導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇保護(hù)水環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)水資源總量多，人均占有量少，地區(qū)分布不均目前水資源總量居世界第四位。人均占有量?jī)H為世界平均值的1/4，約為日本的1/2，美國(guó)1/4，俄羅斯的1/12。我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬(wàn)億立方米，與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。我國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達(dá)1200億元，南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。

面對(duì)“滴水貴如油”的水資源，而人類(lèi)對(duì)它的浪費(fèi)和污染卻是令人痛心的：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米，使5.5萬(wàn)億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。我國(guó)的主要江、河、湖等水域，如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測(cè)出數(shù)百種有機(jī)物或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染，在被檢測(cè)出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過(guò)了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)在水源保護(hù)方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國(guó)水源污染仍呈發(fā)展趨勢(shì)，有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)水的浪費(fèi)現(xiàn)象還極其嚴(yán)重，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式，農(nóng)業(yè)用水僅有效利用30-40%。工業(yè)廢水和生活污水不加處理任意排放，使許多水體受到污染，更加劇了水資源的短缺局面。因此，合理開(kāi)發(fā)水資源，節(jié)約用水量和防治水污染，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)期的工作方針。

2造成我國(guó)水資源破壞和水污染的原因

造成水污染的原因有很多，如生活污水與工業(yè)廢水的排放，固體垃圾的肆意排放等，但最終歸結(jié)為兩大類(lèi):一類(lèi)是自然污染：因地質(zhì)的溶解作用，降水對(duì)大氣的淋洗、對(duì)地面的沖刷，挾帶各種污染物流入水體而形成；另一類(lèi)是人為污染是比較嚴(yán)重的，原因也是多方面的，按污染源分，可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、農(nóng)業(yè)回流水污染、固體廢物污染及其它污染等方面。

2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒(méi)有一種工業(yè)能夠離開(kāi)水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類(lèi)整個(gè)用水量的80%左右，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)一噸鋼需水量30多噸：一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200至500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來(lái)了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧，也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。

2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉，其中60-90%蒸發(fā)損失，其余10-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會(huì)使水體污染。這些物質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性極高，在自然界需要十年以上的時(shí)間才能完全分解為無(wú)害物質(zhì)，成為環(huán)境是長(zhǎng)期存在的污染物質(zhì)，又易溶解于脂肪，能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來(lái)千萬(wàn)危害，同時(shí)它難溶于水，借助水的流動(dòng)而遷移到其它地方，使得許多沒(méi)有使用過(guò)農(nóng)藥的地區(qū)，也受到了農(nóng)藥的危害。

2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類(lèi)都非常多，如果轉(zhuǎn)入水中，也會(huì)污染水質(zhì)，這類(lèi)污染情況相當(dāng)復(fù)雜。有機(jī)物質(zhì)經(jīng)水中微生物分解會(huì)消耗水中的溶解氧，各種有毒物質(zhì)使水體具有毒性，從工廠排出的廢氣，如二氧化硫，一旦隨雨水轉(zhuǎn)入水中，就變成亞硫酸，它又同水中的氧作用，從而產(chǎn)生具有更大危險(xiǎn)性的物質(zhì)。垃圾場(chǎng)的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水，或發(fā)生化學(xué)作用產(chǎn)生有毒物質(zhì)，最后漏出場(chǎng)外，流入地勢(shì)低的城市，或滲入地下，污染地下水。

3針對(duì)原因采取的對(duì)策

針對(duì)上述原因造成的水污染嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、保障飲水安全。

3.1減少耗水量：當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費(fèi)又很?chē)?yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過(guò)企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提高水的重復(fù)利用率等，都是在實(shí)踐中被證明了是行之有效的。

3.2建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來(lái)。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.4控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

3.5開(kāi)發(fā)新水源：我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施，對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。3.6加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。

合理開(kāi)發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況，將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。

4結(jié)論

世界上的淡水供給是有限的，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導(dǎo)致了有限的淡水資源的分配競(jìng)爭(zhēng)。為了避免水危機(jī)，許多國(guó)家必須保護(hù)水資源，對(duì)供水和需水進(jìn)行管理，減少污染和降低不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)環(huán)境的影響。治理水污染環(huán)境的課題已經(jīng)被列入世界環(huán)保組織的工作日程。在我國(guó)水源污染已經(jīng)是普遍存在，有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周?chē)h(huán)境以至對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項(xiàng)急需解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)環(huán)境保護(hù)法.

[2]水污染控制教程.

[3]中國(guó)環(huán)境報(bào)

篇2

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)理念；濱河水系；水環(huán)境；規(guī)劃

【 abstract 】 water environmental protection planning is the river water system comprehensive utilization research is an important part of improving the quality of the water environment is an important basis, in planning should be introduced into ecological idea, USES the ecological repair methods of rivers water technology regulation, purifying water quality, reduce the pollution treatment cost, in order to realize the harmony of human and nature river water environment of the water system.

【 key words 】 ecological idea; The river water system; Water environment; planning

中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

濱河水系主要由水域、護(hù)岸和濱水綠化景觀三部分組成，是城市存在和發(fā)展的基本條件，也是城市形成和發(fā)展過(guò)程中最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市的生存，制約著城市的發(fā)展。濱河水系承擔(dān)著保持自然環(huán)境生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)微氣候、提供旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等各項(xiàng)功能，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)中更加注重水系在生態(tài)系統(tǒng)、濱水景觀環(huán)境的作用，充分發(fā)揮水系的綜合功能。

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，水資源供需矛盾、水環(huán)境惡化問(wèn)題日益凸顯，濱河水系水環(huán)境質(zhì)量不斷下降，原有的自然水生態(tài)系統(tǒng)逐步退化，水體污染，河道淤積現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已成為制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，建設(shè)生態(tài)水系，改善人居環(huán)境、已成為亟待解決的問(wèn)題。

目前，已有許多城市逐漸重視城市生態(tài)建設(shè)，提出了建設(shè)“生態(tài)城市”的理念，并逐步實(shí)施[1]。1989 年，生態(tài)學(xué)家Mitsch 提出生態(tài)工程(Ecological Engineering)觀念，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人為環(huán)境與自然環(huán)境間的互動(dòng)達(dá)到互利共生的目的。近年，日本也效仿德國(guó)、瑞士等國(guó)，提出應(yīng)用“生態(tài)工法”，對(duì)過(guò)于人工化的河道、水系進(jìn)行“多自然型”改造和治理，其基本理念即是遵循自然法則，把屬于自然的地方還給自然，讓自然與人類(lèi)共存共榮[2]。下文以《鄭州黃河公園濱河水系綜合利用規(guī)劃》為例，闡述生態(tài)理念在濱河水系水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要性。

一、濱黃河水系概況

（一）水環(huán)境現(xiàn)狀

黃河鄭州段花園口斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)良好，各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。其在花園口斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)表如下（資料來(lái)源：黃河水資源公報(bào)，2010）。

表1-1黃河花園口斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)表 單位：mg/L

大部分河流水環(huán)境質(zhì)量差，水質(zhì)為V類(lèi)水質(zhì)或劣V類(lèi)水質(zhì)，氟化物超標(biāo)，設(shè)監(jiān)測(cè)斷面以來(lái)，多年水質(zhì)均為劣V類(lèi)水質(zhì)。主要污染物質(zhì)為COD、BOD、氨氮、總磷等。

（二） 存在問(wèn)題

1.河流水質(zhì)污染嚴(yán)重

工業(yè)廢水和城市生活污水排放量逐年增長(zhǎng)，河道、水庫(kù)、地下水均受到不同程度的污染，大多數(shù)河流斷面水質(zhì)超過(guò)Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法達(dá)到水功能區(qū)劃和河流生態(tài)所需要的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.水體生態(tài)功能退化，濱河生態(tài)環(huán)境單調(diào)

由于水體嚴(yán)重污染、河道堤岸工程阻隔、生態(tài)環(huán)境水量不足等，造成河湖萎縮、河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化，城市水系中的水生植物、魚(yú)類(lèi)、底棲生物、微生物、濕地等大多消亡，既喪失了水體的自凈能力，也破壞了河湖濱水景觀環(huán)境。

同時(shí)，河道裁彎取直，大量混凝土、漿砌石等建筑材料的采用，堤岸的簡(jiǎn)單劃一，河道內(nèi)水體污濁，城市濱河生態(tài)環(huán)境單調(diào)，親水景觀建設(shè)較為落后。

二、規(guī)劃目標(biāo)

完善城市水系規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)自然的水系生態(tài)環(huán)境，控制污染，提高水質(zhì)，改善水資源生態(tài)環(huán)境，以利于城區(qū)的防洪排澇和生活、生產(chǎn)供水，促進(jìn)城市開(kāi)放空間和綠地系統(tǒng)的發(fā)展；改造現(xiàn)有河道，改善規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)，提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)景觀水平。以實(shí)現(xiàn)人水和諧與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)造生動(dòng)、優(yōu)美、富于特色的城市水空間和良好的人居環(huán)境。

三、規(guī)劃理念

充分保持自然水循環(huán)機(jī)能的同時(shí)，建立人與自然相協(xié)調(diào)的健全的水循環(huán)體系，加強(qiáng)人工水系與自然水系的聯(lián)系，充分利用生態(tài)工程與生態(tài)河道，構(gòu)建親水空間，構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

改變污水直接入河、入湖狀況，實(shí)現(xiàn)河湖污水截流進(jìn)入污水收集或處理系統(tǒng)，并加強(qiáng)雨水凈化。對(duì)中水，以回用為目標(biāo)，提出合理的水質(zhì)處理要求。

建立充分的水量與水質(zhì)的保證措施，實(shí)現(xiàn)自然狀態(tài)下生態(tài)水量的保證，構(gòu)建豐富的自然景觀和舒適的水環(huán)境。

四．生態(tài)理念的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保持自然水系形態(tài)

自然的水流，必然有凹岸、凸岸、有深潭、淺灘和沙洲，才有生機(jī)和靈氣。如果河流形態(tài)過(guò)于規(guī)則化、均一化，則會(huì)在不同程度上對(duì)整體景觀和生物多樣性造成影響?，F(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)的研究也證實(shí)了彎曲的水流更有利于保護(hù)生物多樣性，有利于減低河水流速，蓄洪涵水，削弱洪水的破壞力，消減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)性。

濱河公園的水系規(guī)劃應(yīng)以保持河湖的自然形態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，尊重河道現(xiàn)狀，注重蜿蜒曲直的自然流向所帶來(lái)的空間效果，力求河岸線不規(guī)則、河道橫斷面寬窄不一，縱斷面和橫斷面的坡度有緩有急，并形成淺灘和深水，即使是新開(kāi)挖的人工水系也要模擬自然水系的形態(tài)，致力于形成自然的河流水系形態(tài)，一方面為各種生物創(chuàng)造適宜的生境，形成生物多樣性的景觀基礎(chǔ)，另一方面為市民提供富有詩(shī)情畫(huà)意的、體驗(yàn)豐富的空間環(huán)境。

（二）構(gòu)建生態(tài)堤岸

生態(tài)護(hù)岸是指恢復(fù)后的自然河岸或具有自然河岸“可滲透性”的人工泊岸，它可以充分保證河岸和河水交換和調(diào)節(jié)，同時(shí)具備一定的防洪功能。生態(tài)護(hù)岸克服了傳統(tǒng)水利工程技術(shù)的景觀效果差，親水性差的缺點(diǎn)，保留了防洪護(hù)岸的功能，并且融入了生態(tài)的思想。增強(qiáng)水量的需調(diào)功能，增強(qiáng)水體的自凈能力，為生物提供多種交流空間。日本在20世紀(jì)90年代初就開(kāi)展了“創(chuàng)造多自然型河川計(jì)劃”，提倡凡有條件的河段應(yīng)盡可能利用木樁、竹籠、卵石等天然材料來(lái)修建河堤，并將其命名為“生態(tài)河堤”。國(guó)內(nèi)應(yīng)用成功的實(shí)力是成都府南河望江公園多自然型護(hù)岸試驗(yàn)工程[3]。

生態(tài)河岸與一般河岸相比較具有以下優(yōu)勢(shì)：

生態(tài)河岸把濱水區(qū)植被與堤內(nèi)植被連成一體，構(gòu)成一個(gè)完整的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)河岸的坡腳護(hù)底具有高孔隙率、多魚(yú)類(lèi)巢穴、多生物生長(zhǎng)帶、多流速變化，為魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物和兩棲類(lèi)動(dòng)物提供了棲息、繁衍和避難場(chǎng)所；生態(tài)河堤繁茂的綠樹(shù)草叢不僅為陸上昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)等提供了覓食、繁衍的好場(chǎng)所，而且浸入水中的柳枝、根系還為魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵、幼魚(yú)避難、覓食提供了場(chǎng)所，形成一個(gè)水陸復(fù)合型生物共存的生態(tài)系統(tǒng)。

滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)水位。生態(tài)河岸采用自然材料，形成一種“可滲性”的界面。豐水期，河水向堤岸外的地下水層滲透儲(chǔ)存，緩解洪災(zāi)；枯水期，地下水通過(guò)堤岸反滲入河，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)水位的作用。另外，生態(tài)河岸上的大量植被也有涵蓄水份的作用。

增強(qiáng)水體的自凈作用。河流生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)食物鏈過(guò)程消減有機(jī)污染物，從而增強(qiáng)水體自凈作用，改善河流水質(zhì);另外，生態(tài)河堤修建的各種魚(yú)巢、魚(yú)道，造成的不同流速帶，形成水的紊流，使空氣中的氧溶入水中，促進(jìn)水體凈化。

因此，濱河公園水系規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮采用生態(tài)的護(hù)坡堤岸，通過(guò)生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，在充分利用自然地形、地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽(yáng)光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng)，有利于水體和土壤、水體和植被相互涵養(yǎng)，形成適合生物生長(zhǎng)的環(huán)境。

（三）人工水體凈化

對(duì)于承納污水的河流，在污水處理廠出水進(jìn)入河道之前，可充分利用自然濕地建立前處理庫(kù)，形成高效低耗的生態(tài)處理系統(tǒng)，并可與生態(tài)公園結(jié)合起來(lái)，形成集科研與環(huán)境教育為一體的示范基地。

人工浮島是一種集凈化水質(zhì)和改善景觀于一體的現(xiàn)代環(huán)境治理技術(shù)，是在水面制造人工浮床，按照自然界自身規(guī)律，將高等水生植物或改良的陸生植物種植到富營(yíng)養(yǎng)化水體的水面，通過(guò)植物根部的吸收、吸附作用和物種競(jìng)爭(zhēng)相克機(jī)理，削減富營(yíng)養(yǎng)化水體中的氮磷及有機(jī)物質(zhì)，從而達(dá)到凈化水質(zhì)的效果[4]。主要機(jī)能可以歸納為四個(gè)方面：（1）水質(zhì)凈化；（2）創(chuàng)造生物的生息空間，浮島本身具有遮蔽和飲料條件，構(gòu)成魚(yú)類(lèi)、島類(lèi)生息的良好生境；（3）改善景觀，可以通過(guò)浮島種植一些觀賞性的植物，營(yíng)造水體景觀；（4）消波效果對(duì)岸邊構(gòu)成保護(hù)作用。規(guī)劃考慮沿主要的景觀河道建立多個(gè)人工水體凈化區(qū)，具有人工浮島的功能。

（四）濱水生態(tài)帶建設(shè)及保護(hù)

濱黃河生態(tài)區(qū)具有豐富的自然風(fēng)光資源、歷史文化資源、生態(tài)資源和土地資源。但長(zhǎng)期未得到科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用，區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)資源潛力沒(méi)有充分發(fā)揮，歷史文化資源保護(hù)及利用程度不高，生態(tài)鏈尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到土地、資金、體制等制約，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。鑒于此，必須對(duì)濱河區(qū)域進(jìn)行高水平規(guī)劃，并實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)和管理。

濱水生態(tài)景觀：沿河兩岸人工湖范圍內(nèi)設(shè)線性水景為主的生態(tài)園林，在沿河的綠色水景長(zhǎng)廊中，在主要節(jié)點(diǎn)附近鑲嵌多元化的以弘揚(yáng)歷史、文化和精神的主題公園，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，文化與景觀的交融。并在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔ齑笾行蕵?lè)廣場(chǎng)和按園林小品方式，置石刻、相關(guān)古今文人的詩(shī)詞及富于生活情趣的城市雕塑，營(yíng)造深含意境之美的園林氛圍及城市歷史文化氛圍。

五、 結(jié)語(yǔ)

濱河水系水環(huán)境保護(hù)的根本之術(shù)在于消除、截流污水，還水系以自然本色，并加強(qiáng)其生態(tài)、文化和休閑功能。濱河水系水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃遵循自然法則、充分考慮社會(huì)水循環(huán)與自然水循環(huán)的融合，通過(guò)生態(tài)技術(shù)的引入，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)建設(shè)活動(dòng)與自然環(huán)境的和諧，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

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地下水資源水質(zhì)保護(hù)建議與措施:加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水監(jiān)測(cè)和保護(hù),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]地下水資源現(xiàn)狀保護(hù)措施

一、沈陽(yáng)市地下水環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)水文土質(zhì)條件,我市東部山區(qū)、新民市東北部及康法兩縣低山丘陵區(qū)為貧水區(qū),東部山前傾斜平原、康法兩縣的波狀平原為中等富水區(qū),中部平原的渾河、遼河扇地為強(qiáng)富水區(qū)、西部渾蒲、遼蒲、遼繞河間區(qū)屬富水區(qū)。

沈陽(yáng)市地下水質(zhì)量依據(jù)中華人民共和國(guó)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)沈陽(yáng)市水資源評(píng)價(jià)結(jié)果。沈陽(yáng)市地下水水質(zhì)質(zhì)量以較好-較差為主。其中單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)總硬度、氨、硫酸根、氯離子等多數(shù)為Ⅰ-Ⅲ類(lèi),個(gè)別為IV類(lèi),硝酸根多數(shù)為V類(lèi),一般為Ⅲ類(lèi)。地下水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目主要包括:氨氮、亞硝酸鹽氮、鐵錳、礦化度等,其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),并全部符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

地下水中氨氮超標(biāo)說(shuō)明區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)已受到人為污染,主要來(lái)源于有機(jī)質(zhì)的污染,生活污水、工業(yè)污水及有機(jī)化肥等都是污染源;地下水中總Fe超標(biāo),可能是地下水原生狀態(tài)中Fe離子含量較高造成的,并非人為污染。

水質(zhì)明顯惡化趨勢(shì)的地下水,其中重點(diǎn)是被污染的水質(zhì)已達(dá)到IV和V類(lèi)的地下水。區(qū)內(nèi)由于人為因素導(dǎo)致的地下水污染主要表現(xiàn)為潛水含水層中氨氮含量超標(biāo)。其主要原因是近年來(lái)隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而導(dǎo)致的有機(jī)化肥使用量的大幅增加并使地下水中氨氮含量持續(xù)升高;另外城市的工業(yè)廢水及生活污水也是導(dǎo)致氨氮超標(biāo)的原因。

二、環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及動(dòng)態(tài)分析

沈陽(yáng)市城市供水主要以地下水資源為主,在地下水開(kāi)采集中的地區(qū),地下水位連年持續(xù)下降,使得地下水補(bǔ)給徑流排泄關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)的變化。過(guò)量開(kāi)采地下水,改變了局部地區(qū)狀態(tài)下地下水的均衡關(guān)系,從而也誘發(fā)了許多環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

1.沈陽(yáng)市由于多年對(duì)地下水的集中開(kāi)采,使得我市出現(xiàn)了幾處超采漏斗區(qū)。(超采漏斗分布變化情況詳見(jiàn)下表)

2.地下水超采引發(fā)的供水工程問(wèn)題

由于我市地下水超采區(qū)水位的持續(xù)下降,導(dǎo)致局部含水層上部被疏干,供水工程開(kāi)采量少,部分機(jī)電井報(bào)廢,需重新打深井。造成局部地區(qū)開(kāi)采井越打越深,水泵揚(yáng)程越來(lái)越大,地下水位越來(lái)越下降的惡性循環(huán)現(xiàn)象,給城市及地方工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的損失。

3.工農(nóng)業(yè)銀漢水矛盾加劇,用水成本提高

我市部分地區(qū),由于在同一水文地質(zhì)單元中,工業(yè)和市政水源井相對(duì)較深,連續(xù)開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)且開(kāi)采量較大,產(chǎn)生了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的問(wèn)題。致使許多農(nóng)村生活用水井和農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井報(bào)廢和掉泵,影響了農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活的正常用水。如:新民市羅家房鄉(xiāng)、三道崗子鄉(xiāng)等地區(qū),農(nóng)村生活用水的壓把井多數(shù)報(bào)廢,農(nóng)灌井開(kāi)采量受到不同程度影響,石佛寺水源供水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。由于地下水資源量的不足,不但給市政水源造成經(jīng)濟(jì)損失,也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。

4.地下水污染問(wèn)題

沈陽(yáng)市局部地區(qū)地下水的過(guò)量開(kāi)采,使地表水污染入滲速度加快,地下水污染程度加重,改變了地下水各種狀態(tài)下化學(xué)成分含量的比例。同時(shí),地下水污染范圍也隨著地下水超采面積的擴(kuò)大而擴(kuò)大。特別是沈陽(yáng)城區(qū)及近郊區(qū),沒(méi)有很好的粘性土防護(hù)層,或局部地表覆蓋層被破壞,致使地表污水排放后直接滲入地下,造成地下水多項(xiàng)指標(biāo)超出背景值或國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

三、地下水資源水質(zhì)保護(hù)建議與措施

地下水資源可持續(xù)利用,不但是地下水資源量的合理開(kāi)發(fā)利用,更要加強(qiáng)地下水資源的水質(zhì)保護(hù),地下水水質(zhì)的惡化使水淘汰的可利用量更加減少,從而加大了水資源的供需矛盾。開(kāi)展地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)工作是地下水資源保護(hù)的基礎(chǔ),也是地下水污染防治的科學(xué)依據(jù),對(duì)保護(hù)現(xiàn)有地下水資源具有極其重要的意義。

根據(jù)地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果,沈陽(yáng)市地下水資源水質(zhì)保護(hù)工作主要應(yīng)采取以下措施:

1.加強(qiáng)地表水污染的防治

河水是地下水的補(bǔ)給來(lái)源之一,防止地下水污染首先要控制地表水污染。各城鎮(zhèn)工業(yè)及生活污水大量排放,導(dǎo)致城鎮(zhèn)附近河流污染,污染的地表水入滲補(bǔ)給,使淺層地下水也受到不同程度的污染。因此必須控制污染源,治理“三廢”,使之達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于生活污水應(yīng)盡快完善城市給排水管網(wǎng),加強(qiáng)排污設(shè)施建設(shè)。

2.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是保證水環(huán)境良好的關(guān)健

近年來(lái)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,不合理的施用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。盲目大量的施用化肥,不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn),反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié),地力下降,更會(huì)對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染。因此現(xiàn)階段除應(yīng)提倡科學(xué)合理的施用農(nóng)藥化肥,更應(yīng)積極推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥化肥,鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),引導(dǎo)、改善水環(huán)境逐步朝著良性方向發(fā)展。

3.禁止淺層地下水對(duì)深層地下水的污染

通過(guò)地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)分析可知,部分地區(qū)潛水已受到人為污染,出現(xiàn)水質(zhì)惡化現(xiàn)象,因此要嚴(yán)禁有污染的淺層地下水與深層地下水混合開(kāi)采,造成淺層地下水與深層地下水相通,水質(zhì)混淆,污染深層地下水。對(duì)已停止使用的深井要及時(shí)封閉,禁止通過(guò)井孔污染深層地下水。

4.加強(qiáng)地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作

地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是水質(zhì)分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),因此必須加強(qiáng)地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)建立一定數(shù)量的專(zhuān)用承壓水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井,用以加強(qiáng)對(duì)深層承壓水水質(zhì)的監(jiān)測(cè);按不同環(huán)境水文地質(zhì)單元分別布設(shè)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井,并應(yīng)在重點(diǎn)點(diǎn)源污染地段增加監(jiān)測(cè)井,以達(dá)到從點(diǎn)到面全面了解地下水環(huán)境現(xiàn)狀。定期對(duì)地下水水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),向有關(guān)部門(mén)通報(bào),有針對(duì)性地對(duì)地下水水質(zhì)狀況進(jìn)行科學(xué)治理。

5.積極預(yù)防與科學(xué)治理相結(jié)合

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【關(guān)鍵詞】水環(huán)境 整治 保護(hù)

近年來(lái)，海門(mén)市委、市政府高度重視水環(huán)境整治和保護(hù)工作，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為治水之基，堅(jiān)持把污染減排作為治水之本，堅(jiān)持把機(jī)制建設(shè)作為治水重要制度保障，全力推進(jìn)水環(huán)境整治和保護(hù)。

1.關(guān)于水環(huán)境整治和保護(hù)取得的成績(jī)

1.1不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，市委、市政以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為契機(jī)，加大力度整治城區(qū)水環(huán)境，成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《海門(mén)市城市水環(huán)境治理規(guī)劃》、《海門(mén)市區(qū)域污水處理規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，對(duì)城區(qū)水環(huán)境整治和保護(hù)起到了積極引領(lǐng)作用。“十二五”以來(lái)，全市投資約1.85億元推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)工程，累計(jì)鋪設(shè)污水管網(wǎng)7公里。

1.2各類(lèi)重點(diǎn)污染有效整治。“十二五”以來(lái)，我市共審批1213個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有一起違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保審批要求，環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率均達(dá)到100%。先后對(duì)37家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了限期治理，更新和完善污染治理設(shè)施50套，共計(jì)投入資金近1000萬(wàn)元。建成東西部治污管網(wǎng)工程和沿江企業(yè)分道排放工程。先后開(kāi)展了飲用水源、化工行業(yè)、電鍍機(jī)針、造紙行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、沿江取排水管道、畜禽養(yǎng)殖、滸通河、通呂運(yùn)河、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、污水處理廠污泥等環(huán)境綜合整治，有效提高了全市污染治理能力。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“零點(diǎn)行動(dòng)”、“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“夜查”和日常環(huán)境執(zhí)法等形式，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，城區(qū)水環(huán)境有較大改善。

1.3污染減排工作成效明顯。近年來(lái)，我市污染減排，堅(jiān)持削減污染物排放總量與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，與推進(jìn)節(jié)能降耗、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相結(jié)合，突出結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排，嚴(yán)格控制增量，削減存量。減排任務(wù)，以工程減排為主體，結(jié)構(gòu)減排為輔助，監(jiān)管減排為手段來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。今年我們將對(duì)9家超排企業(yè)實(shí)施關(guān)停；全年完成8家企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；完成21家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作；完成5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理；第二污水處理公司三期工程開(kāi)工建設(shè)。這些工作將對(duì)城區(qū)水環(huán)境的改善產(chǎn)生巨大作用。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，由于以前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然我們對(duì)城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行了多輪治理，但目前看來(lái)，城區(qū)的水環(huán)境仍然存在一些問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.關(guān)于下階段水環(huán)境整治和保護(hù)的主要舉措

水環(huán)境整治和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)百姓的福祉。市委、市政府將更加重視水環(huán)境整治和保護(hù)，深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，著眼根本、抓住重點(diǎn)，突出當(dāng)前、立足長(zhǎng)效，扎扎實(shí)實(shí)做好水環(huán)境整治和保護(hù)的各項(xiàng)工作。

2.1深化認(rèn)識(shí)，合力營(yíng)造加強(qiáng)水環(huán)境整治和保護(hù)的濃厚氛圍。一是進(jìn)一步深化對(duì)水環(huán)境整治和保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十強(qiáng)調(diào)的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)定保護(hù)好“綠水青山就是金山銀山”的決心和信念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是切實(shí)營(yíng)造水資源保護(hù)和水環(huán)境整治的社會(huì)氛圍。我們將充分利用每年“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“生態(tài)日”、“節(jié)水宣傳周”等重要節(jié)日加大對(duì)水資源保護(hù)的專(zhuān)題宣傳；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各單位共同營(yíng)造加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，把保護(hù)水環(huán)境、愛(ài)護(hù)水資源變成全社會(huì)每個(gè)成員的實(shí)際行動(dòng)。三是積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。積極借鑒國(guó)內(nèi)外做法和經(jīng)驗(yàn)，定期向社會(huì)公布水環(huán)境數(shù)據(jù)，擴(kuò)大公眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.2著眼根本，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升”的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我市各流域水環(huán)境的承載容量，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的合理布局。按照“資源化、無(wú)害化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極推進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式。

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【關(guān)鍵詞】水環(huán)境;修復(fù)與保護(hù);對(duì)策;生態(tài)補(bǔ)償

1流域基本情況

灤河流域包括灤河水系和冀東沿海諸河，北起蒙古高原，南臨渤海，西界潮白、薊運(yùn)河水系［1］，東與遼河流域相鄰，總面積5.55萬(wàn)km2，其中山區(qū)4.81萬(wàn)km2、平原0.74萬(wàn)km2［2］。灤河流域地跨河北、內(nèi)蒙古、遼寧、天津三省(自治區(qū))一市，涉及張家口、承德、唐山、秦皇島、錫林郭勒、赤峰、朝陽(yáng)、葫蘆島8個(gè)市(盟)31個(gè)縣(市、旗)［3］。按行政區(qū)劃分屬河北、內(nèi)蒙古、遼寧三省(自治區(qū))，面積分別為4.59萬(wàn)km2、0.79萬(wàn)km2、0.17萬(wàn)km2。灤河流域共建成大型水庫(kù)6座，中型水庫(kù)9座，小型水庫(kù)418座;建成引水工程178處［4］，設(shè)計(jì)引水能力16.83億m3，現(xiàn)狀引水能力12.63億m3;建成提水工程308處，設(shè)計(jì)提水能力4.96億m3，現(xiàn)狀提水能力3.71億m3;已建成大型灌區(qū)4處，有效灌溉面積達(dá)179萬(wàn)畝，中型灌區(qū)20座，有效灌溉面積達(dá)87萬(wàn)畝。引灤入津工程水源為潘家口水庫(kù)，取水口在大黑汀水庫(kù)，通過(guò)輸水干渠經(jīng)遷西、遵化進(jìn)入天津市薊縣于橋水庫(kù)，再經(jīng)寶坻區(qū)至宜興埠泵站，全長(zhǎng)234km。年輸水量10億m3，最大輸水能力為60～100m3/s。引灤入津工程極大緩解了天津城市居民的用水困難問(wèn)題，也成了天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要水源［5］。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、水資源條件和水利工程設(shè)施建設(shè)水平不同等原因?qū)е铝饔騼?nèi)出現(xiàn)的水資源供需矛盾突出、河水污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水旱災(zāi)害頻發(fā)、流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管不完善、外流域供水受益方和保護(hù)方不平衡等諸多問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等各方面發(fā)展的壁壘。

2存在的主要問(wèn)題

2.1水資源供需矛盾突出，區(qū)域缺水與用水浪費(fèi)并存

2.1.1水資源供需矛盾突出現(xiàn)狀供需分析表明，灤河流域現(xiàn)狀多年平均供水量為37.99億m3，缺水量為6.60億m3，缺水率達(dá)到14.8%。其中，內(nèi)蒙古多年平均缺水率最大，達(dá)到27.3%;遼寧基本不缺水。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，天津、唐山以及灤下灌區(qū)的用水需求將逐漸增加，直接加重潘家口、大黑汀水庫(kù)擔(dān)負(fù)的供水任務(wù)，生活及工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，入海水量大幅度減少，流域水資源供需矛盾凸顯［6］。2.1.2區(qū)域缺水與用水浪費(fèi)并存流域內(nèi)上游水源涵養(yǎng)區(qū)灌溉水利用系數(shù)低于全國(guó)平均水平，節(jié)水灌溉面積小，農(nóng)田綜合灌溉定額偏大，農(nóng)田灌溉用水沒(méi)有得到有效控制。下游工業(yè)多為高耗能、高耗水的冶金、能源、原材料等產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)缺乏監(jiān)管，生產(chǎn)工藝落后，節(jié)水設(shè)施不完善，單位產(chǎn)品耗水量偏高，水重復(fù)利用率偏低［7］。流域內(nèi)生活用水節(jié)水器具普及率偏低［8］，部分城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)漏水率較高，居民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，生活用水浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。

2.2污染物肆意排放，嚴(yán)重污染河道水環(huán)境

據(jù)調(diào)查，目前灤河流域主要污染物為農(nóng)村生活污水和生活垃圾、城鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)垃圾、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水和垃圾三大類(lèi)。流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)較為滯后［9］，雖然各區(qū)(縣)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋，但是城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活污水因無(wú)法有效收集，導(dǎo)致大量生活和生產(chǎn)污水直排入河，大部分農(nóng)村居民生活污水更是無(wú)序直排，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾得不到及時(shí)收集和處理，大量的生活垃圾隨徑流進(jìn)入河道，形成面源污染［10］。流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量眾多，且分布分散，缺少?gòu)U水和糞便處理及資源化綜合利用設(shè)施，形成了明顯的面源污染和集中污染，嚴(yán)重影響河道和庫(kù)區(qū)水質(zhì)。

2.3水源涵養(yǎng)能力降低，水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

2.3.1水源涵養(yǎng)能力降低受人類(lèi)活動(dòng)和近幾十年持續(xù)干旱影響，流域植物群落退化，水源涵養(yǎng)能力降低，降雨徑流關(guān)系變化較大，遇強(qiáng)降雨，洪水來(lái)勢(shì)兇猛，泥沙俱下，流域水土流失嚴(yán)重。灤河中上游地區(qū)是水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)水土流失面積廣泛，侵蝕強(qiáng)度多為中度以上;隨著流域水土流失的不斷加劇，地表植被受損，保水保土能力下降，有雨時(shí)洪水泛濫，無(wú)雨時(shí)河道基流減少甚至斷流，河流生態(tài)系統(tǒng)難以為繼。2.3.2水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重流域范圍內(nèi)人為侵占濱岸緩沖帶，造成濱岸緩沖帶內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，水陸間的自然過(guò)渡帶逐漸消失，植被物種單一，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，生態(tài)機(jī)能幾近消失;濱岸緩沖帶的污染物攔截與凈化功能削弱，污染物直接排入河湖，造成河湖水質(zhì)污染［11］。由于上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量的增加，使得入海水量減少，河口過(guò)渡段面積縮小，河口的水生植物種類(lèi)和數(shù)量銳減，存在水生生物生存環(huán)境惡化、河口漁場(chǎng)外移等生態(tài)問(wèn)題。

2.4防洪體系存在薄弱環(huán)節(jié)，小流域洪澇災(zāi)害頻發(fā)

灤河流域中小河流治理及達(dá)標(biāo)比例較低，防洪體系存在薄弱環(huán)節(jié)。灤河流域有防洪任務(wù)的河段治理比例僅為35.1%;治理達(dá)標(biāo)比例為32.2%［12］。以青龍河流域?yàn)槔?青龍河流域河流縱橫交錯(cuò)，降雨量較大，多年平均降雨量為586mm，年徑流深達(dá)110mm，洪水特點(diǎn)是峰高量大，水流急，具有較強(qiáng)破壞性，形成大雨成大災(zāi)、小雨成小災(zāi)的局面。在有水文資料以來(lái)的50年間，出現(xiàn)20年一遇洪水4次，10年一遇洪水17次。1949年以來(lái)，洪水受災(zāi)面積12.54萬(wàn)畝，占土地面積的54.5%，沖毀房屋8020間，死亡人口164人，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.5流域水環(huán)境監(jiān)管與綜合管理不完善

灤河流域監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系尚不完善，調(diào)度與預(yù)警系統(tǒng)尚未健全。水環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息管理系統(tǒng)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、水環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)、流域水環(huán)境監(jiān)察與督查管理體系等尚需完善。引調(diào)水工程歸屬地與受益方分屬不同地區(qū)，存在跨行政區(qū)管理問(wèn)題;蓄水工程水面利用及周邊環(huán)境管理監(jiān)督存在多個(gè)部門(mén)交叉管理的情況。多頭管理、無(wú)序管理、監(jiān)管空白等情況時(shí)有發(fā)生，不利于流域內(nèi)水環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.6灤河源頭既要向外流域供水又要涵養(yǎng)保護(hù)水源，任務(wù)繁重顯失公平

灤河內(nèi)蒙古段是灤河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，這一區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力和污染控制水平直接影響著下游幾個(gè)重要城市的水環(huán)境質(zhì)量，尤其是城市居民飲用水的質(zhì)量，因此作為灤河源頭的內(nèi)蒙古段是保障下游城市供水安全的第一個(gè)環(huán)節(jié)。潘家口、大黑汀水庫(kù)是引灤入津、入唐工程的源頭，而承擔(dān)水源地保護(hù)工作主要責(zé)任的卻是水庫(kù)上游的承德市［13］。受益方與保護(hù)方不盡一致，顯失公平。

3對(duì)策與措施

3.1強(qiáng)化需水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

針對(duì)灤河上游的水資源節(jié)約利用和飲用水安全受到威脅的現(xiàn)狀，必須全面強(qiáng)化水資源節(jié)約利用，嚴(yán)格控制用水總量，強(qiáng)化需水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。遼寧省主要是通過(guò)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施源頭節(jié)水，保障青龍河進(jìn)入河北水量;內(nèi)蒙古主要對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)有灌溉設(shè)施進(jìn)行改建，提高輸水管網(wǎng)質(zhì)量，減少輸水損失，降低管網(wǎng)漏損率，擴(kuò)大供水能力，節(jié)約水資源。同時(shí)加強(qiáng)流域水資源保護(hù)以及飲用水水源地的涵養(yǎng)、保護(hù)和綜合治理。

3.2大力開(kāi)展污染源防治行動(dòng)，嚴(yán)控入河入庫(kù)污染物排放量

3.2.1治理面源污染，降低面源污染物排放量在灤河流域上游地區(qū)，采用農(nóng)村生活污水收集一體化處置技術(shù)，將污水進(jìn)行無(wú)害化處理后再排放;生活垃圾分類(lèi)收集、及時(shí)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理;逐步減少分散式畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，鼓勵(lì)興建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、糞便等集中收集制作成有機(jī)肥料;推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，充分利用空間形成立體化、系統(tǒng)化養(yǎng)殖與種植，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)制造肥料，整體減少污染物產(chǎn)生量。3.2.2通過(guò)點(diǎn)源污染綜合治理工程，提高生活及工業(yè)污水處理能力通過(guò)采取配套城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)設(shè)施工程、興建農(nóng)村集中和分散相結(jié)合的污水處理設(shè)施工程、提升改造工業(yè)園區(qū)污水凈化處理和偱環(huán)水利用工程，配備規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)備等點(diǎn)源污染綜合治理措施，提高城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水處理能力及廢水排放達(dá)標(biāo)率和循環(huán)用水率。3.2.3大力整治污染源，保護(hù)飲用水源以潘大水庫(kù)和于橋水庫(kù)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，取締、搬遷污染飲用水源地污染源，結(jié)合河道治理、底泥清淤等措施控制入庫(kù)污染物總量。劃定落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地監(jiān)控與管理能力。3.3通過(guò)采取多樣性的措施修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)針對(duì)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境差異，采取不同措施修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng):在灤河支流的清水河與水龍河以及引灤入津的薊縣內(nèi)興建河湖水體生境改善項(xiàng)目，在灤河的上中游地區(qū)及天津境內(nèi)發(fā)展流域濕地生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)與水土保持項(xiàng)目，在灤河中游干流和支流開(kāi)展河流生態(tài)保育項(xiàng)目等，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，改善河流水質(zhì)、保障生態(tài)流量、維持生物多樣性。

3.4工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，提高防洪減災(zāi)整體能力

在內(nèi)蒙古灤河干流出境河段、遼寧青龍河出境河段等有較大影響區(qū)域的跨省河段通過(guò)加固堤防、修建護(hù)岸等措施以提高防洪能力，及時(shí)疏浚泥沙淤積以提高河道泄洪能力，通過(guò)開(kāi)展沿岸緩沖區(qū)生態(tài)修復(fù)、水土保持等項(xiàng)目緩解洪峰，減少洪水泥沙量，保證防洪工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

3.5引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，監(jiān)測(cè)全流域水情況

建立灤河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行流域水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，通過(guò)云平臺(tái)傳輸、大數(shù)據(jù)比對(duì)分析等技術(shù)，快速、準(zhǔn)確地掌握流域內(nèi)水質(zhì)、水量、水位等信息變化情況。

3.6外流域調(diào)水的受益方應(yīng)支付相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)

實(shí)行灤河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)全流域水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。調(diào)送至外流域的水源，受益方應(yīng)將調(diào)來(lái)的水所產(chǎn)生的收益分一部分給水源地以及上游的水源保護(hù)地作為生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，為水源地的涵養(yǎng)和保護(hù)買(mǎi)單。

篇6

【關(guān)鍵詞】水功能區(qū) 排污口 評(píng)價(jià)與分析 防治對(duì)策

水資源是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的重要控制性要素。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提高，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，構(gòu)建商丘市水資源保護(hù)與河湖健康保障體系，開(kāi)展商丘市水資源保護(hù)工作十分必要。

商丘市位于河南省東部，在東經(jīng)114°49′～116°39′，北緯33°44′～34°51′之間，地處我國(guó)豫、魯、蘇、皖四省的結(jié)合部，屬黃淮海沖積平原。轄民權(quán)縣、寧陵縣、睢縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)共六縣二區(qū)，總?cè)丝?23.4785萬(wàn)人。

商丘市屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。全市氣候形成的因素是季風(fēng)環(huán)流、太陽(yáng)輻射、地形地貌，特別是季風(fēng)影響比較明顯。多年平均降水量為702.7mm，降水時(shí)空分布不均，年際變幅較大，多年平均汛期（6～9月）四個(gè)月降水量464.7mm，占全年降水量的66.1%，豐枯比為4.2。

商丘市水資源包括地表水和地下水兩部分。多年平均地表水資源量7.7053×108m3，多年平均地下水資源量12.8954×108m3，扣除地表、地下水重復(fù)計(jì)算量0.7919×108m3，全市多年平均水資源總量19.8088×108m3。地表水資源即天然河川徑流量，受降水的時(shí)空分布和地形、土壤、植被等因素影響而異。徑流量具備以下特點(diǎn)：年內(nèi)變化大，汛期與非汛期的徑流量差距較大；地域分布差別明顯，總體而言，東西部大于中部，南部大于北部，并依次向中北部呈遞增趨勢(shì)。與省內(nèi)其他地市相比，較為稀缺。

1 水環(huán)境狀況

1.1水功能區(qū)劃分

水功能區(qū)劃分是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是水污染控制的依據(jù)。它是根據(jù)全省的水資源狀況，并考慮水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水質(zhì)的需求，在相應(yīng)水域劃定具有特定功能，有利于水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，能夠發(fā)揮最佳效益的區(qū)域。

水功能區(qū)劃采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。一級(jí)功能區(qū)分四類(lèi)，包括保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)；二級(jí)功能區(qū)則分七類(lèi)，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)。

1.2 商丘市地表水水功能區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

1.2.1水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)評(píng)價(jià)

此次商丘市評(píng)價(jià)區(qū)域共涉及各縣區(qū)的8條河流26個(gè)站點(diǎn)。地表水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)年為2011年，現(xiàn)狀年無(wú)資料的于2013年進(jìn)行了補(bǔ)充監(jiān)測(cè)，以此作為現(xiàn)狀年成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。采用單因子評(píng)價(jià)法，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002），選取PH值、DO、COD、BOD5、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、揮發(fā)酚、氰化物、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總銅、總鋅、總鎘、總磷等作為評(píng)價(jià)參數(shù)。參加評(píng)價(jià)的選用汛期、非汛期、全年均值作為評(píng)價(jià)代表值。本次評(píng)價(jià)區(qū)域全年評(píng)價(jià)河長(zhǎng)520.9kn，Ⅲ類(lèi)河長(zhǎng)94km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的18.0%，Ⅳ類(lèi)河長(zhǎng)28km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的5.4%，劣Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)398.9km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的76.6%。

汛期評(píng)價(jià)河長(zhǎng)520.9kn，Ⅲ類(lèi)河長(zhǎng)58km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的11.1%，Ⅳ類(lèi)河長(zhǎng)57km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的10.9%，Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)59km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的11.3%，劣Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)346.9km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的66.6%。

非汛期評(píng)價(jià)河長(zhǎng)520.9kn，Ⅲ類(lèi)河長(zhǎng)94km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的18.0%，Ⅳ類(lèi)河長(zhǎng)28km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的5.4%，劣Ⅴ類(lèi)河長(zhǎng)398.9km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的76.6%。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明：商丘市河流整體水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，惠濟(jì)河、通惠渠、蔣河、大沙河、沱河、包河全年、汛期、非汛期水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，引黃總干渠、廢黃河全年水質(zhì)類(lèi)別為Ⅲ類(lèi)。

隨著商丘市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，人口的急劇增加，城市面積的擴(kuò)大和城市逐漸都市化，加上農(nóng)村農(nóng)藥、化肥用量的增加，在用水量劇增的同時(shí)，也帶來(lái)了大量的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)污水的大量排放，造成了水體的污染，所以，水資源的問(wèn)題不僅表現(xiàn)在水量上，而且在水質(zhì)上也日益突出。

1.2.2污染源調(diào)查評(píng)價(jià)

2011年商丘市共調(diào)查入河排污口86個(gè)，排污口入河方式以暗管為主，暗管排污口有63個(gè)、占調(diào)查總數(shù)的73.2%，明渠21個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的24.4%，涵閘2個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的2.3%，潛沒(méi)1個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的1.2%。按排污口污水性質(zhì)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)廢污水排污口30個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的34.9%，生活污水排污口1個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的1.2%，既排放工業(yè)廢污水又排放生活污水的混合排污口55個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的64.0%。排污口的污水排放方式大多數(shù)是連續(xù)排污，連續(xù)排污口85個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的98.8%，間歇排污口1個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的1.2%。

1.2.3廢污水及污染物排放量

依2011年為基準(zhǔn)年，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2011年商丘市城鎮(zhèn)生活污水排放量4268.2 萬(wàn)m3，工業(yè)廢污水排放量4559.6萬(wàn)m3，混合廢污水排放量4857萬(wàn)m3，2011年廢污水排放量共13684.8萬(wàn)m3。2011年商丘市入河排污口COD排放總量為9911t/a，其中一般工業(yè)廢水包含3224.28 t/a，城鎮(zhèn)生活污水中包含3786.78 t/a，混合廢污水中包含2899.94 t/a；氨氮排放總量為1855.1t/a，其中一般工業(yè)廢水包含178.358 t/a，城鎮(zhèn)生活污水中包含1111.966 t/a，混合廢污水中包含564.776t/a。廢污水及污染物入河量。

通過(guò)對(duì)各入河排污口調(diào)查及監(jiān)測(cè)，2011年商丘市入河排污口廢污水入河量8895.12萬(wàn)m3，主要污染物COD和氨氮入河量分別為5946.6 t和1298.57t，

1.2.4入河排污口排污現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分析

（1）評(píng)價(jià)的目的。通過(guò)對(duì)各縣市及水功能區(qū)點(diǎn)污染源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)確定流經(jīng)城鎮(zhèn)及功能區(qū)的主要污染源、污染物和各污染源的特征污染物及其排放數(shù)量，為控制河流水體污染和水功能區(qū)化的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)一步改善水體功能提供綜合防治規(guī)劃數(shù)據(jù)。

（2）評(píng)價(jià)的依據(jù)。以2011年商丘市入河排污口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用入河排污口等標(biāo)污染負(fù)荷法，按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996一級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（3）評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。為反映各排污口對(duì)河流水質(zhì)影響程度的相對(duì)大小情況，反映各種污染物對(duì)水體污染作用的大小，有必要對(duì)入河排污口進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法采用等標(biāo)負(fù)荷法和負(fù)荷比法。

某污染物的等標(biāo)負(fù)荷 Pi= q *C0/Cs=m/ Cs

式中：Pi―等標(biāo)負(fù)荷（t/d） C0―排污口水質(zhì)濃度（mg/L）

q―污水排放量（t/d） Cs―水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）

m―排污口排污量（109mg2/dL）

某污染源各種污染物污染負(fù)荷比 k =

式中： k ―負(fù)荷比（百分比）

pi ― 等標(biāo)負(fù)荷（t/d）

（4）評(píng)價(jià)結(jié)果。

①超標(biāo)入河排污口評(píng)價(jià)。利用等標(biāo)污染負(fù)荷法和單項(xiàng)污染物超標(biāo)法，按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）對(duì)單項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。在實(shí)測(cè)86個(gè)入河排污口中，有62個(gè)排污口排放的廢污水超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排污口占實(shí)測(cè)排污口總數(shù)的72.1%，其中化學(xué)需氧量超標(biāo)的排污口有55個(gè)，占實(shí)測(cè)入河排污口總數(shù)的64.0%；；氨氮超標(biāo)的排污口有30個(gè)，占實(shí)測(cè)入河排污口總數(shù)的34.9%；包河超標(biāo)排污口數(shù)為18個(gè)，占超標(biāo)排污口總數(shù)29.0%；大沙河超標(biāo)排污口數(shù)為22個(gè)，占超標(biāo)排污口總數(shù)35.4%；惠濟(jì)河超標(biāo)排污口數(shù)為13個(gè)，占超標(biāo)排污口總數(shù)21.0%；沱河超標(biāo)排污口數(shù)為9個(gè)，占超標(biāo)排污口總數(shù)14.5%；

②等標(biāo)污染負(fù)荷評(píng)價(jià)。選擇COD和氨氮2項(xiàng)主要污染物作為參評(píng)項(xiàng)目，它們的等標(biāo)污染負(fù)荷分別為 68.42t/a，78.53 t/a，所占的污染負(fù)荷比分別為47.7%、52.3%。商丘市區(qū)COD和氨氮等標(biāo)污染負(fù)荷之和為66.79t/a，占全市的46.5%；其次虞城縣COD和氨氮等標(biāo)污染負(fù)荷之和為23.31 t/a，占全市的16.2%。

納污能力計(jì)算模型（2）一維水質(zhì)模型 …

二維水質(zhì)模型

納污能力計(jì)算 根據(jù)水質(zhì)模型和污染概化結(jié)果計(jì)算納污能力，計(jì)算公式表述如下：

……

1.2.5納污能力計(jì)算結(jié)果及分析

商丘市水功能區(qū)現(xiàn)狀水平年2011年納污能力：COD共計(jì)1814.53t，氨氮 223.22t現(xiàn)狀年商丘市各水功能區(qū)中，COD納污能力最小的是沱河虞城景觀用水區(qū)為 1.1t，最大的是沱河夏邑排污控制區(qū)為 390.73t；氨氮納污能力最小的是包河商丘市農(nóng)業(yè)用水區(qū)為 1.0t，最大的是包河虞城農(nóng)業(yè)用水區(qū)，約為39.75 t。通過(guò)計(jì)算商丘市河流水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)污染物控制與削減目標(biāo)，可通過(guò)其他水資源保護(hù)措施進(jìn)行削減，才能達(dá)到各水平年的規(guī)劃水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

2保護(hù)對(duì)策研究

2.1重視水資源保護(hù)的宣傳

大力宣傳《水法》，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立起全民節(jié)水惜水意識(shí)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心水資源，珍惜水資源，保護(hù)水環(huán)境，使水資源得到合理、有序的開(kāi)發(fā)利用。

2.2加強(qiáng)水功能區(qū)管理

根據(jù)商丘市各水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，結(jié)合污水處理設(shè)施的建設(shè)情況，對(duì)入河排污口進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)入河排污口進(jìn)行必要的調(diào)整、歸并或截污導(dǎo)流?？刂扑蛭廴疚锱欧趴偭亢侠矸峙湮廴疚锶牒恿窟_(dá)到水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)。

2.3加大水污染防治力度有效保護(hù)水環(huán)境

加大城鎮(zhèn)水污染治理建設(shè)資金的投入，增加廢污水治理投資擴(kuò)大廢污水處理能力，爭(zhēng)取做到廢污水達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)本市水資源的特點(diǎn)，按以下項(xiàng)目安排原則分類(lèi)提出開(kāi)源、節(jié)流、水源保護(hù)等方面的對(duì)策和相應(yīng)工程措施。由于本市水污染現(xiàn)狀嚴(yán)重，優(yōu)先安排水質(zhì)改善工程，注重水源保護(hù)，工程安排順序水源地優(yōu)先；節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先；具有防洪、蓄水和保護(hù)水環(huán)境綜合功能的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；商丘市河道污染嚴(yán)重，對(duì)底泥污染嚴(yán)重并對(duì)水質(zhì)造成不利影響的水域，對(duì)河道進(jìn)行清淤，避免底泥的二次污染。開(kāi)展骨干湖泊水庫(kù)生態(tài)修復(fù)治理工程，大力推進(jìn)退田退漁還湖還庫(kù)，限制圍網(wǎng)養(yǎng)殖，提高調(diào)蓄能力，發(fā)揮水質(zhì)凈化功能。

非工程措施有節(jié)約用水（城市節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和工業(yè)節(jié)水）；城市雨洪利用可增加環(huán)境用水量、改善河道水環(huán)境有效措施；.利用中水回用；對(duì)排污口進(jìn)行全面規(guī)劃；治理面源污染；改革水資源管理體制，實(shí)施水資源統(tǒng)一管理逐步完善政策法規(guī)體系，制定地表水功能區(qū)管理辦法和入河排污口監(jiān)督管理辦法；建立科學(xué)合理的水價(jià)機(jī)制，理順?biāo)畠r(jià)關(guān)系使治水治污成本與供水價(jià)格保持適當(dāng)比例，促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水環(huán)境。

總之，為促進(jìn)商丘市水資源可持續(xù)利用及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)管理科學(xué)，合理的核定水功能區(qū)納污能力，提出限排總量，建立水利環(huán)保農(nóng)業(yè)等多部門(mén)聯(lián)合治污的水資源保護(hù)地方政策法規(guī)，各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自己的職責(zé)，各司其職，共同保護(hù)有限的水資源。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境保護(hù) 考試方法 考試改革

《水環(huán)境保護(hù)》是水文與水資源工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)核心課程，是一門(mén)緊隨著人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的新興科學(xué)，它以水環(huán)境為研究對(duì)象，以可持續(xù)發(fā)展為基本思想，闡述水環(huán)境保護(hù)的基本理論及方法，探索人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響以及保護(hù)水環(huán)境的方法，以解決我國(guó)面臨的水環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，可以掌握水環(huán)境保護(hù)的基本理論與方法，獲得分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為將來(lái)從事水文與水資源工程專(zhuān)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。《水環(huán)境保護(hù)》是與實(shí)際問(wèn)題緊密相連的一門(mén)課程，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，造成教學(xué)內(nèi)容、教材更新等難以跟上其發(fā)展速度，因此，我們對(duì)《水環(huán)境保護(hù)》課程體系加大了教改力度，如對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法等方面進(jìn)行了改革，初步達(dá)到了預(yù)期的教學(xué)效果?！端h(huán)境保護(hù)》的主要教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)以及獨(dú)立思考能力是否增強(qiáng)是評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目的，關(guān)鍵是建立一套合理的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

很多年來(lái)，評(píng)價(jià)學(xué)生知識(shí)和能力水平的主要途徑是考試，它在教學(xué)評(píng)價(jià)體系中具有重要的導(dǎo)向作用[1]。合理的考試形式和內(nèi)容，不但能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；同時(shí)教師可通過(guò)考試了解教學(xué)效果，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，充分發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用。反之，則會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，阻礙學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[2]。然而，高?，F(xiàn)行的考試形式僵化，考試分?jǐn)?shù)重于能力，學(xué)生為了考試而學(xué)習(xí)[3，4]。同樣，以往《水環(huán)境保護(hù)》的課程考試在考試內(nèi)容和考試方式等方面一直沿襲著傳統(tǒng)的考試模式，存在很多的問(wèn)題，直接影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性以及教師的教學(xué)熱情，阻礙了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。為了提高教學(xué)效果，建立合理的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，我們對(duì)傳統(tǒng)的考試模式進(jìn)行了改革探索，并在2010級(jí)本科生中進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好的效果。

一、考試方式的改革

以往《水環(huán)境保護(hù)》的考試模式為：期末理論考試（80%）+平時(shí)成績(jī)（20%），期末理論考試采用閉卷筆試的方式，考試題型比較單一、固定，造成學(xué)生為分?jǐn)?shù)而學(xué)，死記硬背，知識(shí)面窄。這樣的考試不但挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且忽視了學(xué)生自身能力的提高，不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)學(xué)生掌握知識(shí)的程度以及應(yīng)用知識(shí)的能力，我們對(duì)《水環(huán)境保護(hù)》課程的考試模式進(jìn)行了改革探索。改革后考試模式轉(zhuǎn)變?yōu)椋浩谀├碚摽荚嚕?0%）+期中測(cè)評(píng)（30%）+ 平時(shí)成績(jī)（30%），期末理論考試采用開(kāi)卷形式，命題結(jié)合實(shí)例，試題靈活性大，有利于考查學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析實(shí)際問(wèn)題的能力，避免了學(xué)生死記硬背，有利于培養(yǎng)其獨(dú)立思考的能力。在期中測(cè)評(píng)中引入實(shí)際環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)引入一些有實(shí)際應(yīng)用背景的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出解決方案，以增加對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)以及理論知識(shí)的應(yīng)用，這樣極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，同時(shí)有效地鍛煉了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

以往平時(shí)成績(jī)的考核主要包括考勤以及作業(yè)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而改革后，我們將平時(shí)成績(jī)由以前的20%提高到30%，考核內(nèi)容除了考勤、作業(yè)以外，增加了課堂發(fā)言及討論部分，有效調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生由以前的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)思考，而且活躍了課堂氣氛，取得了良好的教學(xué)效果。

二、考試內(nèi)容的改革

《水環(huán)境保護(hù)》是根據(jù)我國(guó)水環(huán)境保護(hù)的需要，在水資源保護(hù)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃與管理方面形成的一套理論體系和技術(shù)體系。該課程主要是應(yīng)用自然科學(xué)的原理考察、解釋和解決實(shí)際問(wèn)題，其基本內(nèi)容包括：水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水環(huán)境演化原理、水污染負(fù)荷分析與預(yù)測(cè)、水環(huán)境模擬預(yù)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)以及水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與管理等。課程內(nèi)容與實(shí)際問(wèn)題以及政策法規(guī)緊密相連，以前的考試內(nèi)容注重的是教材和課堂講授知識(shí)的再現(xiàn)，忽視了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力的考查，存在明顯的重知識(shí)而輕能力的傾向。這種考試的命題形式多為填空題、名詞解釋和問(wèn)答題等簡(jiǎn)單作答的題目，而真正考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題能力的題目卻很少，不利于學(xué)生分析能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力，我們對(duì)考試內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的改革?？己藘?nèi)容從單純知識(shí)點(diǎn)的考察向分析解決問(wèn)題能力的考查方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐的結(jié)合，注重考查學(xué)生掌握綜合性知識(shí)的情況以及靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。期末測(cè)試試卷中題目的難度加大，死記硬背的題目減少， 同時(shí)增加分析應(yīng)用題等靈活運(yùn)用的題目。過(guò)去的閉卷考試中靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的題目只占30%左右，改革后將其升高到60%，將學(xué)生從死記硬背中解放出來(lái)，改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，提高了其綜合分析能力和創(chuàng)新能力，有效推進(jìn)了素質(zhì)教育。另外《水環(huán)境保護(hù)》是一門(mén)密切聯(lián)系實(shí)際的課程，由于當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，使得教材無(wú)法適應(yīng)知識(shí)的變化，因此，在課程教學(xué)過(guò)程中，除了講授教材知識(shí)，還應(yīng)多向?qū)W生講授一些學(xué)科相關(guān)的國(guó)內(nèi)外前沿知識(shí)，把國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)巧妙融入課程中?？荚嚫母飸?yīng)與課程改革結(jié)合進(jìn)行，以取得良好的教學(xué)效果。

三、《水環(huán)境保護(hù)》考試改革的實(shí)施效果及思考

考試改革后實(shí)行開(kāi)卷考試有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，考試題型大多靈活多變，學(xué)生在復(fù)習(xí)過(guò)程中由以前的死記硬背知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闅w納總結(jié)所學(xué)知識(shí)以及對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決上?？荚嚫母锖笸瑢W(xué)們普遍認(rèn)為，采用開(kāi)卷考試不僅減輕了死記硬背的負(fù)擔(dān)，而且還提高了學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性，使考試成績(jī)有明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)本次考試改革，尤其是增加了期中測(cè)評(píng)，絕大多數(shù)學(xué)生由以前的被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)思考、認(rèn)真查閱資料，加深了學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高了絕大多數(shù)學(xué)生的分析解決問(wèn)題的能力。另外，學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)氣氛明顯好轉(zhuǎn)，能主動(dòng)思考、積極回答問(wèn)題。但是在考試改革過(guò)程中也出現(xiàn)了一些負(fù)面影響，由于期末考試為開(kāi)卷考試，這就造成一些學(xué)生的依賴心理，平時(shí)學(xué)習(xí)比較放松，比如曠課、上課睡覺(jué)、抄襲作業(yè)等，對(duì)考試產(chǎn)生僥幸心理，養(yǎng)成了不認(rèn)真復(fù)習(xí)的不良風(fēng)氣。因此，在以后的教學(xué)過(guò)程中要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到開(kāi)卷考試并不是降低對(duì)他們的要求，它的使用只是為了解放學(xué)生的思維和大腦，使他們能在考場(chǎng)上發(fā)揮自己的水平，同時(shí)必須使學(xué)生意識(shí)到學(xué)習(xí)仍是一個(gè)艱苦的長(zhǎng)期過(guò)程，不能因?yàn)椴捎瞄_(kāi)卷考試而放松對(duì)自己的要求。

總之，《水環(huán)境保護(hù)》考試改革是考試制度的新嘗試，作為學(xué)生要真正認(rèn)識(shí)和理解考試改革的意義，能夠自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。同樣，作為教師要注重學(xué)生綜合應(yīng)用能力的考核與提高以及考核過(guò)程中的公平與公正，使考試在培養(yǎng)創(chuàng)新型大學(xué)生的過(guò)程中起到正確的導(dǎo)向作用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵詞：河道整治水質(zhì)污染水環(huán)境保護(hù)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

河道是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的必要基礎(chǔ)，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。一直以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)都十分重視河道整治與管理，經(jīng)過(guò)多年的努力，無(wú)論是從功能上，還是從景觀上都得到了根本的改變，防汛排澇系統(tǒng)日臻完整，水環(huán)境日趨優(yōu)美。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于環(huán)境意識(shí)薄弱，河道管理觀念相對(duì)滯后等原因，目前仍存在一些問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

1，水環(huán)境保護(hù)的重要意義

“水是生命之源”，是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。水環(huán)境是居民生存環(huán)境的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民不可或缺的生產(chǎn)和生活資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和人民生活水平的提高，人們對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí),和要求日趨強(qiáng)烈，水環(huán)境保護(hù)的重要性也日益突顯。水環(huán)境是提升城市品味、提高生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。良好的水生態(tài)環(huán)境是人們?nèi)粘Ｐ蓍e的好去處，也是不少地方招商引資和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要砝碼。

2，我國(guó)河道治理現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)許多城市的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，片面強(qiáng)調(diào)防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。為保護(hù)城市安全，河堤年年加高，并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸，河流完全被人工化、渠道化，人工與自然的比例失調(diào)，破壞了原有的生態(tài)平衡

3，河道治理對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的不良影響和問(wèn)題

近幾年，我國(guó)開(kāi)展了以河道整治為主要內(nèi)容的大規(guī)模水環(huán)境整治工作，河道治理取得了一定成效。 但是傳統(tǒng)的水利措施往往局限于單一的工程建設(shè)，忽略了水生態(tài)環(huán)境的需求，把水從生態(tài)系統(tǒng)中分割出來(lái)，對(duì)水環(huán)境造成了很多負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1河岸硬化對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞

我國(guó)在以往的河道治理中，過(guò)多地考慮了河道行洪排澇功能的實(shí)現(xiàn)，大量采用漿砌塊石和砼對(duì)河岸進(jìn)行硬化，雖然達(dá)到了河岸穩(wěn)定和洪澇水歸槽的目的，但卻割裂了水土之間的聯(lián)系，將水、土、植物、生物之間的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)徹底破壞，水體的自凈能力也大大降低。

3.2河道截彎取直對(duì)水生態(tài)環(huán)境的破壞

以往的河道治理還強(qiáng)調(diào)“岸線順直”、“減少排水路”，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直。截彎取直的工程措施卻將河道變成順直，水流直瀉而下，雖然滿足了行洪排澇要求，但對(duì)水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不利影響。而現(xiàn)代生態(tài)學(xué)中卻提出彎曲的水流更有利生物多樣性保護(hù)，有利于消減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)性，并且盡顯自然形態(tài)之美。

3.3河道斷面單一對(duì)生物多樣性造成影響

在自然的河流橫斷面上，淺灘與深潭相間，是生物群落的棲息生長(zhǎng)之地，而改造過(guò)后的河床常用輸水性能好又便于施工的梯形等單一且規(guī)則的斷面型式，使得水流流速均一化，破壞了原有河道多樣性的特征。

4，河道治理和水環(huán)境保護(hù)的有效措施

4.1 科學(xué)合理規(guī)劃

針對(duì)我國(guó)河道整治中存在的問(wèn)題。在新的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)克服單一的防洪排澇的傳統(tǒng)觀念，需考慮到城鎮(zhèn)整體建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧共生的原則，以生態(tài)型、高起點(diǎn)、前瞻性為目標(biāo)，達(dá)到安全、資源、環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，標(biāo)本兼治，形成相互溝通、流動(dòng)暢通的河網(wǎng)水系，從而營(yíng)造優(yōu)美和諧的城市水環(huán)境，最大程度地發(fā)揮河道的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效益。

4.2 實(shí)施截污納管

控制污染源是河道整治首要考慮的重要問(wèn)題之一.應(yīng)加大資金投人力度，將沿岸直排河道的生活污水截流，統(tǒng)一接入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，排入污水處理廠處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。對(duì)于沒(méi)有條件統(tǒng)一納管的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)在小范圍內(nèi)建立簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，經(jīng)初步處理后再排入河道。此外，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制也是截污的一個(gè)方面。

4.3 推廣河道生態(tài)化整治

(1)種植水生植物

對(duì)于富營(yíng)養(yǎng)化的黑臭河道，在河道中種植菹草、大藻、美人蕉等水生植物，構(gòu)建生態(tài)浮島。吸收水體過(guò)剩的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)，使水體恢復(fù)自凈功能，改善水質(zhì)，也有利于魚(yú)蝦生存，達(dá)到平衡生態(tài)、消除黑臭的目的。在河道岸邊淺水區(qū)可種植菖蒲、水蔥、蘆葦?shù)人参?，營(yíng)造豐富的鄉(xiāng)土植物群落景觀，既吸收污泥營(yíng)養(yǎng)，又能夠保護(hù)岸坡防止沖刷和侵蝕，同時(shí)還能美化河道水景。

(2)推廣生態(tài)護(hù)坡

混凝土、漿砌塊石等硬質(zhì)護(hù)坡襯底能阻斷水體和土壤的自然交換.水下植物無(wú)法生存.水、土、植物、生物之間形成的物質(zhì)和能量良性自然循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞。水體失去自凈能力，容易導(dǎo)致河道黑臭。河床襯底還切斷了地下水的補(bǔ)給通道，導(dǎo)致地下水水位下降。因此應(yīng)盡可能采用杉木樁、透水磚、直立塊石、綠化植物等護(hù)坡形式，以保持良好的河道生態(tài)環(huán)境。

4.4 加大水環(huán)境保護(hù)宣傳教育和行政執(zhí)法力度

河道水環(huán)境與人們的生活休戚相關(guān)，應(yīng)通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳河道水環(huán)境保護(hù)知識(shí)。加大對(duì)沿岸居民和企業(yè)的教育力度，大力宣傳河道保護(hù)法規(guī)和制度，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成愛(ài)水、護(hù)水的良好風(fēng)氣和環(huán)保意識(shí)。浦東新區(qū)環(huán)保部門(mén)通過(guò)編寫(xiě)、出版通俗易懂的校園環(huán)保教材.對(duì)青少年進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的普及教育和行為引導(dǎo)，取得了良好的反響。

結(jié)語(yǔ):

河道治理與水環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，對(duì)河道治理要避免過(guò)去單一工程措施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞，而注重生態(tài)、環(huán)境要求，采取綜合治理措施，從而對(duì)水環(huán)境保護(hù)起到積極作用?？傊?，河道整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，因此需要有關(guān)方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全方位的角度全面深入地研究、從而使河道治理取得最佳效果。河道既是重要的水利設(shè)施,又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。對(duì)于河道整治理念是基石,規(guī)劃是關(guān)鍵,技術(shù)是支撐,管理是保障。加強(qiáng)河道整治,還其優(yōu)美、宜人、充滿生機(jī)的原貌,是當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展的一大潮流趨勢(shì),同時(shí)也是很好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]李小兵、鄭連合.三里河河道治理及生態(tài)修復(fù)淺析[J],河北水利,2011年07期.

篇9

一、問(wèn)題的提出

（一）水污染問(wèn)題是影響湖南發(fā)展的關(guān)鍵因素

縱貫湖南省境內(nèi)的湘江、資水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的水資源，造就了歷史上的“湖廣熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因水資源時(shí)空分布不均、年際變化大，以及一些人為的破壞，特別是隨著湖南省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快以及在此過(guò)程中相應(yīng)的預(yù)防、保護(hù)、治理措施不到位，使得湖南省的水污染問(wèn)題日漸突出。

2007年環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在全省主要江河上設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)132個(gè)，監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)5540公里，比2006年增加監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)1154公里。根據(jù)監(jiān)測(cè)及分析，全年Ⅱ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)1481公里，占監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)27％；Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)2479公里，占監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)45％；Ⅳ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)410公里，占監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)7％；Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)1170公里，占監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)21％。污染河段主要超標(biāo)項(xiàng)目包括糞大腸菌群、總磷、氨氮、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、溶解氧等因子。這說(shuō)明湖南省局部地區(qū)水環(huán)境嚴(yán)重污染的局面還是沒(méi)有得到很好的遏制和治理，水資源保護(hù)任務(wù)依然十分艱巨。

（二）投融資問(wèn)題是湖南省水污染治理的關(guān)鍵

水環(huán)境是湖南環(huán)保工作的重中之重，要花大力氣徹底解決湖南水污染防治工作。目前湖南省水污染治理工作主要集中在三個(gè)方面：加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)對(duì)工業(yè)污染企業(yè)排污的執(zhí)法監(jiān)察；從行政角度加大力度進(jìn)行污水處理設(shè)施的建設(shè)和保證運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。水污染治理和水環(huán)境的保護(hù)本身是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，湖南省的水污染防治，屬于典型的跨地區(qū)水域污染治理，面臨的問(wèn)題較為復(fù)雜，資金投入的需求量也非常大。水污染防治的投資渠道及治污工程運(yùn)行機(jī)制的不完善，是湖南水污染治理發(fā)展的制約因素，是“水瓶頸”。

二、湖南省水污染治理投融資現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的水污染治理投融資機(jī)制正發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革：?jiǎn)我坏幕I資渠道逐步轉(zhuǎn)變成多種渠道，單一的投資主體逐漸為多元化投資主體所取代，我國(guó)水污染治理的投融資機(jī)制呈現(xiàn)出多渠道、多元化的格局。

（一）湖南省水污染治理投資現(xiàn)狀

湖南省水環(huán)境污染治理投入2003年為516013.88萬(wàn)元，占省GDP5010.95億元的1.03％，2004年為722419.4萬(wàn)元，占省GDP5612.26億元的1.29％，2005年為899138.8萬(wàn)元，占省GDP6468.64億元的1.39％。經(jīng)省人大提議，湖南省2005年到2007年實(shí)施的“環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃”，省政府在3年內(nèi)對(duì)省內(nèi)水環(huán)境實(shí)施92個(gè)重大環(huán)保整治項(xiàng)目，三年里投資287多億元。

（二）湖南省水污染治理融資現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量也日漸增加，預(yù)計(jì)到2010年，全省縣城以上城市年污水排放總量將達(dá)到20億立方米，生活垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)到1000多萬(wàn)噸。而目前湖南省設(shè)市城市污水處理率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，難以滿足污水和垃圾處理的基本需求，為解決這一矛盾，湖南預(yù)計(jì)投資186億元，力求到2010年，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到80％，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95％。全省規(guī)劃出“十一五”環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目共154個(gè)，總投資達(dá)325億元。為解決湘江流域7市污染問(wèn)題，“十一五”期間，湖南省擬安排在湘江流域的環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目有108個(gè)，總投資244億元。此外，為加大對(duì)工業(yè)污染最集中、最嚴(yán)重的長(zhǎng)株潭地區(qū)污染防治力度，“十一五”期間，擬在長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，占全省項(xiàng)目總數(shù)的23.4％，總投資149億元。十一五期間是湖南省環(huán)境建設(shè)的重要期間，投資需求大。目前，湖南省水污染治理資金的來(lái)源主要有以下方面：中央財(cái)政投入；湖南各級(jí)地方財(cái)政投入；污染企業(yè)環(huán)保投入，我國(guó)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及水資源管理相關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)污染治理的強(qiáng)制性規(guī)定，便利污染企業(yè)的治污資金形成了水污染治理資金來(lái)源之一；排污費(fèi)收入；國(guó)際貸款。

三、湖南省水污染治理投融資存在的主要問(wèn)題

（一）資金總量不足，污染治理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

由于水環(huán)境保護(hù)歷史欠債多，各水域環(huán)境質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，需加大投資力度。水污染治理資金缺口量大，其主要原因有：

1、融資渠道狹窄。受“環(huán)保靠政府”的傳統(tǒng)觀念的影響，水污染治理融資渠道單一，還是政府唱主角，市場(chǎng)難以發(fā)揮作用，社會(huì)資本游離于市場(chǎng)之外，資金來(lái)源主要依靠地方財(cái)政和排污收費(fèi)。地方財(cái)政受各種因素制約，投入不足，遠(yuǎn)不能滿足污染治理設(shè)施建設(shè)的資金需求，排污收費(fèi)項(xiàng)目單一，標(biāo)準(zhǔn)偏低，收費(fèi)資源流失嚴(yán)重，收費(fèi)金額很有限。

2、融資機(jī)制落后。水污染治理的投融資機(jī)制應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，這是世界各國(guó)的共識(shí)。主要依靠市場(chǎng)化手段解決水污染治理的投融資問(wèn)題，已是公認(rèn)的大勢(shì)所趨。但目前水污染治理項(xiàng)目的投入機(jī)制基本是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府預(yù)算資金和預(yù)算外資金仍然是其融資的主渠道，環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化程度明顯落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度。

3、融資權(quán)責(zé)不分?，F(xiàn)行的治污投資體制沒(méi)有明晰政府、企業(yè)和個(gè)人之間的環(huán)境責(zé)權(quán)和環(huán)境事權(quán)，沒(méi)有建立投入產(chǎn)出與成本效益核算機(jī)制，沒(méi)有體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則和“使用者付費(fèi)”原則，污染治理責(zé)任過(guò)多地由政府承擔(dān)，企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)使用環(huán)境資源、環(huán)境公共物品和環(huán)境設(shè)施，沒(méi)有或過(guò)少地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）治污投資效率低，污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體制改革滯后

水污染治理設(shè)施投資及運(yùn)營(yíng)效率總的來(lái)看還是不盡人意的，其主要原因有以下方面：

沒(méi)有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前還沒(méi)有形成一個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與水污染治理投資的良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在水環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采用的是政府投資建設(shè)、事業(yè)單位管理運(yùn)營(yíng)設(shè)施的模式，這種政府壟斷模式從制度上排擠競(jìng)爭(zhēng)，缺乏效率。

污染治理的社會(huì)化程度低。在工業(yè)污染治理方面，大部分污染企業(yè)都是自己建設(shè)處理設(shè)施，自己運(yùn)行管理，較少考慮通過(guò)委托合同方式充分利用社會(huì)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓專(zhuān)業(yè)化企業(yè)治理污染。由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)原因，中小企業(yè)采取“自己建設(shè)和運(yùn)營(yíng)設(shè)施”的分散治理模式也導(dǎo)致了投資效率的低下。而與此同時(shí)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展又沒(méi)有及時(shí)跟上，沒(méi)能為工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的外部營(yíng)運(yùn)環(huán)境。

四、解決湖南省水污染治理投融資問(wèn)題的對(duì)策

“十一五”期間湖南省水環(huán)境質(zhì)量的改善，關(guān)鍵取決于水污染治理投入能否及時(shí)到位，為此必須疏通已有投資渠道，開(kāi)辟新的資金來(lái)源。

（一）積極探索多元化投融資機(jī)制，加大水污染治理資金總量

“十一五”期間是湖南省環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期，投資需求量大，環(huán)境保護(hù)投資約占同期GDP的2.42％。只有建立基于市場(chǎng)的多種投融資渠道，形成政府、社會(huì)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的格局，才能滿足環(huán)境保護(hù)的需要。

1、建立多元化的融資形式。發(fā)揮環(huán)境財(cái)政的主渠道作用，繼續(xù)加大國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資用于環(huán)保的投入力度，并重點(diǎn)解決跨行政區(qū)的水域污染治理問(wèn)題，從水域尺度統(tǒng)籌資金使用在加大政府對(duì)環(huán)保財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立區(qū)域水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金、從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票，以及企業(yè)的股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)多元化的環(huán)保融資機(jī)制，使政府投資和社會(huì)融資相互結(jié)合、互為補(bǔ)充、擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的資金來(lái)源，解決目前環(huán)保資金緊張，投入不足的問(wèn)題。

2、形成多元化的投資主體。各級(jí)政府要把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。除環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金外，各級(jí)財(cái)政安排的環(huán)保治理等經(jīng)費(fèi)要逐年增加，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)債和其他資金用于環(huán)境保護(hù)。企業(yè)要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，加大環(huán)保資金投入。落實(shí)工業(yè)污染治理的主體責(zé)任，以推進(jìn)污水處理、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化為突破口，加快環(huán)保投融資體制改革，積極吸引國(guó)內(nèi)外政府貸款、國(guó)際金融組織和社會(huì)資本投入環(huán)境保護(hù)事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入的格局。多元化、社會(huì)化環(huán)保投融資體制的建立，將改變目前政府作為環(huán)保主要投資主體的局面，為國(guó)內(nèi)外的企業(yè)及個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)、投資公司、政府等提供了良好的投資環(huán)境和巨大的投資市場(chǎng)。

3、形成多樣化的投資方式。在多元化、社會(huì)化的環(huán)保投融資體制下，為各類(lèi)環(huán)保投資主體創(chuàng)造了多樣化的投資方式和服務(wù)方式，不同的投資主體可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結(jié)合的投資方式參與環(huán)保投資。這樣有利于環(huán)保企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

（二）建立、健全水污染治理投資的市場(chǎng)機(jī)制，提高資金運(yùn)作效率

1、明確污染治理市場(chǎng)化的法律地位。盡快修訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，明確“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)”；“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”，明確工業(yè)企業(yè)可自己治理污染，也可委托專(zhuān)業(yè)化的治污企業(yè)來(lái)治理污染，明確排污企業(yè)和治污企業(yè)在污染治理中的相關(guān)法律責(zé)任。污染治理市場(chǎng)化后，針對(duì)不同的委托方式，都能找到法律的責(zé)任主體。

2、轉(zhuǎn)變政府在環(huán)保領(lǐng)域的職能，建立公開(kāi)、公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因外部性的存在，企業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人生活消費(fèi)對(duì)所處的環(huán)境的污染，導(dǎo)致市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的失靈，這就需發(fā)揮政府的作用，用政府宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。政府在環(huán)境保護(hù)中扮演的應(yīng)是裁判員的角色：健全監(jiān)管體系，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管，制定切實(shí)可行的環(huán)保方面的法律、法規(guī)，建立并逐步完善公開(kāi)、公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效率。

3、創(chuàng)新污染治理市場(chǎng)機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的要求，深化水域內(nèi)廢水、垃圾處理管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，確保社會(huì)公眾利益和城市環(huán)境效益。建立和完善污染治理設(shè)施的投融資機(jī)制，無(wú)論是工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施，還是城市污染治理設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)行都應(yīng)按企業(yè)方式來(lái)運(yùn)作，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投資污染治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的股份化、投資的多元化，明確投資者之間的責(zé)、權(quán)、利，增加污染治理投資能力，保護(hù)投資者利益。在污染治理領(lǐng)域引入“特許經(jīng)營(yíng)”模式，將污染治理特許權(quán)給有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)化污染治理公司，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化污染治理公司實(shí)行污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理等，吸收有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等跨入污染治理領(lǐng)域，加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：流域；水環(huán)境；保護(hù)管理；問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10018502

1引言

水資源與人類(lèi)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從古代，人類(lèi)就需要在有水的地方繁衍后代，現(xiàn)如今，水流域已經(jīng)逐漸演變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益相結(jié)合的場(chǎng)所。水是人類(lèi)在現(xiàn)如今最為寶貴的能源之一，流域水是否安全是當(dāng)今的重中之重。對(duì)于目前存在的環(huán)境問(wèn)題還需要及時(shí)地改善與處理，水資源一旦被污染，引發(fā)的后果十分嚴(yán)重。怎樣才能夠采取有效的措施，使得流域水能夠被有效地開(kāi)發(fā)利用而不被污染？怎樣在最大程度上保證流域水的節(jié)約工作有效開(kāi)展？解決這些問(wèn)題首先需要從流域水的保護(hù)管理工作入手。

2流域水環(huán)境保護(hù)管理存在的問(wèn)題及原因

目前，我國(guó)流域水的污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)報(bào)道，現(xiàn)如今我國(guó)一些地區(qū)的污染物排放較高，甚至要高于環(huán)境的容納量，在我國(guó)各種水質(zhì)之中，能夠達(dá)到要求的凈化后進(jìn)入自來(lái)水廠的僅有不到1/3，惡劣的水質(zhì)達(dá)到近1/2，并且在地下水的處理中，我國(guó)許多城市的污染仍然較為嚴(yán)重，還有很多城市沒(méi)有污水處理廠。隨著水污染環(huán)境的逐漸增加，污染的范圍程度也越來(lái)越大，對(duì)于全流域都產(chǎn)生了影響。此外，有些污染物甚至已經(jīng)進(jìn)入了海洋領(lǐng)域，其中包括工業(yè)廢水與生活廢水的混合物，這些污水的混合，使得污染的趨勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。面對(duì)水資源開(kāi)發(fā)，現(xiàn)如今的一些單位也極不負(fù)責(zé)，只注重自己的利益，使得生態(tài)用水量大幅度減少；一些本來(lái)能夠起到凈化污水作用的微生物的數(shù)量也有所減少，有些流域中的微生物甚至幾乎滅絕；對(duì)于整個(gè)流域的生態(tài)系統(tǒng)，水生生物也已經(jīng)越來(lái)越稀少，導(dǎo)致惡性循環(huán)，使形勢(shì)更加嚴(yán)峻。盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)保護(hù)水資源環(huán)境，但還是不能有效地對(duì)水污染進(jìn)行良好的控制。

對(duì)水資源環(huán)境的保護(hù)缺乏合理管理也有著一定的原因?，F(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)于水資源環(huán)境的保護(hù)，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)的內(nèi)容也有矛盾，缺少對(duì)于下面執(zhí)行部門(mén)的執(zhí)法手段。比如現(xiàn)在的《水污染防治法》和《水法》，二者對(duì)于流域水環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定不完全相同。《水法》中規(guī)定，在處理流域水管理規(guī)劃時(shí)，水利部門(mén)需要與其他部門(mén)一同進(jìn)行，相互協(xié)作，但在該“管理規(guī)劃”時(shí)，只包含資源管理規(guī)劃，卻不包括污染管理規(guī)劃。污染防治規(guī)劃在各個(gè)法律法規(guī)中都不完全統(tǒng)一，這樣就有可能造成在實(shí)際工作過(guò)程中，防治措施在實(shí)施過(guò)程中得不到有效的控制。而且在跨行政區(qū)域的流域水污染中，法律上沒(méi)有明確規(guī)定在污染出現(xiàn)時(shí)需要承擔(dān)責(zé)任者，而在現(xiàn)實(shí)情況下，有很多跨行政區(qū)域的流域水污染，這就需要具體明確相關(guān)條例，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。

在實(shí)際過(guò)程中劃分水功能區(qū)制度也存在著不完善的現(xiàn)象，在《水法》中，對(duì)于水功能區(qū)，規(guī)定水功能區(qū)是由水利部規(guī)定的，但是水環(huán)境功能區(qū)是由國(guó)家環(huán)?？偩謩澏ǖ?，這就產(chǎn)生了二者概念上的沖突，不僅會(huì)造成管理上“我推你，你推我”這樣的矛盾，還容易造成二者對(duì)于整體水污染治理方面工作上的重復(fù)，引起資源的浪費(fèi)。而且對(duì)于資源上的分配，二者都無(wú)法準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，容易造成不必要的矛盾。

其次，在流域水環(huán)境保護(hù)管理方面，整體的管理制度也不夠完善?，F(xiàn)如今，水利部有七大部門(mén)對(duì)流域進(jìn)行規(guī)劃與管理，但是也無(wú)法做到相互協(xié)調(diào)，仍然存在著局限性。并且，在一些環(huán)境保護(hù)工作的管理辦公室，經(jīng)?？梢钥吹綗o(wú)人負(fù)責(zé)的情況，這也是一個(gè)嚴(yán)重的弊病。對(duì)于水資源管理方面，資金投入不足也是一個(gè)難題，流域水資源的管理與保護(hù)，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏穩(wěn)定的投資，這也一直制約著水資源保護(hù)的發(fā)展道路。目前水資源管理一般為政府投資，內(nèi)容包括對(duì)于整個(gè)環(huán)境治理改造的資金、污染超標(biāo)的資金，以及建設(shè)資金等，資金盡管數(shù)目可觀，但是水資源的開(kāi)發(fā)工程所需的資金要求也十分巨大，很多都是數(shù)億元的項(xiàng)目，經(jīng)常也是入不敷出的現(xiàn)象。此外，資金投入的地區(qū)性要求非常高，一般水資源保護(hù)設(shè)施的收益具有很強(qiáng)的地區(qū)外部性，但是往往由于政府對(duì)于這些投資方的不夠重視與信任，使得除政府以外的投資方很少參與。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有環(huán)境保護(hù)的投資達(dá)到一定的程度，才有可能改善中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，顯然，目前的投資還不夠充足。

最后，在進(jìn)行流域水管理綜合保護(hù)時(shí)，地方政府的監(jiān)督職能也不夠完善。對(duì)于地方政府而言，根本目的在于使得當(dāng)?shù)卣凶畛渥愕男б?，而?duì)于水資源保護(hù)管理來(lái)說(shuō)并沒(méi)有直接的利益來(lái)源，就可能造成在處理水資源管理時(shí)不注重長(zhǎng)期效益，僅僅追求短期效益。在實(shí)際的運(yùn)作中，地方政府只關(guān)注自己的行政效益，卻忽視了運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)保功用，從而導(dǎo)致了管理過(guò)程中出現(xiàn)了一定的沖突，并且也因缺乏交流，阻礙了工作的進(jìn)一步開(kāi)展，影響了部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。有一些地方政府甚至內(nèi)部就有相互之間的利益沖突，為了自己能夠得到最大程度的效益，甚至忽視了流域水保護(hù)，出臺(tái)一些不利于保護(hù)水資源的政策，這樣就極大地?fù)p耗了自然資源，經(jīng)濟(jì)水平提高了，但是環(huán)境變差了，特別是在有職能交叉的一些部門(mén)當(dāng)中，這種情況出現(xiàn)得最為普遍，影響了后期工作。

3流域水環(huán)境保護(hù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

水資源的污染與生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，所以保護(hù)環(huán)境的工作不能一拖再拖，一旦出現(xiàn)有污染環(huán)境的現(xiàn)象，必須立即解決環(huán)境問(wèn)題，否則就有可能對(duì)流域水生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果，并且是無(wú)法恢復(fù)的，這需要付出的不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的財(cái)產(chǎn)損失，還有可能是在整個(gè)資源層面上的環(huán)境污染。

3.1健全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法水平

就目前保護(hù)水資源的法律法規(guī)來(lái)說(shuō)，還存在著一定的空白，并且有些也無(wú)法進(jìn)行實(shí)際操作，執(zhí)法方式不夠多樣化，甚至一些法規(guī)與環(huán)境保護(hù)存在著矛盾與沖突。除此之外，還有執(zhí)法不嚴(yán)的情況，執(zhí)法活動(dòng)較為隨意，對(duì)于執(zhí)法的規(guī)模與進(jìn)展都進(jìn)行臨時(shí)活動(dòng)，不考慮后果，這樣很難對(duì)污染者進(jìn)行及時(shí)的處置，也可能導(dǎo)致污染的現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生，所以，應(yīng)劃分不同管轄位置，進(jìn)行合理的調(diào)控操作，對(duì)于流域內(nèi)部的一系列活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，明確流域內(nèi)部的相關(guān)法律條文，克服法律法規(guī)中的空白與矛盾之處，組織制定相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立，并設(shè)有一定量的處罰。

3.2構(gòu)建相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行管理調(diào)節(jié)

針對(duì)目前管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，環(huán)境保護(hù)管理方面還不很完善，監(jiān)督與分工部門(mén)還有極大的差異，我國(guó)的水環(huán)境管理體制涉及到多個(gè)部門(mén)之間的分工協(xié)調(diào)，但是在實(shí)際工作的開(kāi)展之中，管理監(jiān)督并沒(méi)有做到有法可依、有法必依，也不夠嚴(yán)格，往往不盡如人意，需要進(jìn)行逐步排查，找到失誤出現(xiàn)的根源，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。并且，跨區(qū)域管理也存在著分工不明確、管理不到位等問(wèn)題，所以要在管理過(guò)程中統(tǒng)一監(jiān)督與管理，增強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際職能權(quán)力，加強(qiáng)法律法規(guī)管理。

此外，還應(yīng)該設(shè)置一批與流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)組織開(kāi)展水環(huán)境的保護(hù)制定應(yīng)有的建設(shè)，實(shí)施污染物總量的控制、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)下，促進(jìn)水環(huán)境的保護(hù)。這不僅僅需要在多個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，還需要各個(gè)機(jī)構(gòu)之間相互明確自己的任務(wù)，做到責(zé)任到人，防止機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)交叉，明確制定管理流程，在工程開(kāi)工之前就簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議書(shū)，防止流域水資源產(chǎn)生污染，一旦出現(xiàn)環(huán)境的污染立即就有相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確污染發(fā)生的部位，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，達(dá)成解決的協(xié)議，及時(shí)清理污染物，防止二次污染的發(fā)生。同時(shí)需要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，時(shí)刻做到崗位有人，能夠找到負(fù)責(zé)該問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人。

3.3增加資金投入，加大管理力度

無(wú)論是環(huán)境保護(hù)資金還是環(huán)境治理方面的資金，國(guó)家的財(cái)政預(yù)算都對(duì)其缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)來(lái)源，所以，在環(huán)境的保護(hù)過(guò)程之中，相關(guān)的執(zhí)法力度才往往不夠，執(zhí)法水平不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于水環(huán)境的檢測(cè)設(shè)備更是少之又少，加上污水處理的設(shè)備也不夠多，從而耽誤了污染后環(huán)境的及時(shí)處理。要及時(shí)增加資金投入，確保在投資之中環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，這需要政府能夠出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段，刺激流域水環(huán)保管理工作的穩(wěn)定開(kāi)展，也使其能夠在城市水污染過(guò)程中有效運(yùn)行。政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)民眾和民間供應(yīng)商積極投資，增強(qiáng)信任，進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。

4結(jié)語(yǔ)

目前水污染的問(wèn)題仍然是重中之重，處理起來(lái)也十分艱巨。對(duì)于流域水環(huán)境污染的治理，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的工作，并積極向其他國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，引進(jìn)高科技等手段，合理有效地處理其中的問(wèn)題。目前，對(duì)于流域水的環(huán)境管理工作重點(diǎn)應(yīng)該放在環(huán)境保護(hù)方面，只有做到環(huán)境不被污染，才有可能在以后的工作中獲取收益，本文對(duì)流域水的環(huán)境保護(hù)工作提出了幾點(diǎn)有效的建議，希望流域水環(huán)境保護(hù)管理工作也會(huì)越來(lái)越順利地進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：

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