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篇1

關(guān)鍵詞：金融檢察；專業(yè)化；金融犯罪；捕訴一體化

一、金融檢察專業(yè)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著金融全球化的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管相對(duì)滯后，金融領(lǐng)域犯罪態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)金融安全形勢(shì)不容忽視。檢察機(jī)關(guān)以懲治金融犯罪、進(jìn)行法律監(jiān)督、參與金融綜合治理的能動(dòng)性，在服務(wù)保障金融安全過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

為適應(yīng)打擊金融犯罪專業(yè)化辦案的需要，2004年5月，北京市人民檢察院第二分院率先在北京市成立了金融犯罪公訴組，選派精干力量，專門辦理轄區(qū)重大金融犯罪案件。2010年，二分院又在金融公訴組內(nèi)分別設(shè)立證券、期貨、銀行等公訴崗位，由辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官專門承擔(dān)。

自2009年以來(lái)，上海一些基層檢察機(jī)關(guān)先后成立了金融檢察專業(yè)化辦案機(jī)構(gòu)。如2009年2月11日，上海市浦東新區(qū)人民檢察院成立了金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪公訴處（即公訴二處）和陸家嘴金融檢察工作室。2009年8月17日，上海市靜安區(qū)人民檢察院成立了金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察科。2009年11月17日，上海黃浦區(qū)人民檢察院成立了金融犯罪案件檢察科和外灘金融檢察工作室。2010年5月21日，上海市楊浦區(qū)人民檢察院又成立了金融檢察科。

可見，我國(guó)的金融檢察專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。

二、金融檢察專業(yè)化建設(shè)必要性分析

（一）金融檢察專業(yè)化建設(shè)是維護(hù)金融安全的需要

金融是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的命脈，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)揮著供血供氧和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能性作用。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)肆虐的金融危機(jī)向我們直觀的揭示了金融市場(chǎng)的脆弱性。始于華爾街的次級(jí)貸款在層層金融杠桿的推動(dòng)下，曾經(jīng)成就了鏡花水月般的歌舞升平，卻最終演變成了一場(chǎng)危機(jī)全球的金融風(fēng)暴。這是一個(gè)強(qiáng)有力的例證，說(shuō)明重大的金融違規(guī)案例可以擾亂整個(gè)金融市場(chǎng)秩序，甚至引發(fā)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)衰退。[1]金融市場(chǎng)兼具的重要性與脆弱性，不僅需要維護(hù)金融秩序的預(yù)防性規(guī)則，同時(shí)也需要懲治金融違法和金融犯罪行為的強(qiáng)制性規(guī)制。但是，由于專業(yè)化能力的欠缺，傳統(tǒng)的檢察辦案模式對(duì)金融犯罪的處理難以做到及時(shí)有效，這就需要檢察機(jī)關(guān)以專業(yè)化推動(dòng)案件處理的高效化，維護(hù)金融安全。

（二）金融檢察專業(yè)化建設(shè)是檢察制度創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路

創(chuàng)新是事物發(fā)展的原動(dòng)力。檢察制度的發(fā)展也需要不斷創(chuàng)新。任何事物都有一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，否則就會(huì)僵化，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。檢察制度也如此。檢察制度作為上層建筑的重要組成部分，只有不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷不完善，才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。在檢察制度的創(chuàng)新和探索中，金融檢察專業(yè)化建設(shè)既能夠?yàn)槲覈?guó)的檢察理論發(fā)展注入新的活力，又能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下使金融檢察工作更加公正、高效、權(quán)威。

三、金融檢察專業(yè)化建設(shè)要堅(jiān)持的三項(xiàng)原則

（一）堅(jiān)持憲法定位原則。

堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，明確檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的神圣使命和歷史責(zé)任。堅(jiān)持憲法定位原則要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)危害金融秩序的行為予以懲治和預(yù)防，維護(hù)金融秩序。因?yàn)閼土P和預(yù)防金融犯罪，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

（二）堅(jiān)持刑法的謙抑性原則。

面對(duì)當(dāng)前仍在肆虐的金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)金融犯罪猖獗的嚴(yán)峻局勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以積極的姿態(tài)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融安全的職責(zé)。但這并不意味著檢察職能的無(wú)限擴(kuò)張，金融檢察應(yīng)堅(jiān)持謙抑性原則。

刑罰猶如雙刃劍，用之不當(dāng)，則國(guó)家和個(gè)人兩受其害?；谛塘P功能之二重性，刑法必須保持適度審慎的謙抑已成為現(xiàn)代刑法追求的價(jià)值目標(biāo)。[2]刑法是保護(hù)法益的最后手段，只有當(dāng)其他法律都對(duì)違法行為無(wú)能為力的時(shí)候，刑法才對(duì)其予以制裁。

（三）堅(jiān)持服務(wù)金融發(fā)展的原則。

金融檢察制度的建立是服務(wù)于金融事業(yè)，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，這是金融檢察制度建立的初衷所在。金融檢察的所有工作都必須圍繞促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開展工作。金融檢察應(yīng)當(dāng)立足服務(wù)，抓好服務(wù)，通過(guò)懲治破壞金融秩序的各種刑事犯罪為金融市場(chǎng)健康發(fā)展服務(wù)；通過(guò)查辦金融管理機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管人員的失職、瀆職犯罪，為金融市場(chǎng)的健康發(fā)展服務(wù)；通過(guò)提出風(fēng)險(xiǎn)防范的檢察建議，避免金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融市場(chǎng)健康發(fā)展服務(wù)?？傊?，金融檢察必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則。[3]

四、我國(guó)金融檢察專業(yè)化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)建議

（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行“捕訴合一”職能模式。

金融檢察部門應(yīng)當(dāng)建立金融犯罪案件的捕、訴、預(yù)防三位一體的工作機(jī)制。從目前已經(jīng)成立金融檢察部門的檢察機(jī)關(guān)來(lái)看，基本上都建立了金融犯罪案件的捕、訴、預(yù)防三位一體的工作機(jī)制，并取得了較好的工作成效。筆者認(rèn)為，金融犯罪案件的捕、訴、預(yù)防等工作具有關(guān)聯(lián)性與專業(yè)性，三者相結(jié)合可以提高辦理金融案件的專業(yè)化水平，形成捕訴預(yù)防聯(lián)動(dòng)，有利于檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，提高刑事訴訟效率，有效懲防金融犯罪。因此，金融檢察專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行“捕訴合一”的辦案模式。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備建設(shè)，充實(shí)金融檢察人才隊(duì)伍。

首先在人才引進(jìn)方面，檢察機(jī)關(guān)可以從金融單位引進(jìn)一些金融高級(jí)專門人才充實(shí)檢察隊(duì)伍，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。其次在人才培養(yǎng)方面，通過(guò)國(guó)家檢察官學(xué)院以及地方分院開設(shè)的金融檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，對(duì)金融檢察業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。再次在人才鍛煉方面，可以派一些業(yè)務(wù)骨干深入到金融行業(yè)內(nèi)部掛職鍛煉，不僅可以深入地了解行業(yè)內(nèi)部的規(guī)律及運(yùn)作模式，而且能夠知行合一，加深理解，理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（三）完善檢察機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

我國(guó)的金融監(jiān)管形成了“一行三會(huì)”的監(jiān)管模式。然而，以政府為主導(dǎo)的行政金融監(jiān)管也存在著一些問(wèn)題與弊端。為此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分履行自身職責(zé)，積極介入金融監(jiān)管，促進(jìn)金融監(jiān)管體系的完善。

首先，應(yīng)當(dāng)改變檢察機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)的個(gè)案合作模式，建立檢察巡視制度和檢察建議制度，將金融檢察專門機(jī)構(gòu)的檢察官派駐金融機(jī)構(gòu)，把金融犯罪扼殺在萌芽階段。其次，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注金融犯罪的新情況、新特點(diǎn)和新動(dòng)向給金融市場(chǎng)和金融監(jiān)管帶來(lái)的影響，加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立聯(lián)席合作制度，方便金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)金融犯罪信息，同時(shí)充分發(fā)揮檢察建議制度的作用，向金融機(jī)構(gòu)提示相應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，通過(guò)對(duì)金融刑事、行政和民事訴訟案件審判活動(dòng)的監(jiān)督，優(yōu)化金融司法環(huán)境。對(duì)發(fā)生在金融領(lǐng)域的確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政判決和裁定依法提出抗訴，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障法律公正執(zhí)行。[4]（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳輻寬：《檢察機(jī)關(guān)介入金融監(jiān)管的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)》，載《法學(xué)》2009年第10期。

[2] 轉(zhuǎn)引自[日]平野龍一：《刑法總論》，有斐閣1972年版，第47頁(yè)。

篇2

【關(guān)鍵詞】高?！≥o導(dǎo)員　職業(yè)化　專業(yè)化　機(jī)制

近年來(lái)，大學(xué)生思想政治教育越來(lái)越受到黨和國(guó)家的高度重視，尤其是2004年中央16號(hào)文件頒布以來(lái)，思想政治教育的功能得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，思想政治教育的環(huán)境得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，思想政治教育的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，有效地促進(jìn)了大學(xué)生健康成長(zhǎng)、成人、成才。在高校，輔導(dǎo)員是專門從事學(xué)生思想政治工作的專職隊(duì)伍，因此，要做好大學(xué)生的思想政治教育工作，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍無(wú)疑是關(guān)鍵因素之一。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也充分證明，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、成才影響重大，是決定大學(xué)生思想政治教育取得成功的重要因素。因此，要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作。而高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)的必經(jīng)之路，就是走職業(yè)化、專業(yè)化道路。

一、輔導(dǎo)員職業(yè)化及專業(yè)化的基本內(nèi)涵

1　輔導(dǎo)員職業(yè)化的內(nèi)涵

1991年版的《中國(guó)大百科全書》對(duì)“職業(yè)”的解釋是“隨著社會(huì)分工出現(xiàn)的，并隨著社會(huì)分工的穩(wěn)定發(fā)展而構(gòu)成人們賴以生存的不同工作方式”。1999年版的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》對(duì)“職業(yè)”的解釋是“從業(yè)人員為獲取主要生活來(lái)源所從事的社會(huì)性工作類別”。而職業(yè)的專業(yè)化或?qū)ｉT化，就是職業(yè)化。某個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，需要滿足以下基本條件：一是具有穩(wěn)定的專業(yè)化的人員，并要明確職責(zé)范圍；二是形成了涵蓋范圍廣泛的健全的職業(yè)組織體系；三是擁有良好的職業(yè)環(huán)境和社會(huì)地位；四是形成了良好的職業(yè)自律，有規(guī)范的職業(yè)倫理道德。因此，高校輔導(dǎo)員職業(yè)化就是高校輔導(dǎo)員在特定的環(huán)境和氛圍中，把所從事的大學(xué)生思想政治教育作為自己的職業(yè)，在職業(yè)規(guī)范性的發(fā)展過(guò)程中，按職業(yè)發(fā)展規(guī)律穩(wěn)步推進(jìn)，并且按照大學(xué)生思想政治教育的規(guī)律和工作標(biāo)準(zhǔn)可能終生從事。

2　輔導(dǎo)員專業(yè)化的內(nèi)涵

“專業(yè)”在學(xué)術(shù)上理解為學(xué)科的分類，在實(shí)踐上理解為專門的職業(yè)。從職業(yè)社會(huì)學(xué)來(lái)看，20世紀(jì)社會(huì)變革的一個(gè)顯著特征就是許多職業(yè)進(jìn)入了專業(yè)的行列。專業(yè)是職業(yè)分化的結(jié)果，是職業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。一種職業(yè)是否專業(yè)，要看其是否符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)化的程度如何。根據(jù)美國(guó)教育協(xié)會(huì)確立的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)化應(yīng)有高度的心智活動(dòng)、具有特殊的知識(shí)技能、不斷在職進(jìn)修、屬永久性職業(yè)、以服務(wù)社會(huì)為目的、有健全的專業(yè)組織、能遵守專業(yè)倫理。筆者認(rèn)為，專業(yè)化的含義是指一種職業(yè)逐漸達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位，由非專業(yè)、準(zhǔn)專業(yè)、半專業(yè)向完全專業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

3　高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化

從職業(yè)發(fā)展的角度可以發(fā)現(xiàn)，“專業(yè)化”更多地強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，由專業(yè)領(lǐng)域的量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，“職業(yè)化”是“專業(yè)化”的基礎(chǔ)和前提。“專業(yè)化”是“職業(yè)化”的發(fā)展趨勢(shì)和終極目標(biāo)。從職業(yè)化條件的角度來(lái)說(shuō)，“專業(yè)化”又是“職業(yè)化”的基礎(chǔ)和前提，因?yàn)槟骋恍袠I(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的基本條件首先就是需要被專業(yè)化的人員?！奥殬I(yè)化”和“專業(yè)化”既有區(qū)別又有聯(lián)系，從廣義來(lái)看，專業(yè)化和職業(yè)化，都是為了促進(jìn)職業(yè)水平的提高，都要提高從業(yè)者的專業(yè)技能水平，提高從業(yè)者的收入水平，使該職業(yè)擁有較高的社會(huì)地位。在最終要達(dá)到的目的上具備很大的共同性。輔導(dǎo)員職業(yè)化將要求輔導(dǎo)員長(zhǎng)期甚至終身從事輔導(dǎo)員工作，前提條件是輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入制度需要設(shè)定一定的門檻，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中也必然要求輔導(dǎo)員的專業(yè)技能不斷提升，職業(yè)素養(yǎng)不斷提高，這樣才能夠使專業(yè)化的輔導(dǎo)員具備存在的可能性。而輔導(dǎo)員的專業(yè)化是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的最終目標(biāo)，這必將是一個(gè)曲折漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要方方面面齊心協(xié)力共同達(dá)到。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化并不是沖突和矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。要推進(jìn)專業(yè)化，必然要求有職業(yè)化的從業(yè)隊(duì)伍，而要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，也必須要求從業(yè)人員有專業(yè)化的水平。

那么，根據(jù)以上對(duì)“職業(yè)化”和“專業(yè)化”兩個(gè)概念的理解，可以概括出“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化”所應(yīng)包含的基本內(nèi)容和要素：

一是高校輔導(dǎo)員職業(yè)擁有穩(wěn)定而且廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和前景：

二是高校輔導(dǎo)員行業(yè)內(nèi)部具有覆蓋面廣的，健全、穩(wěn)定的職業(yè)組織體系；

三是高校輔導(dǎo)員具有專門的知識(shí)和技能，固定的學(xué)術(shù)交流陣地。

四是高校輔導(dǎo)員能夠遵守職業(yè)操守和職業(yè)倫理道德規(guī)范；

五是高校輔導(dǎo)員職業(yè)擁有良好的社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位。

二、完善高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的機(jī)制建設(shè)

1　嚴(yán)把入口，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制

要建立輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度，細(xì)化輔導(dǎo)員入職標(biāo)準(zhǔn)。建立輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度應(yīng)建立在輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，高校輔導(dǎo)員不應(yīng)該只是作為高校內(nèi)部的一類崗位，而應(yīng)該嚴(yán)格按照一般職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得輔導(dǎo)員這一職業(yè)公開化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在具體的操作措施上，可以參考目前公務(wù)員的招考辦法及程序。通過(guò)全國(guó)或全省的統(tǒng)一筆試、面試確定入圍人選。在面試環(huán)節(jié)結(jié)束之后，增加到專門的培訓(xùn)學(xué)?；蛘呦嚓P(guān)高校實(shí)習(xí)培訓(xùn)一年的環(huán)節(jié)，最終可以確保將綜合素質(zhì)高、職業(yè)忠誠(chéng)度高的人留在輔導(dǎo)員崗位上工作，在源頭上減少輔導(dǎo)員崗位的流動(dòng)，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2　提升素質(zhì)，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制

從事高校輔導(dǎo)員工作的人員必須不斷接受教育，吸收新的信息和專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)日益發(fā)展的教育實(shí)踐的需要，教育部也對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作提出了相關(guān)的要求。因此，完善輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)體系是高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)過(guò)程中必不可少的一環(huán)。目前，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)的高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地就是在這方面做出的積極探索。2007年，首批建立了21個(gè)教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，這些基地目前主要的職責(zé)是對(duì)全國(guó)高校輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，開展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究，要建立多層次，多形式和重實(shí)效的培訓(xùn)體系，通過(guò)培訓(xùn)提高輔導(dǎo)員各方面的綜合素質(zhì)能力。

3　強(qiáng)化管理，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考評(píng)機(jī)制

輔導(dǎo)員工作考核內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該全面、科學(xué)、完整，可以包括輔導(dǎo)員個(gè)人的思想政治素質(zhì)、帶學(xué)生的數(shù)量及學(xué)生滿意度、日常教育管理工作開展的情況、對(duì)學(xué)生指導(dǎo)及教學(xué)情況、學(xué)術(shù)研究情況等。在具體操作時(shí)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一是過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果考核相結(jié)合。既看階段性結(jié)果、最終結(jié)果，也看工作過(guò)程中的努力程度。結(jié)果是輔導(dǎo)員工作效果的最有力的證明，是工作成績(jī)最直接的反應(yīng)。但是過(guò)程也能在一定程度上反映輔導(dǎo)員的工作方式和工作態(tài)度，所有要全面衡量輔導(dǎo)員的工作，就必須二者兼顧。

二是多方參與進(jìn)行考核?？己苏呒纫蓄I(lǐng)導(dǎo)，也要有學(xué)生；既要有同行，又要有專家，共同參與輔導(dǎo)員工作的評(píng)價(jià)。為切實(shí)避免少數(shù)人說(shuō)了算的不合理現(xiàn)象，應(yīng)該讓不同層次的人員都參與其中，形成一支多元化的評(píng)

價(jià)隊(duì)伍。三是考評(píng)與獎(jiǎng)酬要相結(jié)合。通過(guò)制定詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)體系，不斷充實(shí)，形成靈活的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，那么這個(gè)考評(píng)結(jié)果就能在很大程度上反映輔導(dǎo)員工作的過(guò)程和實(shí)效，將考評(píng)的結(jié)果與輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)金、津貼以及榮譽(yù)評(píng)選、職稱評(píng)定相掛鉤，讓考核結(jié)果充分地發(fā)揮作用。

4　激發(fā)斗志，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制

一是建立輔導(dǎo)員工資和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。與專業(yè)教師相比，輔導(dǎo)員的絕對(duì)物質(zhì)報(bào)酬要少很多，造成輔導(dǎo)員工作投入和回報(bào)不一致的現(xiàn)象。應(yīng)該按照按勞計(jì)酬、適度傾斜的原則，建立輔導(dǎo)員工作同獎(jiǎng)金、津貼和榮譽(yù)相結(jié)合的機(jī)制。

二是可以增加激勵(lì)方式。除了物質(zhì)激勵(lì)以外，可以進(jìn)行非物質(zhì)激勵(lì)，暨精神激勵(lì)。譬如關(guān)愛及信任激勵(lì)、典型激勵(lì)、培訓(xùn)及進(jìn)修激勵(lì)，等等。

三是可以實(shí)行輔導(dǎo)員彈性工作模式。輔導(dǎo)員工作的特殊性要求輔導(dǎo)員需要在非正常工作時(shí)間進(jìn)行大量工作，但白天還要和其他行政人員一樣坐班，會(huì)在一定程度上影響輔導(dǎo)員工作的實(shí)效。如果實(shí)行彈性工作模式，一方面可以保證工作到位，同時(shí)也可以確保輔導(dǎo)員擁有良好的精神狀態(tài)能夠積極投入工作。當(dāng)然，實(shí)行彈性工作模式的前提是需要行之有效的監(jiān)督。

5　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展機(jī)制

建設(shè)職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，拓寬輔導(dǎo)員發(fā)展渠道。發(fā)展是硬道理，對(duì)于特定的職業(yè)而言，也是如此。有無(wú)發(fā)展的空間，發(fā)展的前景如何，這是職業(yè)吸引力的重要表征?？傮w上看，輔導(dǎo)員具有三條發(fā)展渠道：

一是行政職務(wù)晉升。從輔導(dǎo)員向行政管理干部發(fā)展，成為高校的中高層管理者。應(yīng)該根據(jù)輔導(dǎo)員的素質(zhì)及每年的考核情況，把有志于向行政管理干部發(fā)展的輔導(dǎo)員，作為培養(yǎng)和選拔黨政后備干部的重要來(lái)源。

篇3

【關(guān)鍵詞】教師隊(duì)伍 專業(yè)化建設(shè)

“教師專業(yè)化”是指“教師個(gè)人成為教學(xué)專業(yè)的成員并且在教學(xué)中具有越來(lái)越成熟的作用這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程”。“職業(yè)教師專業(yè)化”，與其他類型的教育相比，具有“偏重理論的應(yīng)用，注重實(shí)踐技能，實(shí)際工作操作技能培養(yǎng)”的特點(diǎn)。

近年來(lái)，在職業(yè)教育領(lǐng)域，隨著對(duì)教師專業(yè)化重要性認(rèn)識(shí)的提高，對(duì)職教教師專業(yè)化水平的要求也越來(lái)越高，職業(yè)教師專業(yè)化日益受到重視。國(guó)家有關(guān)部門多次下發(fā)了相關(guān)文件，為職教教師師資隊(duì)伍建設(shè)，職教教師專業(yè)化的發(fā)展指明了方向。我校從實(shí)際出發(fā)，對(duì)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的進(jìn)行了積極的探討和實(shí)踐。

一、教師隊(duì)伍專業(yè)化的的現(xiàn)狀分析

十一五期間，我國(guó)職教教師專業(yè)化從24%提高到53%，整體水平得到了有效的提高。然而，隨著中等教育的大眾化和職業(yè)學(xué)校的普遍擴(kuò)招，職教教師數(shù)量相對(duì)不足，生師比偏高又成為制約職教教師專業(yè)化建設(shè)的因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中職生在校生達(dá)到2000多萬(wàn)，即使按照的生師比21：1的比例計(jì)算，也至少還有30多萬(wàn)的教師缺口，具有“理論+技能”水平的“雙師型”教師缺口更大。有資料表明，職業(yè)學(xué)校有66.6%的教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的，這一比例在有的學(xué)校甚至達(dá)到96%，尤其是青年教師大多缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必須的專業(yè)技能，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能的骨干教師和專業(yè)帶頭人匱乏。職教教師專業(yè)化現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

二、教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意義

職業(yè)教育是一種特定的、以掌握生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用科學(xué)為主的教育形式。職教教師不僅要具備專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)和較高的專業(yè)技能以及職業(yè)教育理論，還需要具備從事職業(yè)教育的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，具有一定的生產(chǎn)操作能力以及解決種種出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題的能力。

我?，F(xiàn)有在職專任教師172人，其中高級(jí)技術(shù)職稱41人，專業(yè)課教師124人，持有教師資格證的162人，占專任教師總數(shù)的94%?！半p師型”教師73人，占專任教師的42.4%；學(xué)歷合格率為96%。其中在職“雙師型”教師比例距離教育部頒發(fā)的國(guó)家級(jí)示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)80%以上的要求還有很大距離。

三、我校師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)容

（一）、基本思路和做法

師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)直接涉及到學(xué)校的整體管理，涉及到學(xué)校教育教學(xué)的常規(guī)運(yùn)作，因此，采用理論研究結(jié)合實(shí)踐探索和制度建設(shè)兩個(gè)層面交互推進(jìn)，互為完善、逐步深入，從而使工作更有針對(duì)性和有效性，具體做法包括以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)青年教師職業(yè)化現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解他們的現(xiàn)狀與需要，通過(guò)典型個(gè)案研究，探索職業(yè)化建設(shè)的模式，并對(duì)青年教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

2、通過(guò)查閱、整理、分析有關(guān)教師職業(yè)化建設(shè)的文獻(xiàn)資料，形成專題性報(bào)告綜述，為師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的整體模式的構(gòu)建提供必要的理論基礎(chǔ)。

（二）、探索師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與管理新模式

探索、培訓(xùn)、建立三支名師隊(duì)伍的有效途徑（教學(xué)骨干教師隊(duì)伍、品牌教師隊(duì)伍、教研教師隊(duì)伍）；

在教師隊(duì)伍的管理工作中采取“職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、表格化、精細(xì)化”的管理模式，通過(guò)探索和實(shí)踐，形成一套具有借鑒和推廣價(jià)值的中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與管理新模式。

具體做法包括：

1、加強(qiáng)教師職業(yè)化建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)能力

職業(yè)化就是要求教師在道德、業(yè)務(wù)能力、工作規(guī)范等方面滿足教學(xué)工作內(nèi)在規(guī)律的基本要求，包括：教師要始終以教書育人作為自己的神圣使命，要以“品德高尚、為人師表、學(xué)識(shí)淵博、愛崗敬業(yè)、底蘊(yùn)豐厚、創(chuàng)造力強(qiáng)、充滿自信”為目標(biāo)，全身心地投入。

2、引導(dǎo)教師積極參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高教學(xué)效果

標(biāo)準(zhǔn)化就是要求教師在組織實(shí)施教學(xué)工作時(shí)，做事有章法，要求教師參加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、中職教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，關(guān)健在人才培養(yǎng)中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，力戒隨意、盲目、憑經(jīng)驗(yàn)做事，最大限度提高課堂教學(xué)效果。

3、積極推進(jìn)表格化，提高教學(xué)效率和水平

表格化主軸要求教師根據(jù)學(xué)校、專業(yè)部、教研室的教學(xué)工作目標(biāo)與任務(wù)，在學(xué)期初將課程教學(xué)、專業(yè)輔導(dǎo)、教師工作、教研教改等任務(wù)按周制訂出一份詳細(xì)的計(jì)劃，并將工作進(jìn)程表格化，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

4、引導(dǎo)教師積極參加精細(xì)化建設(shè)，提升教學(xué)業(yè)績(jī)

精細(xì)化就是要求教師在實(shí)施教學(xué)工作時(shí)對(duì)自己的工作目標(biāo)、對(duì)象、任務(wù)等進(jìn)行細(xì)分，力求達(dá)到更好的效果，主要措施包括：對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類、分層次教學(xué)；根據(jù)學(xué)生實(shí)際對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分解，重構(gòu)，確保教學(xué)的針對(duì)性和有效性；根據(jù)課程性質(zhì)精心挑選教學(xué)模式；巧妙設(shè)計(jì)教學(xué)情境以吸引、感染學(xué)生，從而提高學(xué)習(xí)效果。

5、制定教師到企業(yè)鍛煉的制度。完善鼓勵(lì)教師深入企業(yè)掛職經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決定期派教師到行業(yè)進(jìn)行掛職經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

6、進(jìn)一步完善和健全學(xué)校教學(xué)骨干教師隊(duì)伍、品牌教師隊(duì)伍、教研教師隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

四、師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的工作目標(biāo)

1、完善職校教師的職稱評(píng)審制度。

根據(jù)職業(yè)學(xué)校教育的要求，制定不同于普通院校教師、適應(yīng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求的職校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職校教師的專業(yè)化發(fā)展提供目標(biāo)和方向。

2、完善師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等籌措渠道。

學(xué)校建立專項(xiàng)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌措施，逐步完善財(cái)政撥款為主與多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，解決定期派教師到行業(yè)進(jìn)行掛職經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

3、嚴(yán)格職校教師專業(yè)化的培訓(xùn)管理。

在充分了解職校教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，綜合考慮職校的實(shí)際狀況，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)職責(zé)，制訂經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)師資選擇、培訓(xùn)方式及效果評(píng)價(jià)等，制訂優(yōu)惠政策，明確企業(yè)的培訓(xùn)義務(wù)。

4、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)提升教師實(shí)踐技能。

基于“相信教師、依靠教師、發(fā)展教師”的人本理念，使教師積極參與項(xiàng)目研發(fā)，開展橫向課題或提供技術(shù)及咨詢服務(wù)，增強(qiáng)動(dòng)手能力，追蹤專業(yè)前沿，提高研究能力。

五、學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障

我校創(chuàng)辦于1960年，是一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、自治區(qū)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校?，F(xiàn)有在校生7150人，專任教師295人（含聘任），教師中“雙師型”（含聘任）總?cè)藬?shù)比例占專業(yè)教師總數(shù)的80.39%，有四個(gè)自治區(qū)級(jí)示范性專業(yè)和兩個(gè)自治區(qū)級(jí)示范性校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和一個(gè)自治區(qū)級(jí)示范性校外實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值3120萬(wàn)元，生均設(shè)備總值5325元；校內(nèi)實(shí)習(xí)基地5個(gè)和校外實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)。

學(xué)校經(jīng)過(guò)50年的建設(shè)，辦學(xué)已達(dá)到較大規(guī)模、社會(huì)聲譽(yù)和認(rèn)可度較高、專業(yè)建設(shè)取得了較大成績(jī)，具備了雄厚的辦學(xué)實(shí)力。2008年，在廣西中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專復(fù)評(píng)中取得了“雙優(yōu)秀”的好成績(jī)，2010年評(píng)為“廣西中等職業(yè)學(xué)校教科研20強(qiáng)”，“全國(guó)教科研先進(jìn)集體”，學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、師資力量、教學(xué)資源各方面指標(biāo)都達(dá)到了建設(shè)“國(guó)家示范性中等職業(yè)學(xué)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，2012年6月4日獲批為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃“第二批立項(xiàng)建設(shè)學(xué)?！保ń搪毘蓮d函【2012】24號(hào)）。

篇4

一、主要目標(biāo)

（一）能夠直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)干部比例

審計(jì)機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位審計(jì)干部執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，并不斷提高與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。到2013年，能夠直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)干部比例保持在85%以上。

（二）專業(yè)技術(shù)資格比例

到2015年，我局具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部比例爭(zhēng)取達(dá)到50%，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部比例爭(zhēng)取達(dá)到20%。通過(guò)AO認(rèn)證考試人才比例達(dá)到50%以上，審計(jì)署中級(jí)計(jì)算機(jī)考試人才比例達(dá)到10%。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)比例

審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)審計(jì)工作需要。到2013年，具有與審計(jì)工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類、管理類以及法律、計(jì)算機(jī)、工程等專業(yè)背景的審計(jì)干部比例應(yīng)保持在85%以上。其中法律、計(jì)算機(jī)、工程等專業(yè)背景的審計(jì)干部比例，應(yīng)在2011年的基礎(chǔ)上有所提高。

（四）文化程度比例

局機(jī)關(guān)45歲及以下的審計(jì)干部，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。到2013年，大學(xué)本科以上文化程度的審計(jì)干部比例達(dá)到90%以上。

（五）審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才比例

到2015年，符合審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才條件的高層次審計(jì)專業(yè)人才的比例達(dá)到10%以上。

二、具體措施

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)

1、通過(guò)考試錄用的審計(jì)干部，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。具有與審計(jì)工作相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或相關(guān)執(zhí)（職）業(yè)資格的人員，同等條件下可優(yōu)先錄用。

2、通過(guò)調(diào)入方式進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)任副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及以下的審計(jì)干部，特別是從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員，除應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的條件和資格外，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度、審計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能，以及5年以上與審計(jì)工作相關(guān)的財(cái)經(jīng)、法律、計(jì)算機(jī)、工程、管理等方面的工作經(jīng)歷。

3、根據(jù)審計(jì)工作需要，積極爭(zhēng)取審計(jì)干部聘任試點(diǎn)工作。經(jīng)審計(jì)干部主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)工程審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的職位試行聘任制，按照審計(jì)干部法和聘任合同管理所聘審計(jì)干部。

（二）切實(shí)提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

1、新錄用的審計(jì)干部，應(yīng)自進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)3年內(nèi)通過(guò)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。屆時(shí)不具備初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部，一般不得從事審計(jì)復(fù)核、審理工作。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)任項(xiàng)目主審的審計(jì)干部，一般應(yīng)具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格。

3、審計(jì)機(jī)關(guān)年齡在45歲及以下的審計(jì)干部，符合審計(jì)師資格考試報(bào)名條件但未取得審計(jì)師等中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格或相關(guān)執(zhí)（職）業(yè)資格的，應(yīng)自本辦法下發(fā)之日起3年內(nèi)取得審計(jì)師等中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格或相關(guān)執(zhí)（職）業(yè)資格；尚不符合審計(jì)師資格考試報(bào)名條件的，應(yīng)在符合條件后3年內(nèi)取得相應(yīng)資格。在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能取得審計(jì)師等中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的，原則上不擔(dān)任審計(jì)組組長(zhǎng)、主審。鼓勵(lì)45歲以上的審計(jì)干部報(bào)名參加審計(jì)師等專業(yè)技術(shù)資格或相關(guān)執(zhí)（職）業(yè)資格考試。

中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)人員每年至少擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的主審，多擔(dān)任項(xiàng)目主審、業(yè)績(jī)突出的，在干部選拔任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)干部參加學(xué)歷學(xué)位教育，特別是審計(jì)碩士等專業(yè)學(xué)位教育，充分發(fā)揮學(xué)歷學(xué)位教育在培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、高層次審計(jì)專業(yè)人才方面的作用。

2、完善取得審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員繼續(xù)教育制度，實(shí)施分層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)中、高級(jí)審計(jì)師研究能力培訓(xùn)，著力提升審計(jì)專業(yè)人才從審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并從理論高度系統(tǒng)地進(jìn)行歸納總結(jié)、科學(xué)闡述的能力。

3、認(rèn)真參加處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職和初任培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。選送業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)年輕審計(jì)干部參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。根據(jù)工作需要，適時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。參加審計(jì)講座，定期參加投資、企業(yè)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)審計(jì)交流。認(rèn)真總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，組織案例交流。

6、加大網(wǎng)絡(luò)教育力度，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治類、公共類、法規(guī)類、審計(jì)類等多個(gè)門類，充分利用“干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”、“審計(jì)署在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”平臺(tái)，倡導(dǎo)審計(jì)干部自主學(xué)習(xí)。

7、拓展培訓(xùn)方式方法。采取集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，開展特色化、專題化的各類短期培訓(xùn)。綜合運(yùn)用講授式、研究式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式等方法，確保培訓(xùn)實(shí)效。

（四）加大在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用審計(jì)專業(yè)人才力度

暢通上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)干部掛職鍛煉渠道，讓人才在實(shí)踐中得到鍛煉培養(yǎng)，可選派年輕審計(jì)干部到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)和合理利用各種培訓(xùn)資源和力量，在人員和經(jīng)費(fèi)上予以有力保障，努力做到統(tǒng)籌安排、整體部署、形成合力。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，接受省審計(jì)廳、市審計(jì)局指導(dǎo)和檢查。

篇5

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對(duì)司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義

發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動(dòng)力、目的和要求等問(wèn)題的基本看法和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會(huì)中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個(gè)在強(qiáng)基固本的前提下，不斷尋求和實(shí)現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過(guò)程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認(rèn)為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時(shí)代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊(duì)伍適應(yīng)形勢(shì)的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

二、堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系

根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會(huì)。作為干警個(gè)人而言，面對(duì)如此情形，誰(shuí)都不可能沒(méi)有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無(wú)成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下屬必將面臨的“出路”問(wèn)題不聞不問(wèn)，只片面地強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負(fù)責(zé)任的，也必然是徒勞無(wú)功的。筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。

首先，必須強(qiáng)化思想政治工作，解決“人”的思想問(wèn)題。一是“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問(wèn)題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問(wèn)題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時(shí)深刻體會(huì)到組織上對(duì)干警“出路”問(wèn)題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢(shì)利導(dǎo)”，要讓干警樹立自強(qiáng)自立的觀念，化壓力為動(dòng)力，不斷充實(shí)自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時(shí)能以“強(qiáng)者”、“能人”的身份和條件供組織或社會(huì)的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴(yán)格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)。要明確這樣一個(gè)觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無(wú)補(bǔ)”，而且可能導(dǎo)致個(gè)人“在崗”期間就被“淘汰出局”。

其次，應(yīng)完善用人機(jī)制，關(guān)注“人”的保障問(wèn)題。聘任制法警的保障問(wèn)題，涉及體制、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會(huì)各界長(zhǎng)期的共同努力，就目前而言，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)及時(shí)與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動(dòng)地開展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并建立聘任制法警個(gè)人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費(fèi)，作為解聘后的生活補(bǔ)助費(fèi)，給解聘人員一個(gè)二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲(chǔ)備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機(jī)會(huì)。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級(jí)晉升，對(duì)達(dá)到一定職務(wù)、級(jí)別、警齡的，可在法警崗位上退休。

第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問(wèn)題。對(duì)聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類在職教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個(gè)人發(fā)展的相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實(shí)現(xiàn)自我深造和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。

“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認(rèn)為，在切實(shí)關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。

三、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系

根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級(jí)法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實(shí)中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問(wèn)題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級(jí)法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級(jí)法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級(jí)法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級(jí)法院的司法警察職能部門之間并無(wú)隸屬關(guān)系，當(dāng)兩者均需要用警時(shí)，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級(jí)法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊(duì)伍的人、財(cái)、物均隸屬于下級(jí)法院，上級(jí)法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實(shí)行管理。筆者認(rèn)為，解決好上述問(wèn)題，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。

1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強(qiáng)化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計(jì)劃性。

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計(jì)劃）。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由上級(jí)法院職能部門牽頭，下級(jí)法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項(xiàng)基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級(jí)法院共同遵照?qǐng)?zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級(jí)法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地?cái)M定各下級(jí)法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實(shí)際情況的變化實(shí)行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級(jí)法院職能部門派員定期不定期地赴下級(jí)法院巡訪視察，一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達(dá)，下情上傳，增進(jìn)上下級(jí)的溝通聯(lián)系。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“主體”的正相關(guān)關(guān)系。

雙重領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)際上涉及到上級(jí)法院職能部門、下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍這三個(gè)”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會(huì)形成相互制約和掣肘的負(fù)相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會(huì)形成充分補(bǔ)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。

筆者認(rèn)為，作為上級(jí)法院職能部門，應(yīng)充分考慮下級(jí)法院在用警上的實(shí)際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級(jí)司法警察隊(duì)伍外，應(yīng)及時(shí)與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行溝通，以避免下級(jí)司法警察隊(duì)伍工作上的被動(dòng)；同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動(dòng)某一或某幾個(gè)下級(jí)法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級(jí)法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，為下級(jí)法院提供便利條件。

作為下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識(shí)”、“全局意識(shí)”，積極支持上級(jí)法院的整體性工作，如有警力困難或準(zhǔn)備動(dòng)用大量警力時(shí)，應(yīng)及早向上級(jí)法院反映，以使上級(jí)法院有調(diào)整工作部署和計(jì)劃的“回旋余地”。

作為下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時(shí)、客觀地對(duì)上下級(jí)法院之間的相關(guān)信息進(jìn)行“互通”；同時(shí)，應(yīng)努力提高自身的隊(duì)伍素質(zhì)、工作效率和機(jī)動(dòng)應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。

四、堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系

根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實(shí)履行好警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

1、擺正位置，突出重點(diǎn)，兼顧全面。

就司法警察的工作性質(zhì)來(lái)看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點(diǎn)和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來(lái)看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認(rèn)為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時(shí)，應(yīng)恪盡職守，專心致志，容不得半點(diǎn)懈怠和差池。當(dāng)其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅(jiān)持原則，保證重點(diǎn)，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當(dāng)指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄管理質(zhì)量；監(jiān)獄人民警察；專業(yè)化建設(shè)；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）06-0063-02

隨著“以人為本”理念不斷深入監(jiān)獄管理中，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察專業(yè)化建設(shè)，是提升監(jiān)獄管理質(zhì)量、提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法力度的有效方式，也是加強(qiáng)教育和改造罪犯的有效手段。在監(jiān)獄管理中，我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠，存在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能缺乏、培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接或者間接影響監(jiān)獄管理工作的進(jìn)步和發(fā)展。因?yàn)椋瑧?yīng)該通過(guò)監(jiān)獄人民警察內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立專業(yè)培訓(xùn)體系等措施，從而保證監(jiān)獄管理質(zhì)量和改造罪犯的效果。

一、監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)不夠重視

監(jiān)獄作為一種特殊的機(jī)構(gòu)，主要是用于關(guān)押罪犯[1]。監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄管理的主體，在管理和教育罪犯方面起到舉足輕重的作用。因而，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)顯得至關(guān)重要。但是，在現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)獄過(guò)于注重罪犯的管理，將“管理罪犯”作為重點(diǎn)工作，要求監(jiān)獄人民警察時(shí)刻加強(qiáng)監(jiān)管[2]。如此，不可避免地忽視監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，使得監(jiān)獄人民警察只注重管理，而忽視專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的提升，這不利于監(jiān)獄人民警察的長(zhǎng)久發(fā)展。同時(shí)，有部分監(jiān)獄管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為監(jiān)獄人民警察在管理和教育罪犯的時(shí)候，只要具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威就可以，完全不需要專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，完全將監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)拋于腦外，使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)和整體技能得不到有效地提升。在這種認(rèn)識(shí)下，對(duì)罪犯的暴力性管理和教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人性化的管理和教育，容易滋生一些列的問(wèn)題，不利于監(jiān)獄健康發(fā)展。

（二）監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不合理

監(jiān)獄作為一種特殊的機(jī)構(gòu)，具有封閉性、群體性、機(jī)關(guān)性等特點(diǎn)，是改造和教育罪犯的重要場(chǎng)所[3]。因此，監(jiān)獄人民警察必須具有心理學(xué)知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、哲學(xué)知識(shí)等多種知識(shí)為一體的知識(shí)體系，能夠幫助罪犯解決生活上的問(wèn)題，引導(dǎo)罪犯糾正不良的思想和行為，使犯罪重新做人。但是，在監(jiān)獄管理工作中，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)往往比較缺乏。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)形成的主要是由院校分配學(xué)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、監(jiān)獄轉(zhuǎn)招人員、社會(huì)調(diào)入人員等組成，開展罪犯教育工作的監(jiān)獄人民警察人數(shù)比較少，絕大多監(jiān)獄人民警察是負(fù)責(zé)行政、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤保障等工作。這種監(jiān)獄人民警察結(jié)構(gòu)的不合理性，直接影響對(duì)罪犯的教育和改造工作。

（三）監(jiān)獄人民警察缺乏專業(yè)培訓(xùn)，改造能力嚴(yán)重不足

在監(jiān)獄系統(tǒng)中，監(jiān)獄人民警察不但要負(fù)責(zé)對(duì)罪犯進(jìn)行改造，還要負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行管理，同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行法律，組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[4]。在這種緊迫的工作狀態(tài)下，監(jiān)獄人民警察并沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和自我充實(shí)。由于管理工作比較繁重，導(dǎo)致監(jiān)獄人民警察的培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)比較少，甚至基本上沒(méi)有。另外，由于培訓(xùn)涉及到場(chǎng)所、資金等問(wèn)題，使得監(jiān)獄人民警察的培訓(xùn)無(wú)法有效地開展，嚴(yán)重制約了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的提升。同時(shí)，由于監(jiān)獄培訓(xùn)的形式過(guò)于封閉化，監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的更新往往不能跟上時(shí)代的步伐，使得部分監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)、指揮協(xié)調(diào)能力、說(shuō)服教育能力都有所下降，甚至退化，或多或少影響監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

二、監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)策略

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)獄工作人員的專業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這主要與監(jiān)獄教育、監(jiān)管管理、罪犯種類等有直接關(guān)系[5]。培養(yǎng)監(jiān)獄工作人員專業(yè)化是我國(guó)監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)，更是與國(guó)際監(jiān)獄管理工作進(jìn)行有效接軌的途徑。要保證監(jiān)獄教育的質(zhì)量和效率，提升改造罪犯的成功率，注重監(jiān)獄人民警察職業(yè)專業(yè)化的提升，顯得尤為重要。

（一）注重監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)表明，我國(guó)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍主要是由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、院校分配學(xué)生、監(jiān)獄轉(zhuǎn)招人員、社會(huì)調(diào)入干部四種人員組成。在這種比較復(fù)雜的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，由于隊(duì)伍中文化層次不統(tǒng)一、專業(yè)素質(zhì)不一致，自然會(huì)導(dǎo)致鑒于整體隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)性的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。同時(shí)，由于監(jiān)獄性質(zhì)比較復(fù)雜，具有職能多元化格局特點(diǎn)，比較注重監(jiān)企合一，這就使得監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的構(gòu)成比較多元化，包括監(jiān)獄行刑監(jiān)獄人民警察、監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)獄人民警察等。這種多元化的警力部署直接導(dǎo)致警力比較短缺，在一定程度上弱化了監(jiān)獄的職能，加上監(jiān)獄人民警察工作的繁重特點(diǎn)，限制了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)化建設(shè)和發(fā)展。監(jiān)獄是處于封閉式管理中，監(jiān)獄人民警察的文化更新往往存在一定的滯后性，無(wú)法與時(shí)代需求相融合。在這種情況下，監(jiān)獄人民警察的知識(shí)體系比較陳舊、教育觀念比較陳舊、專業(yè)能力比較薄弱，直接或者間接地影響監(jiān)獄人民警察的長(zhǎng)久發(fā)展和進(jìn)步。另外，由于資金、體制等嚴(yán)重缺乏使監(jiān)獄人民警察的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)與監(jiān)獄實(shí)際發(fā)展不相符。為了避免這種情況的發(fā)生，監(jiān)獄機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的所存在的問(wèn)題，始終貫徹“以人為本，素質(zhì)建警”的管理理念，注重運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對(duì)監(jiān)獄人民警察進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，把握好監(jiān)企分離的重要機(jī)遇，有效地調(diào)整監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的升高。

（二）建立健全監(jiān)獄人民警察的資格準(zhǔn)入制度

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜工作，要保證這項(xiàng)工作有效進(jìn)行，首先要從源頭上抓起，建立健全監(jiān)獄人民警察的資格準(zhǔn)入制度，打造專業(yè)化的監(jiān)獄工作專家隊(duì)伍。隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)中都實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，以保證工作質(zhì)量和工作效率。資格準(zhǔn)入制度是當(dāng)下人事管理工作的一項(xiàng)重要舉措，是擇優(yōu)入取、任人唯賢的重要體現(xiàn)。 監(jiān)獄人民警察的工作主要分為監(jiān)獄行刑、改造罪犯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理等幾大類，要錄用監(jiān)獄人民警察應(yīng)該按照這些職位要求，限定任職條件，始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的錄用制度，保證從事位工作的監(jiān)獄人民警察專業(yè)化。所以，對(duì)不同崗位工作的 監(jiān)獄人民警察應(yīng)該實(shí)施分類管理，保證隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化，避免改造犯罪行為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位過(guò)于混淆，這對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是非常不利的。同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)上崗的監(jiān)獄人民警察還應(yīng)建立健全專業(yè)技術(shù)崗位考核機(jī)制，便于有效地調(diào)動(dòng)監(jiān)獄人民警察的積極主動(dòng)性，從而保證監(jiān)獄管理的質(zhì)量和效率。另外，還應(yīng)該明確監(jiān)獄人民警察各個(gè)崗位的職責(zé)，要求各個(gè)監(jiān)獄人民警察恪盡職守，避免出現(xiàn)職權(quán)亂用、職權(quán)混淆等情況的發(fā)生。

（三）建立健全監(jiān)獄人民警察專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

要保證監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的有效性，建立健全專業(yè)化的培訓(xùn)體系顯得至關(guān)重要。監(jiān)獄機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合監(jiān)獄人民警察工作特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，通過(guò)視頻教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、App軟件論壇、專家講座等形式，使監(jiān)獄人民警察學(xué)習(xí)最新專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以便滿足實(shí)際需求，避免因?yàn)橹R(shí)匱乏，直接或者間接影響監(jiān)獄管理工作的質(zhì)量。監(jiān)獄機(jī)構(gòu)可以在教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，建立職前培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育機(jī)制，幫助監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能有所提升，以便更好地實(shí)施監(jiān)獄管理工作?？梢?，建立健全專業(yè)培訓(xùn)體系，是提升監(jiān)獄人民警察專業(yè)化水平的有效方式，更是保證教育和改造罪犯的可行措施，還是保證監(jiān)獄管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵手段。同時(shí)，在培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)該注重監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，首先應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)獄人民警察嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作；其次，應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，提升監(jiān)獄人民警察的職業(yè)素養(yǎng)；最后，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)監(jiān)督，實(shí)施內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制，避免監(jiān)獄人民警察出現(xiàn)人為錯(cuò)誤，例如監(jiān)獄腐敗、等問(wèn)題。如此，才能保證監(jiān)獄工作的質(zhì)量和效率。

三、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)獄人民警察作為監(jiān)獄機(jī)構(gòu)的重要組成人員，主要是指在我國(guó)刑罰機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定從事刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、罪犯改造的人民警察。因而，監(jiān)獄人民警察具有治安性、教育性、武裝性等特點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)中占據(jù)著重要地位和作用。但是，在實(shí)際中，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)還存在一系列的問(wèn)題，要保證監(jiān)獄工作高效、有序、科學(xué)地進(jìn)行，就應(yīng)該注重監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要保證監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，可以從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整、資格準(zhǔn)入制度的建立、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制完善入手，使得監(jiān)獄管理工作更加專業(yè)化、職業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王偉，王武，童強(qiáng).我國(guó)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的瓶 頸與突破[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）.

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關(guān)鍵詞:高校管理人員;專業(yè)化;高等教育

0前言

當(dāng)前我國(guó)的高校教育正處于快速發(fā)展的時(shí)期，各個(gè)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也將逐漸加劇，高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)也將逐步成為未來(lái)高校拓寬自身發(fā)展空間不可回避的議題。為了讓高校的人員管理制度適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需要，就必須增強(qiáng)高校管理人員的專業(yè)性，在各個(gè)方面提升高校管理人員的工作水平和工作質(zhì)量。

1高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)今我國(guó)高校的管理制度大致可以分為教學(xué)和行政事務(wù)兩個(gè)方面，高校本來(lái)是為教育學(xué)生所設(shè)立的，應(yīng)該以學(xué)生作為高校管理工作的重心，所以教學(xué)本應(yīng)當(dāng)在高校管理中占據(jù)第一的位置，而行政方面的事務(wù)應(yīng)當(dāng)居于次要的地方。但隨著我國(guó)高校的逐漸發(fā)展，由于種種歷史原因，我國(guó)高校的行政事務(wù)反而在高校的體制中占據(jù)著重要的位置，高校的各個(gè)管理部門之間形成了行政管理高于教學(xué)任務(wù)的模式。更重要的是，有些行政管理人員在這種歷史條件的熏陶之下，形成了官本位的不良意識(shí)，不但不重視提高自身管理活動(dòng)的專業(yè)性，反而阻礙了正常教學(xué)工作的開展。如果任由這些缺乏服務(wù)意識(shí)、缺乏專業(yè)化水平的高校管理制度繼續(xù)實(shí)施，那么高校的未來(lái)發(fā)展前景是堪憂的。無(wú)論何時(shí)，高校要促進(jìn)自身的未來(lái)發(fā)展，就需要提升自己的管理效率，努力提升自己管理服務(wù)的專業(yè)性，將行政事務(wù)看做服務(wù)于高校教學(xué)工作的工具，樹立更科學(xué)的高校管理服務(wù)意識(shí)。

2高校管理人員專業(yè)化的定義

高校管理人員有自身的特殊要求，相比社會(huì)中其他的管理方式更要求自身具有專業(yè)化的特點(diǎn)。高校是培育我國(guó)高級(jí)人才的搖籃，也是學(xué)術(shù)的匯集地，在高校中的管理不僅僅要求專業(yè)化和科學(xué)化的管理方式，更是一門特殊的管理藝術(shù)。高校管理人員專業(yè)化的建設(shè)要求管理人員具有專業(yè)知識(shí)、受過(guò)專業(yè)化的知識(shí)培訓(xùn)，并在日常的工作之中掌握專業(yè)性的高校管理技能，提高組織中管理人員的操作專業(yè)性、培育管理人員的管理意識(shí)，增強(qiáng)高校人員管理活動(dòng)的專業(yè)程度。高校管理人員的專業(yè)化不僅僅體現(xiàn)在人事管理和人事制度建立方面的專業(yè)性，更重要的是要提高高校管理人員日常服務(wù)中的專業(yè)化，在日常的管理實(shí)務(wù)中突出行為的專業(yè)化特點(diǎn)。高校管理人員專業(yè)化道路的建設(shè)，首先要加強(qiáng)高校管理人員的專業(yè)化意識(shí)；其次專業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)還需要借助專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)；最后完善的專業(yè)培訓(xùn)也是專業(yè)化道路建設(shè)過(guò)程中必不可少的一環(huán)。

3高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的原則

管理不僅僅是一門專業(yè)的科學(xué)，也是一門藝術(shù)，是生產(chǎn)力的來(lái)源。一流的高校如果沒(méi)有專業(yè)化的管理制度，就創(chuàng)造不出一流的科研教學(xué)水平。專業(yè)化的管理制度和高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)是相互匹配的，高校管理人員不能等同于專業(yè)化的人員，而現(xiàn)今高校管理制度的分工更加造成了高校管理人員專業(yè)化道路舉步維艱，由于高校行政職能與教學(xué)職能相互分離、高校管理人才分工不均和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)等等問(wèn)題，高校管理人員專業(yè)化的建設(shè)需要在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，為了使高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)得以更快更好的實(shí)施，需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

3.1創(chuàng)新原則

高校管理人員專業(yè)化與高校教育改革是脫離不開關(guān)系的，在傳統(tǒng)的高校管理模式已經(jīng)落后于當(dāng)代社會(huì)對(duì)高校職能的需求時(shí)，就需要高校管理人員具有創(chuàng)新性的精神，在高校管理的改革中融入創(chuàng)新精神。創(chuàng)新原則的融入可以避免高校管理的改革重走以前的老路，能夠創(chuàng)建更有效的高校管理制度。當(dāng)今社會(huì)不斷變化發(fā)展，社會(huì)的分工趨于細(xì)化和專業(yè)化，高校管理人員的專業(yè)化也是如此，唯有具有創(chuàng)新思維的高校管理人員改革辦法，才能使得高校管理專業(yè)化道路走得順暢。

3.2效益原則

高校管理人員的專業(yè)化道路還需要兼具效益的原則，將無(wú)用的、形式化的東西舍去，才能體現(xiàn)出高校管理人員的專業(yè)化程度。將高校管理的體制重新完善和優(yōu)化，將隨機(jī)性的、形式化的過(guò)程減少，增加高校管理工作的程序性和專業(yè)性，使得高校管理人員的設(shè)計(jì)不出現(xiàn)虛職，體現(xiàn)出管理工作的真正價(jià)值所在。

3.3科學(xué)原則

專業(yè)化道路的建設(shè)不能離開科學(xué)意識(shí)的設(shè)立，高校管理人員的專業(yè)化道路尤其需要對(duì)管理人員進(jìn)行分類化的管理模式，在這其中，首先要轉(zhuǎn)變的就是一些管理人員“無(wú)師自通”、只注重實(shí)踐過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)而忽視專業(yè)化的管理知識(shí)學(xué)習(xí)的思想觀念，管理工作也是一門科學(xué)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)定和教育研究不是管理人員進(jìn)行職稱評(píng)定的踏腳石，這種狹隘的思想不但降低了高校管理人員的服務(wù)質(zhì)量，還在高校內(nèi)部造成了不良風(fēng)氣。堅(jiān)持高校管理人員的專業(yè)化研究建設(shè)，就是要秉承科學(xué)原則的理念，提高高校管理人員整體的知識(shí)技能水平和專業(yè)化素養(yǎng)。

4高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的措施

高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)的目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，保證高校教育工作的生命線。為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須在高校的發(fā)展過(guò)程中注重高校管理人員的教學(xué)水平的提高，無(wú)論是進(jìn)行教學(xué)工作的管理人員還是負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)的管理人員，專業(yè)化都是社會(huì)職業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路，也是高校教育不斷進(jìn)步的要求，只有以積極的政策和有效的管理策略來(lái)保證高校管理的專業(yè)化建設(shè)，才能使得高校管理工作更加多能化、更加深層、多維度地為高校教學(xué)工作服務(wù)。為了保證高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，就需要踐行以下幾個(gè)措施：

4.1管理高層需提升決策的科學(xué)水平

管理高層作為高校教學(xué)工作提供政策保障的一方，自己首先要以身作則，提高自身的決策科學(xué)水平。高校管理人員要具備專業(yè)化的知識(shí)，首先是要在晉升體制、待遇和專業(yè)化培訓(xùn)方面有所依仗，比如給高校管理人員分配更多在具體實(shí)施的計(jì)劃和實(shí)踐中具有更多自由度的工作，或者建立讓高校管理人員在高校內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)和組織部門進(jìn)行輪換交流的機(jī)制，給予個(gè)人更多的發(fā)揮空間和施展自己抱負(fù)才華的場(chǎng)所。其中各個(gè)手段的實(shí)施都需要管理高層具備一定的專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)各個(gè)層級(jí)和不同職能的高校管理者進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，其決策具有可施行性、創(chuàng)新性和激勵(lì)性，唯有高層管理者從自身的科學(xué)水平進(jìn)行提高，才能使得高校管理人員有宏觀的政策鼓勵(lì)，對(duì)各個(gè)專業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)有明確的指標(biāo)和提升自我的動(dòng)力。

4.2管理中層需加強(qiáng)溝通能力

管理中層作為高層和基層之間政策和實(shí)踐結(jié)果的傳遞者，更需要加強(qiáng)溝通方面的專業(yè)技能。在高校的日常管理工作中，有些管理者奉行經(jīng)驗(yàn)型和事務(wù)型的管理模式，對(duì)專業(yè)知識(shí)不求甚解，只顧著提升自己的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷，這就需要管理中層具有一定的溝通能力，及時(shí)地反應(yīng)上層的政策，對(duì)于高校管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以匯報(bào)和建立改進(jìn)方案。管理中層要發(fā)揮自己的溝通作用，同時(shí)也要強(qiáng)化自身溝通的專業(yè)水平，為高校管理人員搭建好經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，促使高校管理人員對(duì)自身管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反思，創(chuàng)造良好的溝通條件。此外，管理中層還需要對(duì)高校日常的管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)高校管理活動(dòng)的自主性反思。

4.3管理基層應(yīng)提高專業(yè)水平

在高校管理基層人員的日常工作之中，要時(shí)常進(jìn)行自主性的反思，促使日常的管理工作由經(jīng)驗(yàn)化的管理活動(dòng)向?qū)＜倚秃头?wù)型的管理活動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在日常的工作中學(xué)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考解決的方案，對(duì)有價(jià)值和有興趣的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考和研究，將經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)的知識(shí)相結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果和日常的工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷要求自己提升專業(yè)化的水平、專業(yè)化的知識(shí)、專業(yè)化的技能和專業(yè)化的意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，將專業(yè)化的意識(shí)向整個(gè)高校的管理過(guò)程中傳遞。

5總結(jié)

目前我國(guó)高校的高等教育正處于大發(fā)展的勢(shì)頭之下，高校管理工作更要堅(jiān)持以人為本的觀念，樹立以學(xué)為先的思想，為高校管理系統(tǒng)樹立專業(yè)化的意識(shí)，提升高校管理人員的專業(yè)化水平，追求高校管理專業(yè)化的氛圍。建立以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率來(lái)嚴(yán)格要求自己的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，建立能夠有效地調(diào)動(dòng)管理人員積極性和追求專業(yè)化熱情的管理機(jī)制，激發(fā)管理人員的潛力、提升高校管理人員的創(chuàng)造性，從思想層面、經(jīng)驗(yàn)層面提升高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建能夠在高校教育發(fā)展中發(fā)揮積極作用的管理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

篇8

［關(guān)鍵詞］高校管理；文書檔案；檔案管理

文書檔案是高校發(fā)展的原始記錄，具有權(quán)威性和憑證性。學(xué)校各部門如何利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，主要取決于所收集的檔案種類是否齊全，是否具有專業(yè)化、多功能的特點(diǎn)。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，各高校越來(lái)越重視檔案工作。高校檔案管理單位以專業(yè)化檔案管理理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以培養(yǎng)專業(yè)化檔案管理隊(duì)伍為核心，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化提升檔案管理的專業(yè)化水平，促進(jìn)管理思想、管理方法和管理手段等方面的創(chuàng)新，為高校發(fā)展提供了有力保障。

一、提高文書檔案管理專業(yè)化認(rèn)識(shí)

首先，樹立專業(yè)化理念，提高專業(yè)化認(rèn)識(shí)。檔案管理專業(yè)化是指檔案管理職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。檔案專業(yè)既包括學(xué)科專業(yè)，也包括職業(yè)專業(yè)，國(guó)家對(duì)檔案任職既有規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，也有必要的檔案知識(shí)、檔案能力和職業(yè)道德的要求。我國(guó)有檔案管理人員教育和培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)、專門內(nèi)容和措施，有對(duì)檔案管理人員資格和教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度。檔案管理職業(yè)有自己的理想追求，有自身的理論武裝，有自覺的職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技能技巧，具有不可替代的獨(dú)立特性。

其次，培養(yǎng)專業(yè)化精神，增強(qiáng)專業(yè)化意識(shí)。加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，塑造檔案職業(yè)文化、職業(yè)品格和職業(yè)素養(yǎng)，要甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、遵守法紀(jì)、保守秘密，把做好檔案工作作為事業(yè)追求、職業(yè)理想和工作態(tài)度。陳希周在《檔案利用服務(wù)工作“四忌”》一文中認(rèn)為，從事檔案管理工作一忌態(tài)度冷淡，缺乏熱情，二忌不按規(guī)章制度辦事，三忌不熟悉館藏內(nèi)容和檔案管理業(yè)務(wù)，四忌對(duì)查閱檔案的人員不嚴(yán)格監(jiān)視，對(duì)查閱過(guò)的案卷不經(jīng)檢查就人庫(kù)。檔案管理工作者要克服“四忌”，努力做到服務(wù)質(zhì)量專業(yè)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)專業(yè)化、業(yè)務(wù)技能專業(yè)化。

再次，建立檔案管理專業(yè)化體系。蹇文燕在《淺談基層檢察機(jī)關(guān)檔案管理和利用的專業(yè)化構(gòu)建》一文中指出，檔案管理和開發(fā)專業(yè)化構(gòu)建的路徑主要有：一是提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作理念；二是提高檔案管理人員素質(zhì)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍；三是完善設(shè)備，加大檔案工作的投入力度；四是整合利用檔案資源，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。檔案管理專業(yè)化的目標(biāo)是人本化，要堅(jiān)持以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，以保管為主向開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)變，以管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代檔案管理發(fā)展的基本趨勢(shì)，所有檔案管理工作都是為人服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)的，離開了人所有的檔案都沒(méi)有任何意義。檔案管理專業(yè)化過(guò)程必須規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要制定全國(guó)統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、單位統(tǒng)一的文書檔案標(biāo)準(zhǔn)，克服各自為陣、各自為術(shù)、各自為范的局面，積極推進(jìn)文書檔案建設(shè)一體化，充分發(fā)揮檔案服務(wù)全面、準(zhǔn)確、便捷的功能。

二、創(chuàng)建文書檔案管理專業(yè)化模式

要提高高校文書檔案管理專業(yè)化水平，必須創(chuàng)新管理體制和模式，建設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人員獨(dú)立、管理獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立的檔案館?！陡拭C省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織把檔案事業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和健全檔案行政管理和保管機(jī)構(gòu)，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)；應(yīng)當(dāng)重視檔案管理工作，提供必要條件，保證檔案工作的正常開展，設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案的管理，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行檢查和指導(dǎo)；檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方制定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，具有保管檔案的專用庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設(shè)施。

目前，高校文書檔案管理模式有兩種：一是文書檔案產(chǎn)生并存放于各單位、各部門、各學(xué)院，或者單位內(nèi)部設(shè)立檔案室，由這些單位指定專職或兼職人員管理，檔案管理零散，缺乏規(guī)范性、整體性，作用很難發(fā)揮，價(jià)值很難利用。二是成立檔案館的高校，文書檔案由檔案館專人負(fù)責(zé)，各單位和部門指定兼職檔案員協(xié)助做好歸檔工作，管理制度健全，文檔生成過(guò)程規(guī)范，檔案的價(jià)值整體得到利用。

三、改進(jìn)文書檔案管理專業(yè)化方式

文書檔案管理專業(yè)化建設(shè)主要包括管理制度專業(yè)化、管理方式專業(yè)化、管理手段專業(yè)化、管理措施專業(yè)化等。陳麗在《提升四川檔案管理專業(yè)化水平的標(biāo)尺》一文中認(rèn)為，檔案專業(yè)化管理是指以系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，從管理工作的各項(xiàng)專業(yè)環(huán)節(jié)入手，以提升專業(yè)水平的方式，把服務(wù)者的工作重點(diǎn)集中到滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的管理方式；主要措施包括組織專業(yè)性、管理過(guò)程專業(yè)性、技術(shù)專業(yè)性、人員要求專業(yè)性等。

制度建設(shè)是文書檔案專業(yè)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！陡拭C省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的檔案管理制度，使檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

信息化建設(shè)是文書檔案專業(yè)化建設(shè)的基本方式。為了提高文書檔案工作的質(zhì)量與效率，開發(fā)文書檔案信息資源利用的新途徑、新方法，必須利用信息化和數(shù)字化技術(shù)手段，以信息化改變傳統(tǒng)文書檔案管理模式，更好地實(shí)現(xiàn)“檔案館可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、刊物、圖書等媒介，采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會(huì)公布檔案”，提高檔案的使用效率。劉向在《要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平》一文中認(rèn)為，要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平，最重要的是提高程序員的檔案知識(shí)水平。要根據(jù)檔案工作的特點(diǎn)和需求，有的放矢，使軟件所附有的功能適應(yīng)檔案管理的特殊性。還要進(jìn)一步完善軟件開發(fā)公司的售后服務(wù)，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)軟件和系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。陳金水在《信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，助推社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》一文中認(rèn)為，要加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施建設(shè), 實(shí)現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)的現(xiàn)代化，全面提高業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)代化水平，及時(shí)配備業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)代化所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備, 充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在業(yè)務(wù)檔案管理中的作用。

四、培養(yǎng)文書檔案管理專業(yè)化隊(duì)伍

培養(yǎng)和造就一批職業(yè)化、事業(yè)型的檔案管理隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高校文書檔案管理專業(yè)化的關(guān)鍵?！陡拭C省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行職稱評(píng)聘，并保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。

文書檔案涉及學(xué)校發(fā)展的方方面面，首先，管理人員要有堅(jiān)定的理想信念，較高的政治素質(zhì)，在遵守檔案保密制度上發(fā)揮表率作用；其次，要掌握高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，熟悉學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，具有文書檔案的鑒別、識(shí)別能力；最后，要有較高的業(yè)務(wù)能力，全面掌握文書檔案的形成、收集、鑒別、整理、利用、保管等一系列專門環(huán)節(jié)。另外，要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和良好的服務(wù)態(tài)度，為文書檔案充分利用提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。賢文在《建設(shè)一支穩(wěn)定的專業(yè)化的干部檔案管理隊(duì)伍》一文中認(rèn)為：“干部檔案管理隊(duì)伍應(yīng)該懂得電子計(jì)算機(jī)操作和軟件設(shè)計(jì)的基本原理，能自如地運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行干部檔案材料的貯存、檢索，應(yīng)該懂得錄像、復(fù)制、縮微等技術(shù)的基本知識(shí)，熟練地操作、使用儀器，應(yīng)該具有基本的化學(xué)、生物知識(shí)，以利用各種手段實(shí)行對(duì)干部檔案材料的防霉、防腐措施，應(yīng)該懂得中國(guó)檔案發(fā)展史、干部檔案史，等等?！睘榇耍訌?qiáng)文書檔案管理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，使檔案工作者從檔案資料保管員向檔案資源開發(fā)者和研究者轉(zhuǎn)變。

其一，加強(qiáng)檔案學(xué)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。完善、發(fā)展檔案學(xué)科知識(shí)體系，根據(jù)社會(huì)需求，有條件的高校要積極開辦檔案學(xué)本科和研究生專業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)課程建設(shè)和教材開發(fā)，培養(yǎng)檔案管理應(yīng)用人才、檔案管理信息系統(tǒng)研發(fā)人才和檔案學(xué)研究人才。

其二，引進(jìn)檔案管理人才。要改善檔案管理人員的待遇和工作環(huán)境，在職稱評(píng)定、推優(yōu)評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜和照顧，吸引其他單位或部門具有檔案專業(yè)學(xué)習(xí)或管理背景的人員充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中。

其三，選留檔案管理人才。從應(yīng)屆畢業(yè)生中選留檔案學(xué)專業(yè)大學(xué)生充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中，改善檔案管理隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡、知識(shí)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的整體活力。

篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；人才；專業(yè)化

自20世紀(jì)80年代北京大學(xué)增設(shè)社會(huì)工作與管理專業(yè)開始，到黨的十六屆六中全會(huì)提到的“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，再到《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》中提出的“到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬(wàn)人”的預(yù)期，社會(huì)工作作為一門專業(yè)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了二十多年，取得了豐碩的成果。但是，民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)度普遍不高仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。如何推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)營(yíng)造健康有利的環(huán)境，幫助他們以自身的學(xué)識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作為，是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

1.社會(huì)工作與社會(huì)工作人才隊(duì)伍

美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)對(duì)社會(huì)工作所下的定義是：社會(huì)工作是一種專業(yè)活動(dòng)，用以協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)去強(qiáng)化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會(huì)功能，并創(chuàng)造有助于達(dá)成其目標(biāo)的社會(huì)條件。我國(guó)學(xué)者王思斌認(rèn)為“社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)?！蓖ㄟ^(guò)以上兩個(gè)定義不難看出，社會(huì)工作的本質(zhì)是在利他主義價(jià)值觀主導(dǎo)下的科學(xué)的助人活動(dòng)，是集應(yīng)用性、實(shí)務(wù)性、操作性于一身的專業(yè)。

“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！蹦敲?，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的范疇就是社會(huì)工作從業(yè)人員中品德高尚、專業(yè)化水平較高、實(shí)務(wù)能力較強(qiáng)并對(duì)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用的專門人才。

2.社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的困境

目前，無(wú)論是社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展還是社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，政府一直是主要的推動(dòng)力量。在我們欣喜于社會(huì)工作飛速發(fā)展所取得的顯著成果的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)嘗試著冷靜下來(lái)自我審視。

困境一：民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)度普遍不高。在人們看來(lái)，社會(huì)工作從業(yè)人員即是民政工作者或提供社會(huì)服務(wù)的專門人員，有些民眾甚至認(rèn)為社會(huì)工作者就是義工。他們?nèi)狈?duì)社會(huì)工作及其從業(yè)人員的基本的認(rèn)識(shí)。基本的認(rèn)識(shí)都沒(méi)有，認(rèn)可和認(rèn)同更成了一句空話。

困境二：從事社會(huì)工作服務(wù)的成員中專業(yè)人員和非專業(yè)人員并存。社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展雖然迅速，但很大程度上借助了政府的推力，所以，社會(huì)工作服務(wù)在實(shí)施方面，很多是由傳統(tǒng)的民政工作者或其他工作人員來(lái)完成，實(shí)施的過(guò)程中有著較為明顯的行政特征。工作模式自上而下，缺乏專業(yè)社會(huì)工作“助人自助”的服務(wù)理念和平等的價(jià)值觀念，工作方法缺乏科學(xué)性。

困境三：社會(huì)工作者的職業(yè)生涯前景不明晰。每年都有大批受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)，可是他們當(dāng)中又有多少人能夠有機(jī)會(huì)以社會(huì)工作者為職業(yè)呢？工作崗位的缺乏造成了大量專業(yè)人才的浪費(fèi)。同時(shí)，現(xiàn)有的社會(huì)工作者大多待遇不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于香港及國(guó)外社會(huì)工作者的中產(chǎn)收入水平。盡管助人是社會(huì)工作的內(nèi)涵，可社會(huì)工作者畢竟不是義工，他們的勞動(dòng)需要獲得相應(yīng)的報(bào)酬，而薄弱的經(jīng)濟(jì)收入本身就考驗(yàn)著現(xiàn)有的社會(huì)工作者們對(duì)專業(yè)的堅(jiān)持。

3.專業(yè)化建設(shè)的途徑

3.1 營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

3.1.1 完善崗位設(shè)置，拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。

社會(huì)需求是一個(gè)專業(yè)發(fā)展的基本前提。從西方社會(huì)工作發(fā)展的歷程來(lái)看，社會(huì)工作幾乎涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，包括社區(qū)、醫(yī)院、敬老院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)甚至是監(jiān)獄等等。合理的崗位設(shè)置可以將社會(huì)對(duì)社會(huì)工作者的需求明確并固化，在設(shè)置崗位的同時(shí)也就拓寬了社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍，為他們提供了施展才華的舞臺(tái)。

3.1.2 做好社會(huì)工作的知識(shí)普及，提高民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同。

從了解到熟悉再到認(rèn)同，這原本就是人們對(duì)事務(wù)從認(rèn)識(shí)到接受的遞進(jìn)過(guò)程。只有讓廣大民眾了解了社會(huì)工作為何物，做好知識(shí)普及，讓他們熟悉社會(huì)工作專業(yè)、社會(huì)工作者及其提供的各項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)工作才能得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

一方面，以各種媒介為載體，全方位、多角度的對(duì)社會(huì)工作從理念到實(shí)務(wù)進(jìn)行廣泛的宣傳；另一方面，以現(xiàn)有的提供社會(huì)服務(wù)的政府相關(guān)部門及社會(huì)組織為突破口，通過(guò)完善社會(huì)工作的崗位設(shè)置，吸納社會(huì)工作專業(yè)人才，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)，讓民眾通過(guò)此種途徑體驗(yàn)社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)。

3.2 建立不同層次的社會(huì)工作專業(yè)教育體系。

3.2.1 學(xué)校教育。

學(xué)校教育是社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先，學(xué)校要通過(guò)專業(yè)介紹、專家講座、實(shí)地參觀、體驗(yàn)式教學(xué)等方式，促使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣進(jìn)而打造專業(yè)信仰。其次，構(gòu)建完善的專業(yè)課程體系，合理安排理論和實(shí)務(wù)教學(xué)，幫助學(xué)生建立專業(yè)化的理論和知識(shí)體系。第三，要特別重視實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)，實(shí)務(wù)技能是社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式，只有將課堂教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)和專業(yè)督導(dǎo)三者有機(jī)結(jié)合，才能培養(yǎng)出理論知識(shí)與實(shí)務(wù)技能并重的社會(huì)工作專業(yè)人才。

3.2.2 專業(yè)培訓(xùn)。

一直以來(lái)，我國(guó)的政府部門和社會(huì)團(tuán)體中都有大量從事實(shí)際社會(huì)工作的人員，他們中的絕大多數(shù)在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又因?yàn)槲丛苓^(guò)專業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)致工作方法缺乏專業(yè)性。我們應(yīng)當(dāng)充分利用高校的教育資源，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)工作從業(yè)人員分層次、有計(jì)劃地進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，以進(jìn)修、培訓(xùn)、交流、實(shí)習(xí)等方式，讓社會(huì)工作的專業(yè)理念內(nèi)化成他們的服務(wù)觀念，讓社會(huì)工作的專業(yè)方法成為他們的服務(wù)技巧，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展積蓄力量。

篇10

1.高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵

高校的管理者管理的目標(biāo)可謂是非常復(fù)雜的，作為一個(gè)學(xué)術(shù)活動(dòng)中心來(lái)說(shuō)，高校具有復(fù)雜性，無(wú)論是在學(xué)術(shù)研究上還是人才培養(yǎng)上都涉及的人員和事項(xiàng)都復(fù)雜的多，因此這就對(duì)高校的管理隊(duì)伍提出了較高的要求。在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)，管理者們要管理的可不僅僅是學(xué)生而已，還有教師和高校本身，沒(méi)有好的專業(yè)知識(shí)是勝任不了管理這一職位的。例如在管理學(xué)生時(shí)，管理者必須要對(duì)青年的心理和思想都有一個(gè)充分的了解并掌握相關(guān)的與青年溝通的技能等，才能在與青年建立溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理;而在對(duì)后兩者管理時(shí)，因?yàn)樗麄兊哪挲g和心智都比較成熟，所以要求管理者要有人力資源知識(shí)、教育管理知識(shí)并具備一定的學(xué)習(xí)能力，當(dāng)然最重要的是一定要有良好的溝通能力。所以說(shuō)現(xiàn)在的管理者要更加專業(yè)化才能適應(yīng)新時(shí)代的要求，及所謂的高校專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

而根據(jù)上述我們對(duì)管理隊(duì)伍的要求可以大致總結(jié)出管理者需要的的三點(diǎn)要求：專業(yè)性、職業(yè)性和穩(wěn)定性。首先是要求管理隊(duì)伍必須要有專業(yè)性，即管理者們必須精通教育管理科學(xué)這門科學(xué)，以科學(xué)的理論去知道管理者們的管理活動(dòng)，那些憑經(jīng)驗(yàn)的老做法通過(guò)事實(shí)證明是靠不住的。但是現(xiàn)在還是有很多的管理人員忽視管理的科學(xué)性，導(dǎo)致高校在管理隊(duì)伍上較其他高校有所欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致高校的整體學(xué)術(shù)水平也跟著下降。其次是管理人員職業(yè)性的問(wèn)題，人們往往認(rèn)為管理沒(méi)有什么難度，只要安排機(jī)靈點(diǎn)的人就可以，但在管理學(xué)發(fā)展的今天這套理論已經(jīng)不適用了，管理人員同樣需要職業(yè)素養(yǎng)和長(zhǎng)期積累。最后是管理人員的穩(wěn)定性，即要求管理人員能夠一直在管理崗位上，無(wú)論經(jīng)過(guò)怎樣的調(diào)動(dòng)都不影響其職位和薪酬，但是也不排除高校內(nèi)部進(jìn)行人員的交流。

2.我國(guó)現(xiàn)在高校管理隊(duì)伍的建設(shè)狀況

2.1管理人員整體素質(zhì)不高

首先是學(xué)歷的問(wèn)題。雖然沒(méi)有較高的學(xué)歷并不代表一個(gè)人的管理能力不行，但在這個(gè)時(shí)代，學(xué)歷還是能對(duì)人的素質(zhì)、知識(shí)、能力進(jìn)行考察，同時(shí)也是進(jìn)入高校的一塊敲門磚。但是我國(guó)目前的高校管理隊(duì)伍的學(xué)歷普遍都不高，若是在對(duì)學(xué)歷高于自己的教師進(jìn)行管理時(shí)，難免會(huì)滋生出不滿等情緒，對(duì)高校的凝聚力有很大影響。高校內(nèi)部除了加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的專業(yè)素質(zhì)外，還要積極招聘高學(xué)歷的人才作為管理人員。而與此相對(duì)的是，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也不高，明顯沒(méi)有掌握科學(xué)的管理理論知識(shí)來(lái)有效地去管理人力資源和辦學(xué)資源。而實(shí)踐表明，進(jìn)行過(guò)專業(yè)的管理知識(shí)學(xué)習(xí)的人員在進(jìn)行管理時(shí)顯得得心應(yīng)手，更容易掌握管理的規(guī)律性來(lái)激發(fā)高校內(nèi)教師和學(xué)生的積極性。

現(xiàn)在高校的管理隊(duì)伍還面臨的一個(gè)問(wèn)題就是人們對(duì)于管理工作的輕視，管理崗位的上崗條件比較低。人們普遍認(rèn)為管理是一項(xiàng)沒(méi)有難度的工作，只要態(tài)度好、肯說(shuō)話就能做好管理，還有一些靠人情混入管理隊(duì)伍的人，這更增加了管理隊(duì)伍的復(fù)雜性，各種利益和人際關(guān)系交雜也加大了管理的難度。

2.2管理制度問(wèn)題

在高校的管理隊(duì)伍中普遍存在的現(xiàn)象就是管理任務(wù)并不都是具體的，無(wú)論是工作內(nèi)容還是工作對(duì)象等都不能具體化，這樣很不利于工作的開展，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是假大空三方面。這樣造成的后果就是高校內(nèi)的管理職責(zé)和管理范圍等問(wèn)題模糊不清，對(duì)于是否管理越界這個(gè)也不清楚，乃至于出了問(wèn)題的時(shí)候都相互推脫，這樣無(wú)論是在對(duì)學(xué)校的管理上還是在對(duì)管理人員的管理上來(lái)說(shuō)都不是一個(gè)好消息。由上面的分析中我們可以普遍看出現(xiàn)在的管理人員的作風(fēng)和一些官僚相像，除了相互推諉、人浮于事之外，管理人員都在向錢和權(quán)看齊，這對(duì)于追求公平公正的管理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)是極大的錯(cuò)誤，尤其是在富有學(xué)術(shù)氣息的高校內(nèi)讓權(quán)成為知識(shí)的之上，那么將對(duì)下一代的思想產(chǎn)生極為惡劣的后果。而且自一些高校的管理隊(duì)伍中，在如今的科技時(shí)代下還不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，這對(duì)于信息的傳遞和管理的效率來(lái)說(shuō)都是非常不利的。針對(duì)上述管理隊(duì)伍中的問(wèn)題，只有進(jìn)行制度上的大改動(dòng)，才能在管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)上有所建樹。

2.3管理人員的浮動(dòng)問(wèn)題

在現(xiàn)如今對(duì)高校的策略中，無(wú)論是高校本身還是社會(huì)都會(huì)將目光聚集到教師的建設(shè)上來(lái)。確實(shí)，良好的師資隊(duì)伍對(duì)一所學(xué)校的提高是有很大幫助的，但管理隊(duì)伍的建設(shè)卻有很大的重要性。而且管理隊(duì)伍所起到的作用更多的是一種隱形的資源，如校貌校風(fēng)等，但人們?cè)诜治鰰r(shí)卻下意識(shí)地將管理隊(duì)伍從功勞里摘了出去，管理人員難免有挫敗感，長(zhǎng)此以往管理人員的積極性大大降低。而除了上面的原因之外，制約著管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展最重要卻也是最實(shí)際的一條就是薪酬問(wèn)題，很明顯地，管理人員的工資不如專業(yè)人員的多，而在緊貼方面，奮戰(zhàn)在教學(xué)前沿的教師拿的又比他們多，管理人員幾乎是處于最底層，無(wú)論是新手還是自信心都讓壓的抬不起頭來(lái)。還有一個(gè)關(guān)鍵的因素就是管理人員的發(fā)展無(wú)法保障，高校沒(méi)有專門針對(duì)管理人員進(jìn)行發(fā)展方面的文件或者政策，而管理者在平時(shí)能夠得到發(fā)展的機(jī)會(huì)也較少，許多人就陷入了迷茫中。重視度不夠、收入最低、發(fā)展得不到保障是使管理人員變動(dòng)的三大原因。

3.進(jìn)行高效管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)

在當(dāng)今時(shí)代最稀缺的不是資源，而是人才。在各高校的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，管理隊(duì)伍素質(zhì)上的比拼是一個(gè)重要的籌碼，所以必須要對(duì)高校內(nèi)的管理隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。在這個(gè)過(guò)程中要給予管理人員充分的空間和機(jī)會(huì)，舉辦大型講座，接下來(lái)細(xì)化下去進(jìn)行教育，這些都要由校方組織，并且要對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行概括總結(jié)，并想出解決辦法。而除了在校內(nèi)發(fā)展培訓(xùn)外，還可以讓他們?nèi)ネ饷孢M(jìn)修和深造，去那些管理工作到位的高?；蛘呤菄?guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)之后將學(xué)到的進(jìn)行分享，現(xiàn)代化的管理手段和理念是很多高校的管理隊(duì)伍所欠缺的。通過(guò)對(duì)所有管理人員專業(yè)能力的提高而使得整個(gè)學(xué)校的管理水平都得到提高。當(dāng)然，培訓(xùn)的不僅僅是管理人員的專業(yè)素質(zhì)，其他綜合素養(yǎng)也有待提高，如樹立正確的責(zé)任觀和權(quán)力觀，在責(zé)任落到自己頭上時(shí)不退縮，勇于承擔(dān)過(guò)錯(cuò)，正確看待權(quán)利與管理的關(guān)系，以自身的工作為導(dǎo)向進(jìn)行管理服務(wù)。

除了學(xué)校要對(duì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)外，管理人員自身也要不斷地吸收補(bǔ)充先進(jìn)的知識(shí)和技能來(lái)充實(shí)自己，通過(guò)自己來(lái)帶動(dòng)周圍的人進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的管理水平向上升。

3.2設(shè)置合理的崗位

通過(guò)上面對(duì)高校管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的問(wèn)題探討中，我們得知在現(xiàn)在的高校管理中，各種職責(zé)任務(wù)糾纏不清，具體任務(wù)責(zé)任不能落實(shí)到管理人員的頭上，導(dǎo)致管理隊(duì)伍的發(fā)展受阻。那么出于高校的發(fā)展和管理隊(duì)伍的局限性，在管理事務(wù)中人已經(jīng)不是劃分事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)了，要根據(jù)事情的類型，再整合高校資源，以發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)地進(jìn)行崗位的配置，這樣反而回味管理人員搭建一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。

但是在進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗時(shí)又不能一概而論，畢竟每個(gè)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平都不相同，那么能夠勝任職務(wù)的能力也就不同。每所高校應(yīng)該針對(duì)自己校內(nèi)管理人員的素質(zhì)，針對(duì)性地設(shè)置崗位，做到不讓庸人占據(jù)著重要的崗位，又要讓每個(gè)人都能夠盡自己最大的能力，這就是管理中的多崗位原則。當(dāng)然在出于管理人員的發(fā)展考慮時(shí)，也要適當(dāng)?shù)亟o職位賦予不同的等級(jí)，通過(guò)管理人員工作的好壞來(lái)決定其是否晉升。這些措施都能夠發(fā)揮管理人員的最大水準(zhǔn)，同時(shí)又保證了管理人員的發(fā)展，一舉兩得。

3.3考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制的確立

上面已經(jīng)提到過(guò)，管理隊(duì)伍的人員不穩(wěn)定性太大，許多人在感到無(wú)望后就離開了管理隊(duì)伍。說(shuō)到底還是管理人員的薪酬問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。在對(duì)待前者的時(shí)候，雖說(shuō)要提高工資來(lái)留住管理人員，但也要在一定程度上提升，循序漸進(jìn)，不能突然提高太多，而且工資提高的幅度和頻率也要根據(jù)管理人員的表現(xiàn)而定，這就需要建立合適的考評(píng)和激勵(lì)制度。在考評(píng)體系的建設(shè)中，應(yīng)多采用現(xiàn)代化的理論和機(jī)制，通過(guò)科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系來(lái)完成對(duì)管理人員的考察。而高校的相關(guān)人員應(yīng)為管理隊(duì)伍量身制定一套管理的新型模式，不僅可以使管理的設(shè)計(jì)、檢查、監(jiān)控等功能更加強(qiáng)大，而且還能對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)能力進(jìn)行考察。

進(jìn)行完考評(píng)階段后，就要進(jìn)入獎(jiǎng)懲階段。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，平時(shí)要多加強(qiáng)對(duì)于下屬的視察和體恤，盡量多一些口頭獎(jiǎng)勵(lì)，少一些批評(píng)。在進(jìn)行最終的獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)明確地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，讓每個(gè)人都信服口，對(duì)于那些積極學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，在管理活動(dòng)中表現(xiàn)良好的人員，除了口頭上的嘉獎(jiǎng)外，還可以通過(guò)證書、工資、晉升機(jī)會(huì)、進(jìn)修等手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)于那些常常敷衍了事的人員，也要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)。科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠增加管理人員的積極性，這樣就能更好地為高校服務(wù)，為高校取得競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。

3.4創(chuàng)新管理

從某種意義上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新就是發(fā)展的根本。做好創(chuàng)新工作，才能讓高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走的更遠(yuǎn)。在高校的各種管理工作中，突況很多，這就要求管理人員具備一定的隨機(jī)應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，打破常規(guī)思路去解決問(wèn)題。作為貫穿高校所有工作的管理，他要求管理人員具有好的前瞻性，而管理人員的創(chuàng)新型服務(wù)則解決了這個(gè)問(wèn)題，并與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)等連接。此外，創(chuàng)新的管理工作還會(huì)以合理的手段來(lái)進(jìn)行決策，將混亂繁瑣的工作整理的井井有條，最終在校內(nèi)形成一條流水的科學(xué)管理線。但是現(xiàn)在的高校卻在這方面有所缺失，因此高校的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)這方面的重視，將創(chuàng)新型管理實(shí)施起來(lái)。

而除了校方做的各種事情外，管理人員自身也應(yīng)該轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，將己身的發(fā)展上升到整個(gè)高校的發(fā)展來(lái)看，自覺保持終身學(xué)習(xí)的態(tài)度，這也是一個(gè)合格的管理人員應(yīng)該具備的素質(zhì)。各個(gè)成員之間也要相互學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氣氛，通過(guò)眾人之間的思想火花的交流來(lái)促進(jìn)管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。