導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)社會化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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中國雖然自改革開放以來經(jīng)濟迅速騰飛，但仍然是發(fā)展中國家，特別是農(nóng)業(yè)方面與發(fā)達國家相比相差甚遠，大多是農(nóng)戶沒有成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，不會預(yù)防自然災(zāi)害，也不會提防市場風(fēng)險，當(dāng)這些情況出現(xiàn)以后，他們能做的就是“接受”。為此，國家生產(chǎn)政府部門對農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，然而政府組織機構(gòu)現(xiàn)在處于對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的摸索階段，職能體制不夠靈活，服務(wù)形式亦不夠多樣化、針對性弱，雖然國家及基層政府對農(nóng)業(yè)的資金投入和政策支持的力度都在加強，但是不夠全面，導(dǎo)致本來就有限的農(nóng)業(yè)資源無法實現(xiàn)效益最大化?，F(xiàn)通過研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的政府行為和相應(yīng)的農(nóng)戶需求方式，為政府部門在農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何實現(xiàn)高效的資源配置提供參考。江西省作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在三類產(chǎn)業(yè)中是最低的。崇義縣、黎川縣的第一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值僅是第二產(chǎn)業(yè)的25.13%和35.23%，是第三產(chǎn)業(yè)的59.51%和67.91%。從表1可以看出，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不上去，會拉低整個地區(qū)的生產(chǎn)總值，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)量，有助于增加農(nóng)業(yè)收入，進而推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用

羅必良（2009）指出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織具有多樣性、可過渡性和社區(qū)性的特點，其中多樣性包括產(chǎn)權(quán)制度的多樣性、運銷組織的多樣性和組織規(guī)模的多樣性。在講到有關(guān)社區(qū)方面時，他巧妙地運用了先生的“差序格局”，農(nóng)戶為中心，3層波輪分別是親緣、地緣、業(yè)緣，這是一個沿中心3層波輪向外推的差序格局。由親緣集團和地緣集團所內(nèi)含的倫理交往規(guī)則，可以有效發(fā)揮非正式制度的制度，滿足了農(nóng)戶的社會參與需要與歸屬感。程同順（2003）介紹了一些國外農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的先進經(jīng)驗—“基布資”。雖然以色列是一個資本主義國家，但是“基布茲”組織卻是一個完完全全的社會主義組織，以色列政府在資金和技術(shù)上都對“基布茲”給予了大力的支持，他們在生產(chǎn)、消費等方面完全平等。其所在地阿芳非?！柏汃ぁ保珔s在這貧瘠的土地上創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奇跡。日本政府給予農(nóng)業(yè)協(xié)同組織財政支持和教育技術(shù)的幫助從而促使其發(fā)展迅速，而農(nóng)協(xié)通過發(fā)揮社會化服務(wù)的作用，很好地指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。類似這些國外案例對我國農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和運行都具有借鑒意義。黃祖輝（2008）借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對我國東南沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出一些突破性的新思路。江西省雖不是東南沿海地區(qū)，但是在綜合考慮地理位置的情況下，某些方面還是可以被江西省所用的。JohnFarrington（2002）發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)民貧困問題的重要一步便是在農(nóng)民之中進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，然而，很多國家的政策并不是以解決農(nóng)民貧困問題為重點，而是以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重中之重，政府應(yīng)努力培養(yǎng)政府部門和私人企業(yè)發(fā)展長期合作關(guān)系，從市場經(jīng)濟角度以市場為支點切實解決農(nóng)民貧困問題。通過羅必良、程同順、黃祖輝、JohnFarrington對國內(nèi)國外農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展和研究大多停留在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供者身上，他們對國內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀分析和政策支持研究都是比較早和相對完善的。通過他們的研究可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者將對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)起重要作用的部門分為了2類：一是政府作用，其是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策的提供者和制定宏觀制度的主導(dǎo)；二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織有多種形式，包括合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中介、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大戶等。同時，也可以發(fā)現(xiàn)，針對農(nóng)戶需求的研究相對較少，缺乏切實將農(nóng)民的需求同農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)緊密聯(lián)系起來的研究。

3小結(jié)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；社會化服務(wù)體系；問題；建議

中圖分類號：S-0 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333205

1 社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，商河縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。

1.1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化

構(gòu)筑了一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。商河縣聘請10名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，篩選100名農(nóng)技人員，遴選1000戶農(nóng)業(yè)科技示范戶，搭建縣-鄉(xiāng)-村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)技人員包村制度，全面把脈全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。示范帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截止目前，全縣市級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達43家；培育了一批專業(yè)化合作組織。目前，經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共有1306家，其中糧食種植651家；建立了一批“興農(nóng)之家”農(nóng)資供應(yīng)店。2014年以來統(tǒng)籌建設(shè)社會化服務(wù)農(nóng)機經(jīng)營門店“興農(nóng)之家”40個，扶持打造集農(nóng)資誠信經(jīng)營捆綁農(nóng)技服務(wù)、吸納各方力量、高效系統(tǒng)的“前店后網(wǎng)”式農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；扶持培育農(nóng)機、植保社會化服務(wù)組織。全縣現(xiàn)有專業(yè)化防治隊伍35家，其中3家被省農(nóng)業(yè)廳表彰為優(yōu)秀服務(wù)組織，專兼職從業(yè)人員達2500多人，持證上崗從業(yè)人員685人，農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)合作社12家，小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)機耕、機播、機收、機防，全程機械化率100%，玉米機播、機收也實現(xiàn)100%機械化，全縣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合率達80%以上。

1.2 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式個性化

“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。強化龍頭企業(yè)深度開發(fā)、開拓市場、品牌加工等功能，引導(dǎo)同類農(nóng)民合作社向相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)靠攏，形成“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”共進共榮聯(lián)結(jié)機制；“合作社+合作社”模式。按照合作社自愿參加的原則，從縱、橫2個方向，將相同產(chǎn)業(yè)，有著相同需求的基層合作社聚集起來，進行“產(chǎn)業(yè)+資本”、“產(chǎn)業(yè)+科技”、“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”等有效聯(lián)結(jié)，優(yōu)化市場信息、資金支持、技術(shù)服務(wù)、物資配備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置；“種植大戶+村委會+農(nóng)戶”模式。充分發(fā)揮村委會紐帶聯(lián)系作用，協(xié)助種植大戶解決一些與農(nóng)民合作之間難以解決的土地集約、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治等問題，促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式多樣化

通過在網(wǎng)上惠農(nóng)政策、糧食蔬菜種植栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏保鮮技術(shù)等，實現(xiàn)與農(nóng)民的信息互通；隨著廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，有線電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村不斷延伸，通過喜聞樂見的電視節(jié)目實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)；通過培訓(xùn)班、觀摩會等形式，對農(nóng)民進行知識技能培訓(xùn)工作；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和保護力度。明確職能，細(xì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員配置，專業(yè)技術(shù)人員均按規(guī)定達到80%以上，根據(jù)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱、所學(xué)專業(yè)、個人特長等合理搭配和組裝。

2 社會化服務(wù)體系存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不夠健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，這與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不相適應(yīng)。受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不到位，知識更新難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強

雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但從目前來看，龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大，帶動能力不強，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，競爭力不強，輻射面不廣，帶動農(nóng)民增收的能力也較弱。

2.3 合作社培育質(zhì)量不高

近年來，商河縣農(nóng)民合作社數(shù)量發(fā)展較快，但質(zhì)量還有待加強，從目前來看，大多數(shù)合作社管理松散、運作不規(guī)范。

2.4 社會化服務(wù)內(nèi)容有待進一步配套

目前，商河縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)病蟲害防治等方面，找不到市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)的有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢。

3 加快推進社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議

3.1 強化扶持，加快服務(wù)體系建設(shè)

出臺促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展的扶持政策，明確扶持重點，提高扶持效率。進一步搭建平臺，幫助服務(wù)組織引進、培養(yǎng)人才，以“土專家”、“田秀才”、返鄉(xiāng)大學(xué)生等接受能力強、善于溝通的人員為班底，為每個行政村篩選培養(yǎng)1～2名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，以種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食種植專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體為骨干，遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶15～20戶，與縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍做好有機結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的示范推廣，為農(nóng)民群眾全方面、多層次提供強有力的技術(shù)服務(wù)。通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項目融資、配套用地等方式，幫助服務(wù)組織做強做實。通過整合資源要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的集聚發(fā)展。

3.2 穩(wěn)定隊伍，強化公共機構(gòu)服務(wù)

完善考核制度。把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實績作為考核的主要內(nèi)容，把服務(wù)對象的評價作為考核的重要依據(jù)，將主管部門考核與服務(wù)對象考核相結(jié)合，將日?？己伺c集中考核相結(jié)合，將考核結(jié)果與職務(wù)職稱評聘、工資獎金發(fā)放相結(jié)合，實行績效工資制度；加強專業(yè)培訓(xùn)。加大對基層服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，增加投入，通過專業(yè)培訓(xùn)、定期進修、繼續(xù)教育、外出考察等多種途徑，更新知識結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)能力，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。引導(dǎo)支持大學(xué)生村官開展農(nóng)技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、從事農(nóng)技服務(wù)，改善農(nóng)技人員的文化、年齡結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)技隊伍的知識化、年輕化。

3.3 新體制，培養(yǎng)經(jīng)營服務(wù)主體

大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展1批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同，建立“產(chǎn)-加-銷”一條龍服務(wù)體系。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在起步階段的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)等方面實行扶持，促其發(fā)展壯大，增強實力，進而更好地發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的作用；積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進等方面給予一定扶持，大力開展以規(guī)范財務(wù)和民主控制為核心的輔導(dǎo)培訓(xùn)，加快推動合作社規(guī)范化建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；服務(wù)模式；科研單位

中圖分類號 F324.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0082-02

Abstract：Based on the analysis of the problems in the current agricultural socialized service patterns，this paper explores and summarizes several new agricultural socialized service patterns in Fujian，in which research institutions participated .

Key words：Agricultural socialized service；Service pattern；Research institutions

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式經(jīng)過不斷的探索和實踐已取得了顯著成效，但現(xiàn)行的服務(wù)模式仍存在以下問題：不同服務(wù)主體間缺乏協(xié)調(diào)，部門間力量分散，缺乏整合；市場機制欠缺；科技服務(wù)以部門的單項服務(wù)為主，綜合服務(wù)缺乏。這些因素造成有限的社會化服務(wù)資源的浪費與低效率運行。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，必然要求建立一個覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系來支撐。以福建省為例，以農(nóng)業(yè)科教單位擁有的技術(shù)力量為主要依托，通過政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)民合作組織緊密合作，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資源，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)服務(wù)工作開展以及推動農(nóng)村生活層面改善與思維方式轉(zhuǎn)變，打造科技-生產(chǎn)-加工-銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?？蒲袉挝辉趨⑴c構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，主要模式有如下幾種：

1 科研推廣依托型

農(nóng)業(yè)科研推廣依托型是指依托農(nóng)業(yè)科教單位擁有的技術(shù)力量，通過農(nóng)科教結(jié)合，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、成果示范推廣、科技咨詢服務(wù)、推廣人員培訓(xùn)等工作，并對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行指Ш吞峁際踔С幀Mü這種模式使農(nóng)業(yè)科教單位更好實現(xiàn)課題來源于生產(chǎn)，成果服務(wù)于生產(chǎn)，使科學(xué)研究更適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技需求，實現(xiàn)科技研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用的無縫對接。

該模式重點依托農(nóng)業(yè)科教單位的科技人才隊伍、科技特派員隊伍，通過院縣共建專家大院等形式，以滿足農(nóng)村發(fā)展的科技需求、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，在運作方式上采用政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、經(jīng)濟合作組織參與的方式。其核心是通過激勵政策，鼓勵科技人員（科特派）深入農(nóng)村第一線，以技術(shù)參股等形式，通過利益共享機制，使科技人員、科技成果長久服務(wù)于農(nóng)村。采用“農(nóng)業(yè)科教單位專家（科特派）+其他服務(wù)組織+農(nóng)戶/企業(yè)”的服務(wù)模式，通過科技成果和技術(shù)入股、帶資人股、利潤提成等形式，結(jié)成利益共同體，調(diào)動政府、農(nóng)業(yè)部門、推廣單位、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)民共同參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，搭建了一個加速農(nóng)業(yè)科技向科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的綜合平臺，實現(xiàn)了農(nóng)科教一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

2 物流商貿(mào)帶動型

物流商貿(mào)帶動型是指在農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)較好的地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，實現(xiàn)農(nóng)用物資的供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品的儲存、包裝、流通加工、配送、銷售和物流增值等的有機聯(lián)系和配套服務(wù)，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系的建設(shè)。

該模式以企業(yè)、科教單位等組成具有利益共同體性質(zhì)的科技型企業(yè)為主體，用參股等方式吸納儲運、加工、銷售等農(nóng)村社會化服務(wù)力量，共同投資建設(shè)，按市場機制運營和分享利潤。這類科技型企業(yè)，一頭連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，提供農(nóng)資、田間作業(yè)等生產(chǎn)管理和生產(chǎn)咨詢，并按與生產(chǎn)者的協(xié)議進行采購并組織產(chǎn)品再加工；一頭連接大型超市，按照與零售商的協(xié)議向連鎖門店及時配送，通過農(nóng)超對接，拓展了原有的物流鏈條，前端連農(nóng)戶，中端連儲運，末端連銷售市場，將企業(yè)的儲運、加工、銷售與農(nóng)民通過利益機制緊密結(jié)合，農(nóng)戶則通過農(nóng)民合作組織參與物流全鏈條的運營，接受指導(dǎo)，按要求組織生產(chǎn)，從而建立一個較為完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷的組織鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的效益和效率，并將農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤用于農(nóng)村再發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3 規(guī)?；赝苿有?/p>

規(guī)?；赝苿有褪侵父鶕?jù)縣域當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地，將分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶組織成為企業(yè)的生產(chǎn)基地，分散生產(chǎn)，集約經(jīng)營。通過規(guī)?；氐慕ㄔO(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售實現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化。

該模式以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地為主體，以企業(yè)為載體，由涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科教單位、農(nóng)民合作組織等按股份制合作成立，按市場機制構(gòu)建“基地+企業(yè)+科教單位+合作組織+農(nóng)戶”等組織形式，其中各參與方通過契約形式明確責(zé)權(quán)利，以利潤最大化為目標(biāo)，通過市場機制做出符合自身利益的經(jīng)營決策。通過企業(yè)、農(nóng)戶、科教單位等建立緊密合作，實行優(yōu)勢互補，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 園區(qū)帶動型

園區(qū)帶動型指選擇自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，在政府的扶持下，通過市場機制整合企業(yè)、科教單位、農(nóng)民合作組織等各種資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，建立具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的綜合服務(wù)模式，發(fā)揮輻射帶動作用。

該模式以“公司+科教單位+農(nóng)民合作組織（+農(nóng)戶）”的合資合作方式，其中企業(yè)為投資主體和經(jīng)營者，科技為技術(shù)支撐，政府在用地、政策等方面提供支持，農(nóng)戶是園區(qū)建設(shè)的參與者和生產(chǎn)者。園區(qū)在政府指導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，以高科技為依托，采取企業(yè)運作、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機制，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化速度，其主要目標(biāo)是通過園區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的輻射與擴散，為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技示范、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的作用。根據(jù)不同的功能主體，園區(qū)的發(fā)展運行方式可分為：科技支撐型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶動型園區(qū)、休閑文化型園區(qū)、循環(huán)生態(tài)型園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

5 信息傳播服務(wù)型

信息傳播服務(wù)型主要是指整合農(nóng)村信息化資源，以星火科技12396科技服務(wù)平臺為中心和服務(wù)對接節(jié)點，推進星火科技12396與科教單位、科技特派員、農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)等有機融合，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)村科技傳播和服務(wù)搭建良好運作平臺，促進農(nóng)業(yè)科技傳播與推廣的結(jié)合。

該模式通過整合12396服務(wù)熱線、農(nóng)村實用技術(shù)遠程教育系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)方式，充分發(fā)揮星火科技12396平臺的科技資源和信息服務(wù)優(yōu)勢，科教單位的人才技術(shù)優(yōu)勢、遠程培訓(xùn)的基層站點覆蓋優(yōu)勢，通過“三農(nóng)”服務(wù)呼叫中心、公共信息服務(wù)及電子商務(wù)平臺、遠程培訓(xùn)、公共信息服務(wù)及電子商務(wù)平臺等，為廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息及咨詢服務(wù)，實現(xiàn)多種信息服務(wù)的共建、共管、共用。通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立專家?guī)旆?wù)于農(nóng)民，讓農(nóng)民與＜伊憔嗬虢喲ィ使農(nóng)民通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式能夠輕松獲得自己切身需要的信息資源；通過大力開展遠程培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民種養(yǎng)及經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。同時，充分利用12396熱線、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等各種渠道，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)直銷平臺及公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易的平臺，做好農(nóng)村物流信息采集和工作以及市場信息咨詢服務(wù)等，為農(nóng)村電子商務(wù)提供廣闊的發(fā)展空間。

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篇4

    歐美發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等都居于世界前列?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明，生產(chǎn)率的提高取決于技術(shù)的進步，而新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用又有賴于一個健全的社會化服務(wù)體系。雖然各國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不盡相同，在供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容上有差異，但它們都在確保農(nóng)業(yè)技術(shù)從實驗室到達田間地頭的過程中起到了至關(guān)重要的作用?？梢哉f，發(fā)達國家的社會化服務(wù)體系是其農(nóng)業(yè)成功的重要保障。而在日本、韓國和我國臺灣地區(qū)，農(nóng)協(xié)為農(nóng)民生產(chǎn)提供了完善的社會化服務(wù)，大大促進了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、集群化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提升。然而，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還不能充分滿足廣大農(nóng)民的需求，公共服務(wù)能力還不夠強，農(nóng)業(yè)公益能力特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等還有待于進一步提高；農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力、吸引力、服務(wù)能力和規(guī)范程度也有待于進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，帶動能力不強；市場體系中經(jīng)營組織商業(yè)化過于嚴(yán)重，服務(wù)也不夠規(guī)范；同時，各服務(wù)主體之間缺乏有效的協(xié)調(diào)?？梢?，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已迫在眉睫。本文就建立我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的必要性、模式選擇等進行分析與思考，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為建立和完善我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系做參考。

    一、為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    早在1991年，《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》就指出，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的一項偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而又深遠的意義。在該通知中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)指的是包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。那么，我們首先要思考的問題是“為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。

    一是因為我國家庭經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有較大需求。改革開放后，我國家庭經(jīng)營規(guī)模小，戶均8.4畝，而且被分成若干塊，種植2—3種作物，新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，要靠完善的社會化服務(wù)體系建設(shè)把農(nóng)戶引導(dǎo)為專業(yè)農(nóng)戶。同時，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的特點。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有典型調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上。2002年以來，我國農(nóng)村中40歲以上的勞動力年齡人口占勞動力年齡人口總數(shù)的比例逐年上升，2008年該比例首次突破50%，反映了我國農(nóng)村勞動力的老齡化特點。張紅宇指出，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。[2]農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求不斷增加。此外，近幾年來，農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平持續(xù)提高，截至2011年上半年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%，比2007年提高11個百分點①，2010年全國生豬、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平比2009年提升了3%-4%②，與之伴隨的是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了新要求。

    二是因為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系迫在眉睫。一方面，農(nóng)業(yè)(信息、技術(shù)、金融等)服務(wù)具有公益性質(zhì)，存在市場失靈。正向的例子是近年來我國選育出一批優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種，如在國家和新疆維吾爾自治區(qū)“十五”科技攻關(guān)計劃“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病蟲棉花新品種選育”項目及“863”計劃“轉(zhuǎn)基因棉花品種選育”項目支持下，由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物所陸地棉育種課題組成功選育出了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花新品種“國抗62(2000-2)”，農(nóng)戶在實際種植中效果良好。反向的例子是良種供應(yīng)，我國現(xiàn)在持證種子經(jīng)營企業(yè)有8 700多家，但99%的企業(yè)沒有研發(fā)能力，國內(nèi)前10名企業(yè)的市場份額僅有13%，面對國際種業(yè)公司的壟斷基本上無能為力③；如山東壽光的蔬菜種子，由于政府缺位，當(dāng)前超高價位的洋種子正在蠶食菜農(nóng)的利潤空間。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，供求失衡問題凸顯，農(nóng)民貸款困難，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)金融值得我們借鑒?？梢?，農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場失靈要求建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。另一方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)也存在政府失靈。政府系統(tǒng)的社會化服務(wù)體系無法包辦一切，在市場上可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供部分農(nóng)業(yè)服務(wù)，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)由農(nóng)民合作組織提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗也可以學(xué)習(xí)。此外，行業(yè)管理部分(如農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社等)要交給農(nóng)民自己管理。

    三是因為建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我們切 實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營形式創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)展理念形成，新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都需要有一個較為完善的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，來推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。如此，則家庭經(jīng)營可以向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，可以增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高集約化水平；而統(tǒng)一經(jīng)營可以向“發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系”的方向轉(zhuǎn)變，可以發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，可以培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制可以進一步優(yōu)化，農(nóng)民組織化程度顯著提高。

    二、建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。與此同時，全國各地都在開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實踐，取得了不錯的效果，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。十七屆三中全會精神和全國各地的實踐結(jié)合起來，很好地回答了“建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的問題。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，本文將對不同類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式進行概述。

    (一)根據(jù)供給主體分類

    一是依托政府公共服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在國家層面，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、產(chǎn)業(yè)為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2010年，全國共建設(shè)50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，累計投入財政資金31.218億元。在全國各地，許多地方由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)口部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)建立了現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)提供服務(wù)，如浙江的農(nóng)民信箱工程與農(nóng)技110、云南蒙自的農(nóng)技短信平臺、山東臨沂的莊稼醫(yī)院、陜西岐山的《農(nóng)民之友》電視節(jié)目、吉林省農(nóng)委與網(wǎng)通公司共同組建的“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、海南?？诘碾娮愚r(nóng)務(wù)博客等。同時，一些地方開始實行農(nóng)技推廣責(zé)任制，如浙江省上虞市積極推進農(nóng)技推廣機制和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系，在糧食、蔬菜、水產(chǎn)、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中全面推行農(nóng)技推廣工作責(zé)任制度；根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)性質(zhì)，上虞將全市現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員分為首席農(nóng)技師、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員，并按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，按業(yè)績對每個技術(shù)人員進行考核和獎勵。

    二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。除了農(nóng)口部門，許多相關(guān)部門也在為建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作貢獻，效果顯著。如科技部的科技特派員與科技入戶工程，中國科協(xié)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，供銷合作總社的新網(wǎng)工程(農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò))等。

    三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。村集體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的形式提供的，包括技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等，如浙江省桐廬縣中門村依托茭白專業(yè)合作社對1 300畝基地500個農(nóng)戶開展種苗、植保、耕作、品牌、銷售等五統(tǒng)一服務(wù)，并利用村的資源開展內(nèi)外協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，村組織為合作社提供辦公和技術(shù)服務(wù)場所，共同推進統(tǒng)一服務(wù)；浙江省安吉縣皈山鄉(xiāng)尚書圩村的農(nóng)戶在村委會指導(dǎo)下將手中的林地、林木產(chǎn)權(quán)經(jīng)資產(chǎn)評估折成現(xiàn)值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社來負(fù)責(zé)一切林業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的經(jīng)營活動，最后根據(jù)合作社的收益進行按股分紅，合作社的財務(wù)管理也委托給了村委會；安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)木蘭村成立“土地流轉(zhuǎn)合作社”，483戶農(nóng)戶以1 600畝拋荒地和低洼地的土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)包流轉(zhuǎn)給32個大戶從事糧油和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營。

    四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)民通過加入合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的合理分工，農(nóng)戶可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而將其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的采購，新技術(shù)的選擇，信息的獲取，產(chǎn)品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去，由農(nóng)民專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營與服務(wù)。[3]具體地說，有產(chǎn)前團購與技術(shù)服務(wù)，如山東省武城縣農(nóng)民科技信息服務(wù)協(xié)會為農(nóng)民朋友提供良種、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“團購直購”服務(wù)，通過集體向廠家直購，比市場價可節(jié)省10%；產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，如陜西省富平縣周家坡蘋果產(chǎn)業(yè)化協(xié)會成立于2002年，目前有會員1 600多人，擁有2 000多畝的果園基地；產(chǎn)后服務(wù)，如山西太谷縣同怡農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟合作社主要從事農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售業(yè)務(wù)，合作社優(yōu)先收購會員的葡萄，收購員記錄每戶的價格、數(shù)量等信息，結(jié)算時拿出凈盈利的20%，按照農(nóng)戶的交易量分別返還給農(nóng)戶。

    五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。龍頭企業(yè)比較好地解決了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，其主要通過如下模式提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)：(1)“公司+農(nóng)戶”模式，即龍頭企業(yè)為基地上的農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和資金技術(shù)，農(nóng)戶按公司的生產(chǎn)計劃和技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司按照合同價格收購銷售；(2)“公司+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”模式，此種模式下的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由農(nóng)民自己成立的合作社(或?qū)I(yè)協(xié)會)通過與企業(yè)達成一致來提供，由于提供方是農(nóng)民自己的組織，農(nóng)民采納新技術(shù)、對信息的信任度等等都比原來的“公司+農(nóng)戶”模式下的要好得多，事實證明，此種模式下，農(nóng)戶的違約率也大大降低，企業(yè)直接與合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府機構(gòu)+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對接，利用政府部門的組織資源連接農(nóng)戶，這樣也可以減少企業(yè)與農(nóng)民的交易成本；(4)“公司+村委會+農(nóng)戶”模式，即農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過村委會作為中介和農(nóng)戶進行對接，可以節(jié)約企業(yè)的交易費用，農(nóng)民對村委會也比較信任，有利于新技術(shù)的推廣和信息的溝通，另外，對于農(nóng)民的生產(chǎn)過程也可以起到很好的監(jiān)督作用。

    六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。除了公共服務(wù)機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)外，其他社會力量，如不同民間服務(wù)主體，也因地制宜地提供了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)：(1)村級科技服務(wù)站(員)的以服務(wù)換市場模式。服務(wù)站是依托農(nóng)資供應(yīng)商、農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶，在行政村建立的為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供應(yīng)和市場信息等服務(wù)的社會化服務(wù)組織。一方面，具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的信息咨詢和政策宣傳功能，另一方面，具備農(nóng)資連鎖經(jīng)營(配送)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)功能，可以確保農(nóng)資優(yōu)質(zhì)廉價和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一物資配送，統(tǒng)一銷售價格。這類服務(wù)站為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，農(nóng)民購買其化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料，是典型的“服務(wù)換市場”模式。(2)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會服務(wù)模式。在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上成立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，把分散的經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來，有利于為農(nóng)民解決產(chǎn)后銷售問題，促進農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場的順利對接。(3)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)模式。許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(如壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等)在多年發(fā)展中探索出物資集散、價格生成、信息、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能，并構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在對農(nóng)民提供社會化服務(wù)中起到了一定的作用。

    七是農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。全國各地都在探索農(nóng)村金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的模式，如山東菏澤的“農(nóng)村信用社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”，通過信用社向合作社派駐獨立董事，在一定程度上克服信息不對稱，提高信用社對合作社的金融服務(wù)水平；云南省保山市隆陽區(qū)農(nóng)信社創(chuàng)建了“信用社+養(yǎng)豬協(xié)會+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用；湖北省嘉魚縣農(nóng)信社大力支持蔬菜基地建設(shè)，近年來累計投放貸款1.5億元，使該縣成為全國聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

    (二)根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類

    從上述各供給主體所提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的具體內(nèi)容中，我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是公益與經(jīng)營相結(jié)合的。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場失靈并存的特點：政府失靈的地方，用經(jīng)營來補充；市場失靈的地方，用公益來補充。此外，由于一些經(jīng)營也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)。具體地講，依托政府公共服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、村集體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是公益；龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是經(jīng)營；半經(jīng)營半公益服務(wù)的一個突出表現(xiàn)是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征決定其所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)是半經(jīng)營半公益服務(wù)，與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)部門、私人部門相比具有獨特的組織優(yōu)勢。[4]作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)民合作組織需要獲得更多的政府扶持。

    (三)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類

    通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，不同的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單項中所發(fā)揮的作用也有所不同。就種植業(yè)而言：民間服務(wù)主體在所有服務(wù)的提供中都發(fā)揮著重要作用，除了水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供外，其他各項服務(wù)的提供比重均超過60%。水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供占最主要地位的是村集體，政府作為服務(wù)主體在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目有：提供水利設(shè)施服務(wù)、施肥指導(dǎo)服務(wù)、購買良種服務(wù)、打藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和灌溉服務(wù)。村集體在所有社會化服務(wù)中起著相對較大作用的服務(wù)項目是：提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)、機耕服務(wù)和提供租用農(nóng)機服務(wù)。合作組織在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是：農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術(shù)指導(dǎo)、施肥指導(dǎo)服務(wù)。龍頭企業(yè)在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是收購與銷售、加工、包裝和運輸服務(wù)。科研單位在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項服務(wù)的提供中，占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)和優(yōu)良種畜禽的提供。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供的服務(wù)所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運輸和加工服務(wù)、畜禽的治病服務(wù)、畜禽的防疫服務(wù)。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供等。

    從農(nóng)戶需求角度來看，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項社會化服務(wù)需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購買農(nóng)機、機耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機修理、運輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運輸和加工服務(wù)。

    從上面的分析中我們可以知道，就服務(wù)內(nèi)容來看，無論是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專項服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體時要注意專項服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、怎樣建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

    黨的十七屆三中全會為新時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) 指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立，將有利于強化雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。具體而言，我們可以從三個方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

    (一)制度建設(shè)

    制度建設(shè)要圍繞十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進行制度優(yōu)化，形成長效機制。具體地說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，由各級農(nóng)業(yè)行政部門主管，上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研、交易單位，下聯(lián)村級服務(wù)站點、科技示范戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶，專職從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方面，要發(fā)揮專業(yè)服務(wù)公司的作用，讓農(nóng)民可以隨時找到與之相應(yīng)的耕地、灌溉、植保、收割、運輸?shù)确?wù)；農(nóng)村商品流通服務(wù)方面，要充分發(fā)揮供銷社的流通功能和合作社的組織功能；農(nóng)村金融服務(wù)方面，推進小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，要逐步建立由政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融、民間金融組成的，相互配套、功能齊全、分工合理的農(nóng)村金融體系；農(nóng)村信息服務(wù)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、渠道多樣化、手段現(xiàn)代化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)方面，農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管、檢測、法規(guī)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等都需要逐步建立與完善。

    (二)主體建設(shè)

    就政府主體而言，要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。其中，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重點之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)健全、村級服務(wù)點建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊伍的培養(yǎng)，都需要在縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的指導(dǎo)下進行。目前，縣級技術(shù)推廣機構(gòu)還存在許多問題，如縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門領(lǐng)導(dǎo)，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化、人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足等。縣級技術(shù)推廣機構(gòu)的改革定位是確定公益性農(nóng)技推廣的職能，構(gòu)建公益型推廣模式，主要推廣以下幾類技術(shù)：政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)，以及對整個國家、地區(qū)產(chǎn)生總體性影響的技術(shù)；難以保密的公益性技術(shù)；一些經(jīng)濟效益不太明顯但公益性明顯的技術(shù)。2009年，農(nóng)業(yè)部出臺的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》指出，深化改革、加強建設(shè)、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經(jīng)費、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務(wù)能力，切實增強為農(nóng)服務(wù)實效；強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進改革與建設(shè)工作。在政府主體建設(shè)過程中，還要堅持“多予、少取、放活”方針，理清政府與市場的界限；牢固樹立全局觀念，摒棄利益部門化；相信和依靠群眾，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。[5]

    同時，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要切實加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，妥善解決歷史遺留問題，支持發(fā)展供銷合作事業(yè)，加強供銷合作社人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在活躍農(nóng)村流通、完善商品流通體系、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)村需求、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，滿足合作社實體建設(shè)的金融需求與農(nóng)戶資金借貸需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會在信息傳播、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用。推進農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人立法工作，規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作。

    此外，還要認(rèn)識到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是一個問題的兩個方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套反過來又會提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，同時促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集群化的發(fā)展。

    (三)市場建設(shè)

    一要開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。加快農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進食品安全和農(nóng)民增收。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用，如商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國移動通信集團公司近期達成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設(shè)合作協(xié)議，該協(xié)議旨在以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的流通網(wǎng)絡(luò)為載體，通過實施信息化改造，促進農(nóng)村商流、信息流、資金流融合，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化步伐。要加快推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及“農(nóng)超對接”、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作，鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物 流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農(nóng)村市場。

    二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。要以加強產(chǎn)銷銜接為重點，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，深入推進“農(nóng)超對接”工程；著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平；健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲備調(diào)運制度；加強質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實索證索票和購銷臺賬制度；制定實施全國和地方農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展指導(dǎo)文件，促進合理布局，有效解決批發(fā)市場重復(fù)建設(shè)與零售網(wǎng)點不足并存等問題；通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織盡可能減少購銷活動的中間環(huán)節(jié)和費用，實現(xiàn)流通體系高效運轉(zhuǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】糧食生產(chǎn)東湖模式

一、取得的成效

1.擴大了早稻面積

整合各級糧食生產(chǎn)扶持政策，最大限度的讓利于民，促進了農(nóng)戶糧食生產(chǎn)積極性的提高。據(jù)統(tǒng)計，東湖村221戶農(nóng)戶從2008年種植早稻面積不足100畝到2009年的779畝，擴大了6倍多，連作晚稻780畝。以“東湖”模式為樣板，全區(qū)建立一個萬畝水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)示范區(qū)，各糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，建立一批集種植、肥水管理、植保服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)為一體的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，以早稻生產(chǎn)為重點，組織開展“十統(tǒng)一”糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作。通過以點帶面，開展水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展早稻生產(chǎn)。

2.增加了農(nóng)民收入

以東湖村為例，通過組建糧油專業(yè)合作社，實施社會化服務(wù)，221戶農(nóng)戶參與，種植早稻779畝。以每畝增收230元計，2009年整個示范區(qū)779畝221戶農(nóng)戶總共可增收179170元，戶均增收810元。全區(qū)擴種早稻3.5萬畝，以每畝增收400元計算，可增收1400萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

3.促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)戶種糧積極性的高漲，擴大了糧食種植規(guī)模，有效地推動農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，促進了柑桔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，目前，東湖村有100多畝退桔還田，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了糧田面積，提高了糧食生產(chǎn)能力。

4.推動了土地流轉(zhuǎn)

東湖村有86戶常年外出務(wù)工和無勞力戶，往年都是以滿足口糧為目的，種植一季單季稻，容易出現(xiàn)耕地的季節(jié)性拋荒，土地利用率降低的情況。通過加入合作社，將田地以每年每畝250斤糧食的價格流轉(zhuǎn)給合作社，種植過程均由合作社負(fù)責(zé)，農(nóng)戶可安心在外務(wù)工，做到務(wù)工種田兩不誤，有力地推動了土地流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和糧食生產(chǎn)能力。

二、主要做法

1.整體推進水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)

1.1流轉(zhuǎn)托管

即常年全托管田地模式。將常年外出務(wù)工或無勞力戶的田地流轉(zhuǎn)給合作社，合作社每年給予每畝250斤糧食的補償，種植過程均由合作社負(fù)責(zé)。有86戶農(nóng)戶選擇該種模式，面積300畝。

1.2全程

即對入社農(nóng)戶早稻種植實行全程管理服務(wù)模式。由合作社為農(nóng)戶提供“五、十統(tǒng)一”服務(wù)?！拔濉笔谴⒋?、代管、代收、代訂單。“十統(tǒng)一”是統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一測土配方和統(tǒng)一農(nóng)資采購，社員向合作社交納一定的有償服務(wù)費用。共有133戶農(nóng)戶選擇該種模式，面積473畝。

1.3部分托管

按季托管模式。農(nóng)戶將田地流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，晚稻交還給農(nóng)戶種植，但合作社要提供秧苗和大田平整細(xì)化服務(wù)，其它流程由社員自行負(fù)責(zé)。有2戶農(nóng)戶選擇該種模式，面積6畝。

2.合作社全程提供水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)

衢州市衢江區(qū)東豐糧油專業(yè)合作社成立于2008年5月，由種糧大戶楊紅衛(wèi)牽頭組建，由社長、執(zhí)行監(jiān)事、理事共七人組成理事會。依據(jù)加入自愿，退出自由，民主管理，盈余返還的原則，該社現(xiàn)已將東湖村221戶農(nóng)戶全部吸納入社。在為東湖村農(nóng)民提供糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)過程中，該社的服務(wù)宗旨是：政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、村社聯(lián)動、全程服務(wù)、保本承諾、社務(wù)公開。

2.1政策引導(dǎo)

宣傳發(fā)放種糧政策明白卡和服務(wù)解答卡，推動農(nóng)戶入社，促進早稻擴面。

2.2農(nóng)民自愿

合作社由農(nóng)民自發(fā)組織、自愿加入、自由進退、自由選擇服務(wù)內(nèi)容。

2.3村社聯(lián)動

合作社和村兩委相互聯(lián)動，在組織發(fā)動、運行管理、服務(wù)創(chuàng)新、成本核算等方面互利互動，相互保障。

2.4全程服務(wù)

以合作社為經(jīng)濟主體，全程開展“五、十統(tǒng)一”社會化服務(wù)。

2.5保本承諾

合作社向社員實行生產(chǎn)成本最高限額承諾，節(jié)余返還，讓農(nóng)戶吃下定心丸。

2.6社務(wù)公開

合作社每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本核算、財務(wù)管理、盈余分配、資產(chǎn)處置等按季按期張榜公布，并向社員大會公開。

一方面，合作社為社員提供“五”“十統(tǒng)一”服務(wù)，“五”即由合作社負(fù)責(zé)代耕、代育、代管、代收、代訂單。“十統(tǒng)一”即由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一測土配方和統(tǒng)一農(nóng)資采購，社員向合作社交納一定的有償服務(wù)費用。解決一家一戶生產(chǎn)所解決不了的機耕、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等問題。另一方面，通過整合政策資金、地方政府扶持和規(guī)?；?jīng)營，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)戶種植早稻的積極性，實現(xiàn)了節(jié)本增收。

3.制發(fā)政策、成本、收費明白卡

東湖村農(nóng)戶之所以會全部自覺加入東豐糧油專業(yè)合作社，并自愿接受全程社會化服務(wù)。其中很重要的一點是，該社將糧食生產(chǎn)扶持政策、早稻生產(chǎn)成本和全程社會化服務(wù)收費制成一張明白卡，發(fā)放到農(nóng)戶手上，做到了公開透明服務(wù)。

3.1政策公開

根據(jù)省市政府抓好糧食生產(chǎn)通知等文件精神，認(rèn)真解讀各級政府糧食生產(chǎn)扶持政策，為社員提供早稻生產(chǎn)政策明白卡。

3.2成本公開

按照水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)程序，從播種到收割歸倉，細(xì)算早稻生產(chǎn)成本，并向全村農(nóng)民公布。

篇6

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)決策的影響因素——基于重慶市6個鎮(zhèn)204個調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的分析鄭少鋒，郭群成，ZHENGShao-feng，GUOQun-cheng

3.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為與影響因素何京蓉，李炯光，HEJing-rong，LIJiong-guang

4.整村推進項目與農(nóng)民合作組織的互動關(guān)系——耐海塔村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會調(diào)查韓國明，張帆，HANGuo-ming，ZHANGFan

5.城市化進程中失地農(nóng)民權(quán)益流失問題張學(xué)浪，戎向東，ZHANGXue-lang，RONGXiang-dong

6.面向農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)的微型信貸機制研究——兼論廣東小額貸款的存續(xù)機制肖奎喜，鄒亞寶，徐世長，XIAOKui-xi，ZOUYa-bao，XUShi-chang

7.中國節(jié)能效率變動及其影響因素孫欣，SUNXing

8.基于Malmquist指數(shù)的主產(chǎn)區(qū)糧食直補效率研究高玉強，賀伊琦，GAOYu-qiang，HEYi-qi

9.新巴塞爾協(xié)議信用風(fēng)險度量模型的實證模擬——標(biāo)準(zhǔn)法、初級內(nèi)部評級法和高級內(nèi)部評級法的比較沈慶劼，SHENQing-jie

10.藥品專利保護與藥品費用負(fù)擔(dān)——基于27個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)分析姚頡靖，彭輝，YAOJie-jing，PENGHui

11.機會不等與收入不均:城鄉(xiāng)家庭收入的代際流動韓軍輝，HANJun-hui

12.浙江高等教育與經(jīng)濟增長互動均衡發(fā)展的經(jīng)驗與啟示黃大乾，高建軍，梁艷萍，HUANGDa-qian，GAOJian-jun，LIANGYan-ping

13.我國生豬生產(chǎn)效率及補貼政策評價譚瑩，TANYing

14.基層政府運行中的"過度關(guān)系化現(xiàn)象"——一個政府行為的組織制度與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的競爭邏輯張云昊，ZHANGYun-hao

15.保險產(chǎn)品創(chuàng)新的博弈:理論綜述及政策建議林偉光，LINWei-guang

16.論古典實用主義和新實用主義的范式轉(zhuǎn)變陳四海，CHENSi-hai

17."民生稟命,各有所錯"——屈原"他人"思想對儒學(xué)的繼承與超越王振鈺，WANGZhen-yu

18.禳災(zāi)母題聚焦模式與敘事效應(yīng)探異——以《西門豹治鄴》與《喬勢天師禳旱魃,秉承縣令召甘霖》為例劉衛(wèi)英，馬彥芳，LIUWei-Ying，MAYan-fang

19.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 可靠的敘述者:《呼嘯山莊》的交流模式王瑛，WANGYing

20.本土性:中亞陜西村移民的經(jīng)濟發(fā)展模式張潔，樊志民，ZHANGJie，F(xiàn)ANZhi-min

21.贛南客家傳統(tǒng)服飾原材料之歷史考察周建新，鐘慶祿，ZHOUJian-xin，ZHONGQing-lu

22.我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁制度的行政化之檢討梁宏輝，何文燕，LIANGHong-hui，HEWen-yan

23.環(huán)境稅的理論優(yōu)勢與現(xiàn)實障礙王慧，WANGHui

24.民間宗教的語言與城鎮(zhèn)化農(nóng)村治理——以媽祖信仰為例朱武雄，ZHUWu-xiong

1.廣東漁業(yè)保險發(fā)展:問題與對策孫良媛，徐小怡，SUNLiang-yuan，XUXiao-yi

2.農(nóng)民工融入社區(qū)的身份認(rèn)同研究——以長春市D社區(qū)為例黃達安，HUANGDa-an

3.進城農(nóng)民工的衛(wèi)生健康狀況及其影響因素分析——以南京市為例朱考金，狄金華，ZHUKao-jin，DIJin-hua

4.農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化、貧困和糧食安全:印度的經(jīng)驗董運來，余建斌，劉志雄，DONGYun-lai，YUJian-bin，LIUZhi-xiong

5.增城模式:縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型經(jīng)驗羅必良，LUOBi-liang

6.基于DEA方法的廣東林業(yè)投入產(chǎn)出超效率分析賴作卿，張忠海，LAIZuo-qing，ZHANGZhong-hai

7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財政農(nóng)業(yè)投資模式創(chuàng)新熊啟泉，鄧家瓊，XIONGQi-quan，DENGJia-qiong

8.需求導(dǎo)向的多元競爭性農(nóng)村金融體系重構(gòu)研究張樂柱，于卉蘭，ZHANGLe-zhu，YUHui-lan

9.廣東省農(nóng)村居民收入與消費關(guān)系的協(xié)整研究謝樹曼，張岳恒，XIEShu-man，ZHANGYue-heng

10.我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對農(nóng)民收入影響的實證分析閆俊強，李大勝，YANJun-qiang，LIDa-sheng

11.我國柑橘鮮果滯銷的原因及對策分析章勝勇，祁春節(jié)，ZHANGSheng-yong，QIChun-jie

12.梅州市沙田柚滯銷的原因與對策研究姚方，丘洪松，YAOFang，QIUHong-song

13.從自然哲學(xué)到政治神學(xué)的嬗變——試論陰陽五行在先秦的發(fā)展張曉虎，ZHANGXiao-hu

14.論荀子的政治倫理思想馮兵，F(xiàn)ENGBing

15.權(quán)力話語與時期的外國文學(xué)翻譯張國俊，ZHANGGuo-jun

16.泰戈爾泛神論思想與中國詩歌的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型張娟，ZHANGJuan

17.從西周金文材料看先秦時期的戰(zhàn)爭原因商艷濤，SHANGYan-tao

18.宋代以來江西康王考論楊品優(yōu)，YANGPin-you

19."影戲"語意流變考李躍忠，LIYue-zhong

20.試論佛山剪紙的起源顏明霞，YANMing-xia

21.主流范式的危機:我國食品安全治理模式的反思與重整王虎，李長健，WANGHu，LIChang-jian

22.論新形勢下村官選用機制的構(gòu)建華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 王麗萍，黃宏，賀梅英，WANGLi-ping，HUANGHong，HEMei-ying

23.農(nóng)戶教育投資的影響因素分析邱亞洪，李尚蒲，QIUYa-hong，LIShang-puHttP://

24."過程寫作法"在大學(xué)英語寫作教學(xué)中的運用研究王富琦，WANGFu-qi

1.農(nóng)民工定居決策的影響因素分析——以南京市為例吳磊，朱冠楠，WULei，ZHUGuan-nan

2.農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的影響因素分析——對湖南省新化縣農(nóng)戶的實證研究扶玉枝，朱磊，F(xiàn)UYu-zhi，ZHULei

3.農(nóng)業(yè)上市公司IPO募集資金投向變更動因研究——一個Logistic回歸模型郭昱，顧海英，GUOYu，GUHai-ying

4.國家財政支農(nóng)與農(nóng)民增收的實證研究陸文聰，吳連翠，LUWen-cong，WULian-cui

5.全球價值鏈下我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級研究黎國林，江華，LIGuo-lin，JIAHua

6.花卉生產(chǎn)狀況及花農(nóng)行為決策分析——來自云南、廣東兩省的調(diào)查程杰，武拉平，CHENGJie，WULa-ping

7.廣東農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及其管理體制改革劉海英，LIUHai-ying

8.企業(yè)核心競爭力爭識別分析劉秀琴，歐曉明，盧永祥，LiuXiu-qin，OuXiao-ming，LuYong-xiang

9.中國跨國公司對外直接投資動機和策略分析傅勁鋒，張運鵬，F(xiàn)UJin-feng，ZHANGYun-peng

篇7

農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)業(yè)從人畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解放出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明成果。農(nóng)業(yè)機械有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進人與人、人與社會和諧發(fā)展。大量先進適用的機械作業(yè)裝備的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)播種、中耕、灌溉、施肥、植保、收獲等方面的精確作業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用更加高效率、低耗能、低污染，為建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會提供了重要技術(shù)支撐，有利于促進人與自然和諧發(fā)展。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施

2.1必須走適合中國國情的農(nóng)機化發(fā)展道路

中國的基本國情是人口多、地少、農(nóng)民收入低、積累少，我國與其他已實現(xiàn)機械化的國家不同，我國的農(nóng)機不僅要成為代替人畜力作業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的手段，而且要作為農(nóng)民節(jié)約成本、勤勞致富的工具；農(nóng)民購買大型農(nóng)機不僅為自家服務(wù)，更重要的是要開展社會化服務(wù)。不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)機大規(guī)模作業(yè)，促進農(nóng)機的共同利用，合理配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益，走“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效率”的路子，這就是中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路。想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。發(fā)展農(nóng)機市場，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)具利用率，讓農(nóng)戶節(jié)本增效，這是農(nóng)機化發(fā)展不竭的動力。

2.2要堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用

農(nóng)機化的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，要采取技術(shù)攻關(guān)、實驗、示范等措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科研和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。要加大保護性耕地、秸稈綜合利用、高效植保技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、機械化旱作節(jié)水等節(jié)能、環(huán)保、增效的農(nóng)機化技術(shù)的推廣力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)機化發(fā)展提供有力的科技支撐。要努力創(chuàng)新農(nóng)機化發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展機制、工作方法，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷促進我國農(nóng)業(yè)機械化又快又好的發(fā)展。

2.3樹立正確的政績觀，推進農(nóng)業(yè)機械化進程

農(nóng)業(yè)機械是一種勞動工具，其效益更多地反映于社會效益、長效效益和人類生存環(huán)境效益方面，屬于“潛績”工程。一段時間以來，一些干部在發(fā)展問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟增長是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP增長。在這種片面的發(fā)展觀指導(dǎo)下，很多地方不同程度地產(chǎn)生了片面的政績觀，考核指標(biāo)主要以GDP為主，熱衷于追求一時的經(jīng)濟增長，大搞“形象工程”、“亮麗工程”，而對直接反映在我國GDP經(jīng)濟考核指標(biāo)的農(nóng)業(yè)機械化采取不聞不問的態(tài)度，或者停留在口頭和文件上。

2.4制定政策法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，隨著人類社會的文明發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)的弱勢特征和需要扶持保護的本質(zhì)特征日顯突出與重要。推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完全依靠市場機制調(diào)節(jié)和市場主體的力量是無法實現(xiàn)的。需要各級政府的重視和支持，更需要政策法規(guī)的促進和保障。對農(nóng)業(yè)機械化采取必要的扶持，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的通行做法，符合WTO的相關(guān)規(guī)則，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2.5因地制宜，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面

篇8

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機管理部門所承擔(dān)的責(zé)任及農(nóng)機化發(fā)展的方向、措施

農(nóng)機管理部門擔(dān)負(fù)農(nóng)機推廣、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)。

建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。只有突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)民生活，才能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)機管理部門應(yīng)堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，把握為“三農(nóng)”服務(wù)這一主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，積極努力工作，推進農(nóng)機化各項工作的全面發(fā)展。

1.千方百計落實好農(nóng)機補貼政策

推進各項農(nóng)機補貼政策的實施，健全對農(nóng)民直接補貼的機制，認(rèn)真研究和提出增加補貼品種，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍的政策建議，進一步宣傳《促進法》，采用電視、標(biāo)語、咨詢、宣傳車等形式宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。開好各類有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代化農(nóng)機具演示會，讓農(nóng)民在演示會中嘗到甜頭。加強建設(shè)農(nóng)村機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵發(fā)展大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、旋耕機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。

2.實現(xiàn)農(nóng)機行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化

發(fā)展農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機行業(yè)管理。一是加強維修網(wǎng)點的技術(shù)培訓(xùn)，特別是聯(lián)合收割機維修技術(shù)的培訓(xùn)，修理工必須持有職業(yè)資格證書方可上崗，逐步推進行業(yè)準(zhǔn)入制，提高服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊伍素質(zhì)；二是要聯(lián)合工商等部門進行宣傳，增強農(nóng)民自己維護消費權(quán)益的意識；三是成立農(nóng)機執(zhí)法隊伍，對無證經(jīng)營、假冒偽劣產(chǎn)品堅決打擊，全面清理整頓和凈化農(nóng)機市場，讓農(nóng)民買得放心，用得稱心；四是設(shè)立農(nóng)機投訴專線電話，及時調(diào)處農(nóng)機質(zhì)量投訴，對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品要幫助農(nóng)民向生產(chǎn)者和經(jīng)銷商依法要求賠償，追回?fù)p失，要求農(nóng)機經(jīng)營者嚴(yán)格實行“三包”服務(wù)；五是加強服務(wù)網(wǎng)點的布局和培植，讓農(nóng)機手在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到實惠。

3.加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村技術(shù)人才素質(zhì)

農(nóng)機工作是一項技術(shù)性較強的工作，農(nóng)機的生產(chǎn)、操作、使用、維修、保養(yǎng)等一系列技術(shù)知識的培訓(xùn)普及，任務(wù)重，難度大，應(yīng)把技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點來抓：一是培育一支優(yōu)秀的教師隊伍，加強教師的理論學(xué)習(xí)與實踐操作能力培養(yǎng)。二是完善培訓(xùn)設(shè)施和實踐場地，學(xué)習(xí)資料的到位，理論學(xué)習(xí)做到電教化，實踐操作全程化，創(chuàng)造一個良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境。三是開發(fā)新專業(yè)，加強技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機培訓(xùn)要面向農(nóng)村，針對農(nóng)機的生產(chǎn)、使用、維修三個環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)包括農(nóng)業(yè)機械作工、拖拉機駕駛員、農(nóng)用車駕駛員、電焊工、鑄造工、農(nóng)機修理工、車工、維修電工等專業(yè)。四是加強培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，參加培訓(xùn)人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考核，經(jīng)鑒定合格人員頒發(fā)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書。

4.農(nóng)機作業(yè)組織化，提高農(nóng)機作業(yè)效率，加大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

有效地發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)效率，較好地解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，最大限度地解放農(nóng)村勞動力，使農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；?，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站積極行動起來，爭取有關(guān)政策，加強自身建設(shè)，調(diào)查好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機擁有情況和農(nóng)田分布情況。二是加強農(nóng)機手的組織和農(nóng)機大戶的培植，鼓勵各類農(nóng)機手組織聯(lián)合起來，實行連片承包作業(yè)，承包作業(yè)與零點作業(yè)服務(wù)價格要區(qū)別開，讓農(nóng)民和機手都得到好處，同時加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織，充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)效率。三是成立農(nóng)機作業(yè)合作社，讓農(nóng)機作業(yè)有組織、有規(guī)模、效率高。四是變分散為集中，科學(xué)配置機械資源，同時加強機耕道的設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)，提高農(nóng)機作業(yè)效率。

5.努力實施《道路交通安全法》，把農(nóng)機安全生產(chǎn)放在重要位置

如何消除或減少農(nóng)機使用中的各種不安全因素，防止重大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)不受或減少損失，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率和效益，我局做好以下幾項工作：一是農(nóng)機安全監(jiān)理要從實際出發(fā)，制定法制宣傳計劃，經(jīng)常進行內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳活動，不斷增強廣大農(nóng)民和機手和安全法律等知識，要利用報刊、廣播、電視等媒體組織專題項目，擴大宣傳的層次和覆蓋面，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是成立有相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極向上級匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，樹立農(nóng)機監(jiān)理良好的社會形象和地位。三是農(nóng)機監(jiān)理隊伍要 到政治嚴(yán)格，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，執(zhí)法文明，經(jīng)營開展路檢路查，及時掌握農(nóng)機安全動態(tài)。四是要健全農(nóng)機監(jiān)管機制，將農(nóng)機安全監(jiān)理工作融入農(nóng)機經(jīng)常性管理中，強化區(qū)域管理職能，通過上下聯(lián)動的規(guī)范管理，形成齊抓共管的良好氛圍。五是農(nóng)機安全監(jiān)理對無牌證的機械、無證駕駛、違章載客、擅自改裝改型、不按時參加年審等行為，依法適度給予行政處罰，以提高機手遵紀(jì)守法的自覺性，起到警鐘長鳴的作用，通過對農(nóng)機生產(chǎn)的安全監(jiān)管，使農(nóng)機高效、安全、有序作業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

其次要作好工作安排計劃，認(rèn)真落實各項政策，積極開展各項服務(wù)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮農(nóng)機作用。

二、農(nóng)機化發(fā)展建議和措施

農(nóng)機化事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，我們應(yīng)該把握機遇，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻。

1.進一步加大農(nóng)機法規(guī)宣傳力度，深入貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》，依法治機，強化管理，確保安全生產(chǎn)事故零指標(biāo)。

2.實施“陽光培訓(xùn)”工程，挖掘農(nóng)機校已有資源優(yōu)勢，開拓農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)新路子，為農(nóng)村培訓(xùn)更多適用技術(shù)人員。

3.積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取上級重視支持，盡早解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)人員短缺問題。

4.圍繞促進農(nóng)民增收，積極創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機效益，增加農(nóng)民收入，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值明顯提高。

篇9

加快推進我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、市場化進程,為學(xué)習(xí)借鑒先進區(qū)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。一行人，赴市考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況?？疾靾F先后實地觀賞了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、區(qū)域化管理農(nóng)藥獸藥配送中心、外貿(mào)食品有限公司、堯洼社區(qū)入口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化建設(shè)農(nóng)資專營店以及興安街道區(qū)域化基地現(xiàn)場，聽取了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、配送中心、加工企業(yè)、生產(chǎn)基地等方面的經(jīng)驗和做法介紹，總體感覺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快、基地規(guī)模大、龍頭帶動能力強、科技含量高、市場效益好，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有較好的借鑒作用。下午，考察團召開了座談會，每位參與考察學(xué)習(xí)的同志都結(jié)合各自實際，談感受、找差距、提建議，認(rèn)真謀劃今后發(fā)展的思路和措施。此次考察，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感?，F(xiàn)將考察情況演講如下：

一、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點

已經(jīng)成為國內(nèi)國際市場上的名牌產(chǎn)品。主要特點是蜜桃、大姜、大蒜、大蔥、蘆筍、牛蒡、櫻桃、草莓、肉食雞、布列塔尼亞兔等優(yōu)新品種。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，

一）農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模大。通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國際化進程。市在已建成蜜桃、姜蒜、蘆筍、草莓、櫻桃、淡水養(yǎng)殖等個“中國特色之鄉(xiāng)”基礎(chǔ)上，初步形成了萬畝的大蔥、蘆筍、大蒜、辣椒、西瓜、草莓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)域特色經(jīng)濟明顯。

鞏固企業(yè)自屬基地，

二）農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)范高。依照“基地規(guī)?；?、形式多樣化、生產(chǎn)規(guī)范化”要求。發(fā)展合同基地，擴大監(jiān)控推廣基地。目前，已建成蔬菜規(guī)范化示范基地.萬畝，規(guī)范化推廣基地萬畝，并對所有基地，建立管理檔案，實行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的五統(tǒng)一”管理模式，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)全部達到規(guī)范化。

扶優(yōu)扶強發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，

三）工作運行機制活。政府因勢利導(dǎo)。做到有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有龍頭企業(yè)，形成“龍頭圍著市場轉(zhuǎn)，農(nóng)民跟著龍頭干”新格局。大力推廣“公司＋農(nóng)戶+規(guī)范化”公司＋基地＋農(nóng)戶+規(guī)范化”公司＋農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+基地+規(guī)范化”等新型經(jīng)濟模式。通過龍頭企業(yè)，收購農(nóng)副產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民實施全方位帶動，不只打通了農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的直接通道，實現(xiàn)了一家一戶條件下的規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化生產(chǎn)，而且加速推進了農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化，協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與了二次分配增收（即土地租金+工資）并對農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也具有重要的推動作用。

該市具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到家，

四）企業(yè)經(jīng)營效益好。目前。年加工能力多萬噸，帶動發(fā)展基地萬畝，輻射帶動農(nóng)戶.萬戶。

二、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

市緊密結(jié)合實際，近幾年來。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推行規(guī)范化生產(chǎn)，不時提高農(nóng)民的組織化程度，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制，實施國際化戰(zhàn)略，形成了以入口創(chuàng)匯為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，有力的推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化升級。近年來，

一）大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市堅持把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化升級、提高農(nóng)產(chǎn)品入口創(chuàng)匯能力的牛鼻子”突出外向型、強帶動，著力發(fā)展大項目、深加工項目，加快培植拉動力強的龍頭企業(yè)。一方面，重點扶持，培強做大已有龍頭企業(yè)。該市對發(fā)展?jié)摿Υ蟮募抑攸c農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，項目審批、基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及資金、稅收等方面實行政策傾斜，促其膨脹規(guī)模，做大做強。市外貿(mào)食品公司通過連續(xù)增加投入，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大精深加工能力，形成了年加工農(nóng)產(chǎn)品萬噸的能力，年實現(xiàn)銷售收入億元，入口創(chuàng)匯萬美元，全國家最大食品制造企業(yè)之一。另一方面，通過招商引資，引進建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮該市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，大打農(nóng)業(yè)招商引資牌，加快引進外資龍頭企業(yè)。目前，已有美國、日本、韓國、以色列、德國、法國、臺灣等多個國家和地區(qū)的外商到該市興辦了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品加工水平，開辟了新的入口渠道。由德國?？怂辜瘓F獨資興建的?？怂?中國)食品公司，經(jīng)過連續(xù)追加投資，總投資已達萬美元，以大姜、大蒜、圓蔥、胡蘿卜為原料生產(chǎn)的調(diào)味品，全部入口歐美市場，年入口創(chuàng)匯萬美元，帶動發(fā)展生產(chǎn)基地萬多畝，成為該市重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。

提高入口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。立足國際國內(nèi)市場需求抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，

二）積極推行規(guī)范化生產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)了萬畝成方連片的蔬菜、瓜果入口創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，個特色專業(yè)鎮(zhèn)，個肉雞、肉鴨、豬、牛、羊和特種畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營。同時，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在調(diào)優(yōu)、調(diào)良、調(diào)精上狠下功夫，建立自己的規(guī)范化基地，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建成國家級大姜生產(chǎn)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，先后銜接了萬畝省級“無農(nóng)藥殘留放心菜”基地和“全國園藝產(chǎn)品入口示范區(qū)”建設(shè)，組織實施了省入口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃，被確定為全省個放心菜基地區(qū)之一。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。參照國際通行規(guī)范，制訂了大姜、蘆筍、牛蒡、大蔥等種入口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，出臺了蔬菜、果品、畜牧個規(guī)范化生產(chǎn)規(guī)程。投資多萬元建立了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和畜牧化驗檢測中心，重點鎮(zhèn)、專業(yè)批發(fā)市場和重點龍頭企業(yè)建立了檢測機構(gòu)，形成了全方位、立體化檢測網(wǎng)絡(luò)。外貿(mào)食品公司蔬菜檢測中心在全省首家通過了國家實驗室認(rèn)可委的認(rèn)可。三是積極搞好質(zhì)量、品牌認(rèn)證。該市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，已有家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得自營進出口權(quán)，家獲得IS國際質(zhì)量體系認(rèn)證，家獲得國家認(rèn)監(jiān)委HACCP體系認(rèn)證，家獲得IS環(huán)境管理體系認(rèn)證，家獲得國家農(nóng)業(yè)部有機食品質(zhì)量認(rèn)證，家獲得OFDC質(zhì)量認(rèn)證。

建立高效有序、多元化的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施“多元經(jīng)營、多路出擊”戰(zhàn)略，

三）大力開拓國際市場。鞏固日本、韓國、東南亞等傳統(tǒng)市場的同時，重點開辟北美、歐盟等新興市場，規(guī)避單一市場風(fēng)險。市里專門成立了信息中心和配送銷售中心，加強對農(nóng)產(chǎn)品銷售的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極向流通領(lǐng)域延伸，共同推進農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售。去年，通過積極爭取，外貿(mào)食品公司設(shè)立了濰坊海關(guān)通關(guān)預(yù)錄處，為農(nóng)產(chǎn)品入口提供了方便。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品由生到熟、由冷凍到保鮮、由初加工到精深加工轉(zhuǎn)變，既提高了入口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又有利于打破國際技術(shù)壁壘。目前，該市農(nóng)產(chǎn)品入口已拓展到多個國家和地區(qū)，入口產(chǎn)品發(fā)展到蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、糧油制品、水產(chǎn)品等大類多個品種。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)健康發(fā)展。一是抓好政府引導(dǎo)和服務(wù)。探索建立了政府主導(dǎo)、龍頭帶動、部門聯(lián)動、全民行動“一導(dǎo)三動”區(qū)域化建設(shè)推進機制，四）建立健全運行機制。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安辦公室，為正科級事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)域化建設(shè)的規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)以及各項措施的督促落實，確保區(qū)域化建設(shè)扎實開展和有序推進。二是搞好企業(yè)自律。該市針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品雷同性較大的實際，先后建立了蔬菜協(xié)會、大桃協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)加強自我約束、自我管理，防止了企業(yè)間無序競爭，增強了農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的整體競爭力。三是發(fā)展合作組織。通過依法規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”扶持引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)組建合作組織，有效地加強了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高了農(nóng)民進入市場組織化程度。目前，該市已發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作服務(wù)組織家，連結(jié)農(nóng)戶萬多戶。這些合作經(jīng)濟組織，上聯(lián)加工企業(yè)和市場，下聯(lián)農(nóng)戶，統(tǒng)一與加工企業(yè)簽訂銷售合同，統(tǒng)一為農(nóng)民提供物料、種苗和技術(shù)，全方位為農(nóng)民提供服務(wù)，解決了企業(yè)分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。四是加強合同化生產(chǎn)。通過協(xié)議、合同、股份合作等形式，建立合理的利益機制，規(guī)范生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，維護和鞏固了企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏”

三、對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示及建議

認(rèn)識到市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位上、市場化運作上都體現(xiàn)了一種新的理念、新的機制。與市相比，通過這次之行考察學(xué)習(xí)。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模、龍頭企業(yè)、服務(wù)及檢測體系等方面都有很大差距。從表面上看，主要是特色農(nóng)產(chǎn)品總量、運行質(zhì)量和發(fā)展速度上的差異，但從根本上看，還是思想觀念、思維方式、經(jīng)營機制和發(fā)展理念上的差異。因此，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，最根本、最關(guān)鍵的首先必需堅持把解放思想、更新觀念置于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，以思想和觀念的創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期，必需重點抓好以下六項工作：

思想解放的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。要把解放思想作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵來抓，

一）牢牢抓住解放思想不放松。實踐已證明。高起點規(guī)劃，大手筆運作，堅持全省、全國爭位次，國內(nèi)、國際搶市場，勇做產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，充分利用各種有效宣傳方式，積極組織廣大干部群眾走出去、請進來，進一步解放思想，更新觀念，并學(xué)會用算帳對比和典型示范帶動的方法，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，不時增強基層干部群眾加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性。同時，要整合全區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)力度，大力培育產(chǎn)業(yè)型、務(wù)工型、工商型等新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)和增收致富身手。

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，

二）牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合各自資源優(yōu)勢。進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點選擇-個產(chǎn)業(yè)，集中人力、物力、財力重點發(fā)展，重點突破，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有數(shù)量、有質(zhì)量、有規(guī)模。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局尤其是農(nóng)作物的區(qū)域布局，依照資源的比較優(yōu)勢配置生產(chǎn)項目，打破“小而全”生產(chǎn)模式，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局。下步，建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“十、百、千”工程，即：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇個村，每個村確定個帶頭戶，帶動發(fā)展畝以上的特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，并依托科技入戶工程等實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理模式，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推行規(guī)范化生產(chǎn)，由點及面，加快拓展，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。要逐步建立新型農(nóng)技服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線的作用，整合農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等部門的科技資源，空虛蔬菜、果茶、經(jīng)濟作物技術(shù)力量，探索建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，及時解答農(nóng)民疑難問題，搞好現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。一是支持培育好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有效的方式是農(nóng)工貿(mào)一體化建設(shè)，

三）牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不放松。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制發(fā)展的肯定要求。起重要作用的不全在于產(chǎn)前，而是產(chǎn)后加工和銷售上，這就需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來領(lǐng)引，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高加工增值比例。通過企業(yè)把市場信息，科技效果帶給農(nóng)民，農(nóng)民按企業(yè)要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，然后經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)化、增值進入市場，企業(yè)同農(nóng)民共享增值利益，通過一個龍頭企業(yè)帶起一個或幾個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要大力支持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠、資金支持、科技投入、人才引進與培養(yǎng)、組織引導(dǎo)農(nóng)民等方面認(rèn)真加以研究，進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是積極爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新，著力加強產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，立足規(guī)范化生產(chǎn)基地優(yōu)勢，發(fā)展無公害、綠色食品和有機食品，積極搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，培育一批國家和省級規(guī)范化示范區(qū)、名牌產(chǎn)品。三是開拓搞活市場流通。市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的重要場所。為此，要不斷開拓新市場，完善功能與配套建設(shè)，積極探索現(xiàn)代營銷方式，通過設(shè)置產(chǎn)地批發(fā)市場和城市“批發(fā)中心”專賣店”展銷專柜”或配送直銷、網(wǎng)上交易等，最大限度地激活流通，擴大品牌影響，從而促進由“產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大突破的關(guān)鍵所在因此，

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化；建設(shè)；思考；安徽省

中圖分類號 C912.82 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-09-02

農(nóng)業(yè)文化是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的物質(zhì)文化和精神文化的總和[1]，是以農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)民為主體。隨著社會的進步，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民內(nèi)涵得到進一步充實，以農(nóng)耕文化為標(biāo)志的原始農(nóng)業(yè)文化隨之向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化過渡與發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)文化、新興文化有機結(jié)合形成的，它融入了資本、技術(shù)和市場，具有教育、示范、觀光、旅游、生態(tài)、文明、園林、藝術(shù)和科技等多種文化內(nèi)涵。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化按空間地域可分為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文化與都市農(nóng)業(yè)文化；按農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)與文化結(jié)合形成的作用與功能可分為旅游農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化等[2]。

目前，安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化對社會主義農(nóng)村的建設(shè)及地方經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民的增收乃至城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展具有積極的作用。但通過對安徽省部分地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的境況了解來看，目前依然存在諸多問題：如人們對其重要性認(rèn)識不清，農(nóng)業(yè)文化資源開發(fā)利用不合理，農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益不高等。如何把安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化建設(shè)好，下面就此提出幾點看法。

1 大力開發(fā)與利用優(yōu)質(zhì)文化資源

文化資源是現(xiàn)代文化建設(shè)的基礎(chǔ)。文化資源指具有文化特征和人類進步痕跡的，人文和傳統(tǒng)價值的資源，包括歷史遺跡、民俗文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文化歷史、民族曲藝、宗教文化等[3]。2012年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作的通知》中要求，各地把重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為豐富休閑農(nóng)業(yè)的重要歷史文化資源和景觀資源來開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在發(fā)掘中保護，在利用中傳承。

1.1 發(fā)掘保護已有的文化資源 歷史文化資源有皖南的徽文化等；歷史文化名城有安慶、亳州、池州、黟縣、壽縣、績溪等；歷史名人文化有壽春楚文化、帝王文化、三國文化、三子（管子、老子、莊子）文化、曹魏文化等、還有皖西的文化、巢湖的淮軍文化、有長江文化、淮河文化；地方曲藝文化資源有黃梅戲、花鼓燈、廬劇、徽劇等；旅游文化資源有黃山、九華山、天柱山3大名山、皖南古村落、巢湖等；宗教文化資源有九華山佛教圣地與齊云山道教圣地等；農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化園區(qū)資源有南陵大浦農(nóng)業(yè)園、宿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和蕪湖方特文化園等；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)文化資源有淮南豆腐文化、碭山梨文化、懷遠石榴文化、合肥大圩葡萄文化、長豐草莓文化、旌德靈芝文化，還有徽菜飲食文化、亳州藥文化、徽茶文化、宣州酒文化等。

1.2 充分利用和開發(fā)現(xiàn)有文化資源 對徽州文化生態(tài)保護區(qū)、合肥源泉徽文化博物館，應(yīng)發(fā)揮其已有的資源功能。積極發(fā)掘文化資源，拓展利用徽文化旅游元素功能，把徽文化產(chǎn)業(yè)做強，如依托“銅”元素，銅陵將礦山公園建成彰顯文化創(chuàng)意的世界銅文化旅游的制高點；蕪湖鏡湖區(qū)依托獨特的地理優(yōu)勢和建筑風(fēng)貌積極打造“雨耕山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，皖北地區(qū)正在積極挖掘形成道家文化園。著力拓展文化資源的影響力，如合肥三河古鎮(zhèn)把歷史文化、名人文化與農(nóng)業(yè)特產(chǎn)文化結(jié)合起來，使其影響力不斷提升?；茨隙垢幕?jié)，融招商推介，文化傳承、民俗風(fēng)情、休閑旅游于一體，其影響力越來越強。

2 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化園區(qū)建設(shè)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中農(nóng)業(yè)與文化元素有機結(jié)合 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的重要載體。要形成完善有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化園區(qū)，必須使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中農(nóng)業(yè)與文化元素有機結(jié)合。目前，我省國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有安徽宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蕪湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、銅陵市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、穎上縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、渦陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廬江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2012-2013年度省農(nóng)委授予148個，這些示范園區(qū)都展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。但不少農(nóng)業(yè)示范園缺少了文化元素，影響了其休閑觀光、旅游的功能。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、集約化水平的重要載體?！栋不帐　笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》著眼錯位發(fā)展、提升品位、有序競爭，進一步優(yōu)化了文化產(chǎn)業(yè)布局，目前，全省已有40多家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地[4]。重點扶持的10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有蕪湖方特非遺文化游樂園、九華山大愿文化園、黃山徽文化藝術(shù)長廊、宣城中國宣紙文化產(chǎn)業(yè)園、亳州老子文化生態(tài)園、安徽出版集團數(shù)字印刷文化產(chǎn)業(yè)園、蚌埠星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、滁州中國文具產(chǎn)業(yè)示范園、合肥國家級文化和科技融合示范基地以及蕪湖國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。這些園區(qū)整體呈現(xiàn)出地域文化元素，注重文化科技創(chuàng)新，注重文化與生態(tài)、旅游、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展等特點。但這10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)很多與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合不緊密。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的建設(shè)，必須加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中更多文化內(nèi)涵的融入，在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中融入更多的農(nóng)業(yè)元素。目前，農(nóng)業(yè)園區(qū)和文化園區(qū)結(jié)合的比較好的是蕪湖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。該示范園大浦鄉(xiāng)村世界屬國家AAAA級景區(qū)，中國國家首個自然災(zāi)害體驗主題公園。該示范園以“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、村企共建、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動”的思路為指導(dǎo)；以打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游度假、生態(tài)人居3大功能為核心，集農(nóng)業(yè)科技展示、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、親水休閑、戶外運動、商務(wù)會議、養(yǎng)生居住為一體的復(fù)合型生態(tài)休閑旅游區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，已建成的項目有農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害教育主題公園、農(nóng)業(yè)馴化中心、農(nóng)業(yè)文化廣場、生態(tài)美食園、葡萄廣場、科普植物園等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中融入了自然災(zāi)害體驗文化，農(nóng)業(yè)文化和飲食文化的元素，使其觀光旅游的作用大大增加。

2.2 發(fā)揮科技引領(lǐng)作用 一是大力引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，包括園林技術(shù)，生態(tài)保護技術(shù)、相關(guān)作物栽培技術(shù)等。如宿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自辦宿州種苗研究所、宿州市農(nóng)業(yè)生物工程開發(fā)中心，承擔(dān)國家、黃淮海和省玉米、小麥、油菜、旱稻等品種區(qū)試，參試品種300多個，已篩選出一大批優(yōu)新品種。合肥大圩葡萄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推廣引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)20多項，引進了農(nóng)業(yè)新品種100多個，為園區(qū)發(fā)展注入了活力；二是大力發(fā)展信息化技術(shù)，如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；三是積極引入國家級科技項目，加強科技創(chuàng)新。

3 強力擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化品牌效應(yīng)

總的來說，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化發(fā)展還處在初步階段，各地區(qū)發(fā)展均不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展比經(jīng)濟相對落后或欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展要好一些，如合肥地區(qū)發(fā)展速度較快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化發(fā)展有益于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于農(nóng)民增收和社會進步，因此首要任務(wù)是要進行科學(xué)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。要做強做大休閑旅游農(nóng)業(yè)文化和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化必須實施農(nóng)業(yè)文化品牌戰(zhàn)略。

3.1 通過“文化節(jié)”大力推介 如淮南豆腐文化節(jié)、碭山梨花節(jié)、懷遠石榴文化節(jié)、大圩葡萄旅游文化節(jié)；長豐草莓文化節(jié)等。長豐草莓目前已形成了特色草莓品牌，2012年全縣草莓種植面積已突破1.23萬hm2，均產(chǎn)值1.5萬元/667m2以上，擁有7萬多種植戶，從業(yè)人員12.6萬人，總產(chǎn)值超過25億元，受益人員30萬人，“長豐草莓”品牌價值已超過10億元?！伴L豐草莓”已經(jīng)成為長豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片。長豐草莓文化節(jié)已舉辦了11屆，對外推介長豐草莓起到巨大的作用?；茨隙垢幕?jié)已舉辦了20屆，把淮南豆腐推介到全國各地，享譽全球。

3.2 政府著力打造 農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)是一個投入大見效慢的產(chǎn)業(yè)，政府支持尤為重要。如合肥大圩葡萄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地集中流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等方面經(jīng)過多年的打造，探索出了一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城郊農(nóng)業(yè)，進而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型的科學(xué)發(fā)展之路。2012年爭取農(nóng)發(fā)項目、水利建設(shè)、綠化造林資金1 670萬元，積極引導(dǎo)農(nóng)民和種植小戶將土地進一步向種植大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中和流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和規(guī)?；?。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步形成“萬畝菜園”、“萬畝果園”、“萬畝荷園”和“萬畝林園”“四個萬畝”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一產(chǎn)與旅游三產(chǎn)的有效結(jié)合，還被國家旅游評審委員會評定為“國家生態(tài)農(nóng)業(yè)AAAA級旅游景區(qū)”。

3.3 加強創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化建設(shè) 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與文化的融合產(chǎn)物。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、形式、工具、方法與產(chǎn)品進行創(chuàng)意和設(shè)計，從而創(chuàng)造財富和增加就業(yè)機會的活動的總稱[5]。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，對于促進農(nóng)業(yè)資源再生、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，培育特色鮮明的新型農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)資源的文化特色，突出文化品牌的民族特征和區(qū)域特色進行創(chuàng)意和設(shè)計，營造出更多的“雨耕山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。

4 結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著文化傳承的融入而賦予活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不但需要大力開發(fā)與利用優(yōu)質(zhì)文化資源、積極加強農(nóng)業(yè)園區(qū)與文化園區(qū)建設(shè)、強力擴大農(nóng)業(yè)文化品牌效應(yīng)，而且需要政府政策的支持和資金的投入，需要培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍，更需要引入市場體制和競爭激勵機制等。目前，安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化發(fā)展還是在起步階段，各級黨委和政府要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，把安徽省從農(nóng)業(yè)大省、文化大省發(fā)展成農(nóng)業(yè)強省、文化強省。只有如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化才能得到更好更快地發(fā)展。

參考文獻

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