導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)研報(bào)告匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告一

要：大學(xué)，作為我們?nèi)松幸坏漓n麗的風(fēng)景線，不在簡簡單單的去追求你的成績，大學(xué)生活也不再僅僅局限于你的學(xué)習(xí)，還有各種鍛煉你能力的實(shí)踐活動(dòng)在等著你。一個(gè)完整的大學(xué)生活應(yīng)該是讓自己的學(xué)習(xí)與能力在社會(huì)實(shí)踐中的完美結(jié)合!大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐作為我們課外教育的一個(gè)平臺，不僅僅能讓我們掙到錢，同時(shí)也是我們鍛煉自己、提升自己的源頭。今年的暑假社會(huì)可以說是我人生中第一次能夠真正的認(rèn)識、了解社會(huì)提升自我的開始和機(jī)會(huì)。作為一名即將進(jìn)入大二的學(xué)生，應(yīng)該主動(dòng)放棄那種為錢而工作的錯(cuò)誤思想，而是主動(dòng)在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中提升自我，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。走在奮斗拼搏的路上，困難與挫折會(huì)常伴左右，這對我們自己也是一個(gè)很大的要求，如何堅(jiān)持自己最初的夢想?如何在尋夢的道路上，走得更長遠(yuǎn)?用自己的行動(dòng)證明吧!大學(xué)，作為我們?nèi)松幸坏漓n麗的風(fēng)景線，不在簡簡單單的去追求你的成績，大學(xué)生活也不再僅僅局限于你的學(xué)習(xí)，還有各種鍛煉你能力的實(shí)踐活動(dòng)在等著你。一個(gè)完整的大學(xué)生活應(yīng)該是讓自己的學(xué)習(xí)與能力在社會(huì)實(shí)踐中的完美結(jié)合! 關(guān)鍵詞：服務(wù) 自我能力提升 誠信 知識 暑期社會(huì)實(shí)踐

一、調(diào)研安排

時(shí)間：2013.7.1-2013.9.1

地點(diǎn)：合肥市高新區(qū)20XX創(chuàng)意花店

調(diào)研方式：社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

調(diào)研主題：提升自我、體驗(yàn)生活

調(diào)研對象：2012級英語本科

二、調(diào)研基本概況

這個(gè)暑假我根據(jù)自己的實(shí)際情況，找了一份打理花店的工作，雖然只有兩個(gè)月，但我覺得時(shí)間過的好快，而我也收獲頗多。短短的兩個(gè)月讓我明白體會(huì)到了就業(yè)的巨大壓力、自己的能力不足和現(xiàn)實(shí)的殘酷的現(xiàn)狀，同時(shí)也體會(huì)了在殘酷的現(xiàn)實(shí)中拼搏的快樂。

主動(dòng)參加這次實(shí)踐目的主要是去了解預(yù)與認(rèn)識自己不曾結(jié)交或見到的人與物，開闊自己的視野，親身去體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)中能夠遇到的各種辛酸苦辣。因?yàn)槲易陨硖幵谝粋€(gè)學(xué)習(xí)的環(huán)境，對外界事物的了解相對比較少，正好趁著暑假好好鍛煉一下自己做一個(gè)逐漸走向成熟的人，也可以體會(huì)到父母的艱辛，讓自己做一個(gè)勤儉節(jié)約之人。之所以會(huì)選擇在花店工作做社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是因?yàn)槲艺J(rèn)為花店是一個(gè)人流量相對較大的地方，接觸形形的人相比較多的場所。通過這次實(shí)踐活動(dòng)也可以為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然工作中或許會(huì)遇到一些挫折與困難，但我會(huì)用我的激情把一切挫折打敗。

在花店里面我和其他的服務(wù)人員主要是為顧客介紹他們所需要的或者是適合他們的禮品與鮮花、負(fù)責(zé)產(chǎn)品分類以及貨物的搬運(yùn)、及時(shí)補(bǔ)齊貨架、給貨物貼價(jià)格標(biāo)簽、牢記花店規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)對待每一個(gè)顧客、打理好衛(wèi)生清潔工作。工作雖然很簡單，但是要想做的比別人好需要付出比別人更多的努力。很高興我一直走在奮斗的路上，去踐行者當(dāng)初的執(zhí)著與堅(jiān)持。

通過這次暑期社會(huì)實(shí)踐，讓我深深的明白了一個(gè)道理：?寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。在如今社會(huì)招聘會(huì)上的大字板都總會(huì)寫著有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，試問?我們這群還在學(xué)校的學(xué)子擁有多少真正的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?在這次社會(huì)實(shí)踐中，讓我感受頗深的是：你會(huì)發(fā)現(xiàn)你學(xué)到的未必用的到，偏偏你沒有學(xué)的卻得到很大的用處?還有你或許對書本知識很是了解，但是面對實(shí)際情況卻笨手笨腳。這正是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)中出現(xiàn)的一個(gè)很嚴(yán)重的問題，就是同學(xué)們不能學(xué)以致用。我認(rèn)為最主要的原因就是缺少實(shí)踐鍛煉，也確實(shí)對社會(huì)的認(rèn)識，在這個(gè)知識信息化時(shí)代，知識的力量是永遠(yuǎn)不會(huì)消逝的。因此在我們以后的道理上需要我們注意到是不僅僅要收獲知識更要收獲能力，只有知識與能力雙豐收才能讓自己發(fā)揮到最大的作用，充分實(shí)現(xiàn)你的自我價(jià)值。

三、存在的問題及分析

1. 員工服務(wù)意識淡薄，缺乏與顧客行之有效的溝通方式。有些員工看到顧客不知道主

動(dòng)招呼顧客，甚至?xí)霈F(xiàn)用詞不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，很容易造成顧客的誤解。

2. 花店的整體信譽(yù)度有待提高，花店的顧客局限于某一些區(qū)域，外來顧客有限。通過

我在工作期間的觀察發(fā)現(xiàn)外界對花店的認(rèn)知度還不夠，而且宣傳效果做的也不是很到位。

3. 經(jīng)營者本身能力的不足，導(dǎo)致出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的市場判斷和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

四、對策及建議

(一) 樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持顧客至上原則

作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，對顧客的態(tài)度在很大程度上直接影響個(gè)人和公司的業(yè)績，這就要求每一個(gè)員工及老板為顧客之所想、急顧客之所急，用自己認(rèn)真負(fù)責(zé)熱心的態(tài)度去感染顧客從而達(dá)到雙贏。經(jīng)營者善于利用顧客對自己產(chǎn)品的高度評價(jià)，通過顧客的評價(jià)達(dá)到幫自己宣傳的效果，進(jìn)一步帶來更大的利潤。

(二) 誠信經(jīng)營

無論做人還是做事，始終堅(jiān)持誠信為本，因?yàn)檎\信是做人、做事成功的基本條件。正所謂：誠招天下客，信從譽(yù)中來。經(jīng)商信為本，買賣禮在先。所以提高花店的信譽(yù)度還是很重要的。經(jīng)濟(jì)效益固然是根本，但是社會(huì)效益也是花店發(fā)展的助推器。要兼收兩個(gè)效益，需要經(jīng)營者與職工共同努力的。

(三) 加強(qiáng)對經(jīng)營者的能力提高和訓(xùn)練

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者或者是管理者對一個(gè)公司的發(fā)展起著不可替代的作用，就像一個(gè)形象的比喻說的一樣------?有一只獅子率領(lǐng)的綿陽團(tuán)隊(duì)，能夠戰(zhàn)勝一只綿陽率領(lǐng)的獅子團(tuán)隊(duì)，足見管理者與領(lǐng)導(dǎo)者的重要角色，因此只有領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的能力與才能不斷提高，這個(gè)公司、團(tuán)隊(duì)才會(huì)走的更遠(yuǎn)、才會(huì)取得更大的成就。

參考文獻(xiàn)： 1、《警世賢文.勤奮篇》

2、孤軍-緬甸之王 后世之龍血鳳髓 第四節(jié)

2017年社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告二

摘要：社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生課外教育的一個(gè)重要方面，也是大學(xué)生自我能力培養(yǎng)的一個(gè)重要方式。對于我們在校大學(xué)生來說，能在暑假有充分的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，給了我們一個(gè)認(rèn)識社會(huì)、了解社會(huì)，提高自我能力的重要的機(jī)會(huì)。只有我們深入社會(huì)，了解社會(huì)，投身到社會(huì)實(shí)踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進(jìn)社會(huì)創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學(xué)有所用，在實(shí)踐中成才，在服務(wù)中成長，并有效的為社會(huì)服務(wù)，體現(xiàn)大學(xué)生的自身價(jià)值。實(shí)踐和理論相互結(jié)合，在理論中學(xué)方法，在實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗(yàn)。通過親身體驗(yàn)的社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所用，自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)實(shí)踐 超市理貨員 感受體會(huì)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)多的同時(shí)也充滿了許多挑戰(zhàn)，對人才的要求也越來越高。為了適應(yīng)社會(huì)的需求，我們不僅要學(xué)好專業(yè)知識，還要走入社會(huì)，積極參加實(shí)踐豐富經(jīng)驗(yàn)，全方面武裝自己充實(shí)自我，才能在這個(gè)競爭激烈的社會(huì)立足。

作為大二的學(xué)生，這次的社會(huì)實(shí)踐與大一時(shí)期的毫無目的的迷茫狀態(tài)不同。這次的社會(huì)實(shí)踐，我為自己定了一個(gè)明確的目標(biāo)，從多方面因素考慮尋找，最后把社會(huì)實(shí)踐的地點(diǎn)放在了超市。這次我在超市做的是整理商品，記錄缺貨情況，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)補(bǔ)貨。 上班的第一天，我跟在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富已經(jīng)工作了幾年的阿姨后面，學(xué)著怎么做個(gè)理貨員。阿姨告訴我，理貨員的日常工作主要是對商品進(jìn)行驗(yàn)收、對商品按編碼進(jìn)行標(biāo)價(jià)和價(jià)格標(biāo)簽管理、對商品進(jìn)行分類并按商品陳列方法進(jìn)行商品的陳列(包括補(bǔ)貨)、對顧客的咨詢導(dǎo)購提供服務(wù)、對超市內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行保潔及商品防損管理。聽完阿姨的介紹，我才明白理貨員的工作遠(yuǎn)沒有我想象中的那么簡單。清楚了理貨員工作的主要任務(wù)后，我還是不敢有絲毫的怠慢，拿著筆記本跟著阿姨記錄許多工作的要點(diǎn)：1、必須熟練掌握我所負(fù)責(zé)的商品的性能、用途、使用方法;2、經(jīng)常性記錄所負(fù)責(zé)的商品的缺貨情況，制定補(bǔ)貨計(jì)劃;3、對商品和貨架每間隔5-7天必須進(jìn)行一次清潔;4、做好市場調(diào)查，根據(jù)消費(fèi)者的需求，及時(shí)上報(bào)主管，制定新產(chǎn)品購銷計(jì)劃;5、商品的陳列必須根據(jù)季節(jié)性商品、促銷商品、暢銷商品等特性，采用有效合理的陳列方法和根據(jù)多種商品陳列的原則進(jìn)行陳列。盡管記錄了工作的要點(diǎn)，但是我還是覺得自己還不能獨(dú)自上崗，所以我還是跟著阿姨后面學(xué)著如何工作。

接下來的幾天，我都在不斷熟悉商品的特點(diǎn)和價(jià)格，記錄商品的缺貨情況，對商品區(qū)域保持潔凈。通過幾天的觀察，我對消費(fèi)者需求量較大的商品做了記錄，并及時(shí)匯報(bào)了主管。在主管的批示下，對商品的價(jià)格做了調(diào)整，采取促銷的手段擴(kuò)大銷量。對商品按編碼進(jìn)行標(biāo)價(jià)，并用新的價(jià)格標(biāo)簽換下了舊的價(jià)格標(biāo)簽。對價(jià)格調(diào)低的商品，將新標(biāo)價(jià)打在原標(biāo)價(jià)上。有個(gè)顧客看到收銀時(shí)打出的條碼價(jià)格比她原先看到的貨架上的標(biāo)價(jià)高了，找到我所負(fù)責(zé)的商品區(qū)問清楚。我在認(rèn)真核對貨架上的標(biāo)價(jià)和電腦標(biāo)價(jià)后，發(fā)現(xiàn)是我輸入電腦的價(jià)格出錯(cuò)了。我及時(shí)改正了電腦輸入的價(jià)格，然后帶這位顧客去服務(wù)臺退貨，再去結(jié)算。對于我粗心犯下的錯(cuò)誤，我對這位顧客表達(dá)了歉意和謝意。道歉的同時(shí)，我也感謝她及時(shí)向我反應(yīng)了這個(gè)問題，使得我可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤，避免了其他顧客遇到相同的問題。對于這次錯(cuò)誤，組長和帶領(lǐng)我的阿姨都提醒我，下次工作時(shí)要注意，不要

再犯這類錯(cuò)誤。通過這個(gè)小插曲，我更明白了理貨員工作所需要的認(rèn)真和謹(jǐn)慎。

在我上班期間，不少顧客就商品的價(jià)格變化和貨物售罄問題來詢問我，我詳細(xì)為他們解答的同時(shí)，他們也都會(huì)問上一句你還是學(xué)生吧?不少顧客都看出了我還是學(xué)生的身份，我不免有些好奇。他們說從我整個(gè)人的外表和言行舉止都看出還是個(gè)涉世未深的學(xué)生，沒有經(jīng)歷社會(huì)磨練。但他們也都贊揚(yáng)了大學(xué)的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既可以讓大學(xué)生出來鍛煉自己，讓現(xiàn)在的90后孩子在工作中體驗(yàn)生活艱辛的同時(shí)，感受父母為生活打拼的不易。通過這次實(shí)踐，我深刻地感受到工作的辛苦，也體會(huì)了父母為了生活打拼的艱辛。

社會(huì)和校園有著極大的差別。學(xué)校里，有老師可以對你進(jìn)行指導(dǎo)，告訴你該做什么，即使你犯了一些錯(cuò)誤老師也都還會(huì)給你機(jī)會(huì)改正。然而在工作崗位上，不是你等著上級安排你做什么工作，而是要主動(dòng)地把本職工作做好，如果你連基本的職責(zé)都沒有做到，那就可能面臨著被老板炒魷魚的危險(xiǎn)。在學(xué)校里，你只要好好聽課認(rèn)真做練習(xí)，考試就可以通過。但是進(jìn)入社會(huì)求職時(shí)，許多單位都更偏向招聘有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)的員工。而經(jīng)驗(yàn)這個(gè)條件，不是靠我們從書上學(xué)可以學(xué)到的，它需要我們?nèi)?shí)踐。我們要想發(fā)揮學(xué)校里學(xué)到的理論知識的作用，只有通過與實(shí)踐的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。

通過此次一個(gè)月的實(shí)踐，我從中學(xué)到了許多，對我以后就業(yè)也有不少幫助。

一、要善于與人溝通，保持積極的態(tài)度。雖然在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中，我們都能與同學(xué)間進(jìn)行良好的交流，但是在工作中，我剛開始還是會(huì)有些緊張，面對顧客的詢問，不知道如何解釋，語言有些不流暢。在溝通過程中，要保持良好的態(tài)度，對顧客提出的問題做詳細(xì)的解答。要有一定的口才，打動(dòng)顧客購買商品。最后不管顧客有沒有購買商品，我們都應(yīng)保持為顧客服務(wù)始終如一的態(tài)度，這樣才會(huì)有企業(yè)贏得好的聲譽(yù)。

二、工作時(shí)要認(rèn)真謹(jǐn)慎。這次我做的是理貨員的工作，這個(gè)工作我最初以為很簡單，但是在實(shí)踐中，我明白了每一個(gè)工作都要認(rèn)真對待，小心謹(jǐn)慎。我在實(shí)踐中，也出現(xiàn)過把商品價(jià)格打錯(cuò)，標(biāo)簽沒貼好的情況，雖然這些問題都是比較微小的問題，但是如果每個(gè)員工都犯一些小問題，那對企業(yè)而言就是個(gè)大的危機(jī)。你在工作中所犯下的錯(cuò)誤可能給企業(yè)帶來較大的損失，也會(huì)給個(gè)人帶來失去工作的危險(xiǎn)。所以在任何工作中都應(yīng)該認(rèn)真對待，保持良好的工作作風(fēng)。

三、要有隨機(jī)應(yīng)變的能力和洞察力。當(dāng)我們初次嘗試某項(xiàng)工作時(shí)，由于不熟悉和粗心等原因，都可能出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。當(dāng)這些錯(cuò)誤或意外情況發(fā)生時(shí)，我們需要沉著冷靜，隨機(jī)應(yīng)變。在工作過程中，也要學(xué)會(huì)對出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級匯報(bào)。通過工作中的留心觀察，對有利企業(yè)發(fā)展的情況應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和保持，對不良情況要及時(shí)糾正以避免出現(xiàn)大的隱患和過失。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場競爭也在良性循環(huán)發(fā)展。整個(gè)市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，盡可能地達(dá)到公平競爭，資源均分的情況。就拿現(xiàn)在越來越多的自主購物超市來說，消費(fèi)者可以在衡量各方面因素的情況下，自主選擇購買商品。而自主購物的超市在價(jià)格、商品來源和管理上相比普通菜市場有較大的優(yōu)勢。超市在商品來源上更安全更有保障，在價(jià)格上也相對較低廉，對各種商品的管理更合理完善。許多顧客都更愿意到超市購物，認(rèn)為超市里商品種類繁多，提供了便利，在價(jià)格上也更優(yōu)惠。從人們在超市的消費(fèi)量加大，也可以看出現(xiàn)階段人們的消費(fèi)水平的提高，國家各項(xiàng)利民政策的實(shí)施得當(dāng)有利。在我尋找實(shí)踐崗位的過程中，我也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在許多單位在與應(yīng)聘者協(xié)商工作時(shí)都采用了簽訂合同的方式。我認(rèn)為這也是我們整個(gè)社會(huì)在法治文明建設(shè)上的一大進(jìn)步，國家在推廣法律常識的工作取得了較大的收效。就連服裝品牌店也在用人時(shí)，與應(yīng)征者簽訂合同。這種簽訂合同的方式，為以后雙方產(chǎn)生異議的問題提供了有效合理的解決依據(jù)。通過這次社會(huì)實(shí)踐，

篇2

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對社會(huì)保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對于一個(gè)長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。縣區(qū)財(cái)政困難，上級資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“15111108128”為你整理了這篇關(guān)于徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)年度工作安排，市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，赴屯溪區(qū)、休寧縣、徽州區(qū)和歙縣調(diào)研徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況。調(diào)研組實(shí)地察看了非物質(zhì)文化保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展情況，深入了解了全市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施情況、存在的問題以及下步建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國第一個(gè)跨省區(qū)的國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，總面積13881平方公里，包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣，江西省上饒市婺源縣，總?cè)丝?00萬。2010年“徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程”項(xiàng)目入選2010年十大“國家文化創(chuàng)新工程”。2019年徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)入選國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，正式公布為徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，為首批公布的七個(gè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)之一。我市作為保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，近年來一直遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效的原則，深入實(shí)施科學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重原生態(tài)、原真性保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游和文化創(chuàng)新深度融合，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.持續(xù)完善工作機(jī)制。根據(jù)《徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)保護(hù)區(qū)和管理?xiàng)l例》《徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)保護(hù)工作條例》《徽州文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)工作條例》等，結(jié)合黃山實(shí)際，先后出臺《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》《黃山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《黃山市關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，深入推進(jìn)落實(shí)非遺保護(hù)利用工作機(jī)制。

2.全面做好普查登記。全市各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄涉及民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝、民間傳統(tǒng)知識等項(xiàng)目，包括世界級2項(xiàng)（徽派傳統(tǒng)民居營造技藝和程大位珠算法被列入聯(lián)合國教科文非遺名錄），國家級21項(xiàng)，省級63項(xiàng)，市級127項(xiàng)；國家級非遺傳承人33人，省級154人，市級658人；國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地1處，省級傳習(xí)基地（所）27處，省級非遺教育傳習(xí)基地5處，市級傳習(xí)基地85處?，F(xiàn)存的非遺種類和數(shù)量均列全省第一。

3.深入落實(shí)保護(hù)措施。成立黃山市非遺保護(hù)中心作為保護(hù)區(qū)常設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。設(shè)立專項(xiàng)資金作為保護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。開設(shè)“非遺貸”、“徽藝貸”等個(gè)人循環(huán)貸款，重點(diǎn)支持非遺企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。成立黃山市文房四寶協(xié)會(huì)、徽菜烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，扶持建立徽派雕刻博物館、徽墨文房博物館等博物館集群，依托黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽省行知學(xué)校等非遺傳習(xí)基地，開設(shè)相關(guān)課目，多渠道加強(qiáng)對非遺傳承的保護(hù)和扶持，增強(qiáng)傳承人的技能培訓(xùn)，致力培養(yǎng)非遺特色人才，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)興起。

4.著力打造文創(chuàng)品牌。積極開展非遺品牌賽事和專題展示。組織了兩年一屆的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、歙硯技能大賽等非遺品牌活動(dòng)。舉辦“徽匠神韻——安徽徽州傳統(tǒng)工藝故宮特展”“明月清風(fēng)——故宮博物院藏新安八家書畫展”等專題展覽。打造了歙縣徽州古城非遺夜市、屯溪黎陽IN巷非遺購物節(jié)等知名景區(qū)旅游品牌項(xiàng)目。通過專題宣傳、實(shí)物展示、活態(tài)展演等多種方式，積極推介我市豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成果，提升地域文化影響力。

二、存在問題

徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是系統(tǒng)繁復(fù)的大工程，目前仍存在著諸多困難和挑戰(zhàn)。

1.工作經(jīng)費(fèi)仍不足。資金來源渠道較為單一，主要依賴國家、省級專項(xiàng)資金拔付和政府財(cái)政投入，我市作為徽州文化生態(tài)保護(hù)核心區(qū)域，“十三五”規(guī)劃中建設(shè)資金需求約3億元，我市每年?duì)幦『屯度虢?jīng)常性非遺工作經(jīng)費(fèi)僅有1250萬元左右，“十三五”期間共爭取到資金僅5500萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足非遺各項(xiàng)保護(hù)工作的實(shí)際需求。且吸引社會(huì)資本較少，群眾參與度低，文化消費(fèi)比重仍然不高。

2.保護(hù)力度尚不夠。主要是受市場經(jīng)濟(jì)影響，非遺項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)效益好的，保護(hù)傳承的積極性高、效果好；經(jīng)濟(jì)效益低的，得不到應(yīng)有的重視和應(yīng)盡的保護(hù)?，F(xiàn)今社會(huì)對非遺項(xiàng)目的保護(hù)意識依然較為淡薄，部分非生產(chǎn)性的項(xiàng)目，特別依靠是口傳心授的非生產(chǎn)性的非遺項(xiàng)目，傳承的老藝人或知情人數(shù)少,年事高，技藝正面臨著失傳，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失的風(fēng)險(xiǎn)。加上自然性損壞、不合理利用和過度開發(fā)等原因，造成文物破壞消亡的速度加快，保護(hù)形勢嚴(yán)峻。

3.?專門人才較匱乏。目前，非遺保護(hù)基層組織機(jī)構(gòu)仍較薄弱。部分區(qū)（縣）專門保護(hù)工作機(jī)構(gòu)尚未建立或健全，且沒有專門工作人員，保護(hù)工作隊(duì)伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高、流動(dòng)性大、基礎(chǔ)薄弱等問題，工作人員的整體素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)非遺保護(hù)工作的需要，亟需建立一支對非遺工作充滿熱愛，具有非遺專業(yè)知識和技能，愿扎根、拼命干、肯鉆研、能創(chuàng)新的隊(duì)伍。

4.市場活力還不高。非遺傳統(tǒng)工藝的開發(fā)雖然被開始重視，但是適應(yīng)市場需求的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售機(jī)制仍處于探索之中。大多數(shù)非遺傳承人擅長的是非遺傳統(tǒng)的技藝，制作的是傳統(tǒng)的產(chǎn)品，產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)和營銷的精力、經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足。受傳承主觀、客觀等多方面制約，大多非遺工藝還是屬于家庭作坊的生產(chǎn)模式，僅僅停留在個(gè)性化的消費(fèi)階段，沒有條件形成大規(guī)模公司化經(jīng)營，導(dǎo)致有些非遺項(xiàng)目只是以靜態(tài)被動(dòng)接受的方式存續(xù)著，沒有在市場中激發(fā)活力。

三、工作建議

一是要進(jìn)一步加大保護(hù)力度。我市非遺門類眾多,分布面廣，文化表現(xiàn)形式不同，自身傳承發(fā)展規(guī)律也不盡相同。因此，要針對各地非遺門類的共性和個(gè)性特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，更加科學(xué)、更有針對性地開展非遺保護(hù)傳承工作。財(cái)政每年經(jīng)常性非遺工作經(jīng)費(fèi)要適度傾斜，加大對非遺保護(hù)資金的投入，專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算并且要按照財(cái)政年度收入比例逐年調(diào)整增幅。同時(shí)，也要鼓勵(lì)吸收多渠道投資，形成政府資金引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同參與的多元化投融資模式，為非遺傳統(tǒng)工藝保護(hù)和振興提供有力的經(jīng)費(fèi)支撐。

二是要進(jìn)一步培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。要從非遺傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，落實(shí)相關(guān)人才政策措施，支持和推進(jìn)生產(chǎn)性示范基地和傳習(xí)研學(xué)基地建設(shè)，為非遺項(xiàng)目傳承人帶徒授藝創(chuàng)造良好的環(huán)境和載體。要加強(qiáng)對專業(yè)人才和非遺傳承人的培養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入開展非遺技藝的探索研究，通過不斷實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)他們成長為更具實(shí)力和活力的非遺傳承群體，開發(fā)出更具市場競爭力的非遺傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。

篇4

一、欠費(fèi)原因分析

分析欠費(fèi)原因是解決欠費(fèi)問題的必由之路。只有找出欠費(fèi)問題的癥結(jié)所在，供電企業(yè)才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回舊欠電費(fèi)，并預(yù)防、杜絕欠費(fèi)發(fā)生，使電費(fèi)回收工作順利開展。

貴陽市南供電局對轄區(qū)內(nèi)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查，按欠費(fèi)的用電類別、行業(yè)性質(zhì)分類整理，并進(jìn)行了認(rèn)真、詳細(xì)、務(wù)實(shí)的分析研究。了解到造成巨額欠費(fèi)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

進(jìn)入九十年代，我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，貴陽市政府在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中實(shí)行“退二（產(chǎn)）進(jìn)三（產(chǎn)）”政策，導(dǎo)致原在貴陽市南供電局的欠費(fèi)用戶轉(zhuǎn)移出市南局用電管理范圍，對這部分欠費(fèi)客戶的催收十分困難。如貴陽水泥廠、貴陽黃磷廠等用戶，欠費(fèi)額有502萬元。

還有一部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高能耗企業(yè)，由于環(huán)保達(dá)不到要求，被迫關(guān)停至今，這些企業(yè)有愛華鐵合金廠、朝陽鋼廠、紅巖冶煉廠、貴陽鐵合金廠、湘紅鐵廠、紅楓金剛砂廠、條子場鐵廠等，其拖欠的電費(fèi)達(dá)1757萬元。由于長期不生產(chǎn)，有些企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照在工商部門已注銷，也找不到企業(yè)法人，對于所拖欠的舊欠電費(fèi)根本就無法歸還。

2、經(jīng)營不善、虧損破產(chǎn)的影響

貴陽市南供電局范圍內(nèi)的國有大、中型企業(yè)，如：貴州柴油機(jī)廠、貴陽軸承廠、貴陽通用機(jī)械廠、貴州客車裝配廠、貴陽針織廠、貴陽紡紗廠、貴陽棉紡廠、貴陽保溫瓶廠等，由于激烈的市場競爭，加上自身管理等方面原因，產(chǎn)品無銷路，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，面臨被淘汰、破產(chǎn)的境地，現(xiàn)已停產(chǎn)多年，當(dāng)期電費(fèi)都不能按時(shí)交付，舊欠電費(fèi)根本就無法償還，其拖欠的電費(fèi)達(dá)2540萬元。

3、市政及政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響

貴陽龍洞堡機(jī)場建設(shè)過程中，由于貴州高原磨料廠和貴陽興華鐵合金廠位于機(jī)場指標(biāo)塔附近，影響機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)行，根據(jù)市政府辦公會(huì)議紀(jì)要精神，要求兩廠在規(guī)定期限內(nèi)搬遷，并給予一定補(bǔ)償。但由于種種原因，兩廠在停產(chǎn)以后，市政府沒有兌現(xiàn)承諾的補(bǔ)償，兩廠又屬被限期淘汰關(guān)停的小鐵合金企業(yè)，共欠貴陽市南供電局電費(fèi)637萬元，現(xiàn)龍洞堡機(jī)場已建成多年，市政府對這兩個(gè)廠的補(bǔ)償難以兌現(xiàn)，導(dǎo)致這部分舊欠電費(fèi)無法收回。

另外，值得重視的是，現(xiàn)在大量商住樓興建，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有一大批居民由市中心拆遷至城郊，心理上存在一定程度的不滿情緒，拖欠電費(fèi)情況嚴(yán)重，同時(shí)由于小區(qū)人員結(jié)構(gòu)混雜、管理不到位，導(dǎo)致竊電現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、地方政府的干預(yù)的影響

不少地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，制定了扶持地方重點(diǎn)工業(yè)的政策，而電力企業(yè)卻不在其中，當(dāng)受扶持的企業(yè)經(jīng)營遇到困難時(shí)，電費(fèi)就成了地方工業(yè)的無償補(bǔ)貼。在地方工業(yè)保護(hù)政策下所產(chǎn)生的電費(fèi)拖欠額，往往是各地電費(fèi)拖欠款中的大頭。各級地方政府雖然大都有電是商品的概念，支持電力企業(yè)及時(shí)回收電費(fèi)，但是，也有個(gè)別地方政府或財(cái)務(wù)部門從中干預(yù)，增加了電力企業(yè)回收電費(fèi)的難度。

貴陽鋼廠是市南供電局第三大欠費(fèi)戶，由于自身管理和市場等原因，多年來生產(chǎn)一直不正常，設(shè)備長期閑置，一直以來，省政府、省經(jīng)委多次協(xié)調(diào)該廠電費(fèi)問題。現(xiàn)其大煉鋼生產(chǎn)線租賃給廣東的民營企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)年的電費(fèi)能夠保證在當(dāng)年交清，對于1997年以前的舊欠電費(fèi)仍無力償還。

5、客戶陳舊觀念的影響

電能是一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷同時(shí)進(jìn)行，難以存貯。“先用電，后繳費(fèi)”是我國電力商品交易長期沿襲的一項(xiàng)約定俗成的規(guī)則，正是這項(xiàng)不盡合理的慣例，使供電企業(yè)將要承擔(dān)客戶用電后不按期按約繳費(fèi)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為一些信譽(yù)不好的客戶提供了拖欠電費(fèi)的條件。另一方面，部分客戶對依法用電依法交費(fèi)觀念淡薄，有的企業(yè)經(jīng)營并不困難，但欠費(fèi)企業(yè)互相影響，互相攀比，認(rèn)為電力是國家的能拖則拖，能欠就欠，同時(shí)以拖欠電費(fèi)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

6、內(nèi)部管理不嚴(yán)的影響

在1997年以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，電費(fèi)回收考核制度不健全，執(zhí)行也不到位，對企業(yè)欠電費(fèi)催收力度差，對欠費(fèi)企業(yè)不依法停電催收，部分工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為進(jìn)入供電企業(yè)有了鐵飯碗，對欠費(fèi)戶走私情等等，這也是造成欠費(fèi)產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。

二、電費(fèi)回收的措施

貴陽市南供電局在對欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對性地制定有效可行的措施，根據(jù)市場情況實(shí)時(shí)調(diào)整營銷策略，采取行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理、法律等手段，在確保當(dāng)期電費(fèi)結(jié)零的前提下，千方百計(jì)追回舊欠電費(fèi)，使供電企業(yè)減輕沉重的包袱，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以正常運(yùn)行。

1、建立三級催收機(jī)構(gòu)，完善電費(fèi)回收組織體系

貴陽市南供電局以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成的電費(fèi)回收工作小組，對電費(fèi)回收工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。建立了三級責(zé)任體系，一是市南局領(lǐng)導(dǎo)首先掛靠欠費(fèi)額最大的幾個(gè)客戶，不定期與基層催費(fèi)員一起催費(fèi)，給客戶施加壓力的同時(shí)，也解決基層催費(fèi)員難以解決的一些問題，讓催費(fèi)員感到領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，增強(qiáng)職工工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二是機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室組成的催費(fèi)辦公室，針對不同欠費(fèi)戶的特點(diǎn)，配合分局制定有效的催費(fèi)方案；三是以車間基層為單位，主要是負(fù)責(zé)日常催費(fèi)工作，把指標(biāo)分解到每一個(gè)催費(fèi)職工身上，讓職工認(rèn)識到：供電企業(yè)進(jìn)入市場后，沒有鐵飯碗了。這樣，通過壓力層層傳遞，全體營銷人員一起想辦法、找對策，確保電費(fèi)回收工作的完成。

2、創(chuàng)新內(nèi)部管理制度，以獎(jiǎng)勵(lì)帶考核，激勵(lì)職工做好電費(fèi)回收工作

貴陽市南供電局在完善電費(fèi)回收管理辦法的同時(shí)，推行《內(nèi)部市場管理辦法》，對分局實(shí)行零利潤指標(biāo)承包，加目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對縣局實(shí)行定額利潤指標(biāo)承包。打破原有獎(jiǎng)金分配方式，將獎(jiǎng)金分為月獎(jiǎng)勵(lì)和季度綜合獎(jiǎng)勵(lì)。電費(fèi)回收率達(dá)100％才能申報(bào)季度一等獎(jiǎng)金，累計(jì)電費(fèi)回收率低于95％，取消季度綜合獎(jiǎng)勵(lì)。正式通過這種細(xì)化、量化和考核方式，實(shí)現(xiàn)壓力互動(dòng)，確保了電費(fèi)回收。

3、根據(jù)市場情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)營銷策略，確保電費(fèi)及時(shí)回籠

2003年，貴州省內(nèi)電力供應(yīng)緊張，同時(shí)，上半年又遇電價(jià)調(diào)整，曾一度出現(xiàn)價(jià)差部分的欠費(fèi)。面對嚴(yán)峻的形勢，為確保當(dāng)期電費(fèi)結(jié)零，貴陽市南供電局在對轄區(qū)內(nèi)的大工業(yè)客戶生產(chǎn)及市場銷售情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)調(diào)整營銷策略，將原用于增供擴(kuò)銷拓展負(fù)荷的利潤空間，用于鼓勵(lì)部分大工業(yè)客戶實(shí)現(xiàn)預(yù)付電費(fèi)，彌補(bǔ)停限電帶來的損失。通過與客戶簽訂《供用電合同》補(bǔ)充協(xié)議，對能歸還舊欠電費(fèi)、實(shí)行預(yù)付電費(fèi)的高耗能企業(yè)及部分大工業(yè)用電客戶適當(dāng)讓利，明確雙方供用電、電費(fèi)繳納等方面的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，根據(jù)電力緊張的形勢，結(jié)合電費(fèi)回收，確保預(yù)付電費(fèi)的客戶用電，對有欠費(fèi)的客戶錯(cuò)峰限電，取得了較好的效果。

4、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變用戶觀念，爭取政府的支持

貴陽市南供電局在清理欠費(fèi)的過程中，加強(qiáng)宣傳教育，以理服人，采取多種形式向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規(guī)，耐心講解“電是商品”，“用電要交費(fèi)”的道理，讓客戶建立起依法用電、依法交費(fèi)的觀念，共同保障供用電秩序和雙方權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)市南局還與省、市、縣、區(qū)等地方政府進(jìn)行聯(lián)系與溝通，定期向政府匯報(bào)電費(fèi)情況，爭取政府在催費(fèi)上的理解和支持，盡量減少行政干預(yù)。通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介，加大宣傳，提高人們對電力市場的認(rèn)識。

5、以情感人，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)電費(fèi)回收

貴陽市南供電局在欠費(fèi)清理過程中，提高服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立人民電業(yè)為人民的觀念，把“千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)”的“三千”精神和“腿勤、手勤、嘴勤”的“三勤”方法落在實(shí)處。

貴州第七砂輪廠是貴陽市南供電局的欠費(fèi)大戶。在清理欠費(fèi)中，分局多次上門催費(fèi)無效的情況下，準(zhǔn)備限電。當(dāng)月正好面臨高考，七砂職工反映如停電，會(huì)影響孩子考試。在了解這一情況后，該局表示無條件推遲停電日期，保證高考前不停電。這一舉動(dòng)使該廠職工身受感動(dòng)，職工反過來做起廠長的工作，要廠長按時(shí)交納電費(fèi)?；ㄏ獏^(qū)的幾家高耗能企業(yè)由于鐵路運(yùn)輸及銷路等原因經(jīng)營十分困難，分局領(lǐng)導(dǎo)得知后，通過各種渠道主動(dòng)為該廠協(xié)調(diào)、聯(lián)系鐵路運(yùn)輸和客戶，為該廠打開了銷路，很快解決了欠電費(fèi)的問題。

6、采用科技手段，暢通收費(fèi)渠道，從技術(shù)上保證電費(fèi)回收的順利進(jìn)行

在清理欠費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)，除客觀因素外，電費(fèi)收繳過程中存在的技術(shù)手段落后、信息化建設(shè)不平衡、缺乏系統(tǒng)管理、監(jiān)控不到位等問題，也會(huì)造成電費(fèi)遲收，進(jìn)而演變成難收，最終滾成欠費(fèi)“雪球”。

貴陽市南供電局一直以來都十分重視營業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，投入巨資開發(fā)電力營銷系統(tǒng)、負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)和能量采集系統(tǒng)，時(shí)時(shí)監(jiān)控客戶的生產(chǎn)及電費(fèi)繳納情況。另外通過與銀行聯(lián)網(wǎng)實(shí)行代收電費(fèi)，解決了長期以來交費(fèi)排長隊(duì)的現(xiàn)象，目前在貴陽市區(qū)內(nèi)，有工行、商行、交行共220余個(gè)儲蓄網(wǎng)點(diǎn)代收貴陽市南供電局電費(fèi)。

7、通過法律手段，找回企業(yè)效益

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，供電企業(yè)必須增強(qiáng)法制意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，要善于運(yùn)用電力法律法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)來化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)企業(yè)自身的利益。

1995年，貴陽市南供電局貴陽鋼廠拖欠電費(fèi)滯納金，最后勝訴，追回了電費(fèi)。2003年，貴陽市南供電局長順長恒鐵合金廠拖欠電費(fèi)，最后勝訴，追回500余萬元的舊欠電費(fèi)。

由于各種措施得力，從1999年到2003年，貴陽市南供電局無新欠電費(fèi)產(chǎn)生，共回收舊欠電費(fèi)8000余萬元。在2003年，貴陽市南供電局實(shí)現(xiàn)每月月末當(dāng)期電費(fèi)回收率140％（其中預(yù)付次月電費(fèi)達(dá)40％），舊欠電費(fèi)回收1000萬元。90％的高耗能企業(yè)均實(shí)行預(yù)付電費(fèi)，有機(jī)廠、省鐵、七砂、貴州水泥廠等大工業(yè)客戶也實(shí)現(xiàn)預(yù)付電費(fèi)，另有部份客戶按旬預(yù)付，貴鋼本廠實(shí)現(xiàn)半月抄表，半月結(jié)清電費(fèi)。預(yù)付電費(fèi)占貴陽市南供電局工業(yè)用電客戶電費(fèi)總額的67％。電費(fèi)回收步入良性軌道。

四、對清理欠費(fèi)問題的一些思考

通過幾年的努力，貴陽市南供電局摸索出了一些有效可行的辦法，客戶拖欠的舊欠電費(fèi)逐步回籠，但在供電企業(yè)內(nèi)部營銷管理及電費(fèi)回收的外部環(huán)境上，尚有許多問題值得我們思考。

1、部分企業(yè)借改制、重組之機(jī)，惡意拖欠電費(fèi)或逃避債務(wù)

貴州鐵合金廠、七砂和貴鋼是貴陽市南供電局最大的欠費(fèi)客戶，欠費(fèi)額達(dá)3．69億。巨額的欠費(fèi)使這些企業(yè)無法正常生產(chǎn)，為此，他們采用租賃、重組、引資成立新公司的形勢組織生產(chǎn)自救。貴州鐵合金廠先后成立紅楓鐵合股份有限公司、創(chuàng)新鐵合金有限責(zé)任公司、鴻運(yùn)鐵合金股份有限公司等幾家公司，新公司成立后，不承擔(dān)原貴州鐵合金的債務(wù)，七砂、貴鋼均是類式情況。使陳欠電費(fèi)難以回收，帶來很大難度。

2、電力市場呼喚“誠信消費(fèi)”

從各類客戶欠費(fèi)調(diào)查分析中，我們不難看出：電力市場缺少“誠信消費(fèi)”?！百I東西要交錢”這樣簡單的道理，為什么這些欠費(fèi)大戶卻會(huì)如此堂而皇之地用電不交費(fèi)？說到底就是為了一己私利，損害國家和企業(yè)利益。

電力企業(yè)通過訴諸法律、采用加裝預(yù)付費(fèi)計(jì)量裝置等手段，在電費(fèi)回收上取得一定的成績。但同樣作為企業(yè)的電力部門，在電費(fèi)回收工作上，除自身應(yīng)加大宣傳力度外，還應(yīng)得到社會(huì)應(yīng)有的理解和尊重。希望用電客戶能夠進(jìn)一步樹立電是商品的意識，不斷增強(qiáng)法律意識，誠信消費(fèi)。

3、電費(fèi)回收還需政府部門大力支持

就其巨額欠費(fèi)造成的主要原因，一方面是企業(yè)自身管理及對欠電費(fèi)有利有理的曲解，另一方面就是地方政府及其部門干預(yù)的結(jié)果。貴陽鋼廠、貴州第七砂輪廠這樣拖欠上億元的欠費(fèi)大戶，就有政府干預(yù)的因素。

電力事業(yè)的健康發(fā)展，需要政府的支持。如果各地政府部門高度樹立依法用電的法制意識，積極支持和配合電力部門催交欠費(fèi)，拖欠電費(fèi)的情況就一定會(huì)得到有效遏制。電力企業(yè)的發(fā)展速度就一定會(huì)更快，也一定會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

4、電費(fèi)回收的內(nèi)部管理亟待加強(qiáng)

電費(fèi)管理工作是否規(guī)范，建賬抄表是否及時(shí)，抄表質(zhì)量的監(jiān)督渠道是否暢通，對客戶欠費(fèi)的統(tǒng)計(jì)工作是否準(zhǔn)確及時(shí)等問題，仍然是影響電費(fèi)回收的一個(gè)重要因素。2004年，貴陽市南供電局將成立抄表公司，對電費(fèi)抄表、核算、收費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，這是加強(qiáng)電費(fèi)回收、促進(jìn)抄核收基礎(chǔ)管理工作的一種嘗試。

篇5

20xx年9月21日

二、 調(diào)研地點(diǎn)：

20xx年西安世園會(huì)會(huì)址

三、 調(diào)研的目的：

本次調(diào)研對我們風(fēng)景園林專業(yè)的學(xué)生是一個(gè)學(xué)習(xí)和提高自己千載難逢的機(jī)會(huì)，對世園會(huì)的調(diào)研是為了讓自己可以親身體驗(yàn)、欣賞到不同風(fēng)格的優(yōu)秀園林景觀，深入地了解和學(xué)習(xí)各個(gè)園林要素在景觀設(shè)計(jì)中所起到的作用，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，用心的去品味和摸索世界頂級大師在設(shè)計(jì)中的主題與思路，認(rèn)真的推敲每處景觀、建筑、小品起到的不同感官效果，吸收其設(shè)計(jì)精髓，以便日后能夠更好借鑒，并應(yīng)運(yùn)到自己的設(shè)計(jì)當(dāng)中。

本次調(diào)研我主要是針對歐洲園、美洲園還有一些自己感興趣的展園進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研，除了以上所說的，主要目的也是為了能更好地完成自己的設(shè)計(jì)任務(wù)。

四、 調(diào)研的內(nèi)容：

對世園會(huì)歐洲園、美洲園的地形進(jìn)行調(diào)研，以方便自己在對這些園設(shè)計(jì)時(shí)候能夠考慮的更全面，設(shè)計(jì)的更仔細(xì)。還對這些展園和其他一些展園的設(shè)計(jì)風(fēng)格、思路、所用的布置手法、功能分區(qū)、道路鋪裝、植物配置、水景景觀、園林小品等進(jìn)行了具體的調(diào)研分析。

園林的布置形式的產(chǎn)生和形成，是與世界各名族、國家的文化傳統(tǒng)、地理?xiàng)l件等綜合因素的作用分不開的，在這里我主要從園林的形式上進(jìn)行分析本次調(diào)研的園區(qū)：

1. 自然式園林：

自然式園林：又稱為風(fēng)景式園林、不規(guī)則式園林、山水派園林。

中國園林從周朝開始，經(jīng)歷代的發(fā)展，不論是皇家宮苑還是私家宅園，都是以自然式園林為源流。發(fā)展到清代，保留至今的皇家園林，如頤和園、承德避暑

山莊、圓明園；私家宅園，如蘇州的拙政園、網(wǎng)師園等都是自然山水園林的代表作品。

自然式園林的主要特征：

（1）地形 自然式園林最主要的地形特征是“自成天然之趣”，地形的剖面為自然曲線。

在這里我經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本次的園林中，歐洲園區(qū)的阿富汗園、土耳其園、緬甸園和美洲園區(qū)的國際竹藤園、菲律賓園、加蓬園都屬于自然式風(fēng)景園林。

（2）水體 這種園林的水體要再現(xiàn)自然界水景。在這方面，非洲園區(qū)和美洲園區(qū)的這些園中都沒有怎么采用自然界水景。

（3）種植 自然式園林種植主要是反映自然界植物群落，不成行栽植。樹木不修剪，配植以孤植、叢植、群植、密林為主要形式?；ɑ艿牟贾靡曰▍?、花群為主要形式。庭院也有花臺的應(yīng)用。表現(xiàn)甚為明顯的就是美洲園中的國際竹藤園它是以竹子展廳為主要建筑物的花園。通過不同竹的叢植來塑造該院的特色，是自然是園林所采用的植物種植手法。

（4）建筑 單體建筑多為對稱或不對稱的均衡布局；全園不以軸線控制，但布局仍有軸線處理。在中國自然式的建筑類型有亭、廊、榭、舫、樓、閣、軒、館、臺、塔、廳、堂、橋等。在世園會(huì)中緬甸園就是以亭作為建筑，紅色小方亭坐落在略有坡度的小坡上，而且是兩個(gè)小亭分開坐落，正是自然式園林建筑的特點(diǎn)。

（5）廣場與道路 出建筑前廣場為規(guī)則式外，園林的空曠地和廣場的外形輪廓為自然式的。道路的走向、布列多隨地形，道路的平面和剖面多為自然的起伏曲折的平曲線和豎曲線組成的。這一特點(diǎn)也非常鮮明的在緬甸園的設(shè)計(jì)中體現(xiàn)了出來，在緬甸園的展館前是硬化的比較空曠的小型且規(guī)則的廣場，中心有圓形的小花壇，并將把兩座象形雕塑坐落于圓形花壇中，很直白的體現(xiàn)出了東南亞國家對大象的獨(dú)特喜愛。緬甸園的道路也是根據(jù)人們的方便和地形的曲折起伏來布列的，此園是自然是園林的典型代表。

2.規(guī)則式園林：

規(guī)則式園林：又可稱之為“幾何式”、“整形事”、“對稱式”、“建筑式”園林。

埃及不僅是人類文明的搖籃，它的造園也獨(dú)樹一幟。從埃及、巴比倫、希臘、羅馬起到18世紀(jì)英國風(fēng)景式園林產(chǎn)生之前，西方園林主要以規(guī)則式為主，其中以文藝復(fù)興時(shí)期意大利大臺地園和19世紀(jì)法國勒諾特平面幾何圖案式園林為代表。這類規(guī)則式園林有以下主要特征：

（1）中軸線 全園在平面規(guī)劃上有明顯的中軸線，并大抵依中軸線的左右前后對稱擬對稱布置，園地的劃分也都呈幾何形體。如巴基斯坦園，本展園主體是一棟伊斯林寺廟風(fēng)格的建筑，園區(qū)中央由四座盛開玫瑰的花壇組成?；▔行牡暮诂旇娙笳魉侨f物生命之源，花壇中紅、黃、白、粉四色玫瑰分別象征了構(gòu)成和諧世界的不同基本要素。

（2）地形 在開闊比較平坦的地段；由不同高程的水平面及緩傾斜的平面組成；在山地及丘陵地段，由階梯式的大小不同水平臺地傾斜平面及石級組成，其剖面均為直線所組成。

（3）水體 其外形輪廓均為幾何形，主要是圓形和長方形，水體的駁岸多整形、垂直，有時(shí)加以雕塑；水景的類型有整形水池、整形瀑布、噴泉、壁泉及水渠運(yùn)河等，古代神話雕塑與噴泉構(gòu)成水景的主要內(nèi)容。

（4）廣場與道路 廣場多呈規(guī)則對稱的幾何形，主軸和副軸線上的廣場形成主次分明的系統(tǒng)；道路均為直線型，折線形或幾何曲線形。廣場與道路構(gòu)成方格式、環(huán)狀放射式（意大利園）、中軸對稱或不對稱的幾何布局。如圖：

（5）建筑 主體建筑群和單體建筑多采用中軸堆成均衡設(shè)計(jì)。

（6）種植規(guī)劃 配合中軸對稱的總格局，全園樹木配置以等距離行列式、對稱式為主，樹木修剪整形多模擬建筑形體、動(dòng)物造型，綠籬、綠墻、綠門、綠柱為規(guī)則式園林較為突出的特點(diǎn)。

（7）園林小品 園林雕塑、瓶飾、園燈、欄桿等裝飾點(diǎn)綴了園景。雕塑也常與噴泉、水池構(gòu)成水體的主景。

根據(jù)以上特征我覺得意大利臺地園具備了規(guī)則式園林的所有特征，它采用中軸對稱的構(gòu)圖形式，中間軸線是一條寬大的緩坡，從平臺到觀景廊；海豚疊水分列兩側(cè)，中間是蜈蚣形的石砌水槽，構(gòu)成系列跌水景觀。第二層是橢圓形廣場，兩側(cè)弧形臺階環(huán)繞著透光的噴水球，向中間水盤噴水。正中有巨大的水缽，珠簾式瀑布從中流下，落在水盤中。水缽左右各有一座河神雕像，手握號角，倚靠水缽，守護(hù)著水景與觀景廊。如右圖:

3．混合式園林：

混合式園林：主要是指規(guī)則式、自然式交錯(cuò)組合，全園沒有或形不成控制全員的主中軸線和副軸線，只有局部景區(qū)，建筑以中軸對稱布局，或全園沒有明顯的自然山水骨架，形不成自然格局。在判斷時(shí)只要類似自然式和規(guī)則式兩種不同形式規(guī)劃的組合即為混合式園林。在我調(diào)研的園區(qū)中玻利維亞園是典型的混合式。如右圖：

以上是根據(jù)園林的布置形式來分析調(diào)研的結(jié)果，從功能分區(qū)上來看，世園會(huì)的各個(gè)展園都有觀賞區(qū)、休息區(qū)、服務(wù)區(qū)，有的也包含水景景觀區(qū)、人文景觀區(qū)、濱水景區(qū)等等。

從道路鋪裝來看主要是以下幾種：卵石鋪地、嵌草路面、塊料路面、整體路面、布石、磚鋪等。

以上是我根據(jù)園林的布置形式從理論的角度來對自己的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行大概的總結(jié)，現(xiàn)在我將要對我所要設(shè)計(jì)的展園——國際竹藤園進(jìn)行具體的分析。

國際竹藤園：

一、基地分析

1.基地概況：基地位于世園會(huì)國際園內(nèi)，基地面積約1450平方米，地變化不大，相對高差1米，地面相對平坦。它是以德國文化機(jī)構(gòu)歌德學(xué)院贈(zèng)送的藝術(shù)品，梯形的園區(qū)內(nèi)，三個(gè)布滿各類竹子的開闊展廳等邊分布，從展館到展品，從植被到道路，全部都由竹藤制成，展現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。

2.從廣運(yùn)門進(jìn)去經(jīng)過山西省內(nèi)展園、內(nèi)地其他省市展園、港、澳、臺北展園、歐陸風(fēng)情、大師園就到達(dá)了國際園區(qū)，與國際竹藤園相鄰的是俄羅斯園和菲律賓園。

3.設(shè)計(jì)理念：低碳、環(huán)保、自然，這些主題我們都一直秉承。國際竹藤園就倡導(dǎo)了自然生態(tài)、綠色低碳的環(huán)保理念。

4.展園分區(qū)：在該展園中，一共有三個(gè)展區(qū)，一個(gè)是我們根石家，然后第二個(gè)是竹制品的展出，另外一個(gè)是藤制品的展出主要以竹子展廳為主要建筑物的花園。根石家主要就是根藝擺件以及根樹作品一種新的藝術(shù)形式，藤制品主要就是用藤做的一些家具呀，一些動(dòng)物造型的擺件啊，都是反映我們世園會(huì)主體創(chuàng)意自然的東西的制作。

5.展園植物：園內(nèi)有桂竹、壽竹等20多種竹子。

國際竹藤園具體分析，請參考后邊的分析圖。

篇6

一、社會(huì)評議是民意表達(dá)的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會(huì)各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員及派人士、領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部及專家學(xué)者、企業(yè)代表、市民代表等七個(gè)層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機(jī)關(guān)、依照公務(wù)員管理的市直事業(yè)單位和省(部)屬在溫單位，由七個(gè)層面組成的評議人對被評單位給出一個(gè)滿意度的直觀評價(jià)，在各評議人獨(dú)立評價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合計(jì)算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個(gè)滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計(jì)7100余條。

從對所提意見建議內(nèi)容分析來看，社會(huì)各界突出對以下四大問題的關(guān)注：一是突出對社會(huì)公平的關(guān)注，主要集中在生產(chǎn)資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業(yè)的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業(yè)部門工資獎(jiǎng)金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學(xué)校收取高額捐資費(fèi)、擇校費(fèi)等教育亂收費(fèi)的關(guān)心。二是突出對社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，主要集中在城市建設(shè)、企業(yè)后續(xù)發(fā)展上。如城市規(guī)劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉(xiāng)違法用地與違章建設(shè)的現(xiàn)象多；工業(yè)用地批撥不規(guī)范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動(dòng)的設(shè)施和場所少，市民健身活動(dòng)場所設(shè)施不完善，管理不到位。三是突出對生存環(huán)境的關(guān)注，主要集中在環(huán)境保護(hù)、城市管理、平安*建設(shè)方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重；對油煙排污、噪聲擾民等現(xiàn)象治理力度不大；對重污染企業(yè)處罰不及時(shí)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重；市容市貌較差,占道經(jīng)營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴(yán)，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計(jì)的關(guān)注，主要集中在安置房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品質(zhì)量、社會(huì)保障、關(guān)心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進(jìn)度十分緩慢，房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，加大了居民和企業(yè)生活生產(chǎn)成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫(yī)療單位監(jiān)管不嚴(yán)，對某些醫(yī)生收受紅包、拿藥品回扣的違規(guī)行為處罰不嚴(yán)，公立醫(yī)院的公益性淡化，醫(yī)托、虛假醫(yī)療廣告泛濫；對百姓密切關(guān)注的食品質(zhì)量問題不能及時(shí)公告，在生活中經(jīng)常發(fā)生食品質(zhì)量問題；醫(yī)保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施落實(shí)不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會(huì)生活的方方面面，意見的表達(dá)是直觀的，反映了社會(huì)矛盾的客觀現(xiàn)狀和人民群眾的真實(shí)需求。而且市民代表和中小企業(yè)代表非常積極地提出意見建議并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，市民代表與企業(yè)代表分別是評議活動(dòng)中回收意見表數(shù)和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業(yè)主是很重視和珍惜在評議中表達(dá)自己意志與利益的機(jī)會(huì)的，社會(huì)評議為市民和企業(yè)開通了表達(dá)意見建議的又一個(gè)很好的平臺，成為民意表達(dá)的直通渠道。

二、社會(huì)評議是民主監(jiān)督的有效途徑

在民主監(jiān)督方面我們過去曾采取過多種措施，如設(shè)立各種投訴信箱、投訴電話、意見征求信等，這些措施也曾取得過一定的作用，但相比于社會(huì)評議，它的范圍、力度和作用等都不及社會(huì)評議這么廣泛和深刻?！皩Ω刹繉?shí)行監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！边@是黨的十七大報(bào)告對干部監(jiān)督所作的一段重要論述。作為文明古國堯舜之治，曾有如此之說：“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”，這欲諫之鼓、誹謗之木類似于現(xiàn)在的意見簿、投訴箱之類。投訴也好，意見箱也好，總之是廣開言路的一種方式。相比于舉報(bào)、投訴之類，社會(huì)評議要光明正大得多、廣泛得多、深刻得多。評議不僅具有廣開言路、下情上達(dá)的功效，而且在目前民主制度正在不斷完善的過程中，評議活動(dòng)起到了民主監(jiān)督的作用。在民主制度還不完備的體制下，行政主管往往樂于接受歌功頌德之辭，難于接受批評意見，甚至于拒諫飾非，往往因個(gè)別意見的不太準(zhǔn)確而成了詆毀的口實(shí)，扣上誹謗污蔑的帽子。在社會(huì)評議中各界群眾所提的意見建議就無此顧慮，真正做到暢所欲言，言之所想，想之由衷。意見只有在充分的寬松環(huán)境下表達(dá)，才是最真實(shí)最可靠的信息，也才談得上真正的民主監(jiān)督。

目前對縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部民主選舉還處于間接選舉階段，在這個(gè)歷史階段，讓社會(huì)各界來評議機(jī)關(guān)部門與機(jī)關(guān)干部的好與差，說說好在哪里，差在哪里，與群眾的要求有哪些距離，最需要從哪些方面開始做起，未嘗不是民主監(jiān)督的有力舉措。因?yàn)橛辛讼乱荒甓仍俅卧u議的監(jiān)督機(jī)制，評議過后市直機(jī)關(guān)各參評單位都非常重視社會(huì)各界的意見建議，針對評議活動(dòng)中提出的意見建議，制定整改措施，狠抓突出問題的整改落實(shí)，并著力從解決事關(guān)群眾利益的民生問題做起，提升群眾滿意度，這充分反映了民主監(jiān)督的力量和作用。那些群眾意見相對較多、滿意度相對較低、評議排位比較靠后的單位，更加重視對存在問題的整改，通過整改取得實(shí)效，以實(shí)際成效取信于民。正因?yàn)槿罕娗星袑?shí)實(shí)看到了整改的成效，這些單位在第二年社會(huì)評議中群眾滿意度都有了不同程度的提升。如果沒有下一年度再次評議的壓力，整改的力度不可能這么大，整改的成效也不可能這么明顯，這正是社會(huì)評議發(fā)揮民主監(jiān)督的威力之所在。

那么整改又從哪里開始入手呢？從分析前兩年評議中產(chǎn)生這些問題的原因來看，既與群眾更加注重民生問題解決有關(guān)，也與主管部門的工作業(yè)績有關(guān)，既有歷史累積的原因，也有主管部門之間職能交叉重疊難以協(xié)調(diào)的原因。為此，各被評單位更加重視對民計(jì)民生問題的解決。為了尋找對這些問題解決的方案，一些職能交叉的相關(guān)部門主動(dòng)地加強(qiáng)了聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通,變部門外部運(yùn)轉(zhuǎn)為部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。對反映在我市社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展滯后于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在運(yùn)用公共資源為社會(huì)群眾提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的不足等方面，采取積極措施,引導(dǎo)職能部門集中大量的公共資源注入到公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中去，變生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這也是因?yàn)橛辛松鐣?huì)評議的民主監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了對意見建議回應(yīng)的有效性。

三、社會(huì)評議是民主決策的有利依據(jù)

黨的十七大報(bào)告高度概括了民主決策的基本要求：“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見?！睆?qiáng)調(diào)決策過程要增強(qiáng)透明度和公眾參與度。雖然作為個(gè)體的評議人所提的意見是個(gè)例和個(gè)案，但是由七千多條意見匯集起來的建議，就不是只解決個(gè)別的問題了，而是要解決帶有普遍性意義的問題了。因此，對評議中社會(huì)各界提出的意見建議，市委、市政府非常重視，責(zé)成社會(huì)評議的組織牽頭單位對群眾提出的意見建議進(jìn)行全方位地梳理、歸類和分析，既要忠實(shí)于原意見，又要有所提練和歸納。對整理出我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、組織人事和平安*等七個(gè)方面存在的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出參考對策和建議，并形成書面報(bào)告呈市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，為市委、市政府決策提供依據(jù)。

首先，建立解決民生熱、難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)機(jī)制。在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)職能劃分過細(xì)的情況下，部門之間的協(xié)調(diào)比較困難，在繼續(xù)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、減少管理層級、理順職責(zé)分工、提高行政效率的前提下，積極探索由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門主管、相關(guān)部門配合、部門職責(zé)明確的解決群眾反映突出問題新機(jī)制，為建立公共服務(wù)型政府探索新的路子。

其次，提出以“結(jié)果倒逼過程”的理念，要求各職能部門由過程導(dǎo)向的管理方式向結(jié)果導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、績效導(dǎo)向的管理方式轉(zhuǎn)變。對民眾所提的意見建議要求列出解決問題時(shí)間表，曝光那些不實(shí)際解決民眾意見的部門，對沒有解決民眾意見問題的部門要給出具體原因的解釋和交待，并督促其再次解決，促使部門為解決群眾意見工作列入年度工作計(jì)劃。為此，各單位圍繞民聲認(rèn)真研究，尋找癥結(jié)所在，采取對癥下藥，制訂制度實(shí)措。對一些熱、難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，紛紛重拳出擊，狠抓工作落實(shí)，取得良好的社會(huì)反響。

篇7

1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì)，在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。

2、各項(xiàng)制度健全。對本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視，有些還召開專題會(huì)議，聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問題，幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓：

一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開展同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展了對本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對每年本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在同級工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級工會(huì)的要求，我縣各級工會(huì)在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥，財(cái)政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財(cái)政劃撥本級多少工會(huì)經(jīng)費(fèi)，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會(huì)主任，大部分是兼任，平時(shí)工作較忙，不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬，使經(jīng)審會(huì)無賬可查，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí)，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度，積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)對經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識與技能，同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

3、加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè)。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設(shè)制度。應(yīng)把經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點(diǎn)，同時(shí)，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，

篇8

一、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)和指導(dǎo)思想

我們認(rèn)為，本屆政府推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基本目標(biāo)應(yīng)該是：爭取用五年左右的時(shí)間，基本建立我國社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)信用制度。與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法律法規(guī)、信用服務(wù)企業(yè)主體、信用制度和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境基本形成，信用市場體系有較大發(fā)展。全社會(huì)的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會(huì)失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)信用體系初步建立。

社會(huì)信用包括企業(yè)信用、個(gè)人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企業(yè)信用是建立社會(huì)信用體系的重點(diǎn)和突破口，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，政府信用是關(guān)鍵。因此，社會(huì)信用體系建設(shè)總的指導(dǎo)思想應(yīng)是：以黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)決定為指導(dǎo)，以建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系為目的，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶?，以培育企業(yè)信用、個(gè)人信用為重點(diǎn)，以培育市場化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

社會(huì)信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)帶動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的方向，規(guī)范有序地向前推進(jìn)。

二、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系的內(nèi)涵十分豐富，現(xiàn)代信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨。在我國公民和各類市場主體信用意識普遍淡薄、信用管理法律法規(guī)很不健全的情況下，信用體系建設(shè)工作必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，緊緊圍繞信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，這樣才能收到好的效果。

1、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的起步重點(diǎn)

從涉及信用數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管的部門來看，社會(huì)信用體系應(yīng)從非金融部門，主要是行政執(zhí)法和司法部門開始建設(shè)，逐步向金融部門延伸（金融部門可以從行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合征信開始，中國人民銀行已經(jīng)建立了銀行貸款咨詢系統(tǒng)）。

從社會(huì)信用體系的各個(gè)分領(lǐng)域來看，應(yīng)從建設(shè)目前最為緊迫、障礙相對最小的企業(yè)信用體系開始，逐步向個(gè)人信用體系延伸。企業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。

從信用數(shù)據(jù)源的建設(shè)和開放來看，應(yīng)從各個(gè)政府部門內(nèi)部信用數(shù)據(jù)的整合與充分利用開始，逐步向政府內(nèi)部信用數(shù)據(jù)的整合與充分利用延伸，最后實(shí)現(xiàn)政府與信用服務(wù)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的共享。

從社會(huì)信用體系建設(shè)的推動(dòng)力量來看，應(yīng)從政府引導(dǎo)和推動(dòng)開始，逐步向主要通過信用中介機(jī)構(gòu)為主的市場化運(yùn)作過渡，充分發(fā)揮市場機(jī)制在形成和維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系中的積極作用。

2、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)步驟的設(shè)想

第一階段：2004－2005年，起步階段。主要工作是：建立和完善信用體系建設(shè)的基本法律法規(guī)，主要是《征信管理?xiàng)l例》、《政府信息公開條例》這兩項(xiàng)最基本的法律法規(guī)，同時(shí)修訂或廢止有關(guān)法律法規(guī)中的相應(yīng)條款。初步形成社會(huì)信用體系建設(shè)的基本框架思路。建立和形成比較完善的社會(huì)信用體系建設(shè)的政府組織與管理機(jī)構(gòu)。廣泛開展誠信教育，開始形成各類市場主體誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的社會(huì)氛圍。

第二階段：2005－2007年，實(shí)施階段。主要工作是：《企業(yè)征信管理?xiàng)l例》，建立和完善行政執(zhí)法和司法部門內(nèi)部的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門內(nèi)部信用信息共享。大力培育信用服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)信用服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)、信用評分等關(guān)鍵性技術(shù)研究。積極培育信用信息的市場需求，擴(kuò)大信用信息使用范圍，在銀行貸款、招投標(biāo)、政府采購中要求有關(guān)企業(yè)提供信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，為信用服務(wù)向市場方向發(fā)展奠定市場需求基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)對市場主體及其行為的監(jiān)管，建立比較規(guī)范統(tǒng)一的、以信用信息為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管制度，包括預(yù)警機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息記錄和披露制度等。推動(dòng)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)建立健全內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，信用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、信用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)代碼等基本形成。

第三階段：2007－2008年，完善階段。主要工作是：《個(gè)人征信管理?xiàng)l例》。建立和完善國家信用信息數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效交換和充分共享，具備向信用服務(wù)企業(yè)提供成套信用數(shù)據(jù)的能力。企業(yè)信用體系全面形成并充分發(fā)揮作用。個(gè)人信用體系在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的大城市基本形成并發(fā)揮作用?；拘纬杀容^規(guī)范的社會(huì)信用約束機(jī)制、懲戒機(jī)制，形成比較規(guī)范、健全的信用行業(yè)管理和監(jiān)督工作制度與體系。誠實(shí)守信成為社會(huì)普遍接受的市場規(guī)范和道德準(zhǔn)則。

3、進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)的思路

社會(huì)信用體系建設(shè)要通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，有序推進(jìn)。結(jié)合我國社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，試點(diǎn)可以分成幾種不同類型分別進(jìn)行。

一是地區(qū)試點(diǎn)?？梢栽谀戏?、北方和中西部各選擇1個(gè)省開展企業(yè)信用試點(diǎn)，在東部地區(qū)的1—2個(gè)大城市開展個(gè)人信用試點(diǎn)。

二是部門試點(diǎn)?？梢赃x擇2—3個(gè)行政執(zhí)法部門開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

三是企業(yè)試點(diǎn)。可以分別選擇企業(yè)征信和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)各1—2家開展試點(diǎn)。

試點(diǎn)應(yīng)在全國統(tǒng)一部署下進(jìn)行，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面的方式。試點(diǎn)的主要任務(wù)是：（1）選擇不同行業(yè)和重要環(huán)節(jié)先期開展工作，加強(qiáng)體系構(gòu)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序推進(jìn)。（2）對制度建設(shè)的重大問題、制約信用體系建設(shè)的瓶頸問題，多方面、多種形式、多角度地進(jìn)行探索，組織聯(lián)合攻關(guān)，尋求重點(diǎn)突破。（3）調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門、地方、行業(yè)組織等各方面的積極性和創(chuàng)造性，從局部和行業(yè)率先突破，取得經(jīng)驗(yàn)，對全局起示范和帶動(dòng)作用，避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，加快總體建設(shè)步伐。

要通過試點(diǎn)，全面掌握我國信用體系建設(shè)中存在的主要問題，信用體系建設(shè)中的主要障礙和難點(diǎn)，提出我國建立社會(huì)信用體系的方式和途徑。

三、推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的措施

第一，加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。各級政府必須高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建立和健全社會(huì)信用體系，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，作為改革和發(fā)展的重要內(nèi)容提到議事日程。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃工作，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。建立政府工作目標(biāo)責(zé)任制，做到管理機(jī)構(gòu)、工作方案和組織實(shí)施三落實(shí)。建立社會(huì)信用體系建設(shè)綜合協(xié)調(diào)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議國務(wù)院有關(guān)部門成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面組織、指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各地、各行業(yè)協(xié)會(huì)和征信機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)信用體系的建設(shè)方面先行一步。

第二，加快推進(jìn)社會(huì)信用信息化建設(shè)。社會(huì)信用信息公開和共享，是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。我國各行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)了“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”等信息化工程，各行業(yè)、各部門利用公用通信網(wǎng)組建的全國性信息應(yīng)用系統(tǒng)已達(dá)到187個(gè)，全國開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息交換共享的條件已經(jīng)具備。應(yīng)逐步開展各方面信用信息的交換和共享工作，在社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，完成聯(lián)合征信與管理，加強(qiáng)信用信息資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門和重點(diǎn)行業(yè)，可率先進(jìn)行信用信息交換共享試點(diǎn)，探索和實(shí)踐信息交換和共享的可行方案，為今后建設(shè)全社會(huì)信用體系發(fā)揮重要作用。

第三，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺。目前我國有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用信息大多還是由政府部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)掌控，我國信用信息商業(yè)化、社會(huì)化的法律環(huán)境和市場條件還不具備，單靠信用專業(yè)機(jī)構(gòu)難以開展征信業(yè)務(wù)。政府應(yīng)成為社會(huì)信用體系建設(shè)的“第一推動(dòng)力”，加快各級政府電子政務(wù)建設(shè)，依托政府公共電子政務(wù)平臺推進(jìn)信用信息的公開化，加快統(tǒng)一的信用信息市場的形成。加快政府部門、金融機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的開放，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)的原則下，向合格的征信機(jī)構(gòu)開放信用數(shù)據(jù)，支持社會(huì)征信服務(wù)行業(yè)低成本、高效率地獲得信用信息資源。

第四，推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)社會(huì)信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各地自搞一套、重復(fù)建設(shè)，造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。應(yīng)抓緊制定和規(guī)范信用信息采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如信用主體的標(biāo)識、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等通用標(biāo)準(zhǔn)，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業(yè)管理部門應(yīng)積極參與和引導(dǎo)信用行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，加速整合全社會(huì)的信用數(shù)據(jù)。規(guī)范征信行業(yè)管理和服務(wù)，制定統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步建議以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化。

篇9

一、專業(yè)調(diào)委會(huì)的現(xiàn)狀

專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)成立于2013年6月，分別設(shè)立在縣司法局和交警隊(duì)，涵蓋醫(yī)患、勞資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染及道路交通事故損害賠償?shù)?個(gè)領(lǐng)域糾紛的調(diào)解，目前已有各類專業(yè)調(diào)解人員49名，其中，醫(yī)學(xué)專業(yè)人員18名，勞動(dòng)學(xué)專業(yè)人士3名，土地學(xué)專業(yè)人士5名，環(huán)境學(xué)專業(yè)人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專業(yè)律師6名，成立數(shù)字庫，推行點(diǎn)調(diào)制，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，使專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)真正成為獨(dú)立的第三方，居中調(diào)解，彰顯公信。

自成立專業(yè)調(diào)委會(huì)以來，截止目前已成功調(diào)解專業(yè)性案件30起，如今年我專業(yè)調(diào)解委員會(huì)協(xié)助政府，成功的調(diào)解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛”等多起重大專業(yè)性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為“四中全會(huì)”順利召開和“APEC”會(huì)議提供了穩(wěn)定保障。

二、專業(yè)調(diào)委會(huì)存在的問題

1、專業(yè)調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障上不夠到位

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了征地、拆遷、醫(yī)療、交通、環(huán)境等多種行業(yè)性、專業(yè)性的的糾紛案件，群眾在遇有此類糾紛時(shí)找到專業(yè)調(diào)委會(huì)，由于調(diào)委會(huì)沒有一定的資金自主支配權(quán)，在經(jīng)費(fèi)緊張的調(diào)委會(huì)，調(diào)解員的工作交通費(fèi)和通訊費(fèi)得不到有效的保障，在調(diào)解矛盾中也不是很及時(shí)，對于調(diào)委會(huì)和調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上落實(shí)也不到位，在一定程度上影響了工作的積極性，制約了專業(yè)調(diào)委會(huì)的發(fā)展。

2、專業(yè)調(diào)委調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定

由于該專業(yè)調(diào)解委員會(huì)剛剛組建不久，人民調(diào)解員隊(duì)伍的組建還不穩(wěn)定，有的調(diào)解員為兼職，并非專業(yè)化，在處理專業(yè)案件中經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識都有所不足，致使一些專業(yè)性的案件還不能夠及時(shí)的得到解決。

3、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)結(jié)合不密切

行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)委會(huì)在調(diào)解工作上結(jié)合還不夠密切，對于一些行業(yè)性的糾紛案件，行業(yè)調(diào)委會(huì)自己單獨(dú)解決，而遇到專業(yè)性的案件才引導(dǎo)到專業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，雙方調(diào)解工作在相互配合，實(shí)時(shí)共享上相結(jié)合的不夠密切。

三、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)的對策和建議

1、加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)。

加強(qiáng)專業(yè)調(diào)委會(huì)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，要先保障辦公場所所需的基本軟硬件設(shè)施，使調(diào)解工作可以順利開展，再逐步配備和完善后續(xù)所需的設(shè)施配備，使專業(yè)調(diào)委會(huì)更加統(tǒng)一、規(guī)范化。

2、加強(qiáng)專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)對人民調(diào)解員推選、聘任的指導(dǎo)，吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識、較高政策水平、熱心調(diào)解事業(yè)的人員，從事專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作。

（2）充分發(fā)揮退休法官、檢察官、警官、律師等法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢，參與調(diào)解專業(yè)性矛盾糾紛，形成年齡知識結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、專兼職相結(jié)合人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍的社會(huì)化。

(3)加強(qiáng)對人民調(diào)解員專業(yè)知識、法律政策知識和調(diào)解技能等培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)化解專業(yè)性矛盾糾紛需要的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、健全完善專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)費(fèi)保障

會(huì)同相關(guān)部門按照人民調(diào)解法的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》的要求，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，把專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入政府保障，全面落實(shí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，調(diào)解案件每件30到50元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、擴(kuò)大對專業(yè)調(diào)委會(huì)的宣傳，樹立公信力

將專業(yè)調(diào)委會(huì)的宣傳與普法教育工作相結(jié)合，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律知識水平，利用多種形式宣傳專業(yè)調(diào)解委員會(huì)在化解民間糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定中所作出的貢獻(xiàn)，樹立專業(yè)調(diào)委會(huì)的公信力和威信，確保不發(fā)生重大影響的上訪事件，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、進(jìn)一步加大對專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)檢查考評的力度

篇10

一、目前我縣社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理基本情況

1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣2014年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對象為48.2萬人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到2015年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬人，外出務(wù)工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬人，實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、KTV、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。

2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。2013-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂觀，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計(jì)算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。

3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。2013-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補(bǔ)貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化，基金征收幅度逐年增長，基金缺口有所減少，但剔除省市補(bǔ)貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

二、社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理的矛盾與問題

1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的矛盾。從2005年以來，我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面（三年為一輪），所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過不懈努力，基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬人的擴(kuò)面空間，但擴(kuò)面對象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。

2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長“新常態(tài)”帶來的問題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計(jì)新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。

3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識不強(qiáng)，自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。

4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法不為職工參?；虿话绰毠?shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi)，然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo)，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助，這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。

三、對策和建議

1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。2014年初，在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫各鎮(zhèn)人口數(shù)，國稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費(fèi)的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測算辦法，所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀的。2016年，是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的收官之年，要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人，力爭20000人的既定目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃開好局。

2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)，要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過職工本人簽字確認(rèn)，對在征繳管理過程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。

3.建立人社地稅信息平臺。參保單位在地稅和人社部門都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本，會(huì)報(bào)高基數(shù)，多報(bào)人數(shù)。但在人社部門申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi)，會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺，即時(shí)比對同一單位的申報(bào)信息，用人單位在兩個(gè)部門申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。

4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理，分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步，繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊，減輕用人單位辦事成本，簡化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對靈活就業(yè)人員相對集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際，在第三季度通過媒體、手機(jī)短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。