導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山科日常工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<縣2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣級機關(guān)單位績效管理工作實施方案>的通知》精神，結(jié)合我局實際，制定《縣環(huán)保局2014年環(huán)境保護績效管理工作實施方案》，請貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹省第九次、市第十次、縣第十二次黨代會部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，落實“敢為、能為、有為”的要求，全面提高政府行政能力與服務(wù)水平，以績效管理凝聚發(fā)展合力，以績效管理提升服務(wù)效能，以績效管理促進工作落實，在更高起點上推進科學(xué)發(fā)展新跨越，為建設(shè)灣濱海新興城市提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

績效評估工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展。局成立績效管理工作小組，林真局長任組長，鄭霄書記任常務(wù)副組長，吳隆炳、陳建鋒、歐義漢、全娟珍同志任副組長，辦公室、污控科、自保科、監(jiān)督管理科、監(jiān)理所、監(jiān)測站等部門負責(zé)人為成員，工作小組下設(shè)辦公室，主任由陳建鋒同志兼，日常工作依托辦公室。

三、評估對象

黨支部、辦公室、污控科、自?？?、監(jiān)督管理科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、窗口組、

四、評估內(nèi)容

按照《縣績效管理工作實施方案》確定的業(yè)務(wù)工作實績、履職能力建設(shè)、機關(guān)黨建工作、縣委縣政府年度重點工作督查要求：

（一）業(yè)務(wù)工作實績

1、水環(huán)境質(zhì)量：飲用水源達標率100%、地表水功能區(qū)達標率100%；

2、城市空氣質(zhì)量：API指數(shù)控制在47以內(nèi)；

3、農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步推進，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村43個，省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；

4、主要污染物排放總量控制；

5、石材業(yè)綜合整治。全面督促礦山全面完成兩池建設(shè)并投入運行，石材企業(yè)全面推行凈車出廠，干渣清運。

（二）履職能力建設(shè)

1、加強監(jiān)察大隊隊伍建設(shè)。

2、加強監(jiān)測站監(jiān)測頻次，著手建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間9個河流斷面水質(zhì)在線自動監(jiān)測站。

3、加強窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、依托學(xué)習(xí)年活動，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)、監(jiān)測業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）機關(guān)黨建工作

1、制定2014年黨支部工作計劃

2、黨員活動有效開展

五、評估方法

采用指標考評，公眾評議與察訪核驗三種方法進行。

1、指標考評

水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=飲用水源地水質(zhì)指數(shù)×40%+地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)×60%。其中：飲用水源地水質(zhì)指數(shù)=當年轄區(qū)內(nèi)飲用水源地水質(zhì)達標期次/飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測總期次；地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)=當年轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境水質(zhì)功能區(qū)達標期次/地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測總期次

城市空氣質(zhì)量指數(shù)=（100-當年空氣污染指數(shù)API年平均值）/50（API≤100）

2、公眾評議

邀請環(huán)保監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、縣直有關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)代表及社區(qū)群眾代表參與評議。評議的主要內(nèi)容為貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署情況，維護群眾利益，依法處理侵害群眾環(huán)境利益的熱點難點問題，工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政自律方面的情況。

3、察訪核驗

組織環(huán)保監(jiān)督員開展暗訪督查，并按照縣效能辦察訪的情況，進行綜合考核。

六、評估步驟

1、部署準備階段（2014年7月—8月）。召開動員會議，擬定績效評估實施方案。

2、組織評估階段（2014年8月—12月）。2014年評估工作分中期與年終兩次進行，中期評估擬于10月份實施，年終評估于12月份實施。

3、評估總結(jié)階段（2013年1月—2月）。由局評估辦牽頭匯總指標考評、公眾評議和察訪核驗情況，送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報縣效能辦。

七、獎懲辦法

年度評估工作結(jié)束后，對工作突出，達到縣績效管理分值標準的部門和個人，按縣績效管理獎懲規(guī)定，予以獎勵。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識績效評估工作的重要性和必要性，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實把績效管理列入業(yè)務(wù)日常工作，確?？冃Ч芾砉ぷ髟鷮嵱行ч_展。

篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我叫XXX，現(xiàn)年52歲，本科學(xué)歷，工程師職稱，現(xiàn)任XX煤礦安全副礦長，分管礦井安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)標準化、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)、礦井應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和職工安全培訓(xùn)工作。

一、職責(zé)分工

在礦長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要安全生產(chǎn)職責(zé)如下：

（一）參與制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。組織職工全員培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)等，督促安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，組織特種人員參加安全資格培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。

（三）檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)標準化檢查評比；開展安全動態(tài)檢查；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實；監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施落實；監(jiān)督檢查崗位人員按章操作情況；監(jiān)督瓦斯、水害、火災(zāi)、粉塵、頂板、機電運輸?shù)戎卮鬄?zāi)害預(yù)防和治理。

（四）參與事故搶險救援，組織事故調(diào)查處理；總結(jié)分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，并監(jiān)督落實。

（五）組織安全生產(chǎn)標準化制度制定、工作開展、驗收評比等工作。

（六）負責(zé)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)。

（七）落實礦領(lǐng)導(dǎo)值帶班制度；履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

二、安全工作開展情況

（一）安全管理

1.安全目標完成情況：礦井杜絕了輕傷及二級以上非傷亡事故。

2.加強安全宣傳教育，提高安全意識。井上下懸掛固定牌板標語58塊，崗位責(zé)任制20塊、操作規(guī)程52塊、風(fēng)險公示牌36塊，懸掛安全宣傳橫幅200多條，組織礦井安全大檢查46次，召開安全辦公會議9次，宣傳貫徹上級文件135份。

3.強化安全監(jiān)督檢查工作，加大隱患排查治理力度。及時組織安全自查活動，督察隱患整改情況，建立隱患日排查制度，及時排查處理生產(chǎn)中存在的各種安全隱患。共組織安全自查104次，配合公司及上級主管部門檢查122次，共查處各類隱患684條，已全部按“五定”原則整改落實到位。

4.嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，截止十一月份帶班69次，下井159次，查出隱患295條，所查隱患全部監(jiān)督整改到位。

5.加強救護隊管理，開展救護隊不定時預(yù)防性檢查，累計組織12次，查出問題186條，從而保證了安全生產(chǎn)。

（二）教育培訓(xùn)

1、從業(yè)人員培訓(xùn)情況

2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培訓(xùn)科按照鄭州市煤炭管理局下發(fā)的《關(guān)于做好全市煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作的通知》鄭煤【2019】13號文件中第二項、第三項的要求，詳細制定了培訓(xùn)實施方案，分兩期培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員436人，及格率達100%。2019年7月18日到8月2日組織新工人安全知識培訓(xùn)143及格率達100%。人并取得生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)合格證書。

2、特種工種培訓(xùn)情況

特種工種培訓(xùn)情況：目前，我礦持有特種作業(yè)人員82人，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局92號《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第二八條要求，我礦所有特種作業(yè)持證人員均在有效期內(nèi)，全年沒有培訓(xùn)特種作業(yè)人員。全年參加知識更新80人次，并取得知識更新合格證書。

3、安全管理人員培訓(xùn)情況

安全管理人員換證、取證班培訓(xùn)情況：副總工程師3人，正副科級培訓(xùn)6人；班組長10人復(fù)訓(xùn)9人次；知識更新13人全年參加知識更新55人次.

參加河南省煤礦安全培訓(xùn)中心舉辦瓦斯抽采“三化一工程”和雙重預(yù)防體系專項培訓(xùn)三人。國慶放假期間參加副總工以上人員培訓(xùn)班10人次。

4、煤礦負責(zé)人培訓(xùn)情況

煤礦負責(zé)人培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生及知識更新1人，已取回證件。

綜上所述：2019年度共培訓(xùn)從業(yè)人員及安全管理人員579人次。取證579個安全資格證。建立從業(yè)人員檔案579份，電子檔案與紙質(zhì)檔案符合上級檢查要求。

5、“一期一檔”及小范圍培訓(xùn)情況

按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》及2019年度礦井培訓(xùn)計劃要求，每月組織礦井從業(yè)人員開展元月份開展了煤礦機電提升運輸，共參加527人次，培訓(xùn)合格率達到100%。三月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)第一期參加人數(shù)436人次，由煤炭局組織考核，合格率達到100%。

四月份組織職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)共參加人數(shù)523人次，其中四人離礦。合格率達到100%。同時對安全管理人員舉辦黃玉治在全國安全培訓(xùn)會議上的講話精神，并進行考核。

五月份組織災(zāi)害防治培訓(xùn)，共參加人數(shù)462人次。3人不及格，經(jīng)補考全部及格合格達到100%。

六月份舉辦雙重預(yù)防體系中隱患排查部分專項培訓(xùn)，參加167人次，合格率達到100%。

七月份舉辦年度應(yīng)急預(yù)案專項培訓(xùn)，共參加人員460人次經(jīng)考核全部合格，2人辭職合，格率100%。

八月份組織崗位實操技能專項培訓(xùn)，共參加人員457人次經(jīng)考核全部合格，合格率100%。同事舉辦新入職從業(yè)人員143人專項培訓(xùn)，聘請登封市煤炭局培訓(xùn)中心教師來礦授課，考核。合格率達100%。

九月份放假、10月份舉辦從業(yè)人員防治水細則培訓(xùn)，共參加576人次，合格率100%。在放假期間同時開展從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)再培訓(xùn)。

11月份舉辦頂板管理及冬季四防專項培訓(xùn)，參加人數(shù)584人次，經(jīng)考核全部合格，合格率100%。

12月份計劃培訓(xùn)“煤與瓦斯突出防治細則”專項知識培訓(xùn)。目前按計劃進行中。

截至目前，我礦在2019年度組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)共計4335人次。

（三）應(yīng)急管理

1、規(guī)范化

（1）加強小隊及個人內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理，嚴明工作紀律。

（2）將隊伍引導(dǎo)為準“軍事化”，全面提升隊伍精神面貌。

（3）努力打造一支真正能為礦井服務(wù)的專業(yè)化救護隊。

（4）各種裝備和訓(xùn)練設(shè)施，修復(fù)了以前不規(guī)范的健身器材，做了我們訓(xùn)練項目的沙坑。

（5）隊內(nèi)的日常訓(xùn)練、資料管理、應(yīng)急救援等也要按照國家質(zhì)量標準化要求全面開展。

（6）過去沒有條件開展的訓(xùn)練項目在今后都將迎忍解決。

2、標準化

（1）全面按要求開展安全生產(chǎn)標準化的訓(xùn)練項目。由于條件所限，一般技術(shù)操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能在2018年之前一直都沒有系統(tǒng)的訓(xùn)練過，甚至一般技術(shù)操作都沒有訓(xùn)練過，因此本年度的日常訓(xùn)練中在全面開展訓(xùn)練的同時，注重一般技術(shù)操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能項目上多下苦功，以求盡快平衡教護專業(yè)技能，滿足救援要求。

（2）為了滿足實戰(zhàn)救援要求，落實崗位責(zé)任制。隊員在儀器等基本技能方面會偏難，今后定注重知識的提升。隊員則按照標準化要求統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，步漸進應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，最后達到人人過關(guān)。滿足礦方對人才的需求。

（3）扎實開展崗位練兵，組織內(nèi)部技術(shù)比武。本年度小隊有計劃開展內(nèi)部救援技木竟賽，到時根據(jù)人員配備、技術(shù)裝備和器材的配備情況會適時開展?；顒娱_展以注重實戰(zhàn)、實用和尊重國家質(zhì)量標準化為原則，以提升指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)水平和實戰(zhàn)能力為目的。

3、專業(yè)化

業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)要側(cè)重貼近作業(yè)現(xiàn)場、貼近井下、貼近實戰(zhàn)，使“應(yīng)急救援”更直觀、更立體的展現(xiàn)給隊員。

（1）多組織事故案例學(xué)習(xí)。觀看相關(guān)視頻、圖片等直觀影像資料，認真分析總結(jié)事故的發(fā)生、救援處理。盡量還原事故救援真像，給以較為直觀、實用的感受，開闊視野，進而人為的豐富“實戰(zhàn)經(jīng)驗”，增強事故應(yīng)急和處理能力。

（2）聘請登封市礦山教護大隊的老前輩、老救護隊員講課，講述他們數(shù)十年的救援經(jīng)歷、見聞，共同分享救援經(jīng)驗，使我們的隊員盡快吸收成長起來。

（四）安全生產(chǎn)標準化

礦井每月利用安全自查對井下作業(yè)地點進行標準化周動態(tài)打分，共進行11次；對不合格工程進行通報處罰、對于好的精品工程給與獎勵；投入100多萬元年對工業(yè)廣場、煤場兩邊道路、老礦區(qū)進行綠化，種植樹木花草10000多棵。完成副井底大巷、12軌道上山擴修工程500多米；完成副井底到12081--12092標準化一條線。

（五）雙重預(yù)防體系建設(shè)

4月15日制定下發(fā)《鄭州市慧祥煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實施方案》，成立以礦長為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，對“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、工作程序、方法、步驟等進行了具體的明確，為確保工作扎實開展，成立了雙重預(yù)防辦公室，配備專人負責(zé)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作。

在省先進試點礦（平煤十一礦、鶴煤九礦）學(xué)習(xí)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我礦先后對礦井雙重預(yù)防各項崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、考核辦法等制度進行了修定完善，并結(jié)合礦井實際情況，推行了“1+8+9”安全風(fēng)險辨識評估模式，在原有“1+8+8”的模式上，增加了《巷道維修安全風(fēng)險評估》標準，并于6月28日鄭州市煤炭局組織登封、新密多有礦井在我礦召開鄭州市雙重預(yù)防推進會。

在風(fēng)險管控方面，礦井依據(jù)作業(yè)條件危險性評價法(LEC)和“1+8+9”安全風(fēng)險辨識評估標準開展安全風(fēng)險辨識評估工作，確定安全風(fēng)險等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，建立了安全風(fēng)險管控清單（共計風(fēng)險324條，其中：重大風(fēng)險7條、較大風(fēng)險23條、一般風(fēng)險45條、低風(fēng)險249條），并繪制了四色圖。

在隱患排查治理方面，礦按照“1+3+1+1”的四級事故隱患排查治理模式進行管理，排查治理結(jié)果及檔案報安監(jiān)科存檔。對各級管理部門檢查出的事故隱患，及時反饋到應(yīng)當組織治理的單位或部門。按責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”規(guī)定進行限期整改，及時實施隱患治理、閉環(huán)驗收。

（六）明年工作計劃

1、在全礦全面推行“手指口述”工作法。

“手指口述”安全確認工作是當前重點推行的一種新的安全管理方法，它是建設(shè)職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精執(zhí)行能力強的高素質(zhì)職工隊伍的重要途徑，以往的生產(chǎn)實踐中已得到很好的證明。作為我礦安全管理的第一人責(zé)任人，在日常工作中我認真組織安監(jiān)人員分點包隊在全礦嚴抓“手指口述”工作，要求全公司人員參加，堅持每月全礦人員“手指口述”人人過關(guān)，在我公司真正做到了從區(qū)隊到班組，從崗位到個人，人人抓起，人人參與，讓我公司職工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和崗位操作事事有標準，處處有規(guī)范。

2、有針對性地組織開展各項安全生產(chǎn)活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。堅持把適時、有針對性的開展各項安全生產(chǎn)活動作為礦井搞好安全生產(chǎn)工作的一項主要措施來抓。通過各種安全活動的開展，大大提高了我礦廣大干部職工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性，進一步增強了廣大職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，提高了杜絕違章作業(yè)和違反勞動紀律、抵制違章指揮的主動性和積極性，促進了我礦健康發(fā)展，使我礦安全生產(chǎn)工作邁向一個新的臺階。

3、抓好班組安全管理工作。

班組是礦井的基本，最關(guān)鍵的是組織形式，是企業(yè)各項工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，也是企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營的核心集體，班組管理水平和人員素質(zhì)的高低，反映了企業(yè)的生產(chǎn)能力好經(jīng)營管理水平，是“安全第一預(yù)防為主”方針的落實和企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。在 常的工作中我們不斷完善各種班組建設(shè)規(guī)章制度、考評標準、工作條例及考核辦法，以制度來約束、規(guī)范、細化、量化班組工作，使班組建設(shè)工作做到有章可依，有據(jù)可查，以制度、規(guī)范來保障和促進班組建設(shè)工作安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

4、狠反“三違”，提高全員安全意識。

篇3

根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、提高認識，進一步增強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認識節(jié)約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、原則和具體目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立起政府大力推進、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進節(jié)約型社會建設(shè)的運行機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進步和強化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。

（三）具體目標

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到65%；城市環(huán)境保護投資指數(shù)達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準要求；全市飲用水源水質(zhì)達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作重點

（一）積極推進能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實用性、針對性強的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。此項工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負責(zé)。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責(zé)。

4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標準（不低于26℃）。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負責(zé)。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此項工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負責(zé)。

6、強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經(jīng)濟激勵措施，加快負控裝置建設(shè)，強化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負責(zé)。

7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負責(zé)。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設(shè)。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴格限制高耗水建設(shè)項目。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

3、加強城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認定的管材，進一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、創(chuàng)新市場機制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約用水。研究適當提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負責(zé)。

（三）積極推進原材料節(jié)約

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負責(zé)。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、改進產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負責(zé)。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)

1、加強規(guī)劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設(shè)用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責(zé)任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標平移至工業(yè)園區(qū)。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進度，分期分批確定供地數(shù)量。適當提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負責(zé)。

3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責(zé)的耕地保護責(zé)任考核體系，結(jié)合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復(fù)墾，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地置換試點，協(xié)調(diào)推進置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責(zé)。

5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃限定的準入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負責(zé)。

（五）積極推進資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標準、高起點建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

2、擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負責(zé)。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項工作由市農(nóng)業(yè)局負責(zé)。

5、推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實施意見》，組織實施《關(guān)于加快推進我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強制審核工作。此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負責(zé)。

四、加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃

各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)。要加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負責(zé)。

（三）加大執(zhí)法力度，強化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點項目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責(zé)。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標，設(shè)置一些新的技術(shù)標準，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責(zé)。

六、切實加強建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進節(jié)約型社會建設(shè)落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標內(nèi)容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實施，配合推進全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。

（四）機關(guān)帶頭做好表率

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)的意見》。政府機關(guān)有關(guān)部門要加強公共財政對政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關(guān)要加強對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點工作

按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的試點期限為*年至2010年。結(jié)合實際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求積極推進生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點工作的進展情況及成效。

*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負責(zé)組織實施。

市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點工作總結(jié)，確定工作計劃和重點，明確目標和任務(wù)，深化試點工作。