導語：如何才能寫好一篇專業(yè)化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：金融檢察；專業(yè)化；金融犯罪；捕訴一體化

一、金融檢察專業(yè)化建設發(fā)展現(xiàn)狀

隨著金融全球化的推進，國內(nèi)金融監(jiān)管相對滯后，金融領域犯罪態(tài)勢嚴峻，我國金融安全形勢不容忽視。檢察機關以懲治金融犯罪、進行法律監(jiān)督、參與金融綜合治理的能動性，在服務保障金融安全過程中發(fā)揮著重要作用。

為適應打擊金融犯罪專業(yè)化辦案的需要，2004年5月，北京市人民檢察院第二分院率先在北京市成立了金融犯罪公訴組，選派精干力量，專門辦理轄區(qū)重大金融犯罪案件。2010年，二分院又在金融公訴組內(nèi)分別設立證券、期貨、銀行等公訴崗位，由辦案經(jīng)驗豐富的檢察官專門承擔。

自2009年以來，上海一些基層檢察機關先后成立了金融檢察專業(yè)化辦案機構。如2009年2月11日，上海市浦東新區(qū)人民檢察院成立了金融、知識產(chǎn)權犯罪公訴處（即公訴二處）和陸家嘴金融檢察工作室。2009年8月17日，上海市靜安區(qū)人民檢察院成立了金融和知識產(chǎn)權檢察科。2009年11月17日，上海黃浦區(qū)人民檢察院成立了金融犯罪案件檢察科和外灘金融檢察工作室。2010年5月21日，上海市楊浦區(qū)人民檢察院又成立了金融檢察科。

可見，我國的金融檢察專業(yè)化建設已經(jīng)進入了蓬勃發(fā)展的新階段。

二、金融檢察專業(yè)化建設必要性分析

（一）金融檢察專業(yè)化建設是維護金融安全的需要

金融是國際經(jīng)濟的命脈，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融市場在整個市場活動中發(fā)揮著供血供氧和調節(jié)經(jīng)濟的功能性作用。當前，在全球范圍內(nèi)肆虐的金融危機向我們直觀的揭示了金融市場的脆弱性。始于華爾街的次級貸款在層層金融杠桿的推動下，曾經(jīng)成就了鏡花水月般的歌舞升平，卻最終演變成了一場危機全球的金融風暴。這是一個強有力的例證，說明重大的金融違規(guī)案例可以擾亂整個金融市場秩序，甚至引發(fā)全社會的經(jīng)濟衰退。[1]金融市場兼具的重要性與脆弱性，不僅需要維護金融秩序的預防性規(guī)則，同時也需要懲治金融違法和金融犯罪行為的強制性規(guī)制。但是，由于專業(yè)化能力的欠缺，傳統(tǒng)的檢察辦案模式對金融犯罪的處理難以做到及時有效，這就需要檢察機關以專業(yè)化推動案件處理的高效化，維護金融安全。

（二）金融檢察專業(yè)化建設是檢察制度創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路

創(chuàng)新是事物發(fā)展的原動力。檢察制度的發(fā)展也需要不斷創(chuàng)新。任何事物都有一個不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷完善的過程，否則就會僵化，難以發(fā)揮應有的作用。檢察制度也如此。檢察制度作為上層建筑的重要組成部分，只有不斷適應經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷不完善，才能更好地為經(jīng)濟社會服務。在檢察制度的創(chuàng)新和探索中，金融檢察專業(yè)化建設既能夠為我國的檢察理論發(fā)展注入新的活力，又能夠在新的經(jīng)濟形勢下使金融檢察工作更加公正、高效、權威。

三、金融檢察專業(yè)化建設要堅持的三項原則

（一）堅持憲法定位原則。

堅持檢察機關的憲法定位，明確檢察機關法律監(jiān)督的神圣使命和歷史責任。堅持憲法定位原則要求檢察機關加強監(jiān)督，對危害金融秩序的行為予以懲治和預防，維護金融秩序。因為懲罰和預防金融犯罪，保持經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是憲法賦予檢察機關的重要職責。

（二）堅持刑法的謙抑性原則。

面對當前仍在肆虐的金融危機和國內(nèi)金融犯罪猖獗的嚴峻局勢，檢察機關應以積極的姿態(tài)，主動擔負起維護金融安全的職責。但這并不意味著檢察職能的無限擴張，金融檢察應堅持謙抑性原則。

刑罰猶如雙刃劍，用之不當，則國家和個人兩受其害。基于刑罰功能之二重性，刑法必須保持適度審慎的謙抑已成為現(xiàn)代刑法追求的價值目標。[2]刑法是保護法益的最后手段，只有當其他法律都對違法行為無能為力的時候，刑法才對其予以制裁。

（三）堅持服務金融發(fā)展的原則。

金融檢察制度的建立是服務于金融事業(yè)，促進金融市場健康發(fā)展的需要，這是金融檢察制度建立的初衷所在。金融檢察的所有工作都必須圍繞促進金融市場健康發(fā)展，確保國家經(jīng)濟安全開展工作。金融檢察應當立足服務，抓好服務，通過懲治破壞金融秩序的各種刑事犯罪為金融市場健康發(fā)展服務；通過查辦金融管理機構、金融監(jiān)管人員的失職、瀆職犯罪，為金融市場的健康發(fā)展服務；通過提出風險防范的檢察建議，避免金融風險，為金融市場健康發(fā)展服務?？傊鹑跈z察必須堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展原則。[3]

四、我國金融檢察專業(yè)化建設的制度設計建議

（一）應當實行“捕訴合一”職能模式。

金融檢察部門應當建立金融犯罪案件的捕、訴、預防三位一體的工作機制。從目前已經(jīng)成立金融檢察部門的檢察機關來看，基本上都建立了金融犯罪案件的捕、訴、預防三位一體的工作機制，并取得了較好的工作成效。筆者認為，金融犯罪案件的捕、訴、預防等工作具有關聯(lián)性與專業(yè)性，三者相結合可以提高辦理金融案件的專業(yè)化水平，形成捕訴預防聯(lián)動，有利于檢察機關提前介入引導偵查，提高刑事訴訟效率，有效懲防金融犯罪。因此，金融檢察專門機構應該實行“捕訴合一”的辦案模式。

（二）加強專業(yè)人才儲備建設，充實金融檢察人才隊伍。

首先在人才引進方面，檢察機關可以從金融單位引進一些金融高級專門人才充實檢察隊伍，優(yōu)化專業(yè)人才結構。其次在人才培養(yǎng)方面，通過國家檢察官學院以及地方分院開設的金融檢察業(yè)務培訓班等方式，對金融檢察業(yè)務骨干重點進行培訓。再次在人才鍛煉方面，可以派一些業(yè)務骨干深入到金融行業(yè)內(nèi)部掛職鍛煉，不僅可以深入地了解行業(yè)內(nèi)部的規(guī)律及運作模式，而且能夠知行合一，加深理解，理論與實踐相結合。

（三）完善檢察機關與金融機構、金融監(jiān)管機構的合作機制。

我國的金融監(jiān)管形成了“一行三會”的監(jiān)管模式。然而，以政府為主導的行政金融監(jiān)管也存在著一些問題與弊端。為此，檢察機關應當充分履行自身職責，積極介入金融監(jiān)管，促進金融監(jiān)管體系的完善。

首先，應當改變檢察機關與金融機構的個案合作模式，建立檢察巡視制度和檢察建議制度，將金融檢察專門機構的檢察官派駐金融機構，把金融犯罪扼殺在萌芽階段。其次，檢察機關還應當密切關注金融犯罪的新情況、新特點和新動向給金融市場和金融監(jiān)管帶來的影響，加強與金融監(jiān)管機構的聯(lián)系，建立聯(lián)席合作制度，方便金融監(jiān)管機構向檢察機關通報金融犯罪信息，同時充分發(fā)揮檢察建議制度的作用，向金融機構提示相應的金融風險。最后，應當充分發(fā)揮檢察機關的訴訟監(jiān)督職能，通過對金融刑事、行政和民事訴訟案件審判活動的監(jiān)督，優(yōu)化金融司法環(huán)境。對發(fā)生在金融領域的確有錯誤的刑事、民事、行政判決和裁定依法提出抗訴，維護金融市場秩序，保護公平競爭，保障法律公正執(zhí)行。[4]（作者單位：廣東財經(jīng)大學法學院）

參考文獻：

[1] 陳輻寬：《檢察機關介入金融監(jiān)管的依據(jù)與標準》，載《法學》2009年第10期。

[2] 轉引自[日]平野龍一：《刑法總論》，有斐閣1972年版，第47頁。

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【關鍵詞】高校　輔導員　職業(yè)化　專業(yè)化　機制

近年來，大學生思想政治教育越來越受到黨和國家的高度重視，尤其是2004年中央16號文件頒布以來，思想政治教育的功能得到了進一步的增強，思想政治教育的環(huán)境得到了進一步的優(yōu)化，思想政治教育的作用得到了進一步的發(fā)揮，有效地促進了大學生健康成長、成人、成才。在高校，輔導員是專門從事學生思想政治工作的專職隊伍，因此，要做好大學生的思想政治教育工作，高校輔導員隊伍無疑是關鍵因素之一。多年的實踐經(jīng)驗也充分證明，高校輔導員隊伍的能力和素質，對學生的成長、成才影響重大，是決定大學生思想政治教育取得成功的重要因素。因此，要加強和改進大學生思想政治教育，就必須加強和改進高校輔導員隊伍建設工作。而高校輔導員隊伍建設的科學的必經(jīng)之路，就是走職業(yè)化、專業(yè)化道路。

一、輔導員職業(yè)化及專業(yè)化的基本內(nèi)涵

1　輔導員職業(yè)化的內(nèi)涵

1991年版的《中國大百科全書》對“職業(yè)”的解釋是“隨著社會分工出現(xiàn)的，并隨著社會分工的穩(wěn)定發(fā)展而構成人們賴以生存的不同工作方式”。1999年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》對“職業(yè)”的解釋是“從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會性工作類別”。而職業(yè)的專業(yè)化或專門化，就是職業(yè)化。某個行業(yè)實現(xiàn)職業(yè)化，需要滿足以下基本條件：一是具有穩(wěn)定的專業(yè)化的人員，并要明確職責范圍；二是形成了涵蓋范圍廣泛的健全的職業(yè)組織體系；三是擁有良好的職業(yè)環(huán)境和社會地位；四是形成了良好的職業(yè)自律，有規(guī)范的職業(yè)倫理道德。因此，高校輔導員職業(yè)化就是高校輔導員在特定的環(huán)境和氛圍中，把所從事的大學生思想政治教育作為自己的職業(yè)，在職業(yè)規(guī)范性的發(fā)展過程中，按職業(yè)發(fā)展規(guī)律穩(wěn)步推進，并且按照大學生思想政治教育的規(guī)律和工作標準可能終生從事。

2　輔導員專業(yè)化的內(nèi)涵

“專業(yè)”在學術上理解為學科的分類，在實踐上理解為專門的職業(yè)。從職業(yè)社會學來看，20世紀社會變革的一個顯著特征就是許多職業(yè)進入了專業(yè)的行列。專業(yè)是職業(yè)分化的結果，是職業(yè)發(fā)展的高級階段。一種職業(yè)是否專業(yè)，要看其是否符合專業(yè)的標準以及專業(yè)化的程度如何。根據(jù)美國教育協(xié)會確立的專業(yè)化標準，專業(yè)化應有高度的心智活動、具有特殊的知識技能、不斷在職進修、屬永久性職業(yè)、以服務社會為目的、有健全的專業(yè)組織、能遵守專業(yè)倫理。筆者認為，專業(yè)化的含義是指一種職業(yè)逐漸達到專業(yè)標準，成為專門職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位，由非專業(yè)、準專業(yè)、半專業(yè)向完全專業(yè)轉變的過程。

3　高校輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化

從職業(yè)發(fā)展的角度可以發(fā)現(xiàn)，“專業(yè)化”更多地強調專業(yè)知識和業(yè)務能力，由專業(yè)領域的量化標準來進行衡量，“職業(yè)化”是“專業(yè)化”的基礎和前提?！皩I(yè)化”是“職業(yè)化”的發(fā)展趨勢和終極目標。從職業(yè)化條件的角度來說，“專業(yè)化”又是“職業(yè)化”的基礎和前提，因為某一行業(yè)實現(xiàn)職業(yè)化的基本條件首先就是需要被專業(yè)化的人員。“職業(yè)化”和“專業(yè)化”既有區(qū)別又有聯(lián)系，從廣義來看，專業(yè)化和職業(yè)化，都是為了促進職業(yè)水平的提高，都要提高從業(yè)者的專業(yè)技能水平，提高從業(yè)者的收入水平，使該職業(yè)擁有較高的社會地位。在最終要達到的目的上具備很大的共同性。輔導員職業(yè)化將要求輔導員長期甚至終身從事輔導員工作，前提條件是輔導員的準入制度需要設定一定的門檻，在輔導員隊伍建設的過程中也必然要求輔導員的專業(yè)技能不斷提升，職業(yè)素養(yǎng)不斷提高，這樣才能夠使專業(yè)化的輔導員具備存在的可能性。而輔導員的專業(yè)化是輔導員隊伍建設的最終目標，這必將是一個曲折漫長的過程，需要方方面面齊心協(xié)力共同達到。輔導員隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化并不是沖突和矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的關系。要推進專業(yè)化，必然要求有職業(yè)化的從業(yè)隊伍，而要實現(xiàn)職業(yè)化，也必須要求從業(yè)人員有專業(yè)化的水平。

那么，根據(jù)以上對“職業(yè)化”和“專業(yè)化”兩個概念的理解，可以概括出“高校輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化”所應包含的基本內(nèi)容和要素：

一是高校輔導員職業(yè)擁有穩(wěn)定而且廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和前景：

二是高校輔導員行業(yè)內(nèi)部具有覆蓋面廣的，健全、穩(wěn)定的職業(yè)組織體系；

三是高校輔導員具有專門的知識和技能，固定的學術交流陣地。

四是高校輔導員能夠遵守職業(yè)操守和職業(yè)倫理道德規(guī)范；

五是高校輔導員職業(yè)擁有良好的社會聲譽和職業(yè)地位。

二、完善高校輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設的機制建設

1　嚴把入口，完善輔導員隊伍的準入機制

要建立輔導員準入制度，細化輔導員入職標準。建立輔導員準入制度應建立在輔導員職業(yè)標準化的基礎上，高校輔導員不應該只是作為高校內(nèi)部的一類崗位，而應該嚴格按照一般職業(yè)化標準的要求進行設計，使得輔導員這一職業(yè)公開化、社會化、標準化。在具體的操作措施上，可以參考目前公務員的招考辦法及程序。通過全國或全省的統(tǒng)一筆試、面試確定入圍人選。在面試環(huán)節(jié)結束之后，增加到專門的培訓學?；蛘呦嚓P高校實習培訓一年的環(huán)節(jié)，最終可以確保將綜合素質高、職業(yè)忠誠度高的人留在輔導員崗位上工作，在源頭上減少輔導員崗位的流動，確保輔導員隊伍的穩(wěn)定性。

2　提升素質，完善輔導員隊伍的培訓機制

從事高校輔導員工作的人員必須不斷接受教育，吸收新的信息和專業(yè)知識，以適應日益發(fā)展的教育實踐的需要，教育部也對輔導員的培訓工作提出了相關的要求。因此，完善輔導員專業(yè)化培訓體系是高校輔導員職業(yè)化、專業(yè)化建設過程中必不可少的一環(huán)。目前，教育部在全國范圍內(nèi)建設的高校輔導員培訓和研修基地就是在這方面做出的積極探索。2007年，首批建立了21個教育部高校輔導員培訓和研修基地，這些基地目前主要的職責是對全國高校輔導員進行崗前培訓、日常培訓和骨干培訓，開展與輔導員工作相關的科學研究，要建立多層次，多形式和重實效的培訓體系，通過培訓提高輔導員各方面的綜合素質能力。

3　強化管理，完善輔導員隊伍的考評機制

輔導員工作考核內(nèi)容的設置應該全面、科學、完整，可以包括輔導員個人的思想政治素質、帶學生的數(shù)量及學生滿意度、日常教育管理工作開展的情況、對學生指導及教學情況、學術研究情況等。在具體操作時可以從以下幾個方面進行：

一是過程評價和結果考核相結合。既看階段性結果、最終結果，也看工作過程中的努力程度。結果是輔導員工作效果的最有力的證明，是工作成績最直接的反應。但是過程也能在一定程度上反映輔導員的工作方式和工作態(tài)度，所有要全面衡量輔導員的工作，就必須二者兼顧。

二是多方參與進行考核?？己苏呒纫蓄I導，也要有學生；既要有同行，又要有專家，共同參與輔導員工作的評價。為切實避免少數(shù)人說了算的不合理現(xiàn)象，應該讓不同層次的人員都參與其中，形成一支多元化的評

價隊伍。三是考評與獎酬要相結合。通過制定詳細的考評細則和考評體系，不斷充實，形成靈活的動態(tài)考評機制，那么這個考評結果就能在很大程度上反映輔導員工作的過程和實效，將考評的結果與輔導員的獎金、津貼以及榮譽評選、職稱評定相掛鉤，讓考核結果充分地發(fā)揮作用。

4　激發(fā)斗志，完善輔導員隊伍的激勵機制

一是建立輔導員工資和獎勵機制。與專業(yè)教師相比，輔導員的絕對物質報酬要少很多，造成輔導員工作投入和回報不一致的現(xiàn)象。應該按照按勞計酬、適度傾斜的原則，建立輔導員工作同獎金、津貼和榮譽相結合的機制。

二是可以增加激勵方式。除了物質激勵以外，可以進行非物質激勵，暨精神激勵。譬如關愛及信任激勵、典型激勵、培訓及進修激勵，等等。

三是可以實行輔導員彈性工作模式。輔導員工作的特殊性要求輔導員需要在非正常工作時間進行大量工作，但白天還要和其他行政人員一樣坐班，會在一定程度上影響輔導員工作的實效。如果實行彈性工作模式，一方面可以保證工作到位，同時也可以確保輔導員擁有良好的精神狀態(tài)能夠積極投入工作。當然，實行彈性工作模式的前提是需要行之有效的監(jiān)督。

5　著眼長遠，完善輔導員隊伍的發(fā)展機制

建設職業(yè)發(fā)展平臺，拓寬輔導員發(fā)展渠道。發(fā)展是硬道理，對于特定的職業(yè)而言，也是如此。有無發(fā)展的空間，發(fā)展的前景如何，這是職業(yè)吸引力的重要表征?？傮w上看，輔導員具有三條發(fā)展渠道：

一是行政職務晉升。從輔導員向行政管理干部發(fā)展，成為高校的中高層管理者。應該根據(jù)輔導員的素質及每年的考核情況，把有志于向行政管理干部發(fā)展的輔導員，作為培養(yǎng)和選拔黨政后備干部的重要來源。

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【關鍵詞】教師隊伍 專業(yè)化建設

“教師專業(yè)化”是指“教師個人成為教學專業(yè)的成員并且在教學中具有越來越成熟的作用這樣一個轉變過程”?！奥殬I(yè)教師專業(yè)化”，與其他類型的教育相比，具有“偏重理論的應用，注重實踐技能，實際工作操作技能培養(yǎng)”的特點。

近年來，在職業(yè)教育領域，隨著對教師專業(yè)化重要性認識的提高，對職教教師專業(yè)化水平的要求也越來越高，職業(yè)教師專業(yè)化日益受到重視。國家有關部門多次下發(fā)了相關文件，為職教教師師資隊伍建設，職教教師專業(yè)化的發(fā)展指明了方向。我校從實際出發(fā)，對教師隊伍專業(yè)化建設的進行了積極的探討和實踐。

一、教師隊伍專業(yè)化的的現(xiàn)狀分析

十一五期間，我國職教教師專業(yè)化從24%提高到53%，整體水平得到了有效的提高。然而，隨著中等教育的大眾化和職業(yè)學校的普遍擴招，職教教師數(shù)量相對不足，生師比偏高又成為制約職教教師專業(yè)化建設的因素。

據(jù)統(tǒng)計，目前中職生在校生達到2000多萬，即使按照的生師比21：1的比例計算，也至少還有30多萬的教師缺口，具有“理論+技能”水平的“雙師型”教師缺口更大。有資料表明，職業(yè)學校有66.6%的教師是從學校畢業(yè)后直接走上講臺的，這一比例在有的學校甚至達到96%，尤其是青年教師大多缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和必須的專業(yè)技能，有實際工作經(jīng)驗和技能的骨干教師和專業(yè)帶頭人匱乏。職教教師專業(yè)化現(xiàn)狀不容樂觀。

二、教師隊伍專業(yè)化建設的意義

職業(yè)教育是一種特定的、以掌握生產(chǎn)技術和相關專業(yè)基礎理論知識、專業(yè)理論知識和實際應用科學為主的教育形式。職教教師不僅要具備專業(yè)技術理論知識和較高的專業(yè)技能以及職業(yè)教育理論，還需要具備從事職業(yè)教育的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，具有一定的生產(chǎn)操作能力以及解決種種出現(xiàn)的實際問題的能力。

我?，F(xiàn)有在職專任教師172人，其中高級技術職稱41人，專業(yè)課教師124人，持有教師資格證的162人，占專任教師總數(shù)的94%。“雙師型”教師73人，占專任教師的42.4%；學歷合格率為96%。其中在職“雙師型”教師比例距離教育部頒發(fā)的國家級示范學校的標準80%以上的要求還有很大距離。

三、我校師資隊伍專業(yè)化建設的內(nèi)容

（一）、基本思路和做法

師資隊伍專業(yè)化建設直接涉及到學校的整體管理，涉及到學校教育教學的常規(guī)運作，因此，采用理論研究結合實踐探索和制度建設兩個層面交互推進，互為完善、逐步深入，從而使工作更有針對性和有效性，具體做法包括以下幾個方面：

1、對青年教師職業(yè)化現(xiàn)狀進行問卷調查，了解他們的現(xiàn)狀與需要，通過典型個案研究，探索職業(yè)化建設的模式，并對青年教師進行專項培訓。

2、通過查閱、整理、分析有關教師職業(yè)化建設的文獻資料，形成專題性報告綜述，為師資隊伍專業(yè)化建設的整體模式的構建提供必要的理論基礎。

（二）、探索師資隊伍專業(yè)化建設與管理新模式

探索、培訓、建立三支名師隊伍的有效途徑（教學骨干教師隊伍、品牌教師隊伍、教研教師隊伍）；

在教師隊伍的管理工作中采取“職業(yè)化、標準化、表格化、精細化”的管理模式，通過探索和實踐，形成一套具有借鑒和推廣價值的中等職業(yè)學校師資隊伍專業(yè)化建設與管理新模式。

具體做法包括：

1、加強教師職業(yè)化建設，提高教師業(yè)務能力

職業(yè)化就是要求教師在道德、業(yè)務能力、工作規(guī)范等方面滿足教學工作內(nèi)在規(guī)律的基本要求，包括：教師要始終以教書育人作為自己的神圣使命，要以“品德高尚、為人師表、學識淵博、愛崗敬業(yè)、底蘊豐厚、創(chuàng)造力強、充滿自信”為目標，全身心地投入。

2、引導教師積極參加標準化建設，提高教學效果

標準化就是要求教師在組織實施教學工作時，做事有章法，要求教師參加專業(yè)標準、課程標準、中職教學標準等制度標準的建設工作，關健在人才培養(yǎng)中堅決貫徹執(zhí)行，力戒隨意、盲目、憑經(jīng)驗做事，最大限度提高課堂教學效果。

3、積極推進表格化，提高教學效率和水平

表格化主軸要求教師根據(jù)學校、專業(yè)部、教研室的教學工作目標與任務，在學期初將課程教學、專業(yè)輔導、教師工作、教研教改等任務按周制訂出一份詳細的計劃，并將工作進程表格化，確保各項工作有序進行。

4、引導教師積極參加精細化建設，提升教學業(yè)績

精細化就是要求教師在實施教學工作時對自己的工作目標、對象、任務等進行細分，力求達到更好的效果，主要措施包括：對學生進行分類、分層次教學；根據(jù)學生實際對教學內(nèi)容進行分解，重構，確保教學的針對性和有效性；根據(jù)課程性質精心挑選教學模式；巧妙設計教學情境以吸引、感染學生，從而提高學習效果。

5、制定教師到企業(yè)鍛煉的制度。完善鼓勵教師深入企業(yè)掛職經(jīng)費投入機制，解決定期派教師到行業(yè)進行掛職經(jīng)費問題。

6、進一步完善和健全學校教學骨干教師隊伍、品牌教師隊伍、教研教師隊伍等三支隊伍建設的相關制度和長效機制。

四、師資隊伍專業(yè)化建設的工作目標

1、完善職校教師的職稱評審制度。

根據(jù)職業(yè)學校教育的要求，制定不同于普通院校教師、適應技術技能型人才培養(yǎng)要求的職校教師專業(yè)標準，為職校教師的專業(yè)化發(fā)展提供目標和方向。

2、完善師資培訓經(jīng)費等籌措渠道。

學校建立專項基金、專項補貼和培訓經(jīng)費統(tǒng)籌措施，逐步完善財政撥款為主與多渠道籌資相結合的投入機制，解決定期派教師到行業(yè)進行掛職經(jīng)費問題。

3、嚴格職校教師專業(yè)化的培訓管理。

在充分了解職校教師專業(yè)發(fā)展的基礎上，綜合考慮職校的實際狀況，制訂培訓計劃，明確培訓職責，制訂經(jīng)費投入、培訓師資選擇、培訓方式及效果評價等，制訂優(yōu)惠政策，明確企業(yè)的培訓義務。

4、項目驅動提升教師實踐技能。

基于“相信教師、依靠教師、發(fā)展教師”的人本理念，使教師積極參與項目研發(fā)，開展橫向課題或提供技術及咨詢服務，增強動手能力，追蹤專業(yè)前沿，提高研究能力。

五、學校教師隊伍專業(yè)化建設的堅實保障

我校創(chuàng)辦于1960年，是一所國家級重點、自治區(qū)示范性中等職業(yè)技術學?！，F(xiàn)有在校生7150人，專任教師295人（含聘任），教師中“雙師型”（含聘任）總人數(shù)比例占專業(yè)教師總數(shù)的80.39%，有四個自治區(qū)級示范性專業(yè)和兩個自治區(qū)級示范性校內(nèi)實訓基地和一個自治區(qū)級示范性校外實訓基地，學校實驗實訓設備總值3120萬元，生均設備總值5325元；校內(nèi)實習基地5個和校外實訓基地16個。

學校經(jīng)過50年的建設，辦學已達到較大規(guī)模、社會聲譽和認可度較高、專業(yè)建設取得了較大成績，具備了雄厚的辦學實力。2008年，在廣西中等職業(yè)學校教學水平評估和國家級重點中專復評中取得了“雙優(yōu)秀”的好成績，2010年評為“廣西中等職業(yè)學校教科研20強”，“全國教科研先進集體”，學校在辦學規(guī)模、師資力量、教學資源各方面指標都達到了建設“國家示范性中等職業(yè)學?！钡臉藴?，2012年6月4日獲批為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃“第二批立項建設學?！保ń搪毘蓮d函【2012】24號）。

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一、主要目標

（一）能夠直接從事審計業(yè)務工作的審計干部比例

審計機關、下屬事業(yè)單位審計干部執(zhí)行審計業(yè)務，應當具備相應的專業(yè)知識、業(yè)務能力和工作經(jīng)驗，并不斷提高與其從事業(yè)務相適應的職業(yè)勝任能力。到2013年，能夠直接從事審計業(yè)務工作的審計干部比例保持在85%以上。

（二）專業(yè)技術資格比例

到2015年，我局具有與審計工作相關的中級及以上專業(yè)技術資格的審計干部比例爭取達到50%，其中高級專業(yè)技術資格的審計干部比例爭取達到20%。通過AO認證考試人才比例達到50%以上，審計署中級計算機考試人才比例達到10%。

（三）專業(yè)結構比例

審計干部隊伍的專業(yè)結構要適應審計工作需要。到2013年，具有與審計工作相關的經(jīng)濟類、管理類以及法律、計算機、工程等專業(yè)背景的審計干部比例應保持在85%以上。其中法律、計算機、工程等專業(yè)背景的審計干部比例，應在2011年的基礎上有所提高。

（四）文化程度比例

局機關45歲及以下的審計干部，一般應具有大學本科以上文化程度。到2013年，大學本科以上文化程度的審計干部比例達到90%以上。

（五）審計專業(yè)領軍人才和審計業(yè)務骨干人才比例

到2015年，符合審計業(yè)務骨干人才和審計專業(yè)領軍人才條件的高層次審計專業(yè)人才的比例達到10%以上。

二、具體措施

（一）堅持標準，嚴把進人關

1、通過考試錄用的審計干部，應當具有大學本科以上文化程度。具有與審計工作相關專業(yè)技術資格或相關執(zhí)（職）業(yè)資格的人員，同等條件下可優(yōu)先錄用。

2、通過調入方式進入審計機關擔任副職領導職務及以下的審計干部，特別是從事審計業(yè)務工作的人員，除應具有法律法規(guī)規(guī)定的條件和資格外，一般應當具有大學本科以上文化程度、審計業(yè)務專業(yè)知識和相關技能，以及5年以上與審計工作相關的財經(jīng)、法律、計算機、工程、管理等方面的工作經(jīng)歷。

3、根據(jù)審計工作需要，積極爭取審計干部聘任試點工作。經(jīng)審計干部主管部門批準，可以對工程審計、資源環(huán)境審計、計算機審計等專業(yè)性較強的職位試行聘任制，按照審計干部法和聘任合同管理所聘審計干部。

（二）切實提高專業(yè)素質和業(yè)務能力

1、新錄用的審計干部，應自進入審計機關3年內(nèi)通過審計專業(yè)技術資格考試。屆時不具備初級及以上專業(yè)技術資格的審計干部，一般不得從事審計復核、審理工作。

2、審計機關擔任項目主審的審計干部，一般應具有與審計工作相關的中級及以上專業(yè)技術資格。

3、審計機關年齡在45歲及以下的審計干部，符合審計師資格考試報名條件但未取得審計師等中級及以上專業(yè)技術資格或相關執(zhí)（職）業(yè)資格的，應自本辦法下發(fā)之日起3年內(nèi)取得審計師等中級及以上專業(yè)技術資格或相關執(zhí)（職）業(yè)資格；尚不符合審計師資格考試報名條件的，應在符合條件后3年內(nèi)取得相應資格。在上述規(guī)定時間內(nèi)不能取得審計師等中級及以上專業(yè)技術資格的，原則上不擔任審計組組長、主審。鼓勵45歲以上的審計干部報名參加審計師等專業(yè)技術資格或相關執(zhí)（職）業(yè)資格考試。

中級及以上專業(yè)技術資格的審計人員每年至少擔任一個項目的主審，多擔任項目主審、業(yè)績突出的，在干部選拔任用、評先創(chuàng)優(yōu)時，同等條件下優(yōu)先考慮。

（三）加強教育培訓工作

1、鼓勵和引導審計干部參加學歷學位教育，特別是審計碩士等專業(yè)學位教育，充分發(fā)揮學歷學位教育在培養(yǎng)復合型、應用型、高層次審計專業(yè)人才方面的作用。

2、完善取得審計專業(yè)技術資格人員繼續(xù)教育制度，實施分層次的繼續(xù)教育培訓。加強中、高級審計師研究能力培訓，著力提升審計專業(yè)人才從審計實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，并從理論高度系統(tǒng)地進行歸納總結、科學闡述的能力。

3、認真參加處級以上領導干部任職和初任培訓、領導能力培訓。

4、加強審計業(yè)務培訓和崗位技能培訓。選送業(yè)務骨干參加上級審計機關各類業(yè)務培訓，鼓勵年輕審計干部參加審計署計算機等級考試和國家計算機等級考試。根據(jù)工作需要，適時組織業(yè)務培訓、審計項目培訓。

5、加強業(yè)務交流。參加審計講座，定期參加投資、企業(yè)、計算機等專業(yè)審計交流。認真總結審計經(jīng)驗，組織案例交流。

6、加大網(wǎng)絡教育力度，培訓內(nèi)容涵蓋政治類、公共類、法規(guī)類、審計類等多個門類，充分利用“干部在線學習網(wǎng)”、“審計署在線學習網(wǎng)”平臺，倡導審計干部自主學習。

7、拓展培訓方式方法。采取集中輪訓、專題培訓、在線學習、以會代訓等方式，開展特色化、專題化的各類短期培訓。綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式等方法，確保培訓實效。

（四）加大在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用審計專業(yè)人才力度

暢通上下級審計機關之間審計干部掛職鍛煉渠道，讓人才在實踐中得到鍛煉培養(yǎng)，可選派年輕審計干部到上級審計機關掛職鍛煉。

三、工作要求

（一）加強領導。要認識到加強審計干部隊伍專業(yè)化建設的重要意義，充分調動和合理利用各種培訓資源和力量，在人員和經(jīng)費上予以有力保障，努力做到統(tǒng)籌安排、整體部署、形成合力。審計機關審計干部隊伍專業(yè)化建設，接受省審計廳、市審計局指導和檢查。

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一、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對司法警察專業(yè)化建設的指導意義

發(fā)展觀是對發(fā)展的本質、規(guī)律、動力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點?？茖W發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標。其次，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學籌劃，協(xié)調發(fā)展，兼顧各方。要充分調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

司法警察專業(yè)化建設，正是一個在強基固本的前提下，不斷尋求和實現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導和影響。筆者認為，在司法現(xiàn)代化建設不斷深入的今天，我們只有跟上時代的步伐，用科學發(fā)展觀去指導司法警察專業(yè)化建設，才能使這支隊伍適應形勢的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實的考驗并切實發(fā)揮其應有的職能作用。

二、堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設與司法警察日后出路之間的關系

根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領導干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉崗”或流向社會。作為干警個人而言，面對如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領導者和管理者對下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強調“職業(yè)化”，不僅是不負責任的，也必然是徒勞無功的。筆者認為，堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設與司法警察日后出路之間的關系，是我們必須把握的原則，也正是實現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。

首先，必須強化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是“面對現(xiàn)實，主動關心”，即領導者和管理者不僅不能回避問題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時深刻體會到組織上對干警“出路”問題的關心和重視。二是“講明道理，因勢利導”，要讓干警樹立自強自立的觀念，化壓力為動力，不斷充實自己，努力提高自身綜合素質特別是文化素質和工作適應能力，做到在“轉崗”之時能以“強者”、“能人”的身份和條件供組織或社會的挑選。三是“明確責任，嚴格要求”，要求干警在崗期間，必須適應職業(yè)化的要求，切實擔負起自身職責。要明確這樣一個觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無補”，而且可能導致個人“在崗”期間就被“淘汰出局”。

其次，應完善用人機制，關注“人”的保障問題。聘任制法警的保障問題，涉及體制、經(jīng)費、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會各界長期的共同努力，就目前而言，筆者認為，法院應及時與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調，共同建立有關聘任制法警的一整套保障制度。筆者認為，此項工作事關轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動地開展工作，黨委、政府是應該也可以給予法院支持的。具體到制度設計，重點應包括以下三項內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用納入財政預算，并建立聘任制法警個人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費，作為解聘后的生活補助費，給解聘人員一個二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關系，以“人才儲備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機會。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊領導干部，逐級晉升，對達到一定職務、級別、警齡的，可在法警崗位上退休。

第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問題。對聘任制法警，應與在編干警一視同仁，在解決好工學矛盾的基礎上，為他們提供各類在職教育、培訓的機會，同時，應積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個人發(fā)展的相關專業(yè)的學歷教育，為他們實現(xiàn)自我深造和個人發(fā)展創(chuàng)造條件。

“歸根結底，人是最關鍵的因素”，筆者認為，在切實關心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎上，抓好職業(yè)準入、職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設必將取得事倍功半的成效。

三、堅持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領導”之間的關系

根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實行編隊管理、雙重領導，即既受本法院領導又受上級法院職能部門的領導。但在現(xiàn)實中，“雙重領導”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務上的沖突。下級法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務，而上級法院一旦調警，又必須服從，下級法院司法警察“應接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領導者之間的沖突。下級法院的領導班子與上級法院的司法警察職能部門之間并無隸屬關系，當兩者均需要用警時，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊伍的人、財、物均隸屬于下級法院，上級法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實行管理。筆者認為，解決好上述問題，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學籌劃，協(xié)調發(fā)展，兼顧各方。

1、總攬全局，科學籌劃，強化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計劃性。

凡事“預則立，不預則廢”，司法警察實行“雙重領導”，就更應當有一個統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應有年度工作計劃）。筆者認為，這項規(guī)劃應由上級法院職能部門牽頭，下級法院共同參與制定。首先，應明確幾項基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務優(yōu)先于一般警務的原則，服務、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務的原則，司法警察職責范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責外事務的原則，以期上下級法院共同遵照執(zhí)行。其次，應充分調研和論證，了解和把握各下級法院司法警察的人員、裝備、訓練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學、合理地擬定各下級法院的調警量、訓練內(nèi)容、時間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實際情況的變化實行局部、微量的調整。第三，應建立“巡視”制度，由上級法院職能部門派員定期不定期地赴下級法院巡訪視察，一方面加強領導、管理和考核，避免“雙重領導”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達，下情上傳，增進上下級的溝通聯(lián)系。

2、協(xié)調發(fā)展，兼顧各方，實現(xiàn)三個“主體”的正相關關系。

雙重領導“實際上涉及到上級法院職能部門、下級法院領導班子和下級法院司法警察隊伍這三個”主體“之間的關系，處理不好，會形成相互制約和掣肘的負相關關系，處理得好，則會形成充分補強的正相關關系。

筆者認為，作為上級法院職能部門，應充分考慮下級法院在用警上的實際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調警的，除通知下級司法警察隊伍外，應及時與其法院領導班子進行溝通，以避免下級司法警察隊伍工作上的被動；同時，應統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調動某一或某幾個下級法院的警力。在培訓、訓練上，上級法院應發(fā)揮資金、技術、裝備、場地等方面的優(yōu)勢，為下級法院提供便利條件。

作為下級法院領導班子，應確立“大局意識”、“全局意識”，積極支持上級法院的整體性工作，如有警力困難或準備動用大量警力時，應及早向上級法院反映，以使上級法院有調整工作部署和計劃的“回旋余地”。

作為下級法院司法警察隊伍，應全力發(fā)揮“雙重領導”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時、客觀地對上下級法院之間的相關信息進行“互通”；同時，應努力提高自身的隊伍素質、工作效率和機動應變能力，從根本上保障“雙重領導”的工作要求。

四、堅持“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責與全面服從、服務于審判工作之間的關系

根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實履行好警衛(wèi)法庭、維護審判秩序、提押、看管人犯等職責，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設的不斷深入，司法警察的工作任務、服從和服務審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應如何處理好履行職責與全面服從、服務于審判工作之間關系？筆者認為，堅持“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務水平，是解決問題的關鍵所在。

1、擺正位置，突出重點，兼顧全面。

就司法警察的工作性質來看，其既是“主角”又是“配角”。《人民法院司法警察暫行條例》中規(guī)定的職責，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應增強責任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識，責無旁貸地擔負起肩頭重任。從司法警察服從、服務于審判工作的工作任務來看，其又是“配角”，應盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務保障。因此，筆者認為，司法警察應擺正自身位置，做到突出重點，兼顧全面。在履行“主角”職責特別是重要警務時，應恪盡職守，專心致志，容不得半點懈怠和差池。當其他一般性工作事務與職責工作發(fā)生沖突，司法警察應堅持原則，保證重點，有權也有責任不受干擾或不正當指派。而在完成職責任務的情況下，司法警察又應該強化大局意識和服務意識，甘當“配角”，服從領導和指揮，增強工作的主動性，為法院、法官提供良好的服務和保障。

2、轉變觀念，提高素質，實現(xiàn)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

篇6

【關鍵詞】監(jiān)獄管理質量；監(jiān)獄人民警察；專業(yè)化建設；隊伍結構

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）06-0063-02

隨著“以人為本”理念不斷深入監(jiān)獄管理中，監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設已經(jīng)成為一個亟需解決的問題。加強監(jiān)獄人民警察專業(yè)化建設，是提升監(jiān)獄管理質量、提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法力度的有效方式，也是加強教育和改造罪犯的有效手段。在監(jiān)獄管理中，我國監(jiān)獄系統(tǒng)對于監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設的認識還不夠，存在監(jiān)獄人民警察隊伍結構不合理、專業(yè)知識和專業(yè)技能缺乏、培訓機會較少等問題，這些問題直接或者間接影響監(jiān)獄管理工作的進步和發(fā)展。因為，應該通過監(jiān)獄人民警察內(nèi)部結構調整、建立專業(yè)培訓體系等措施，從而保證監(jiān)獄管理質量和改造罪犯的效果。

一、監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設存在的問題

（一）對監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設不夠重視

監(jiān)獄作為一種特殊的機構，主要是用于關押罪犯[1]。監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄管理的主體，在管理和教育罪犯方面起到舉足輕重的作用。因而，加強監(jiān)獄人民警察隊伍的專業(yè)化建設顯得至關重要。但是，在現(xiàn)實中，監(jiān)獄過于注重罪犯的管理，將“管理罪犯”作為重點工作，要求監(jiān)獄人民警察時刻加強監(jiān)管[2]。如此，不可避免地忽視監(jiān)獄人民警察隊伍的專業(yè)化建設，使得監(jiān)獄人民警察只注重管理，而忽視專業(yè)知識和專業(yè)技能的提升，這不利于監(jiān)獄人民警察的長久發(fā)展。同時，有部分監(jiān)獄管理層領導對于監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設存在錯誤認識，認為監(jiān)獄人民警察在管理和教育罪犯的時候，只要具備相應的經(jīng)驗和權威就可以，完全不需要專業(yè)知識和專業(yè)技能，完全將監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設拋于腦外，使監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質和整體技能得不到有效地提升。在這種認識下，對罪犯的暴力性管理和教育遠遠大于人性化的管理和教育，容易滋生一些列的問題，不利于監(jiān)獄健康發(fā)展。

（二）監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化不強，隊伍結構復雜、不合理

監(jiān)獄作為一種特殊的機構，具有封閉性、群體性、機關性等特點，是改造和教育罪犯的重要場所[3]。因此，監(jiān)獄人民警察必須具有心理學知識、教育學知識、管理學知識、哲學知識等多種知識為一體的知識體系，能夠幫助罪犯解決生活上的問題，引導罪犯糾正不良的思想和行為，使犯罪重新做人。但是，在監(jiān)獄管理工作中，監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)知識往往比較缺乏。監(jiān)獄人民警察隊伍的結構形成的主要是由院校分配學生、部隊轉業(yè)干部、監(jiān)獄轉招人員、社會調入人員等組成，開展罪犯教育工作的監(jiān)獄人民警察人數(shù)比較少，絕大多監(jiān)獄人民警察是負責行政、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤保障等工作。這種監(jiān)獄人民警察結構的不合理性，直接影響對罪犯的教育和改造工作。

（三）監(jiān)獄人民警察缺乏專業(yè)培訓，改造能力嚴重不足

在監(jiān)獄系統(tǒng)中，監(jiān)獄人民警察不但要負責對罪犯進行改造，還要負責對監(jiān)獄進行管理，同時還要嚴格執(zhí)行法律，組織罪犯進行生產(chǎn)經(jīng)營活動[4]。在這種緊迫的工作狀態(tài)下，監(jiān)獄人民警察并沒有過多的時間進行學習和自我充實。由于管理工作比較繁重，導致監(jiān)獄人民警察的培訓機會相對比較少，甚至基本上沒有。另外，由于培訓涉及到場所、資金等問題，使得監(jiān)獄人民警察的培訓無法有效地開展，嚴重制約了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能的提升。同時，由于監(jiān)獄培訓的形式過于封閉化，監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能的更新往往不能跟上時代的步伐，使得部分監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識、指揮協(xié)調能力、說服教育能力都有所下降，甚至退化，或多或少影響監(jiān)獄人民警察隊伍的專業(yè)化建設。

二、監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設策略

隨著時代的發(fā)展和進步，監(jiān)獄工作人員的專業(yè)化趨勢越來越明顯，這主要與監(jiān)獄教育、監(jiān)管管理、罪犯種類等有直接關系[5]。培養(yǎng)監(jiān)獄工作人員專業(yè)化是我國監(jiān)獄現(xiàn)代化建設的重要體現(xiàn)，更是與國際監(jiān)獄管理工作進行有效接軌的途徑。要保證監(jiān)獄教育的質量和效率，提升改造罪犯的成功率，注重監(jiān)獄人民警察職業(yè)專業(yè)化的提升，顯得尤為重要。

（一）注重監(jiān)獄人民警察隊伍的結構調整

根據(jù)相關文獻表明，我國的監(jiān)獄人民警察隊伍主要是由部隊轉業(yè)干部、院校分配學生、監(jiān)獄轉招人員、社會調入干部四種人員組成。在這種比較復雜的隊伍結構中，由于隊伍中文化層次不統(tǒng)一、專業(yè)素質不一致，自然會導致鑒于整體隊伍缺乏系統(tǒng)性的專業(yè)知識和專業(yè)技能。同時，由于監(jiān)獄性質比較復雜，具有職能多元化格局特點，比較注重監(jiān)企合一，這就使得監(jiān)獄人民警察隊伍的構成比較多元化，包括監(jiān)獄行刑監(jiān)獄人民警察、監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)獄人民警察等。這種多元化的警力部署直接導致警力比較短缺，在一定程度上弱化了監(jiān)獄的職能，加上監(jiān)獄人民警察工作的繁重特點，限制了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)化建設和發(fā)展。監(jiān)獄是處于封閉式管理中，監(jiān)獄人民警察的文化更新往往存在一定的滯后性，無法與時代需求相融合。在這種情況下，監(jiān)獄人民警察的知識體系比較陳舊、教育觀念比較陳舊、專業(yè)能力比較薄弱，直接或者間接地影響監(jiān)獄人民警察的長久發(fā)展和進步。另外，由于資金、體制等嚴重缺乏使監(jiān)獄人民警察的專業(yè)化培訓機會少，導致監(jiān)獄人民警察的綜合素質與監(jiān)獄實際發(fā)展不相符。為了避免這種情況的發(fā)生，監(jiān)獄機構應該充分認識監(jiān)獄人民警察隊伍結構的所存在的問題，始終貫徹“以人為本，素質建警”的管理理念，注重運用現(xiàn)代化的科學技術對監(jiān)獄人民警察進行專業(yè)化的培訓，把握好監(jiān)企分離的重要機遇，有效地調整監(jiān)獄人民警察隊伍結構，保證監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質的升高。

（二）建立健全監(jiān)獄人民警察的資格準入制度

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設工作是一項復雜工作，要保證這項工作有效進行，首先要從源頭上抓起，建立健全監(jiān)獄人民警察的資格準入制度，打造專業(yè)化的監(jiān)獄工作專家隊伍。隨著時代的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷進步，各行各業(yè)中都實施資格準入制度，以保證工作質量和工作效率。資格準入制度是當下人事管理工作的一項重要舉措，是擇優(yōu)入取、任人唯賢的重要體現(xiàn)。 監(jiān)獄人民警察的工作主要分為監(jiān)獄行刑、改造罪犯、生產(chǎn)經(jīng)營、行政管理等幾大類，要錄用監(jiān)獄人民警察應該按照這些職位要求，限定任職條件，始終堅持“凡進必考”的錄用制度，保證從事位工作的監(jiān)獄人民警察專業(yè)化。所以，對不同崗位工作的 監(jiān)獄人民警察應該實施分類管理，保證隊伍建設的職業(yè)化、專業(yè)化，避免改造犯罪行為與生產(chǎn)經(jīng)營崗位過于混淆，這對監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設是非常不利的。同時，針對已經(jīng)上崗的監(jiān)獄人民警察還應建立健全專業(yè)技術崗位考核機制，便于有效地調動監(jiān)獄人民警察的積極主動性，從而保證監(jiān)獄管理的質量和效率。另外，還應該明確監(jiān)獄人民警察各個崗位的職責，要求各個監(jiān)獄人民警察恪盡職守，避免出現(xiàn)職權亂用、職權混淆等情況的發(fā)生。

（三）建立健全監(jiān)獄人民警察專業(yè)培訓機制

要保證監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設的有效性，建立健全專業(yè)化的培訓體系顯得至關重要。監(jiān)獄機構可以根據(jù)實際需求，結合監(jiān)獄人民警察工作特點，運用現(xiàn)代化的技術設備，通過視頻教學、遠程教學、App軟件論壇、專家講座等形式，使監(jiān)獄人民警察學習最新專業(yè)知識和專業(yè)技能，以便滿足實際需求，避免因為知識匱乏，直接或者間接影響監(jiān)獄管理工作的質量。監(jiān)獄機構可以在教育培訓的基礎之上，建立職前培訓機制和繼續(xù)教育機制，幫助監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識和專業(yè)技能有所提升，以便更好地實施監(jiān)獄管理工作。可見，建立健全專業(yè)培訓體系，是提升監(jiān)獄人民警察專業(yè)化水平的有效方式，更是保證教育和改造罪犯的可行措施，還是保證監(jiān)獄管理工作質量的關鍵手段。同時，在培訓的過程中，還應該注重監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，首先應該根據(jù)實際情況建立職業(yè)道德標準，要求監(jiān)獄人民警察嚴格按照標準進行工作；其次，應該進行職業(yè)道德培訓，提升監(jiān)獄人民警察的職業(yè)素養(yǎng)；最后，應該加強監(jiān)獄人民警察的職業(yè)監(jiān)督，實施內(nèi)外監(jiān)管機制，避免監(jiān)獄人民警察出現(xiàn)人為錯誤，例如監(jiān)獄腐敗、等問題。如此，才能保證監(jiān)獄工作的質量和效率。

三、結語

監(jiān)獄人民警察作為監(jiān)獄機構的重要組成人員，主要是指在我國刑罰機關根據(jù)法律規(guī)定從事刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、罪犯改造的人民警察。因而，監(jiān)獄人民警察具有治安性、教育性、武裝性等特點，在機構中占據(jù)著重要地位和作用。但是，在實際中，監(jiān)獄人民警察隊伍建設還存在一系列的問題，要保證監(jiān)獄工作高效、有序、科學地進行，就應該注重監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設。要保證監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設，可以從隊伍結構調整、資格準入制度的建立、專業(yè)培訓機制完善入手，使得監(jiān)獄管理工作更加專業(yè)化、職業(yè)化。

參考文獻：

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[2]譚加保.建設一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的監(jiān)獄戒 毒人民警察隊伍[N].中國禁毒報，2017，（12）.

[3]王偉，王武，童強.我國監(jiān)獄人民警察隊伍建設的瓶 頸與突破[J].武漢公安干部學院學報，2013，（3）.

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關鍵詞:高校管理人員;專業(yè)化;高等教育

0前言

當前我國的高校教育正處于快速發(fā)展的時期，各個高校之間的競爭也將逐漸加劇，高校管理人員的專業(yè)化建設也將逐步成為未來高校拓寬自身發(fā)展空間不可回避的議題。為了讓高校的人員管理制度適應現(xiàn)代化教育的需要，就必須增強高校管理人員的專業(yè)性，在各個方面提升高校管理人員的工作水平和工作質量。

1高校管理人員專業(yè)化建設的現(xiàn)狀

現(xiàn)今我國高校的管理制度大致可以分為教學和行政事務兩個方面，高校本來是為教育學生所設立的，應該以學生作為高校管理工作的重心，所以教學本應當在高校管理中占據(jù)第一的位置，而行政方面的事務應當居于次要的地方。但隨著我國高校的逐漸發(fā)展，由于種種歷史原因，我國高校的行政事務反而在高校的體制中占據(jù)著重要的位置，高校的各個管理部門之間形成了行政管理高于教學任務的模式。更重要的是，有些行政管理人員在這種歷史條件的熏陶之下，形成了官本位的不良意識，不但不重視提高自身管理活動的專業(yè)性，反而阻礙了正常教學工作的開展。如果任由這些缺乏服務意識、缺乏專業(yè)化水平的高校管理制度繼續(xù)實施，那么高校的未來發(fā)展前景是堪憂的。無論何時，高校要促進自身的未來發(fā)展，就需要提升自己的管理效率，努力提升自己管理服務的專業(yè)性，將行政事務看做服務于高校教學工作的工具，樹立更科學的高校管理服務意識。

2高校管理人員專業(yè)化的定義

高校管理人員有自身的特殊要求，相比社會中其他的管理方式更要求自身具有專業(yè)化的特點。高校是培育我國高級人才的搖籃，也是學術的匯集地，在高校中的管理不僅僅要求專業(yè)化和科學化的管理方式，更是一門特殊的管理藝術。高校管理人員專業(yè)化的建設要求管理人員具有專業(yè)知識、受過專業(yè)化的知識培訓，并在日常的工作之中掌握專業(yè)性的高校管理技能，提高組織中管理人員的操作專業(yè)性、培育管理人員的管理意識，增強高校人員管理活動的專業(yè)程度。高校管理人員的專業(yè)化不僅僅體現(xiàn)在人事管理和人事制度建立方面的專業(yè)性，更重要的是要提高高校管理人員日常服務中的專業(yè)化，在日常的管理實務中突出行為的專業(yè)化特點。高校管理人員專業(yè)化道路的建設，首先要加強高校管理人員的專業(yè)化意識；其次專業(yè)化道路的實現(xiàn)還需要借助專業(yè)化的管理團隊來實現(xiàn)；最后完善的專業(yè)培訓也是專業(yè)化道路建設過程中必不可少的一環(huán)。

3高校管理人員專業(yè)化建設的原則

管理不僅僅是一門專業(yè)的科學，也是一門藝術，是生產(chǎn)力的來源。一流的高校如果沒有專業(yè)化的管理制度，就創(chuàng)造不出一流的科研教學水平。專業(yè)化的管理制度和高素質的教師團隊是相互匹配的，高校管理人員不能等同于專業(yè)化的人員，而現(xiàn)今高校管理制度的分工更加造成了高校管理人員專業(yè)化道路舉步維艱，由于高校行政職能與教學職能相互分離、高校管理人才分工不均和復雜的結構等等問題，高校管理人員專業(yè)化的建設需要在很長一段時間內(nèi)進行，為了使高校管理人員的專業(yè)化建設得以更快更好的實施，需要堅持以下幾個原則：

3.1創(chuàng)新原則

高校管理人員專業(yè)化與高校教育改革是脫離不開關系的，在傳統(tǒng)的高校管理模式已經(jīng)落后于當代社會對高校職能的需求時，就需要高校管理人員具有創(chuàng)新性的精神，在高校管理的改革中融入創(chuàng)新精神。創(chuàng)新原則的融入可以避免高校管理的改革重走以前的老路，能夠創(chuàng)建更有效的高校管理制度。當今社會不斷變化發(fā)展，社會的分工趨于細化和專業(yè)化，高校管理人員的專業(yè)化也是如此，唯有具有創(chuàng)新思維的高校管理人員改革辦法，才能使得高校管理專業(yè)化道路走得順暢。

3.2效益原則

高校管理人員的專業(yè)化道路還需要兼具效益的原則，將無用的、形式化的東西舍去，才能體現(xiàn)出高校管理人員的專業(yè)化程度。將高校管理的體制重新完善和優(yōu)化，將隨機性的、形式化的過程減少，增加高校管理工作的程序性和專業(yè)性，使得高校管理人員的設計不出現(xiàn)虛職，體現(xiàn)出管理工作的真正價值所在。

3.3科學原則

專業(yè)化道路的建設不能離開科學意識的設立，高校管理人員的專業(yè)化道路尤其需要對管理人員進行分類化的管理模式，在這其中，首先要轉變的就是一些管理人員“無師自通”、只注重實踐過程的經(jīng)驗而忽視專業(yè)化的管理知識學習的思想觀念，管理工作也是一門科學，專業(yè)技術職務的設定和教育研究不是管理人員進行職稱評定的踏腳石，這種狹隘的思想不但降低了高校管理人員的服務質量，還在高校內(nèi)部造成了不良風氣。堅持高校管理人員的專業(yè)化研究建設，就是要秉承科學原則的理念，提高高校管理人員整體的知識技能水平和專業(yè)化素養(yǎng)。

4高校管理人員專業(yè)化建設的措施

高校管理人員的專業(yè)化建設的目的是為了提高教學質量，保證高校教育工作的生命線。為了達到這個目的，就必須在高校的發(fā)展過程中注重高校管理人員的教學水平的提高，無論是進行教學工作的管理人員還是負責日常行政事務的管理人員，專業(yè)化都是社會職業(yè)化發(fā)展過程中的必經(jīng)之路，也是高校教育不斷進步的要求，只有以積極的政策和有效的管理策略來保證高校管理的專業(yè)化建設，才能使得高校管理工作更加多能化、更加深層、多維度地為高校教學工作服務。為了保證高校管理人員專業(yè)化建設的順利實現(xiàn)，就需要踐行以下幾個措施：

4.1管理高層需提升決策的科學水平

管理高層作為高校教學工作提供政策保障的一方，自己首先要以身作則，提高自身的決策科學水平。高校管理人員要具備專業(yè)化的知識，首先是要在晉升體制、待遇和專業(yè)化培訓方面有所依仗，比如給高校管理人員分配更多在具體實施的計劃和實踐中具有更多自由度的工作，或者建立讓高校管理人員在高校內(nèi)各個環(huán)節(jié)和組織部門進行輪換交流的機制，給予個人更多的發(fā)揮空間和施展自己抱負才華的場所。其中各個手段的實施都需要管理高層具備一定的專業(yè)知識和能力，對各個層級和不同職能的高校管理者進行科學系統(tǒng)的規(guī)劃，其決策具有可施行性、創(chuàng)新性和激勵性，唯有高層管理者從自身的科學水平進行提高，才能使得高校管理人員有宏觀的政策鼓勵，對各個專業(yè)化道路的實現(xiàn)有明確的指標和提升自我的動力。

4.2管理中層需加強溝通能力

管理中層作為高層和基層之間政策和實踐結果的傳遞者，更需要加強溝通方面的專業(yè)技能。在高校的日常管理工作中，有些管理者奉行經(jīng)驗型和事務型的管理模式，對專業(yè)知識不求甚解，只顧著提升自己的經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷，這就需要管理中層具有一定的溝通能力，及時地反應上層的政策，對于高校管理過程中出現(xiàn)的問題要及時予以匯報和建立改進方案。管理中層要發(fā)揮自己的溝通作用，同時也要強化自身溝通的專業(yè)水平，為高校管理人員搭建好經(jīng)驗交流的平臺，促使高校管理人員對自身管理過程中出現(xiàn)的問題進行反思，創(chuàng)造良好的溝通條件。此外，管理中層還需要對高校日常的管理過程進行監(jiān)控，促進高校管理活動的自主性反思。

4.3管理基層應提高專業(yè)水平

在高校管理基層人員的日常工作之中，要時常進行自主性的反思，促使日常的管理工作由經(jīng)驗化的管理活動向專家型和服務型的管理活動進行轉變，在日常的工作中學會及時發(fā)現(xiàn)問題、思考解決的方案，對有價值和有興趣的問題進行深入的思考和研究，將經(jīng)驗與專業(yè)的知識相結合，將學習成果和日常的工作經(jīng)驗相結合，不斷要求自己提升專業(yè)化的水平、專業(yè)化的知識、專業(yè)化的技能和專業(yè)化的意識，在實現(xiàn)自身專業(yè)化發(fā)展的同時，將專業(yè)化的意識向整個高校的管理過程中傳遞。

5總結

目前我國高校的高等教育正處于大發(fā)展的勢頭之下，高校管理工作更要堅持以人為本的觀念，樹立以學為先的思想，為高校管理系統(tǒng)樹立專業(yè)化的意識，提升高校管理人員的專業(yè)化水平，追求高校管理專業(yè)化的氛圍。建立以高標準、嚴要求、高效率來嚴格要求自己的專業(yè)化團隊，建立能夠有效地調動管理人員積極性和追求專業(yè)化熱情的管理機制，激發(fā)管理人員的潛力、提升高校管理人員的創(chuàng)造性，從思想層面、經(jīng)驗層面提升高校管理人員的專業(yè)化建設，構建能夠在高校教育發(fā)展中發(fā)揮積極作用的管理隊伍。

參考文獻

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［關鍵詞］高校管理；文書檔案；檔案管理

文書檔案是高校發(fā)展的原始記錄，具有權威性和憑證性。學校各部門如何利用檔案為領導當好參謀，為學校事業(yè)發(fā)展提供服務，主要取決于所收集的檔案種類是否齊全，是否具有專業(yè)化、多功能的特點。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，各高校越來越重視檔案工作。高校檔案管理單位以專業(yè)化檔案管理理念創(chuàng)新為先導，以培養(yǎng)專業(yè)化檔案管理隊伍為核心，以信息化、標準化、科學化提升檔案管理的專業(yè)化水平，促進管理思想、管理方法和管理手段等方面的創(chuàng)新，為高校發(fā)展提供了有力保障。

一、提高文書檔案管理專業(yè)化認識

首先，樹立專業(yè)化理念，提高專業(yè)化認識。檔案管理專業(yè)化是指檔案管理職業(yè)具有自己獨特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。檔案專業(yè)既包括學科專業(yè)，也包括職業(yè)專業(yè)，國家對檔案任職既有規(guī)定的學歷標準，也有必要的檔案知識、檔案能力和職業(yè)道德的要求。我國有檔案管理人員教育和培訓的專門機構、專門內(nèi)容和措施，有對檔案管理人員資格和教育機構的認定制度和管理制度。檔案管理職業(yè)有自己的理想追求，有自身的理論武裝，有自覺的職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技能技巧，具有不可替代的獨立特性。

其次，培養(yǎng)專業(yè)化精神，增強專業(yè)化意識。加強檔案文化建設，塑造檔案職業(yè)文化、職業(yè)品格和職業(yè)素養(yǎng)，要甘于寂寞、樂于奉獻、遵守法紀、保守秘密，把做好檔案工作作為事業(yè)追求、職業(yè)理想和工作態(tài)度。陳希周在《檔案利用服務工作“四忌”》一文中認為，從事檔案管理工作一忌態(tài)度冷淡，缺乏熱情，二忌不按規(guī)章制度辦事，三忌不熟悉館藏內(nèi)容和檔案管理業(yè)務，四忌對查閱檔案的人員不嚴格監(jiān)視，對查閱過的案卷不經(jīng)檢查就人庫。檔案管理工作者要克服“四忌”，努力做到服務質量專業(yè)化、學習培訓專業(yè)化、業(yè)務技能專業(yè)化。

再次，建立檔案管理專業(yè)化體系。蹇文燕在《淺談基層檢察機關檔案管理和利用的專業(yè)化構建》一文中指出，檔案管理和開發(fā)專業(yè)化構建的路徑主要有：一是提高認識，轉變工作理念；二是提高檔案管理人員素質，建設專業(yè)化隊伍；三是完善設備，加大檔案工作的投入力度；四是整合利用檔案資源，促進事業(yè)健康發(fā)展。檔案管理專業(yè)化的目標是人本化，要堅持以物為本向以人為本轉變，以保管為主向開發(fā)利用為主轉變，以管理型向服務型轉變是現(xiàn)代檔案管理發(fā)展的基本趨勢，所有檔案管理工作都是為人服務、為人的全面發(fā)展服務的，離開了人所有的檔案都沒有任何意義。檔案管理專業(yè)化過程必須規(guī)范化和標準化。要制定全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、單位統(tǒng)一的文書檔案標準，克服各自為陣、各自為術、各自為范的局面，積極推進文書檔案建設一體化，充分發(fā)揮檔案服務全面、準確、便捷的功能。

二、創(chuàng)建文書檔案管理專業(yè)化模式

要提高高校文書檔案管理專業(yè)化水平，必須創(chuàng)新管理體制和模式，建設機構獨立、人員獨立、管理獨立、經(jīng)費獨立、業(yè)務獨立的檔案館?！陡拭C省檔案管理條例》規(guī)定，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織把檔案事業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，建立和健全檔案行政管理和保管機構，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費；應當重視檔案管理工作，提供必要條件，保證檔案工作的正常開展，設置檔案機構或者配備專（兼）職檔案工作人員負責檔案的管理，并對所屬單位的檔案工作實行檢查和指導；檔案館建設應當符合國家和地方制定的檔案館建筑設計規(guī)范，具有保管檔案的專用庫房，檔案庫房應當具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設施。

目前，高校文書檔案管理模式有兩種：一是文書檔案產(chǎn)生并存放于各單位、各部門、各學院，或者單位內(nèi)部設立檔案室，由這些單位指定專職或兼職人員管理，檔案管理零散，缺乏規(guī)范性、整體性，作用很難發(fā)揮，價值很難利用。二是成立檔案館的高校，文書檔案由檔案館專人負責，各單位和部門指定兼職檔案員協(xié)助做好歸檔工作，管理制度健全，文檔生成過程規(guī)范，檔案的價值整體得到利用。

三、改進文書檔案管理專業(yè)化方式

文書檔案管理專業(yè)化建設主要包括管理制度專業(yè)化、管理方式專業(yè)化、管理手段專業(yè)化、管理措施專業(yè)化等。陳麗在《提升四川檔案管理專業(yè)化水平的標尺》一文中認為，檔案專業(yè)化管理是指以系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，從管理工作的各項專業(yè)環(huán)節(jié)入手，以提升專業(yè)水平的方式，把服務者的工作重點集中到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力的管理方式；主要措施包括組織專業(yè)性、管理過程專業(yè)性、技術專業(yè)性、人員要求專業(yè)性等。

制度建設是文書檔案專業(yè)化建設的前提和基礎?！陡拭C省檔案管理條例》規(guī)定，機關、團體、企事業(yè)單位應當建立、健全科學的檔案管理制度，使檔案管理規(guī)范化、標準化，并逐步采用先進技術與設備，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

信息化建設是文書檔案專業(yè)化建設的基本方式。為了提高文書檔案工作的質量與效率，開發(fā)文書檔案信息資源利用的新途徑、新方法，必須利用信息化和數(shù)字化技術手段，以信息化改變傳統(tǒng)文書檔案管理模式，更好地實現(xiàn)“檔案館可以通過報紙、廣播、電視、刊物、圖書等媒介，采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會公布檔案”，提高檔案的使用效率。劉向在《要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平》一文中認為，要提高檔案管理軟件的專業(yè)化水平，最重要的是提高程序員的檔案知識水平。要根據(jù)檔案工作的特點和需求，有的放矢，使軟件所附有的功能適應檔案管理的特殊性。還要進一步完善軟件開發(fā)公司的售后服務，對檔案管理人員進行培訓，及時對軟件和系統(tǒng)進行升級。陳金水在《信息化、專業(yè)化、標準化，助推社會保險業(yè)務檔案管理》一文中認為，要加強信息化硬件設施建設, 實現(xiàn)設備和技術的現(xiàn)代化，全面提高業(yè)務檔案管理的現(xiàn)代化水平，及時配備業(yè)務檔案現(xiàn)代化所必需的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯(lián)網(wǎng)設備等現(xiàn)代化辦公設備, 充分利用現(xiàn)代科學技術, 利用縮微技術、光盤技術在業(yè)務檔案管理中的作用。

四、培養(yǎng)文書檔案管理專業(yè)化隊伍

培養(yǎng)和造就一批職業(yè)化、事業(yè)型的檔案管理隊伍是實現(xiàn)高校文書檔案管理專業(yè)化的關鍵?！陡拭C省檔案管理條例》規(guī)定，檔案工作人員應當具備檔案專業(yè)及相關知識，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，保守秘密，熱情服務。機關、團體、企事業(yè)單位應當重視檔案工作人員的業(yè)務培訓，按照國家規(guī)定進行職稱評聘，并保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。

文書檔案涉及學校發(fā)展的方方面面，首先，管理人員要有堅定的理想信念，較高的政治素質，在遵守檔案保密制度上發(fā)揮表率作用；其次，要掌握高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，熟悉學校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，具有文書檔案的鑒別、識別能力；最后，要有較高的業(yè)務能力，全面掌握文書檔案的形成、收集、鑒別、整理、利用、保管等一系列專門環(huán)節(jié)。另外，要有較強的服務意識和良好的服務態(tài)度，為文書檔案充分利用提供快捷、優(yōu)質的服務。賢文在《建設一支穩(wěn)定的專業(yè)化的干部檔案管理隊伍》一文中認為：“干部檔案管理隊伍應該懂得電子計算機操作和軟件設計的基本原理，能自如地運用電子計算機進行干部檔案材料的貯存、檢索，應該懂得錄像、復制、縮微等技術的基本知識，熟練地操作、使用儀器，應該具有基本的化學、生物知識，以利用各種手段實行對干部檔案材料的防霉、防腐措施，應該懂得中國檔案發(fā)展史、干部檔案史，等等?！睘榇耍訌娢臅鴻n案管理專業(yè)化隊伍建設，使檔案工作者從檔案資料保管員向檔案資源開發(fā)者和研究者轉變。

其一，加強檔案學學科和專業(yè)建設。完善、發(fā)展檔案學科知識體系，根據(jù)社會需求，有條件的高校要積極開辦檔案學本科和研究生專業(yè)，結合現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展趨勢，加強課程建設和教材開發(fā)，培養(yǎng)檔案管理應用人才、檔案管理信息系統(tǒng)研發(fā)人才和檔案學研究人才。

其二，引進檔案管理人才。要改善檔案管理人員的待遇和工作環(huán)境，在職稱評定、推優(yōu)評優(yōu)等方面給予傾斜和照顧，吸引其他單位或部門具有檔案專業(yè)學習或管理背景的人員充實到檔案管理隊伍中。

其三，選留檔案管理人才。從應屆畢業(yè)生中選留檔案學專業(yè)大學生充實到檔案管理隊伍中，改善檔案管理隊伍的學歷、年齡、知識、學緣結構，增強檔案管理隊伍的整體活力。

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關鍵詞：社會工作；人才；專業(yè)化

自20世紀80年代北京大學增設社會工作與管理專業(yè)開始，到黨的十六屆六中全會提到的“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，再到《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》中提出的“到2015年，社會工作人才總量達到200萬人”的預期，社會工作作為一門專業(yè)在我國已經(jīng)發(fā)展了二十多年，取得了豐碩的成果。但是，民眾對社會工作的認識度普遍不高仍是一個現(xiàn)實存在的問題。如何推進社會工作人才隊伍的專業(yè)化建設，為社會工作人才隊伍的成長營造健康有利的環(huán)境，幫助他們以自身的學識對社會發(fā)展產(chǎn)生積極的作為，是目前迫切需要解決的問題。

1.社會工作與社會工作人才隊伍

美國社會工作者協(xié)會對社會工作所下的定義是：社會工作是一種專業(yè)活動，用以協(xié)助個人、群體、社區(qū)去強化或恢復能力，以發(fā)揮其社會功能，并創(chuàng)造有助于達成其目標的社會條件。我國學者王思斌認為“社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。”通過以上兩個定義不難看出，社會工作的本質是在利他主義價值觀主導下的科學的助人活動，是集應用性、實務性、操作性于一身的專業(yè)。

“人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者?！蹦敲?，社會工作人才隊伍的范疇就是社會工作從業(yè)人員中品德高尚、專業(yè)化水平較高、實務能力較強并對個人和社會的發(fā)展產(chǎn)生積極作用的專門人才。

2.社會工作人才隊伍專業(yè)化發(fā)展的困境

目前，無論是社會工作專業(yè)的發(fā)展還是社會工作人才隊伍的建設，政府一直是主要的推動力量。在我們欣喜于社會工作飛速發(fā)展所取得的顯著成果的同時，我們也應當嘗試著冷靜下來自我審視。

困境一：民眾對社會工作的認識度普遍不高。在人們看來，社會工作從業(yè)人員即是民政工作者或提供社會服務的專門人員，有些民眾甚至認為社會工作者就是義工。他們?nèi)狈ι鐣ぷ骷捌鋸臉I(yè)人員的基本的認識?；镜恼J識都沒有，認可和認同更成了一句空話。

困境二：從事社會工作服務的成員中專業(yè)人員和非專業(yè)人員并存。社會工作在我國的發(fā)展雖然迅速，但很大程度上借助了政府的推力，所以，社會工作服務在實施方面，很多是由傳統(tǒng)的民政工作者或其他工作人員來完成，實施的過程中有著較為明顯的行政特征。工作模式自上而下，缺乏專業(yè)社會工作“助人自助”的服務理念和平等的價值觀念，工作方法缺乏科學性。

困境三：社會工作者的職業(yè)生涯前景不明晰。每年都有大批受過社會工作專業(yè)教育的學生畢業(yè)，可是他們當中又有多少人能夠有機會以社會工作者為職業(yè)呢？工作崗位的缺乏造成了大量專業(yè)人才的浪費。同時，現(xiàn)有的社會工作者大多待遇不高，遠遠低于香港及國外社會工作者的中產(chǎn)收入水平。盡管助人是社會工作的內(nèi)涵，可社會工作者畢竟不是義工，他們的勞動需要獲得相應的報酬，而薄弱的經(jīng)濟收入本身就考驗著現(xiàn)有的社會工作者們對專業(yè)的堅持。

3.專業(yè)化建設的途徑

3.1 營造有利于社會工作人才健康成長的社會環(huán)境。

3.1.1 完善崗位設置，拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。

社會需求是一個專業(yè)發(fā)展的基本前提。從西方社會工作發(fā)展的歷程來看，社會工作幾乎涉及到社會生活的各個領域，包括社區(qū)、醫(yī)院、敬老院、學校、政府機關甚至是監(jiān)獄等等。合理的崗位設置可以將社會對社會工作者的需求明確并固化，在設置崗位的同時也就拓寬了社會工作人才的就業(yè)范圍，為他們提供了施展才華的舞臺。

3.1.2 做好社會工作的知識普及，提高民眾對社會工作的認同。

從了解到熟悉再到認同，這原本就是人們對事務從認識到接受的遞進過程。只有讓廣大民眾了解了社會工作為何物，做好知識普及，讓他們熟悉社會工作專業(yè)、社會工作者及其提供的各項服務，社會工作才能得到廣泛的社會認同。

一方面，以各種媒介為載體，全方位、多角度的對社會工作從理念到實務進行廣泛的宣傳；另一方面，以現(xiàn)有的提供社會服務的政府相關部門及社會組織為突破口，通過完善社會工作的崗位設置，吸納社會工作專業(yè)人才，提供標準化、專業(yè)化的服務，讓民眾通過此種途徑體驗社會工作的專業(yè)服務。

3.2 建立不同層次的社會工作專業(yè)教育體系。

3.2.1 學校教育。

學校教育是社會工作人才隊伍專業(yè)化建設的基礎環(huán)節(jié)。首先，學校要通過專業(yè)介紹、專家講座、實地參觀、體驗式教學等方式，促使學生產(chǎn)生學習興趣進而打造專業(yè)信仰。其次，構建完善的專業(yè)課程體系，合理安排理論和實務教學，幫助學生建立專業(yè)化的理論和知識體系。第三，要特別重視實務技能的培養(yǎng)，實務技能是社會工作服務的實現(xiàn)形式，只有將課堂教學、實踐體驗和專業(yè)督導三者有機結合，才能培養(yǎng)出理論知識與實務技能并重的社會工作專業(yè)人才。

3.2.2 專業(yè)培訓。

一直以來，我國的政府部門和社會團體中都有大量從事實際社會工作的人員，他們中的絕大多數(shù)在長期的實際工作中積累了豐富的經(jīng)驗，同時又因為未曾受過專業(yè)訓練導致工作方法缺乏專業(yè)性。我們應當充分利用高校的教育資源，對現(xiàn)有的社會工作從業(yè)人員分層次、有計劃地進行專業(yè)訓練，以進修、培訓、交流、實習等方式，讓社會工作的專業(yè)理念內(nèi)化成他們的服務觀念，讓社會工作的專業(yè)方法成為他們的服務技巧，為社會工作人才隊伍的專業(yè)化發(fā)展積蓄力量。

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1.高校管理隊伍的專業(yè)化建設的內(nèi)涵

高校的管理者管理的目標可謂是非常復雜的，作為一個學術活動中心來說，高校具有復雜性，無論是在學術研究上還是人才培養(yǎng)上都涉及的人員和事項都復雜的多，因此這就對高校的管理隊伍提出了較高的要求。在進行管理活動時，管理者們要管理的可不僅僅是學生而已，還有教師和高校本身，沒有好的專業(yè)知識是勝任不了管理這一職位的。例如在管理學生時，管理者必須要對青年的心理和思想都有一個充分的了解并掌握相關的與青年溝通的技能等，才能在與青年建立溝通的基礎上進行管理;而在對后兩者管理時，因為他們的年齡和心智都比較成熟，所以要求管理者要有人力資源知識、教育管理知識并具備一定的學習能力，當然最重要的是一定要有良好的溝通能力。所以說現(xiàn)在的管理者要更加專業(yè)化才能適應新時代的要求，及所謂的高校專業(yè)化隊伍建設。

而根據(jù)上述我們對管理隊伍的要求可以大致總結出管理者需要的的三點要求：專業(yè)性、職業(yè)性和穩(wěn)定性。首先是要求管理隊伍必須要有專業(yè)性，即管理者們必須精通教育管理科學這門科學，以科學的理論去知道管理者們的管理活動，那些憑經(jīng)驗的老做法通過事實證明是靠不住的。但是現(xiàn)在還是有很多的管理人員忽視管理的科學性，導致高校在管理隊伍上較其他高校有所欠缺，進而導致高校的整體學術水平也跟著下降。其次是管理人員職業(yè)性的問題，人們往往認為管理沒有什么難度，只要安排機靈點的人就可以，但在管理學發(fā)展的今天這套理論已經(jīng)不適用了，管理人員同樣需要職業(yè)素養(yǎng)和長期積累。最后是管理人員的穩(wěn)定性，即要求管理人員能夠一直在管理崗位上，無論經(jīng)過怎樣的調動都不影響其職位和薪酬，但是也不排除高校內(nèi)部進行人員的交流。

2.我國現(xiàn)在高校管理隊伍的建設狀況

2.1管理人員整體素質不高

首先是學歷的問題。雖然沒有較高的學歷并不代表一個人的管理能力不行，但在這個時代，學歷還是能對人的素質、知識、能力進行考察，同時也是進入高校的一塊敲門磚。但是我國目前的高校管理隊伍的學歷普遍都不高，若是在對學歷高于自己的教師進行管理時，難免會滋生出不滿等情緒，對高校的凝聚力有很大影響。高校內(nèi)部除了加強現(xiàn)有管理人員的專業(yè)素質外，還要積極招聘高學歷的人才作為管理人員。而與此相對的是，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也不高，明顯沒有掌握科學的管理理論知識來有效地去管理人力資源和辦學資源。而實踐表明，進行過專業(yè)的管理知識學習的人員在進行管理時顯得得心應手，更容易掌握管理的規(guī)律性來激發(fā)高校內(nèi)教師和學生的積極性。

現(xiàn)在高校的管理隊伍還面臨的一個問題就是人們對于管理工作的輕視，管理崗位的上崗條件比較低。人們普遍認為管理是一項沒有難度的工作，只要態(tài)度好、肯說話就能做好管理，還有一些靠人情混入管理隊伍的人，這更增加了管理隊伍的復雜性，各種利益和人際關系交雜也加大了管理的難度。

2.2管理制度問題

在高校的管理隊伍中普遍存在的現(xiàn)象就是管理任務并不都是具體的，無論是工作內(nèi)容還是工作對象等都不能具體化，這樣很不利于工作的開展，簡單來說就是假大空三方面。這樣造成的后果就是高校內(nèi)的管理職責和管理范圍等問題模糊不清，對于是否管理越界這個也不清楚，乃至于出了問題的時候都相互推脫，這樣無論是在對學校的管理上還是在對管理人員的管理上來說都不是一個好消息。由上面的分析中我們可以普遍看出現(xiàn)在的管理人員的作風和一些官僚相像，除了相互推諉、人浮于事之外，管理人員都在向錢和權看齊，這對于追求公平公正的管理隊伍來說是極大的錯誤，尤其是在富有學術氣息的高校內(nèi)讓權成為知識的之上，那么將對下一代的思想產(chǎn)生極為惡劣的后果。而且自一些高校的管理隊伍中，在如今的科技時代下還不會使用計算機，這對于信息的傳遞和管理的效率來說都是非常不利的。針對上述管理隊伍中的問題，只有進行制度上的大改動，才能在管理隊伍的專業(yè)化建設上有所建樹。

2.3管理人員的浮動問題

在現(xiàn)如今對高校的策略中，無論是高校本身還是社會都會將目光聚集到教師的建設上來。確實，良好的師資隊伍對一所學校的提高是有很大幫助的，但管理隊伍的建設卻有很大的重要性。而且管理隊伍所起到的作用更多的是一種隱形的資源，如校貌校風等，但人們在分析時卻下意識地將管理隊伍從功勞里摘了出去，管理人員難免有挫敗感，長此以往管理人員的積極性大大降低。而除了上面的原因之外，制約著管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展最重要卻也是最實際的一條就是薪酬問題，很明顯地，管理人員的工資不如專業(yè)人員的多，而在緊貼方面，奮戰(zhàn)在教學前沿的教師拿的又比他們多，管理人員幾乎是處于最底層，無論是新手還是自信心都讓壓的抬不起頭來。還有一個關鍵的因素就是管理人員的發(fā)展無法保障，高校沒有專門針對管理人員進行發(fā)展方面的文件或者政策，而管理者在平時能夠得到發(fā)展的機會也較少，許多人就陷入了迷茫中。重視度不夠、收入最低、發(fā)展得不到保障是使管理人員變動的三大原因。

3.進行高效管理隊伍的專業(yè)化建設的幾點建議

3.1對管理人員進行專業(yè)化培訓

在當今時代最稀缺的不是資源，而是人才。在各高校的激烈競爭中，管理隊伍素質上的比拼是一個重要的籌碼，所以必須要對高校內(nèi)的管理隊伍進行專業(yè)化培訓。在這個過程中要給予管理人員充分的空間和機會，舉辦大型講座，接下來細化下去進行教育，這些都要由校方組織，并且要對培訓中出現(xiàn)的問題進行概括總結，并想出解決辦法。而除了在校內(nèi)發(fā)展培訓外，還可以讓他們?nèi)ネ饷孢M修和深造，去那些管理工作到位的高校或者是國外學習先進的管理經(jīng)驗，回來之后將學到的進行分享，現(xiàn)代化的管理手段和理念是很多高校的管理隊伍所欠缺的。通過對所有管理人員專業(yè)能力的提高而使得整個學校的管理水平都得到提高。當然，培訓的不僅僅是管理人員的專業(yè)素質，其他綜合素養(yǎng)也有待提高，如樹立正確的責任觀和權力觀，在責任落到自己頭上時不退縮，勇于承擔過錯，正確看待權利與管理的關系，以自身的工作為導向進行管理服務。

除了學校要對管理者進行培訓外，管理人員自身也要不斷地吸收補充先進的知識和技能來充實自己，通過自己來帶動周圍的人進而帶動整個學校的管理水平向上升。

3.2設置合理的崗位

通過上面對高校管理隊伍專業(yè)化建設的問題探討中，我們得知在現(xiàn)在的高校管理中，各種職責任務糾纏不清，具體任務責任不能落實到管理人員的頭上，導致管理隊伍的發(fā)展受阻。那么出于高校的發(fā)展和管理隊伍的局限性，在管理事務中人已經(jīng)不是劃分事務的標準了，要根據(jù)事情的類型，再整合高校資源，以發(fā)展為目標，科學地進行崗位的配置，這樣反而回味管理人員搭建一個發(fā)展的平臺。

但是在進行科學設崗時又不能一概而論，畢竟每個管理人員的素質和專業(yè)水平都不相同，那么能夠勝任職務的能力也就不同。每所高校應該針對自己校內(nèi)管理人員的素質，針對性地設置崗位，做到不讓庸人占據(jù)著重要的崗位，又要讓每個人都能夠盡自己最大的能力，這就是管理中的多崗位原則。當然在出于管理人員的發(fā)展考慮時，也要適當?shù)亟o職位賦予不同的等級，通過管理人員工作的好壞來決定其是否晉升。這些措施都能夠發(fā)揮管理人員的最大水準，同時又保證了管理人員的發(fā)展，一舉兩得。

3.3考評和獎懲機制的確立

上面已經(jīng)提到過，管理隊伍的人員不穩(wěn)定性太大，許多人在感到無望后就離開了管理隊伍。說到底還是管理人員的薪酬問題和發(fā)展問題。在對待前者的時候，雖說要提高工資來留住管理人員，但也要在一定程度上提升，循序漸進，不能突然提高太多，而且工資提高的幅度和頻率也要根據(jù)管理人員的表現(xiàn)而定，這就需要建立合適的考評和激勵制度。在考評體系的建設中，應多采用現(xiàn)代化的理論和機制，通過科學合理的考評標準和指標體系來完成對管理人員的考察。而高校的相關人員應為管理隊伍量身制定一套管理的新型模式，不僅可以使管理的設計、檢查、監(jiān)控等功能更加強大，而且還能對管理人員的綜合素質能力進行考察。

進行完考評階段后，就要進入獎懲階段。對于領導來說，平時要多加強對于下屬的視察和體恤，盡量多一些口頭獎勵，少一些批評。在進行最終的獎懲環(huán)節(jié)時，應明確地進行獎勵和懲罰，讓每個人都信服口，對于那些積極學習知識和技能，在管理活動中表現(xiàn)良好的人員，除了口頭上的嘉獎外，還可以通過證書、工資、晉升機會、進修等手段進行獎勵;而對于那些常常敷衍了事的人員，也要進行嚴厲的批評?？茖W合理的獎懲機制能夠增加管理人員的積極性，這樣就能更好地為高校服務，為高校取得競爭上的優(yōu)勢。

3.4創(chuàng)新管理

從某種意義上來說，創(chuàng)新就是發(fā)展的根本。做好創(chuàng)新工作，才能讓高校在激烈的競爭中走的更遠。在高校的各種管理工作中，突況很多，這就要求管理人員具備一定的隨機應變能力和創(chuàng)新能力，打破常規(guī)思路去解決問題。作為貫穿高校所有工作的管理，他要求管理人員具有好的前瞻性，而管理人員的創(chuàng)新型服務則解決了這個問題，并與競爭意識、開放意識等連接。此外，創(chuàng)新的管理工作還會以合理的手段來進行決策，將混亂繁瑣的工作整理的井井有條，最終在校內(nèi)形成一條流水的科學管理線。但是現(xiàn)在的高校卻在這方面有所缺失，因此高校的領導要加強對這方面的重視，將創(chuàng)新型管理實施起來。

而除了校方做的各種事情外，管理人員自身也應該轉變陳舊的觀念，將己身的發(fā)展上升到整個高校的發(fā)展來看，自覺保持終身學習的態(tài)度，這也是一個合格的管理人員應該具備的素質。各個成員之間也要相互學習，營造濃郁的學習氣氛，通過眾人之間的思想火花的交流來促進管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展。