導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調(diào)查目的

具體了解**村干部與群眾的關(guān)系現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)他們之間值得發(fā)揚(yáng)的優(yōu)點(diǎn)，分析尚存在的問題，給出合理化的建議。

二、調(diào)查對(duì)象與基本狀況

調(diào)查對(duì)象：**村的村干部、普通群眾、**鎮(zhèn)政府工作人員

基本狀況：**村村干部在短短幾年帶領(lǐng)群眾們脫貧，一躍而成為09年的全國文明先進(jìn)村，干群關(guān)系相當(dāng)融洽，他們之間相互信任，和睦相處，可以成為現(xiàn)在農(nóng)村干群關(guān)系學(xué)的習(xí)典網(wǎng)范。

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查是采訪代表性人員的方式進(jìn)行。對(duì)**村支部李書記、幾名普通群眾、**鎮(zhèn)政府王書記進(jìn)行采訪形式的問答，通過他們的回答來了解**村干群關(guān)系的現(xiàn)狀。

四、調(diào)查地點(diǎn)和時(shí)間

地點(diǎn)：**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村

時(shí)間：2009年7月20日——2009年7月26日

五、調(diào)查內(nèi)容

1、詢問**村干部所采取的加強(qiáng)干群關(guān)系的措施和收到的成效；

2、了解基本群眾對(duì)干部的滿意程度和建議；

3、從鎮(zhèn)政府工作人員了解**村干群關(guān)系的大體狀況。

六、調(diào)查結(jié)果

1、李書記認(rèn)為：搞好干群關(guān)系最根本也是最好的辦法就是干部要一心為群眾著想，為群眾干實(shí)事，解決群眾所遇到的困難，帶領(lǐng)村民致富就不會(huì)出現(xiàn)干群之間大的矛盾和糾紛。農(nóng)民都是最樸實(shí)的為自身利益出發(fā)的人們，也只有多為他們的利益考慮就能得到他們的信任和理解。

當(dāng)然，對(duì)村干部自身思想教育和提高也是很重要的，要他們明白作為干部的基本職責(zé)和根本的任務(wù)所在，在李書記的帶領(lǐng)下，**村干部從抓好“兩委”班子的思想作風(fēng)建設(shè)入手，健全了民主生活會(huì)制度、“”制度、“兩公開一監(jiān)督”制度、黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度及村委會(huì)各項(xiàng)工作制度。在他的示范帶動(dòng)下，村干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。同時(shí)，**村村干部很注重解決群眾的具體困難，幫助扶持村里的貧困戶，解決了68戶貧困戶的基本生活和生產(chǎn)發(fā)展，解決15戶農(nóng)戶生活與居住問題。干部走訪到戶了解群眾們的基本情況和生活困難，給他們提出合理的解決辦法。“干什么，群眾說了算”。**村以舉辦“議事日”的方式讓村民參與到村民自治中來，村民的事情讓村民議定。通過“議事日”，村里的斷頭路通了，農(nóng)網(wǎng)改造達(dá)標(biāo)了，科技進(jìn)戶到田。在新農(nóng)村建設(shè)中，**村每干一件事都以村民為主體，尊重村民意愿。村干部為群眾的實(shí)際利益出發(fā)，干群關(guān)系很容易相處。

2、從群眾的角度了解：在現(xiàn)在的**村干部領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，村民們的生活水平質(zhì)量有了很大的改善，村內(nèi)的基本設(shè)施也有大幅度的完善，對(duì)村干部和現(xiàn)在他們之間關(guān)系基本滿意。他們知道，李書記也有到市里、省里為大家的基本設(shè)施建設(shè)爭取資金幫助，為村里的發(fā)展付出很多的心血，大家都是銘記在心中。對(duì)于村內(nèi)的建設(shè)有關(guān)措施都是支持和理解。以為群眾是干群關(guān)系的另一端主體，對(duì)這一關(guān)系也同樣具有決定性的作用，只有他們和村干部做出足夠的交流和理解彼此的想法才能使基礎(chǔ)農(nóng)村在和諧有效的氛圍中發(fā)展。

3、從**鎮(zhèn)政府紀(jì)委王書記處得知：**村是**市**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)示范點(diǎn)，所以村內(nèi)的精神文明和諧社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)都是走在區(qū)內(nèi)前列，鎮(zhèn)政府和村干部的一致努力下才有得現(xiàn)在良好的結(jié)果。在建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府給予村干部下達(dá)任務(wù)，一定要處理好干群關(guān)系，才能保證**村的新農(nóng)村假設(shè)處于好的精神大環(huán)境中進(jìn)行。還要正確解決和處理群眾的之間的糾紛和矛盾，實(shí)事求是，達(dá)到公平公正的態(tài)度對(duì)待鄰里問題。

七、調(diào)查體會(huì)與思考

1、在實(shí)踐的過程中，我們接觸到**村內(nèi)各種各樣的人們，了解他們的生活情況和家庭的發(fā)展，當(dāng)然也會(huì)涉及到有關(guān)**村現(xiàn)在干群關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。不過村內(nèi)的和諧狀況倒是出乎我們的意料之外，因?yàn)楫?dāng)今的基礎(chǔ)干部是解決農(nóng)村問題的直接負(fù)責(zé)人，在我們之前的了解，基礎(chǔ)問題也是相當(dāng)困難處理的，這很考驗(yàn)村干部們的能力。在我看來，村內(nèi)的干群關(guān)系如此良好得益于村干部付出了很多，為村民們做實(shí)事，一切從他們的利益角度出發(fā)考慮，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)然會(huì)得到群眾的信任和支持，干部能得到群眾們的普片信任不就是對(duì)他們自身的最大肯定嗎？這樣在工作中就會(huì)做得更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，如此便形成一個(gè)良性循環(huán)，受益的是干部和群眾兩者。作為當(dāng)今的大學(xué)生，我能直接的接觸這些問題也是倍感興奮和榮幸，其實(shí)這一問題和我們自身的發(fā)展也有相關(guān)之處，假如將來成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的一部分，換位思考，多為他人著想，有很多難解的事情便會(huì)迎刃而解了。這也是我們?cè)谄綍r(shí)人際交往中所必備的能力之一，才能讓我們和周圍的人建立相互信任的關(guān)系，當(dāng)然也就會(huì)更加有利于我們的發(fā)展。

篇2

那樂村“住村串屯入戶”深度貧困狀況調(diào)研組一行8人，在組長88同志帶領(lǐng)下，于5月7-10日進(jìn)駐那樂村，用連續(xù)4天時(shí)間，走完全部33個(gè)自然屯、走訪全部223戶建檔立卡貧困戶，召開5次座談會(huì)，對(duì)其深度貧困狀況進(jìn)行了“解剖麻雀”式的調(diào)查分析。調(diào)研組著重圍繞該村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”脫貧摘帽指標(biāo)完成現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)照2018年底全部達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行分析。通過調(diào)研，全面摸清了該村現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了深度貧困問題，分析了原因，研究提出了推進(jìn)脫貧摘帽的對(duì)策建議。

一、基本概況

那樂村位于長洲鎮(zhèn)北部，北接砦牙鄉(xiāng)，西抵喬音鄉(xiāng)。全村轄11個(gè)村民小組、1個(gè)扶貧林果場(chǎng)，33個(gè)自然屯，現(xiàn)有404戶1575人（壯族401戶1564人，瑤族3戶11人）。全村土地總面積2.2萬畝，其中，耕地面積 704畝（水田595畝,旱地109畝），林地面積1.6萬畝。全村建檔立卡貧困戶223戶888人，貧困發(fā)生率54.7%,居全縣第一。此外，2014-2015年貧困退出戶56戶229人。全村勞動(dòng)力780人，轉(zhuǎn)移就業(yè)620人（區(qū)外75人、縣外區(qū)內(nèi)35人、縣內(nèi)510人），留守老人兒童73人。群眾收入主要來源于勞務(wù)輸出和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2017年全村人均純收入3720元，僅為全縣的51.6%，同比增長30.1%，高于全縣19.2%。

二、“十一有一低于”指標(biāo)現(xiàn)狀

（一）有特色產(chǎn)業(yè)。那樂村“3+1”產(chǎn)業(yè)分別是互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)殖核桃雞、百香果、油茶和八角，每個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶超過100戶，全村貧困戶“3+1”產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）有住房保障。全村404戶農(nóng)戶中有安全住房保障387戶，住房不達(dá)標(biāo)農(nóng)戶17戶58人（其中：貧困戶10戶33人，非貧困戶7戶25人）。具體情況是：

1.無房戶5戶14人：銅金屯羅柏戶4人因分家無房，現(xiàn)與兄弟同?。涣盅劳土_彩便戶2人，因離婚分家后無房無屋基，現(xiàn)在長洲鎮(zhèn)租房；十二坡羅永芳戶2人，其本人暫住十二坡村部，其子長期外出務(wù)工，未建房；十二坡牙候生戶3人，因長期外出務(wù)工未建房，臨時(shí)與兄弟牙候芳?。皇卵篮蜉x戶3人，因長期外出務(wù)工未建房，臨時(shí)與兄弟牙候芳?。?。

2.危房戶9戶30人：那西屯龍超機(jī)戶1人，木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修造成危房；那俄屯羅明站戶6人，磚木結(jié)構(gòu)，因年久失修造成危房；那俄屯羅明景戶6人，磚木結(jié)構(gòu)，因年久失修造成危房；那俄屯龍媽妮戶3人，老平房，因年久失修造成危房；防樂屯龍炳戶2人，木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修造成危房；防樂屯龍超文戶5人，老平房，因年久失修造成房子開裂；防樂屯龍億戶4人，老平房，因年久失修造成房子開裂；林牙屯韋名珍戶1人，磚木結(jié)構(gòu)，因年久失修造成房子開裂；林牙屯韋乜樂戶2人，磚木結(jié)構(gòu)，因年久失修造成房子開裂。

3.在建但未達(dá)到基本入住條件的危改戶2戶7人：防樂屯龍乜平戶4人；那樂屯莫靜戶3人。

4.住房面積不達(dá)標(biāo)1戶7人：那西屯龍永立戶7人，全戶住房面積65平方米，人均9.2平方米，不足13平方米。

（三）有基本醫(yī)療保障。全村404戶1575人，2018年參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)1559人，16人未參保，均為非貧困人口（龍達(dá)勝、羅美朝、龍永弟、龍少卓、龍超昌、龍媽確、龍思怡、韋艷、龍小蜜、羅鳳現(xiàn)、羅起軍、羅鳳恒、廖美祝、牙舉明、牙彩紅。其中3人因年老不愿意繳納，13人長期外出務(wù)工不回來。工作隊(duì)已經(jīng)反復(fù)宣傳動(dòng)員，仍不愿意繳納新農(nóng)保），全村參保率為98.98%， 貧困人口應(yīng)參保888人，已參保888人，貧困參保率達(dá)100%，達(dá)到自治區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）有義務(wù)教育保障。全村義務(wù)教育適齡人數(shù)316人，全部接受義務(wù)教育。全村建檔立卡貧困學(xué)生154人（100%享受教育扶貧政策），其中，學(xué)前教育20人（均享受保教費(fèi)補(bǔ)助），義務(wù)教育93人（均享受“兩免一補(bǔ)”及營養(yǎng)餐補(bǔ)貼），高中15人（均享受國家助學(xué)金及學(xué)雜費(fèi)減免），大中專院校26人（均享受雨露計(jì)劃補(bǔ)貼26人）。 

（五）有安全飲水。全村建有集中供水15處，安裝水管2.86萬米，家庭水柜3座，安全飲水覆蓋率100%。

（六）有路通村屯。全村20戶以上的自然屯有11個(gè)，已全部通公路。其中，通硬化路10個(gè)，砂石路1個(gè)；5—19戶自然屯19個(gè)，全部通公路，其中通硬化路2個(gè)，通砂石路17個(gè)。

（七）有電用。全村農(nóng)戶全部接通生活用電，通電率100%。

（八）有基本公共服務(wù)設(shè)施。全村現(xiàn)有村級(jí)辦公場(chǎng)所200平方米、宣傳欄24米，建有籃球場(chǎng)、文化室、戲臺(tái)、村衛(wèi)生室等基本公共服務(wù)設(shè)施。村部所在地已通寬帶網(wǎng)絡(luò)，村部安裝3臺(tái)辦公電腦并配備打印機(jī)，可以輕松登陸全國扶貧開發(fā)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)。全村應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)374人，已參保374人，參保率100%，其中貧困人口應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)305人，已參保305人，參保率100%，全村60周歲以上享受并領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇175人，享受率100%。

（九）有電視看。全村農(nóng)戶均配置有電視機(jī)，可通過衛(wèi)星廣播收看電視，有電視覆蓋率100%。

（十）有村集體經(jīng)濟(jì)收入。那樂村村民合作社將100萬元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資本金入股萬壽谷公司養(yǎng)殖核桃雞，2017年實(shí)現(xiàn)分紅5.24萬元，預(yù)計(jì)2018年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)8萬元。

（十一）有好的“兩委”班子。村“兩委”換屆后，村“兩委”班子共7人，其中，全脫產(chǎn)3人，半脫產(chǎn)4人。班子成員全部具備高中以上文化，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。班子年齡結(jié)構(gòu)合理，分工明確、團(tuán)結(jié)合作，能積極組織黨員干部為民辦實(shí)事、好事，有效有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（十二）貧困發(fā)生率低于3%。全村到2018年底，預(yù)計(jì)有61戶貧困戶無法達(dá)到脫貧摘帽認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率34.06%。因此，該村無法在2018年底達(dá)到整村脫貧摘帽核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)預(yù)測(cè)，2018年可全面完成減貧72戶323人計(jì)劃任務(wù)；可在2019年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽，貧困人口發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。

三、主要工作亮點(diǎn)和做法

（一）工作亮點(diǎn)。一是脫貧攻堅(jiān)工作有序有效推進(jìn)。2016年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽79戶291人，2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽11戶44人，貧困發(fā)生率下降20.71%。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。已選定2個(gè)林下養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)場(chǎng)所，平整標(biāo)準(zhǔn)化雞舍5個(gè)。有215戶貧困戶提交小額信貸手續(xù)，占貧困戶96.4%，已有81戶得到小額貸款，并用于養(yǎng)殖業(yè)。油茶、杉木、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貧困戶覆蓋率100%，帶動(dòng)脫貧貢獻(xiàn)率高，人年均增收600元以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，群眾生產(chǎn)生活條件向好。新建完成集中供水項(xiàng)目6個(gè)，引水渠道項(xiàng)目12個(gè)8.5公里，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè)，屯級(jí)道路硬化項(xiàng)目12個(gè)19.7公里，危房改造14戶，建設(shè)村級(jí)服務(wù)中心1座。

（二）主要做法。一是選派“精兵強(qiáng)將”駐村開展工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了組織保障。先后選派縣水利局黨組成員、防汛辦主任韓顯德任駐村工作隊(duì)隊(duì)長，選派羅鳳登任駐村第一書記，長洲鎮(zhèn)選派龍正確為駐村工作副隊(duì)長，羅著忠為駐村工作隊(duì)員，脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員安心、專心工作。二是投入“真金白銀”推動(dòng)脫貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障?？h鄉(xiāng)先后整合投入1187萬元用于脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入183萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，包村單位先后籌集174萬元投入脫貧攻堅(jiān)。三是多管齊下破解貧困群眾收入難題。積極支持村民成立合作社，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶申請(qǐng)小額信貸資金，“抱團(tuán)”發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)殖雞、鴨、豬等小養(yǎng)殖業(yè)和種植百香果；加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)，全村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的79.5%。

四、主要優(yōu)勢(shì)和主要問題

（一）主要優(yōu)勢(shì)。一是林地資源豐富，全村人均林地10.3畝，適合大規(guī)模發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是扶貧特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，群眾普遍有種植油茶、杉木和八角的意愿和習(xí)慣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面積較大，收入相對(duì)穩(wěn)定。三是開發(fā)較晚，自然資源破壞少，生態(tài)林面積大，境內(nèi)林幽、溪清、瀑雄，環(huán)境好，景點(diǎn)多，無污染，有利于發(fā)展旅游業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（二）主要問題。一是群眾居住分散，交通不便，信息閉塞。全村地形地貌呈 “兩坡夾一谷”態(tài)勢(shì)，砦牙河穿村而過，坡陡谷深，河水湍急。只有4個(gè)生產(chǎn)隊(duì)群眾沿河居住，相對(duì)集中，其余8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)群眾零星分布于兩坡之間，相互間距離遠(yuǎn)、高差大，修建公路費(fèi)用大且易破壞環(huán)境，如十二坡林果場(chǎng)到那樂村部海拔高差達(dá)900米，公路距離達(dá)14公里。交通的不便使得群眾來往少，信息相對(duì)閉塞。二是耕地少且耕作成本高，林地管護(hù)難度大。全村人均耕地0.44畝（水田0.38畝，旱地0.06畝），絕大部分耕地小塊而分散，不能機(jī)械化耕作，耕作成本高。林地面積雖然大，但林地坡度大、不通生產(chǎn)道路，林地管護(hù)、采收難度大，經(jīng)濟(jì)林地沿用粗放式經(jīng)營，無法有效提高家庭收入。三是自然災(zāi)害頻發(fā)且抵制能力弱。由于大多群眾居住于山坡上，雨水季節(jié)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，容易出現(xiàn)泥石流、山體崩塌等自然災(zāi)害，沖毀民房、公路和耕地等資源，群眾抵御自然災(zāi)害的能力弱，土地流失嚴(yán)重，特別2014年“6.4” “7.4”特大洪水災(zāi)害使得水毀農(nóng)田損失慘重，是導(dǎo)致群眾致貧的主要原因之一。四是農(nóng)村青壯年流失多，勞動(dòng)力成本畸高。由于交通不便、信息閉塞，大多數(shù)青壯年不愿意留在村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多夫妻結(jié)伴、兄弟邀約、族間合作到外地務(wù)工（大部分在南寧武鳴、海南等地從事香蕉種植），造成人力資源大量流失，村內(nèi)留守老人兒童多，勞力稀缺，勞動(dòng)力成本畸高，單個(gè)工日達(dá)150元，出現(xiàn)了部分耕地撂荒、林地荒蕪、房屋閑置、項(xiàng)目落地難等現(xiàn)象。給脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興帶來困難。五是部分貧困群眾脫貧意愿不強(qiáng)，主動(dòng)性不高。一些貧困戶受等靠要思想作祟，做事怕累怕苦，怕貸款怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。比如目前還有8戶貧困戶不愿意申請(qǐng)小額信貸發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，較多貧困戶依然存在“貧困光榮、低保光榮”的落后思想；一些貧困戶脫貧主體意識(shí)不足，擔(dān)心脫貧即脫政策，害怕脫貧再無幫扶，再無“好處”可享，不配合脫貧認(rèn)定。六是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)度緩慢，工作力度不夠。村林地資源豐富，群眾居住分散，十分適合發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但到目前止，全村沒有養(yǎng)殖一只核桃雞，建好的22個(gè)雞舍，白白浪費(fèi)爛掉，最主要的原因?yàn)轲B(yǎng)殖合作社法人代表不敢承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)；加之青壯勞動(dòng)外出務(wù)工較多，影響小額貸款進(jìn)度，幫扶單位及駐村專業(yè)工作隊(duì)及村兩委沒有及時(shí)溝通研究，解決問題，導(dǎo)致全村林下養(yǎng)殖工作進(jìn)度緩慢滯后。七是部分貧農(nóng)戶貧困程度深脫貧難度大。全村因病致貧12戶33人，占當(dāng)年貧困人口6%，因殘致貧7戶22人，占當(dāng)年貧困人口4%，因?qū)W致貧18戶68人，占當(dāng)年貧困人口12%。目前，全村還有8戶17人脫貧難度較大。分別是，一組龍永立、龍超機(jī)戶，二隊(duì)龍乜優(yōu)戶，七組羅乜萬戶，八組牙政日戶，九組羅東燕戶、羅彩便戶，十二坡羅永芳戶。

五、脫貧思路及對(duì)策建議

（一）千方百計(jì)增加貧困群眾收入，確保貧困群眾“兩不愁”

1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村人才回流，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是發(fā)展林下養(yǎng)殖核桃雞產(chǎn)業(yè)。確保貧困群眾小額信貸全覆蓋，林下養(yǎng)殖全覆蓋，加快林下養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭下半年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖。二是加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)力度，提高林地效率。通過流轉(zhuǎn)無人管護(hù)的林地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園，提高管護(hù)技術(shù)含量；發(fā)展原生態(tài)林下中草藥產(chǎn)業(yè)。三是加大對(duì)閑置土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展百香果或高山蔬菜產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。年內(nèi)對(duì)“仙女瀑布”旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，打造集旅游觀光、飲食養(yǎng)生、休閑娛樂為一體的旅游勝地，帶動(dòng)周邊貧困戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)集體增收。

2.全力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)“春風(fēng)行動(dòng)”；三是加強(qiáng)貧困學(xué)生就讀高等職業(yè)學(xué)校，提高村民素質(zhì)，斬?cái)喔F根。

3.強(qiáng)化農(nóng)村低?！皟删€合一”，提高特困群眾低保補(bǔ)助水平。全力推進(jìn)“特殊群體五大關(guān)愛行動(dòng)”。管理和完善全村農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，建立幫扶“三留守”人員“一對(duì)一”幫扶制度。

（二）全力以赴夯實(shí)基礎(chǔ)，確保貧困群眾“三保障”

1.加快交通建設(shè)。那樂村最大的瓶頸是交通。計(jì)劃道路建設(shè)2個(gè)屯5.3公里（弄老到巖廷0.5公里、在建牙王到那樂4.8公里）；計(jì)劃硬化道路 4個(gè)屯6.3公里（馬好到可抗1.8公里、廷來到十二坡2.2公里、林老到班江0.8公里、廷皮到牙王1.5公里）；硬化5—19戶自然屯17個(gè)5.5公里。切實(shí)改善群眾出行和生產(chǎn)生活交通條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.加快住房建房，年內(nèi)全部解決住房無保障問題。5戶無房戶通過移民搬遷解決4戶（羅柏、羅彩便、牙候生、牙候輝），1戶無房戶（羅永芳）通過危房改造解決；9戶危房戶擬通過危房改建解決；督促2戶在建戶加快施工進(jìn)度，爭取在7月份全面建成面積達(dá)標(biāo)、能夠入住的新建房，并上報(bào)到縣危改辦爭取危改補(bǔ)助資金；住房面積不達(dá)標(biāo)1戶（龍永立）通過整合資金加層，力爭人均住房面積達(dá)13平米以上。

3.加大農(nóng)村電網(wǎng)改造。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)用電量增大，線路長，那樂村電力保障率低，供電能力不足日漸突顯，下步將通過農(nóng)電改造升級(jí)解決。

4.鞏固安全飲水保障。那樂村12個(gè)隊(duì)有8個(gè)隊(duì)居住在半山腰，雖然都建有集中供水工程，但隨著群眾生活水平提高，用水量增大，枯水期水源供水不足時(shí)有發(fā)生。下一步將通過加強(qiáng)水源地培植和保護(hù)，加大飲用水源的監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)；同時(shí)管理運(yùn)行好集中供水工程，鞏固和提高群眾供水保障率。

5.全力推進(jìn)義務(wù)教育保障。持續(xù)全面落實(shí)從學(xué)前教育到大學(xué)的教育扶貧各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋；確保全村適齡兒童100%入學(xué)學(xué)習(xí)。

6.全力完成醫(yī)保、社保兩個(gè)100%。進(jìn)一步筑牢居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與救急難“五道保障線”，通過實(shí)施分類救治，確保貧困戶看得起病、不返貧。

（三）動(dòng)真碰硬抓好隊(duì)伍管理，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

著重抓好駐村專業(yè)工作隊(duì)伍管理，抓檔案、抓調(diào)研、抓系統(tǒng)、抓日常。

1.從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)抓督查，用“問責(zé)”推動(dòng)工作落實(shí)。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣人民政府“五包”工作機(jī)制，嚴(yán)格駐村專業(yè)工作隊(duì)工作紀(jì)律，既要住得下又要管得住，既要真做事又要做成事，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、的精銳之師。二是著重抓好村“兩委”干部管理，不斷提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其全身心投入脫貧攻堅(jiān)工作中，帶領(lǐng)全村人民群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。三是著重抓好黨員、隊(duì)干、經(jīng)濟(jì)能人隊(duì)伍管理發(fā)揮好“黨建+脫貧”作用，特別是充分發(fā)揮其在發(fā)展林下養(yǎng)殖、百香果等特色產(chǎn)業(yè)上的帶頭模范作用。要求全體將士必須吃住在村、在組、在戶，嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

篇3

縣村從屬于縣城地點(diǎn)地街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的中心區(qū)域。該村共有14個(gè)村民小組，面積2.5平方公里，總?cè)丝?215人，耕地上積700多畝，村民的收入首要起原于水稻、蔬菜栽種、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區(qū)大路商住樓、汽運(yùn)城和鳳凰猴子園等項(xiàng)目標(biāo)陸續(xù)開工，該村很多土地被征用，耕地由最多期間的2000多畝，縮減至目前的700多畝，人均耕地上積不足0.3畝，其中有6個(gè)村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無地農(nóng)民。

二、存在的疑心與影響

在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中，村大多已被不斷擴(kuò)展的城市圍住，局部天然村文秘雜燴網(wǎng)實(shí)踐上曾經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。落空了土地的村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變——村子社區(qū)化、村民市民化。但就當(dāng)前而言，村及其村民僅僅是完成了寓居地區(qū)的變遷和身份的轉(zhuǎn)變，而思想觀念、生產(chǎn)方法、行為方法和社會(huì)組織形狀的改變?nèi)詻]有實(shí)時(shí)跟上，縣政府的相關(guān)保證、服務(wù)工作也相對(duì)滯后。這種矛盾的實(shí)際，給村及其村民帶來了一系列后遺癥。

癥狀一：保證缺掉，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)才能差

當(dāng)前，農(nóng)民基本上是自我保證，其首要方式是土地保證、家庭保證。農(nóng)民的養(yǎng)老方法也首要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最主要的養(yǎng)老保證手段。村村民土地最初被征時(shí)，均是采取錢幣安頓、自立就業(yè)的方法，沒有處理響應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少量完全無地的村民處理了鄉(xiāng)村低保。加上村民對(duì)土地征用賠償費(fèi)短少合理規(guī)劃，沒有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的賠償費(fèi)用于建房、供后代念書等），這些有限的征地賠償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐漸墮入窘境。有的村民即便手頭上還有局部賠償款，但因?yàn)槁淇樟嘶镜纳畋ＷC，沒有不變的經(jīng)濟(jì)起原，時(shí)間一長也將會(huì)晤臨堅(jiān)苦，其中的一局部人將成為無土地、無資金、無生活保證的“三無農(nóng)民”。

癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無地即賦閑

被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，除少量人文秘雜燴網(wǎng)能應(yīng)用發(fā)展時(shí)機(jī)自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念妨礙，加上文明本質(zhì)和勞動(dòng)技藝遍及較低，在就業(yè)崗位競(jìng)爭中處于劣勢(shì)，難以完成新的就業(yè)。特別是40歲以上的掉地村民，再（）就業(yè)難上加難。當(dāng)前，村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運(yùn)、蹬三輪車等重膂力勞動(dòng)。這局部村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而本人又沒有充分享用到土地升值所帶來的益處，往往輕易心思掉衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為親密，很輕易組織起來進(jìn)行群體性上訪和集體肇事。

癥狀三：治理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止

城郊村全部都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)則是不答應(yīng)村民擅自建房的。特別是村地處縣城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的中心范圍內(nèi)，對(duì)村民建房更是嚴(yán)厲節(jié)制，地點(diǎn)街道辦事處對(duì)符合建房前提、提出建房請(qǐng)求的村民，也只能采取壓的方法，如村最多的時(shí)分壓了68戶符合建本文起原：文秘范文房前提的建房請(qǐng)求。因?yàn)椴蛔阌杏玫囊龑?dǎo)方法，村民違規(guī)突擊建房、形成既成現(xiàn)實(shí)的景象屢禁不止，并且都不撤除老宅基地，而是采取異地新建，招致該村一方面建房蕪雜無序，另一方面很多老宅閑置、曠費(fèi)。例如該村王家屋、新家屋村民小組內(nèi)很多老祠堂、老房屋因無人寓居成了危房，總面積達(dá)40畝。

篇4

去年春，這個(gè)村××縣委、縣政府確

定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)黨的組織建設(shè)”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。一步一個(gè)腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃

去年春這個(gè)村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認(rèn)真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃，同時(shí)制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年見成效計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主攻涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口努力改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 三、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強(qiáng)村步伐計(jì)生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級(jí)文化活動(dòng)室順利完成，縣上配發(fā)鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場(chǎng)，兩副乒乓球臺(tái)，購置了學(xué)習(xí)娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動(dòng)正常，一個(gè)欣欣向榮、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成。

篇5

溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來源面臨“干涸斷流”的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。

此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對(duì)該村一年多來實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜科學(xué)決策

溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢(shì)，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。

從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金；村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到2001年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。村民們擔(dān)憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？”

在此危機(jī)面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。

2002年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì)，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。

二是水土流失嚴(yán)重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng)，投入與產(chǎn)出得不償失。

四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。

這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無路”可走。

對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。這樣，到外村買地耕種，勢(shì)必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策：

第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。

第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺(tái)”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。

就此，一場(chǎng)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃奮力攻堅(jiān)

2002年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目·可行性研究報(bào)告》。

根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃為工程：

㈠、填溝造地工程。

填溝造地是工程的核心工程、重點(diǎn)骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。該兩溝每條溝長兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從2002年到2005年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬元，動(dòng)用土石172.5萬方，畝均3450方。其中，2002年到2003年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；2004年到2005年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。

㈡、塘壩工程。

溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。

此項(xiàng)工程2002年秋動(dòng)工，2003年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。

建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。2002年退耕430畝，2003年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，2002年完成600畝，2003年全面完成。兩項(xiàng)總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，2002年到2005年分期完成。

㈤、引水隧道工程。

為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，2002年動(dòng)工，2003年貫通。

㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發(fā)它很有價(jià)值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃2003年籌建，2005年完工，總投資2000余萬元。

上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。

為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于2002年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。

工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號(hào)召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個(gè)月時(shí)間，就集資122萬元，同時(shí)集體籌資76萬元，購買了挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車、汽車以及空壓機(jī)等大型機(jī)械六部，首先使填溝造地工程如期進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。

2002年4月，填溝造地骨干工程啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機(jī)聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴(yán)冬，人歇機(jī)不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。

2002年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標(biāo)承包，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)開始上馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。

與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

……

三、眾志成城“好夢(mèng)初圓”

經(jīng)過一年零六個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“好夢(mèng)初園”，工程初現(xiàn)端倪。

填溝造地工程是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項(xiàng)目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。到目前為止，已動(dòng)用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝；同時(shí)，在2003年春季全部進(jìn)行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計(jì)劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實(shí)現(xiàn)。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬立方。

這項(xiàng)工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時(shí)為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。

經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時(shí)間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號(hào)、二號(hào)核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，2003年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計(jì)劃1500畝的40%，植造側(cè)柏10萬株。

排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。

引水隧道工程全長160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

田間道路工程是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達(dá)成聯(lián)合開發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點(diǎn)為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒

總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。

第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實(shí)際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

篇6

為弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動(dòng)計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。

一、社會(huì)實(shí)踐背景

2002年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會(huì)的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

二、朱寨村老年人生活現(xiàn)狀

通過對(duì)朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對(duì)該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。

（一）生活條件

1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對(duì)于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂；現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶（其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼），可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通?？偟膩碚f，該村老年人生活條件還行。

2、收入與支出：對(duì)于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動(dòng)收入（個(gè)人積蓄）。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧（現(xiàn)已取消）、牲口食糧外，以市場(chǎng)價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對(duì)于那些身體尚好或有手藝的人（大多在60-65歲之間）他們還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識(shí)愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評(píng)選過程客觀公正。

目前，農(nóng)民的花銷相對(duì)較少，尤其對(duì)于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對(duì)村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。

（二）健康狀況

一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對(duì)老年人來說仍然適用。

1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測(cè)量。在幾天的測(cè)血壓活動(dòng)中，他們共測(cè)量了238人（其中有復(fù)測(cè)者）。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%（≤50歲）、16.3%（50——60歲）、23.8%（60——70歲）、54.8%（≥70歲）。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測(cè)量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲（該村有一93歲高齡的老人），但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。

2、心理健康

老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會(huì)外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會(huì)生活頻率的加快和部分地區(qū)社會(huì)尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會(huì)主動(dòng)打招呼，視而不見，這對(duì)老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會(huì)不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對(duì)比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對(duì)老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對(duì)老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對(duì)老年人行為不理解也極易對(duì)老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對(duì)應(yīng)，老年人對(duì)年輕人的行為也存在困惑。

3、飲食健康

通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對(duì)老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對(duì)于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農(nóng)民對(duì)其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對(duì)較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。

4、生活方式

通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對(duì)較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間（晚11點(diǎn)——早6點(diǎn)），個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)（多為年輕人），而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對(duì)有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對(duì)身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康，但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間，需要積極的引導(dǎo)。

（三）文化娛樂條件

由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，農(nóng)村文化娛樂，尤其是老年人文化娛樂精神生活相對(duì)枯燥，條件較好的地方尚有能力去改善。朱寨村屬于后者，但仍有許多要改進(jìn)的地方。

1、現(xiàn)狀

從硬件設(shè)施來看，該村建無文化大院和文化舞臺(tái)，乒乓球臺(tái)，籃球架，體育健身器材等配套設(shè)施。從軟件來看，通過村民反映，本村過去有腰鼓隊(duì)，舞獅隊(duì)等文藝隊(duì)伍，從中有一些具有唱戲、扭秧歌等才能的人，但隨著時(shí)間的發(fā)展，文藝隊(duì)處于解散狀態(tài)，器械已不知去向，加之無人引導(dǎo)，村里文化活動(dòng)并不活躍豐富。農(nóng)閑時(shí)，住的較近的人（尤其是老人和婦女）一般會(huì)聚集在一起聊天，打麻將，打牌，這些活動(dòng)雖無大害，但浪費(fèi)了大量時(shí)間，且長時(shí)間坐著對(duì)身體也不利，另外也不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂活動(dòng)，

這極易造成思想封閉。

2、原因分析

通過分析，該村文藝活動(dòng)之所以行不起來，其原因大致有以下幾點(diǎn)：

①缺少合理引導(dǎo)。作為政府，對(duì)村民文化活動(dòng)這一塊重視相對(duì)不夠，在資金、技術(shù)、人才開發(fā)與培養(yǎng)等方面做的不太好，未能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性。據(jù)村民反映，文藝隊(duì)解散后器材歸個(gè)人所有（而其不能調(diào)動(dòng)村民），村民對(duì)此意見較大。作為村民，對(duì)公益事業(yè)的熱情消減，人們顧及經(jīng)濟(jì)利益，加之村民之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，沒有人愿意出面組織出面開展活動(dòng)，即便有，也是小打小鬧，不成氣候，另外有些時(shí)候內(nèi)容不健康（麻將、紙牌，甚至有封建迷信宗教活動(dòng)）。

②人才斷層。熱心于公益事業(yè)的人多數(shù)為老年人。他們有原文藝隊(duì)成員，有的會(huì)唱戲、扭秧歌。但隨著年齡的增長，他們不能再重現(xiàn)年輕時(shí)的輝煌，他們不能再進(jìn)行腰鼓，舞獅等劇烈活動(dòng)。而年輕一代對(duì)這些傳統(tǒng)活動(dòng)不感興趣，不愿去學(xué)習(xí)，且大多數(shù)在外務(wù)工，很少在家，因而即便有人組織也沒人會(huì)參加這些活動(dòng)。

③精力有限。該村一種植業(yè)為主，玉米、花生等種植需要人力精力，農(nóng)活較多，沒時(shí)間和精力去組織參與于學(xué)習(xí)文藝活動(dòng)。對(duì)于老人，多在家看孩子，也無精力去做。

④認(rèn)知和條件的限制。生活在農(nóng)村的人信息相對(duì)閉塞，封建的傳統(tǒng)文化道德觀念長期存在，在很大程度上影響著村民特別是老年人對(duì)新事物、新文化的接受和認(rèn)識(shí)程度，或多或少地給農(nóng)村文娛事業(yè)帶來阻力。

三、農(nóng)村養(yǎng)老模式探析（以朱寨村為例）

（一）理論分析

農(nóng)村養(yǎng)老是人口老齡化之后中國凸現(xiàn)的問題之一，目前，農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式有：家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老）等。

家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要形式，是以家族成員對(duì)其上一輩老人提供衣、食、住、行、醫(yī)直到死后安葬等一系列生活上的照顧和精神上的慰藉行為的養(yǎng)老模式。

社區(qū)養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以社區(qū)為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。是一種以社會(huì)救濟(jì)為主要特征的社會(huì)保障制度

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)組成部分，它是指我國農(nóng)村的非城鎮(zhèn)戶口人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）支付一定的勞動(dòng)所得，在喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國家和社會(huì)取得幫助，享受養(yǎng)老金，以保障衣、食等基本生活需要的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，是一種社會(huì)化的養(yǎng)老模式。

分析這幾種形式的不同與存在的問題，并提出解決方案是大多數(shù)學(xué)者的共同目標(biāo)。

由于中國目前大部分農(nóng)村地區(qū)還相對(duì)處于落后貧困的狀態(tài)下，家庭養(yǎng)老模式的地位很堅(jiān)固。結(jié)合朱寨村實(shí)際，我認(rèn)為家庭養(yǎng)老是適合該村的養(yǎng)老方式。這主要由于現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老的人力資源豐富，雖然計(jì)劃生育政策制定并且貫徹多年，但由于傳統(tǒng)觀念的限制，在農(nóng)村，多子女家庭仍是主流。同時(shí)，中國農(nóng)村老人的晚年在精神照顧方面很欠缺，而社會(huì)化養(yǎng)老很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所以，家庭養(yǎng)老成為首選。此外，由于資金的限制，中國農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多處于初級(jí)階段，很難得到與家庭養(yǎng)老一樣的精細(xì)照料。家庭養(yǎng)老仍然是為中國農(nóng)村老年人提供經(jīng)濟(jì)來源、補(bǔ)償精神空缺的最佳辦法。此外，老年人大多數(shù)會(huì)選擇在家中養(yǎng)老的原因既有受傳統(tǒng)文化影響，即“家”的觀念，又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以，在客觀上，家庭養(yǎng)老在中國農(nóng)村是優(yōu)于社會(huì)化養(yǎng)老的。

當(dāng)然，家庭養(yǎng)老對(duì)有子女家庭是比較合適的，但對(duì)于那些孤寡老人，就需要大家的力量，進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老了（即由政府出面給與關(guān)懷，如建養(yǎng)老院等）。

(二）實(shí)際操作

從理論上找到了答案，在具體操作中還需要做好以下幾點(diǎn)：

首先作為村兩委，一要加大宣傳，形成氛圍。要通過各種形式的活動(dòng)，尤其是村民喜聞樂見的戲曲，小品、相聲等形式加大對(duì)村民的教育，在全村形成一種尊老愛老的良好氛圍，使村民形成一種尊老愛老意識(shí)。要加大對(duì)尊老愛老典型的宣傳，樹立典型。該村的“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng)就是一個(gè)很好的形式，要繼續(xù)開展下去，但要更加公開公正公平，使其效果真正發(fā)揮出來。二要真說實(shí)干，做出成效。要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，成立老年人組織（如剛剛建立的老年人協(xié)會(huì)，還可以建立一些其他組織）配置適合老年人特點(diǎn)的器具，書籍，使各種設(shè)施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，給村民進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)村民開展文娛活動(dòng)。三要有的放矢，突出重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)孤寡老人，五保戶，低保戶的關(guān)愛，幫助解決他們生活上的困難，經(jīng)常性的走訪慰問，使之感受到社會(huì)的溫暖。要對(duì)家庭不和諧的進(jìn)行批評(píng)教育。

篇7

學(xué)號(hào)：e306140xx 姓名：王xx 專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程

摘要： 百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問題，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。

我們假期實(shí)踐的第一站 —— 淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）. 學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語很有必要，其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語的學(xué)習(xí)力度。

農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師體罰學(xué)生等。

篇8

一：馬路寬了，汽車多了

走進(jìn)村莊，再也不見泥濘的小路，取而代之的是寬闊的水泥馬路伸到了家家戶戶門口。汽車也走進(jìn)了尋常百姓人家。在被調(diào)查的家庭中，31%的家庭已買了車，26%的家庭已有了買車的打算，23%的家庭正在考駕照或者準(zhǔn)備考駕照，只有20%的家庭還得繼續(xù)使用自行車、電動(dòng)車、摩托車等作為交通工具。

二：經(jīng)濟(jì)好了，新房多了

村莊里隨處可見一幢幢“小洋樓”、“小別墅”，排列整齊，美觀大方，里面的設(shè)施空調(diào)、彩電等一應(yīng)俱全。聽奶奶說這一帶原來都是破破爛爛的矮平房，可現(xiàn)在已有63%的家庭住進(jìn)了這樣的新房子，11%的家庭正在買房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暫時(shí)還不能住進(jìn)新房。

篇9

為了全面了解貧困山區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展情況，把握具有少數(shù)民族特色村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。按照中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，為穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)建設(shè)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的村寨、村貌建設(shè)規(guī)劃提供參考。近期，我鎮(zhèn)安排專人對(duì)__村六組（__自然村）的村寨、村貌及規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，通過仔細(xì)的調(diào)查和分析，對(duì)我們貧困山區(qū)的少數(shù)民族村寨、村貌規(guī)劃建設(shè)有了初步的了解和掌握。

一、__自然村寨的歷史背景及基本情況

__自然村寨是建國五十年代時(shí)期，由__、__*、__*來__*種田的移民居住而成，雖然人文歷史短，但具有同樣的侗族生活習(xí)慣且沿襲至今。__村的第一任村支部書記__*就是__自然村寨人，對(duì)__村具有較深的影響力和代表性。

__自然村寨距__*公里，自然村寨中心停車場(chǎng)距__公路約300米，交通較為便利，地勢(shì)較為平坦。自然村寨的整體朝向?yàn)樽鞅背瘱|南，是一個(gè)典型的依山傍水的__族村寨風(fēng)貌。全村共29戶，總?cè)丝?47人，整個(gè)自然村的稻田面積168畝，人平1.14畝，旱地（包括菜園和果園）50余畝，山林面積618畝，人均1.5畝，主要經(jīng)濟(jì)收入來源是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)（稻谷、柑桔、牲豬）和勞務(wù)輸出。整個(gè)自然村寨共外出務(wù)工44人，戶平均人5人，舉家外出務(wù)工的3戶，有國家工作單位的1人。20__年底，人平均收入為1350元。

二、__自然村寨規(guī)劃的起源與發(fā)展現(xiàn)狀

一個(gè)民族都有自己特色的民族文化，并能沿襲繼承和發(fā)揚(yáng)，移民至__*人也一樣，有著深厚的侗民族傳統(tǒng)文化。一幢幢吊腳樓式的房屋依舊是依托山坡而建，茅廁依舊是依路而立，豬欄、牛圈搭起的簡易棚或在樓腳而建，人畜混居的民族傳統(tǒng)依然存在，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村村寨規(guī)劃建設(shè)的要求相差甚遠(yuǎn)。在__*特大洪水災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，依山而住的山坡出現(xiàn)整體滑坡的險(xiǎn)情，雖然未構(gòu)成災(zāi)害，但依山而住的轉(zhuǎn)水人開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，在村組的號(hào)召下，通過全體村民的民主協(xié)商，一致通過決定對(duì)整個(gè)__自然村寨自發(fā)地進(jìn)行整體布局規(guī)劃，并以村規(guī)民約的形式確定下來，所有的村民無條件服從規(guī)劃布局。初步構(gòu)建村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形。

規(guī)劃規(guī)定：每戶預(yù)留100—150平方米的宅基用地，并以“井”字型的街道空間進(jìn)行村寨布局，對(duì)進(jìn)村的村道進(jìn)行擴(kuò)建規(guī)劃，路面寬為3米，中心村主街寬為2米，進(jìn)戶的通道為1米。經(jīng)過兩年來的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好的村民已經(jīng)按照規(guī)劃建起了新房，房屋結(jié)構(gòu)為清一色的三間三層磚木結(jié)構(gòu)的吊腳樓閣，到目前為止，共新建房12幢，已初步形成一個(gè)既現(xiàn)代又古樸的侗民族特色建筑群落。新建的新房都砌起了室內(nèi)衛(wèi)生間；自來水工程已正在籌備；牲畜欄舍都已整體搬遷，并正在申報(bào)廁改；街道硬化正在緊張籌劃；沼氣池建設(shè)也正在醞釀籌備；村民風(fēng)尚淳樸，人民勤勞，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)安定、和諧共處的新氣象，村容村貌已經(jīng)達(dá)到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出地方的侗民族特色。

三、__自然村寨規(guī)劃建設(shè)存在的問題與對(duì)策

__自然村寨規(guī)劃建設(shè)雖然是村民自發(fā)組織啟動(dòng)的，并能與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，但尚缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。如村寨的中心街道路面寬只有2米，隨著社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富有的農(nóng)戶具備了購買私家車的能力時(shí)，就呈現(xiàn)出街道過于狹窄而擁擠不堪的局面；同時(shí)，整個(gè)自然村寨的規(guī)劃雖然以村規(guī)民約的制度化形式固定下來，但缺乏整體的編制規(guī)劃。如自來水的消防設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)的配置及電話、電視光纜等服務(wù)設(shè)置的完善沒有明確的方案。再就是村寨存在規(guī)劃建設(shè)中沒有明確村寨建設(shè)的時(shí)間，時(shí)間拖得過長失去了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投放不足，嚴(yán)重影響村寨規(guī)劃建設(shè)的步伐。

篇10

繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要資料，是豐富和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)在要求，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)xx縣農(nóng)村文化建設(shè)，5月下旬，縣財(cái)政局與縣文廣新局組成聯(lián)合專題調(diào)研組，深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會(huì)、走訪農(nóng)村基層干部群眾、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了為期一周的調(diào)查。

一、xx縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

素有“梅花鹿之鄉(xiāng)”和“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”美譽(yù)的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部，屬“五山一水四分田”的半山區(qū)，是著名的“全國商品糧基地縣“和”全國綠化先進(jìn)縣”?？h域面積2522平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229個(gè)行政村，總?cè)丝?0.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口近28萬。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)也有了長足提高，全縣農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃健康的發(fā)展勢(shì)態(tài)。

1、農(nóng)村文化娛樂設(shè)施日臻完善。

近幾年來，xx縣以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求為核心，扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村文化娛樂設(shè)施日臻完善。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，先后投資100多萬元，新建擴(kuò)建了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成率達(dá)100%。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府一向高度重視農(nóng)村文化陣地建設(shè)和農(nóng)村文化活動(dòng)的開展，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化活動(dòng)室等文化陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，近年來，該縣立足為農(nóng)村群眾供給更多更好文化服務(wù)，將組建各類文體社團(tuán)、協(xié)會(huì)和村級(jí)文化大院建設(shè)作為繁榮農(nóng)村文化的重要載體，同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，構(gòu)成了“縣有文化中心、鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的發(fā)展新格局。截至目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已建設(shè)農(nóng)家書屋229個(gè)，文化大院229個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋和文化大院建設(shè)全覆蓋，并在229個(gè)行政村都配設(shè)了文化志愿者。建設(shè)農(nóng)村文化大院小廣場(chǎng)78處，室外活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)28萬多平方米。

2、提升農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)體系，農(nóng)民文化生活越來越精神。

xx文化底蘊(yùn)深厚，民間文化能人層出不窮。多年來，一些農(nóng)村文化能人依托自家庭院或村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，自發(fā)組織開展文化娛樂活動(dòng)，文化大院應(yīng)運(yùn)而生，在各級(jí)黨委政府的高度重視和正確引導(dǎo)下，全縣文化大院建設(shè)如雨后春筍般蓬勃興起。縣委、政府一向關(guān)注民間文化的發(fā)展，把發(fā)展群眾文化作為一項(xiàng)重要的民生工程，進(jìn)取引導(dǎo)廣大群眾組建各類業(yè)余社團(tuán)、協(xié)會(huì)、演出隊(duì)伍，把文化大院建起來。一是整合文化資源。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用文化資源共享工程和農(nóng)村書屋，充實(shí)文化大院的資料。利用村委會(huì)閑置房屋或公用場(chǎng)地，經(jīng)過整修粉刷，繪制文化墻，建成文化大院、活動(dòng)廣場(chǎng)。小四平村利用村中閑置的一塊低洼地，平整出了1500平方米的廣場(chǎng)，建起了200多平方米的活動(dòng)室。二是整合人才資源。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化帶頭人組織和建設(shè)文化大院，帶起一個(gè)甚至幾個(gè)村的文化活動(dòng)。北屯基村的“張家文化大院”集中了戲曲、書法、繪畫、舞蹈等各類人才，常年開展文體活動(dòng)，涉及周邊多個(gè)村組，吸納聚集和涌現(xiàn)出了眾多的文藝人才，構(gòu)成了“能人”建大院、大院出“能人”的良好機(jī)制，為豐富農(nóng)村群眾文化生活供給了廣闊的舞臺(tái)。三是不斷加大投入?？h財(cái)政與文化部門在農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金使用上，順勢(shì)推動(dòng)，經(jīng)過政府采購集中為文化大院配發(fā)秧歌服、音箱、鑼鼓镲嗩吶等器材，吸引了廣大農(nóng)民進(jìn)取參與，用最簡單、最普通的活動(dòng)方式，讓老百姓跳出健康、舞出歡樂。目前，全縣已成立各類農(nóng)村群眾文體活動(dòng)組織500多支，常年參加文化體育活動(dòng)的農(nóng)民有近5多萬人。這么多的隊(duì)伍于勞作之余排練節(jié)目，在節(jié)慶或農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行演出活動(dòng)，不僅僅豐富了農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活，也進(jìn)一步宣傳了黨的路線、方針、政策，深受群眾歡迎。此刻農(nóng)村文化大院已經(jīng)成為了各村村民的娛樂健身、學(xué)習(xí)休閑的好地方。我們?cè)趯?duì)xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，了解到該鎮(zhèn)活躍著神鹿藝術(shù)團(tuán)、中老年藝術(shù)團(tuán)、喜洋洋秧歌隊(duì)、火苗健身舞隊(duì)、太極拳、廣場(chǎng)健身操隊(duì)、詩詞協(xié)會(huì)、讀書協(xié)會(huì)、農(nóng)民書畫院等30多支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍都在50人以上。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，參加文體活動(dòng)的人們，臉上洋溢出喜悅的笑容，手舞足蹈，歡聲笑語，如癡如醉地享受著幸福生活，與圍觀欣賞的群眾喝彩聲構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景線。值得一提的是xx鎮(zhèn)的神鹿藝術(shù)團(tuán)所演出的文藝節(jié)目具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，主要是針對(duì)個(gè)別群眾出現(xiàn)的封建迷信、不贍養(yǎng)老人、鄰里不團(tuán)結(jié)、賭博、酗酒等陋習(xí)和群眾中涌現(xiàn)的禮貌新人新事來編排節(jié)目，所表演的資料在群眾中有原型，深受群眾喜愛，有著極強(qiáng)的生命力。像小四平鎮(zhèn)的小陽村、那丹伯鎮(zhèn)屏風(fēng)村、南屯基鎮(zhèn)的張家大院在村干部

和文化帶頭人的組織下，紛紛建起了農(nóng)民秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞表演隊(duì)、二人轉(zhuǎn)小劇團(tuán)等。只要“喇叭一響”，男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場(chǎng)健身舞，全村的村民都進(jìn)取來參加，已經(jīng)成為村里主流娛樂方式，使得各村多年來沒有發(fā)生治安案件，鄰里關(guān)系更加融洽，整個(gè)村組在一片和諧中歡樂的生活著。這些看得到、摸得著的“文化惠民”措施的深入實(shí)施，讓全縣農(nóng)民群眾的文化生活變得越來越精彩。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會(huì)各界共同努力下，xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)有了長足的發(fā)展。但必需看到，當(dāng)前的農(nóng)村文化發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)相比，與人民群眾日益增長的文化需求相比，與文化大繁榮、大發(fā)展相比還有比較大的差距，重點(diǎn)體此刻以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村文化發(fā)展不平衡。一方面農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施存在地區(qū)差異。在調(diào)查中，xx鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)的總體情景遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于拉拉河鎮(zhèn)和三合鄉(xiāng)，在xx鎮(zhèn)灣龍村我們不僅僅看到該村有報(bào)欄、多功能活動(dòng)室、圖書室、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，并且該村還建有健身路徑和籃球場(chǎng)。另一方面農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)伍發(fā)展不平衡。我們?cè)谡{(diào)查村組里是否有文體隊(duì)伍的問題時(shí)，呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異，比如南屯基鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)基本上每個(gè)村組都有2-3個(gè)民間文藝體育組織;而文化基礎(chǔ)條件不好或沒有團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入的村組，如二龍山鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)等，一個(gè)村里僅有1支文體隊(duì)伍或者只停留在庭院活動(dòng)中。

二是免費(fèi)開放資金尚未到位，缺少文體活動(dòng)設(shè)施器材。國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費(fèi)開放資金不少于5萬元，應(yīng)由縣級(jí)配套的25%資金始終沒有到位，經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的正常業(yè)務(wù)工作及開展活動(dòng)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村文化建設(shè)歷史欠賬較多，異常是村組一級(jí)的文化建設(shè)，至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化設(shè)施調(diào)查中，目前現(xiàn)有的農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施器材根本不能滿足農(nóng)民群眾需求和農(nóng)民的“求知、求富、求樂”的愿望，有的文化大院雖然配發(fā)了音響、樂器和服裝，建設(shè)了文化大院小廣場(chǎng)，但對(duì)于更多的農(nóng)民群眾需求(比如一個(gè)村有多個(gè)組有秧歌、健身舞蹈隊(duì))還只是杯水車薪，無法滿足更高的要求。

三是文化娛樂活動(dòng)形式單一，缺乏文化人才。當(dāng)前，農(nóng)村群眾文化娛樂活動(dòng)資料不豐富，形式單一，范圍不廣泛，不能滿足廣大農(nóng)民群眾精神生活需求，有的鄉(xiāng)村開展活動(dòng)，也只是平時(shí)組織農(nóng)民扭扭秧歌、跳跳廣場(chǎng)舞，或三五個(gè)人搭個(gè)土臺(tái)子，唱一唱戲，農(nóng)民在勞作之余從事較多的活動(dòng)是看電視。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)村群眾對(duì)文化生活需求大、參與熱情高相比，農(nóng)村文化培訓(xùn)工作尚未跟上，農(nóng)村文化人才缺乏、素質(zhì)不高、成員年齡老化等現(xiàn)象在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。盡管此刻有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化大院已配備了樂器、音響、燈光、電腦等文化設(shè)備器材，但由于缺乏懂得使用專業(yè)人才，而使這些文化設(shè)備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專業(yè)素質(zhì)低下，活動(dòng)手段過于簡單，形式過于陳舊，活動(dòng)資料缺乏創(chuàng)新，可供給的文化服務(wù)的資料和文化資源嚴(yán)重匱乏。群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳，教育，輔導(dǎo)，娛樂的功能沒有充分的發(fā)揮出來。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)提議

1、加大農(nóng)村文化建設(shè)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化，進(jìn)取推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是要推動(dòng)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，加快推進(jìn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把一些群眾基礎(chǔ)好、建設(shè)進(jìn)取性高、貼合項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地要求的村組作為重點(diǎn)示范村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)點(diǎn)。建設(shè)資料包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的小廣場(chǎng)、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一棟公共服務(wù)樓、組建一支或多支農(nóng)民文藝隊(duì)伍和健身隊(duì)伍。二是深入開展文化惠民工程，加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)村組建文藝組織扶持力度，整合各種社會(huì)資源，不斷壯大農(nóng)村文化大院文化隊(duì)伍。三是加快推進(jìn)村級(jí)基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)過文化資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)民供給公益性文化服務(wù)。

2、加大農(nóng)村文化建設(shè)投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與活動(dòng)的進(jìn)取性。農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體，農(nóng)民參與度高了、主動(dòng)性強(qiáng)了，工作才會(huì)有持久的生命力。一是切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)文化公共平臺(tái)作用，充分利用重大節(jié)慶、民俗和各種文化節(jié)等節(jié)日經(jīng)常性地開展豐富多彩的群眾文藝競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與活動(dòng)的進(jìn)取性。二是充分發(fā)揮縣文化廣播站、文化館、藝術(shù)團(tuán)和民間文藝團(tuán)體的“傳、幫、帶”的作用，深入農(nóng)村與農(nóng)民觀眾同臺(tái)演出，用身邊事教育身邊人，這樣的演出既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與演出活動(dòng)的進(jìn)取性，又使農(nóng)民在娛樂中受到了潛移默化教育。三是廣泛開展農(nóng)民樂于參加的五好家庭、禮貌戶、模范夫妻等禮貌創(chuàng)立活動(dòng)，用農(nóng)民親身經(jīng)歷的形式，容易理解和理解的方法，促進(jìn)禮貌新風(fēng)進(jìn)萬家，這樣的禮貌創(chuàng)立活動(dòng)既增強(qiáng)了活動(dòng)的感召力、滲透力、吸引力，又極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與活動(dòng)的進(jìn)取性和主動(dòng)性。