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篇1

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)成本規(guī)劃邯鋼經(jīng)驗(yàn)

隨著全球性競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇以及商品市場(chǎng)因消費(fèi)者的個(gè)性化需求而進(jìn)一步被細(xì)化，企業(yè)要想生存，就必須擅長(zhǎng)開發(fā)新型的并能滿足消費(fèi)者質(zhì)量與功能方面需求的產(chǎn)品。能夠確保這種產(chǎn)品的開發(fā)并獲取足夠利潤(rùn)的手段就是采用目標(biāo)成本規(guī)劃。目標(biāo)成本規(guī)劃的英文全稱為TargetCosting，國內(nèi)有學(xué)者將其譯為成本策劃或成本企畫，也有人稱之為目標(biāo)成本法。我們認(rèn)為，前兩種叫法忽視了目標(biāo)（target）的地位，而后一種稱謂又混淆了Costing與Cost的語意。

目標(biāo)成本規(guī)劃于二十世紀(jì)八十年代被日本企業(yè)廣泛采用，大大增強(qiáng)了日本企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。二十世紀(jì)九十年代開始，該方法開始被歐美的企業(yè)所引進(jìn)，并引起了歐美學(xué)者日漸濃厚的研究興趣。1995年之后，我國學(xué)者對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃也開始給予關(guān)注，做了許多介紹和分析，并有學(xué)者認(rèn)為邯鋼經(jīng)驗(yàn)的出現(xiàn)標(biāo)志著我國也存在運(yùn)用了目標(biāo)成本規(guī)劃的案例。我們認(rèn)為，邯鋼經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)成本規(guī)劃雖然存在許多偶合，但邯鋼經(jīng)驗(yàn)決不等同于目標(biāo)成年規(guī)劃。

為說明我們的觀點(diǎn)，本文擬對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃進(jìn)行更深入的解析，并以此為基礎(chǔ)對(duì)邯鋼經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)成本規(guī)劃進(jìn)行比較。

一、目標(biāo)成本規(guī)劃的基本原理

目標(biāo)成本規(guī)劃從本質(zhì)上看，就是一種對(duì)企業(yè)的未來利潤(rùn)進(jìn)行戰(zhàn)略性管理的技術(shù)。其做法就是首先確定待開發(fā)產(chǎn)品的生命周期成本，然后由企業(yè)在這個(gè)成本水平上開發(fā)生產(chǎn)擁有特定功能和質(zhì)量的并且若以預(yù)計(jì)的價(jià)格出售就有足夠盈利的產(chǎn)品。目標(biāo)成本規(guī)劃使得“成本”成為產(chǎn)品開發(fā)過程中的積極因素，而不是事后消極結(jié)果。企業(yè)只要將待開發(fā)產(chǎn)品的預(yù)計(jì)售價(jià)扣除期望邊際利潤(rùn)，即可得到目標(biāo)成本，然后的關(guān)鍵便是：設(shè)計(jì)能在目標(biāo)成本水平上滿足顧客需求并可投產(chǎn)制造的產(chǎn)品。

在日本，企業(yè)已經(jīng)不再把目標(biāo)成本規(guī)劃看成是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是整個(gè)產(chǎn)品開發(fā)過程中的一部分。由于產(chǎn)品的開發(fā)是企業(yè)內(nèi)部事宜，決定了在運(yùn)用目標(biāo)成本規(guī)劃時(shí)可以存在許多不同的具體做法。但是，目標(biāo)成本規(guī)劃的共性又是什么呢？為了得到這個(gè)答案，美國管理會(huì)計(jì)學(xué)家?guī)扃旰退估脤?duì)運(yùn)用目標(biāo)成本規(guī)劃較為成熟有效的七家日本公司（包括豐田和尼桑公司）進(jìn)行了為期數(shù)月的考察，在經(jīng)過高度提煉和規(guī)范之后，將目標(biāo)成本規(guī)劃的過程劃分為如圖

1所示的三個(gè)部分（CooperandSlanmulder,1999）。（略）

目標(biāo)成本規(guī)劃的過程首先從如何滿足市場(chǎng)以及顧客對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和價(jià)格的要求入手?！笆袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)的成本規(guī)劃”過程的關(guān)鍵是市場(chǎng)分析。在這個(gè)過程中，要確定一個(gè)市場(chǎng)所允許的產(chǎn)品成本，再將這個(gè)可允許的成本所代表的競(jìng)爭(zhēng)性成本壓力傳遞到產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)者身上?！爱a(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃”過程就是要促使產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)者朝著“許可成本”的目標(biāo)發(fā)揮創(chuàng)造力。企業(yè)一旦確定了產(chǎn)品層次上的目標(biāo)成本，它又會(huì)將產(chǎn)品目標(biāo)成本分解到零部件的層次上，以此又將成本壓力轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商身上。這樣，供應(yīng)商也必須想方設(shè)法去設(shè)計(jì)、生產(chǎn)企業(yè)所需的零部件，從而保證供應(yīng)商在將零部件賣給企業(yè)時(shí)也能獲得足夠的利潤(rùn)。因此，“零部件層次的目標(biāo)成本規(guī)劃’將促使零部件供應(yīng)商與產(chǎn)品的制造商一道向滿足顧客需求的目標(biāo)共同努力。

從時(shí)間上看，目標(biāo)成本規(guī)劃的三個(gè)過程在一定程度上是可以相互重疊的。除了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)成本規(guī)劃過程可以在產(chǎn)品的構(gòu)思階段就早早展開之外，產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃也并非要等到由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)成本規(guī)劃過程設(shè)計(jì)出市場(chǎng)可允許的成本之后才開始運(yùn)作，而可以同時(shí)采取某些行動(dòng)。比如，企業(yè)可以確定按照目前的設(shè)計(jì)工藝和企業(yè)管理水平制造產(chǎn)品的現(xiàn)行成本以及收集一些供應(yīng)商方面的反饋信息。進(jìn)一步說，在產(chǎn)品開發(fā)過程中調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品的功能和質(zhì)量的能力意味著企業(yè)要不時(shí)地返回到市場(chǎng)中來，以確信產(chǎn)品設(shè)計(jì)的調(diào)整沒有偏離目標(biāo)銷售價(jià)格。因此，“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)目標(biāo)成本規(guī)劃”與“產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃”之間存在這么一種反復(fù)調(diào)整的關(guān)系。同理，零部件層次的目標(biāo)成本規(guī)劃也必須在產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃過程中早早地開始，因?yàn)楫a(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃很大程度上依賴于對(duì)供應(yīng)商情況的估計(jì)（雖然正式的成本分解以及與供應(yīng)商訂立協(xié)商供應(yīng)價(jià)的行動(dòng)應(yīng)在整個(gè)目標(biāo)成本規(guī)劃過程接近尾聲時(shí)才進(jìn)行）。也就是說，這兩個(gè)層次的目標(biāo)成本規(guī)劃之間也存在一種反復(fù)調(diào)整的關(guān)系，因?yàn)楫a(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃確定的成本降低的規(guī)模有一部分是要求零部件供應(yīng)商必須滿足的，而這種成本降低的目標(biāo)又必須早早地根據(jù)供應(yīng)商方面反饋的信息不斷加以改進(jìn)。

二、目標(biāo)成本規(guī)劃所體現(xiàn)的戰(zhàn)略性成本管理思想

對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃的一般過程的描述和把握可以揭示這種方法或技術(shù)所蘊(yùn)含的成本管理思想。我們認(rèn)為，與傳統(tǒng)的成本管理思想相比，目標(biāo)成本規(guī)劃所體現(xiàn)的成本管理思想主要反映在如下幾個(gè)方面：

1、目標(biāo)成本規(guī)劃的實(shí)施意味著成本管理的范圍得以向產(chǎn)品的整個(gè)生命周期擴(kuò)張。傳統(tǒng)成本管理的范圍將注意力集中于生產(chǎn)制造過程的控制，這種做法與工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征是相吻合的。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，其重復(fù)性擴(kuò)大再生產(chǎn)和知識(shí)含量的低下，使得制造成本在產(chǎn)品中占有絕大多數(shù)的比重，其它如研發(fā)成本、售后服務(wù)成本等所占的比重很小，其在

成本核算和管理中不具有重要性。但隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，產(chǎn)品的多樣化、系列化、銷售網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增大以及管理思想與手段的迅速發(fā)展導(dǎo)致了人們對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化。產(chǎn)品的傳統(tǒng)觀念局限于產(chǎn)品的實(shí)體形式，而現(xiàn)代營銷理論提出了產(chǎn)品整體的新概念。美國有學(xué)者指出，現(xiàn)代產(chǎn)品包括了核心、形式、附加三個(gè)層次（如圖2所示［略］），它們構(gòu)成了產(chǎn)品整體（胡樹華，1998）。同時(shí)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要性的下降及產(chǎn)品成本中知識(shí)含量的增加使得企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，集中表現(xiàn)為研發(fā)成本、服務(wù)成本或稱后援成本（SupportCost）的比重日漸上升。據(jù)國外一家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其所選的高新企業(yè)的統(tǒng)計(jì)表明，產(chǎn)品成本的結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，其比例如表1所示（王威，1998）。

制造成本研發(fā)成本管理成本銷售成本技術(shù)后援成本

55%16%8%15%6%

在這種成本結(jié)構(gòu)中（非制造成本之和已高達(dá)45％），非產(chǎn)量驅(qū)動(dòng)的研發(fā)成本和服務(wù)成本的比重已上升到重要程度，此時(shí)，傳統(tǒng)成本核算和管理已不能傳送準(zhǔn)確合理的成本信息。因此，為達(dá)到成本管理的目標(biāo)，必須對(duì)傳統(tǒng)的成本管理范圍進(jìn)行擴(kuò)張?？梢姡a(chǎn)品生命周期每一階段的成本都不能忽視，必須建立產(chǎn)品生命周期成本核算體系，從全流程的角度實(shí)施成本跟蹤與控制。而這種跟蹤與控制恰好可從目標(biāo)成本規(guī)劃的第一個(gè)過程中所確定的產(chǎn)品的目標(biāo)生命周期成本作為運(yùn)作的起點(diǎn)。

國外有學(xué)者將產(chǎn)品成本的管理范圍由制造過程轉(zhuǎn)向涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的做法稱之為“從搖籃到墳?zāi)埂笔降墓芾怼＿@種成本管理方法至少有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

①它強(qiáng)調(diào)與每一產(chǎn)品相關(guān)的收入和成本，克服了傳統(tǒng)成本只重視制造成本，而忽視上游領(lǐng)域（如研究與開發(fā)）和下游領(lǐng)域（如客戶服務(wù)）的成本。

②它突出了產(chǎn)品生命周期中成本發(fā)生比率的差異，有利于明確成本管理的重點(diǎn)。

③它突破了傳統(tǒng)成本管理的時(shí)間跨度只能以日歷年度為極限（與會(huì)計(jì)報(bào)表的編制相對(duì)應(yīng)）的主觀做法，將其延長(zhǎng)至產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從而與經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)更相吻合。

2、目標(biāo)成本規(guī)劃中所確定的各個(gè)層次的目標(biāo)成本都直接或間接地來源于激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，按照這種目標(biāo)成本進(jìn)行成本控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，明顯有助于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。而傳統(tǒng)的成本管理的手段則是根據(jù)企業(yè)自身的狀況從內(nèi)部確定各種成本標(biāo)準(zhǔn)，揭示各種差異，從而達(dá)到成本控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目的。這種做法雖然有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，但在市場(chǎng)瞬息萬變的情況下，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的提高不會(huì)產(chǎn)生很大的幫助。

3．整個(gè)目標(biāo)成本規(guī)劃的樞紐部分是確定產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，該目標(biāo)成本是由產(chǎn)品的聯(lián)合開發(fā)設(shè)計(jì)小組根據(jù)市場(chǎng)信息、內(nèi)部潛力的挖掘以及供應(yīng)商的潛力挖掘和協(xié)作而確定的。這意味著成本管理的重點(diǎn)將由傳統(tǒng)觀念下的生產(chǎn)制造過程移至產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)過程。之所以如此，是因?yàn)槿藗冎饾u認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品的制造成本在一定程度上是由產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段所確定的，譬如，產(chǎn)品的功能設(shè)計(jì)得越復(fù)雜，制造成本也要相應(yīng)增大。又譬如，顧客對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越高，則對(duì)投入產(chǎn)品制造的原材料的要求也可能越高。特別是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)者日益追求個(gè)性化產(chǎn)品，迫使企業(yè)不斷加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，盡可能地根據(jù)顧客的需要提高產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的制造成本的大小與產(chǎn)品的功能和質(zhì)量的設(shè)計(jì)之間的關(guān)系越來越密切，進(jìn)一步說明將成本管理的重點(diǎn)放在產(chǎn)品的制造過程而非研發(fā)設(shè)計(jì)過程的做法有著極大的局限性。這里有一個(gè)證據(jù)，即有位美國會(huì)計(jì)學(xué)家在對(duì)美國的制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)由產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段所確定的產(chǎn)品的制造成本占整個(gè)制造成本的比例高達(dá)75%至90%之間（Hertenstein，1998）。

4、零部件層次的目標(biāo)成本規(guī)劃旨在將產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本壓力的一部分傳遞給為制造產(chǎn)品所需的零部件提供貨源的供應(yīng)商身上，壓迫供應(yīng)商在一定程度上必須與產(chǎn)品制造商聯(lián)合找出降低成本的途徑，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這樣，成本管理的范圍不但可能由制造過程轉(zhuǎn)向涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，更超出了單個(gè)企業(yè)的界限，使得在成本管理問題上可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的整合，同時(shí)提高產(chǎn)品制造商和零部件供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。日本許多先進(jìn)的制造企業(yè)正在實(shí)施的“零存貨”管理戰(zhàn)略就是這些企業(yè)與其零部件供應(yīng)商通力合作，以求最大限度地降低產(chǎn)品的制造成本的實(shí)例。在美國，紡織品制造商、服務(wù)制造商和零售商組織了一個(gè)志愿產(chǎn)業(yè)通信標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，通過使用一個(gè)大家共享的全產(chǎn)業(yè)電子數(shù)據(jù)網(wǎng)，使從共同的系統(tǒng)中壓縮1200億美元的庫存變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)（黃尚勇，1999）。這是成本管理突破單個(gè)企業(yè)的界限，通過企業(yè)間的協(xié)作共同尋找降低成本的途徑的又一實(shí)例。

5．目標(biāo)成本規(guī)劃帶給我們的另一個(gè)啟發(fā)是，必須改變?yōu)榻档统杀径档统杀镜膫鹘y(tǒng)觀念，取而代之以戰(zhàn)略性成本管理的觀念。戰(zhàn)略性成本管理所追求的是不損害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位前提下的成本降低的途徑，如果成本降低的同時(shí)削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，這種成本降低的策略就是不可取的。另一方面，如果成本的增加有助于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，則這種成本增加就是值得鼓勵(lì)的。譬如，若市場(chǎng)調(diào)查表明顧客需要某種產(chǎn)品具備一種功能，則產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者就必須為產(chǎn)品增設(shè)這種功能，雖然這種做法會(huì)導(dǎo)致制造成本的上升。如果不增加這種成本，則企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位反而會(huì)受到削弱。成本管理中的這種辯證思維在傳統(tǒng)的成本管理觀念中是很難找到影子的。原因很簡(jiǎn)單，即傳統(tǒng)的成本管理只注重事中和事后管理，完全忽視了事前管理。而目標(biāo)成本規(guī)劃旨在確定各個(gè)層次的目標(biāo)成本，表明該方法或技術(shù)的落腳點(diǎn)完全是事前管理。至于說通過目標(biāo)成本規(guī)劃所確定的產(chǎn)品層次和零部件層次的目標(biāo)成本也可用來進(jìn)行成本的事中管理和事后管理，則與目標(biāo)成本規(guī)劃的三個(gè)過程本身是不相干的。明確這一點(diǎn)有助于我們?cè)诤笪闹袑?duì)邯鋼經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)成本規(guī)劃進(jìn)行比較。

三、成本壓力的設(shè)計(jì)與傳遞：目標(biāo)成本規(guī)劃的中心問題

要深刻地理解目標(biāo)成本規(guī)劃的全過程，我們認(rèn)為關(guān)鍵在于如何把握貫穿于整個(gè)目標(biāo)成本規(guī)劃過程中的一個(gè)中心問題，即如何設(shè)計(jì)并傳遞成本壓力。目標(biāo)成本規(guī)劃中對(duì)成本壓力的設(shè)計(jì)與傳遞的過程可用圖3來表示（略）。

（一）可允許成本的設(shè)計(jì)與信息傳遞

目標(biāo)成本規(guī)劃的第一個(gè)過程為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的成本規(guī)劃，旨在確定一個(gè)為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位而需要的一個(gè)可允許成本（allowableCost），并通過可允許成本的概念將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品設(shè)計(jì)者身上甚至產(chǎn)品零部件的供應(yīng)商身上。來自于市場(chǎng)的可允許成本的計(jì)算公式為：可允許成本=目標(biāo)銷售價(jià)格一目標(biāo)邊際利潤(rùn)。在確定可允許成本時(shí)應(yīng)著重注意以下問題：

l．目標(biāo)成本規(guī)劃開始于制定企業(yè)長(zhǎng)期銷售和長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)，其目的是確保開發(fā)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品在其生命周期內(nèi)能為企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，因此，長(zhǎng)期計(jì)劃的可信度非常重要。這涉及到兩個(gè)因素：首先，企業(yè)應(yīng)通過仔細(xì)分析所有的相關(guān)信息（特別是對(duì)顧客和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析）來制定長(zhǎng)期銷售和長(zhǎng)期利潤(rùn)計(jì)劃；其次，企業(yè)只應(yīng)制定切實(shí)可行的計(jì)劃，對(duì)任何不切實(shí)際的考慮都要予以摒棄。

2．在確定目標(biāo)售價(jià)時(shí)應(yīng)時(shí)刻牢記，銷售價(jià)格能否提高主要取決于顧客對(duì)產(chǎn)品追加價(jià)值的看法，這些追加價(jià)值或來自于產(chǎn)品的功能或性能的提高，也來自于產(chǎn)品質(zhì)量的提高。企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)的新產(chǎn)品只有在功能或質(zhì)量上不但超過了舊產(chǎn)品，而且超過了競(jìng)爭(zhēng)者的同類產(chǎn)品時(shí)，才可以提高售價(jià)。另外，考慮到目標(biāo)定價(jià)在整個(gè)目標(biāo)成本規(guī)劃中的重要性，企業(yè)也應(yīng)十分謹(jǐn)慎地制定盡可能切實(shí)可行的目標(biāo)售價(jià)。

3．確定目標(biāo)邊際利潤(rùn)的目的是要確保企業(yè)長(zhǎng)期利潤(rùn)計(jì)劃的完成。設(shè)置邊際利潤(rùn)的通常方式是緊緊依托舊產(chǎn)品的實(shí)際邊際利潤(rùn)，然后根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。譬如，日本的尼桑公司采用這種方法，利用計(jì)算機(jī)模擬確定售價(jià)與利潤(rùn)的關(guān)系，然后從這種經(jīng)驗(yàn)關(guān)系出發(fā)，根據(jù)事前制訂的目標(biāo)售價(jià)，反過來確定新產(chǎn)品的目標(biāo)邊際利潤(rùn)。這種詳細(xì)分析的目的就在于設(shè)置切實(shí)可行的邊際利潤(rùn)，以保證企業(yè)長(zhǎng)期利潤(rùn)計(jì)劃的完成。要注意的是，如果生產(chǎn)某種產(chǎn)品需要大量的前期投資，或者預(yù)計(jì)某種產(chǎn)品的售價(jià)或成本在其生命周期內(nèi)會(huì)有重大的變化，則企業(yè)就應(yīng)對(duì)產(chǎn)品在生命周期內(nèi)的獲利能力進(jìn)行謹(jǐn)慎分析，并相應(yīng)調(diào)整目標(biāo)邊際利潤(rùn)。倘若沒有這種調(diào)整，企業(yè)就要承擔(dān)一定的決策風(fēng)險(xiǎn)，有可能生產(chǎn)在其生命周期內(nèi)沒有足夠回報(bào)的產(chǎn)品。

設(shè)計(jì)可允許的成本的目的是為了向產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和產(chǎn)品零部件的供應(yīng)商傳遞來自于市場(chǎng)的成本壓力的信號(hào)。但要特別注意的是，由于可允許成本的計(jì)算是以企業(yè)自身切實(shí)可行的長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，因此：①可允許成本只表示企業(yè)有什么樣的競(jìng)爭(zhēng)方向，并不能做為衡量企業(yè)與其競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大小的基準(zhǔn)。要使可允許成本有這種作用，就必須設(shè)置以同行業(yè)最先進(jìn)的獲利能力為基礎(chǔ)的目標(biāo)邊際利潤(rùn)；③可允許成本的計(jì)算并沒有考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)者以及產(chǎn)品零部件供應(yīng)商降低成本的實(shí)際潛力，從而不能保證產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本與代表著市場(chǎng)壓力的可允許成本完全相吻合。

（二）產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本設(shè)計(jì)及其信號(hào)傳遞

在目標(biāo)成本規(guī)劃的第二個(gè)過程，產(chǎn)品設(shè)計(jì)者應(yīng)干方百計(jì)地在可允許成本的水平上開發(fā)能滿足顧客需求的產(chǎn)品。但事實(shí)上，產(chǎn)品設(shè)計(jì)者并非總能成功。因此，在給定的企業(yè)能力和零部件供應(yīng)商的條件下，設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本往往是對(duì)可允許成本有所放大的結(jié)果。計(jì)算產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本的公式為：產(chǎn)品層次目標(biāo)成本=現(xiàn)行成本一可實(shí)現(xiàn)的成本降低目標(biāo)。

新產(chǎn)品的現(xiàn)行成本指的是在沒有采取任何降低成本的措施，并且對(duì)新產(chǎn)品的功能和質(zhì)量變化情況予以調(diào)整之后的現(xiàn)行制造成本。這個(gè)數(shù)字完全是通過經(jīng)驗(yàn)估計(jì)而來的。之后，就可以通過總工程師、產(chǎn)品設(shè)計(jì)者和主要的供應(yīng)商等方面人員的協(xié)同努力來確定可實(shí)現(xiàn)的成本降低目標(biāo)的數(shù)額。僅就產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者而言，有幾種工程技術(shù)可以幫助設(shè)計(jì)者降低成本，如價(jià)值工程（VE）、生產(chǎn)組裝線的設(shè)置（DFMA）、質(zhì)量功能分解（QFD）等等。VE是一種綜合的使顧客價(jià)值最大化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法，能夠在降低成本的同時(shí)增加產(chǎn)品的功能。相對(duì)而言，DFMA在節(jié)省成本方面更注重改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)或組裝方式，同時(shí)保持產(chǎn)品的功能水平。QFD是一種老方法，用來保證顧客的需求至上。由此可見，在目標(biāo)成本規(guī)劃中，為了最大限度地減少產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本和市場(chǎng)可允許成本的差距，企業(yè)不但常常把技術(shù)與生產(chǎn)程序推向一個(gè)極限的位置，還必須在其它方面最大限度地降低成本，如與供應(yīng)商進(jìn)行零存貨安排等等。

如果產(chǎn)品設(shè)計(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)所允許的成本，企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)就會(huì)下降，由此說明企業(yè)沒有達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所要求的效率水平。此時(shí)，若將現(xiàn)行成本與可允許成本之間的差額看作是成本降低的總目標(biāo)，而把成本降低的總目標(biāo)與可實(shí)現(xiàn)的成本降低目標(biāo)之間的差額定義為戰(zhàn)略性成本降低目標(biāo)的話，以下幾個(gè)問題就值得特別注意：

1．戰(zhàn)略性成本降低目標(biāo)的規(guī)劃不能過大，否則就表明新產(chǎn)品不值得開發(fā)。

2．如果不影響新產(chǎn)品的開發(fā)可行性，戰(zhàn)略性成本降低目標(biāo)的規(guī)模也不能過小，否則會(huì)使可實(shí)現(xiàn)的成本降低目標(biāo)過大，從而有可能使得有關(guān)人員面對(duì)過度的成本降低目標(biāo)，導(dǎo)致生產(chǎn)力的崩潰，并最終使得目標(biāo)成本規(guī)劃系統(tǒng)失靈。

3．在新產(chǎn)品值得開發(fā)的前提下，可實(shí)現(xiàn)的成本降低目標(biāo)和產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本都將作為對(duì)供應(yīng)商施加壓力的依據(jù)以及進(jìn)行成本控制與業(yè)績(jī)考評(píng)的依據(jù)。

4．在戰(zhàn)略性成本降低目標(biāo)的規(guī)模適宜的情況下，該目標(biāo)將給予產(chǎn)品設(shè)計(jì)者和企業(yè)的供應(yīng)商一種額外的壓力——即在下一代產(chǎn)品身上應(yīng)將這種潛在目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如果企業(yè)在下一代產(chǎn)品身上不能做到這一點(diǎn)，則企業(yè)將不再具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）零部件層次的目標(biāo)成本的設(shè)計(jì)與信號(hào)傳遞

企業(yè)一旦確定了產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本，就可以衍生出該產(chǎn)品各零部件的目標(biāo)成本。對(duì)零部件層次的目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)劃可以將來自于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性成本壓力明確轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商身上。這個(gè)過程的目標(biāo)成本規(guī)劃只所以很重要，是因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)大都是水平式而非垂直式的集合體。這種企業(yè)一般向企業(yè)外部而不是內(nèi)部購買大部分的原材料和部件。

要進(jìn)行零部件層次的目標(biāo)成本規(guī)劃，首先要將產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品的主要功能層次上。比如，汽車的主要功能部分包括：引擎、冷卻系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)以及音響系統(tǒng)等等。然后，再由總工程師負(fù)責(zé)設(shè)立每一個(gè)主要功能部分的目標(biāo)成本。各功能部分目標(biāo)成本的確定通常是通過總工程師與設(shè)計(jì)小組成員進(jìn)行廣泛的協(xié)商而完成的。一般來說，企業(yè)要以以往的成本降低率水平為基礎(chǔ)來制定這些主要功能的目標(biāo)成本。一些企業(yè)采用相對(duì)簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)歸納法確定成本降低目標(biāo)，而另有一些企業(yè)采用了更復(fù)雜的方法，如功能分析法和生產(chǎn)能力分析法等等。一些日本企業(yè)在制定功能層次的目標(biāo)成本時(shí)，還會(huì)因安全性考慮設(shè)置一種“生產(chǎn)管理的緩沖數(shù)”，目的是為了允許生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)因某種設(shè)計(jì)問題所導(dǎo)致的一些少量的成本超支。如同對(duì)待戰(zhàn)略性成本降低目標(biāo)那樣，這個(gè)緩沖數(shù)的規(guī)模應(yīng)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

企業(yè)一旦確定了主要功能的目標(biāo)成本，就可以適當(dāng)?shù)貙⑵浞纸鉃榻M件或零部件層次的目標(biāo)成本，目的是為了對(duì)主要的外購零部件設(shè)立一個(gè)合理的購買價(jià)格。一般來說，將功能層次的目標(biāo)成本分解至主要零部件層次的目標(biāo)成本可以由各功能設(shè)計(jì)小組負(fù)責(zé)完成，每個(gè)設(shè)計(jì)小組負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)其自身的預(yù)期成本降低目標(biāo)，對(duì)零部件、原材料種類的設(shè)計(jì)以及制造程序的設(shè)計(jì)都由他們自行處理?？偣こ處熤皇桥紶栔付承┨囟ú课?，特別是高成本部位的成本降低目標(biāo)。

零部件層次的目標(biāo)成本設(shè)定以后，成本壓力的一部分將最終傳遞給零部件的供應(yīng)商。如果供應(yīng)商的報(bào)價(jià)太高，企業(yè)便可以和供應(yīng)商進(jìn)一步協(xié)商直到達(dá)成某種協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，則表明該供應(yīng)商可能不具有競(jìng)爭(zhēng)力。另外一種情況是，在目標(biāo)成本規(guī)劃中，如果供應(yīng)商通過積極的努力提出的報(bào)價(jià)低于零部件層次的目標(biāo)成本，企業(yè)可給予供應(yīng)商一些額外的回報(bào)，從而與供應(yīng)商建立一種共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。而且，即使供應(yīng)商的報(bào)價(jià)并不比零部件層次的目標(biāo)成本低（假設(shè)剛好等于），但與以前的報(bào)價(jià)相比降低了較大的幅度，企業(yè)也應(yīng)給予供應(yīng)商適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，以便企業(yè)在開發(fā)另一種新產(chǎn)品時(shí)，因新產(chǎn)品的零部件成本還將面臨不斷降低的壓力，從而要求供應(yīng)商不斷地予以配合。

四、邯鋼經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)成本規(guī)劃

1996年在全國推廣的邯鋼經(jīng)驗(yàn)，歸納起來有兩條，即“模擬市場(chǎng)”和“成本否決”。所謂模擬市場(chǎng)，指邯鋼只是采用最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格來“模擬”確定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，“模擬市場(chǎng)”并不是為了對(duì)內(nèi)部單位作出最佳的“外購抑自產(chǎn)”的決策，而是為了全公司齊心協(xié)力地得到更高的利潤(rùn)（韓李瀛與楊繼良，1998）。邯鋼“模擬市場(chǎng)”的具體過程為，首先以鋼材的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，減去稅金和目標(biāo)利潤(rùn)之后為鋼材的目標(biāo)成本，實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異，即為全廠應(yīng)挖掘的潛力。班組再把指標(biāo)落實(shí)到人，形成一個(gè)以保障全廠目標(biāo)利潤(rùn)為中心由十幾萬個(gè)指標(biāo)組成的成本控制體系。這個(gè)體系中的每個(gè)指標(biāo)都與廠內(nèi)各部門和個(gè)人密切相關(guān)，成為一個(gè)嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。這樣，由于目標(biāo)成本的測(cè)算是以市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)的，是客觀存在的，市價(jià)有無可爭(zhēng)辯的權(quán)威性，如果分廠、班組或職工對(duì)下達(dá)的指標(biāo)有異議，他們可以找市場(chǎng)去核實(shí)，而不必去找廠長(zhǎng)討價(jià)還價(jià)（王世定與李潤(rùn)等，1997）。

邯鋼經(jīng)驗(yàn)的第二個(gè)特點(diǎn)是“成本否決”。也就是說，無論其它指標(biāo)完成得再好，只要突破了分配給分廠、班組或個(gè)人的目標(biāo)成本，工資和獎(jiǎng)金就要受到影響。這樣，邯鋼就樹立起了“成本權(quán)威”，并將成本作為影響、誘導(dǎo)和矯正人的行為的杠桿（劉小明、于增彪和劉桂英，1998）。

從對(duì)模擬市場(chǎng)的引入過程來看，邯鋼經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)成本規(guī)劃中出現(xiàn)的“目標(biāo)利潤(rùn)”和“目標(biāo)成本”的概念與方法是非常相似的。因此，有的學(xué)者認(rèn)為，邯鋼創(chuàng)造的“模擬市場(chǎng)、成本否決”法，是“成本策劃”法在我國已經(jīng)萌芽的證例。其市場(chǎng)、倒推、全員、否決的基本模式與成本策劃活動(dòng)程序基本相同，各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想實(shí)質(zhì)卜也同‘“成本策劃”的觀念完全一致（王寅東，1998）。而我們認(rèn)為，邯鋼經(jīng)驗(yàn)雖然在某些做法上與目標(biāo)成本規(guī)劃過程中的一些做法相類似，但兩者在本質(zhì)匕并不是一回事。理山如下：

1．邯鋼經(jīng)驗(yàn)是在首鋼等其它企業(yè)早已實(shí)行的一套內(nèi)部核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，添加了“模擬市場(chǎng)”和“成本否決”的內(nèi)容（楊繼良與徐佩玲，1997）。添加的目的是為了建立一種有效的以成本作為控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)。換言之，“模擬市場(chǎng)”和“成本否決”的引入是為了更有效地對(duì)成本進(jìn)行事中控制和事后控制。不可否認(rèn)，邯鋼經(jīng)驗(yàn)所采取的控制標(biāo)準(zhǔn)直接來源于內(nèi)場(chǎng)而非企業(yè)的內(nèi)部，這一點(diǎn)是非常難能可貴的。但是，從根本上說，邯鋼經(jīng)驗(yàn)就是美國的“泰羅制”，邯鋼經(jīng)驗(yàn)的“成本否決”就是“泰羅制”的標(biāo)準(zhǔn)成本制度，它們主要用于提高生產(chǎn)或作業(yè)效率。因此，邯鋼經(jīng)驗(yàn)不適合那些產(chǎn)品沒有市場(chǎng)或銷路有問題的企業(yè)剛小明、于增彪和劉桂英，1998）。與此相對(duì)照，目標(biāo)成本規(guī)劃的根本目的卻是幫助企業(yè)開發(fā)與設(shè)計(jì)有市場(chǎng)潛力的新產(chǎn)品，或者對(duì)原有產(chǎn)品的功能或性質(zhì)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使之更加具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，雖然在目標(biāo)成本規(guī)劃中也用了“倒推”的概念，即將產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本分解到功能層次直至零部件層次，與邯鋼經(jīng)驗(yàn)中將來自于市場(chǎng)的目標(biāo)成本采用倒推的辦法分解到分廠、班組或個(gè)人的具體做法相類似，但分解的目的和前提條件是大相徑庭的。另外，雖然目標(biāo)成本規(guī)劃過程中所確定的各個(gè)層次的目標(biāo)成本也可以作為在產(chǎn)品投產(chǎn)以后對(duì)成本進(jìn)行事中控制和事后控制的依據(jù)，但就目標(biāo)成本規(guī)劃的本意而言，其落腳點(diǎn)卻完全是事前控制的概念。

2、按照我們對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃法的理解，與其說該方法是為了對(duì)成本進(jìn)行規(guī)劃，倒不如說是為了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃。而邯鋼經(jīng)驗(yàn)卻與產(chǎn)品規(guī)劃毫無關(guān)系。

3．邯鋼經(jīng)驗(yàn)中含有全員參加這個(gè)特點(diǎn)，指的是各分廠、班組和個(gè)人都面臨著一定的目標(biāo)成本的壓力。邯鋼經(jīng)驗(yàn)中的個(gè)人的確關(guān)系到了企業(yè)的策劃。設(shè)計(jì)、供應(yīng)、生產(chǎn)以及銷售等各個(gè)部門中的每一個(gè)人，從而形成了全員參加的特點(diǎn)。但在目標(biāo)成本規(guī)劃中，雖然為了確定產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本也關(guān)系到了一個(gè)企業(yè)中的各個(gè)部門（因?yàn)橐獙?duì)各個(gè)部門中有可能發(fā)生的與規(guī)劃中的產(chǎn)品有關(guān)的成本提前進(jìn)行估計(jì)），但目標(biāo)成本規(guī)劃過程所涉及的人員主要是聯(lián)合開發(fā)與設(shè)計(jì)小組中的成員，而不是整個(gè)企業(yè)中的每一個(gè)人。因此，就邯鋼經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)成本規(guī)劃而言，“全員參加”的含義完全不具備可比性。要說明的是，按照日本和歐美企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在目標(biāo)成本規(guī)劃中，聯(lián)合開發(fā)與設(shè)計(jì)小組中的成員應(yīng)來自于企業(yè)的各個(gè)部門（包括營銷和會(huì)計(jì)人員），但組長(zhǎng)卻無一例外地由工程師所擔(dān)任。

4．由于目標(biāo)成本規(guī)劃的落腳點(diǎn)在于事前管理，故此，對(duì)成本管理實(shí)際成績(jī)的評(píng)價(jià)不可能成為目標(biāo)成本規(guī)劃中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因而邯鋼經(jīng)驗(yàn)中“否決”的概念就與目標(biāo)成本規(guī)劃無關(guān)。

5．在目標(biāo)成本規(guī)劃的三個(gè)過程中，產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本規(guī)劃過程起著樞紐的作用。要完成這個(gè)層次的目標(biāo)成本規(guī)劃，主要取決于對(duì)產(chǎn)品的功能和質(zhì)量如何進(jìn)行設(shè)計(jì)，以及如何對(duì)與產(chǎn)品的功能和質(zhì)量有關(guān)的成本進(jìn)行把握。而邯鋼經(jīng)驗(yàn)并不涉及開發(fā)新產(chǎn)品的問題，該經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)生是以邯鋼大量生產(chǎn)的產(chǎn)品比較標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范穩(wěn)定為前提的。因此，如何改善成本管理，加強(qiáng)對(duì)成本的事中管理和事后評(píng)價(jià)，就成為邯鋼經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的催化劑。

6．目標(biāo)成本規(guī)劃比較適用于制造業(yè)（如汽車、精密機(jī)械、電器和機(jī)械制造業(yè)入他們可以比較容易地按照市場(chǎng)信息來改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不需要另起爐灶。鋼鐵工業(yè)則大不相同，一旦確定了產(chǎn)品方向和生產(chǎn)流程，就很難改變，除非另覓投資，大量更新設(shè)備，以創(chuàng)造新的、大量出現(xiàn)需求的、能創(chuàng)造更多“凈增值”的產(chǎn)品（韓季瀛與楊繼良，1998）。而在國內(nèi)對(duì)邯鋼經(jīng)驗(yàn)的大量介紹和總結(jié)中，卻根本看不到邯鋼在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的改良方面是如何有所作為的。

7、根據(jù)日本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)成本規(guī)劃要實(shí)施成功，最關(guān)鍵的因素除了市場(chǎng)定位和如何設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能與質(zhì)量之外，就是如何與其它相關(guān)企業(yè)一道，找到共同降低成本的途徑。而對(duì)邯鋼經(jīng)驗(yàn)的大量介紹也絕少涉及這方面的內(nèi)容。

如果細(xì)究下去，我們不難發(fā)現(xiàn)其它一些能夠表明邯鋼經(jīng)驗(yàn)如何不同于目標(biāo)成本規(guī)劃的依據(jù)，但因篇幅所限就不再繼續(xù)列舉。本文對(duì)目標(biāo)成本規(guī)劃法的解析以及將邯鋼經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)成本規(guī)劃相對(duì)比，并不是為了貶低邯鋼經(jīng)驗(yàn)，而是旨在表明我們的一種態(tài)度，即在學(xué)習(xí)或介紹外國某方面的理論或方法時(shí)，一定要做到全面、深刻地理解和把握。

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9、胡樹華產(chǎn)品創(chuàng)新管理價(jià)值工程，1998；1

10、RobinCooperandRegineSlanmulder.DevelopProfitableNewProductswithTargetCosting.SloanManagementReview,1999;Summer

11、anizingforManafactarableDesing.HarvardBusinessReview,1989;January-February

12、RobunCooperandW.BruceChew.ControlTomorrow’sCostsThroughToday’sDesign.HarvardBassinetsReview,1996;January-February

篇2

【關(guān)鍵詞】物流成本 成本控制 成品油

物流成本的控制主要以物的動(dòng)態(tài)流動(dòng)過程作為研究對(duì)象，通過運(yùn)用最新的管理與技術(shù)理論，規(guī)劃并提高物流系統(tǒng)的效率和水平，已達(dá)到企業(yè)效益的最大化，企業(yè)物流成本的科學(xué)規(guī)劃能夠?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營甚至國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的不斷發(fā)展，一些有著先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的外國石油企業(yè)己經(jīng)步入了我國的成品油銷售市場(chǎng)，相比之下，我國成品油流通的成本很高，其中占最大比例的既是成品油物流成本，由于我國成品油具有物流成本較高、周轉(zhuǎn)效率、缺乏科學(xué)的優(yōu)化方法、出產(chǎn)配置方案通常依賴主觀經(jīng)驗(yàn)等劣勢(shì)，我國的石油企業(yè)面臨著全新的挑戰(zhàn)。如何有效的降低成品油物流成本已成為石油企業(yè)需要改進(jìn)的一大問題，控制成品油的物流成本需要從成品油物流成本的正確分類與選擇恰當(dāng)方法等方面逐步進(jìn)行，從而增強(qiáng)企業(yè)的決策與競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、成品油物流及成品油物流成本的概念

成品油物流是石油企業(yè)根據(jù)訂單需求，將成品油由資源區(qū)運(yùn)送至消費(fèi)區(qū)，并伴有一系列經(jīng)濟(jì)消耗的實(shí)物流通過程，主要由成品油的運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)構(gòu)成?？杀硎緸椋簾捰蛷S―運(yùn)輸―裝卸―倉儲(chǔ)―配送―加油站。

成品油物流成本是指在成品油的各項(xiàng)物流活動(dòng)過程中，為了達(dá)到成品油的空間與時(shí)間轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的資金流動(dòng)，如運(yùn)輸費(fèi)用、訂貨費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、配送費(fèi)用、油品損耗及缺貨損失等。由于成品油自身的特點(diǎn)，物流活動(dòng)中的訂貨費(fèi)用、裝卸費(fèi)用和損耗缺貨費(fèi)等往往是固定的，因此成品油的物流成本可調(diào)控的方面主要在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及配送三個(gè)環(huán)節(jié)。

二、成品油物流的主要特點(diǎn)

成品油涉及的物流活動(dòng)與一般的商品流動(dòng)有顯著區(qū)別，不僅需要做到整個(gè)物流過程的防火防爆與防腐，還因其常進(jìn)行遠(yuǎn)距離運(yùn)輸而有一定的風(fēng)險(xiǎn)與沉沒成本，其物流活動(dòng)的主要特點(diǎn)歸納如下：

成品油物流運(yùn)量大，并逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界范圍內(nèi)每年的石油消耗增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了2%，而我國作為成品油購入第二大國，在2011年的石油消耗量達(dá)到了4.9億噸，其中有54.8%的比例依賴于進(jìn)口原油，而且這一數(shù)字隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸、石化工業(yè)、鐵路公路行業(yè)等的繁榮發(fā)展，還將不斷地提高，我國對(duì)成品油及其衍生品的需求也呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的狀態(tài)。

成品油物流的安全要求要高于普通物資運(yùn)輸。首先，成品油自身有易燃、易爆并且有一定毒性的特點(diǎn)，因此在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送的物流過程中，如果不能恰當(dāng)處理，很容易造成運(yùn)輸事故，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)濟(jì)利益、人員及環(huán)境都可能造成損失。因此，在成品油的運(yùn)輸過程、成品油配送中心及加油站的選址等問題上，不僅應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定，而且要綜合考慮對(duì)周邊人員及環(huán)境造成的影響。

其次，成品油的安全運(yùn)輸需要有符合安全要求的運(yùn)載工具作保證。不同質(zhì)量的成品油是由不同烴類物質(zhì)構(gòu)成的，不同烴類物質(zhì)的混雜會(huì)使得成品油的質(zhì)量嚴(yán)重降低，甚至變?yōu)椴缓细?、不達(dá)標(biāo)的油品，因此成品油的物流過程中，運(yùn)輸安全要求十分嚴(yán)格，進(jìn)而造成了更高的服務(wù)成本。

成品油的物流過程中會(huì)產(chǎn)生損耗，易污染環(huán)境。由于成品油自身易燃、易爆、有毒性等特點(diǎn)，在其運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等過程中必須要防火、防爆、防靜電、防蒸發(fā)及防腐，因此其運(yùn)載過程中需要特定的裝運(yùn)容器，并且由于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)脑颍y以避免會(huì)發(fā)生損耗，這些損耗中殘漏和蒸發(fā)是兩個(gè)主要的方面。

成品油物流是多種運(yùn)輸方式的結(jié)合，管道運(yùn)輸方式最為合理經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式主要有五種方式：鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)?。成品油是一種流動(dòng)性的液體運(yùn)輸物品，理論上可以采取以上多種運(yùn)輸方式，然而由于其自身的危險(xiǎn)性和潛在的污染能力，封閉式的管道運(yùn)輸為最佳的運(yùn)輸方式。并且在這幾種運(yùn)輸方式中，鐵路運(yùn)輸成本最高，水路運(yùn)輸成本最低，然而水路運(yùn)輸?shù)乃俣茸盥?/p>

根據(jù)運(yùn)輸速度、成本和速度這三方面的因素，管道運(yùn)輸是最為常用的運(yùn)輸方式。

成品油物流過程中具有專用的運(yùn)載工具，單程載運(yùn)，起程或返程處于空載狀態(tài)。根據(jù)成品油自身的易腐、易燃等特殊性質(zhì)，在成品油的物流活動(dòng)中，需要使用特定運(yùn)送裝置及工具，這些特定的運(yùn)輸工具通常只裝運(yùn)成品油等有特定性質(zhì)的貨物。又由于運(yùn)輸通常是根據(jù)訂單調(diào)配，汽車常存在空載情況，因而造成資金損失。

三、成品油物流過程中現(xiàn)存的問題

我國現(xiàn)有的成品油物流系統(tǒng)仍處在中等水平，與全球先進(jìn)水平有一定的距離。成品油物流中的問題多數(shù)集中在以下幾個(gè)方面：

（1）油庫布局合理化有待改進(jìn)。油庫布局的不完善性主要集中在以下幾個(gè)方面：油庫系統(tǒng)運(yùn)行效率地下：國際水平的石油企業(yè)的油庫周轉(zhuǎn)率通常在近20次/年以上，然而中國石油現(xiàn)有的成品油油庫周轉(zhuǎn)率遠(yuǎn)低于國外平均水平；油庫布局結(jié)構(gòu)的合理性有待改進(jìn)：我國區(qū)內(nèi)油庫的數(shù)量較多，然而庫容較小，并且缺乏先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備配置，同時(shí)，區(qū)外油庫的總庫容并不大，缺乏資產(chǎn)性油庫；國內(nèi)仍缺乏具有商業(yè)存儲(chǔ)功能的大型集散型油庫：資源供應(yīng)及周轉(zhuǎn)緊張的狀況下，現(xiàn)有油庫的庫容量的調(diào)劑余地很小，難以達(dá)到淡儲(chǔ)旺銷、平衡市場(chǎng)及供需的目的，沒有靈活的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力以保證市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。因此為了平衡資源周轉(zhuǎn)和市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，石油企業(yè)通常用租賃的方式來解決或緩解問題，不僅沒有達(dá)到資源的合理利用，更是造成了成本費(fèi)用的增加。

（2）成品油物流的運(yùn)輸能力不足。成油品物流是多種運(yùn)輸方式的結(jié)合，然而運(yùn)輸量逐年遞增，現(xiàn)有的物流能力難以滿足運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)。

第一個(gè)顯著的表現(xiàn)便是鐵路運(yùn)輸方式的運(yùn)能運(yùn)力難以滿足現(xiàn)狀。一方面是指自備的罐車數(shù)量較少，并且每輛罐車的運(yùn)載能力都受到鐵路部門的直接管轄支配，目前鐵路運(yùn)輸方式難以請(qǐng)車的情況很明顯；另一方面，在春運(yùn)、冬運(yùn)及品種換季或農(nóng)產(chǎn)品大量運(yùn)輸?shù)氖瞧?，鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力受到很大限制，成品油停滯難以運(yùn)達(dá)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

第二個(gè)表現(xiàn)是管道運(yùn)輸方面。管道運(yùn)輸雖然有著安全快捷的特點(diǎn)，但是單次的運(yùn)輸量較小，大部分的陸路運(yùn)輸便集中在了鐵路運(yùn)輸上，運(yùn)輸方式和運(yùn)輸量不能合理分配，并沒有達(dá)到運(yùn)輸合理化的需求。

第三個(gè)表現(xiàn)主要集中在水陸運(yùn)輸方面。水路運(yùn)輸方式的自控運(yùn)力比鐵路方面更少，而且沒有鐵路方面容易協(xié)調(diào)控制，因此水路運(yùn)輸?shù)淖钥剡\(yùn)力只有常用運(yùn)力的23.6%。

（3）物流二次配送的優(yōu)化布局有待全面展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)大部分石油銷售企業(yè)仍是依照從前的方式來組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與進(jìn)行二次配送，距離先進(jìn)的統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)力、統(tǒng)一優(yōu)化配送計(jì)劃、統(tǒng)一進(jìn)行庫存管理仍有很大的差距。

傳統(tǒng)的二次配送方式也帶來了諸多問題：首先，對(duì)于加油站的配送成品油屬于“要貨制”，沒能達(dá)到主動(dòng)地配送方式，這在增加庫存成本的同時(shí)，也不容易控制庫存量；其次，成品油的物流的配送線路未經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致裝載車輛常常存在空載和迂回行駛等問題；再次，成品油的配送往往是按照區(qū)塊定制的，從公司的整體角度就難以達(dá)到整體最優(yōu)的配送效果；最后，成品油物流過程中應(yīng)有全程的監(jiān)管和控制機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流過程的合理化與規(guī)范化。成品油二次物流配送沒有進(jìn)行優(yōu)化，是引起物流成本難以下降的主要原因之一。

（4）成品油物流的信息化建設(shè)需要不斷建設(shè)強(qiáng)化。成品油的物流信息化建設(shè)工作大體上仍然屬于初級(jí)階段，距離規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求存在著一定的差距。主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，現(xiàn)有的成品油的運(yùn)輸計(jì)劃路線，通常是通過決策者的主觀經(jīng)驗(yàn)制定的，沒能建立統(tǒng)一的成品油物流調(diào)配體系，常造成迂回運(yùn)輸、空載運(yùn)輸和對(duì)流等不夠合理的運(yùn)輸情況；

其次，國內(nèi)多數(shù)成品油銷售企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用仍然有局限，多是集中在文字處理、靜態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的起步階段，對(duì)于利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行自動(dòng)化及動(dòng)態(tài)的控制依舊是空白；

再次，成品油物流的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度系統(tǒng)仍然沒有建立，這就使得油品物流的業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)控和油品資源的統(tǒng)一調(diào)配難以實(shí)現(xiàn)；

最后，成品油物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然亟待改進(jìn)，雖然國內(nèi)很多成品油物流銷售企業(yè)已經(jīng)在不同程度上建立起與自身業(yè)務(wù)聯(lián)系的物流信息系統(tǒng)，然而這些信息系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，存在數(shù)據(jù)信息的編碼不統(tǒng)一的現(xiàn)象，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息之間的收集共享與分析，進(jìn)一步的形成了信息孤島，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)作發(fā)展。

四、成品油物流成本的控制建議

成品油的物流成本主要由物流過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本構(gòu)成，如運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、配送、包裝等，還包括由于成品油自身性質(zhì)造成的沉沒成本。其中沉沒成本是難以避免的，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送這三個(gè)方面的物流成本最高，并且變動(dòng)空間最大，可以通過合理的調(diào)節(jié)優(yōu)化進(jìn)行控制。

（一）成品油運(yùn)輸成本的控制

（1）影響成品油運(yùn)輸成本的因素。在成品油的自身特性方面，增加成品油運(yùn)輸成本的一個(gè)重要因素是成品油的安全保證，由于成品油易燃易爆的特點(diǎn)，在運(yùn)輸作業(yè)過程中需要更加全面的增加安全保障，以確保成品油能夠穩(wěn)妥的運(yùn)輸?shù)侥康牡兀浳锏倪\(yùn)輸過程中，如果需要承運(yùn)方提供更高的可靠性與安全性，就會(huì)造成更高的運(yùn)輸成本，這種必要的安全保障就增加了成品油的運(yùn)輸成品。

從成品油的運(yùn)輸路徑和車載重量?jī)蓚€(gè)方面分析，運(yùn)輸?shù)牡木嚯x與運(yùn)輸?shù)某杀境烧汝P(guān)系，并且單位重量的成品油運(yùn)輸成本與車載重量成反比關(guān)系。

（2）成品油運(yùn)輸成本的控制建議。針對(duì)以上成品油的運(yùn)輸特點(diǎn)及有關(guān)的影響因素，提出了如下建議降低運(yùn)輸成本：

合理的將多種運(yùn)輸方式進(jìn)行匹配。在保證每一種運(yùn)輸方式合理安全的基礎(chǔ)上，為了保持成品油在運(yùn)輸過程中的質(zhì)量，同時(shí)減少運(yùn)輸成品油的成本，將多種運(yùn)輸方式進(jìn)行協(xié)調(diào)匹配，進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)，也就是常用的鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化組合，達(dá)到多種運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接的同時(shí)，盡可能的減少不必要的環(huán)節(jié)與資源的浪費(fèi)。

規(guī)劃制定合理的運(yùn)輸路線。在多種運(yùn)輸方式可選擇的基礎(chǔ)上，因不同的運(yùn)輸路線的道路情況、收費(fèi)情況、路面性質(zhì)和運(yùn)送距離的差距，相同的運(yùn)輸工具在不同的運(yùn)輸路線上也會(huì)產(chǎn)生不同的效益及費(fèi)用，于是，在成品油運(yùn)輸方面，運(yùn)輸距離并不是決定運(yùn)輸路線的唯一條件，應(yīng)該全面考慮各路線的綜合情況后，選取最為合理的運(yùn)輸路線。

加強(qiáng)管道運(yùn)輸方式的開發(fā)利用。對(duì)于成品油的運(yùn)輸，管道運(yùn)輸方式相比較其他運(yùn)輸方式更為可靠穩(wěn)定、損耗率低、抗外界干擾能力高、綜合效益也最為劃算。在目前管道運(yùn)輸成品油的比例還未達(dá)到1/5的情況下，充分加強(qiáng)管道運(yùn)輸方式的開發(fā)利用無疑是降低成品油運(yùn)輸成本的可行方法。

成品油銷售企業(yè)可將運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。隨著成品油企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)更應(yīng)該精專于自身的核心業(yè)務(wù)，來達(dá)到自愿的優(yōu)化配置與利用，成品油企業(yè)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，不僅能夠?qū)⑵髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)資源集中于核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，也可以通過更為專業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)來提高整體的服務(wù)水平。

（二）成品油倉儲(chǔ)成本的控制

（1）影響成品油倉儲(chǔ)成本的因素。成品油的屬于易燃易爆的危險(xiǎn)品，在倉儲(chǔ)的過程中，需要對(duì)溫度、濕度、光線等條件進(jìn)行嚴(yán)格的控制，相應(yīng)設(shè)置裝備的開銷是倉儲(chǔ)成本的一部分。其次，在倉儲(chǔ)過程中，庫存周轉(zhuǎn)率越低，存儲(chǔ)天數(shù)也就越多，也就造成了倉儲(chǔ)成本的升高。

（2）成品油倉儲(chǔ)成本的控制建議。首先，為了降低倉儲(chǔ)的可能損失，應(yīng)該盡可能的達(dá)到成品油的倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，例如防塵、防靜電、謹(jǐn)慎控制溫度濕度等；其次，在成品油需求量變動(dòng)較大的情況下，應(yīng)該保存一定的合理充足的庫存量，保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，也要考慮油價(jià)升降造成的需求波動(dòng)。

（3）成品油配送成本的控制。影響成品油配送成本的因素。首先，成品油的配送方面，一張訂單通常與一個(gè)配送點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，配送車輛到達(dá)的沾點(diǎn)越多，配送成本越高；其次，配送線路相同的情況下，成品油的單位成本與載運(yùn)量成反比，應(yīng)將多批次成品油配成整車運(yùn)載，以降低配送成本；最后，配送的距離也是影響成本的主要因素，通常單位配送成本會(huì)隨著距離的減少而增長(zhǎng)。

成品油配送成本的控制建議。提高配送效率。在控制配送車輛總數(shù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化車輛的配置結(jié)構(gòu)，在飽和運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，適當(dāng)?shù)脑黾哟髧嵨卉囕v的數(shù)量，增加車輛的利用率來達(dá)到配送效率的提高。

合理調(diào)度配送車輛。合理優(yōu)化的調(diào)度配送車輛是配送過程中的關(guān)鍵步驟。不僅需要建立完整的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，也要為成品油的配送設(shè)計(jì)優(yōu)化調(diào)運(yùn)方案，減少二次配送的比例，在消耗集中的地區(qū)配建運(yùn)輸管道。

篇3

具體地說，在目標(biāo)成本設(shè)定后，企業(yè)將面臨兩個(gè)課題，一個(gè)是如何在產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中降低成本，另一個(gè)是如何將目標(biāo)成本分解。本期著重討論前者。

目標(biāo)降低成本的計(jì)算

將產(chǎn)品的現(xiàn)行成本減去根據(jù)銷售價(jià)格和目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算出的目標(biāo)成本，就可以得出產(chǎn)品的目標(biāo)降低成本。現(xiàn)行成本是現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)計(jì)能力下的成本,可以說是現(xiàn)狀的實(shí)力值。為了達(dá)到目標(biāo)成本規(guī)劃的目的，必須迅速和精確地計(jì)算產(chǎn)品的現(xiàn)行成本，而計(jì)算的迅速性和精確性又是一對(duì)矛盾，圖表1表示了現(xiàn)行成本計(jì)算業(yè)務(wù)的體系。最右邊的概算雖然最迅速但缺乏精確性，而最左邊的工程設(shè)計(jì)工數(shù)計(jì)算雖然最精確，但卻需要一定時(shí)間。采用哪種方法，可根據(jù)計(jì)算現(xiàn)行成本時(shí)所掌握的技術(shù)數(shù)據(jù)狀況而定。

圖1所示是按產(chǎn)品成本的分解程序而分類的。具體有概算計(jì)算、基本計(jì)算、詳細(xì)計(jì)算、CAD詳細(xì)計(jì)算（如工程計(jì)算）、工數(shù)計(jì)算。計(jì)算方法上一般又可將現(xiàn)行成本的計(jì)算分類為經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法、類型計(jì)算法和成本平臺(tái)計(jì)算成本法。其中經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法是指成本計(jì)算人員以其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本估算的方法。由于具有恣意性，建議盡量采用以下兩種科學(xué)方法。類型計(jì)算法是參照所需進(jìn)行現(xiàn)行成本估算的產(chǎn)品中最相近的產(chǎn)品成本進(jìn)行計(jì)算的方法。成本平臺(tái)計(jì)算法是事先設(shè)定幾個(gè)成本平臺(tái)，然后根據(jù)各成本平臺(tái)內(nèi)影響成本變化的變動(dòng)因素系數(shù)進(jìn)行計(jì)算的方法。

圖表2是MTA發(fā)動(dòng)機(jī)的構(gòu)成圖,由于A公司采用了詳細(xì)計(jì)算法所以可以做出圖表3,MTA100現(xiàn)行成本估算表按產(chǎn)品構(gòu)成進(jìn)行分類。又由于A公司采用的是經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法和成本平臺(tái)計(jì)算法,其計(jì)算結(jié)果如圖表3所示。

由于前期計(jì)算的目標(biāo)成本為67500日元，所以MTA100的目標(biāo)降低成本應(yīng)為100424-67500=32924日元。

成本降低的可行性分析

目標(biāo)降低成本明確后，提到議事日程上來的當(dāng)然是如何降低成本的問題。傳統(tǒng)的成本管理會(huì)計(jì)由于僅僅是在制造階段核算成本，所以只能計(jì)算產(chǎn)品的數(shù)量偏差、價(jià)格偏差等，以便分析如何在今后的生產(chǎn)過程中，提高生產(chǎn)效率、減少浪費(fèi)等。

然而，目標(biāo)成本規(guī)劃是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)之前的成本管理活動(dòng)，所以可以從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)以至銷售服務(wù)和回收等全部產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)來降低成本。所以在討論其可能性時(shí)，就要控制生命周期中各個(gè)階段降低成本的可能性。A公司在討時(shí),將產(chǎn)品成本分類為基本機(jī)能費(fèi)、補(bǔ)助機(jī)能費(fèi)和技術(shù)工序損失三個(gè)部分。分別對(duì)每個(gè)部件的材料費(fèi)和加工費(fèi)進(jìn)行討論,找出各個(gè)部件在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)上的成本降低余地,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本,提供理論數(shù)據(jù).

1 .材料費(fèi)的分析

如圖表4所示,產(chǎn)品的投入材料可以分為基本機(jī)能費(fèi)、補(bǔ)助機(jī)能費(fèi)和技術(shù)工序損失。例如,盒示錄音帶,其基本機(jī)能只是錄有聲音的部分,而磁帶最前面和最后面的一段導(dǎo)帶則是補(bǔ)助部分。

此外,投入的材料都變成產(chǎn)品當(dāng)然最好,但實(shí)際上投入材料與產(chǎn)品之間總有一定差額存在,這個(gè)差額被稱為技術(shù)工序損失,這是不良品和生產(chǎn)過程中發(fā)生的工序間損失之外的損失。

圖表5表示在長(zhǎng)方形銅板切取圓環(huán)的工序,這種工序最多只能有75%的材料可以利用。如果考慮圓環(huán)內(nèi)0.8mm的間隔和1.0mm的邊隔,取材率就會(huì)更低,這種損失是只有設(shè)計(jì)上才可以解決的問題,就是所謂的技術(shù)工序損失.

A公司按這種分類方法，分別得出MTA100型馬達(dá)的材料費(fèi)分析結(jié)果,如圖表6所示。其中,理想材料費(fèi)用和材料費(fèi)降低余地按以下算式算出：

理想材料費(fèi)=現(xiàn)在材料費(fèi)×基本機(jī)能比率+現(xiàn)在材料費(fèi)×補(bǔ)助機(jī)能比率÷2

材料費(fèi)降低余地=現(xiàn)在材料費(fèi)×工序損失比率+現(xiàn)在材料費(fèi)×補(bǔ)助機(jī)能比率÷2=現(xiàn)在材料費(fèi)-理想材料費(fèi)

2. 加工費(fèi)的分析

與材料費(fèi)相同,加工費(fèi)也可以按基本機(jī)能,補(bǔ)助機(jī)能與技術(shù)工序損失的關(guān)系圖,將加工時(shí)間分類為基本機(jī)能作業(yè)時(shí)間,補(bǔ)助技能作業(yè)時(shí)間和制造方式的工序損失三個(gè)部分。同樣,基本機(jī)能時(shí)間的費(fèi)用(基本機(jī)能加工費(fèi))+補(bǔ)助機(jī)能加工費(fèi)的1/2作為理想加工費(fèi),制造方式的工序損失+補(bǔ)助機(jī)能加工費(fèi)的1/2視為成本降低余地。如圖表7所示。

制造方式的工序損失與現(xiàn)在材料費(fèi)的工序損失相似,是由于制造方式也就是工作方法而發(fā)生的工序損失。具體包括兩種損失.一個(gè)是工程作業(yè)量不同產(chǎn)生的不平衡損失。各個(gè)生產(chǎn)流程中,一般以需要時(shí)間最多的工程計(jì)算產(chǎn)品的生產(chǎn)量。如各工程的作業(yè)量不同,作業(yè)時(shí)間小的工程就會(huì)出現(xiàn)"等待"現(xiàn)象,我們稱這個(gè)等待時(shí)間為不平衡工序損失。

圖表8是各個(gè)生產(chǎn)流程中各工程的時(shí)間分配圖。根據(jù)生產(chǎn)流程編成效率算式的計(jì)算,生產(chǎn)流程的編程效率為78.7%,也就是說發(fā)生了21.3%的不平衡工序損失。

編成效率=各個(gè)工程作業(yè)時(shí)間÷最長(zhǎng)工程作業(yè)時(shí)間×工程數(shù)=0.11+0.11+0.10+0.15+0.12/0.15×5=78.7%

由工作方法引起的另一種工序損失,是由于人與機(jī)械或多數(shù)人聯(lián)合操作引起的不平衡損失,為了區(qū)分我們稱之為"干涉損失”。

如圖表9所示,在設(shè)備進(jìn)行打孔時(shí),人出現(xiàn)了0.12分的干涉損失,由于整個(gè)操作時(shí)間為0.30分,所以干涉損失率為12÷30=40%。

A公司按這種分類方法，計(jì)算出了MTA100型馬達(dá)的加工費(fèi)機(jī)能分析結(jié)果,如圖表10所示,其中理想加工費(fèi)和加工費(fèi)用降低余地,按以下算式算出：

理想加工費(fèi)=現(xiàn)在加工費(fèi)×基本機(jī)能比率+現(xiàn)在加工費(fèi)×補(bǔ)助機(jī)能比率×1/2

加工費(fèi)用降低余地=現(xiàn)在加工費(fèi)用×工序損失比率+現(xiàn)在加工費(fèi)用×補(bǔ)助機(jī)能比率×1/2=現(xiàn)在加工費(fèi)用-理想加工費(fèi)用

本期總結(jié)和今后課題

1.本期總結(jié)

綜上所述,通過對(duì)產(chǎn)品材料費(fèi)用和加工費(fèi)用的解析,特別是不僅局限于生產(chǎn)制造過程本身的分析將降低成本的視點(diǎn)擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、采購以及生產(chǎn)準(zhǔn)備等階段,便可以找出降低產(chǎn)品成本的更多途徑。

例如,MTA100的材料選材分析和加工方式的選擇。具體地說,可以從變更設(shè)計(jì)、改變?nèi)藛T配備、調(diào)整進(jìn)貨渠道、重新計(jì)算自制與外加工的經(jīng)濟(jì)性等方法,發(fā)揮目標(biāo)成本規(guī)劃的事先控制優(yōu)勢(shì),更大幅度地降低成本。

2.今后課題

篇4

1建筑施工成本目標(biāo)規(guī)劃

項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，它通常通過成本的預(yù)測(cè)和決策，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，根據(jù)目標(biāo)成本編制成本計(jì)劃，作為成本控制、分析考核的依據(jù)。

2成本目標(biāo)分解

將成本目標(biāo)按本工程各分部分項(xiàng)工程來分解，具體分為：土石方與地基基礎(chǔ)成本；框架結(jié)構(gòu)成本；鋼筋混凝土成本；門窗成本；屋面及防水保溫成本；裝飾成本；腳手架及模板等措施項(xiàng)目成本。

4保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施

在保證工程質(zhì)量的前提下，確保項(xiàng)目成本控制在合理的范圍內(nèi)，從材料管理、現(xiàn)場(chǎng)文明及新工藝新技術(shù)的應(yīng)用等方面采取成本控制措施：

（1）進(jìn)行科學(xué)的現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)管理及文明施工，嚴(yán)格控制材料的進(jìn)出廠、配料、下料管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理節(jié)約原材料。充分利用場(chǎng)地，盡量減少中間倒運(yùn)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，降低材料消耗。

（2）積極采用新工藝、新技術(shù)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約人工費(fèi)的開支。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生，節(jié)約醫(yī)療及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)的支出。

（4）強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。

（5）合理安排好各工序，各工種間的穿插，減少浪費(fèi)，節(jié)約資金開支。

（6）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

（7）目標(biāo)控制原則。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

（8）組織措施。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分；其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。

（9）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本包括：

①人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。

篇5

關(guān)鍵詞：綠色建筑建造；規(guī)劃設(shè)計(jì)階段；成本控制；措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1重視可行性研究工作

(1)將可行性研究階段盡量提前

盡量將綠色建筑的可行性研究階段提前,將建筑設(shè)計(jì)和綠色技術(shù)措施同時(shí)考慮,這樣,一方面能夠在設(shè)計(jì)的早期階段充分考慮到建筑物立面造型、建筑布局等,以達(dá)到綠色建筑的相關(guān)要求;另一方面也能夠留有足夠的時(shí)間并增加相應(yīng)的技術(shù)措施,通過土建設(shè)計(jì)完成遮陽、自然通風(fēng)及光等功能,避免了中后期進(jìn)行不必要的修改和輔助設(shè)施的增加。因此,將可行性研究的階段盡量提前,會(huì)使建造成本有較大程度的降低。

(2)重視基于全壽命期的策劃決策

綠色建筑追求在其全壽命期內(nèi)對(duì)資源消耗和環(huán)境破壞程度最小化,達(dá)到資源的合理優(yōu)化配置。因而,建設(shè)單位在最初全壽命期計(jì)劃中的決策對(duì)于綠色建筑建造成本控制有著至關(guān)重要的作用。在綠色建筑可行性研究階段,要重點(diǎn)做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),從全壽命期角度評(píng)價(jià)方案的經(jīng)濟(jì)合理性,根據(jù)投資限額的底線,充分對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化。在選擇建設(shè)方案時(shí),以全壽命期的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光評(píng)價(jià)綠色建筑項(xiàng)目的可行性,增加建筑“四節(jié)一環(huán)保”經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,提高項(xiàng)目決策水平。同時(shí),要進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目選址,合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),既要滿足當(dāng)前的實(shí)際情況,又要適應(yīng)未來的需求,不盲目追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn),也不只顧眼前而把建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過低。

(3)合理融入建設(shè)理念

建設(shè)理念是建筑的靈魂,體現(xiàn)了建筑的風(fēng)格和內(nèi)涵。綠色建筑是可持續(xù)的建筑,生態(tài)是其建設(shè)的核心理念。良好的生態(tài)理念,應(yīng)該以人為本,以自然為中心,自然是最大的生態(tài),所以生態(tài)建設(shè)應(yīng)該圍繞自然 展工作,保護(hù)自然,恢復(fù)自然,模仿自然,尊重自然。因此,在綠色建筑的開發(fā)過程中要將生態(tài)的建設(shè)理念融入 發(fā)過程中,充分利用自然條件,減少不必要的投入,降低增量成本,使綠色建筑產(chǎn)生更好的效益,實(shí)現(xiàn)建筑與自然的和諧統(tǒng)一。

2基于全壽命期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及眾多內(nèi)容,但財(cái)務(wù)分析應(yīng)是重中之重。雖然綠色建筑是我國積極推廣建設(shè)的建筑產(chǎn)品,而且部分綠色建筑類型(保障性住房)還承擔(dān)著保障民生的義務(wù),但是如果沒有持續(xù)穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)作為支撐,建設(shè)單位仍然缺乏建設(shè)積極性。因此,在綠色建筑的規(guī)劃階段,要對(duì)綠色建筑增量成本、建造成本及產(chǎn)生效益進(jìn)行深入研究,充分論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性,突出財(cái)務(wù)分析在綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的重要作用,以為項(xiàng)目的科學(xué)決策及成本控制提供依據(jù)。在資源配置方面,市場(chǎng)手段并非萬能,往往會(huì)出現(xiàn)一些“市場(chǎng)空隙”,即市場(chǎng)無法發(fā)揮作用的地方,其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,市場(chǎng)的微觀利益驅(qū)動(dòng)與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能出現(xiàn)偏離,需要政府用各種宏觀財(cái)政政策或貨幣政策進(jìn)行調(diào)控;其二,由于建設(shè)單位追求利潤(rùn)最大化和降低綠色建筑建造成本之間存在矛盾,建設(shè)單位的建設(shè)積極性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有天然的抵制作用,從而使市場(chǎng)機(jī)制失靈,資源配置失當(dāng)。目前,對(duì)于綠色建筑這種單純通過市場(chǎng)手段不能有效配置資源的項(xiàng)目,必須強(qiáng)調(diào)單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),綜合分析綠色建筑產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益與增量成本之間的關(guān)系,以獲得理想的資源配置效果。

3科學(xué)合理選擇綠色建筑技術(shù)

(1)充分利用自然條件

我國幅員遼闊,東西部地區(qū)自然條件迥異,南北部地區(qū)氣候差異大,在不同地域中所建造的建筑都具有地域特性。因此,綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,做到因地制宜。設(shè)計(jì)單位要堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)的原則,充分利用建筑場(chǎng)地周邊的自然條件,盡量保留和合理利用現(xiàn)有適宜的地形、地貌、植被和自然水系;在建筑的選址、朝向、布局、形態(tài)等方面,充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鳌⑸鷳B(tài)環(huán)境以及建筑風(fēng)格等,積極利用其所處地點(diǎn)的陽光、水、空氣、土壤和植物等環(huán)境資源,創(chuàng)造宜人的建筑物理環(huán)境,使其規(guī)模與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào),保持歷史文化與景觀的連續(xù)性;最大限度地利用本地材料與資源,因材致用,減少運(yùn)輸環(huán)節(jié),節(jié)約能源消耗,減少施工成本,減少使用過程中的維護(hù)費(fèi)用;減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響,如減少有害氣體和廢棄物的排放,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,使綠色建筑建設(shè)與周圍景觀協(xié)調(diào)共生。

(2)合理選用綠色建筑技術(shù)

在考慮綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”功能的同時(shí),應(yīng)充分考慮其增量成本,不能盲目追求高投入。在進(jìn)行綠色建筑技術(shù)選擇時(shí),設(shè)計(jì)單位要積極對(duì)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行比選,優(yōu)先考慮采用經(jīng)濟(jì)性較高、投資回收期短的可再生能源、綠色技術(shù)和材料等。滿足經(jīng)濟(jì)適用原則,綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)也應(yīng)降低主動(dòng)節(jié)能的比例,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮采用被動(dòng)式技術(shù),降低采用空調(diào)設(shè)備等的使用,嚴(yán)格控制建筑朝向和布局,科學(xué)地平衡建筑的密度和間距等,最大程度地提高各項(xiàng)居住功能。如建筑內(nèi)部環(huán)境的通風(fēng)和光設(shè)計(jì),應(yīng)根據(jù)節(jié)能計(jì)算確定窗型大小,根據(jù)風(fēng)模擬計(jì)算,選取建筑立面上的最佳開窗位置,使室內(nèi)有良好的日照和自然通風(fēng)效果,保證健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量并滿足節(jié)能要求。

4合理配置“四節(jié)一環(huán)?！背杀驹黾颖壤?/p>

在建設(shè)目標(biāo)下,綠色建筑因選擇了節(jié)能與能源利用、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量技術(shù)方案,所以相對(duì)于傳統(tǒng)建筑而言,有一定程度的增量成本。一般而言,在五大方面中增量增加最多的為節(jié)能與能源利用,有時(shí)因采用節(jié)能技術(shù)而產(chǎn)生的增量成本可以達(dá)到總增量成本的50%,其次為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,最后依次為節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與室外環(huán)境和節(jié)材與材料資源利用。同時(shí),隨著綠色建筑等級(jí)的提高,增量成本逐漸增大。

因此,要統(tǒng)籌安排,合理配置“四節(jié)一環(huán)保"目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施,爭(zhēng)取綜合效益最大化,并對(duì)節(jié)能目標(biāo)及其技術(shù)措施進(jìn)行重點(diǎn)管理。目前,很多地區(qū)的綠色建筑都要求節(jié)能比例要達(dá)到65%,而以前的標(biāo)準(zhǔn)則是50%,這就需要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的先進(jìn)性和建筑材料的保溫性,同時(shí)降低空調(diào)等取暖設(shè)備的能源消耗水平,促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),室內(nèi)環(huán)境也需要不斷地對(duì)水泥、涂料等室內(nèi)裝修的原材料的性能和應(yīng)用進(jìn)行改善。此外,也要積極采用太陽能熱水器等利用天然資源的設(shè)備的使用,降低能源消耗的成本,并合理采用節(jié)水技術(shù)措施,增加水資源的循環(huán)利用和重復(fù)使用率,降低水資源的成本。

5用整合式設(shè)計(jì)模式

(1)組建完整的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)

完整的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)綠色建筑目標(biāo)的重要保證,也是進(jìn)行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的第一步。因此,在項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,應(yīng)把項(xiàng)目各專業(yè)整合起來,充分考慮各綠色建筑項(xiàng)目參與者的意見和想法,避免由于信息交流的不通暢造成后續(xù)工作的返工、設(shè)計(jì)變更等,而大大增加了成本。通常情況下,一個(gè)完整的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)包括規(guī)劃師、建筑師、景觀建筑師和室內(nèi)設(shè)計(jì)師,也可能會(huì)有一些專業(yè)顧問的加入,如能量分析師、照明、自然采光設(shè)計(jì)師、室內(nèi)空氣質(zhì)量顧問、廢水處理顧問等。為達(dá)到最終的可持續(xù)目標(biāo),建設(shè)單位及其將來的使用維護(hù)人員、建筑承包單位也應(yīng)參加設(shè)計(jì)目標(biāo)和可持續(xù)設(shè)計(jì)策略進(jìn)行討論的會(huì)議,最好是參與到整個(gè)設(shè)計(jì)過程中來,這樣可以增加他們對(duì)該項(xiàng)目的理解與支持。

(2)方案設(shè)計(jì)精細(xì)化

目前,我國的綠色建筑功能大部分都是通過設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn),并且整體還處在起步發(fā)展的階段。因此,設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)階段通過精細(xì)地規(guī)劃設(shè)計(jì),力求選擇最佳的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,根據(jù)綠色建筑各個(gè)星級(jí)的達(dá)標(biāo)要求,確定低成本、低能耗的綠色建筑設(shè)計(jì)方式。

首先,根據(jù)綠色建筑設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)來合理確定要達(dá)到的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在該星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,選擇一些對(duì)項(xiàng)目有利同時(shí)容易達(dá)到的條款,必要時(shí)綜合考慮進(jìn)行取舍;其次,按照節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)方面逐一研究建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給

排水設(shè)計(jì)、電氣系統(tǒng)、電訊設(shè)計(jì)以及環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)、安全、消防等內(nèi)容以及所必須采用的技術(shù)、方法,并做出相關(guān)說明;再次,對(duì)設(shè)計(jì)方案作出成本預(yù)算,準(zhǔn)確計(jì)算出目前所需的投資成本、未來所需的運(yùn)行費(fèi)用,確保把方案的成本控制在該星級(jí)的造價(jià)范圍內(nèi),力求通過精細(xì)的設(shè)計(jì),達(dá)到控制綠色建筑建造成本的目的。此外,在精細(xì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,一方面要重點(diǎn)考慮技術(shù)的具體實(shí)施,另一方面還要重視這些技術(shù)的實(shí)施對(duì)成本、工期會(huì)有怎樣的影響。

[5]俞艷,田杰芳.業(yè)主應(yīng)考慮建筑產(chǎn)品的壽命周期成本[J],鐵路I:程造價(jià)管理,2000年第2期

篇6

貴陽：規(guī)劃就是藍(lán)圖，規(guī)劃就是依據(jù)，規(guī)劃就是龍頭

2007年11月28日，在貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)成立大會(huì)上，省委常委、貴陽市市委書記、市規(guī)委主任李軍指出，對(duì)一個(gè)城市來說，規(guī)劃就是藍(lán)圖，規(guī)劃就是依據(jù)，規(guī)劃就是龍頭。

貴陽越來越重視城市的整體規(guī)劃，體現(xiàn)于各個(gè)方面的很多細(xì)節(jié)。對(duì)貴陽環(huán)城高速路的建設(shè)，李軍說，要系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速路建設(shè)與正在實(shí)施的中心城區(qū)“暢通工程”中城市骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速路建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速路建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，充分發(fā)揮這條環(huán)路對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在調(diào)研貴陽市城市交通工作時(shí)，李軍指出，有關(guān)部門要將城市停車設(shè)施納入城市總體規(guī)劃。

在就解決貴陽市低收入群體“住房難”問題開展調(diào)研時(shí)，李軍強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌考慮，把解決低收入群體的住房難問題與城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)完善城市功能，改變城市面貌。

在貴陽市部分學(xué)校調(diào)研時(shí)，李軍強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)論證，搞好教育發(fā)展規(guī)劃，努力使教育發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

福泉：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代城市“擴(kuò)容提質(zhì)”

如何加快城市的現(xiàn)代化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代城市，并使其“擴(kuò)容提質(zhì)”？福泉的城市性質(zhì)定位具有兩大基本屬性。其一，福泉是一個(gè)具有悠久歷史文化和人文底蘊(yùn)的城市，且蘭文化、古城文化、夜郎文化、道教文化在福泉交相輝映。其二，福泉是一個(gè)典型的重化工業(yè)城市，素有“亞洲磷都”之稱，全國最大的磷化工企業(yè)――貴州宏?？偣揪妥湓诰硟?nèi)。這兩大屬性是福泉城市最具內(nèi)涵和影響力的特點(diǎn)，是福泉?dú)v史積淀和自然凝結(jié)而成的最能體現(xiàn)福泉特色和個(gè)性的所在。

在城市規(guī)劃修編的過程中，福泉堅(jiān)持“先地下、后地上”的原則，充分考慮福泉城市建設(shè)的規(guī)模、功能、品位與厚重的古城歷史文化及建設(shè)“黔中明星城市”的目標(biāo)相映襯。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以構(gòu)筑城市特色為重點(diǎn)，正確處理規(guī)劃、建設(shè)和管理三者之間的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

記者點(diǎn)評(píng)：城鎮(zhèn)作為各種產(chǎn)業(yè)的聚合點(diǎn)，其空間是有限的，如何在有限的空間里創(chuàng)造出盡可能大的裂變效應(yīng)，必然涉及到城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就需要城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃是城鎮(zhèn)的靈魂，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。城市總體規(guī)劃已成為城市規(guī)劃管理和實(shí)施中最主要的技術(shù)平臺(tái)和管理手段，一座沒有規(guī)劃的城市注定是失敗的城市。

路徑選擇至關(guān)重要

城鎮(zhèn)的發(fā)展總是非均衡的，非均衡決定了城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)差異。這種差異表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的一系列指標(biāo)上。成長(zhǎng)差異的客觀存在，決定了城鎮(zhèn)的成長(zhǎng)不能采取整齊劃一的成長(zhǎng)戰(zhàn)略，而應(yīng)當(dāng)按照各自的區(qū)位優(yōu)劣、資源稟賦、發(fā)展水平以及創(chuàng)新能力，選擇適合自己的成長(zhǎng)道路。

龍里：城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)

龍里立足于優(yōu)越的交通區(qū)位和良好的自然資源優(yōu)勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全省、西南地區(qū)乃至全國來思考和謀劃。正在抓住實(shí)施貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)貴廣雙高速的機(jī)遇，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈，大力實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以城市促進(jìn)工業(yè)化。

開陽：三化聯(lián)動(dòng) 三業(yè)互動(dòng) 三輪驅(qū)動(dòng)

開陽瞄準(zhǔn)建設(shè)“全省一流山水園林城市”目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”，旅游業(yè)、體育業(yè)、文化業(yè)“三業(yè)互動(dòng)”，舊城改造、新區(qū)建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“三輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高水平管理，全縣城鎮(zhèn)特別縣城面貌發(fā)生了巨大變化，2006年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.5%。

“三化聯(lián)動(dòng)”即為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)。工業(yè)是富民之源，強(qiáng)縣之本，是城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要支撐。開陽縣立足資源優(yōu)勢(shì)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。作為農(nóng)業(yè)大縣，開陽縣依托富硒資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。開陽縣以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善為重點(diǎn)，著力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，城鎮(zhèn)的集聚功能、輻射作用和承載功能日益凸顯，為新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展加速助力。

“三業(yè)互動(dòng)”即為旅游業(yè)、體育業(yè)和文化業(yè)互動(dòng)，旅游業(yè)發(fā)展能為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集人氣，體育業(yè)能為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集活氣，文化業(yè)能為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集靈氣。

“三輪驅(qū)動(dòng)”即為新區(qū)建設(shè)、舊城改造和優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)。打造以“整臟治亂改差促發(fā)展”和“三創(chuàng)”工作為載體，堅(jiān)持以美化、亮化、綠化、凈化“四化”工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理。城鎮(zhèn)化水平有了明顯提高，城鎮(zhèn)化管理明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化品位及形象明顯提升。

記者點(diǎn)評(píng)：不僅僅是龍里縣和開陽縣，貴州的其他縣市也都在根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇發(fā)展道路和突破口，如赫章縣城市建設(shè)中的基礎(chǔ)能源路徑選擇，黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)的建設(shè)等，都是在找出自身的優(yōu)勢(shì)所在，使自己的比較優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上尋找到適合自己的發(fā)展道路。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵

十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

鐘山區(qū)：節(jié)制資源的過度消耗。

鐘山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從三個(gè)層面推進(jìn)：

實(shí)施減量化戰(zhàn)略。加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提級(jí)改造，整合區(qū)內(nèi)企業(yè)資源，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，降低單位能耗、物耗、土地資源消耗，按低消耗、低排放、高效率的要求，從節(jié)能降耗的范疇推進(jìn)循環(huán)。

實(shí)施集約化戰(zhàn)略。加快老鷹山煤化工基地、石橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和資源利用率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從工業(yè)集中區(qū)范疇推進(jìn)循環(huán)。

實(shí)施生態(tài)化戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，推廣沼氣建設(shè)；大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。

赤天化：注重自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能降耗

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)力量。通過自主創(chuàng)新，減少能源、原材料消耗，最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

赤天化針對(duì)企業(yè)設(shè)備逐年老化、原料氣供給緊缺、產(chǎn)能受限等瓶頸問題，公司以博士后科研工作站為平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，先后投資近4億元對(duì)主體生產(chǎn)裝置實(shí)施了400多項(xiàng)節(jié)能增產(chǎn)技術(shù)改造，使各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)處于全國同行業(yè)先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)裝置安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)周期生產(chǎn)，是化工企業(yè)最主要的節(jié)能方式。赤天化狠抓管理創(chuàng)新，大幅度降低了能耗，使企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展的能力。

記者點(diǎn)評(píng)：在建設(shè)生態(tài)文明、保住青山綠水的時(shí)代背景下，靠拼原材料消耗，靠消耗大批廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不合時(shí)宜。當(dāng)前，要轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步、靠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)與管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生態(tài)文化的道路。

基礎(chǔ)設(shè)施、特色與產(chǎn)業(yè)支撐

省第十次黨代會(huì)指出，以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市。省十次黨代會(huì)對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，緊密結(jié)合省情，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

貴州燃?xì)猓夯A(chǔ)能源戰(zhàn)略

貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)認(rèn)為，現(xiàn)代城市的建設(shè)，不僅有要科學(xué)的規(guī)劃，更需要具有前瞻性的基礎(chǔ)能源戰(zhàn)略視野，以確保城市生活的發(fā)展訴求，還要確保城市產(chǎn)業(yè)鏈攀升的配套。在城市化進(jìn)程中，應(yīng)該避免單純依靠資源投入和消費(fèi)來擴(kuò)大規(guī)模，而要以盡可能低的資源環(huán)境代價(jià)達(dá)到提高人民生活質(zhì)量的目的；要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有效，單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所消耗的能源和原材料最少，單位投入所產(chǎn)生的廢棄物最少，從而達(dá)到最佳的生態(tài)效益。

凱里：民族特色與旅游

篇7

[關(guān)鍵詞]水利工程 規(guī)劃設(shè)計(jì) 生態(tài)水利 工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 基本方法 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0198-01

一、作為工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)評(píng)，更強(qiáng)調(diào)為工程設(shè)計(jì)優(yōu)化服務(wù)，即把環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)到各階段工程設(shè)計(jì)方案中。只有牢牢樹立環(huán)評(píng)為設(shè)計(jì)服務(wù)的思想，使環(huán)境需求與工程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，才能真正起到保護(hù)環(huán)境的目的。

二、水利工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)涵

（一）質(zhì)量管理規(guī)劃

施工前的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行重新的審查，包括各個(gè)分包商的資質(zhì)的審查。包括各個(gè)分包商的資質(zhì)的審查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位與投標(biāo)時(shí)的情況不符，必須采取有效措施予以糾正，對(duì)所有的合同和技術(shù)文件、報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審閱。

（二）進(jìn)度管理規(guī)劃

施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)制定的施工部署和施工方法，以單項(xiàng)、單位工程的主要分部、分項(xiàng)工程為工序進(jìn)行編制，并應(yīng)明確主要控制點(diǎn)，主要控制點(diǎn)應(yīng)用文字加以敘述。施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制方法，宜采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化與網(wǎng)絡(luò)圖的繪制，宜有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃軟件系統(tǒng)。

（三）臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃

臨時(shí)設(shè)施主要包括臨時(shí)性生產(chǎn)和生活設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃范圍，應(yīng)結(jié)合工作需求和企業(yè)的發(fā)展水平確定。還應(yīng)結(jié)合HSE和集團(tuán)公司視覺標(biāo)示的有關(guān)規(guī)定。臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃的編制應(yīng)符合下列要求：應(yīng)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)或附近原有建筑物，租用民房等。

三、水利工程生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求

目前根據(jù)市場(chǎng)建筑形勢(shì)都強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值，已成為一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)的新趨。改善水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程建設(shè)，它是在為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?！?/p>

四、生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本方法

（一）水文過程的分析五計(jì)算要基于生態(tài)水文與工程水文

生態(tài)水利工程服務(wù)對(duì)象非常廣泛，如林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、消防等。在設(shè)計(jì)時(shí)必須清楚生態(tài)目標(biāo)對(duì)水源的要求和規(guī)律，才能使生態(tài)水利工程更科學(xué)更實(shí)用。

（二）識(shí)別生態(tài)水利工程可能會(huì)影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標(biāo)

生態(tài)水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)要準(zhǔn)確地識(shí)別出工程所直接和間接影響的生態(tài)目標(biāo)，并在工程規(guī)劃階段就予以考慮并提出初步的解決方案。同時(shí)還要注意在設(shè)計(jì)中對(duì)流域生態(tài)敏感點(diǎn)加以考慮。

（三）注重于環(huán)境工程設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合

生態(tài)水利工程是一門綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，所設(shè)計(jì)到的學(xué)科內(nèi)容相對(duì)較多一點(diǎn)。對(duì)于其設(shè)計(jì)來說就要充分吸收環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)與工程學(xué)理論和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，這樣的目的就是達(dá)到水量和水質(zhì)同步的科學(xué)配置。對(duì)于我國現(xiàn)在水環(huán)境不斷污染和惡化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來說，生態(tài)水利工程更應(yīng)該與我國水污染的防止工程結(jié)合起來。此外，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)中所涉及到的水量一般都比較大，而且隨著季節(jié)的變化其水量的變化也比較大，所以這也給生態(tài)水利工程建設(shè)帶來了很大的困難。如黑龍江省扎龍濕地補(bǔ)水工程，雖然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年的補(bǔ)水，但由于水質(zhì)不符合濕地水質(zhì)要求，導(dǎo)致濕地水域中底棲生物明顯減少，部分物種消失，一些遷徙水禽不在此處停留。為了減少早田排水挾帶泥沙或污染物進(jìn)入下游湖泊或天然濕地，可以在進(jìn)入湖泊或濕地的過渡帶設(shè)計(jì)生態(tài)處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長(zhǎng)季節(jié)充分蓄水，利用人工溝渠濕地對(duì)有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解。在缺水地區(qū)種植水稻，特別是在開采地下水種植水稻的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以水量高效利用與水質(zhì)凈化為目的的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。而這種設(shè)計(jì)思路來源于水污染的自然穩(wěn)定塘處理理論與工藝。

（四）生態(tài)水利工程措施

喬灌草結(jié)合的手法被廣泛應(yīng)用于環(huán)境治理中，此種方法可以形成生態(tài)系統(tǒng)的階梯性，有利于生物系統(tǒng)的自我選擇性。

五、水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中常出現(xiàn)的問題

（一）缺乏必要的基礎(chǔ)資料

這是在水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)重要問題之一，在水利工程的設(shè)計(jì)當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、等外部環(huán)境的基本情況直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)方案制定與選擇，如果這些基礎(chǔ)性重要資料不夠全面和精準(zhǔn)。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)流程過于簡(jiǎn)單

在實(shí)際水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位的方案基本無比較，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃很多時(shí)侯沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況。更多的做法是下一階段設(shè)計(jì)直接搬用上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料，不做進(jìn)一步的深入補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案也不做進(jìn)一步深入論證，直接套用上一設(shè)計(jì)階段的成果結(jié)論。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)人員缺乏成本意識(shí)

施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念 ，設(shè)計(jì)文件編制漏洞百出，使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏水土平衡的考慮

缺乏對(duì)水土平衡問題的考慮，或考慮不周祥，水利工程設(shè)計(jì)中，水土資源平衡強(qiáng)調(diào)了水資源的供需的平衡，這種平衡不僅僅表示要在一個(gè)水平年中的平衡，而且每個(gè)季節(jié)都應(yīng)當(dāng)取得平衡才能滿足生產(chǎn)需要，達(dá)到水利工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

六、推行嚴(yán)格的勘察解決與對(duì)策，設(shè)計(jì)招標(biāo)程度

（一）水利工程的設(shè)計(jì)要積極的引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招標(biāo)制度，促使相關(guān)的設(shè)計(jì)單位提高危機(jī)意識(shí)，以正確的態(tài)度對(duì)待設(shè)計(jì)工作，依據(jù)實(shí)際的情況，精心設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙，從另一個(gè)方面，還要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，督促他們提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)硬件建設(shè)

雖然辦公自動(dòng)化已經(jīng)較為普遍的運(yùn)用于現(xiàn)在的單位辦公過程中，可是在對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審查的過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位離辦公自動(dòng)化的要求還非常遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)條件非常簡(jiǎn)陋，甚至連最基本的繪圖儀、設(shè)計(jì)軟件都沒有很好的配備。因此，要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。

（三）提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

目前，水利工程的投資不斷的增加，工程設(shè)計(jì)的任務(wù)量也隨之增加，因此，必須增加設(shè)施人員的比例。還應(yīng)該重視對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員事業(yè)心與責(zé)任心的培養(yǎng)。

結(jié)束語

確保水利工程施工質(zhì)量的前題是如何搞好水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)是結(jié)合當(dāng)?shù)?生態(tài)環(huán)境出發(fā)，抓好前期設(shè)計(jì)、后期施工環(huán)節(jié)，抓好過程質(zhì)量控制和信息工程，只有抓好全方位質(zhì)量管理，才能保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 林成，徐建明，對(duì)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考.吉林水利，2013.06.

篇8

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在日趨完善，不過受國際經(jīng)濟(jì)一體化和行業(yè)發(fā)展的影響，國內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得愈發(fā)激烈。建筑業(yè)作為國內(nèi)的龍頭產(chǎn)業(yè)，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，工程項(xiàng)目的利潤(rùn)也在日益下降，建筑企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，成本科學(xué)規(guī)范的控制、資源優(yōu)化以及會(huì)計(jì)類的密切合作就顯得非常重要。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，讓會(huì)計(jì)專業(yè)和現(xiàn)代化信息技術(shù)融合在一起，并運(yùn)用到建筑企業(yè)當(dāng)中去，可使企業(yè)在建筑和成本方面占據(jù)有利位置。本文在簡(jiǎn)單介紹建筑工程成本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下建筑企業(yè)資源的合理配置以及如何降低建筑成本進(jìn)行分析與討論。

二、工程成本控制的內(nèi)容和步驟

（一）成本控制的內(nèi)容

成本管理是指企業(yè)的管理層或者部門對(duì)整個(gè)工程操作所進(jìn)行的手段，其目的在于用最低的成本達(dá)到工程預(yù)期的目標(biāo)，而成本控制是在成本預(yù)算中，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)誤差給予及時(shí)的補(bǔ)救，并運(yùn)用以往經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工程中的不足，使得工程各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用被控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，用最小的人力、物力消耗創(chuàng)造出令消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品。

（二）工程成本控制的步驟

工程成本控制的基本步驟大致分為三個(gè)階段：① 工程設(shè)計(jì)階段，主要是指事先做出工程成本的預(yù)算，制定出標(biāo)準(zhǔn)，使得資金的消耗被控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，以其作為工程預(yù)期盈利和實(shí)際支出的依據(jù)。② 實(shí)施階段，是指在工程實(shí)際的建設(shè)當(dāng)中所用到生產(chǎn)費(fèi)，按預(yù)期的成本標(biāo)準(zhǔn)控制產(chǎn)品支出，實(shí)時(shí)計(jì)算節(jié)約或者浪費(fèi)的資源,并且推測(cè)以后的發(fā)展趨勢(shì)，確保工程成本預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。③ 審核階段，是指時(shí)刻清楚預(yù)期成本和實(shí)際成本之間的差異原因，找出責(zé)任所在，在第一時(shí)間采取相應(yīng)措施加以解決。工程成本控制的三個(gè)階段缺一不可。

（三）直接成本與間接成本

直接成本表示在工程施工階段，能直接計(jì)算出的建設(shè)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用；間接成本表示管理與組織工程所產(chǎn)生的總體費(fèi)用。

工程直接成本中包括：①材料費(fèi)用，是工程建設(shè)當(dāng)中用到的主要材料、結(jié)構(gòu)材料和其他材料產(chǎn)生的費(fèi)用，材料的成本占工程成本的較大份額。②人員費(fèi)用，指工程建設(shè)中給工作人員的工資，包含工人、運(yùn)輸人員和輔助人員。③機(jī)械和器材的使用費(fèi)用，指施工過程中所用的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、租用費(fèi)和機(jī)器進(jìn)出場(chǎng)的費(fèi)用等。一般情況下，機(jī)械和器材的使用費(fèi)占建筑總成本的大約20%，所以，器械的管理與使用也是成本管理的重要內(nèi)容。④建設(shè)過程中其它支出，指工程建設(shè)期間用到的水、電等費(fèi)用，工地發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用以及冬雨季節(jié)建設(shè)、加班等費(fèi)用。

工程間接成本中包括：管理層工作人員的工資、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等，一般間接成本占工程總成本約10%。根據(jù)成本的核算方法，大致分為三種：①工程預(yù)期成本。指由施工圖紙計(jì)算出工程費(fèi)用和預(yù)期單價(jià)確定成本，即是完成工程花費(fèi)的直接成本和間接成本。②工程實(shí)際成本。指工程在建設(shè)過程中實(shí)際用到的成本，計(jì)算出工程成本與建設(shè)所用到的支出的差值。③工程目標(biāo)成本。是指按施工預(yù)算確定目標(biāo)成本，是在經(jīng)理帶領(lǐng)下組織施工下，充分發(fā)揮出隊(duì)伍潛力、運(yùn)用有效的組織技術(shù)和經(jīng)濟(jì)計(jì)算管理，提前確定建筑的成本目標(biāo)。

三、建筑企業(yè)成本控制管理中的問題

（一）項(xiàng)目管理手段不夠先進(jìn)

因?yàn)楣こ添?xiàng)目成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要達(dá)到目標(biāo)的要求，必然要系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的進(jìn)行合作，任意一個(gè)部門發(fā)生錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致成本的巨大差異。要想對(duì)這龐大的系統(tǒng)進(jìn)行高效率的管理，先進(jìn)的方式方法和系統(tǒng)的管理工具是必不可少的。但現(xiàn)在只有少量的工程隊(duì)伍使用計(jì)算機(jī)作為施工前和施工時(shí)的控制工具，多數(shù)只有在做預(yù)算、處理文字信息和儲(chǔ)存資料是才用到計(jì)算機(jī)。這導(dǎo)致工程管理水平的落后，缺少整體性的管理模式。

（二）工程成本控制水平不足

很多工程項(xiàng)目前期開銷過大，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，而到了后期則不得不面對(duì)資金緊張的局面。在工程前期，少量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金對(duì)經(jīng)理的制約作用不大，導(dǎo)致工程承包只做表面工作，很多項(xiàng)目支出沒有約束力，使工程成本普遍很高，最終結(jié)果是工程虧損，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

（三）工程成本支出沒有節(jié)制

現(xiàn)在很多工程成本支出毫無節(jié)制。比如：在工程實(shí)際操作當(dāng)中，很多企業(yè)人員在采購大型材料、鋼材和配件時(shí)，購買無計(jì)劃，或者隨意的進(jìn)行購買，工程管理者和采購員完全享有控制權(quán)。導(dǎo)致的結(jié)果會(huì)使材料超支、堆積；采購人員違背職責(zé)，抬高材料的價(jià)格，借機(jī)索取大量回扣，結(jié)果是增加采購材料的成本。很多項(xiàng)目在預(yù)期可以達(dá)成工程的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就開始擴(kuò)大成本花費(fèi)，有些項(xiàng)目以購買材料的名義進(jìn)行各種花費(fèi)行為，對(duì)工程的成本合理控制產(chǎn)生了極為不利的影響。

（四）成本信息不真實(shí)

很多工程沒有及時(shí)的把握進(jìn)度和成本的結(jié)算信息，致使工程結(jié)算的收入和成本不符，工程結(jié)算周期太長(zhǎng)。很多項(xiàng)目沒有及時(shí)的反映出盈利和虧損，只是掛賬，一直到工程結(jié)束才不得已公布有關(guān)的信息。

（五）管理分包存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

是指企業(yè)只知道收取資金，對(duì)分包單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，很多建筑企業(yè)對(duì)其內(nèi)部人員沒有嚴(yán)格的分包措施，漏洞百出，導(dǎo)致工程成本超支。

四、信息化環(huán)境下工程成本的控制特點(diǎn)

建筑企業(yè)突出表現(xiàn)為產(chǎn)品金額比較龐大，產(chǎn)品種類不多，生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)等特點(diǎn)，產(chǎn)品的成本決定了企業(yè)的發(fā)展前景。所以，企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)成本管理做好成本控制。

（一）實(shí)時(shí)控制

企業(yè)的成本管理對(duì)工程進(jìn)行成本的預(yù)算、規(guī)劃、控制、審查等系列的管理工作，為工程生產(chǎn)等決策提供信息。但是工程在建設(shè)過程中，對(duì)工程成本預(yù)測(cè)做到分毫不差很困難，很多變化都能導(dǎo)致成本結(jié)果不同，所以就要對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。要想做到實(shí)時(shí)的控制，就要保證信息暢通，成本之間的差異不能實(shí)時(shí)的反饋給企業(yè)，控制就失去意義。想靠工人去完成這些數(shù)據(jù)的管理，其效率很低而且?guī)缀醪惶赡芡瓿?，所以要進(jìn)行信息化的管理，讓企業(yè)各個(gè)部門之間有通常的信息交流，做到資源共享，根本上解決問題滯后的情況，這樣才能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制的目的。

（二）各部門的協(xié)調(diào)合作

由于行業(yè)需要，企業(yè)各部門之間要有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的合作，若有一個(gè)部門不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)給其它部門的控制工作帶來困難。例如：在物資采購方面，如果選擇價(jià)格偏高，項(xiàng)目部門在使用材料過程中沒有辦法做到節(jié)省并降低價(jià)格，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本分析的時(shí)候使工程成本過高，成本控制比較松弛。所以，做好會(huì)計(jì)信息化管理，不僅加強(qiáng)了各個(gè)部門成本控制，在工程的前期、中期和后期都不會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃之外的偏差。

（三）成本控制的時(shí)效性

建筑工程的規(guī)模反映出了當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，成本控制差異正在逐年減小。近些年，電腦技術(shù)的不斷更新，完全可以建立一個(gè)實(shí)時(shí)的并且符合自己企業(yè)的成本控制系統(tǒng)。在工程的實(shí)際建設(shè)當(dāng)中的許多修改和變化，比如：使用材料價(jià)格的改變，導(dǎo)致工程成本控制發(fā)生變化，要做到成本管理部門能夠及時(shí)更新市場(chǎng)信息，不時(shí)地對(duì)企業(yè)進(jìn)行具體問題的反饋。不但要對(duì)成本信息的實(shí)時(shí)更新，還要進(jìn)行綜合性的處理與調(diào)整，建立屬于企業(yè)自己的價(jià)格體系，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行適度調(diào)整，幫助企業(yè)的成本控制做到最優(yōu)。

（四）人員組織控制以及責(zé)權(quán)控制

對(duì)于人員的調(diào)動(dòng)，要在勞動(dòng)組織中進(jìn)行改善，賞罰分明，保證嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律、加強(qiáng)人員的集中培訓(xùn)、在生產(chǎn)用工和輔助用工中進(jìn)行適量壓縮。要對(duì)所有參加施工投標(biāo)的隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格比對(duì)，選擇那些信度高、基礎(chǔ)實(shí)力達(dá)標(biāo)、個(gè)人組織能力較高的隊(duì)伍。在整個(gè)施工過程中，要有明確的分工規(guī)劃，用額定的資金作為施工過程中人員的承包依據(jù)，在月末進(jìn)行工程量的規(guī)定核實(shí)，要在有關(guān)負(fù)責(zé)部門人員簽字后方能支付工程需要的款項(xiàng)。

每個(gè)施工項(xiàng)目的管理人員要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行控制，因?yàn)樗械男畔⒍技性诖?，?dǎo)致工程實(shí)施過程中責(zé)任的手段與條件都由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行承擔(dān)。如果沒有相關(guān)的權(quán)力，工程的項(xiàng)目經(jīng)理則無法履行自己的職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理在有關(guān)權(quán)力的保證下，能夠在內(nèi)部和外來的信息中進(jìn)行計(jì)劃、命令與決策對(duì)下消息，以達(dá)到對(duì)整個(gè)工程控制的目的。而且要用法律、經(jīng)濟(jì)的方式方法對(duì)經(jīng)理的權(quán)力進(jìn)行約束與監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理所有權(quán)力都是公司法人授予的，并用有關(guān)合同形式進(jìn)行確定。

五、結(jié)語

到目前有越來越多的企業(yè)了解到成本管理控制的重要性，只有做到成本控制和工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)才能在建設(shè)方面做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，不但能使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，而且還能在現(xiàn)如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利的位置，獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 古杰.做好建筑企業(yè)成本控制提高經(jīng)濟(jì)效益[J].建材與裝飾：上旬，2010（10）：291-292.

篇9

貴族毫無疑問當(dāng)屬上流社會(huì)，對(duì)于普通百姓來說，能夠有緣一瞥貴族們的奢華生活，都算十分幸運(yùn)了，想要親身體驗(yàn)一下貴族式生活，更是可遇而不可求。如此看來，城市“貴族化”，讓居住其中的平民百姓在日常生活中便能擁有貴族式的享受，要說未嘗不是城市居民的福音，同時(shí)也體現(xiàn)出城市管理者的善意。

不過，現(xiàn)實(shí)的情形卻是，建筑洋了，特色沒了；檔次高了，生活難了；城市大了，“空間”小了。城市“貴族化”，不僅沒有給普通市民帶來“貴族”的感覺，反而讓這一群體的生活更為艱難和逼仄。相比“貴族化”城市的外表光鮮，普通市民的生活也更顯得黯然失色。

應(yīng)該承認(rèn)，無論城市中心不斷刷新城市高度的新地標(biāo)，還是郊區(qū)環(huán)境幽雅的豪華別墅，城市“貴族化”的確讓城市一改過去的灰頭土臉，并日漸容光煥發(fā)起來。然而，城市“貴族化”固然是帶來了表面的繁榮與豪華。但是，高樓大廈也好，豪華別墅也罷，這些城市“貴族化”下的蛋，其實(shí)與絕大多數(shù)普通市民的關(guān)系不大，普通市民非但與之無緣，反而要承受城市“貴族化”所帶來的諸多不便和代價(jià)。例如，建設(shè)高樓大廈與豪華別墅，多半要涉及征地和拆遷，而這對(duì)于城市公共空間和休閑空間的擠占，其實(shí)不言而喻。至于城市“貴族化”所帶來的生活成本抬升，不僅讓平民百姓無福消受，恐怕更要叫苦不迭。

篇10

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、城鎮(zhèn)化、歷史文化和風(fēng)貌、低碳生態(tài)城市

中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。是新世紀(jì)、新階段黨和國家提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。改革開發(fā)三十多年來，我國的城市規(guī)劃工作日益壯大，我國的城市建設(shè)和發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和成就。結(jié)合新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的理念在城市規(guī)劃和城市建設(shè)工作中越來越受到人們的關(guān)注和重視。就當(dāng)前城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念，本文從以下幾方面作出粗淺的闡述和探討。

快速城鎮(zhèn)化的影響

目前，我國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到51%，只經(jīng)歷了35年。預(yù)計(jì)2035年，我國的城市化水平將達(dá)到75%，經(jīng)歷不到60年。而以英國為代表的歐洲，伴隨著工業(yè)化革命，城市化水平達(dá)50%，歷時(shí)約90年；城市化水平達(dá)75%及以上，歷時(shí)約200年。顯而易見，我國的城鎮(zhèn)化速度大大高于發(fā)達(dá)國家的水平。從1978年開始，我國的城市化水平由17.9%，以年均一個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，城市化水平達(dá)75%時(shí)，我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)10.5億，比1978年的1.72億增加約9.8億。如此龐大的城鎮(zhèn)人口，將使城鎮(zhèn)建設(shè)用地猛增，而城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展將占用大量的耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年我國耕地19.51億畝，2003年減至18.51億畝，七年凈減一億畝。而我國人均耕地僅為世界平均的四分之一，美國的十五分之一。影響我國發(fā)展的一個(gè)最大因素，就是人多地少，長(zhǎng)此以往，我國的人多地少矛盾將更加突出。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，江蘇省蘇州市的城市建設(shè)用地幾乎覆蓋全市域，蘇州市未來的城市發(fā)展將面臨無地可用的境界。占用耕地建設(shè)的矛盾和問題將長(zhǎng)期困擾我國城市的建設(shè)和發(fā)展。從另一方面看，城市建設(shè)每占用一畝耕地，就剝奪了一個(gè)人的口糧和生計(jì)。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念在此警醒。

快速城鎮(zhèn)化使得大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年約1500萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，使得一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問題越發(fā)尖銳。發(fā)達(dá)國家的城市化是第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展穩(wěn)定，并隨著工業(yè)化發(fā)展成熟后，產(chǎn)生農(nóng)村人口向城市集聚，從而推動(dòng)城市化的進(jìn)程，這樣的城市化才會(huì)健康穩(wěn)步。而我國目前的城鎮(zhèn)無論工業(yè)設(shè)施，還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共公用設(shè)施的發(fā)展，很難和快速發(fā)展得城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使得就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)以及社會(huì)保障等問題更加凸顯，甚至助長(zhǎng)了黃、賭、毒、盜、搶等“城市病”的滋生，使得城市安全、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的不利影響。很多城市經(jīng)常發(fā)生一些突發(fā)事件，刑事和治安案件頻發(fā)，社會(huì)黑惡勢(shì)力猖獗，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、公交、車站、銀行等公共場(chǎng)所多半被犯罪分子控制，及時(shí)是安保設(shè)施較好的居民小區(qū)也時(shí)常有盜賊光顧，防盜網(wǎng)、防盜門、防盜鎖不斷更新?lián)Q代，也很難擋住神偷的腳步。有些城市夜晚單人不敢在大街上行走，有些城市晚上過了九點(diǎn)半，單身行人不敢走過街隧道，即使有人敢走，也難免心驚肉跳，腳步匆匆。試想，我們建設(shè)和生活得城市怎么能稱得上安全和宜居，以人為本的理念在此發(fā)人深省。

隨著城市化的發(fā)展進(jìn)入后期，一些城市出現(xiàn)頹廢現(xiàn)象，城市人口不斷外遷，城市人口規(guī)模不斷變小，城市建設(shè)不僅沒有發(fā)展，就連市政設(shè)施的正常維護(hù)和運(yùn)行都難以維持。如美國的底特律，上世紀(jì)隨著福特汽車工業(yè)的發(fā)展，成為世界著名的“汽車城”，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)繁榮，成為美國六大城市之一，城市建設(shè)飛速發(fā)展，其火車站規(guī)模宏大，高大雄偉，當(dāng)時(shí)是全世界最大的火車站，風(fēng)靡一時(shí)，通用和勞斯萊斯兩大汽車公司相繼進(jìn)駐。而現(xiàn)在，底特律正在成為一座廢城，人們紛紛逃離這座城市，使得這座城市到處是廢棄的工廠、民居和公共建筑，昔日繁華的街道如今變得蕭條冷落，政府財(cái)政赤字嚴(yán)重，政府職能無法正常運(yùn)行，犯罪率飚升，到處是無家可歸吃救濟(jì)的流浪人，通用汽車公司也已搬離這座城市。再如中國云南省的個(gè)舊市，上世紀(jì)曾是繁榮鼎盛的著名“錫都”，一個(gè)縣級(jí)市人口高達(dá)二十多萬，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人氣旺盛，人們精神風(fēng)貌積極向上，進(jìn)去奮發(fā)，成效顯著。而現(xiàn)在，隨著錫礦的開采耗盡，人口已減至幾千人，到處是廢棄的礦井、礦場(chǎng)，市政設(shè)施年久待修，經(jīng)濟(jì)蕭條，妓遍地，艾滋病高發(fā)，成為世界艾滋病發(fā)病率最高的城市之一。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，我們理應(yīng)加以思考。以人為本的理念再次警醒。

城市歷史文化保護(hù)的思考

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市人口規(guī)模和用地規(guī)?？焖僭黾樱鞘薪ㄔO(shè)也得以快速發(fā)展。在城市建設(shè)大開發(fā)、大建設(shè)的過程中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，人們往往過于追求經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，從而忽視了城市環(huán)境的保護(hù)、城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)以及城市歷史文化的延續(xù)，尤其是對(duì)老城區(qū)的大拆大建，使得城市老區(qū)的建筑蕩然無存，取而代之的是千城一面的鋼筋混凝土“火柴盒”，使老城區(qū)的歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格及歷史文脈毀于一旦，使印證人類城市不同發(fā)展階段的印記和人類發(fā)展的歷史古跡消耗殆盡，令人感嘆惋惜。這種現(xiàn)象在全國的大多數(shù)城市，乃至縣城，層出不窮，屢見不鮮。十幾年前，北京多處具有華北特色的四合院、老胡同、老街坊、老城區(qū)被拆除時(shí)，很多老教授、古建筑專家堅(jiān)決反對(duì)，提出要保留，其中有一位著名作家馮驥才先生極力反對(duì)拆除，上下奔波，通過多種媒體呼吁，保護(hù)老胡同、老街坊，但最終無功而返，老胡同、老街坊、老城區(qū)最終毀于推土機(jī)、挖掘機(jī)的履帶下，取而代之的是華麗的高層建筑，從中不難看出，歷史風(fēng)貌和歷史文化保護(hù)的不易。安徽省當(dāng)涂縣縣城，是一座有著1400年歷史的古城，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，老城的風(fēng)貌、風(fēng)格、特色被鋼筋混凝土的“火柴盒”所取代，盡管當(dāng)?shù)孛襟w多次呼吁，古城的風(fēng)貌依然是一去不回，千年古城歷經(jīng)1400年的洗禮，最終被“火柴盒”改頭換面，完成了他的歷史使命。更有甚者，位于老城區(qū)的百年老?！?dāng)涂一中，也被無情搬遷，拆除教工宿舍時(shí)，老教師紛紛含淚搬遷，投奔他處，不久紛紛客死他鄉(xiāng)、他處。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念再次令人深思。

1964年的《威尼斯》指出“古跡的保護(hù)意味著對(duì)一定范圍環(huán)境的保護(hù)。凡現(xiàn)存的傳統(tǒng)環(huán)境必須予以保持，決不允許任何導(dǎo)致群體和顏色關(guān)系改變的新建、拆除或改動(dòng)行為”。1975年《阿姆斯特丹宣言》指出“建筑遺產(chǎn)不僅包括品質(zhì)超群的單體建筑及其周邊環(huán)境，而且包括所有位于城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的具有歷史和文化意義的地區(qū)”。二十多年前，人們提起上海，馬上會(huì)聯(lián)想到南京路、外灘、豫園（即城隍廟）。而如今，人們提起上海，聯(lián)想到的是浦東、東方明珠、高架快速路、地鐵、虹橋交通樞紐、世博會(huì)。作為我國第二批公布的歷史文化名城上海（1986年12月）有著悠久的歷史，不僅規(guī)模是我國最大的城市（人口已超過2000萬），其經(jīng)濟(jì)也是長(zhǎng)三角，乃至全國的中心。初始的上海是以賽馬道（南京東路）、外灘、豫園為城市的標(biāo)志，是上海的驕傲和象征，直至上世紀(jì)八十年代，依然如此。南京東路、外灘的黃浦江和歐式建筑群、古老的中式園林建筑豫園，曾是上海歷史文化的象征和見證。如今，它們依然存在，但隨著高樓大廈、高架路的建設(shè)，它們?cè)谌藗冃闹械牡匚磺娜幌拧９袍E、古建筑在現(xiàn)代化的大都市紛紛變成岌岌可危的“孤島”，歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌已被遍地的高樓大廈所取代，歷史文化的保護(hù)終將成為紙上談兵。再如南京（1982年公布的第一批歷史文化名城）的“夫子廟”和上海的“城隍廟”面臨著同樣的境地。

相反，蘇州的“周莊”古鎮(zhèn)，原本打算拆除，用以修建過境公路，后經(jīng)同濟(jì)大學(xué)古建筑專家阮儀三教授的奔波呼吁，費(fèi)了九牛二虎之力，最終使公路繞道，“周莊”古鎮(zhèn)才得以完整的保留下來。如今周莊被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單，并榮獲迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、聯(lián)合國亞太地區(qū)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)、美國政府獎(jiǎng)，成為世界最具魅力水鄉(xiāng)和中國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。每年游人來自世界各地，絡(luò)繹不絕，“周莊”現(xiàn)已成為世界著名的旅游勝地。常州市是一座有著2500年歷史的省級(jí)歷史文化名城，在其城南古運(yùn)河北側(cè)有一保存完好的歷史街區(qū)“青果巷”，其占地約8.7公頃，街區(qū)內(nèi)主要有古建筑和明清時(shí)代的名人故居，文保單位5處古建筑8處。街區(qū)歷史風(fēng)貌、歷史文化保存完好。該市政府規(guī)劃對(duì)其完整保護(hù)修繕。城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念在此閃光。

每當(dāng)人們提起“香港”，就會(huì)把它和現(xiàn)代化的國際大都市、國際金融中心、美麗的“東方之珠”、“亞洲四小龍”相提并論，就會(huì)把它和英國、英制聯(lián)系在一起，就會(huì)為它的文明、精細(xì)、睿智、繁華、繁榮感嘆不已，很少會(huì)有人去聯(lián)想它的歷史文化。香港的歷史最早可以追溯到公元前的新石器時(shí)代，香港是從中國南海邊的一個(gè)小漁村，發(fā)展成為如今面積一千多平方公里，人口720萬的國際化大都市，在它高樓林立的背后，依然可以看到它不同時(shí)期的發(fā)展階段。從銅鑼灣到旺角，從旺角到新界，從建筑的新舊對(duì)比就可以鮮明地看到它的發(fā)展歷史。再到它相鄰島嶼的漁村小鎮(zhèn)，就可以看到它的風(fēng)雨歲月，歷史滄桑。在其繁華的背后，使人自然而然的聯(lián)想到它的歷史文化和精神風(fēng)情。這比起內(nèi)地城市的千城一面的“火柴盒”，更能體現(xiàn)出以人為本的理念。

“桂林山水甲天下、陽朔堪稱甲桂林”。這是古人對(duì)桂林、陽朔的喀斯特地貌、秀麗的漓江自然風(fēng)景發(fā)出得由衷的贊嘆，其著重點(diǎn)是自然地貌、自然環(huán)境和自然景觀，當(dāng)然不能包括如今的桂林市和陽朔城。因?yàn)?，古代的桂林、陽朔充其量只是個(gè)小山村，在桂林、陽朔的自然山水、自然風(fēng)景的畫卷中，只是一個(gè)不起眼的小小的點(diǎn)綴。而如今，桂林市經(jīng)過約2200多年的發(fā)展已成為占地約570平方公里，人口過百萬的地級(jí)市；陽朔經(jīng)過1400多年的發(fā)展已成為人口近5萬的縣城。無論桂林市，還是陽朔城，在自然山水和景觀的畫卷中，都起著舉足輕重的作用，城市規(guī)劃建設(shè)好了，會(huì)使這幅畫卷更加美麗動(dòng)人，相反，沒有科學(xué)合理得規(guī)劃建設(shè)，那么勢(shì)必會(huì)“大煞風(fēng)景”，敗筆連篇。三十年前，桂林于1982年第一批公布為歷史文化名城，我有幸到桂林、陽朔考察學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)的桂林市不大，城區(qū)面積比現(xiàn)在小很多，街道為數(shù)不多，一條主要街道沿漓江而建，城中建筑樓層不高，以平房和兩三層居多，少數(shù)五六層的公共建筑已是當(dāng)時(shí)的“城標(biāo)”。走在大街上，仿佛置身于一幅自然山水景觀的畫廊，不時(shí)可以看到漓江的碧水（當(dāng)時(shí)的水位比現(xiàn)在高出好幾米）和其倒映的藍(lán)天白云以及喀斯特山峰，心中只有贊嘆，如癡如醉，盡情領(lǐng)略著上帝的“鬼斧神工”和山水甲天下的意境。三十年后，我再次來到桂林旅游，發(fā)現(xiàn)這座曾經(jīng)年青靚麗的城市，變得陌生蒼老了。城市變大了，大得使山水畫卷“頭重腳輕”、“本木倒置”了；樓層變高了，使人又一次置身于千城一面的“火柴盒”之中；人口變多了，使人再次感受到都市的喧囂，而失去了往日的寧靜。如今，在市內(nèi)再也感受不到山水甲天下的意境，只能在溶洞和景點(diǎn)重復(fù)領(lǐng)略著旅游的“真諦”。1998年，美國總統(tǒng)克林頓來桂林時(shí)，給桂林的城市建設(shè)下了這樣的定義：“一位美少女穿上了一件破衣裳”。

我們的城市規(guī)劃和建設(shè)，不能盲目去追求城市規(guī)模，以“給人一塊地、給人建套房”為以人為本的理念。桂林是一座自然景觀旅游型歷史文化名城，城市規(guī)劃建設(shè)要去裝點(diǎn)自然，城市要和自然山水有機(jī)融合，要與自然風(fēng)貌整合協(xié)調(diào)，要使我們的“人工”變?yōu)椤扒山场?，把甲天下的山水畫卷點(diǎn)綴的更加美好。這樣，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)才會(huì)壯大，才會(huì)為世人展現(xiàn)出更加美好的畫卷，城市規(guī)劃和建設(shè)以人為本的理念才會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。

相反，陽朔縣城的規(guī)模很小，但其堪稱城市規(guī)劃和建設(shè)的典范，更堪稱“甲桂林”的美譽(yù)。陽朔的城市道路隨坡就勢(shì)，高低起伏，蜿蜒綿長(zhǎng)，和自然山水有機(jī)融合，堪稱一絕，令人贊美；建筑風(fēng)格和色彩注重與山水自然風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建筑高度和密度都有控制，建筑的布置更是唯妙，使人置身于城中的任一地方，視覺景觀效果都沒有影響。置身于城中仿佛置身于一幅動(dòng)態(tài)的自然山水景觀畫卷，人的活動(dòng)把這幅自然景觀畫卷裝點(diǎn)的栩栩如生。城內(nèi)交通以步行和自行車為主，機(jī)動(dòng)車較少，旅游者乘坐的是電動(dòng)游覽車，在城中行走，仿佛在游覽自然景色，令人心曠神怡。每年演出250場(chǎng)的“印象、劉三姐”，使人們享受自然美景之余，得以陶冶情操，使文化精神得到升華，讓人們游覽自然景色的同時(shí)，領(lǐng)略到更加濃厚的傳統(tǒng)文化和風(fēng)土人情。陽朔的夜景同樣也有著迷人的魅力，以“西街夜市”為代表的傳統(tǒng)古街，充滿著濃厚的人間真情。通過尺度的把握，使人暫時(shí)遠(yuǎn)離大尺度喧囂的都市，回歸充滿鄉(xiāng)情的生活的街區(qū)，領(lǐng)略過去的溫馨和甜美。如今的陽朔，每年來此旅游的人數(shù)高達(dá)三千多萬，很多外國人紛紛來此安家，在陽朔隨處可見外國友人的身影。而桂林每年的旅游人數(shù)只有兩千多萬。所有這一切，無處不體現(xiàn)出城市規(guī)劃和城市建設(shè)以人為本的理念。

生存的家園

農(nóng)村有著廣袤的曠野，有著肥沃的土地，它到處都充滿著新鮮的空氣和泥土的芬芳。只要你辛勤耕耘，播撒種子，就可以有所收獲。而城市，除了高樓大廈、煙囪林立，就是滿街的人群和飛奔的汽車。生活在農(nóng)村，人們可以盡情享受大地母親的恩賜，呼吸著芬芳的空氣，奔跑在田間曠野，無憂無慮。廣袤的田野處處都充滿著生機(jī)，收獲帶給人們無盡的歡欣。相反，城市的稀缺性，使城鄉(xiāng)產(chǎn)生巨大的反差，生活在城市，人們必須要有一份穩(wěn)定的工作，必須掙得足夠的工資和獎(jiǎng)金，才能買房、租房，才能有一個(gè)安穩(wěn)的家或一個(gè)安身之處，才能有錢去購買食物、生活用品，才能生兒育女、養(yǎng)家糊口。不然，就得餓肚子，年青人就會(huì)成為“蟻?zhàn)濉?，老年人只能靠少得可憐的養(yǎng)老金勉強(qiáng)度日。高收入者外表即使瀟灑，但經(jīng)過計(jì)算也不敢隨便花錢，為了以后生活得更好，還是多攢些錢吧。在城市，富有的人生活同樣充滿壓力，他們深知家業(yè)來之不易，未來很難料想。下崗職工紛紛從事“個(gè)體經(jīng)營”、“個(gè)體服務(wù)”，以掙得一些報(bào)酬，貼補(bǔ)一些家庭的拮據(jù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市人口不斷膨脹，打工仔、農(nóng)民工生活更加窘迫，饑一餐飽一頓，有的露宿街頭，有的生病無錢就醫(yī)，甚至慘死街頭。在城市，以人為本的理念有時(shí)會(huì)變得暗淡失色。

無論我們是城市的主人，還是外來者；無論我們是城市的統(tǒng)治者，還是打工者。我們都有一個(gè)同樣的理念，那就是“以人為本”。作為城市的管理者，我們就是要把城市規(guī)劃得更加科學(xué)，就是要把城市建設(shè)得更加合理和美好，使在城市中生活的人們，處處都能感到安全，處處都能感到滿意，處處都能感到親切，處處都能感到愜意和美好，時(shí)時(shí)都能充滿信心和自豪。這是我們義不容辭的職責(zé)，也是以人為本理念的必要。作為生活在城市中的市民，在享受市政公用設(shè)施、公共設(shè)施的同時(shí)，要把城市作為我們自己賴以生存的家園，去愛護(hù)城市、保護(hù)城市。

如今，我們的城市隨著城鎮(zhèn)化的深入，人口越來越多。生活在城市中的人們，越來越覺得過去的寧靜、淡定，逐漸被嘈雜、喧囂所取代。為了生活人們必須學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)擁擠，并要學(xué)會(huì)賴心的去排長(zhǎng)隊(duì)。為了安全，出門或晚間休息時(shí)，要把防盜門窗鎖好；在公共場(chǎng)所，要時(shí)刻提防“不速之客”的侵?jǐn)_；夜間外出，最好結(jié)伴同行，沒有同伴時(shí)比較安全的做法是坐出租車。我們的城市現(xiàn)在即使有“110”快速出警，有保安執(zhí)勤，有很多的視頻監(jiān)控，但人們的安全感絲毫沒有提升，無論你處于城市的哪個(gè)地反，安全這根神經(jīng)只有在進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)時(shí)，才會(huì)松弛下來。我們生活的家園，在太平、祥和的背后，依然使人深省。以人為本的理念任重而道遠(yuǎn)。

如今，我們城市交通和空氣質(zhì)量也是一個(gè)不容忽視的焦點(diǎn)。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，私家車驟增。在很多城市，上下班高峰期道路交通擁堵嚴(yán)重，有的地方出現(xiàn)汽車一小時(shí)只行6公里，和步行相當(dāng)。有的城市上下班高峰期時(shí)，高架快速路上的汽車密密麻麻，如同一座流動(dòng)的停車場(chǎng)。近些年來，我們的城市經(jīng)常出現(xiàn)“霧霾”天氣，空氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量不斷下降，PM2.5對(duì)人們的身體健康構(gòu)成很大的威脅，而PM2.5污染物很大部分是來自于汽車尾氣，即細(xì)小的油滴。2009年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議在丹麥哥本哈根召開，經(jīng)過十幾天艱難復(fù)雜的談判，簽署了《哥本哈根協(xié)議》。其宗旨就是降低溫室氣體排放，控制地球氣候溫度的上升。目前低碳生態(tài)城市的建設(shè)在很多城市相繼展開，其目的就是減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市。在歐洲一些發(fā)達(dá)國家，城市道路設(shè)置單行道系統(tǒng)，使人們出行去某個(gè)地方，開私家車需2.5小時(shí)，乘坐公交需1.0小時(shí)，如騎自行車僅需45分鐘。在我國的很多城市，由于私家車的泛難，城市停車場(chǎng)所嚴(yán)重不足，很多城市道路變成了露天停車場(chǎng)，嚴(yán)重影響了城市交通安全，汽車刮碰、亂停亂放、酒后駕車、損毀車輛、打架斗毆等現(xiàn)象非常普遍。由此可見，提高空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，控制小汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)自行車、公交出行，就是建設(shè)我們的美好家園，也是以人為本理念的再現(xiàn)。