導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入開(kāi)展理論中心學(xué)習(xí)，結(jié)合自身分管工作，深入到農(nóng)村，根據(jù)走訪調(diào)研，了解情況如下。

磨山趙家村、小屯村這2個(gè)村是東江街道南部山區(qū)村，村級(jí)經(jīng)濟(jì)整體比較薄弱，村民主要靠外出打工及種果樹(shù)。

一、磨山趙家村基本情況及目前存在問(wèn)題

磨山趙家村位于東江街道的南部山區(qū)，村莊總?cè)丝?786人，轄潘家村一個(gè)自然村兩委干部4人，黨員45人，村民代表31人,理財(cái)小組3人。村莊占地370畝，總土地即山巒3700余畝。經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于東江街道街道所處的中層位置?，F(xiàn)村內(nèi)村民主要依靠生產(chǎn)大頭梨、扁桃及櫻桃來(lái)增加收入。

現(xiàn)在村兩委班子建設(shè)情況良好，兩委班子成員關(guān)系和睦，交叉任職，戰(zhàn)斗力特別強(qiáng)，在為村級(jí)發(fā)展、村民辦實(shí)事當(dāng)中有一定的領(lǐng)導(dǎo)力和親和力，能夠做到依法辦事。依靠著村兩委班子成員高度的自覺(jué)性，能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成街道黨工委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

存在問(wèn)題：

1、近年來(lái)，村內(nèi)黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大變化。村內(nèi)黨員隊(duì)伍融入了許多高素質(zhì)高學(xué)歷的青年黨員，但是這些青年黨員存在著理想信念模糊、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問(wèn)題，影響了工作的開(kāi)展。

2、村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)落實(shí)不到位，我村經(jīng)營(yíng)模式仍是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)民市場(chǎng)主體地位尚未完全確立。分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致村民在生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)難以取得平等地位，；村民利益得不到有效保護(hù)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的老齡化問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣速度偏慢。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這當(dāng)中，青壯年幾乎沒(méi)有，在我村，60左右的人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主流，這部分人由于年齡、文化等原因，對(duì)新生事物接受程度緩慢，導(dǎo)致了一些新品種、新技術(shù)的推廣難，影響村民發(fā)展。

3、“”存在問(wèn)題：一是黨員學(xué)習(xí)積極性不高。隨著社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化，部分黨員尤其是青年黨員黨性觀念淡薄，黨員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到制度能夠提高自我認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的重要性。對(duì)于每月20日的主題黨日學(xué)習(xí)黨員參與率低，在行動(dòng)上不夠積極，使活動(dòng)流于形式。二是形式單一、內(nèi)容不夠豐富。主題黨日主要停留在以以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主要形式，以會(huì)議方式促進(jìn)學(xué)習(xí)、注重單純理論學(xué)習(xí)的居多，以實(shí)踐和理論相結(jié)合的少，以泛泛而談、理論說(shuō)教居多，以結(jié)合基層實(shí)際情況的較少。一些“”的內(nèi)容，對(duì)解訣村內(nèi)黨員實(shí)際問(wèn)題幫助并不大。

二、小屯村基本情況及存在問(wèn)題

小屯村位于龍口市東江街道南部山區(qū)，轄一個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶245戶，人口629人。村兩委成員4人，黨員39人，村民代表31人，監(jiān)督委員會(huì)3人，理財(cái)小組3人。小屯村總面積為991畝，其中耕地400畝，山巒丘陵98畝。村集體主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是房屋租賃金和部分土地承包金。村民主要收入來(lái)源是種植果樹(shù)和外出打工，還有少部分搞畜牧養(yǎng)殖。綜合實(shí)力在東江街道占中游水平。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

雷吼村地處于塘湖鎮(zhèn)東北部，東與崇陽(yáng)縣高枧鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)邊緣山區(qū)貧困村。全村轄10個(gè)村民小組，445戶，1790人。其中適齡學(xué)生134人，其中幼兒園34人,小學(xué)67人,中學(xué)33人，縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人，五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人，留守婦女5人，留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶，814人，主要致貧原因?yàn)椋阂虿?、因殘因?qū)W、因?yàn)?zāi)，其中因病致貧的148戶，因?qū)W致貧的28戶，因殘致貧的有36戶，因?yàn)?zāi)致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人，2015年脫貧62戶261人，2016年脫貧55戶193人，2017年脫貧82戶279人，2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。

一、建章立制，規(guī)范管理

自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，應(yīng)急局精準(zhǔn)扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手，重點(diǎn)建立了四項(xiàng)工作制度：

一是例會(huì)制度。規(guī)定每周四為扶貧日，要求全體幫扶干部下村入戶走訪。

二是學(xué)習(xí)制度。每周五下午為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧方面的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。

三是工作制度。嚴(yán)格按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持吃住在村，實(shí)行五天四夜駐村制度，幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次，同時(shí)，堅(jiān)決做到不吃請(qǐng)、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

四是請(qǐng)假制度。切實(shí)做到有事請(qǐng)假，不遲到、不早退。

二、吃透村情，制定規(guī)劃

通過(guò)反復(fù)深入農(nóng)戶座談，真實(shí)了解村民意愿，通過(guò)多次召開(kāi)村民議事會(huì)，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。

一是制定了雷吼村扶貧規(guī)劃，根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧指揮部要求，從精準(zhǔn)脫貧、收入增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織建設(shè)等方面，制定了村級(jí)扶貧規(guī)劃。

二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計(jì)劃，雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國(guó)網(wǎng)216戶809人，線下管理4戶19人，貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人，2015年脫貧59戶243人，2016年脫貧40戶139人，2017年脫貧81戶272人，2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。

三、真抓實(shí)干，深化幫扶

為進(jìn)一步搞好脫貧攻堅(jiān)工作，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)抓好了基礎(chǔ)資料提檔升級(jí)，建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺(tái)帳，包括建檔立卡系統(tǒng)導(dǎo)出的《貧困信息表》和每月《國(guó)網(wǎng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過(guò)關(guān)、村村過(guò)關(guān)”要求，完善基礎(chǔ)資料；做到真實(shí)準(zhǔn)確、填寫(xiě)規(guī)范、要素齊全、進(jìn)出有序、全程留痕。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

1.2018年建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)：油茶基地60畝帶動(dòng)貧困戶10戶39人.

2.2019年新建產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)：油茶基地150畝帶動(dòng)貧困戶37戶147人；西瓜基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶164人；玉米基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶134人。

3.新型經(jīng)營(yíng)主體共1個(gè)，共帶動(dòng)5戶20人貧困戶就業(yè)。

4.2017年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金101500元（87戶）

2018年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金385130元（共三批）

2019年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金251876元（171戶）

（二）就業(yè)扶貧。目前外出務(wù)工貧困人口354人；安排貧困戶就業(yè)12人（保潔員7人、護(hù)林員2人、護(hù)路員3人）。

（三）住房安全

1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人，其中：2016年易地搬遷8戶12人，（集中6戶6人）（分散2戶6人）。2017年易地搬遷22戶75人。（集中9戶26人）（分散13戶49人），入住率達(dá)到了100％，拆舊復(fù)墾達(dá)到了100％。

2.危房改造戶共68戶，其中：2014年危房改造6戶，2015年危房改造10戶，2016年危房改造12戶，2017年危房改造19戶,2018年14戶；2019年申報(bào)危房改造8戶（非“四類(lèi)”4戶），四類(lèi)4戶。

（四）健康扶貧。2019年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全部落實(shí)。4月19日，組織全村所有60歲以上老人免費(fèi)體檢。

（五）教育扶貧。2019年享受學(xué)前教育資助16人、九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”83人（其中小學(xué)教育56人、初中教育27人），高中教育學(xué)費(fèi)減免及享受助學(xué)金1人，職業(yè)教育享受雨露計(jì)劃2人。全村無(wú)一人因貧失學(xué)。

（六）兜底保障。2019年全村低保人數(shù)57戶87人，（其中非貧困戶6戶8人）。五保對(duì)象7戶7人。殘疾人64人，（其中享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的41人，重大殘疾補(bǔ)貼17人，困難殘疾24人），都達(dá)到應(yīng)保盡保。

（七）生態(tài)扶貧。雷吼村共有國(guó)家級(jí)公益林500畝，生態(tài)林300畝，兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)元。（已發(fā)放到戶）

（八）金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆，貸款金額共237萬(wàn)元。2019年正在續(xù)貸。

（九）公共服務(wù)。2019年，硬化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)已申報(bào)完成，共計(jì)申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)，主要涉及公共服務(wù)、新修（從大堝村至方瓊紀(jì)念館公路）、環(huán)境保護(hù)等。

（十）人居環(huán)境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環(huán)境。拆除違建3處，清理廢土廢物垃圾355噸，改廁75戶；沿村級(jí)公路進(jìn)行綠化植樹(shù)，共栽植桂花樹(shù)、紫薇樹(shù)、紅葉石楠500棵；道路硬化拓寬3.6公里，組織挖機(jī)刨土施工修整路面、溝坡4公里。

創(chuàng)新村冊(cè)戶檔管理，將村冊(cè)戶檔全部錄入電子檔，實(shí)行電腦管理。雨露計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成網(wǎng)上申報(bào)1人，易扶對(duì)象入住3戶（3人），做到應(yīng)住盡住，入住對(duì)象程序資料完善。11月5日，雷吼村順利迎接市精準(zhǔn)扶貧檢查。同時(shí)，還組織結(jié)對(duì)幫扶干部分9批次進(jìn)村入戶，通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”的形式，向群眾宣傳教育扶貧、雨露計(jì)劃、醫(yī)療保障政策等，讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。

另外，我們駐村隊(duì)員每月都準(zhǔn)時(shí)參加雷吼村“支部主題黨日”，進(jìn)一步宣傳扶貧政策。主動(dòng)幫助村“兩委”規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收扶貧項(xiàng)目，加快政策落實(shí)落地，切實(shí)將好事辦好，事實(shí)辦實(shí)。

四、工作亮點(diǎn)

1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對(duì)方瓊紀(jì)念館發(fā)起重修，原為忠臣廟，主要紀(jì)念一門(mén)三尚書(shū)—兵部尚書(shū)方瓊、吏部尚書(shū)方迪、禮部尚書(shū)方琳。2019年5月，鴻森鋼材有限公司總經(jīng)理方小桃還在方瓊紀(jì)念館旁邊投資5000萬(wàn)元，依山傍水建設(shè)一座紅色旅行頤養(yǎng)文化苑，集旅游、養(yǎng)老、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議等功能為一體，建設(shè)過(guò)程中帶動(dòng)全村210戶貧困戶務(wù)工增收，同時(shí)帶動(dòng)雷吼村旅游業(yè)發(fā)展。

2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書(shū)記李國(guó)甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫(kù)防汛值守的過(guò)程中，突發(fā)腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開(kāi)展駐村扶貧幫扶工作期間，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守扶貧工作組紀(jì)律，是雷吼百姓口口稱贊的好書(shū)記。

五、工作完成情況

1、精準(zhǔn)扶貧：對(duì)全村212戶貧困戶790人（其中2018年7戶27人）繼續(xù)幫扶、加強(qiáng)鞏固，對(duì)2019年計(jì)劃脫貧戶，1戶4人加大幫扶力度。（已完成）

2、加強(qiáng)對(duì)150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進(jìn)行撫育管理。（已完成）

3、廖家?guī)X大彎至八組公路沿線綠化栽樹(shù)（桂花樹(shù)、紅葉石楠、紫薇）。（正在進(jìn)行中）

4、精準(zhǔn)滅荒370畝。（已完成）

5、全村主路路燈安裝240盞。（正在進(jìn)行中）

6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。（已完成）

7、廁所革命工作。（已完成）

8、落實(shí)4-8組安全飲水工程。（已完成）

9、改善辦公條件（辦公桌椅、電腦、空調(diào)等），村級(jí)陣地辦公樓改造（已完成）

10、集中安置點(diǎn)配備生產(chǎn)性用房，加裝健身器材（已完成）

下一步，我們將在以下幾個(gè)方面著力：

一是加大扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，讓更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入村。2020年?duì)幦】h村居環(huán)境整治項(xiàng)目150萬(wàn)，正在實(shí)施當(dāng)中。

二是突出增收產(chǎn)業(yè)培育，將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓百姓見(jiàn)到效益。

篇3

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。 如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對(duì)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,我對(duì)黃莊村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

黃莊村位于縣城北部二公里，人口1350人，耕地1200畝，人均耕地0.88畝，除村邊少量的經(jīng)濟(jì)地，大部分土地在王店坡，距離村莊有3公里，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來(lái)不便。

一、黃莊村土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)狀

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái),土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全村土地流轉(zhuǎn)面積不到30畝,今年已達(dá)270畝,增長(zhǎng)了9倍。特別是近兩年來(lái),初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。全村一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有3宗。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管：即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定。二是反租倒包：即將承包戶的土地租過(guò)來(lái),然后又轉(zhuǎn)租給其他農(nóng)戶。三是轉(zhuǎn)讓?zhuān)河行┺r(nóng)戶因全家外遷或者有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來(lái)源等原因，使得沒(méi)有富余的勞動(dòng)力耕作土地，經(jīng)農(nóng)戶間相互協(xié)商同意，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他農(nóng)戶。四是互換：由于實(shí)行土地劃分的關(guān)系，農(nóng)戶地塊分散，不便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，為方便耕作或者各自需要，采取相互兌換承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)土地，是我縣較普遍的流轉(zhuǎn)形式。

二、存在的主要問(wèn)題

一是群眾思想認(rèn)識(shí)不到位。一部分群眾對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在思想上存在一定顧慮，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，自己想收回時(shí)能不能收回；國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，還能不能發(fā)到自己手中；另外，由于外出務(wù)工經(jīng)商，收入不穩(wěn)定，失去了生存的最基本保障，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)期限較短，影響了土地的健康流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度。

二是土地承包遺留問(wèn)題多。在極少數(shù)村有土地撂荒現(xiàn)象存在，也有個(gè)別農(nóng)戶分戶后土地面積小、人地矛盾突出，近年來(lái)，由于城市建設(shè)，農(nóng)戶建房和村社集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積沒(méi)有調(diào)減，承包地面積與實(shí)際面積不實(shí)等問(wèn)題，為土地流轉(zhuǎn)埋下隱患。

三是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。表現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，許多流轉(zhuǎn)都沒(méi)有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，存在流轉(zhuǎn)期限短、口頭協(xié)議多、書(shū)面合同少的問(wèn)題，即使有合同，也存在權(quán)利義務(wù)表述不清，利益分配不規(guī)范等不完善之處，導(dǎo)致農(nóng)戶間常常因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，正確指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)作為新形勢(shì)下維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

一要提高基層干部群眾思想認(rèn)識(shí)。要廣泛開(kāi)展以土地承包法、土地流轉(zhuǎn)管理、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)工作，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，培養(yǎng)基層干部和黨員群眾的合作經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

篇4

一、現(xiàn)狀分析

（一）基本情況：全村共167戶，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人，單親家庭18戶，殘疾人8名，五保戶8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，2010年被定為州首批“旅游精品村”。

（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶，占總戶數(shù)的16.1%，絕對(duì)貧困人口112人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶數(shù)較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過(guò)且過(guò)戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)村。

二、致貧原因分析

（一）生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆?、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養(yǎng)不良。

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。

(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長(zhǎng)期區(qū)域性落后，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”，對(duì)脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足；二是習(xí)慣于對(duì)省級(jí)貧困村長(zhǎng)期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、無(wú)專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能，對(duì)外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；

（四）因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，若遇雪、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑。

三、貧困戶意愿訴求

在走訪中，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：

1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。

2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。

四、下步工作打算

按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，針對(duì)貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望，結(jié)合實(shí)際，作如下打算：

（一）依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈?，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨，預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預(yù)投資20萬(wàn)元，村民預(yù)籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元。

（二）積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

（三）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對(duì)性地解決思想觀念上的問(wèn)題。使貧困戶開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

篇5

整村脫貧工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員：

為推動(dòng)全縣整村脫貧工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，1月中旬到3月上旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)走訪貧困戶、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會(huì)、實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況等方式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

我縣**年實(shí)施整村脫貧以來(lái)，縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分整合社會(huì)資源，堅(jiān)持整村規(guī)劃、整體實(shí)施，整合投入，限期銷(xiāo)號(hào)，全縣整村脫貧工作有序推進(jìn)。截止目前，全縣XXX個(gè)

“十X五”市定貧困村中，已有XXX個(gè)貧困村基本達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，基本完成整村脫貧任務(wù)；剩余XXX個(gè)貧困村，正在實(shí)施整村脫貧，并將于今明兩年接受市級(jí)驗(yàn)收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增長(zhǎng)XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬(wàn)人，較**年下降XX.X%。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明晰

近幾年來(lái)，縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作，堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展貧困村整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系扶貧任務(wù)的通知》和《關(guān)于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件，建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)協(xié)同，群眾參與”的工作機(jī)制，形成了“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，按照“連片開(kāi)發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會(huì)關(guān)懷扶助、特困家庭保障”六大工程，全縣整村脫貧工作得到有序推進(jìn)。全縣XXX個(gè)貧困村，每個(gè)村都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、兩個(gè)部門(mén)定點(diǎn)幫扶，都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，基本都有1—2個(gè)主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，形成了“黨委政府推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方互動(dòng)、群眾主體行動(dòng)”的良好局面。

（二）機(jī)制完善，措施有力

一是資源整合到位。堅(jiān)持縣委、政府統(tǒng)籌安排，交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)共同參與，將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。累計(jì)完成財(cái)政投入XX.X億元，撬動(dòng)社會(huì)投資XX.X億元，實(shí)施完工項(xiàng)目XXX個(gè)、在建項(xiàng)目XXX個(gè)，形成了扶貧項(xiàng)目建設(shè)全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。二是項(xiàng)目管理到位。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收各個(gè)階段科學(xué)管理，嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議，村民集體決策，部門(mén)聯(lián)席統(tǒng)籌，確保了項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。堅(jiān)持定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)通報(bào)。

（三）重點(diǎn)突出，成效較好

一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、飲水難等問(wèn)題得到較好解決。建設(shè)村社公路1022.8公里，村公路通達(dá)率、通暢率、組通公路率均達(dá)到或高于全縣平均水平；修建飲水工程461處XX.X萬(wàn)方，架設(shè)水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解決了XX.X萬(wàn)人飲水困難，改善了XX.X萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉；實(shí)施扶貧搬遷9XXX人，完成危舊房改造1XXX戶，貧困群眾住房基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬，應(yīng)改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成，貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞

“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路，在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬(wàn)畝，新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬(wàn)只、肉牛XX.X萬(wàn)頭，較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶收入，在一定程度緩解了群眾增收的問(wèn)題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶通過(guò)扶貧搬遷，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但脫了貧，還致了富。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績(jī)，但整村脫貧所取得的成效只是階段性的，今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）扶貧資金投入仍顯不足

我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持，縣級(jí)財(cái)政配套很少，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難；扶貧資金整合度不高，全縣各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金較多，但點(diǎn)多面廣，難以發(fā)揮整體效益；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶，越是貧困，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金；“互助資金”使用的面太小，發(fā)揮的作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色不明顯

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但在引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠，措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮，該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后，由于后續(xù)管理沒(méi)有跟上，導(dǎo)致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施后沒(méi)有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

（三）勞動(dòng)力不強(qiáng)

從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，只能對(duì)耕作便道、灌溉用水條件好的地方進(jìn)行耕作，剩余的地方便無(wú)人打理，使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠個(gè)人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大，直接影響了整村脫貧工作實(shí)際效果。

（四）返貧現(xiàn)象比較突出

目前我縣仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍處于貧困狀態(tài)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求十分迫切。另外，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，難以顧及這部分貧困戶，不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度

一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來(lái)抓，擺在政府及相關(guān)部門(mén)重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)脫貧項(xiàng)目，推動(dòng)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；三是渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多；四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益

一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；縣財(cái)政在收入逐年增長(zhǎng)的情況下，逐步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的配套資金投入；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；三是金融部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，克服懼貸心理，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見(jiàn)效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持因戶施策

要對(duì)全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶逐村建檔立卡，集中扶貧資金，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶。一是精確識(shí)別扶貧對(duì)象到戶到人。按照國(guó)家和市統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，逐戶建立臺(tái)帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施進(jìn)行全面監(jiān)督。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶政策措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，切實(shí)做到“應(yīng)扶盡扶”，逐步提高保障水平；對(duì)因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特困農(nóng)戶，要整合和落實(shí)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)政策和救濟(jì)措施給予優(yōu)先扶持，兜底保障，確保其衣食無(wú)憂；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，對(duì)扶貧對(duì)象全面落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策。三是要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門(mén)技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。

篇6

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

八里十河村地處__鎮(zhèn)南部20公里處，與竹林關(guān)、土門(mén)、毛里崗接壤，地處偏遠(yuǎn)，土地資源貧乏，全村轄15個(gè)村民小組，225戶，849人，勞動(dòng)力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全村現(xiàn)有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹(shù)占47.5%，年產(chǎn)34萬(wàn)元；核桃100畝，年產(chǎn)5萬(wàn)元；年出欄商品豬240頭，年出欄5-10頭以上的6戶，全村基本達(dá)到戶均養(yǎng)1頭豬，年產(chǎn)24萬(wàn)元；勞務(wù)輸出350人次，其中：1年以上外出務(wù)工的達(dá)132人，半年以上達(dá)94人，半年以下124人次，年收入70萬(wàn)元。勞務(wù)和山茱萸已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收提供良好的保障。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項(xiàng)，有35%農(nóng)戶住進(jìn)寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車(chē)的普及率均達(dá)到60%以上。涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹(shù)12畝，年收入1.2萬(wàn)元。椒樹(shù)洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬(wàn)元。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng)業(yè)精神差，滿足現(xiàn)狀，“小農(nóng)思想”嚴(yán)重，只圖吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影之效，特別是大部分青壯認(rèn)為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)，周期長(zhǎng)、投入大、見(jiàn)效慢、費(fèi)力費(fèi)時(shí)、受市場(chǎng)控制大，從而形成勞務(wù)大發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重失衡，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，資金投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，做大做強(qiáng)意識(shí)不夠，年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不足，年養(yǎng)豬與林果發(fā)展規(guī)模增長(zhǎng)率僅有10%；村組干部在市場(chǎng)開(kāi)拓與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等方面缺乏創(chuàng)造，等米下鍋思想嚴(yán)重；勞務(wù)輸出地分散，沒(méi)有當(dāng)?shù)貛ь^人，難以形成勞務(wù)品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農(nóng)戶文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)分散、技術(shù)推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲(chóng)害防治難以正常進(jìn)行，年損失率在20%以上，導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)量低、/:請(qǐng)記住我站域名/質(zhì)量差，造成了廣種薄收。

4、林果規(guī)模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒(méi)有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡(jiǎn)單，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)值效益低下。

6、市場(chǎng)混亂，經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，尚未形成產(chǎn)供銷(xiāo)體系，專(zhuān)業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，造成產(chǎn)品搶購(gòu)搶銷(xiāo)或滯銷(xiāo)的混亂局面，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，品牌效應(yīng)尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴(yán)重不足，難以滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

三、主要工作措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了駐村工作隊(duì)，并把“一村一品”工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、群眾主體的“一村一品”發(fā)展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議、宣傳材料等進(jìn)行了廣泛宣傳，組織各級(jí)干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展一村一品，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)“一村一品”健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，今年舉辦培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)320人（次），印發(fā)技術(shù)資料420份，提高了農(nóng)民科技致富能力。實(shí)施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村新突破。

四是分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營(yíng)銷(xiāo)，勞務(wù)抓培訓(xùn)”的工作思路和 “一業(yè)突破，長(zhǎng)短結(jié)合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會(huì)建基地，抓科技提效益，抓營(yíng)銷(xiāo)促增收”的辦法，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展服務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一村一品”實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

五是抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持從示范帶動(dòng)入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。成立勞務(wù)和山茱萸產(chǎn)業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌形象，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應(yīng)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和對(duì)策

一是以農(nóng)民培訓(xùn)為突破口，加大農(nóng)村人才戰(zhàn)略的實(shí)施力度。把會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)、群眾信得過(guò)的能人選進(jìn)村兩委會(huì)班子，采取形式多樣的辦法推廣實(shí)用致富技術(shù)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)3-5年培訓(xùn)每組3-5人技術(shù)能手和1-2人勞務(wù)帶頭人。

二是以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)戶組織化程度，提高經(jīng)營(yíng)效益。

三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)為突破口，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶，逐步形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)路子，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。

四是以開(kāi)發(fā)品牌為突破口，加大市場(chǎng)開(kāi)拓工作力度。引導(dǎo)農(nóng)戶要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

意識(shí)、品牌意識(shí)。一方面要加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，另一方面要?jiǎng)?chuàng)建品牌效應(yīng)。五是以建立信息服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為重點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范的利益機(jī)制，用市場(chǎng)手段抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

六是爭(zhēng)取國(guó)家惠農(nóng)政策，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。以產(chǎn)業(yè)合作社的名義申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，用資金使產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機(jī)、病蟲(chóng)害防治器具方面的惠農(nóng)補(bǔ)帖、扶持資金上給予投入。

篇7

一、完善組織機(jī)構(gòu)，解決有人辦事的問(wèn)題

*委、政府高度重視“大學(xué)生駐村”工程，20*年成立了由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)，旗委副書(shū)記、旗長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，涉及的22個(gè)相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)制定出臺(tái)了《*委、旗人民政府關(guān)于實(shí)施“科技富民行動(dòng)”選派大中專(zhuān)畢業(yè)生駐村工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于大中專(zhuān)畢業(yè)生駐村工作選聘實(shí)施方案》，對(duì)選聘方式、條件及程序作了詳細(xì)規(guī)定，為實(shí)施“大學(xué)生駐村”工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為了將真正有能力、有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)做農(nóng)村工作的大學(xué)生選到駐村隊(duì)伍中，我們嚴(yán)把選人關(guān)，經(jīng)過(guò)調(diào)研和多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照《大中專(zhuān)畢業(yè)生駐村工作選聘實(shí)施方案》要求，采取個(gè)人報(bào)名、公開(kāi)考試、領(lǐng)導(dǎo)小組考核和專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià)等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類(lèi)向社會(huì)公開(kāi)選拔，20*、20*年兩年公開(kāi)選聘出50名技術(shù)過(guò)硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專(zhuān)畢業(yè)生為駐村大學(xué)生。在派駐之際，對(duì)大學(xué)生農(nóng)村基層工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行具體培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐村大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。

二是落實(shí)保障措施，規(guī)范運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認(rèn)真做好大學(xué)生派駐后的各項(xiàng)后續(xù)工作，及時(shí)召開(kāi)了駐村工作人員與所駐村的工作對(duì)接會(huì)，明確了駐村工作人員的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)駐村工作人員制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，對(duì)他們的工作和生活均進(jìn)行了妥善安排。

旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理的職能，制定出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)駐村工作做出了具體的工作部署，推進(jìn)駐村工作穩(wěn)步開(kāi)展。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)法等有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書(shū)，明確工作期限、工作崗位、承擔(dān)的工作任務(wù)、相關(guān)待遇等。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于做好駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生任職工作的通知》，20*年的選聘的30名駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書(shū)記以外，其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學(xué)生即將走上工作崗位。為便于溝通，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，我們還為駐村大學(xué)生制作了通訊錄和服務(wù)卡，標(biāo)明了姓名、職務(wù)、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為駐村工作人員辦理了工資和保險(xiǎn)等手續(xù)。

三是建立幫扶機(jī)制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學(xué)生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關(guān)于旗級(jí)、旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機(jī)制的通知》，旗級(jí)和部分旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對(duì)子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在資金、信息、技術(shù)、項(xiàng)目等方面進(jìn)行扶持。幫扶領(lǐng)導(dǎo)除駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外，我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶領(lǐng)導(dǎo)，借助單位實(shí)力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項(xiàng)目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對(duì)子。

為激發(fā)駐村大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步明確了駐村大學(xué)生的責(zé)、權(quán)、利，加強(qiáng)了對(duì)他們的管理考核，采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的形式。日?？己瞬欢ㄆ谶M(jìn)行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所駐村負(fù)責(zé)人談話及個(gè)別入戶走訪的方式進(jìn)行。20*年年末已完成了對(duì)所有駐村工作人員的年度考核?？己私Y(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒(méi)有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。為擴(kuò)大駐村工作的影響面，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持大學(xué)生駐村工作的良好氛圍，我們及時(shí)將大學(xué)生駐村工作的進(jìn)展情況以及好的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，通過(guò)新聞媒體的形式進(jìn)行宣傳，在旗電視臺(tái)、阿榮通訊社開(kāi)辟了“科技富民在行動(dòng)”專(zhuān)欄，在全旗營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進(jìn)機(jī)制。為支持駐村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實(shí)施項(xiàng)目相結(jié)合的金融跟進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《*實(shí)行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學(xué)生的信譽(yù)評(píng)估，旗農(nóng)村信用社提供相應(yīng)額度的貸款，進(jìn)一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

通過(guò)采取一系列措施，大學(xué)生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施駐村工程以來(lái)，駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生能積極主動(dòng)的協(xié)助村“兩委”工作，并結(jié)合所任職務(wù)和分工，針對(duì)村里的實(shí)際情況，從提高農(nóng)民科技意識(shí)，承擔(dān)黨建工作入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實(shí)際情況，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分別撰寫(xiě)調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策。六合鎮(zhèn)駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生宋厚剛，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題、村民法制觀念不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫(xiě)了5篇調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞所駐村實(shí)際提出了許多可行性建議、意見(jiàn)。同時(shí)，駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽(yáng)峪鎮(zhèn)駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生孫興儒利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點(diǎn)，還有一些駐村大中專(zhuān)畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了檔案電子化管理。

二是積極開(kāi)展科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技意識(shí)顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學(xué)生充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，采取了入村辦班、入戶指導(dǎo)、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開(kāi)展科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20*年通過(guò)駐村大學(xué)生舉辦的各類(lèi)科技培訓(xùn)班達(dá)到95期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.6萬(wàn)人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬(wàn)余份。

三是積極開(kāi)展科技示范，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學(xué)生都把抓好科技示范戶作為開(kāi)展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)對(duì)比，充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學(xué)生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民聯(lián)系引進(jìn)一批農(nóng)作物新品種，20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全旗通過(guò)駐村大學(xué)生已推廣新品種19個(gè)、新技術(shù)9項(xiàng)，落實(shí)科技示范戶490戶。

四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，努力實(shí)現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動(dòng)”，開(kāi)展了“百千萬(wàn)”工程，即每名駐村大學(xué)生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把服務(wù)與經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。20*年駐村大學(xué)生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟(jì)利益共同體10個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1650元。

三、存在問(wèn)題

一是由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村工作認(rèn)識(shí)程度不夠，沒(méi)有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動(dòng)駐村大學(xué)生的工作積極性。

二是個(gè)別駐村大學(xué)生的工作切入點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不明確，缺乏責(zé)任意識(shí)和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動(dòng)狀態(tài)。

三是部分駐村大學(xué)思想不夠解放，未能突破搞技術(shù)承包、無(wú)償服務(wù)的舊模式，與專(zhuān)業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式單一，團(tuán)隊(duì)式創(chuàng)業(yè)服務(wù)較少，單打獨(dú)斗的服務(wù)方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)。

四是駐村工作管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制有待健全。

四、下步工作建議

一是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。要不斷完善駐村工作機(jī)制，做好利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)、利益回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)防范“結(jié)合”文章，保持和增強(qiáng)駐村工作的生命力和實(shí)效性。

篇8

隨著城市化進(jìn)程的加快，城郊村在城市擴(kuò)張的過(guò)程中，必然會(huì)被城市所逐漸包圍直至全部融為一體，村落最終將轉(zhuǎn)軌為社區(qū)，村民最終將嬗變?yōu)槭忻瘛Ｄ敲?，作為城市化過(guò)程中的被動(dòng)適應(yīng)者——城郊村及其村民，在這個(gè)轉(zhuǎn)軌與嬗變的進(jìn)程中，將主要受到哪些影響？存在著哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以××縣城郊的××村為例，作一些初淺探析。

一、基本村情

××縣××村隸屬于縣城所在地××街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的核心區(qū)域。該村共有14個(gè)村民小組，面積2.5平方公里，總?cè)丝?215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來(lái)源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區(qū)××大道商住樓、汽運(yùn)城和鳳凰山公園等項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，該村大量土地被征用，耕地由最多時(shí)期的2000多畝，縮減至現(xiàn)在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個(gè)村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無(wú)地農(nóng)民。

二、存在的困惑與影響

在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中，××村大多已被不斷擴(kuò)大的城市包圍，部分自然村實(shí)際上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的××村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民僅僅是實(shí)現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會(huì)組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)詻](méi)有及時(shí)跟上，政府的相關(guān)保障、服務(wù)工作也相對(duì)滯后。這種矛盾的現(xiàn)實(shí)，給××村及其村民帶來(lái)了一系列后遺癥。

癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段?！痢链宕迕裢恋禺?dāng)初被征時(shí)，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒(méi)有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少數(shù)完全無(wú)地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)缺少合理規(guī)劃，沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的補(bǔ)償費(fèi)用于建房、供子女讀書(shū)等），這些有限的征地補(bǔ)償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補(bǔ)償款，但由于失去了基本的生活保障，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，時(shí)間一長(zhǎng)也將會(huì)面臨困難，其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農(nóng)民”。

癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無(wú)地即失業(yè)

被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，除少數(shù)人能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再（）就業(yè)難上加難。目前，××村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運(yùn)、蹬三輪車(chē)等重體力勞動(dòng)。這部分村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而自己又沒(méi)有充分享受到土地升值所帶來(lái)的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切，很容易組織起來(lái)進(jìn)行群體性上訪和集體鬧事。

癥狀三：管理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止

城郊村一般都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心范圍內(nèi)，對(duì)村民建房更是嚴(yán)格控制，所在街道辦事處對(duì)符合建房條件、提出建房申請(qǐng)的村民，也只能采取壓的辦法，如××村最多的時(shí)候壓了68戶符合建本文來(lái)源：文秘范文房條件的建房申請(qǐng)。由于缺乏有效的疏導(dǎo)辦法，村民違規(guī)突擊建房、造成既成事實(shí)的現(xiàn)象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取異地新建，導(dǎo)致該村一方面建房雜亂無(wú)序，另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內(nèi)大量老祠堂、老房屋因無(wú)人居住成了危房，總面積達(dá)40畝。

癥狀四：文化差異，被征地村民難與城市文化相融

由于文化水平偏低、勞動(dòng)技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等，城郊村農(nóng)民雖然長(zhǎng)期生活在城區(qū)邊緣，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍難以融入城市生活，缺乏對(duì)城市生活的認(rèn)同感和歸屬感。這一點(diǎn)在××村村民身上表現(xiàn)尤其突出，不少村民對(duì)城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準(zhǔn)則等視而不見(jiàn)，自行其是；在社會(huì)交往上，仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方式；在生活習(xí)慣上，仍固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)。

癥狀五：地域限制，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

××村由于地處城郊，不適宜興辦花炮等高危行業(yè)企業(yè)，加上沒(méi)有固定資產(chǎn)用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，僅靠出租原有的一些廠房，村集體一年的收入不到3萬(wàn)元。土地被征用后，廠房被拆除，出租收入也沒(méi)有了，當(dāng)前主要靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和征地的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)維持村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、思考與對(duì)策

城市化和工業(yè)化是一個(gè)地方發(fā)展的必由之路，村落社區(qū)化、村民市民化也是城郊村發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)決擇?！痢恋某鞘邪l(fā)展給××村及其村民帶來(lái)的種種影響與困惑，既有一定的代表性，又有其典型性。如何妥善解決好這些問(wèn)題，使城郊村盡快擺脫當(dāng)前困境，走上又好

又快的發(fā)展道路，是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

對(duì)策一：完善機(jī)制與加大宣傳相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基本生存社保化

當(dāng)前各地在征地補(bǔ)償上，基本上都是采取貨幣安置的方式，一次性發(fā)放給被征地村民。對(duì)縣里制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，××村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔(dān)心失去土地后找不到工作，今后生活沒(méi)有著落，對(duì)征地工作存在著抵觸情緒。對(duì)此，××縣政府積極探索建立政府、土地開(kāi)發(fā)增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)城郊村村民基本生活的社?；Ｔ诖苏叱雠_(tái)之前，該縣把城郊村完全無(wú)地的農(nóng)民統(tǒng)一納入農(nóng)村低保，如××村1539名完全無(wú)地的村民已納入了農(nóng)村低保，每月可享受30元的低保金；今年新農(nóng)合在全縣全面啟動(dòng)，××村90%以上的村民參加了新農(nóng)合。同時(shí)，加大政策宣傳力度，大力宣傳推進(jìn)城市化對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，使城郊村村民自覺(jué)服從全縣發(fā)展大局。通過(guò)以上措施的實(shí)施，如今××村沒(méi)有出現(xiàn)因征地而發(fā)生集體越級(jí)上訪的事件。

對(duì)策二：擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源穩(wěn)定化

靠提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的后顧之憂，只有讓他們像城里人一樣，擁有一份工作，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，才能徹底解決其后顧之憂。對(duì)此，××縣對(duì)××村被征地村民進(jìn)行了分類(lèi)管理、區(qū)別幫助。一是對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的青壯年，由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，并積極向工業(yè)園區(qū)企業(yè)、縣城賓招場(chǎng)館推介。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)技能培訓(xùn)，××村有300多名村民在工業(yè)園企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，縣城所有餐飲賓館的工作人員中幾乎都有××村的村民。二是對(duì)有經(jīng)營(yíng)頭腦和自主創(chuàng)業(yè)愿望的，由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在稅收、辦證費(fèi)用等方面按照下崗職工創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以減免，并向他們提供一定的小額貸款。在這一政策的激勵(lì)下，××村有近百人辦起了小餐飲店、小型機(jī)械加工廠等實(shí)體。三是對(duì)于一些年齡偏大、文化程度偏低的村民，由政府出資購(gòu)買(mǎi)一批公益性崗位進(jìn)行安置。如縣國(guó)稅局、地稅局辦公樓都建在××村轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)時(shí)征用了該村土地，其招聘保潔、保安崗位都優(yōu)先安排給××村的村民。

對(duì)策三：有效疏導(dǎo)與嚴(yán)格堵治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)個(gè)人建房合法化

城郊村村民強(qiáng)烈要求私自建房，但規(guī)劃審批相對(duì)滯后，加上監(jiān)督管理不夠到位，違規(guī)違章建房特別是未批先建、少批多建、突擊加層的現(xiàn)象比較普遍，已成為各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)處理起來(lái)比較棘手的一件事情。對(duì)此，××縣采取標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的辦法，一方面，按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由縣政府在新城區(qū)中心地帶統(tǒng)一征地50畝，用于××村拆遷戶安置，采取拆一補(bǔ)一的原則，凡是××村拆遷戶和符合建房條件又自愿拆除舊宅基地的都可以到那里建房，由政府統(tǒng)一房屋外觀設(shè)計(jì)，統(tǒng)一樓層高度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民出資自建。另一方面，對(duì)于今后出現(xiàn)違規(guī)建房的，一律按違章建筑予以堅(jiān)決拆除。通過(guò)疏堵結(jié)合的辦法，既保證了城郊村村民居者有其屋，同時(shí)又符合城市規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)村民與政府的雙贏。

對(duì)策四：提升素質(zhì)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民觀念現(xiàn)代化

城郊村村民在失去土地依附后，雖然在身份上實(shí)現(xiàn)了村民向市民的轉(zhuǎn)變，但多數(shù)村民的交際范圍仍然局限于地緣關(guān)系、血緣關(guān)系，休閑娛樂(lè)也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快（）融入城市生活，××縣主要采取了兩種辦法：一是加快撤村并入社區(qū)的步伐，對(duì)緊鄰城市又完全無(wú)地的村民小組，就近并入已有的社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民社區(qū)化管理；二是通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái)，經(jīng)常組織一些村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)剛進(jìn)入社區(qū)的村民開(kāi)展城市文明規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、人際關(guān)系意識(shí)等培訓(xùn)，寓教于樂(lè)，潛移默化地改變村民不合時(shí)宜的傳統(tǒng)意識(shí)，促進(jìn)村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念與生活方式的更新。

篇9

要求林場(chǎng)租金為18000一年,考慮到前期效益不是很好要求前三年免租金.租期是48年。

二、區(qū)域及地理位置

(1)豐富的自然園林資源

離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個(gè)林場(chǎng)里面.主要是林場(chǎng)里面的魚(yú)塘招租,圍墻里面的設(shè)施就是一個(gè)十來(lái)畝寬的魚(yú)塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。這里碧波蕩漾，綠草如茵，林木茂密，生長(zhǎng)著十幾種優(yōu)質(zhì)樹(shù)木。還生長(zhǎng)有蘑菇、酸柳、地皮菜等多種植物；春夏之交，鵝鴨棲息，百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴。

三、自然條件

（1）地質(zhì)地貌

林場(chǎng)、桂花園另外四周都是苗木和竹林.有坡度。植被覆蓋率達(dá)90%

（2）氣候、氣象

涼爽宜人的避暑勝地，這里年平均氣溫18℃，夏季溫涼無(wú)暑夏季平均氣溫不超過(guò)25℃，是理想的避暑勝地。

（3）水文

“山絕好林場(chǎng)圖，濃黛輕煙曉暮殊，野外八屯分畜牧，馬牛十里富青芻”

四、資源評(píng)價(jià)

（1）季節(jié)

處于林場(chǎng)之中，春夏交接不明顯。適合避暑、垂釣。

（2）污染

純天然無(wú)污染，空氣清新，水質(zhì)純凈。

（3）聯(lián)系

魚(yú)塘可垂釣，山林野味可設(shè)餐飲,增加羽毛球館和乒乓球館可娛樂(lè).自然林場(chǎng)可休閑度假。

（4）可進(jìn)入性

離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個(gè)林場(chǎng)里面.。距離適中。適合城市人群周末游玩。交通便利。公路直達(dá)林場(chǎng)。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施

承包林場(chǎng)，要求林場(chǎng)再擴(kuò)十畝地。增加羽毛球館和乒乓球館.開(kāi)發(fā)一個(gè)集餐飲,娛樂(lè).休閑.垂釣于一體的度假村.度假村初步規(guī)劃，大概總投資300萬(wàn).前期投資100萬(wàn).做好基礎(chǔ)設(shè)施。建成后，能同時(shí)容納100多人就餐，100多人住宿，服務(wù)禮儀周到，娛樂(lè)項(xiàng)目豐富。有騎馬、狩獵、越野、射箭、垂釣、歌舞表演、篝火晚會(huì)等，飲食有烤全羊、烤牛腿、野味肉系列等。

（6）客源市場(chǎng)

針對(duì)喜歡旅游，喜歡農(nóng)家樂(lè)趣，喜歡享受大自然，喜歡垂釣有一定消費(fèi)能力者。

五、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性和可行性

（一）、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性

從目前林場(chǎng)旅游資源特色、度假村需求市場(chǎng)以及區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)狀況來(lái)看，該林場(chǎng)潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)是集餐飲,娛樂(lè).休閑.垂釣于一體的度假村發(fā)展資源。若抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，營(yíng)造完整的旅游資源環(huán)境，打造生態(tài)旅游的市場(chǎng)品牌，將成為亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。做到資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)旅游資源的永續(xù)利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)消費(fèi)，增加自然資源的利用。是具有十分必要性的。

（二）、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有利條件

我們根據(jù)林場(chǎng)資源的分布特點(diǎn)，離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個(gè)林場(chǎng)里面.主要是林場(chǎng)里面的魚(yú)塘招租,圍墻里面的設(shè)施就是一個(gè)十來(lái)畝寬的魚(yú)塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的實(shí)地勘查與分析研究，把魚(yú)塘建設(shè)成為以水為主的旅游區(qū)，拓寬、延伸，合力打造林場(chǎng)旅游度假村，增加羽毛球館和乒乓球館。構(gòu)建以休閑為底蘊(yùn)，以放松運(yùn)動(dòng)為依托，以林場(chǎng)水庫(kù)的水、林資源為輔充，實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的景區(qū)構(gòu)建方式，全面發(fā)展綜合性的集餐飲,娛樂(lè).休閑.垂釣于一體的度假村發(fā)展資源。

六、環(huán)境保護(hù)及其它

整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境無(wú)污染、無(wú)破壞，但在建設(shè)過(guò)程中，需進(jìn)一步完善必要的環(huán)境保護(hù)管理制度和措施，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管力度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

七、投資估算及資金來(lái)源

1、總投資估算

該項(xiàng)目計(jì)劃總投資300萬(wàn)元。

2、資金籌措

全部資金由本方自籌方式解決。

八、效益估算及分析

1、經(jīng)濟(jì)效益估算及分析

項(xiàng)目建成后，每年可吸引游客幾百人次，增收10萬(wàn)元。

2、生態(tài)效益分析

該項(xiàng)目建設(shè)后，能有效保護(hù)林場(chǎng)、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境，對(duì)度假村的構(gòu)建有著積極的推動(dòng)作用。

3、社會(huì)效益分析

篇10

20__年以來(lái)，我們按照__市委、市政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“一事一議”籌資籌勞作為拓寬投入渠道，推動(dòng)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，形成了全民參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)格局。__鎮(zhèn)、圍子鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明鎮(zhèn)，卜莊鎮(zhèn)大陸村被評(píng)為全國(guó)文明村，__鎮(zhèn)__莊村被評(píng)為“美德在農(nóng)家”全國(guó)示范點(diǎn)、省級(jí)文明村。

一、選準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，明確工作定位

對(duì)開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞工作、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要是從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)和把握的。

一是可以解決加快新農(nóng)村建設(shè)與資金短缺的矛盾。加快新農(nóng)村建設(shè)，總體要求是“20字”方針，核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在加大投入。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須持續(xù)不斷地加大投入。投入的資金從哪里來(lái)？?jī)H靠政府投資顯然不能滿足需求。從__實(shí)際出發(fā)，我們充分挖掘農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的自身潛力，用足用好“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)化資金投入，不斷拓寬融資渠道，把投入重點(diǎn)放在生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)這一重要節(jié)點(diǎn)上，能夠切實(shí)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是必須處理好加大資金投入與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。近幾年，中央和上級(jí)黨委、政府對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題高度重視，“減負(fù)”成為一道不可逾越的“高壓線”。對(duì)此，在推進(jìn)“一事一議”籌資籌勞過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持一個(gè)原則，就是因村制宜，量力而力、盡力而為，充分考慮農(nóng)民的承受能力，做到嚴(yán)格按國(guó)家政策辦事，不花過(guò)頭錢(qián)、不做過(guò)頭事、不吃“探頭糧”，決不因此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到目前，全市沒(méi)有發(fā)生一起亂收費(fèi)事件。

三是牢牢把握取之于民、用之于民這個(gè)關(guān)鍵。實(shí)施“一事一議”辦法，關(guān)鍵是嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到干什么、怎么干，都要讓農(nóng)民說(shuō)了算，把錢(qián)花在明處，把事辦在實(shí)處。這樣，農(nóng)民感到“一事一議”和自身緊密相關(guān)，能夠直接受益，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮主體作用，變“要我花錢(qián)”為“我要花錢(qián)”，切實(shí)解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)普遍存在事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高等問(wèn)題。

二、選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，拓寬融資渠道

推動(dòng)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，重要的是以“一事一議”籌資籌勞為帶動(dòng)，整合政府、農(nóng)民、社會(huì)三方面的力量，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的長(zhǎng)效投入機(jī)制。20__年以來(lái)，我們多方籌措資金3.2億元，為生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是政府主導(dǎo)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出抓好鼓勵(lì)政策、指導(dǎo)服務(wù)、檢查監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了《一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見(jiàn)》，按照籌資額30%的比例實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，共配套獎(jiǎng)勵(lì)資金500多萬(wàn)元。通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村，定期通報(bào)、在電視臺(tái)開(kāi)專(zhuān)欄等形式，以大量直觀鮮活的典型引導(dǎo)教育干部群眾，有效地調(diào)動(dòng)了村級(jí)和農(nóng)民群眾投入生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。把“一事一議”開(kāi)展情況列入對(duì)鎮(zhèn)街年度考核體系，考核結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤。去年，先后召開(kāi)了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，組織了一次觀摩點(diǎn)評(píng)。

二是農(nóng)民主體。各村居每年都根據(jù)群眾意愿，排出需要辦理、有辦理能力的實(shí)事，由群眾代表表決后公示，充分尊重民意，不搞強(qiáng)迫命令。對(duì)籌措資金的使用和實(shí)事辦理過(guò)程，都由群眾全程監(jiān)督，從立項(xiàng)、審核到實(shí)施、竣工和驗(yàn)收，都陽(yáng)光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度。目前，已有528個(gè)村莊實(shí)施“一事一議”，籌措資金1705萬(wàn)元，籌勞74萬(wàn)個(gè)。

三是社會(huì)參與。發(fā)揮“一事一議”籌資籌勞“四兩撥千斤”的作用，著力把社會(huì)各方面力量有效地凝聚到生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)上來(lái)。開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)扶百村活動(dòng)”，組織91個(gè)市直部門(mén)“一對(duì)一”幫扶104個(gè)后進(jìn)村，采取“送資金，共辦農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)；送物資，共建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；送項(xiàng)目，共謀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；送文化，共育農(nóng)民文明新風(fēng)”等方式，輸血又造血、治貧更治本。全市共扶持資金548多萬(wàn)元。采取一企一村、一企多村、多企一村等形式，結(jié)對(duì)幫扶落后村居。全市8鎮(zhèn)（街道）50%以上的村莊與相關(guān)企業(yè)建立了幫扶關(guān)系。同時(shí)，向__在外工作人員發(fā)出了“回鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)出力、共建美好家園”的倡議，以鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)捐資出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。龍池鎮(zhèn)利漁村兩企業(yè)主一次性捐款40萬(wàn)元，用于村莊道路硬化。北孟鎮(zhèn)李家埠村一企業(yè)主捐款5萬(wàn)元，朱甫村12名在外工作人員捐款8000多元，興辦公益事業(yè)。目前，全市已引導(dǎo)3061萬(wàn)元集體投入和社會(huì)捐贈(zèng)資金注入生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)工程。

三、選準(zhǔn)落腳點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作