導語：如何才能寫好一篇租車管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條應(yīng)急租車管理使用堅持統(tǒng)籌管理、公開透明、規(guī)范高效、厲行節(jié)約的原則。

第三條應(yīng)急租車庫標準：

（一）建立方式

通過公開比選，以租賃形式確定一批社會車輛，作為保留車輛不足時的應(yīng)急備用車輛，保障我鎮(zhèn)應(yīng)急用車需求。

（二）準入條件

1．車型以小轎車、越野車、商務(wù)車為主，年檢合格，車齡五年以內(nèi)。

2．車輛必須買強險、商業(yè)險（其中乘坐險、第三者責任險必須購買）。

3．駕駛員駕齡五年以上，三年內(nèi)無較大及以上交通事故。

4．應(yīng)急車輛總數(shù)控制在十輛以內(nèi)。

5．單位職工車輛不得作為應(yīng)急車輛。應(yīng)急車輛確認后面向社會公示。

第四條租車管理

（一）保障范圍

應(yīng)急租車以保障應(yīng)急工作為目標，優(yōu)先保障公務(wù)交通補貼保障區(qū)域外的重要公務(wù)出行。公務(wù)交通補貼保障區(qū)域內(nèi)遇有突發(fā)事件、搶險救災(zāi)、緊急公務(wù)等緊急、重要出行時，可以租用應(yīng)急車輛。

（二）派車審批

嚴格執(zhí)行用車審批登記制度，堅持一事一審批、一事一登記。各部門因工作需要租用應(yīng)急車輛時，須提前一天填寫《公務(wù)出行應(yīng)急租車審批單》（附件1），經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，交黨政辦統(tǒng)一安排派車，并配合黨政辦填寫《應(yīng)急租車登記表》（附件2）。未提前申報備案，原則上不派車；特殊、緊急情況，可先特事特辦，并在事后一個工作日內(nèi)完善相關(guān)審批手續(xù)。

（三）計費形式

租賃應(yīng)急車輛計費形式以最終招標合同為準。

第五條預(yù)算安排及報銷

應(yīng)急租車經(jīng)費納入鎮(zhèn)政府年初預(yù)算。報銷入賬時，由黨政辦將收集匯總的《公務(wù)出行應(yīng)急租車審批單》、《應(yīng)急租車登記表》和租車發(fā)票等資料報鎮(zhèn)財政所，通過轉(zhuǎn)賬方式，按月按實與車主結(jié)算。

第六條監(jiān)督管理

（一）應(yīng)急租車及駕駛員以行車安全、文明駕駛、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為合作前提。租用期間，駕駛員服務(wù)質(zhì)量不佳的，限期整改；整改不到位的，立即解除租賃合同，并從應(yīng)急車輛信息庫中清除。

篇2

*城區(qū)出租車行業(yè)文明創(chuàng)建表彰會今天隆重舉行了，會議總結(jié)了*城區(qū)出租車行業(yè)文明創(chuàng)建工作，表彰了在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的3家文明客運出租車單位和31臺文明車。在此，我代表市交通局向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向一貫支持我市出租車行業(yè)發(fā)展的社會各界和有關(guān)單位表示衷心的感謝！

我市開展的城區(qū)客運出租車行業(yè)創(chuàng)建“文明客運出租單位”和“文明車”活動，在市委宣傳部、市文明辦的同一領(lǐng)導下，全行業(yè)認真組織，精心安排，廣泛宣傳，層層落實，文明創(chuàng)建活動開展得大張旗鼓、扎扎實實，取得了明顯成效。通過這次創(chuàng)建活動，城區(qū)出租車行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大程度的進步，滿足了不同層次旅客的乘車需求，改善了城市形象和交通條件，促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，同時也為下一步出租車行業(yè)的“雙創(chuàng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。在肯定成績、表彰先進的同時，我們也要清醒地熟悉到，我市出租車行業(yè)是一個新興的行業(yè)，很多工作剛剛起步，還存在一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的題目，如出租車企業(yè)間的良性競爭機制尚未形成，出租車企業(yè)的經(jīng)營能力、經(jīng)營水平有待提升，出租車客運從業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待進步，行業(yè)治理還有不到位之處等等。?？唇柽@次文明創(chuàng)建表彰會的東風，采取有效措施，進一步進步全行業(yè)的治理和服務(wù)水平，為咸寧經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。下面，就當前和今后一段時期出租車行業(yè)的規(guī)范發(fā)展工作講幾點意見：

一、加強出租車窗口行業(yè)建設(shè)，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識

我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市服務(wù)功能的不斷進步，將為出租車行業(yè)拓展新的空間和領(lǐng)域。同時，人民群眾生活水平的不斷改善，對出行的要求越來越高，要求乘座的出租車舒適、快捷、及時、安全。這就需要我們必須堅持不懈地在出租車行業(yè)開展“文明優(yōu)質(zhì)企業(yè)”、“文明出租車”創(chuàng)建活動。新的一年，我們要認真總結(jié)前段創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，克服不足，不斷充實和豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)涵，積極響應(yīng)武漢市捷達出租汽車有限責任公司和武漢市盛源汽車客運服務(wù)部駕駛員劉臘梅的倡議，出租車公司要樹立和注重品牌形象，加強治理，規(guī)范經(jīng)營，誠信經(jīng)營，文明服務(wù)；駕駛員既要當好宣傳員、導游員和服務(wù)員，又要給乘客獻愛心、留真情提供最佳服務(wù)，真正做到語言文明、行車文明、儀表文明、車容文明、服務(wù)文明，滿足新時期人民群眾出行的需要。

為此，在今后的“雙創(chuàng)”工作中，我們要進一步加大組織力度。推進“雙創(chuàng)”活動向面上延伸、向縱深拓展，進步企業(yè)與出租汽車駕駛員的參與面。要進一步加大宣傳力度。大力宣傳出租車行業(yè)在文明創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的好人好事，特別是這次表彰的優(yōu)秀企業(yè)、先進個人和車輛等先進典型的模范事跡，弘揚正氣，擴大社會影響，爭創(chuàng)文明。要進一步加大獎勵力度。行業(yè)治理部分對“雙創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，要采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，進行獎勵，使“雙創(chuàng)”活動在我市出租車客運行業(yè)有聲有色、長期有效地開展下往，促進出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的整體進步，使我市出租車行業(yè)成為政府滿足、市民滿足和出租車車主滿足的文明窗口行業(yè)，使出租車成為我市的一道亮麗風景線，使出租車駕駛員成為我市的“城市文明大使”。

二、公道制定出租車發(fā)展規(guī)劃

由于我市近年加大了招商引資力度，市區(qū)范圍進一步擴大，經(jīng)濟快速發(fā)展，對出租車客運也提出了更高更新的要求，因此，要在市政府的同一領(lǐng)導下，科學公道地制定出長期、中期和年度發(fā)展計劃。要根據(jù)出租車有效里程利用率低于70%原則上不新增運力的有關(guān)要求，切實建立起有效的總量調(diào)控機制，達到供給與需求相對平衡，在今后投放運力過程中，必須做到運力的數(shù)目與質(zhì)量并重，結(jié)構(gòu)與布局平衡。

對年度發(fā)展額度不能運用過往的行政審批方式，應(yīng)按行政許可法的要求，鑒戒外地的經(jīng)驗和辦法，制定切實可行的市場配置運力資源的方案，經(jīng)市政府批準后，面向社會公然、公平、公正地進行招投標，同一投放運力，促進我市出租車有序健康發(fā)展。

三、加強對出租車行業(yè)的規(guī)范治理

出租車行業(yè)要做到健康、有序發(fā)展，必須加強規(guī)范化治理。

一是要加強出租車企業(yè)的規(guī)范化治理。要全面實行運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度，行業(yè)治理部分要幫助指導各出租車公司進一步建立和完善內(nèi)部治理制度，定期對出租車公司進行量化考核，達不到要求的公司必須進行整頓。要規(guī)范經(jīng)營秩序，果斷杜盡和糾正重收費、輕治理或只收費、不治理的行為，逐步改變目前的以收代管的方式，真正使公司與經(jīng)營者成為利益共享、風險共擔的經(jīng)營實體。治理部分在考核過程中，要建立通報制度，對記分率達到上限的公司，要按照規(guī)定嚴厲處理，對違規(guī)頻率高、違規(guī)次數(shù)多的公司要在媒體上公然曝光。

二是要加強出租車經(jīng)營者的規(guī)范治理。行業(yè)治理部分和各出租車公司要制定和完善出租車駕駛員上崗培訓制度，嚴把駕駛員上崗準進關(guān)；要利用《出租車駕駛員從業(yè)資格證》培訓和《營運證》年審之機，進行嚴格的培訓教育，果斷杜盡走過場，只收費不培訓的現(xiàn)象；要在駕駛職員中推行“服務(wù)質(zhì)量承諾制”，進步駕駛職員業(yè)務(wù)素質(zhì)；要加強職業(yè)道德教育，樹立良好的服務(wù)意識。逐步完善投訴處理工作制度和監(jiān)視治理處罰制度，聘請行業(yè)監(jiān)視員，進一步加強對經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)視。適時開展一定形式的文明創(chuàng)建競賽活動和星級評定工作，對活動始終處于末位的公司和達不到文明出租車駕駛員條件的出租車要一律摘牌，取消其星級資格。總之，要以活動為載體，促使出租車駕駛員愛崗敬業(yè)，奉獻社會，營造文明創(chuàng)建氛圍。

三是要加強對出租車的安全規(guī)范治理。安全是做好文明創(chuàng)建、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條件，是最重要的服務(wù)質(zhì)量指標，是運輸企業(yè)和經(jīng)營者取得經(jīng)濟效益、實現(xiàn)發(fā)展的根本保障。因此，各出租車公司和駕駛員必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，時刻繃緊安全這根弦，結(jié)合企業(yè)實際，建立和完善安全新機制，建立抓重點、除隱患、剎違章、保安全的安全包保體系，確定崗位安全職責，落實安全責任。要逐步完善安全規(guī)章制度，使之做到操縱程序化、實施規(guī)范化、考核標準化、治理現(xiàn)代化。要逐步運用現(xiàn)代科學技術(shù)進步出租車安全治理水平，支持和鼓勵出租車公司在出租車中安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保出租車安全，進步運行安全系數(shù)。

四、嚴厲打非擊法營運，保護正當經(jīng)營者權(quán)益

近幾年來，由于停止了對新增出租車的審批，出租車行業(yè)經(jīng)濟效益明顯進步。在利潤的驅(qū)使下，社會“黑的”鋌而走險，爭搶市場非法從事出租經(jīng)營活動，嚴重侵害了廣大正當出租車經(jīng)營者的利益，擾亂了市場秩序。新的一年，運管部分要加大打擊非法“黑的”的力度，實行定期與不定期，固定和運動相結(jié)合的方式到市場進行明查暗訪，特別是要加強夜間巡查力度，把握“黑的”非法營運的基本情況和活動規(guī)律，采取打時間差、定點守候等方式進行稽查。對非法營運嚴重的地方，要主動與公安*、工商部分配合進行重點打擊。在非法營運猖獗的車站和客流集散地要組織氣力進行重點稽查。要充分發(fā)揮出租汽車駕駛員、乘客和群眾的監(jiān)視作用，實行投訴舉報獎勵制度。對發(fā)現(xiàn)的非法營運經(jīng)營者要從嚴從重處罰，決不姑息將就，并在新聞媒體上曝光。形成非法營運車輛成為過街老鼠，人人喊打的氛圍。要通過對非法經(jīng)營行為的有力打擊，確保國家稅費收進，確保正當經(jīng)營者的正當權(quán)益，維護正常的運輸市場秩序。

行業(yè)治理部分在加強對“黑的”打擊的同時，要加大對市場的監(jiān)視檢查力度，鑒戒外地經(jīng)驗，實行“白名單”和“黑名單”制度。對經(jīng)營行為規(guī)范，進進“白名單”的出租車要減少檢查，鼓勵遵法經(jīng)營；對違法違規(guī)經(jīng)營、屢教不改的出租車要列進“黑名單”，重點進行跟蹤檢查，果斷打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。

篇3

 

    按照要求，就我站推進掃黑除惡專項斗爭相關(guān)情況作以簡要總結(jié)匯報。

一、掃黑除惡專項斗爭工作進展情況

按上級有關(guān)文件精神及要求，我站高度重視、周密部署，扎扎實實推進掃黑除惡專項斗爭。

 （一）、 高度重視，周密部署。于2月底組織站班子成員召開專項工作研討會，對出租車行業(yè)可能存在的黑惡行為進行分析研究，在此基礎(chǔ)上制定了本站專項方案，成立了打黑除惡專項行動領(lǐng)導小組，明確了工作人員。2月底以來，我站共組織召開掃黑除惡專項班子會2次、全站職工動員會1次，專項工作推進會1次，對“掃黑除惡”專項斗爭工作進行全面安排部署。

 （二）、利用各種形式廣泛宣傳。2月份以來，我站充分利用各種形式廣泛宣傳打黑除惡專項行動：截止到目前共張貼“關(guān)于成立涉黑涉惡線索舉報中心的公告”2張；在單位駐地門前懸掛宣傳條幅2條；在單位駐地明顯位置懸掛掃黑除惡宣傳畫6處；督促遠達出租客運有限公司懸掛宣傳畫2塊；在縣城各處明顯位置懸掛宣傳條幅8條；督促遠達公司在巡游出租車上粘貼掃黑除惡專項宣傳貼，目前已完成125條。

   （三）、全力開展行業(yè)黑惡行為排查。結(jié)合出租車行業(yè)工作實際，我站在要求遠達出租車公司加強對出租車行業(yè)涉黑涉惡自查，做好登記臺賬，每月上報站專項領(lǐng)導小組辦公室的基礎(chǔ)上，安排專人以出租車行業(yè)中惡意非法營運、欺行霸市、煽動鬧事、拒絕檢查、非法反映訴求等行為為重點，大力開展排查活動。自2月底以來共走訪、面談出租車駕駛員30余人，未發(fā)現(xiàn)黑惡行為及線索。

   （四）、組織行業(yè)代表座談會。3月中旬、7月中旬我站掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導兩次組織遠達出租車客運有限公司管理人員代表及出租車司機代表開展座談，深入分析當前我縣出租車行業(yè)現(xiàn)狀，要求出租車企業(yè)和司機加強對出租車運輸行業(yè)涉黑涉惡的行為排查力度，對行業(yè)領(lǐng)域中帶有涉黑涉惡行為的個人或團伙，要及時上報及反應(yīng)。

二、存在問題及下步工作打算

    開展“交通系統(tǒng)打黑除惡專項斗爭”工作以來，通過各項工作安排和排查，在出租車行業(yè)領(lǐng)域中未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡的行為。以后的工作中，我站將嚴格落實局黨組要求，繼續(xù)加大對出租市場中涉黑涉惡排查力度，加強對出租企業(yè)及從業(yè)司機的管理，不折不扣的完成好行業(yè)任務(wù)目標。

 

篇4

第一章總則

第一條為加強客運出租汽車管理，保障客運出租汽車行業(yè)有序發(fā)展，維護乘客、用戶和經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車管理。出租汽車經(jīng)營企業(yè)和個體業(yè)戶、從業(yè)人員、乘客、用戶以及與出租汽車管理相關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱客運出租汽車，是指按照乘客、用戶意愿提供運營服務(wù)的客運車輛。

第四條客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)社會總體規(guī)劃編制客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃,確定年度投放市場的客運出租汽車數(shù)量，嚴格實行總量控制。

第二章管理機構(gòu)工作職責

第五條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)具有以下工作職責：

（一）負責宣傳貫徹落實國家及省市有關(guān)客運出租汽車的法律、法規(guī)和政策。

（二）管理范圍為我縣境內(nèi)的8座以下（含8座）的小型客車及轎車。

（三）堅持市場運作、統(tǒng)一管理、公平競爭的原則，依據(jù)*省交通行政法規(guī)行使行政管理權(quán)和行政處罰權(quán)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者及從業(yè)人員的經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量，查處各種違章、違規(guī)行為。

（四）維護我縣出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定，抓好出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員的職業(yè)培訓。

（五）負責辦理營運證、資質(zhì)審批、營運證年度審驗、車輛等級評定及二級維護等業(yè)務(wù)。

第三章特許經(jīng)營授權(quán)

第六條從事客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的客運出租車輛或者資金。

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的機構(gòu)和經(jīng)過專業(yè)培訓的管理人員。

（三）有符合規(guī)定的經(jīng)營場所。

（四）有健全的經(jīng)營管理制度。

（五）能獨立承擔民事責任。

（六）符合其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條出租汽車個體業(yè)戶應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定要求的客運車輛。

（二）有獨立承擔民事責任的能力。

（三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第八條本縣客運出租汽車行業(yè)實行經(jīng)營許可制度，通過經(jīng)營權(quán)招標形式，投放給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營。由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)頒發(fā)客運出租汽車經(jīng)營許可證。

第九條出租汽車許可年限為5年，在經(jīng)營許可期限內(nèi)，客運出租汽車經(jīng)營者法定代表人、經(jīng)營場所以及運營車輛等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當?shù)娇h客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)?？瓦\出租汽車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營者需要停止部分客運出租汽車運營時，應(yīng)當自停運之日起十日內(nèi)到客運出租汽車行業(yè)主管部門辦理手續(xù)，并交回有關(guān)證件。停運時間最長不得超過兩個月，逾期未辦理恢復(fù)運營手續(xù)的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)注銷其運營手續(xù)。

第十條客運出租汽車駕駛員應(yīng)當具備下列條件：

（一）有本縣常住戶口或暫住戶口。

（二）有汽車駕駛證，并有二年以上駕齡。

（三）經(jīng)客運出租汽車專業(yè)培訓考試合格并取得出租汽車駕駛員資格證。

第四章運營管理

第十一條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）對駕駛員進行職業(yè)道德、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、安全行車規(guī)范等規(guī)章制度培訓。

（二）依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包經(jīng)營協(xié)議。

（三）按照規(guī)定標準和期限繳納稅、費。

（四）執(zhí)行物價部門制定的統(tǒng)一運營價格，并使用稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

（五）向客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)報送有關(guān)報表和駕駛員的有關(guān)資料。

（六）建立安全責任制和投訴受理制度，定期進行安全檢查，及時處理投訴。

（七）車輛運營設(shè)施和安全衛(wèi)生符合標準。

第十二條客運出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定攜帶、放置運營有關(guān)證件。

（二）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛。

（三）出租車輛因故出城，需到客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)登記批準后方可，不得返程拉客。

（四）遵守行業(yè)服務(wù)標準的有關(guān)規(guī)定。

第十三條出租汽車必須符合下列規(guī)定：

（一）在車輛前部和尾部安裝經(jīng)營權(quán)號牌。

（二）在車輛頂部固定裝置出租汽車頂燈。

（三）在車身兩側(cè)噴涂出租汽車標志。

（四）車況良好，車容整潔。

（五）統(tǒng)一裝置駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡、乘客須知及投訴電話，張貼標價牌。

（六）符合車輛運營設(shè)施標準的其他規(guī)定。

第十四條禁止將客運出租汽車交給無客運出租汽車駕駛員資格證的人員運營；禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓客運出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運營證、駕駛員資格證；禁止偽造、轉(zhuǎn)借和套用客運出租汽車標志牌。

第十五條客運出租汽車駕駛員不得在運送乘客途中無正當理由中斷服務(wù)；不得利用客運出租車輛從事違法犯罪活動。乘客有下列行為之一的，客運出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕或者中止提供服務(wù)。

（一）攜帶易燃、易爆和有毒、有害等危險物品乘車的。

（二）患精神病或酒后失控無人監(jiān)護乘車的。

（三）超過核定載客數(shù)量的。

（四）違反裝載搭載貨物規(guī)定的。

（五）要求或強迫駕駛員從事法律、法規(guī)禁止行為的。

第十六條客運出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客可拒絕支付車費：

（一）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

（二）中途倒客、逐客。

（三）無正當理由終止客運服務(wù)。

第十七條客運出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客在運營車輛上的遺失物品，應(yīng)當及時歸還；無法歸還的，應(yīng)當及時上交所在單位或者當?shù)嘏沙鏊?/p>

第五章出租汽車治安管理

第十八條客運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育；加強內(nèi)部治安安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除

治安安全隱患，對公安機關(guān)指出的治安安全隱患進行整改；配合公安機關(guān)建立健全相應(yīng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第十九條投入運營的客運出租汽車應(yīng)當安裝合格的防盜、防劫和消防滅火工具，落實對客運出租汽車的治安防范措施。

第六章監(jiān)督與投訴

第二十條客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當公開辦事章程，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督，遵紀守法，秉公辦事，平等待人，文明管理。

第二十一條政府有關(guān)部門不得要求客運出租汽車企業(yè)、駕駛員辦理法律、法規(guī)規(guī)定以外的任何證件，不得違法收取費用。

第二十二條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)客運出租汽車車輛運營設(shè)施標準、安全衛(wèi)生標準、行業(yè)服務(wù)標準對客運出租汽車經(jīng)營者進行客運服務(wù)質(zhì)量考核與評估。

第二十三條縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)建立投訴受理制度，設(shè)置投訴電話，受理乘客投訴，接受社會監(jiān)督。乘客投訴時，應(yīng)當提供客運出租汽車牌照號碼和投訴人通訊方式?？h客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)受理投訴后，自受理之日起十日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋投訴人，情況復(fù)雜的，可以在一個月內(nèi)處理完畢。

第七章法律責任

第二十四條違反本規(guī)定第十二條、第十三條其中一項規(guī)定，處以50元以上500元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定第十四條其中一項規(guī)定，扣留車輛并處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓出租汽車有關(guān)證件或者騙取、轉(zhuǎn)借、偽造、套用客運出租汽車專用標志的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)視其情節(jié)，處以1000元以上5000元以下罰款，并沒收其非法證件或標志；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條違反本規(guī)定未取得客運出租汽車經(jīng)營許可，運載乘客或采取其他形式非法運營的，扣留車輛，沒收其非法所得，并由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)視其情節(jié)，處以5000元以上20000元以下罰款。所罰沒款應(yīng)履行相關(guān)法定程序。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條客運出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營許可期限內(nèi)有下列行為之一的，由縣客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)。

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)賣、抵押經(jīng)營權(quán)的。

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全的。

（三）帶頭鬧事，組織群體上訪，擾亂社會秩序，影響惡劣的。

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當收回特許經(jīng)營權(quán)的情形。

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［關(guān)鍵詞］出租車 檔案管理 數(shù)字化

［中圖分類號］F570.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）07－0051－01

一、出租車管理中的問題

我們國家大部分城市出租車經(jīng)營一般采取“兩權(quán)分離”模式進行管理，也就是出租車經(jīng)營權(quán)歸政府所有，由出租車經(jīng)營公司以租賃的方式取得經(jīng)營權(quán)，出租車車主自有出租車車輛的所有權(quán)，再向出租車經(jīng)營公司租賃取得出租車經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)，即出租車經(jīng)營權(quán)與車輛所有權(quán)分離的模式。這種經(jīng)營管理方式雖然一定程度上增強了出租車車主的抗風險能力，解決了一部分管理方面的矛盾，但是仍然存在著出租車產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以明確，責、權(quán)、利難以劃分，出租車經(jīng)營企業(yè)重效益輕管理、重名利輕服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，出租車駕駛員只顧經(jīng)濟效益，不顧服務(wù)質(zhì)量，只顧個人利益，不顧乘客利益，重視經(jīng)濟成本，不重視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，表現(xiàn)在行業(yè)管理方面則出現(xiàn)政令難以暢通，管理不到位，管理者、經(jīng)營者、運營者嚴重脫節(jié)，政府管理部門、出租車經(jīng)營公司、駕駛員各自為政，出現(xiàn)問題互相扯皮的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這種經(jīng)營模式造成的政府巨額投入，經(jīng)營公司坐收漁利，車主、營運者叫苦連天的現(xiàn)象比較突出，容易造成車主、營運者與經(jīng)營公司之間產(chǎn)生對立情緒。由于出租車車輛所有權(quán)實際為個人，經(jīng)營風險一般情況下由車輛所有人承擔，抗風險能力薄弱，常常因為出租車經(jīng)營公司與車主的責任之分、利益之爭，使經(jīng)營者與管理公司、經(jīng)營者與管理部門之間產(chǎn)生對立情緒。

中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國公安部令第63號《城市出租汽車管理辦法》對出租車經(jīng)營資質(zhì)管理、客運服務(wù)管理、檢查和投訴都作出了具體規(guī)定，落實這些具體規(guī)定就要求管理部門從加強出租車檔案管理入手，做好出租車管理的基礎(chǔ)工作，隨著黨和國家一系列惠農(nóng)政策的出臺和實施，日益富裕起來的農(nóng)民出資購買車輛參與出租車運營者日益增多，這給出租車檔案管理帶來了新的問題。

二、出租車檔案管理的主要內(nèi)容

（一）車輛檔案

主要包括出租車基本情況登記，其中登記項目記錄為車牌號碼、變更記錄、駕駛員信息等；車輛技術(shù)參數(shù)；車輛維修記錄；車輛主要總成部件更換信息；車輛等級評定信息；車輛使用信息；車輛交通事故登記信息；車輛保養(yǎng)記錄等等。

（二）出租車駕駛員從業(yè)資格管理檔案

包括的內(nèi)容為從業(yè)資格考試申請材料、從業(yè)資格證申請、注冊及補（換）發(fā)記錄、違法行為記錄、交通責任事故情況、繼續(xù)教育記錄和服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果等。

（三）出租車駕駛員營運檔案

記載出租車運營信息，出租車司機一年內(nèi)出現(xiàn)拒載、故意繞道行駛、不正確使用計價器等違章現(xiàn)象。

（四）建立駕駛員誠信檔案

針對出租車駕駛員在運營過程中的種種不規(guī)范行為，應(yīng)當推廣誠信檔案制度。駕駛員在工作中的表現(xiàn)，如做好人好事以及違紀行為都一一記錄在案，從而起到警示和規(guī)范服務(wù)的作用。除了誠信檔案外，目前出租車行業(yè)每年還舉行星級駕駛員的考評，通過對出租車駕駛員的從業(yè)年限、遵紀守法記錄、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣等方面的評價，再經(jīng)過應(yīng)知、應(yīng)會、外語、排故等一系列內(nèi)容的嚴格考試，篩選出一、二星（低星級）；三星（中星級）；四、五星（高星級）駕駛員，授予星級標志牌、服務(wù)卡，甚至優(yōu)質(zhì)車紅頂燈的榮譽稱號。駕駛員個人誠信檔案推開后，將形成機制，鼓勵駕駛員多做、樂做好人好事，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）證件管理檔案

核對道路運輸證、司機服務(wù)監(jiān)督卡、車架號、發(fā)動機號、計價器打印機號是否與檔案相符，頂燈完好，打印發(fā)票清楚、數(shù)據(jù)相符，計價器鉛封完好、租價正確。車容車貌方面：出租汽車車內(nèi)外衛(wèi)生，不得張貼未經(jīng)許可的廣告，統(tǒng)一使用白色星期座套，座套干凈，將舊年審標志清除干凈，服務(wù)監(jiān)督卡位置擺放正確、固定良好。

（六）建立出租車電子檔案

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鞍山市客運出租汽車管理條例最新版全文第一章　總則

第一條　為加強客運出租汽車管理，提高客運出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和客運出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶(以下簡稱經(jīng)營者)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于鞍山市客運出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客、用戶，以及與客運出租汽車相關(guān)的單位、個人。

第三條　本條例所稱的客運出租汽車，是指按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車。

客運服務(wù)是指按照乘客意愿提供運送服務(wù)，并且按照里程和時間收費的客運出租汽車經(jīng)營活動。

車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛，并且按照時間收費的客運出租汽車經(jīng)營活動。

第四條　市公用事業(yè)行政主管部門負責鞍山市鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)、千山區(qū)客運出租汽車行業(yè)管理工作，市城市客運管理處(以下簡稱客運出租汽車管理機構(gòu))具體負責對上述區(qū)域客運出租汽車行業(yè)進行管理、檢查和監(jiān)督。

市交通行政主管部門負責海城市、臺安縣、岫巖縣客運出租汽車行業(yè)的管理工作，市、縣(含海城市，下同)道路運輸管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱客運出租汽車管理機構(gòu))具體負責對上述區(qū)域客運出租汽車行業(yè)進行管理、檢查和監(jiān)督。

公安、工商、稅務(wù)、物價、城建、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

第五條　客運出租汽車是公共交通的重要組成部分?？瓦\出租汽車行政主管部門應(yīng)依據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和全市公共交通事業(yè)的需要，制定客運出租汽車數(shù)量、停車場、乘降點等發(fā)展計劃，報市人民政府批準后實施。

第六條　客運出租汽車行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭。

客運出租汽車經(jīng)營權(quán)在公開、公平、公正的原則下，采取招標、拍賣、定價出售等方式有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

客運出租汽車的營運價格和費用征繳標準，應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。

第七條　客運出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法管理、秉公辦事、文明服務(wù)。

第八條　經(jīng)營者必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例，維護乘客、用戶及從業(yè)人員的合法權(quán)益。接受客運出租汽車管理機構(gòu)的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章　資質(zhì)管理

第九條　從事出租汽車客運服務(wù)的企業(yè)，必須符合下列條件：

(一)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;

(二)有符合規(guī)定要求的營運、安全等管理人員;

(三)有符合規(guī)定要求的駕駛員;

(四)有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所和停車場地;

(五)有與經(jīng)營方案相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度。

第十條　從事出租汽車客運服務(wù)的個體工商戶，必須符合下列條件：

(一)有本地常住戶籍;

(二)有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金;

(三)有符合規(guī)定要求的停車場地;

(四)有經(jīng)培訓取得的從事客運出租汽車業(yè)務(wù)的資格;

(五)有客運出租汽車管理機構(gòu)認可的客運出租汽車經(jīng)營或服務(wù)企業(yè)出具的接受委托管理證明。

第十一條　客運出租汽車駕駛員必須具備下列條件：

(一)有本地常住戶籍;

(二)有初中以上文化程度;

(三)有中華人民共和國機動車駕駛證，并有二年以上駕齡;

(四)經(jīng)培訓取得從事客運出租汽車職業(yè)資格或準駕證。

第十二條　從事車輛租賃服務(wù)的企業(yè)，必須符合第九條第(一)、第(二)、第(四)、和第(五)項的規(guī)定。

第十三條　需從事出租汽車客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)向客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請，并提交下列資料：

(一)書面申請;

(二)經(jīng)營方案及可行性報告;

(三)資信證明;

(四)經(jīng)營管理制度;

(五)有關(guān)經(jīng)營場所、場地的資料;

客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)在收到申請和有關(guān)資料后30日內(nèi)，根據(jù)鞍山市市區(qū)和縣客運出租汽車發(fā)展計劃，以及申請者的條件作出審核決定。核準的，發(fā)給許可文件;不核準的，書面通知申請人。

第十四條　經(jīng)核準從事出租汽車客運服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)持客運出租汽車管理機構(gòu)核發(fā)的許可文件，取得出租汽車經(jīng)營權(quán)后，辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、具有專用號段的車輛號牌、計價器檢定等手續(xù)并到公安機關(guān)登記備案。

經(jīng)營者憑上述證件，到客運出租汽車管理機構(gòu)領(lǐng)取營運證或道路運輸證及服務(wù)標志后，方可營業(yè)。

未經(jīng)批準不得從事客運出租汽車經(jīng)營活動。

第十五條　經(jīng)營者聘用駕駛員須符合本條例第十一條的條件，并到客運出租汽車管理機構(gòu)登記，并辦理服務(wù)卡。

被聘用的駕駛員發(fā)生違反本條例的行為，聘用者應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

第十六條　客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)對經(jīng)營者資質(zhì)每年復(fù)審一次，經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)從事客運出租汽車經(jīng)營活動。

第十七條　經(jīng)營者因故歇業(yè)，應(yīng)經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)審查同意后，到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第十八條　經(jīng)營者及從業(yè)人員必須經(jīng)職業(yè)培訓，由客運出租汽車管理機構(gòu)統(tǒng)一驗收。

第三章　經(jīng)營管理

第十九　經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全營運管理、服務(wù)規(guī)范、安全行車等規(guī)章制度;

(二)執(zhí)行物價部門制定統(tǒng)一的營運價格，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的車費票據(jù)，客運車費中含乘客意外傷害保險金。

(三)建立學習和業(yè)務(wù)培訓制度，對從業(yè)人員進行法制教育、職業(yè)道德教育和規(guī)范服務(wù)培訓;

(四)建立乘客投訴受理制度，并協(xié)助出租汽車管理機構(gòu)調(diào)查處理乘客投訴;

(五)按規(guī)定標準和期限繳納稅、費;

(六)按規(guī)定向客運出租汽車管理機構(gòu)填報有關(guān)報表;

(七)接受客運出租汽車管理機構(gòu)對營運證或道路運輸證及車輛的年度審驗;

(八)執(zhí)行客運出租管理機構(gòu)協(xié)調(diào)營運業(yè)務(wù)的各項措施，及時調(diào)度車輛完成搶險、救災(zāi)等特殊任務(wù)。

第二十條　經(jīng)營者對客運服務(wù)車輛的管理應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得將客運服務(wù)車輛交給無準駕證或者準駕證被暫扣的人員駕駛;

(二)未經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)批準，不得將客運服務(wù)車輛改作非營業(yè)車輛;

(三)更換或者轉(zhuǎn)讓客運服務(wù)車輛應(yīng)經(jīng)客運出租汽車管理機構(gòu)批準，按規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)，交通肇事車輛在事故處理期間不得更換或者轉(zhuǎn)讓;

(四)客運服務(wù)車輛連續(xù)停業(yè)10天以上，須到客運出租汽車管理機構(gòu)辦理停業(yè)手續(xù)，交存營運證或道路運輸證及行車執(zhí)照，停業(yè)期滿辦理復(fù)業(yè)手續(xù)，停業(yè)期間不得營業(yè);

(五)客運服務(wù)車輛退出營業(yè)的，須向出租汽車管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第四章　營運服務(wù)

第二十一條　出租汽車客運服務(wù)實行招手停車、預(yù)訂供車和站點租乘等方式。

經(jīng)營者及從業(yè)人員應(yīng)為乘客提供安全、迅速、準點、方便、舒適的服務(wù)，對老、弱、病、殘、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

第二十二條　客運服務(wù)車輛必須符合下列規(guī)定：

(一)在規(guī)定位置張貼營運證或道路運輸證標志，并保持清晰、有效;

(二)小客車車頂安裝規(guī)定式樣的客運出租汽車標志燈，標志燈與示寬燈同步開啟;

(三)兩側(cè)車門標明企業(yè)名稱，個體車標明所在區(qū)、街名稱和個體出租字樣;

(四)車廂規(guī)定位置張貼租價標準、監(jiān)督電話等服務(wù)標志;

(五)車內(nèi)規(guī)定位置裝置標明企業(yè)名稱、車號、駕駛員服務(wù)號碼和附有照片的服務(wù)卡以及顯示空車待租的標志;

(六)小客車按規(guī)定位置安裝計價器;

(七)車身、車廂和行李廂整潔、衛(wèi)生，無異味;

(八)車輛技術(shù)狀況完好。

第二十三條　客運服務(wù)車輛裝置的計價器應(yīng)按技術(shù)監(jiān)督部門的檢定周期檢定，并取得合格證。超過檢定周期或檢定不合格的不準營運。

計價器丟失、損壞、失準的車輛不準營運。

第二十四條　客運出租汽車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)攜帶營運證或道路運輸證及準駕證，并在車內(nèi)規(guī)定位置放置服務(wù)卡;

(二)服飾整潔、文明禮貌、規(guī)范服務(wù);

(三)遵守道路交通管理法規(guī);

(四)遵守營業(yè)站、乘降點管理規(guī)定，服從調(diào)派和管理，上下乘客按規(guī)定停車;

(五)按合理路線或者乘客要求的路線行駛;

(六)按規(guī)定使用計價器，按計價器顯示金額收費，不得議價或以任何方式超過價格標準收費;

(七)按實收車費金額開具稅務(wù)部門監(jiān)制的專用車費票據(jù);

(八)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品，應(yīng)及時設(shè)法歸還失主;無法歸還的應(yīng)及時上交所在單位或有關(guān)管理部門處理;

(九)接受客運出租汽車管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查;

(十)按規(guī)定接受客運出租汽車管理機構(gòu)對準駕證的年度審驗;

(十一)不得利用客運出租汽車進行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。

第二十五條　客運出租汽車駕駛員不得拒絕乘客的運送要求，有下列行為之一者屬拒絕運送乘客的行為：

(一)所駕駛的車輛開啟空車標志燈后，遇乘客招手，停車后不載客的;

(二)載客營運途中無正當理由中斷服務(wù)的;

(三)在營業(yè)站內(nèi)不服從調(diào)派的。

第二十六條　出租汽車乘客應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)不準攜帶易燃、易爆和有毒、有害等到危險物品;

(二)不亂扔廢棄物，不污損車輛;

(三)不得提出使駕駛員違反本條例和道路交通管理規(guī)定的要求;

(四)精神病患者，酒后失控者乘車須有人監(jiān)護;

(五)按收費標準、計價器顯示金額支付車費以及按規(guī)定由乘客承擔的費用。

第二十七條　乘客遇有下列情況之一時，可拒絕支付車費：

(一)租乘的小客車無計價器或者有計價器不使用的;

(二)駕駛員不開具稅務(wù)部門監(jiān)制的車費專用票據(jù)的;

(三)租乘車輛在基價里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的。

第二十八條　遇有乘客需要出城區(qū)或者夜間去冷僻地區(qū)時，客運服務(wù)駕駛員可要求乘客隨同到就近指定的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所在的客運服務(wù)企業(yè)。乘客應(yīng)當予以配合。

第二十九條　客運出租汽車駕駛員對不遵守本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的乘客可以拒絕提供運送服務(wù)。

第三十條　客運出租汽車營業(yè)站，停車場地、乘降站點，應(yīng)符合城市規(guī)劃和交通管理的要求，由客運出租汽車管理機構(gòu)會同城建、公安交通管理部門共同設(shè)置，并負責管理、檢查和監(jiān)督。

第三十一條　火車站、長途客運站、賓館、飯店、醫(yī)院等客流集散的公共場所，應(yīng)設(shè)置客運出租汽車營業(yè)站和相應(yīng)的停車場地，并由該單位或客運出租汽車管理機構(gòu)指派專人負責管理。

第三十二條　商業(yè)中心地區(qū)和主要道路，應(yīng)根據(jù)方便乘客的原則和道路交通條件設(shè)置有明顯標志的客運出租汽車乘降站點。

第三十三條　客運出租汽車營業(yè)站應(yīng)對所有客運出租汽車和乘客開放，做到有車必供、按序調(diào)派，接受客運出租汽車管理機構(gòu)和公安交通管理部門的管理、檢查和監(jiān)督。

第三十四條　客運出租汽車營業(yè)站的調(diào)度員和管理人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴服務(wù)標志，衣著整潔，規(guī)范服務(wù);

(二)有車必供、按序派車，并且及時調(diào)集車輛疏散乘客;

(三)制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)派的行為。

第五章　車輛租賃

第三十五條　從事車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全車輛租賃業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度;

(二)按批準的經(jīng)營范圍營業(yè);

(三)按物價部門規(guī)定的價格標準收費;

(四)使用稅物部門監(jiān)制的專用票據(jù);

(五)按照規(guī)定標準和期限納繳稅、費。

第三十六　租賃服務(wù)車輛必須符合下列規(guī)定：

(一)車輛技術(shù)狀況完好;

(二)車身、車廂和行李廂整潔;

(三)營運證件和車輛號牌清晰、有效。

第三十七條　用戶承租車輛，應(yīng)提交有關(guān)證明和證件。經(jīng)營者可要求用戶提供相應(yīng)的財產(chǎn)抵押擔?；蛘哂删哂写鷥斈芰φ咛峁?。

第三十八條　經(jīng)營者應(yīng)當按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，與用戶簽訂租賃合同。

第三十九條　用戶承租車輛，不得轉(zhuǎn)租或者利用承租的車輛從營運活動。

第六章　檢查與投訴

第四十條　客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當依法對出租汽車進行管理、檢查和監(jiān)督?？瓦\出租汽車管理人員對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)穿著識別服裝，佩戴稽查標志，出示證件。

第四十一條　客運出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)建立投訴受理制度，設(shè)置接待投訴機構(gòu)和投訴電話，受理對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督。

第四十二條　投訴者應(yīng)自事件發(fā)生之日起15日內(nèi)向客運出租汽車管理機構(gòu)投訴，并提供有關(guān)證據(jù)。

客運出租汽車管理機構(gòu)接受投訴后，應(yīng)自接受之日起20日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的可以在30日內(nèi)處理完畢。

被投訴的經(jīng)營者和從業(yè)人員，應(yīng)自接到調(diào)查通知之日起3日內(nèi)到客運出租汽車管理機構(gòu)接受調(diào)查。經(jīng)營者對其所屬的從業(yè)人員有責令其接受調(diào)查的義務(wù)。逾期不接受調(diào)查的，視為投訴屬實，并按投訴內(nèi)容追究經(jīng)營者和從業(yè)人員的責任。

第四十三條　乘客與出租汽車從業(yè)人員對供車、收費有爭議時，可以當即到出租汽車管理機構(gòu)進行裁決，由此而發(fā)生的費用由責任者承擔。

第七章　法律責任

第四十四條　對違反本條例的行為，由客運出租汽車管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第十五條第一款、第二十條第(一)項的，責令改正，并處以200元以上1000元以下罰款;

(二)違反第十七條、第二十條的第(二)、(三)、(四)、(五)項、第三十九條的，責令改正，并處以500元以上20xx元以下罰款;

(三)違反第十九條的第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)(八)項、第三十五條的第(一)、(二)、(三)、(四)項的，責令改正，可并處300元以上20xx元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令其部分或者全部暫停營業(yè)10天以下;

(四)違反第十九條第(五)項、第三十五條第(五)項的，除責令補繳外，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金，可并處應(yīng)繳額五倍以下罰款;逾期三十日不繳納的，責令其暫停營業(yè);

(五)違反第十六條、第十九條第(七)項、第二十四條第(十)項的，不按規(guī)定參加年審或?qū)忩灢缓细窭^續(xù)營業(yè)的，責令限期改正，并處200元以上1000元以下罰款;期滿仍不改正的，分別取消經(jīng)營資格、注銷營運證、準駕證;

(六)違反第二十二條的第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)項、第二十四條的第(一)、(二)、(四)、(七)、(八)項的，責令改正，并處50元以上300元以下罰款;

(七)違反第二十二條第(六)項、第二十三條、第二十四條第(五)、第(六)項、第二十五條的，責令改正，并處300元以上20xx元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令其暫停營業(yè)10天以下，暫扣準駕證5天以上30天以下;

(八)違反第二十六條的，責令改正，并處10元以上50元以下罰款;損壞車輛及車骨設(shè)施的，責令其給予賠償;

(九)違反第三十三條的，責令改正，可并處200元以上1000元以下罰款;

(十)違反第三十四條的，責令改正，可并處20元以上50元以下罰款;

第四十五條　違反第十四條第三款，未經(jīng)批準無證非法經(jīng)營客運出租汽車業(yè)務(wù)的，由客運出租汽車管理機構(gòu)沒收其非法所得，并處3000元以上20xx0元以下的罰款，扣押車輛一個月以上三個月以下，并出具扣押證明。逾期不履行行政處罰決定的，經(jīng)客運出租汽車行政主管部門批準，客運出租汽車管理機構(gòu)將扣押車輛按照《鞍山市罰款沒收財物管理條例》有關(guān)規(guī)定拍賣抵交罰款。

第四十六條　對客運出租企業(yè)在30日內(nèi)出現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條的車輛臺次累計超過該企業(yè)車輛總數(shù)5%的(不足20臺的20臺計算)，由客運出租汽車管理機構(gòu)責令其限期整改，并處500元以上3000元以下的罰款，也可責令其部分或全部車輛停業(yè)整頓3天至10天。整改期滿仍達不到規(guī)定要求的，取消其客運出租汽車經(jīng)營資格。

第四十七條　對客運服務(wù)單車在一年內(nèi)出現(xiàn)不使用計價器、超標準收費等違反本條例行為受到處罰累計達三次或者受到暫停營業(yè)處罰累計達二次的，責令其暫停營業(yè)10天以上30天以下或者取消其客運出租汽車經(jīng)營資格證，繳銷營運證或道路運輸證。

第四十八條　客運出租汽車駕駛員一年內(nèi)受到暫扣準駕證處罰累計達三次的，繳銷其準駕證。

被繳銷準駕證的客運出租汽車駕駛員，自繳銷準駕證之日起二年內(nèi)不得從事客運出租汽車客運服務(wù)業(yè)務(wù)。

第四十九條　對拒絕接受或阻礙客運出租汽車管理人員檢查的，由客運出租汽車管理管理機構(gòu)責令其改正，并處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以責令其暫停營業(yè)15天以下，暫扣準駕證20天以下。

妨礙客運出租汽車管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

第五十條　凡受到責令暫停營業(yè)處罰的經(jīng)營者，須按照客運出租汽車管理機構(gòu)指定的地點封存客運服務(wù)車輛。暫停營業(yè)期間繼續(xù)運營的按本條例第四十五條規(guī)定處罰。

第五十一條　凡被取消客運出租汽車經(jīng)營資格，繳銷營運證或道路運輸證的經(jīng)營者，由客運出租汽車管理機構(gòu)取消其出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第五十二條　違反本條例的其他行為，涉及公安、工商、稅務(wù)、物價、城建、技術(shù)監(jiān)督等部門管理權(quán)限的，由上述部門按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第五十三條　對違反本條例行為的處罰，可以合并適用。

第五十四條　客運出租汽車管理機構(gòu)作出處罰決定時，應(yīng)當出具行政處罰決定書;收繳罰款時，應(yīng)當開具省財務(wù)部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款按規(guī)定上繳財政。

第五十五條　當事人對客運出租汽車管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到〈行政處罰決定書〉之日起15日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條　客運出租汽車管理人員違反本條例，濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇7

一、基本情況

目前，在城區(qū)從事客運的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區(qū)黨政機關(guān)干部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。

二、主要問題

1、火車站停車場管理混亂。對公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規(guī)范，各類客運車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴重。

2、不具備營運資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。

3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車司機拒載現(xiàn)象嚴重。

4、少數(shù)出租車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。

三、產(chǎn)生的根源

篇8

關(guān)于下發(fā)《車輛租用管理辦法》的通知

礦部所屬各工區(qū)管理部：

為了加強我礦租用車輛的管理，保證安全用車，避免交通事故的發(fā)生，根據(jù)《甕安縣高峰高嶺土礦安全生產(chǎn)管理辦法》文件精神制定本辦法，望所屬工區(qū)管理部遵照執(zhí)行。

二〇一四年四月十二日

車輛租用管理辦法

為了加強我礦租用車輛的管理，控制成本費用支出，保證安全用車，避免交通事故的發(fā)生，確保我礦安全生產(chǎn)目標的完成，根據(jù)《甕安縣高峰高嶺土礦安全生產(chǎn)管理辦法辦法》文件精神，我礦決定實施《車輛租用管理辦法》。

1、本辦法中租用車輛指為完成施工生產(chǎn)任務(wù)且租期在30天（含30天）以上的租用車輛。

2、租用車輛實行誰租用、誰管理、誰負責的原則。

3、我礦各工區(qū)等根據(jù)施工生產(chǎn)需要需要租用車輛時，需先填寫租用車輛申請表（附件1），經(jīng)主管領(lǐng)導簽字批準后履行租用車輛手續(xù)，車輛租賃費用應(yīng)參照使用地車輛租賃費用確定。

4、租用車輛實行先簽合同后使用的原則，原則上不允許先使用后簽合同，合同應(yīng)使用租賃合同標準范本。

5、訂立合同時需要攜帶以下文件①車輛審驗合格證明②車輛保險證明③駕駛員證及副證復(fù)印件④車輛所有人身份證明⑤租用車輛申請表。

6、租用車輛必須經(jīng)綜合辦公室審查、備案，合同文本及相關(guān)證明、租用車輛申請表各一份交綜合辦公室。

7、嚴禁租用以下5種情況車輛①未經(jīng)審驗合格車輛②已報廢車輛③未投保車輛④車輛所有人身份不明車輛⑤車輛存在嚴重安全隱患車輛。

8、各工區(qū)管理部要求租用車輛所屬人對被租用車輛必須每旬檢查一次，并做好記錄，要求被租用車輛必須車況良好, 按時保養(yǎng)，對車輛的轉(zhuǎn)向、剎車、輪胎及燈光進行重點檢查，各種、防凍液按時添加，被租用車輛的駕駛員要服從管理，駕駛員要求身體健康，無生理缺陷，行駛中能夠嚴格遵守交通規(guī)則，并簽訂安全責任書，因現(xiàn)場山路較多，對違反操作及車輛未及時修理造成的安全施工，安全責任及經(jīng)濟賠償有租用車輛自行負責。

9、各工區(qū)管理部要加強對租用車輛的管理，經(jīng)常性地對租用車輛的駕駛員進行安全教育，嚴禁酒后及帶病駕車。

10、我礦綜合辦公室為車輛租賃管理科室，車輛租賃工區(qū)管理部上報所有手續(xù)由綜合辦公室建立臺帳，車輛租賃的使用、結(jié)帳由其及工區(qū)管理部簽字把關(guān)。

11、本辦法自2014年4月1日起實行。

主題詞： 車輛 租用 管理 辦法

主 送：一工區(qū)管理部、二工區(qū)管理部、綜合辦公室、技術(shù)科

甕安縣高峰高嶺土礦 2014年3月16日印發(fā)

甕安縣高峰高嶺土礦 NO：

篇9

關(guān)鍵詞：公路運輸；經(jīng)濟；出租車；崇左市；管理

中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-03

交通運輸是國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的重要保障，而公路運輸更是以其靈活性高、便利度大和覆蓋面廣等特點成為交通運輸行業(yè)的中流砥柱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，在城市已有越來越多的人開始選擇出租車出行。出租車儼然成為城市公路運輸中不可或缺的重要組成部分。然而，作為行業(yè)焦點的出租車，因其管理模式混亂、利益牽涉面廣和服務(wù)水平參差不齊等種種原因而成為行業(yè)內(nèi)管理的難點。

廣西作為西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興力量，正面臨著由中國―東盟自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)建立等多重利好因素所帶來的前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。位于廣西西南部的崇左市，作為區(qū)內(nèi)最年輕的城市，以其豐富的自然資源、優(yōu)越的沿邊地理位置和日漸完善的交通條件正吸引著越來越多游客與投資者的目光。出租車作為城市文明的窗口，將直接影響到游客及投資者對城市的第一印象。若出租車管理得當有序，將可能為社會創(chuàng)造更多投資、就業(yè)機會，從而促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，規(guī)范出租車行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量、提升文明經(jīng)營水平、樹立良好行業(yè)形象，對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義不言而喻。

本文以崇左市市轄區(qū)出租車行業(yè)為研究對象，著力從公路運輸經(jīng)濟角度對其管理現(xiàn)狀進行分析與探討相應(yīng)對策，以期為優(yōu)化崇左市出租車行業(yè)管理和促進本地區(qū)公路運輸經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒與參考。

一、崇左市市轄區(qū)出租車企業(yè)概況

目前，崇左市市轄區(qū)現(xiàn)有出租車135輛，分別歸屬3家出租車公司，從業(yè)人員共190多人。從業(yè)人員主要是進城務(wù)工人員，城市下崗或待業(yè)人員。出租車實行特許經(jīng)營，由市政府對出租車經(jīng)營權(quán)實行嚴格的總量控制。

崇左市市轄區(qū)出租車的運營模式是政府將出租車經(jīng)營權(quán)許給出租車公司，出租車公司擁有出租車營運權(quán)。車輛由個人出資以公司的名義運營，出租車產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。出租車公司與投資者簽訂承包經(jīng)營合同，承包者（投資者）向出租車公司繳納經(jīng)營保證金等運營費用。出租車公司負責協(xié)助辦理出租車有關(guān)證照及運營手續(xù)后，將出租車交給承包者（投資者）經(jīng)營，承包者（投資者）除需要向出租車公司繳納運營費用外還需要向出租車公司繳納一定數(shù)額的管理費。

二、出租車行業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

1.出租車經(jīng)營管理方式落后

出租車公司經(jīng)營模式和管理方式相對落后，安全管理制度、績效考評制度不健全、經(jīng)營管理水平有待于提高。目前崇左市市轄區(qū)出租車公司普遍存在著以收代管現(xiàn)象，究其原因主要是經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的不統(tǒng)一。

2.出租車駕駛員隊伍整體素質(zhì)有待提高

從總體而言，崇左市市轄區(qū)出租車駕駛員隊伍素質(zhì)有待提高。在日常營運中，司機拒載、繞路、多收費、中途甩客、不開計價器、不開發(fā)票等行為時有發(fā)生。主要原因有：其一，出租車公司在招收駕駛員時沒有認真把好學歷關(guān)，出租車駕駛員的學歷相對較低；其二，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓，出租車公司對出租車駕駛員思想教育不到位，服務(wù)意識、專業(yè)技能、安全意識以及員工的綜合素質(zhì)等有待于提高。

3.出租車營運成本過高，出租車客運價格過低

崇左市市轄區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)是通過行政許可獲得，政府實行嚴格的總量控制。自2006年以來崇左市市轄區(qū)只是對原有出租車進行更新，部分出租車因經(jīng)營期滿淘汰，正規(guī)出租車的數(shù)量呈遞減的趨勢。由于數(shù)量管控，出租車的經(jīng)營權(quán)成為一種“稀缺資源”。隨著社會經(jīng)濟水平的增長，市場供求關(guān)系失衡，出租車經(jīng)營權(quán)私下轉(zhuǎn)讓嚴重，燃油價格上漲，出租車公司收取高額的管理費，非法營運車輛的競爭等因素導致出租車運營成本過高。

崇左市出租車客運價格過低，價格管理缺乏彈性。從2006年1月至2014年6月出租車客運價格只作了一次調(diào)整。調(diào)整的出租車運價及結(jié)構(gòu)為：（1）起步價--起步里程1.5公里由原來的4.00元調(diào)整為5.00元。（2）車公里運價--起步里程1.5公里后至10公里，原車公里運價為1.60元（每0.5公里跳表一次，計價為0.8元），10公里以上車公里運價1.70元，調(diào)整為起步里程1.5公里后至6公里，車公里運價為1.60元；行駛里程超過6公里以上，超出里程按車公里運價1.60元/公里的50%加收空載返程費，超過起步里程后，每0.5公里跳表一次。調(diào)整后的價格仍低于市場價格。過低的運價導致出租車駕駛員收入減少、打擊了其積極性，進而導致行業(yè)流出人員的增加和服務(wù)質(zhì)量的降低。

4.出租車客運行業(yè)管理法規(guī)尚未完全健全

出租車行業(yè)管理法律法規(guī)不健全，原有的出租車管理所適用法律的層次不高，缺乏可操作性?，F(xiàn)行的不少出租車行業(yè)管理法律法規(guī)因其制定年代久遠，已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)今日新月異的出租車行業(yè)。加之，行業(yè)規(guī)模的擴大與各類打車軟件的出現(xiàn)，其與當今出租車行業(yè)越來越不適應(yīng)。且由于不少行業(yè)管理法律法規(guī)是從全國或大型城市的角度考慮而制定的，對于如崇左市等中小城市的針對性和適應(yīng)性較弱，可操作性不強，不能充分發(fā)揮此類法律法規(guī)的應(yīng)有作用。

5.出租車空載率偏高，行業(yè)整體微利

崇左市市轄區(qū)出租車有近49%的空載率，目前崇左市市轄區(qū)打的的方式主要是“揚招”。在“揚招”方式下，出租車駕駛員只能開車在公路上巡游攬客，不知道什么地方、什么時候有乘客，既影響了交通也不安全。運營服務(wù)的盲目性、隨機性較大，導致出租車空載率偏高，增加了燃油的消耗、尾氣的排放以及運營成本，減少了出租車駕駛員的收入。

6.黑出租車屢禁不止，出租車的外部運行環(huán)境差

黑出租車是出租車行業(yè)的一大頑疾，黑出租車的存在嚴重擾亂客運市場和社會安全，侵害了乘客和出租車經(jīng)營者的合法權(quán)益。偷稅漏稅，造成國家稅費流失。導致黑車泛濫的原因有：（1）數(shù)量控制導致黑出租車泛濫。由于政府的管制，出租車的數(shù)量和出租車的客運價格沒有任何彈性，使計劃與市場脫節(jié)，供需之間的矛盾為黑出租車的生存提供了條件。（2）黑出租車與正規(guī)出租車相比擁有運營的價格優(yōu)勢。黑出租車低成本高利潤與正規(guī)出租車的高成本低利潤形成的巨大反差。這一巨大的反差，使得越來越多的非法經(jīng)營者加入了黑出租車的行列。這是導致黑出租車越打越多的更深層次原因。（3）政府監(jiān)管不到位，給一些黑出租車司機有了乘之機，非法營運現(xiàn)象嚴重。

三、加強出租車行業(yè)管理的思路與對策

1.采用兩權(quán)統(tǒng)一的方法，改變運營體制，促進出租車使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一

目前崇左市出租車行業(yè)的出租車由投資者投入，但卻以公司的名義登記注冊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，造成公司缺乏對出租車管理的內(nèi)生動力和管理手段，管理效果不好，管理難以到位。要改變此局面，就要引導鼓勵出租車企業(yè)實行“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責明確，收費合理”的公車公營模式，即實行完全公司法人財產(chǎn)制度，經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)完全屬于公司。促使掛靠型企業(yè)向?qū)嶓w型企業(yè)轉(zhuǎn)變，實行“兩權(quán)統(tǒng)一”和員工化管理。出租車公司與出租車駕駛員之間簽訂統(tǒng)一規(guī)范的勞動用工合同，使其成為公司的正式員工，為出租車駕駛員繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等五險一金保險費。使駕駛員的收入水平進一步提高，合法權(quán)益得到保障。進一步加快出租車企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建設(shè)，從而使駕駛員隊伍得以穩(wěn)定，駕駛員素質(zhì)得以提高，進而促進企業(yè)管理水平的提升。

2.建立健全安全管理制度

出租車企業(yè)作為安全責任的主體，安全生產(chǎn)管理是第一重要的，必須強化“安全第一，質(zhì)量為本”的理念。建立、健全和落實安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機構(gòu)，配備專職管理人員，加強對出租車經(jīng)營方和駕駛員的管理。建立安全生產(chǎn)長效管理機制，強化行業(yè)監(jiān)管，定期開展安全檢查和隱患排查，增強突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。

營運出租車應(yīng)全部安裝GPS、衛(wèi)星定位和監(jiān)控設(shè)備，提高科技管理水平，真正實現(xiàn)智能化管理，確保出租車客運安全運行。

3.建立績效評價制度

建立健全出租車企業(yè)績效評價制度，行業(yè)管理部門對出租車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行質(zhì)量信譽考核，結(jié)果作為衡量出租車企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀在新增運力招投標時給予加分，依法增加營運車輛數(shù)量。同時建立出租車客運市場中途退出機制，質(zhì)量信譽考核達不到市場經(jīng)營標準的給予整改、市場退出等相關(guān)懲罰。

4.加強從業(yè)人員管理，提高出租車駕駛員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識

出租車駕駛員是出租車服務(wù)的直接提供者，提高出租車駕駛的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識，打造良好的企業(yè)形象十分重要。（1）出租車企業(yè)向社會招聘出租車駕駛員時，要從源頭把關(guān)，出租車從業(yè)人員須持合法證件方能上崗。出租車企業(yè)招聘的出租車駕駛員，必須接受管理部門的監(jiān)督和備案。（2）建立激勵機制，根據(jù)出租車駕駛員安全行車、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營等經(jīng)營業(yè)績和行為規(guī)范進行績效考核，指標完成優(yōu)異的給予獎勵，對不達標的給予處罰。（3）建立中途退出機制，規(guī)范出租車駕駛員的經(jīng)營行為。對屢次違規(guī) 、不合格的出租車駕駛員，建議管理部門取消其從業(yè)資格并納入黑名單清退出出租車客運市場。 （4）重視出租車駕駛員全面素質(zhì)的提升，加強對出租車駕駛員的培訓教育力度。通過專業(yè)的、長期的、系統(tǒng)的培訓，切實提高出租車駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)意識，不斷提高客運服務(wù)質(zhì)量，促進出租車客運服務(wù)工作向標準化、規(guī)范化發(fā)展。做到“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”，從而打造出一支素質(zhì)過硬的出租車駕駛員隊伍。

5.完善價格形成、價格補貼機制，優(yōu)化運力配置

價格規(guī)則是出租車行業(yè)規(guī)則的核心內(nèi)容，出租車駕駛員最關(guān)心出租車服務(wù)價格，出租車服務(wù)價格的變化直接影響他們的收入水平和出租車行業(yè)的生存。建議物價部門按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求狀況，綜合考慮出租車定位、營運成本變化、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，啟動出租車服務(wù)價格調(diào)價程序，合理制定運價標準。完善出租車價格補貼機制，對出租車企業(yè)完成政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，給予適當?shù)呢斦a貼。建立有序的市場競爭機制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和合理的價格吸引乘客，以此提高出租車駕駛員的運營業(yè)收入，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

加強崇左市市轄區(qū)出租車的日常監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。擇優(yōu)配置出租車的運營車輛數(shù)，通過調(diào)控運力在一定程度上遏制出租車私下高價轉(zhuǎn)讓的行為，切實保護經(jīng)營者和出租車駕駛員的合法權(quán)益。

6.轉(zhuǎn)變運營方式，推行出租車電召服務(wù)

相對于“揚招”服務(wù)，電召服務(wù)是一種進步，電召服務(wù)提高了行業(yè)的科技含量、滿足了乘客的個性化需求。針對“揚招”服務(wù)存在的出租車空載率偏高這一問題，應(yīng)根據(jù)崇左市的實際情況，積極推廣電話、手機終端、網(wǎng)絡(luò)等多種出租車電召服務(wù)模式，加快出租車行業(yè)信息化、智能化的進程。發(fā)展出租車電召服務(wù)，使乘客出行更方便，候車時間縮短，真正做到“門到門”運輸服務(wù)。另外，電召服務(wù)還有利于保障出租車駕駛員的權(quán)益，保障駕駛員人身安全。實行電召服務(wù)，出租車駕駛員可以就近為乘客提供服務(wù)，減少巡游、空駛帶來的燃料耗費，降低了勞動強度，提高了收入水平，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

7.完善政策法規(guī)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境

加快出租車客運管理立法，完善出租車交通法律法規(guī)，確保管理工作有法可依。要完善政策法規(guī)，應(yīng)從時間和空間兩方面雙重入手：一方面，適時根據(jù)行業(yè)特點和變化，對現(xiàn)行政策法規(guī)進行調(diào)整與修訂，使其能適應(yīng)行業(yè)與市場經(jīng)濟形勢之變化，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另一方面，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H、充分考慮其市場的特殊性和地域性，目標明確、有的放矢地制定地方性法令和指導性規(guī)范，對現(xiàn)有政策法規(guī)起到完善作用，更好地為本地出租車行業(yè)保駕護航。做好以上兩點，將不僅有利于出租車行業(yè)更加健康穩(wěn)定地發(fā)展，更能營造良好的行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進與推動當?shù)毓愤\輸經(jīng)濟的繁榮。

8.加強市場監(jiān)管，堅持依法行政

第一，加強市場監(jiān)管，進一步開展打擊“黑車”專項行動。交通運輸主管部門要加強與公安、城市執(zhí)法等部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理。嚴厲打擊“黑車”、異地出租車的非法經(jīng)營行為，確保非法營運“黑車”退出市場。凈化出租車客運市場，從而提高出租車行業(yè)的整體形象。第二，加強對違法經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，堅持以教育為主，處罰為輔的原則。做到教育震懾一批，從嚴處罰一批，為進一步規(guī)范出租車客運市場繼續(xù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，鼓勵舉報和協(xié)助查處非法營運車輛，進一步加強對乘坐“黑車”危害的宣傳教育。引導乘客自覺抵制乘坐“黑車”，有效治理“黑車”，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

四、結(jié)束語

本文從公路運輸經(jīng)濟角度，對崇左市市轄區(qū)出租車行業(yè)管理的現(xiàn)狀進行分析與探討，分析出租車管理部門對出租車行業(yè)在經(jīng)營模式、管理方式、價格管制、數(shù)量管制、對“黑車”的管理等的現(xiàn)狀及存在的問題，提出適合崇左市出租車行業(yè)健康發(fā)展的建議。通過崇左市個案的研究，我們得出，中小城市出租車行業(yè)管理與大型城市出租車行業(yè)管理相比，具有一定的特殊性。因此，中小城市出租車行業(yè)管理不能照搬大型城市的管理模式。此外，由于中小城市的出租車行業(yè)起步晚，更需要行業(yè)自身的市場化運作，同時加強有關(guān)部門的引導和監(jiān)督，以促進其更加有序、健康地發(fā)展。

參考文獻：

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[3]王駿濤.出租車管制的經(jīng)濟學分析[D].浙江大學，2004.

[4]王建偉，顏飛.公路運輸經(jīng)濟管制[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2007.

篇10

P鍵詞：動車組 檢修管理 制度 信息管理系統(tǒng)

中圖分類號：U29 文獻標識碼：A

伴隨高速鐵路運營管理里程的不斷增加，動車組的開發(fā)運行量也不斷增加，相應(yīng)地動車組的檢修工作任務(wù)量不斷增長，動車組檢修朝著高級檢修的方向發(fā)展。在動車組高級檢修的發(fā)展下，動車組能否有效率、有質(zhì)量地完成檢修工作成為影響其能否安全運行的重要因素。動車組檢修單位想要實現(xiàn)高效率的動車組檢修，不僅需要先進科技和工藝的支持，而且還需要擁有與之相適應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模和軟件支持。為此，基于動車組檢修管理的系統(tǒng)化和技術(shù)性，需要相關(guān)人員進一步加強對動車組的檢修管理。

1.加強動車組檢修制度的完善，建立統(tǒng)一的動車組檢修管理模式

動車組在運行操作的時候包含了多種設(shè)備設(shè)施以及檢修內(nèi)容，為了實現(xiàn)這些內(nèi)容的規(guī)范化協(xié)調(diào)管理，需要在以動車運動所調(diào)度為中心的基礎(chǔ)上，通過制度的完善形成動車組統(tǒng)一、一體化檢修管理模式。

1.1完善動車組檢修管理規(guī)章制度

動車組在上線操作之前，需要相關(guān)人員在動車組檢修管理的過程中實現(xiàn)運輸、客運、機務(wù)、安檢等多種制度、作業(yè)規(guī)范的銜接，完善動車組檢修生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理，實現(xiàn)對動車組的綜合管理。根據(jù)現(xiàn)階段動車組運行特點和鐵道部制定的各種動車組檢修規(guī)程和操作方法要結(jié)合實際情況完善動車組運行檢修標準，應(yīng)用現(xiàn)代化的檢修手段加強對動車組運行狀態(tài)的實時性監(jiān)控，形成超前性的動車組檢修安全管理機制。

1.2優(yōu)化動車組檢修作業(yè)流程

動車組檢修工作流程一體化主要是指動車組檢修車輛、機務(wù)、電務(wù)、客運保潔和售后服務(wù)等流程的一體化，是動車組操作從流入到出庫的全過程。優(yōu)化動車組檢修作業(yè)流程需要加強對各個單位作業(yè)銜接的關(guān)注，在關(guān)鍵的位置上設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量控制點，通過質(zhì)量控制點的規(guī)范來提升動車機組的出庫質(zhì)量。在優(yōu)化動車組檢修作業(yè)流程的過程中可以采用“節(jié)拍”時間管理操作，對動車組各個作業(yè)工作時分進行仔細核定，保證動車組故障診斷、清潔、檢查等各個工序操作都有充足的時間進行。

1.3形成結(jié)合部協(xié)調(diào)機制

動車組檢修作業(yè)管理的過程中要加快形成結(jié)合部協(xié)調(diào)管理機制，定期組織召開動車組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會議，對動車組檢修作業(yè)關(guān)系問題進行協(xié)調(diào)管理，提升動車組檢修工作效率。在動車組的機務(wù)、電務(wù)等工作進行的時候需要嚴格按照五項制度進行，并結(jié)合動車組檢修發(fā)展實際完善相應(yīng)的應(yīng)急處理體系，針對動車組運行中可能出現(xiàn)的各種故障制定切實可行的應(yīng)急管理預(yù)案，從而在發(fā)生緊急故障的時候能夠以非?？斓乃俣冗M行管理。

2.形成動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)

動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)的建設(shè)對于保障檢修設(shè)備高效安全運行，故障及時快速處理具有重要意義。動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)是涉及鐵道部門、鐵路局、車輛段、動車基地等動車運行各設(shè)備管理部門和維修單位的設(shè)備檢修信息化管理系統(tǒng)。通過動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)對檢修設(shè)備運行全生命周期的管理，對動車組設(shè)備購買、應(yīng)用、養(yǎng)護維修和改造升級等進行全過程的跟蹤管理，對動車組的實際運行狀態(tài)進行全面的反映，提升動車組設(shè)備的應(yīng)用質(zhì)量。動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)的構(gòu)架具體如圖一所示。動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)的特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信息自動化采集和人機交互處理。在對各個設(shè)備進行全過程跟蹤管理的同時還能夠為動車組設(shè)備維修提供重要數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)動車組檢修操作的自動化發(fā)展。第二，動車組檢修設(shè)備故障診斷和信息知識處理庫的建立。通過檢修設(shè)備故障診斷和知識庫的建立能夠為相關(guān)工作人員之間的學習交流提供重要的平臺，加強工作人員和用戶對動車機組故障信息、故障處理、設(shè)備運行管理等方面的了解。第三，動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)能夠提升檢修工作的真實有效性。動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)借助條形碼、無線射頻識別技術(shù)等能夠?qū)榆嚈C組設(shè)備進行標識，并借助手持終端來對現(xiàn)場設(shè)備進行有效識別操作，提升工作的真實性和有效性。第四，動車組檢修設(shè)備管理信息系統(tǒng)會建立相應(yīng)的故障診斷和知識處理庫，為相關(guān)人員知識、經(jīng)驗的學習提供重要的平臺支持。在平臺上用戶能夠獲取更多關(guān)于動車組檢修故障信息的處理知識，提升動車組設(shè)備處理的總體水平，見圖1。

3.加強動車組專業(yè)檢修隊伍的建設(shè)

3.1形成動車組專業(yè)維修培訓機制

在按照相應(yīng)的動車組檢修要求和規(guī)章制度招聘動車組維修人員之后，要嚴格按照制定的標準從技術(shù)干部、維修骨干、隨車機械師三個層次對動車組維修人員展開培訓，在他們上崗之前還需要對其展開上崗考核評定，特別是要加強動車組檢修管理干部對動車組專業(yè)知識的掌握，提升他們發(fā)現(xiàn)動車組維修問題和解決動車組維修問題的能力。

3.2強化對動車組檢修人員的實作培訓，引導他們將所學的知識應(yīng)用到實際工作中

在對動車組檢修人員開展培訓的同時，還需要派遣相應(yīng)的技術(shù)骨干到工廠進行跟班培訓，具體操作是將動車組檢修人員分成兩批次開展培訓，在強化跟班人員培訓的同時還需要安排專家到現(xiàn)場為其講解相應(yīng)的工作程序。通過各個方面的培訓，讓動車組檢修人員都能做到持證上崗，加強動車組檢修作業(yè)人員對動車組檢修技術(shù)的掌握應(yīng)用。

4.協(xié)調(diào)各方力量，做好動車組試運行工作

4.1落實動車組試運行基本工作程序

動車組運行操作的時候要保證其做好充分的試驗，擁有先進技術(shù)的支持。在開展動車組試運行操作的時候要做好相應(yīng)的場內(nèi)靜態(tài)檢查、運行動態(tài)交接、運行整裝模擬、技術(shù)檢查準備等方面的工作，在動車組運行的時候要對運行測試、技術(shù)裝備等工作進行細分操作，明確各方的工作責任。

4.2協(xié)調(diào)安排試運行階段的各項工作

動車是動車組運行維修的重要單元。為了實現(xiàn)對動車組的主動管理，在具體的操作中要合理控制動車組技術(shù)管理成本、組織管理、作業(yè)控制、應(yīng)急管理等。

4.3掌握動車組典型故障，劃分動車組維修等級

動車組運行故障維修管理操作中要結(jié)合以往的經(jīng)驗，綜合過往的動車組維修操作管理，常見的動車組故障包括以下幾點：第一，曲軸箱內(nèi)部壓力異常上升帶來的主空壓機噴油故障。為了更好地保證動車機組空壓機的穩(wěn)定運行，需要相關(guān)人員加強對動車組內(nèi)部的及時清潔，在有雜物進入到動車機組內(nèi)部的時候需要采取有效的措施清理V塵器。第二，在出現(xiàn)因為緊急故障帶來的回路避開時，需要加強對動車機組開關(guān)的及時檢查。如果開關(guān)跳開需要及時將其進行閉合，如果開關(guān)合不上需要檢查安全回路的負線。第三，動車組空調(diào)控制電源空氣開關(guān)出現(xiàn)的跳閘故障，對于這個問題需要及時檢查空調(diào)配電柜的電源是否存在電源。

5.加強對動車組的精細化檢查，提升其運行管理的安全質(zhì)量基礎(chǔ)

5.1完善動車機組安全控制體系

動車機組運行操作時候的關(guān)鍵是安全，為此，在動車機組試運行階段，需要嚴格按照《動車機組安全管理控制體系》管理動車，結(jié)合鐵路總局規(guī)定的安全管理模式對動車機組各個工作環(huán)節(jié)進行安全排查，加強對其質(zhì)量安全點的管控，特別是要加強對動車組走行部、制動系統(tǒng)、下部操作設(shè)備的檢查。對于動車機組的轉(zhuǎn)向架需要專門安排人員進行檢查，并對檢查結(jié)果進行嚴格的登記記錄。

5.2做好動車機組故障分析工作

應(yīng)用現(xiàn)代化科學技術(shù)手段和計算機管理平臺實現(xiàn)對動車機組故障的分析，具體包括動車機組故障發(fā)生頻率、故障發(fā)生部位等，并將分析結(jié)果以報告的形式進行展現(xiàn)，通過長期總結(jié)發(fā)現(xiàn)動車機組故障發(fā)生的規(guī)律。

5.3加強對動車機組配件質(zhì)量的嚴格把控

動車組常用的檢修方式是換件，所換零件的質(zhì)量會在總體上影響動車組檢修質(zhì)量。為此，需要相關(guān)人員建立渠道正確、質(zhì)量安全、價格合適的動車組檢修質(zhì)量保證。

綜上所述，檢修工作是防范動車組發(fā)生故障的重要保證，為此，在動車組運行的時候要嚴格按照“安全第一，預(yù)防為主、專業(yè)分工、集中管理、統(tǒng)一指揮”的原則開展一系列檢修工作，結(jié)合動車組運行實際建立相應(yīng)的安全保障體系，從而為動車組的安全穩(wěn)定運行提供重要的支持。

參考文獻：