有關部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，充分認識做好消防“五進”工作的重要性，進一步強化責任意識，將消防“五進”工作列入議事日程，結合各自實際，周密部署，統(tǒng)籌安排，狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，相關職能部門要互相支持，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保宣傳活動取得明顯成效。

篇4

復旦大學公益維權協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是2018年5月7日正式成立的學生公益類社團，由熱心公益、支持維權的復旦大學學生發(fā)起組織，以維護大學生作為消費者群體的合法權益和提高大學生整體消費維權意識為目標，通過廣泛宣傳消費者權益保障法的相關知識，普及消費維權方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學生鑒別和抵制消費侵權行為。從普法和維權兩方面著手，幫助大學生樹立理性的消費觀念和積極維權的意識，共同創(chuàng)造一個和諧安全互利共贏的消費環(huán)境。

我們將積極營造學術和實踐氛圍，借助法學院學生專業(yè)優(yōu)勢，廣泛吸納對公益維權事業(yè)充滿熱情并志趣相投的同學，并對其提供內(nèi)部培訓和交流，宣傳相關理論知識和消費維權實踐現(xiàn)狀，對不同主題和細分專業(yè)領域內(nèi)的問題進行深入剖析和探討。尤其是在現(xiàn)今在我國頻發(fā)產(chǎn)品質量危機的大背景下，為龐大的大學生消費者群體提供一個預防侵權和權益保護的平臺，對改善我國消費現(xiàn)狀具有積極的社會效果。

二、組織架構

1、核心成員架構

協(xié)會設會長一名，副會長兩名，下設秘書處、財務部、宣傳部、實踐部、學術部和外聯(lián)部。（參考下圖）

2、基本職能

會長：統(tǒng)一管理協(xié)會常規(guī)事務，對外代表協(xié)會；兩名副會長協(xié)助會長工作，分管協(xié)會各部。一名副會長主要負責各部門之間的溝通協(xié)調和工作分配的上傳下達，另一名以協(xié)調實踐部為工作重心，參與并監(jiān)督社團常規(guī)活動與大型主題活動的規(guī)劃與實施。

秘書處：負責管理會員檔案，會員與協(xié)會的互動溝通，及時反饋會員的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀會員參與管理層。主要負責社團活動的各項答辯。

外聯(lián)部：負責協(xié)會對外聯(lián)系，主要包括與學生會社委辦、校內(nèi)各社團、外校同類社團及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機關。

財務部：負責協(xié)會一切財務收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴格遵守社委辦的相關規(guī)定。

宣傳部：負責協(xié)會宣傳工作，包括各類海報的制作、向校園媒體或各大報刊雜志投稿，協(xié)會宣傳資料的編輯以及社團主頁的制作與更新。

學術部：負責制定消費習慣、消費侵權和維權行為調查問卷，并對問卷結果進行整理、分析和總結，在指導教師的帶領下，進行相關消費維權理論的研究工作。

實踐部：負責協(xié)會活動的提出與可行性研究，向會長提交活動草案，負責協(xié)會活動（內(nèi)部交流或外部實踐）的組織安排；對會員組織進行基本知識與技能的培訓，帶領會員參與公益維權的社會實踐活動。

3、社團內(nèi)建

由于公益維權協(xié)會是新近成立的，還未開展相關活動，因此調研報告將側重于對社團發(fā)展方向和演進模式進行思索，以期強化制度建設并逐步鍛造協(xié)會品牌。

步驟一：思考未來社團在運作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學期末核心成員充分交流后開展的頭腦風暴。

宣傳部：如何實現(xiàn)有效的宣傳？以海報為例，在形式上如何建立社團品牌，使同學快速關注并記住我們這個社團；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動，即能夠滿足受眾需求。

外聯(lián)部：如何建立并運用資源網(wǎng)是對于拓展影響力尤為關鍵的環(huán)節(jié)。我們需要考慮下有哪些現(xiàn)有資源和潛在資源，后者的探索應該建立在前者基礎上，即我們能為對方提供什么，后者則在于需要對方提供什么。

實踐部：怎樣的主題活動和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時又保證同學的參與度？

學術部：常規(guī)活動如何開展使得同學能夠在消法和維權知識等方面獲得很大受益？如何充分運用社團前期活動的成果，開展學術研究，形成學術報告？

財務部：已有的章程制度比較粗略，在實際操作中可能會產(chǎn)生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細化資金管理和報銷制度并在執(zhí)行前進行必要公示是需要考慮的。

秘書部：如何有效管理和溝通會員？有關申請資金的答辯如何操作？活動檔案如何記錄和保存?

步驟二：為新學期未雨綢繆，預先制訂工作計劃和活動規(guī)劃，突出公益維權協(xié)會的優(yōu)勢項目，如："315大型消費維權咨詢活動進社區(qū)"，同時綜合考量各種客觀要素，通過對現(xiàn)實或預期情況進行判斷，保證社團工作的有效開展。其中應當思考的內(nèi)容包括（但不限于）確認已掌握并可以運用的資源，考查項目實施過程中潛伏的不安因素或可預見的現(xiàn)實障礙、項目可行性分析等，希望在此過程中充分調動核心成員的主觀能動性，為社團壯大奠定各類資源的基礎，以期實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)舉一例進行說明。以下內(nèi)容是在上學期就已經(jīng)初步擬定的新學期工作計劃，以指導本學期的大規(guī)模招新。

會長：負責總結本學期工作，作出新學期社團的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。

財務部：完善財政制度，在下學期招新前公示于社團blog。

宣傳部：宣傳平臺建設（建立bbs社團賬號等）、電腦技術人才吸納、海報等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。

秘書部：申請資金和答辯流程、場地等校內(nèi)資源的申請、成員通訊錄。

外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。

學術部：搜集熱點話題，整理出一些消費維權的小常識用于以后的傳單或書簽制作。

實踐部：各類企劃書的制作和下學期大型主題活動構想，有思路，即主題、時間、地點、內(nèi)容等基本元素即可。

三、社團資源

1、資金

區(qū)別于其他以收取會費作為活動開展和項目支持的社團，公益維權協(xié)會一大特色在于不收取來自成員的任何費用。鑒于協(xié)會本身的獨特屬性，即強調人合性，主要以人為媒介進行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學校對社團的資金扶持，是可以維持日常運作的成本費用的，如交通、復印、租用設備等支出。

2、合作伙伴

我們與"中國公益維權聯(lián)盟"建立了友好關系，這是一個與我們社團有共同志趣和目標的民間組織，已經(jīng)成功開展了一系列主題活動并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內(nèi)的多元化資源，具有一定的社會影響力。通過與他們建立聯(lián)系，深層次的交互了解，核心成員對社團的文化內(nèi)核和價值理念有了更深刻的認識，同時也豐富了對內(nèi)部團隊建設和協(xié)會品牌凝聚內(nèi)涵的理解。

通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對各類問題進行了更全面、更深入的思索，如公益類活動如何能吸引同學們的眼球以及怎樣提升各界關注度，增強社團文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢社團如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會中脫穎而出，沒有設想過的困難還有很多很多，大家意識到道阻且長，任重道遠。

由于各種形式的資源，如資金、人力等對于活動開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動初期，我們計劃從低處著眼，立足于低成本項目實施，如舉辦講座和學術沙龍、調研實踐等。在剛剛過去的新學期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術支持和海報模板。我們意識到資源優(yōu)勢是社團發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個學期中，我們也會將觸角延伸至社會的各個層面，積極與多個企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動。

四、社團活動

擬開展的協(xié)會活動

一、定期校內(nèi)宣傳；以傳單、海報等形式宣傳消法相關知識，普及消費維權方法；與《復旦人周報》、優(yōu)頻等各種校內(nèi)媒體合作，開設專欄，以法規(guī)介紹、案例分析等形式進行宣傳；

二、專題講座；針對社會消費各個細分領域，收集和整理各種資料、邀請相關專家或業(yè)內(nèi)人士進行深度講述，并對侵權與維權的相關話題進行深入討論；

三、不定期在校內(nèi)和周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)開展普及消法和提高維權意識的宣傳教育活動；四、不定期去市、區(qū)消協(xié)、消保委、工商局、質監(jiān)局等行政機關參觀、見習，了解消費維權舉報和處理流程以及相關取證、認證過程；

五、與法律援助中心等校內(nèi)社團合作，消費者參與訴訟；

六、參加"益暖中華-谷歌杯中國大學生公益創(chuàng)意大賽"等各類競賽；

七、撰寫學術論文和報告，進行消費維權理論的研究工作；

八、與其他高校的公益性學生社團不定期互訪，交流經(jīng)驗，增進友誼；

九、其他形式的活動（根據(jù)需要）。

篇5

一、進一步明確加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的重大意義和目標任務

（一）深刻認識加強安全生產(chǎn)基層基礎工作的重大意義。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領導下，全省安全生產(chǎn)各項工作取得了明顯成效。但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，事故總量仍然偏高，較大以上事故頻發(fā)，尤其是今年以來我省發(fā)生了5起重大安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。這些事故的發(fā)生，其中很重要原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對生產(chǎn)安全認識不充分、責任不落實，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），絕大部分非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和中小企業(yè)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作處于無機構、無人員、無經(jīng)費的“三無”狀態(tài)，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。安全生產(chǎn)基層基礎工作的好壞直接影響著全省安全生產(chǎn)的整體狀態(tài)。因此，全省各級黨委政府、各相關部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強基層基礎工作的重大意義和重要作用，采取有效措施，切實抓好安全生產(chǎn)基層基礎工作。

（二）明確安全生產(chǎn)基層基礎工作的目標任務。各地和各有關部門要將安全生產(chǎn)基層基礎工作納入“十二五”時期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并作為實施安全生產(chǎn)“三項建設”的重要內(nèi)容。認真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及村（居）、企事業(yè)單位等基層安全生產(chǎn)的領導、監(jiān)管和落實工作，建立健全相關的體制、機制和制度；大力實施安全生產(chǎn)基礎設施建設、企業(yè)安全標準化建設、隱患排查治理、“打非治違”、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質建設等安全生產(chǎn)措施，重點解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎性、長期性的問題，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉創(chuàng)造重要基礎，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

二、全面落實安全生產(chǎn)責任

（三）強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領導。努力構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產(chǎn)工作負總責，并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。各級政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，對本地安全生產(chǎn)負全面責任，并對較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔重要領導責任。要強化各級安委會的權威和作用，按照“一崗雙責”的要求，從2012年起，市(州)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將工作情況納入年度綜合評價考核體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。

（四）充分發(fā)揮相關部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責，加強對下級政府和同級相關部門安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。公安、交通運輸、國土資源、建設、工商、質監(jiān)等負有安全監(jiān)管職責的部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”的原則，依法加強本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種非法違法行為。負有行業(yè)管理職能的部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

（五）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類企業(yè)必須依照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第339號），加強安全生產(chǎn)，建立健全安全管理機構，加大安全投入，開展安全教育培訓，確保企業(yè)達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。嚴格實施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。礦山、建筑施工、?；?、民爆等高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設置專門的安全生產(chǎn)管理機構。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。2015年底前，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。煤礦企業(yè)安全管理機構和專職人員配備，按國家安監(jiān)總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）有關規(guī)定執(zhí)行。

三、大力加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設

（六）建立健全基層安全監(jiān)管機構。按照“鞏固市（州）、提升縣（市、區(qū)）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、延伸村（居）”的要求，進一步加強基層安監(jiān)機構建設。市、縣兩級要加強安全監(jiān)管機構、消防安全機構和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，并配備必要的編制和人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應確定機構并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務較重的可適當增配。具體規(guī)定由省編辦商省安監(jiān)局制定。負有安全監(jiān)管職責的部門要逐步建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)管理機構，指導本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作，組織開展隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，構建綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機結合的監(jiān)管體系。

（七）提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質。加強對基層安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓，提高其政治素質、業(yè)務技能和執(zhí)法水平。安全監(jiān)管和執(zhí)法人員實行持證上崗，省安監(jiān)部門要定期統(tǒng)一組織對基層安監(jiān)人員進行監(jiān)管業(yè)務和執(zhí)法能力培訓，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。不斷改善安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的專業(yè)結構，新錄用人員必須具有相關專業(yè)的全日制本科以上學歷；支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

（八）加強安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎設施及裝備建設。到2015年，市、縣兩級安全監(jiān)管部門基礎設施建設達標率分別不低于80%和70%。全面改善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門辦公用房條件。2013年底前，市、縣兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2015年底前，全部達到國家規(guī)定的配備要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)機構以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全管理機構要根據(jù)經(jīng)濟與地理條件，配備與安監(jiān)工作任務相適應的交通、通訊工具和監(jiān)管業(yè)務裝備。力爭到2012年底前，安監(jiān)部門執(zhí)法人員實行統(tǒng)一著裝管理。

四、進一步夯實安全生產(chǎn)基礎

（九）加強安全生產(chǎn)源頭管理。要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業(yè)安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設的，要依法取締。加強化工項目源頭審批管理，嚴格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準入條件以及?；钒踩S可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施“三同時”制度，對未按規(guī)定落實的，必須依法進行查處。在實施新農(nóng)村建設中，要加強對基礎設施項目、村民建房等建設活動的安全管理。

（十）開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。認真落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年創(chuàng)建工作計劃》，在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，把班組建設作為安全管理的關鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標準化抓起，推動專業(yè)和企業(yè)達標，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運、危險化學品以及煙花爆竹等重點運輸企業(yè)全部實現(xiàn)達標。從2012年起，上述領域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達到國家三級以上安全生產(chǎn)標準化水平。在企業(yè)安全達標基礎上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)等活動。

（十一）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對化工及危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業(yè)（領域）的重大隱患及重大危險源進行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的化工企業(yè)，實施搬遷及安全提檔升級改造。市、縣兩級政府要將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核內(nèi)容。對不按規(guī)定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。

（十二）加強職業(yè)病危害防治工作。嚴格實施職業(yè)危害防護設施“三同時”制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。

（十三）推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工程。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，將縣（市、區(qū)）作為網(wǎng)格化管理一級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單元建立二級網(wǎng)格，以行政村（社區(qū)）為單元建立三級網(wǎng)格，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。逐級編制網(wǎng)格化安全管理圖，標明每個網(wǎng)格責任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險源（點）、人員密集場所等重點部位，并逐一明確其責任單位、責任人及安全管理工作職責，實行定點、定人、定責管理。

五、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制

（十四）構建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。市、縣（市、區(qū)）政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、較大以上事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，并建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，組織相關部門和單位實行安全生產(chǎn)的聯(lián)動管理、聯(lián)合服務、動態(tài)監(jiān)管。

（十五）建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。建立安全生產(chǎn)目標考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標考核中獲得優(yōu)秀等次的地方政府，由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)理論研究及實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學技術研究及成果應用、事故應急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。逐級開通12350安全生產(chǎn)舉報電話，設立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址，實施有獎舉報。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府分管領導和相關部門負責人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。

（十六）落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補助。積極推行為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。

（十七）完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術人員的經(jīng)濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。

（十八）嚴格實行安全生產(chǎn)行政問責制。落實安全生產(chǎn)事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責任目標年度考核不合格的市（州）、縣(市、區(qū))黨委政府主要負責人一個年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故負有責任或較大以上事故突破控制指標的市（州）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有責任的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，當年不得參加各類先進評比，黨委、政府主要負責人一個年度內(nèi)不得提拔重用。一年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣（市、區(qū)）政府要向市（州）政府作出書面檢查。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，對其領導班子成員按一定比例扣減效益年薪，主要負責人一個年度內(nèi)不得參加各類先進評比活動。

六、構建完善安全生產(chǎn)保障體系

（十九）建立健全投入保障體系。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地安全生產(chǎn)投入的責任主體，應當加大財政資金投入力度。從2012年起，各級財政根據(jù)財力情況建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保落實市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作所必須的經(jīng)費。

（二十）不斷加強法制保障體系建設。加快制定、修訂涉及基層基礎安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。提高和完善行業(yè)準入標準。建立健全道路交通、礦山、危險化學品等重點行業(yè)（領域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力?？茖W制定、全面落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法計劃，加強監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責權不統(tǒng)一的問題。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行為，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二十一）大力拓展宣教保障體系建設。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“六五”普法范疇，不斷提高全社會安全發(fā)展意識。大力推進企業(yè)安全文化建設，扎實開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“六進”、“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動。2012年底前，縣級以上黨校、行政學院要在干部培訓班開設安全生產(chǎn)知識教學課程；教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質災害等安全生產(chǎn)基礎知識列入中小學安全教育內(nèi)容。引導有條件的高等院校開設安全工程專業(yè)，加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術人才。電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓，落實相關培訓持證上崗規(guī)定。