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篇1

網(wǎng)絡(luò)的普及產(chǎn)生了無紙化的電子交易這一新型的交易方式，新型的交易方式產(chǎn)生了無紙化的電子合同這一新型的合同形式，新型的合同形式產(chǎn)生了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力這一新型的問題。解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題對電子交易的正常發(fā)展將具有不可忽視的法律意義，因?yàn)樗请娮咏灰紫嚓P(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實(shí)際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認(rèn)可與確定。

關(guān)鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導(dǎo)言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)時代"。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿(mào)易方式，是世界范圍內(nèi)商業(yè)方式和經(jīng)濟(jì)生活的一次革命性變革，正日益成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。這一新型的貿(mào)易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務(wù)，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數(shù)據(jù)訊息的方式而不是通過當(dāng)面簽訂或交換書面文件的方式來達(dá)成或進(jìn)行商業(yè)交易的，也即是，在這過程中，以電子數(shù)據(jù)訊息代替了傳統(tǒng)的書面文件，實(shí)現(xiàn)了無紙化。這就產(chǎn)生了一種新型的合同形式：電子合同。

電子合同，是指以電子數(shù)據(jù)交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準(zhǔn)確地反映雙方當(dāng)事人意思表示一致的電子數(shù)據(jù)訊息的形式，通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)訂立的商品、服務(wù)交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計(jì)算機(jī)磁性介質(zhì)上的一組電子數(shù)據(jù)訊息，該訊息首先通過一方計(jì)算機(jī)鍵入內(nèi)存，然后自動轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)過通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，到達(dá)對方計(jì)算機(jī)內(nèi)存中。作為合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息，無法像傳統(tǒng)的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數(shù)據(jù)訊息的采用。

因?yàn)殡娮雍贤妮d體與傳統(tǒng)的書面文件大不相同，這使現(xiàn)行法律規(guī)范的某些規(guī)定對作為電子合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力及有效性產(chǎn)生了影響。如果不解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發(fā)展構(gòu)成極大的阻礙。只有保障了電子數(shù)據(jù)訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

二、電子數(shù)據(jù)訊息的法律概念

電子數(shù)據(jù)訊息原本是一個計(jì)算機(jī)通訊方面的專業(yè)術(shù)語，簡單地說就是電子數(shù)碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學(xué)者的表述各有不同。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在《電子商業(yè)示范法》中使用了DataMassege，即數(shù)據(jù)電文。規(guī)定：

"數(shù)據(jù)電文"系指經(jīng)由以電子手段、光學(xué)手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報(bào)、電傳、和傳真；[3]

"電子數(shù)據(jù)交換（EDI）"系指電子計(jì)算機(jī)之間使用某種商定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定信息結(jié)構(gòu)的信息電子運(yùn)輸。[4]

香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統(tǒng)內(nèi)傳送或由一個信息系統(tǒng)傳送至另一個信息系統(tǒng)；并且（b）能儲存在信息系統(tǒng)或其他媒介內(nèi)。[5]

韓國《電子商業(yè)基本法》采用電子訊息，指以使用包括計(jì)算機(jī)在內(nèi)的電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備的電子或類似手段生成、發(fā)送、接收或儲存的信息。[6]

我國《合同法》采用"數(shù)據(jù)電文"，譯自DataMassege，包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。[7]

《中華人民共和國合同法精解》：電子數(shù)據(jù)交換（EDI）是一種由電子計(jì)算機(jī)及其通訊網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)文件的形式，作為一種新的電子化貿(mào)易工具，又稱為電子合同。[8]

《電子商務(wù)法初論》：DataMassege，數(shù)據(jù)電訊，是獨(dú)立于口頭、書面等傳統(tǒng)意思表達(dá)方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]

此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數(shù)據(jù)電文，有學(xué)者認(rèn)為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報(bào)文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應(yīng)譯為"數(shù)據(jù)電訊"，認(rèn)為這才能體現(xiàn)出電子商務(wù)訊息的動態(tài)性與多樣化的特點(diǎn)[10]；也有學(xué)者譯為"數(shù)據(jù)訊息"[11]。

從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報(bào)、電傳、傳真這些與電子數(shù)據(jù)訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數(shù)據(jù)訊息之中的。這從《電子商業(yè)示范法》第2條的規(guī)定以及我國《合同法》第11條關(guān)于"數(shù)據(jù)電文"的解釋中可清楚感知。

而從嚴(yán)格意義上來講，電報(bào)、電傳、傳真與電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息是不同的。

因?yàn)槲覀冋f，電子交易的最大特點(diǎn)，就是以電子數(shù)據(jù)訊息取代了一系列的紙面交易文件，實(shí)現(xiàn)了交易的"無紙化"。而電報(bào)、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通?？偸钱a(chǎn)生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結(jié)果，都是被設(shè)計(jì)成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報(bào)、電傳、傳真這些早就應(yīng)用于商業(yè)交易中的通訊技術(shù)，并未對傳統(tǒng)的法律規(guī)則構(gòu)成大的沖擊。

本文所論述的電子數(shù)據(jù)訊息，是指以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進(jìn)行電子交易而產(chǎn)生的電子數(shù)碼信息流，這應(yīng)是排除了電報(bào)、電傳、傳真的。據(jù)此，對本文論述的電子數(shù)據(jù)訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進(jìn)行的電子交易中，所產(chǎn)生的不能直接地為人們所感知的一種傳達(dá)民商事主體的內(nèi)在意思表示的無紙化的電子信息。

三、電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的特征

電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統(tǒng)書面文件形式的不同而產(chǎn)生的。這一問題實(shí)際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否構(gòu)成傳統(tǒng)法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。

合同形式是合同當(dāng)事人所達(dá)成的協(xié)議的表現(xiàn)形式，是合同內(nèi)容的載體。在傳統(tǒng)法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的享有與履行，有極其密切的關(guān)系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現(xiàn)形式的合同形式。在一些法律法規(guī)中，甚至將書面形式的有無，當(dāng)作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優(yōu)點(diǎn)，而且，如果加上手書簽名的認(rèn)證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據(jù)要求，可以證明各方當(dāng)事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質(zhì)，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據(jù)以確定紛爭之民商事事實(shí)。

而在電子交易中，文字表達(dá)的具體方式發(fā)生了根本性變化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒓炔皇俏淖?，其載體也非人們所能直接感知意義的物質(zhì)。與傳統(tǒng)的書面文件相比，電子數(shù)據(jù)訊息具有如下特征：

（1）它實(shí)質(zhì)上是一組電子信息，其依賴于的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤的磁性介質(zhì)，而不是傳統(tǒng)的紙張；

（2）它的表現(xiàn)形式不是有形的紙張文字，而必須通過調(diào)取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現(xiàn)。

四、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的認(rèn)可

1、《電子商業(yè)示范法》與"功能等同"方法

對電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業(yè)示范法》提出了一個方案。

《電子商業(yè)示范法》是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認(rèn)的規(guī)則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實(shí)際上是一部關(guān)于電子數(shù)據(jù)訊息效力的法律制度。

《電子商業(yè)示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統(tǒng)的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業(yè)技術(shù)來達(dá)到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標(biāo)準(zhǔn)，一旦數(shù)據(jù)電文達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，即可同起著相同作用的相應(yīng)書面文件一樣，享受同等程度的法律認(rèn)可。據(jù)此，《電子商業(yè)示范法》在第6條中規(guī)定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，即滿足了該項(xiàng)要求。"該條對電子交易環(huán)境中"書面"的基本標(biāo)準(zhǔn)，以"可以調(diào)取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數(shù)據(jù)訊息的書面效力的要求，是一種等價(jià)功能上的要求。

2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決

我認(rèn)為《電子商業(yè)示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題在當(dāng)前的技術(shù)條件下是最佳的方法。

就電子數(shù)據(jù)訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因?yàn)閮烧呔哂胁煌男再|(zhì)，這在前面已論述過。但作為商業(yè)交易中所產(chǎn)生的合同的載體，電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達(dá)了民商事主體的內(nèi)在意思表示。對于傳統(tǒng)的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復(fù)制以便每一當(dāng)事方均掌握一份同數(shù)據(jù)副本；文件在長時間內(nèi)可以保持不變；可通過簽字核證數(shù)據(jù)等，電子數(shù)據(jù)訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術(shù)保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統(tǒng)的書面文件還可能更高。因此，電子數(shù)據(jù)訊息在電子交易中，作為交易各方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

在我國《合同法》中第11條這樣規(guī)定："書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。"對于《合同法》的這一規(guī)定，我國有些人認(rèn)為"該條已明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點(diǎn)在世界各國現(xiàn)行立法中處于領(lǐng)先地位。"[13]也有些人認(rèn)為"這實(shí)際上已賦予了電子合同與傳統(tǒng)合同同等的法律效力。"[14]

事實(shí)是否如此呢？不是。

從前面的論述我們可知電子數(shù)據(jù)訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實(shí)際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質(zhì)的電子合同歸入到有形的紙質(zhì)的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業(yè)示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業(yè)的某些方面頒布了具體規(guī)定，但仍然沒有全面涉及電子商業(yè)的立法。這種情況可能使人們無法準(zhǔn)確地把握并非以傳統(tǒng)的書面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性。"[15]

在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯(lián)系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內(nèi)容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實(shí)的作用。只有將當(dāng)事人的簽名，以及書面原件等規(guī)范合并在一起，才能較完整地達(dá)到法律規(guī)范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內(nèi)容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數(shù)據(jù)訊息的與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力，不應(yīng)混同于更為嚴(yán)格的一些要求，如"經(jīng)簽署的文書"、"經(jīng)簽署的原件"等。

在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結(jié)合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數(shù)據(jù)訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯(lián)系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數(shù)據(jù)訊息作為電子合同載體的完整法律效力。

在傳統(tǒng)的書面合同中，合同當(dāng)事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認(rèn)其本人在締約時與合同的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當(dāng)事人的意思表示具有證據(jù)力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的情況下，由當(dāng)事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術(shù)專家們設(shè)計(jì)了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術(shù)以實(shí)現(xiàn)電子合同當(dāng)事人簽字的功能。

電子簽名的使用者持有以電子數(shù)據(jù)密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發(fā)送的電子數(shù)據(jù)訊息進(jìn)行加密，形成數(shù)碼形式的字母、數(shù)目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進(jìn)行篡改，但他并不知道發(fā)送方的私人密鑰，那么在文件發(fā)生改變時，電子簽名的值也將隨之而發(fā)生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數(shù)碼值。

因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且還能夠辨別經(jīng)簽署的信息內(nèi)容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統(tǒng)的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認(rèn)可。經(jīng)電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力，等同于經(jīng)簽署的文書。

解決了電子數(shù)據(jù)訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。

"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內(nèi)容充分完整且從未被改動。而電子數(shù)據(jù)訊息作為人們不能直接感知意義的物質(zhì)，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經(jīng)打印機(jī)打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應(yīng)是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術(shù)后，電子數(shù)據(jù)訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數(shù)據(jù)充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經(jīng)簽署的電子數(shù)據(jù)訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。

3、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)

綜上，我們可以對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認(rèn)。

1、電子數(shù)據(jù)訊息作為電子交易各方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

2、經(jīng)過電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息，在具備必要的技術(shù)保障下，符合傳統(tǒng)法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經(jīng)簽署的文書"和"經(jīng)簽署的原件"同等的法律效力。

3、在任何法律訴訟中，電子數(shù)據(jù)訊息具有與其他傳統(tǒng)證據(jù)形式相同的可接受性，不因?yàn)槠涫请娮訑?shù)據(jù)訊息的形式而不被接受或影響其證據(jù)力。

4、以電子數(shù)據(jù)訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執(zhí)行性，只要其符合法律的其他一些規(guī)定，如不欺詐等，就享有與傳統(tǒng)書面合同一樣的法律效力。

五、結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的手段在商業(yè)交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)，對于規(guī)范電子交易，保持其高效性，維護(hù)其安全性具有不可忽視的法律意義。

技術(shù)的變化發(fā)展永遠(yuǎn)不會結(jié)束，在當(dāng)今時代更是日新月異。也許以后一些新技術(shù)的出現(xiàn)能化解現(xiàn)在所存在的法律障礙，但在當(dāng)前的技術(shù)條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作出確定，相信這對相關(guān)電子技術(shù)的發(fā)展也能起到激勵和促進(jìn)的作用。

[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因?yàn)殛P(guān)于"電子商務(wù)"的概念目前并沒有一個統(tǒng)一的表述，而有不少人將電報(bào)、電傳、傳真等貿(mào)易方式也歸入到電子商務(wù)中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。

[2]周儀等《電子商務(wù)法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁

[3]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(a)

[4]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(b)

[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義

[6]韓國《電子商業(yè)基本法》第1條定義1

[7]《中華人民共和國合同法》第11條

[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學(xué)出版社1999年3月第1版第11頁

[9]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[10]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[11]鄭成思主編《知識產(chǎn)權(quán)文叢》第1卷中國政法大學(xué)出版社1999年第1版第255頁

[12]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)2

[13]梅紹祖等《電子商務(wù)法律規(guī)范》清華大學(xué)出版社2000年9月第1版第24頁

[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報(bào)》2000年3月25日

[15]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)3

參考資料

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王利明崔建遠(yuǎn)《合同法新論·總則》中國政法大學(xué)出版社2000年3月修訂版

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朱遂斌等《電子商務(wù)合同成立的法律問題》載《政法論壇》1999年第4期

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篇2

診所法律教育（ClinicalLegalEducation），是二十世紀(jì)六十年代興起于美國的一種法學(xué)教育模式，主要是對當(dāng)時的美國法學(xué)教育制度中存在問題的一種反應(yīng)。它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。2000年9月，在美國診所法律教育模式的啟發(fā)和美國福特基金會的鼎力資助下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)在法學(xué)院開設(shè)了診所法律教育課程。至2002年，又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)四所高校法學(xué)院/系設(shè)立該課程。2002年7月28日，經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn)，由上述11所院校成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”，旨在開展國內(nèi)外診所法律教育的交流與合作，推進(jìn)診所法律教育事業(yè)在中國的普及、推廣、繁榮和發(fā)展。截止到2009年9月，全國640多所法學(xué)院系中有112所成為了中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會單位會員。迄今為止，開設(shè)“法律診所”的學(xué)校眾多，幾乎覆蓋了國內(nèi)著名大學(xué)的法學(xué)院和政法院校，并成為法學(xué)教育改革的一項(xiàng)措施和內(nèi)容。在不同院校中形成了各具特色、有所側(cè)重的專門性法律診所。例如：勞動者權(quán)益保護(hù)診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、公益法診所、弱者權(quán)利保護(hù)診所、婦女權(quán)益保護(hù)診所、公民權(quán)利保護(hù)診所、刑事法律診所、環(huán)境法診所、民事診所、訴訟診所、立法診所、社區(qū)法律診所，以及綜合性法律診所等等?，F(xiàn)已出版了《診所法律教育在中國》、《診所式法律教育》、《法學(xué)教育與診所式教學(xué)方法》、《診所法律教育研究》、《互動教學(xué)法———診所式法律教育》、《中國診所法律教育論壇論文集》等專著、譯著和論文集，在各類報(bào)刊雜志上公開發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)論文。診所法律教育是高校法學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的一個重要創(chuàng)新，克服了傳統(tǒng)法學(xué)教育弊端。診所法律教育以真實(shí)的案件作為背景材料，突出了實(shí)踐性特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”、“在行動中學(xué)習(xí)”、“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”。真正實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心，師生互動，是一種啟發(fā)式、探索式的教育。診所法律教育能夠充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，課程深受學(xué)生歡迎，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚。

二、診所法律教育推廣和持續(xù)發(fā)展面臨的主要困難

各高校實(shí)施法律診所教育普遍面臨著經(jīng)費(fèi)、案源、師資三大問題。

（一）經(jīng)費(fèi)

1.各高校普遍經(jīng)費(fèi)缺乏。診所法律教育成本高。在美國，政府、法學(xué)院以及協(xié)會、基金會等對診所一起給予經(jīng)費(fèi)上的支持。各州政府的法律援助基金、ABA（美國律師協(xié)會）、福特基金會以及大學(xué)自身都為診所教學(xué)所需提供先進(jìn)和充分的設(shè)備與條件，使學(xué)生在活動中不因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等方面的限制而影響案件進(jìn)程和質(zhì)量。我國法律診所教育首先是福特基金會資助國內(nèi)11所著名法律院校舉辦的，現(xiàn)在仍然受其資助，并資助其教師赴美培訓(xùn)、交流。許多高校沒有任何來自政府和社會的資助，舉辦了法律診所課程。其課程的質(zhì)量和開課的穩(wěn)定性和持久性可能難以保障。

2.我院經(jīng)費(fèi)的解決辦法。我院診所課程的經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個方面：學(xué)院提供辦公場所、辦公設(shè)備、免費(fèi)的打印復(fù)印，固定電話費(fèi)。當(dāng)事人本人負(fù)擔(dān)交通費(fèi)、食宿費(fèi)、取證費(fèi)用等費(fèi)用。法律援助站只提供法律知識和技術(shù)支持，不為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟過程中的費(fèi)用。一般由當(dāng)事人承擔(dān)法律援助過程中發(fā)生的費(fèi)用，可解決辦案經(jīng)費(fèi)問題，大部分當(dāng)事人有能力也愿意承擔(dān)，亦不違反法律。在沒有政府和社會的資助下，我們認(rèn)為這是一個好方法。這樣基本解決了辦案費(fèi)用的問題。

（二）案源

1.各高校普遍案源緊張。美國法律非常復(fù)雜，人權(quán)觀念強(qiáng)烈，，律師費(fèi)用高昂。很多老百姓因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的原因無法得到律師的專業(yè)法律服務(wù)和幫助，從而無法得到司法上的支持，無法將自身合法權(quán)益予以實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)大的社會需求為美國法律診所教育提供了充足而鮮活的案源。在美國，法律診所的個案總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府部門，使得診所法律教育在全美十分普及。

2.我院解決案源的辦法。我院案源主要是通過發(fā)宣傳單解決。從2007年至今，以發(fā)放宣傳單2萬5千張。通過宣傳單，獲得了三十多個訴訟案件和幾百個咨詢案件。初步解決了案源問題。我們的案源基本上能滿足學(xué)生學(xué)生咨詢和訴訟要求，我們從不選擇案件，什么案子都辦，因?yàn)槲覀儧]有選擇的余地。宣傳單是成本低，見效快的一種較好的獲取案源的方法。我們曾經(jīng)與江西省法律援助處聯(lián)系，該處希望我們派出學(xué)生與律師共同值班、咨詢、接案，由于教學(xué)管理部門擔(dān)心影響教學(xué)秩序而未能實(shí)行。我們與江西某著名電視臺的一個欄目組合作一年多，每個周六的上午進(jìn)入南昌市的一個社區(qū)提供現(xiàn)場法律咨詢?；ㄙM(fèi)人力、時間多而效果不好，因?yàn)樽稍兊娜松伲瑑H僅獲得一個訴訟案件。

（三）師資

在美國，與普通法傳統(tǒng)相適應(yīng)，大學(xué)法學(xué)教育從最初的學(xué)院制到案例教學(xué)法，再到診所式法律教育，其內(nèi)容和方法都是以通向職業(yè)教育為目標(biāo)。因而，美國大學(xué)教師多數(shù)同時也是律師，有些還曾是法官。這樣，開展診所教育，法學(xué)院本身就具有無需培訓(xùn)的現(xiàn)成的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。在我國，高校的法律院系絕大部分教師不從事律師工作，從事律師工作的教師不少人是時斷時續(xù)。因此，師資緊張。另一個方面是教師從事法律診所教學(xué)，工作量較大且繁瑣，他們的工作難以像課題教學(xué)那樣給予公平的計(jì)算，教師付出的勞動得不到認(rèn)可，這也嚴(yán)重地影響了教師工作的積極性，使一些教師不愿意從事法律診所教學(xué)。這個問題在我們學(xué)院也沒有得到很好地解決。指導(dǎo)學(xué)生律師事務(wù)教師必須是經(jīng)驗(yàn)豐富的律師。為了保證診所案件援助的安全性，美國法學(xué)院一般都要為診所教師購買專門保險(xiǎn)。在中國，很少。所以，指導(dǎo)教師實(shí)際上還有承擔(dān)自己指導(dǎo)的學(xué)生辦理錯案的風(fēng)險(xiǎn)。

三、教學(xué)中存在的問題

（一）國內(nèi)各高校課程設(shè)置基本情況及分析

1.國內(nèi)各高校課程設(shè)置基本情況。

（1）課程性質(zhì)。一般為法學(xué)專業(yè)大學(xué)本科三年級、碩士研究生的選修課，每學(xué)期各開設(shè)一次，學(xué)生只需參加一次課程。（2）課時安排與學(xué)分。各學(xué)校差別很大。有每周2學(xué)時、3學(xué)時、4學(xué)時，以3學(xué)時居多；每學(xué)期32學(xué)時至68學(xué)時都有，以54學(xué)時居多。學(xué)分從2學(xué)分至4學(xué)分都有，以3學(xué)分居多。（3）教學(xué)內(nèi)容。不同的學(xué)校、不同的診所差別較大。但都有主要的共同的內(nèi)容：會見當(dāng)事人、法律咨詢、調(diào)查取證、庭審技巧、模擬法庭等。（4）教學(xué)方式。通常分為課堂內(nèi)教學(xué)和課題外實(shí)踐兩部分。課堂內(nèi)教學(xué)以講授、提問、討論、模擬訓(xùn)練為主，課題外實(shí)踐是學(xué)生利用課外時間處理真實(shí)的案件。時間分配上兩者大約各占一半。如果案源不好，實(shí)際以課堂內(nèi)教學(xué)為主；如果案源較多，課題外實(shí)踐費(fèi)時更多，這樣效果也更好。（5）班級規(guī)模和師生比。一般以20至30名學(xué)生為一個班；一個教師指導(dǎo)4至10名學(xué)生。

2.分析。

（1）課時安排不合理。在我國現(xiàn)行法律制度下，一個學(xué)期的學(xué)習(xí)很難使學(xué)生完成一個完整的訴訟案件，而訴訟是診所教育最為重要的內(nèi)容。（2）教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容安排不合理。許多院校以課堂教學(xué)為主，與法律診所教育強(qiáng)調(diào)“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”、“在行動中學(xué)習(xí)”、“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”相悖。這可能是缺乏師資和案源、經(jīng)費(fèi)的結(jié)果。教學(xué)內(nèi)容上，數(shù)量較多的模擬訓(xùn)練其內(nèi)容、方法和效果令人懷疑，需進(jìn)一步提高改進(jìn)。（3）學(xué)分少。根據(jù)各校的教學(xué)安排，學(xué)生參加課堂內(nèi)學(xué)習(xí)，按學(xué)時計(jì)算，即可獲得2至4個學(xué)分。實(shí)際上，如果有案可辦，學(xué)生在課堂以外所花費(fèi)的時間和精力，所學(xué)到的東西，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)。

（四）教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式的分析（僅限于我院教學(xué)和法律援助工作）

1.課堂內(nèi)教學(xué)效果總體上看，是不好的。討論課要好些，講授課效果較差。主要原因是教師缺乏律師事務(wù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高。從我們收集的資料看，學(xué)生稱贊課堂教學(xué)效果很少見，學(xué)生感興趣的是真實(shí)案件的處理。這也說明我國診所教育尚處于較低水平。

2.模擬法庭。組織一次模擬法庭要二十天左右。它涉及案件的選擇、角色的分配、學(xué)生熟悉庭審程序、認(rèn)真閱讀和分析案件材料，收集分析相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)備相關(guān)法律文書。每次模擬法庭使用的案件都是法律援助站已經(jīng)而尚未開庭審理的案件，有時，也請當(dāng)事人到場，作為原告，參加案件審理。庭審結(jié)束后，指導(dǎo)教師當(dāng)場點(diǎn)評。一般每學(xué)期舉辦兩三次，每次旁聽的學(xué)生有200人左右，還有不少非法學(xué)專業(yè)學(xué)生。模擬法庭效果不佳。雖然學(xué)生作了很多準(zhǔn)備，材料都寫了一大堆，但畢竟是模擬，學(xué)生內(nèi)心缺乏對案件本身的激情、緊張，更多的是面對旁聽者的緊張和不安，所以更像蹩腳的演員在演戲。經(jīng)常是這樣的，學(xué)生在法庭上的表現(xiàn)比他們在模擬法庭上的表現(xiàn)好得多；凡是出過庭的學(xué)生，對模擬法庭一點(diǎn)興趣都沒有；沒有出過庭的學(xué)生還是喜歡模擬法庭。

3.會見當(dāng)事人與法律咨詢。首先是指導(dǎo)教師與學(xué)生一起會見當(dāng)事人，以教師為主，教師向當(dāng)事人提供法律意見，學(xué)生觀摩并作咨詢登記筆錄，學(xué)生可以提問。會見完畢后，師生交流、討論。而后，學(xué)生可以單獨(dú)或者以學(xué)生為主，會見當(dāng)事人，并提供法律意見。但該法律意見必須事先經(jīng)教師審查，或事后立即與教師聯(lián)系，如有錯誤及時改正，告知當(dāng)事人，以免誤導(dǎo)當(dāng)事人?？傮w來看，由于法律咨詢涉及范圍非常廣泛，學(xué)生知識經(jīng)驗(yàn)缺乏，事先不可能有準(zhǔn)備，因此，學(xué)生是難以獨(dú)立進(jìn)行法律咨詢的。但法律咨詢對學(xué)生來說仍然是非常好的鍛煉。

4.調(diào)查取證。取證的過程往往是辛苦的，有時雖然付出了大量的時間和精力，也不能得到滿意的證據(jù)。到工商局、房產(chǎn)局、勞動局、消協(xié)等單位調(diào)取證據(jù)比較容易，一般法律援助站出具介紹信即可。但各地各有不同的要求，學(xué)生碰過不少壁。向個人、企事業(yè)單位取證較難，需耐心細(xì)致地做說服工作。學(xué)生往往不能確切地指導(dǎo)需要哪些證據(jù)、什么樣的證據(jù)，也不能很好地判斷各種證據(jù)的形式和效力，需教師啟發(fā)。有時取證非常辛苦且成效不大，教師須及時鼓勵、指導(dǎo)。當(dāng)學(xué)生通過取證最后勝訴，他們會真正感到證據(jù)的重要性，也會有成就感。5.訴訟。這是診所教育最核心的部分，最能鍛煉學(xué)生了能力。一般是一男一女兩名學(xué)生為一組共同一個案件。兩人共同辦案，調(diào)查取證法律規(guī)定需兩人，他們在庭審更需互相配合。學(xué)生訴訟案件的過程長，程序多。每一個訴訟案件都是一個完整的訴訟程序。學(xué)生要經(jīng)歷會見當(dāng)事人、咨詢、調(diào)查取證、制作各種法律文書、、做好庭審方案、做好出庭前準(zhǔn)備、然后才是出庭。最后是判決后給當(dāng)事人提供咨詢。主要的、大量的工作在庭審前要完成。庭審前的工作沒有做好，庭審將會很被動，當(dāng)事人會不滿甚至投訴、索賠。幸好，我們從未發(fā)生過這樣的事。凡是過訴訟的學(xué)生，對學(xué)院和指導(dǎo)教師，即使畢業(yè)離校了，也是滿懷感謝之情。

四、結(jié)論與建議

1.診所法律教育以其實(shí)踐性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)而充滿活力，彌補(bǔ)了法學(xué)學(xué)歷教育缺陷，是我國法學(xué)院（系）法律實(shí)踐教育改革的一個模式、方向。

2.診所法律教育成本高，在沒有來自政府和社會資金的資助下，只有本校充分重視才能持久開設(shè)課程。

3.目前國內(nèi)診所法律教育水平比較低，需同行教師多交流、互相學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，并借鑒美國經(jīng)驗(yàn)。

4.應(yīng)當(dāng)給予診所教師工作合理的評價(jià)和報(bào)酬，并加強(qiáng)教師的培養(yǎng)，沒有好的教師，不可能有好的診所教育，甚至診所本身也難以存在。5.發(fā)放宣傳單是一種成本低、效果較好的獲取案源的方式。

6.一般由當(dāng)事人承擔(dān)法律援助過程中發(fā)生的費(fèi)用，可解決辦案經(jīng)費(fèi)問題，大部分當(dāng)事人有能力也愿意承擔(dān)，亦不違反法律。7.課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)少而精，課堂教學(xué)有待提高。

8.教學(xué)周期應(yīng)當(dāng)為一個學(xué)年，而非一個學(xué)期，以便于學(xué)生完整地一個訴訟案件。第一個學(xué)期可以以課堂教學(xué)為主，第二個學(xué)期主要以課堂外實(shí)踐為主，這樣，對其他科目教學(xué)影響很少。

篇3

論文關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)；法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)；問題式學(xué)習(xí)；法律思維能力

目前，我國法學(xué)本科專業(yè)教育基本以理論教學(xué)為主導(dǎo)，課程的設(shè)置注重理論知識的傳授和基本知識的學(xué)習(xí)，而課堂教學(xué)也相應(yīng)地基本遵循“教—學(xué)”的單向交流方式。在這種模式之下，學(xué)生被動接受的知識在實(shí)踐中并不能如愿地轉(zhuǎn)化，學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱。此種現(xiàn)狀彰顯傳統(tǒng)法學(xué)教育偏重理論教學(xué)，而實(shí)踐教學(xué)不足。鑒于此，我國的法學(xué)專業(yè)教學(xué)模式需作必要的調(diào)整，構(gòu)建基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，以實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)教育的目標(biāo)。

一、設(shè)置法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的必要性分析

民法學(xué)家王澤鑒曾提出作為法律人應(yīng)具備的能力有三：一為法律智識，即明了現(xiàn)行法制的體系、基本法律的內(nèi)容、各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系及救濟(jì)程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價(jià)值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規(guī)定，作合乎事理規(guī)劃，預(yù)防爭議發(fā)生在先，處理已生爭議于后，協(xié)助建立、維護(hù)一個公平和諧的社會秩序。

反觀目前高校的法學(xué)專業(yè)教育現(xiàn)狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養(yǎng)成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生存在“四有余四不足”：即專業(yè)有余而廣博不足，理論有余而實(shí)踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補(bǔ)這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學(xué)已經(jīng)不足夠，有必要設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系來補(bǔ)正理論教學(xué)的不足。

設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，確立學(xué)生的主體地位和教師的指導(dǎo)地位，可以訓(xùn)練學(xué)生如何像法律職業(yè)者那樣思考問題，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，并且通過該課程中的實(shí)踐操作模擬的訓(xùn)練，將法律實(shí)務(wù)操作融入理論學(xué)習(xí)之中，在操作過程中學(xué)到知識，鍛煉實(shí)踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德等方面得到了學(xué)習(xí)、加深理解，學(xué)會批判性地思考法律問題，既能切實(shí)有效地為社會提供法律服務(wù)，又能在法律實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造性思維方式，提高實(shí)踐與協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)學(xué)生全面綜合素質(zhì)。法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型法學(xué)人才的必然要求，其發(fā)展壯大是必然的發(fā)展趨勢。就目前來講，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的形式化、模式化和系統(tǒng)化是當(dāng)務(wù)之急。

二、法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的研究現(xiàn)狀

1.對“問題式學(xué)習(xí)”模式的研究已經(jīng)成熟

設(shè)置法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的想法，受啟蒙于國外建構(gòu)主義教育改革。在國外的建構(gòu)主義教育改革中，以問題為基礎(chǔ)來展開學(xué)習(xí)和教學(xué)過程已經(jīng)成了一條基本的改革思路，即基于問題學(xué)習(xí)（Problem—Based Learning，簡稱PBL，也被翻譯成“問題式學(xué)習(xí)”）。

PBL的典型教學(xué)過程是：學(xué)生以小組為單位，開始解決一個實(shí)際問題；為了解決問題，學(xué)生往往需要獲得一些必要的專業(yè)知識，即所謂的學(xué)習(xí)議題，學(xué)生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進(jìn)問題的解決；如果在討論的過程中，小組發(fā)現(xiàn)還需要研究另外一些新的學(xué)習(xí)議題，學(xué)生們就需要反復(fù)循環(huán)地學(xué)習(xí)議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學(xué)生們還需要對自己的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行自我反思和評價(jià)，總結(jié)所獲得的知識和思維技能。

這種教學(xué)模式，能夠充分幫助學(xué)生打下靈活的知識基礎(chǔ)，發(fā)展解決實(shí)際問題、批判性思維和創(chuàng)造性思維能力，發(fā)展合作能力與自主學(xué)習(xí)能力，這與信息社會對人才培養(yǎng)的新要求是完全一致的。我們目前進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究即是遵循這條思路，設(shè)置系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，使之與現(xiàn)行的理論教學(xué)銜接。

2.研究并引入現(xiàn)代案例教學(xué)模式

“問題式學(xué)習(xí)”催生了現(xiàn)代案例教學(xué)模式。以美國的法學(xué)教育為例，美國的法學(xué)3年的職業(yè)教育是以4年的通識教育為基礎(chǔ)和前提的。在美國，耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)法學(xué)院注重教給學(xué)生以不變應(yīng)萬變的基本知識，處理各種復(fù)雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業(yè)特有的思維方式和發(fā)現(xiàn)問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學(xué)生能夠“像法律職業(yè)者那樣去思考問題?！睘榇耍?0世紀(jì)60年代在美國的法學(xué)院普遍興起了“臨床法學(xué)教育”，又叫“診所式法學(xué)教育”，仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過指導(dǎo)法學(xué)院學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程來培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。

現(xiàn)代案例教學(xué)模式則是指以學(xué)生對案例的分析討論為中心的教學(xué)方法。它主要表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責(zé)是引導(dǎo)和評判，學(xué)生則積極投入討論并自由發(fā)表見解。案例教學(xué)法通過給學(xué)生提供一種認(rèn)識和解決法律問題的模擬臨戰(zhàn)的機(jī)會，使其法律職業(yè)的思維能力和技能得到充分的訓(xùn)練。

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三、基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建

1.基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的基本含義

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)成為一種素質(zhì)教育，通過這種素質(zhì)教育，培養(yǎng)既有扎實(shí)的知識背景，又有教強(qiáng)的實(shí)踐能力和良好的法律職業(yè)道德的法律人才。針對這一目標(biāo)，我們一方面要充分認(rèn)識理論教學(xué)的重要作用，將其作為法學(xué)教育的基礎(chǔ)；另一方面，我們要將實(shí)踐教學(xué)放在一個突出的位置，將其滲透于法學(xué)教育這一工程之中，使其與理論教學(xué)相輔相成、相互促進(jìn)。

法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，是指以法律思維訓(xùn)練為核心，以實(shí)體法和程序法教學(xué)為基本載體，以實(shí)務(wù)操作為基本方法，圍繞如何建立以實(shí)訓(xùn)教室為主要平臺，融合傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與課外實(shí)習(xí)為一體的程序化的教學(xué)體系。法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系是為補(bǔ)正傳統(tǒng)理論教學(xué)之不足而設(shè)立的，需要針對法學(xué)本科教育的學(xué)制分層次設(shè)置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設(shè)置不同的法律思維實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，依托于不同年級所學(xué)的基本理論，使學(xué)生得到實(shí)戰(zhàn)思維的訓(xùn)練和拓展。

2.法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的基本設(shè)置

從全國范圍來看，法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并沒有形成一種統(tǒng)一的、系統(tǒng)的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢要求的狀況。所以，將法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具體內(nèi)容和方法程式化、模式化、系統(tǒng)化的確是當(dāng)務(wù)之急。法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系宜根據(jù)目前法學(xué)本科教育學(xué)制分層次設(shè)立。首先，各高校應(yīng)確立系統(tǒng)合理的理論教學(xué)體系。然后，在此基礎(chǔ)上確立與之相銜接的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。具體而言，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系可設(shè)置如下。

（1）法律實(shí)踐活動觀摩。司法實(shí)踐活動觀摩主要針對一年級在校生設(shè)立。目前，各高校為發(fā)展法學(xué)教育通常都會建設(shè)一些實(shí)踐基地。這些實(shí)踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務(wù)所。組織學(xué)生去上述實(shí)踐基地觀摩法律實(shí)踐是比較有效的方式，問題的關(guān)鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學(xué)生熟悉與法律實(shí)踐有關(guān)的基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)材料，并向?qū)W生指出觀摩的重點(diǎn)；觀摩結(jié)束后，應(yīng)以學(xué)生為主導(dǎo)討論觀摩啟發(fā)，撰寫報(bào)告。

（2）社會調(diào)查。社會調(diào)查的主要目的在于幫助學(xué)生進(jìn)一步深入了解我國的社會現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識、觀察社會的能力。因此，社會調(diào)查應(yīng)在學(xué)生掌握部分基本法學(xué)理論和技能后設(shè)置。通過選取一定的具有代表性的與法學(xué)相關(guān)的社會問題，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過深入社會，具體接觸當(dāng)事人和事件的過程，增強(qiáng)學(xué)生對社會中法律問題的了解和認(rèn)知，增強(qiáng)對社會的認(rèn)識。

（3）法律診所教育?！胺稍\所教育”是一門實(shí)踐性課程，借鑒美國“實(shí)踐性法律教育”的模式而設(shè)立?！胺稍\所教育”使用的教學(xué)方法主要是現(xiàn)代案例教學(xué)方式，從具體的事例入手，展示案件事實(shí)，使學(xué)生弄清案件的客觀事實(shí)；考察案件事實(shí)所涉及的法律關(guān)系（特別是核心法律關(guān)系）；考察法律適用；將法律規(guī)范與法律關(guān)系適當(dāng)連接。通過這種分層次、有步驟地學(xué)習(xí)、研討，使得學(xué)生逐步培養(yǎng)具備法律思維能力和實(shí)務(wù)操作能力。

（4）法律咨詢。法律咨詢這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式適合已經(jīng)掌握了基礎(chǔ)法律知識和法學(xué)理論的高年級學(xué)生，其目的是使學(xué)生通過接受他人的法律咨詢，接觸到各種法律關(guān)系的第一手面貌，經(jīng)過識別，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，進(jìn)而將書本上的理論知識運(yùn)用于實(shí)踐，尋找解決方式，因此逐步具備解決爭議的能力。法律咨詢同時也是真正的法律實(shí)踐活動。通過這種方式，學(xué)生可以真實(shí)體會到其理論學(xué)習(xí)中需要補(bǔ)足的地方、其邏輯思維中尚不完善的地方；進(jìn)而對理論學(xué)習(xí)形成良好的反作用。

（5）實(shí)戰(zhàn)性模擬法庭。實(shí)戰(zhàn)性模擬法庭目的在于通過具體案件的模擬審判，使學(xué)生對法官、檢察官、人、當(dāng)事人等各種司法活動角色有直觀的了解和認(rèn)知；能較好地融合實(shí)體法與程序法，并熟悉訴訟規(guī)則，掌握庭審規(guī)則、技巧。實(shí)戰(zhàn)性模擬法庭通過對法律實(shí)踐的模擬訓(xùn)練，不僅讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)換，更重要的是增強(qiáng)了他們的實(shí)踐能力，促進(jìn)了課堂學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合。這一過程不僅增強(qiáng)了學(xué)生處理法律問題的能力，也增強(qiáng)了他們處理事實(shí)問題的能力。

篇4

回顧一年的工作，我們在教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體成教工作人員的共同努力下，積極實(shí)施加快富民工程，進(jìn)一步解放思想、深化改革、以人為本，提高辦學(xué)質(zhì)量，努力加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高各項(xiàng)培訓(xùn)的質(zhì)量，積極探索農(nóng)科教結(jié)合的新路子，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)，大力塑造我校新形象，取得了可喜的成績。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農(nóng)民知識競賽比賽中，我校代表隊(duì)獲全市第一名，我校獲優(yōu)秀組織獎。在9月份鹿泉市成教論文評比中我校教師5名，榮獲一等獎，王紅、胡潤英榮獲201x年度成教優(yōu)秀班班主任稱號，我校教師聶文杰參加成教大講堂走遍全市13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到農(nóng)民朋友的好評，201x年12月我們學(xué)校選送的節(jié)目《神醫(yī)》，參加鹿泉市農(nóng)村社區(qū)文藝展演，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

(一)、加強(qiáng)思想教育，切實(shí)把師德師風(fēng)建設(shè)工作擺在突出位置

我們?nèi)w成教工作人員，努力踐行鹿泉市教育局提出的“辦大教育”思想，努力辦人民滿意的成人教育，推進(jìn)鹿泉教育的全面發(fā)展，圍繞本學(xué)期工作中心和教育新形勢，把教育上的政策要求和學(xué)校的管理思想等，及時宣傳到每一位教師的心中，以提高教師的自身素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，多做實(shí)事，愛崗敬業(yè)，努力奉獻(xiàn)。

1、認(rèn)真開展“三整頓一提高”學(xué)習(xí)活動以及“解放思想改革創(chuàng)新努力開創(chuàng)工作新局面”活動，認(rèn)真全面開展推進(jìn)教育全面發(fā)展大討論、大實(shí)踐活動。(1)學(xué)校成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確保作風(fēng)整頓活動順利開展。(2)認(rèn)真落實(shí)了“人手一份學(xué)習(xí)材料”，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到實(shí)處，保證學(xué)習(xí)效果。(3)聽取意見，對照檢查。我校充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和教職工自身在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的問題和不足，分析認(rèn)識產(chǎn)生問題的原因與危害，認(rèn)真開展批評與自我批評，找準(zhǔn)問題根源和實(shí)質(zhì)，明確努力方向。

(二)、加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，提升教學(xué)設(shè)施配置

根據(jù)上級要求及新形勢的發(fā)展，我校先后投資萬余元，更新打印室設(shè)備一套，安裝了兩個辦公室安全防護(hù)設(shè)備，購置更新科技圖書，300本，購置科技教學(xué)光盤、資料100盤(冊)，為更好的為農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)、狠抓農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn) 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

在雙帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力活動中，我們采取適當(dāng)增加培訓(xùn)時間，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，注意資源整合 ，抓住培訓(xùn)重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)職責(zé)，切實(shí)開展各種開展科技培訓(xùn)工作。一年來我校聘請省蔬菜專家姜靜雨、石家莊市水肥專家郝月嬌、畜牧局高士民、石家莊農(nóng)業(yè)學(xué)院張占峰教授等專家，為大河鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行西紅柿黃瓜管理和病蟲害防治技術(shù)、化肥的使用與鑒別講座、豬的飼養(yǎng)與疾病預(yù)防、小麥管理、病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11次，發(fā)放傳單3800份，解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，受到農(nóng)民朋友的歡迎。

(四)、認(rèn)真準(zhǔn)備，做好送教下鄉(xiāng)開課工作。

我校挑選優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，積極做好教室、課桌等準(zhǔn)備工作，聘請石家莊市及鹿泉職教中心專家教師開展雙帶頭人培訓(xùn)工作，保證每周在我校的培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。為農(nóng)村培養(yǎng)急需科技人才。本學(xué)期我校深入農(nóng)村農(nóng)戶宣傳，又招生100多名學(xué)員，為學(xué)校的長久發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(五)、充分利用法律咨詢室開展法律咨詢活動

我校教師聶文杰自修了法律本科、具有很高的法律知識修養(yǎng)，我校利用教師自身具有的專業(yè)知識和便利條件在農(nóng)閑時間里對農(nóng)民進(jìn)行法律常識培訓(xùn)和在科技下鄉(xiāng)時給農(nóng)民提供法律咨詢，為廣大農(nóng)民兄弟排憂解難。并多次幫助學(xué)校解決了學(xué)校與社會各方面的司法糾紛。

一年來，聶老師幫助南故城安印祥、大河駱金華、紹營劉連喜等多名農(nóng)民解決法律糾紛挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。

(六)、利用科技信息資料搜尋室，搜集種植、養(yǎng)殖、林果、法律、健康等相關(guān)科技知識。

我校積極為農(nóng)民提供咨詢、幫助。先后印發(fā)小麥田間管理、麥田病蟲害防治、玉米、大豆品種介紹、蘋果樹管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣傳、夏玉米播種、黃瓜、茄子等蔬菜病蟲害防治山區(qū)防火、禁燒秸稈、預(yù)防煤氣等各種實(shí)用技術(shù)、知識宣傳單4000份。

(七)、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)文化建設(shè)。

我校開展文化下鄉(xiāng)活動，協(xié)助各村組建文藝活動隊(duì)，豐富農(nóng)村文化生活。成立了邵營、南、北故城、霍寨等多個村的文藝活動團(tuán)體，有效地活躍了農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)。12月份，南故城村的小品《神醫(yī)天下沾》在鹿泉市農(nóng)村社區(qū)文藝展演中，受到了熱烈的掌聲。積極組織提高農(nóng)民沒文化素質(zhì)，謳歌新農(nóng)村、暢想新生活，展現(xiàn)農(nóng)村日新月異的變化，抒發(fā)農(nóng)民對祖國、黨和人民的熱愛。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農(nóng)民知識競賽比賽中，我校代表隊(duì)獲全市第一名，我校獲優(yōu)秀組織獎。

(八)、創(chuàng)建農(nóng)村成教園地，為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加快中心農(nóng)村建設(shè)為主題，以廣大農(nóng)民對各種知識的需求為出發(fā)點(diǎn)，搭建成人教育工作平臺。

我校充分發(fā)揮成教園地的作用，每月按時更新內(nèi)容，政策信息、生活竅門、致富之路、健康指導(dǎo)、法律顧問、等知識深入人心，真正使成教園地成為成人教育在農(nóng)村宣傳傳播各種知識的有效窗口，使農(nóng)民真正有所收益。受到上級的肯定與表揚(yáng)。

(九)、精心準(zhǔn)備確保管理質(zhì)量教育年、成教工作觀摩交流現(xiàn)場會成功舉辦。

篇5

一、活動主題

年“”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”。

二、指導(dǎo)思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環(huán)境。

三、時間安排

年“”全街法制宣傳月活動，從月日開始，到月日結(jié)束。

四、活動內(nèi)容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動進(jìn)行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。

3、聘請大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動。

5、法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會和諧”為主題的調(diào)研座談會。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。

8、開展企業(yè)維權(quán)活動。司法所開展以勞動法為主要內(nèi)容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

1．各單位要對全街道開展“”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇6

受到傳統(tǒng)教育模式和教學(xué)觀念的影響，我國對法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的理論研究十分薄弱，對法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)以及評價(jià)體系等缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的認(rèn)識，這就造成了法學(xué)實(shí)踐的課程設(shè)置不科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容單一、質(zhì)量控制缺失、教材建設(shè)落后和評價(jià)體系不健全等方面的缺陷。例如在實(shí)踐課程設(shè)置方面，除了司法實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文外，有很多學(xué)校還引進(jìn)了模擬法庭、法律診所、案例研討等形式多樣的實(shí)踐性課程，但是往往由于隨意性強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的安排，導(dǎo)致其在整個法學(xué)教學(xué)中的比重輕微，其作為法學(xué)本科學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的評價(jià)比重更顯微不足道。再次，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施困難重重，教學(xué)效果不佳。實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置固然重要，但是實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施也不應(yīng)放松?？v觀國內(nèi)各主要高等學(xué)校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程的安排和實(shí)施，面臨的問題主要體現(xiàn)在以下方面：其一，師生對法學(xué)實(shí)踐課程的重視程度不夠，參與程度不高，實(shí)踐教學(xué)流于形式；其二，學(xué)校和實(shí)踐、實(shí)習(xí)單位對實(shí)踐教學(xué)疏于監(jiān)督與管理，效果不佳；其三，教學(xué)資源的配置不健全，高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師嚴(yán)重欠缺，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和基地建設(shè)無法滿足實(shí)際需求。

我國法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)模式的選擇

（一）域內(nèi)外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的比較分析

由于歷史、文化傳統(tǒng)和政治等方面的不同，域外各國，特別是大陸法系國家和英美法系國家在法學(xué)教育的目標(biāo)上存在差異，因而在法律人才培養(yǎng)上的做法也不完全一致，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式有其各自特點(diǎn)。

1.大陸法系國家法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式。在大陸法系的德國、日本、韓國乃至我國臺灣等主要國家和地區(qū)，往往將法學(xué)教育的目標(biāo)定位于通識教育，在法學(xué)本科教育中強(qiáng)調(diào)法學(xué)基本素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，教育的直接目標(biāo)是造就大眾化的法律人才。在這種通識教育目標(biāo)指導(dǎo)下，大陸法系國家的法學(xué)教育更加注重基礎(chǔ)理論知識的講授，學(xué)術(shù)氣息濃厚；雖然從事法律職業(yè)需要經(jīng)歷大學(xué)法學(xué)教育，但是法律職業(yè)教育并非本科法學(xué)教育的基本甚至主要目的，畢業(yè)生多數(shù)從事的是法律之外的職業(yè)。德國法學(xué)家茨威格特•克茨指出：“法律并不純粹是一種專業(yè)訓(xùn)練的對象，而是人們可以從中學(xué)習(xí)清晰地思維、透徹地表達(dá)以及練習(xí)修辭技巧的一個領(lǐng)域”。④雖然大陸法系各國普遍重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，但在大學(xué)法學(xué)本科教育階段并未將法學(xué)實(shí)踐教學(xué)放在主要層面上，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)被當(dāng)成法學(xué)通識教育的一個部分，是理論教育的輔手段，法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練更多地是在完成了本科學(xué)習(xí)后進(jìn)行。例如，德國的大學(xué)法學(xué)院遵循的是“學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合”的原則，既注重法律理論知識的學(xué)習(xí)，又注重學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)，有益于培養(yǎng)出專業(yè)的幾綜合的、高素質(zhì)的法律人才，保障了法律職業(yè)的整體素質(zhì)。

2.英美法系國家法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式。在英美法系國家，特別是美國，法學(xué)教育以市場為導(dǎo)向，致力于為社會輸送符合其需要的法律職業(yè)人才，尤其是律師。因此，美國等英美法學(xué)國家的法學(xué)教育以實(shí)用為首選，法學(xué)教育是一種典型的職業(yè)教育模式。正因如此，法學(xué)院對課程的設(shè)置、課程的內(nèi)容以及教學(xué)方法等方面都強(qiáng)調(diào)理論知識與實(shí)踐運(yùn)用能力的結(jié)合，不僅著重于講授法學(xué)基礎(chǔ)知識來培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，更致力于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際法律問題的能力。例如，美國的法學(xué)教育是本科后教育，其采用多種教學(xué)方式和大量的課外實(shí)踐活動，特別是采用的是案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生的法律邏輯思維。總之，英美法系國家的法學(xué)教育以法律職業(yè)教育為目標(biāo)，更加注重學(xué)生的法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)不僅形式多樣，而且占據(jù)著相當(dāng)大的比重。⑤

（二）我國法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)模式的選擇

比較分析世界各國法學(xué)教育的不同模式，不同的法學(xué)教育觀往往具有不同的法學(xué)教育目的。⑥雖然目前我國學(xué)界對于我國法學(xué)本科教育的目標(biāo)仍有爭論⑦，但是總體來講，主流觀點(diǎn)將法學(xué)教育歸為通識教育，并非將培養(yǎng)律師等實(shí)務(wù)人才作為法學(xué)本科教育的唯一選擇。例如蘇力教授認(rèn)為，法學(xué)本科教育要完成培養(yǎng)“通用型、法律交叉學(xué)科型”人才，使本科法學(xué)教育成為入門教育；⑧霍憲丹認(rèn)為，普通本科法學(xué)教育應(yīng)定位于法學(xué)學(xué)科教育，而非職業(yè)教育，法學(xué)本科教育應(yīng)培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型”法律專業(yè)人才，而非培養(yǎng)法律職業(yè)人才。⑨就此而言，我國的法學(xué)教育目的與大陸法系國家有著諸多相似之處——培養(yǎng)高素質(zhì)的法律通才。然而，同樣是堅(jiān)持“通識”的教育培養(yǎng)理念，但是我國法學(xué)本科教育中對實(shí)踐教學(xué)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大陸法系主要國家，造成了前文所述的種種困境和問題。因此，選擇何種法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式就成為當(dāng)前我國理論界的聚訟之一：是全盤接受西方的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式，還是在借鑒國外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合我國特色的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系？是借鑒大陸法系的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系還是全面移植英美法系的教育理念及實(shí)踐教學(xué)體系？受法學(xué)教育目標(biāo)的定位不同所決定，筆者認(rèn)為不能全面移植英美法系國家職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)體系，而應(yīng)該根據(jù)我國國情，在充分重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)價(jià)值的基礎(chǔ)上，更新對法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的理念和認(rèn)識，借鑒英美法系和大陸法系的有益經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以“通識教育”為本體的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)新體系。⑩

我國法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

（一）實(shí)踐教學(xué)在我國法學(xué)本科教育中的定位

一個國家的法學(xué)教育體系往往是適應(yīng)該國不同的教育培養(yǎng)目標(biāo)而組織構(gòu)建的，可以明顯體現(xiàn)一國法學(xué)教育的特點(diǎn)和定位。在我國，經(jīng)過60多年特別是近30年的發(fā)展，高等學(xué)校的法學(xué)教育已經(jīng)呈現(xiàn)出多層次、多元化、多軌制的辦學(xué)特點(diǎn)，即法學(xué)教育涵蓋了中專、大專、本科、研究生等各個學(xué)歷教育層次。因此，“我國法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)建立在區(qū)別對待基礎(chǔ)上的分類型和層次型定位”。11在這種多層次、多軌制的法學(xué)教育體系中，通識教育和職業(yè)教育在每個辦學(xué)層次的定位有所差別：在中專、大專層次，職業(yè)教育為基本培養(yǎng)目標(biāo)；在本科教育中，通才教育是目前獲得認(rèn)可的目標(biāo)定位，即培養(yǎng)出法律及其他專業(yè)知識豐富、能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會多方面需要的法律人才；在研究生教育中，精英教育成為必然要求。當(dāng)然，在研究生教育中，精英培養(yǎng)目標(biāo)也有所側(cè)重，例如法律碩士偏重于職業(yè)精英群體的培育，而學(xué)術(shù)型碩士側(cè)重于法學(xué)理論精英的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國高等學(xué)校法學(xué)院本科教育培養(yǎng)的是復(fù)合型、外向型、應(yīng)用型的高素質(zhì)“法律通才”，即樹立的是“通識教育”目標(biāo)。在這種教育目標(biāo)之下，作為法學(xué)本科教育內(nèi)容的法學(xué)理論教學(xué)和法學(xué)實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系如何把握？也就是說，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中的地位如何確定？分析世界范圍內(nèi)主要國家法學(xué)教育模式的變遷后，我們可以看到，各國的法學(xué)教育在培養(yǎng)目標(biāo)和途徑上有日益融合的趨勢：在大陸法學(xué)國家的法學(xué)院，在普通教育的基礎(chǔ)上紛紛加強(qiáng)了職業(yè)教育的分量，有利于職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)在不斷加強(qiáng)和革新；而在素以職業(yè)教育為目標(biāo)的英美法系國家，也加強(qiáng)了理論法學(xué)的教育，講授式教學(xué)也有所增加。可見，兩大法系對法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)更是日益相互接近，即同時兼顧學(xué)術(shù)教育和職業(yè)訓(xùn)練兩方面，在形式上也日趨一致。在我國，隨著近些年來社會政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，特別是法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境的改變，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到法學(xué)本科教育中存在的種種問題，意識到法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中的積極作用，法學(xué)院、系也開始創(chuàng)新教育理念，改革和創(chuàng)新法學(xué)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及方式，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中的地位顯著提升。但是，對于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教育中的定位，仍沒有一個較為清醒的界定。#p#分頁標(biāo)題#e#

筆者認(rèn)為，法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)和理論教學(xué)是法學(xué)教學(xué)的兩個基本組成部分，二者在法學(xué)教育中具有不同的價(jià)值和功能。首先，從性質(zhì)上講，實(shí)踐性教學(xué)與理論教學(xué)一樣，屬于教學(xué)而非實(shí)踐，因此，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循法學(xué)教學(xué)的總體規(guī)劃，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法按照教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)置，以滿足教育目標(biāo)的要求。其次，實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)本科教育的重要過程，學(xué)校的教學(xué)、教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)像對理論教學(xué)一樣對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督，并及時給予教學(xué)效果的評價(jià)。再次，盡管我國傳統(tǒng)的法學(xué)理論教學(xué)弊端較多，但這并不能成為否定理論教學(xué)為法學(xué)本科教育基本手段的基本定位，實(shí)踐教學(xué)不能拋棄理論教學(xué)而孤立實(shí)現(xiàn)——理論教學(xué)注重學(xué)生法學(xué)理論知識的積累，實(shí)踐教學(xué)注重學(xué)生理論知識的實(shí)踐運(yùn)用技能的培養(yǎng)，二者相輔相成，互為補(bǔ)充。

（二）我國法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)的體系構(gòu)建

在堅(jiān)守法學(xué)理論教學(xué)本體性地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)正視我國當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的種種不足和弊端，不斷更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前社會需要的法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系。具體而言，應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)的組織和運(yùn)行、實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量評估和實(shí)踐教學(xué)的保障等方面構(gòu)建橫向多元、縱向動態(tài)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。

1.更新法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)課程體系。目前，我國法學(xué)本科實(shí)踐性課程的設(shè)置多采用以專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文為主要環(huán)節(jié)的“2+X”實(shí)踐教學(xué)體系。其中“，2”指的是專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文“，X”則指的是常見的見習(xí)、模擬審判，模擬法庭、法律咨詢、法律援助、診所教育等多種方式。在這種課程設(shè)置體系中，除了專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文為法學(xué)本科的必修環(huán)節(jié)，占有一定學(xué)分，其他各種實(shí)踐方式均不受學(xué)分限制，因而各高等學(xué)校對這些實(shí)踐方案隨意性較強(qiáng)，缺乏體系性、規(guī)范性安排和評價(jià)。同時，即使是計(jì)算學(xué)分的專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，往往被集中安排到大學(xué)本科臨近畢業(yè)的一個學(xué)期進(jìn)行，其實(shí)施效果不佳就不難理解了。為了彌補(bǔ)上述缺陷，筆者建議構(gòu)建多元、動態(tài)、全程的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程體系。首先，將法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)課程按照功能的不同，設(shè)置為三個模塊：課內(nèi)實(shí)踐模塊、課外實(shí)踐模塊和職業(yè)技能訓(xùn)練模塊。課內(nèi)實(shí)踐模塊主要包括案例討論教學(xué)、審判觀摩、法學(xué)實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)論文等；課外實(shí)踐模塊主要包括模擬法庭、社會實(shí)踐、社會調(diào)查、法律咨詢和服務(wù)、假期實(shí)習(xí)等；職業(yè)技能訓(xùn)練模塊主要包括法律診所、法律實(shí)踐基地實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等。其次，按照教學(xué)規(guī)律和就業(yè)情況，將上述三個模塊的實(shí)踐課程進(jìn)行漸進(jìn)地動態(tài)分配。即，在大學(xué)本科一、二年級主要以法學(xué)理論學(xué)習(xí)為主，在實(shí)踐教學(xué)中宜采取案例討論教學(xué)、審判觀摩等課內(nèi)實(shí)踐模塊，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和對法律的感性認(rèn)識；在大學(xué)本科二、三年級，逐漸增加課外實(shí)踐模塊的比重，將模擬法庭、法律咨詢和服務(wù)、假期實(shí)習(xí)、社會調(diào)查與實(shí)踐等作為常態(tài)化課程設(shè)計(jì)；在大學(xué)本科三、四年級特別是四年級，應(yīng)逐漸減少法學(xué)理論教學(xué)的比重，適當(dāng)增加法律職業(yè)技能訓(xùn)練模塊，主要采取法律診所、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、法律實(shí)踐基地實(shí)習(xí)等實(shí)踐方法。再次，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的三個模塊應(yīng)當(dāng)貫穿于法學(xué)本科階段，并進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，做到課內(nèi)外相結(jié)合、長期短期相結(jié)合。最后，為了保證實(shí)踐效果和全員參與，對上述主要實(shí)踐課程應(yīng)做規(guī)范化和靈活化分類，比如一二年級的案例討論教學(xué)計(jì)入各專業(yè)課程的成績，社會調(diào)查應(yīng)計(jì)入適當(dāng)學(xué)分；二三年級的模擬法庭應(yīng)常態(tài)化設(shè)置，杜絕表演性，將其設(shè)置為固定實(shí)踐課程并納入學(xué)分管理；三四年級在已有學(xué)分課程專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的基礎(chǔ)上，應(yīng)普遍引入法律診所，強(qiáng)化職業(yè)意識。

2.構(gòu)建法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)的組織和運(yùn)行機(jī)制。要有效地開展實(shí)踐教學(xué)工作，還必須有組織機(jī)制和運(yùn)行保證。我國目前各高等學(xué)校法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)效果不佳、流于形式，組織和運(yùn)行機(jī)制的欠缺也是重要的原因。筆者認(rèn)為，各高等學(xué)校法學(xué)院系應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件完成以下工作：其一，建立一個專門的實(shí)踐教學(xué)教研機(jī)構(gòu)。和目前法學(xué)院系設(shè)立的各個專業(yè)教研室一樣，法學(xué)實(shí)踐教研機(jī)構(gòu)由各個專業(yè)負(fù)責(zé)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師組成，全面負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的具體指導(dǎo)和宏觀管理，同時還擔(dān)負(fù)起實(shí)踐教學(xué)的理論研究、教學(xué)規(guī)劃、督促檢查、效果評估等責(zé)任。其二，建立完善若干不同類別的校外實(shí)踐教學(xué)基地，并聘任實(shí)務(wù)部門有一定理論知識的法官、檢察官、律師等作為實(shí)踐導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，與學(xué)校實(shí)踐教學(xué)教研機(jī)構(gòu)溝通。其三，建立以學(xué)生為主體、以社會實(shí)踐和法律服務(wù)為目的的法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理。服務(wù)中心的建立有助于學(xué)生參與社會實(shí)踐的普遍性和靈活性。

篇7

論文關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生 法律援助 診所教育

一、研究背景

法律援助，是指國家以制度化、法律化的形式，為社會弱勢群體提供免費(fèi)的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應(yīng)的法律援助。國務(wù)院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國法律援助條例》第8條規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。”在經(jīng)過不斷的摸索和總結(jié)后，我國已經(jīng)形成了政府與社會混合型的法律援助運(yùn)作模式。

我國的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴(yán)重失衡，因此需要全社會的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對于緩解供求矛盾、補(bǔ)充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對于高校的法學(xué)教育也是一種有益的補(bǔ)充，可以提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感。

然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展還遠(yuǎn)不成熟，存在著諸多問題和障礙，由于缺乏制度化的機(jī)制來規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預(yù)見的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，讓其最大限度地發(fā)揮作用對于我國法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、高校法律援助機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

高校的法律援助活動與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國民權(quán)運(yùn)動，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，由診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。診所式法律教育一方面讓學(xué)生參與法律援助服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)責(zé)任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學(xué)生開展法律援助鋪平了道路。

診所式法律教育在我國的起步則相對較晚，直到21世紀(jì)初才引進(jìn)這種法學(xué)教育模式。2000年9月，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別開設(shè)了診所法律課程，并依托其開展法律援助活動。截至2012年12月，我國已有151個高校的法學(xué)院或法學(xué)系開設(shè)了診所法律教育課程，這為高校學(xué)生開展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。

以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學(xué)1992年成立了我國第一個高校法律援助機(jī)構(gòu)：“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在2000年成立了“法律援助與保護(hù)中心”；中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開展法律援助活動；華中科技大學(xué)法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動。

（一）武漢大學(xué)的法律援助

武漢大學(xué)是我國最早一批成立法律援助機(jī)構(gòu)的高校之一，其社會弱者權(quán)利保護(hù)中心自1992年成立以來，不斷加強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢，在武漢群眾中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。二十余年來，中心面向全國為社會弱者義務(wù)提供法律服務(wù)，許多自身權(quán)益受到侵害而又無法得到法律保護(hù)的社會弱勢群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復(fù)信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過中心的網(wǎng)站提供法律意見1000余次，訴訟案件達(dá)18650余起，勝訴率達(dá)78%?，F(xiàn)在的社會弱者權(quán)利與保護(hù)中心已經(jīng)不依托于武漢大學(xué)，成為一個獨(dú)立運(yùn)作的社會團(tuán)體，其發(fā)展模式在我國高校學(xué)生法律援助中獨(dú)具一格，特色鮮明。

（二）中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的法律援助

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在美國福特基金會、學(xué)校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護(hù)中心。作為學(xué)校服務(wù)社會的窗口，中心的日常工作主要是為社會提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來訪者9000余人次，回復(fù)電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國民間法律援助標(biāo)的額之最的陽新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身損害賠償案；具有較大社會影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團(tuán)訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國各省市。中心通過這一系列活動，實(shí)現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務(wù)的社會弱勢群體提供法律服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會正義，促進(jìn)社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

（三）中南民族大學(xué)的法律援助

中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學(xué)法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開展法律援助活動。通過法律援助維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學(xué)法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務(wù)8次，社會調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務(wù)糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級人民法院、武漢市中級人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語言法務(wù)翻譯診所援助教學(xué)法探索”課題進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。

（四）華中科技大學(xué)的法律援助

華中科技大學(xué)的法律援助中心于2010年成立，起步相對較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會開展法律服務(wù)，服務(wù)對象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學(xué)法學(xué)院設(shè)立診所式法律教育課程，與華中科技大學(xué)社區(qū)居民委員會相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會為據(jù)點(diǎn)，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務(wù)。該中心自2010年成立以來案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財(cái)產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運(yùn)作資金主要是由該校法學(xué)院與居委會共同負(fù)擔(dān)。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴(kuò)大受眾、進(jìn)行更深入的法律援助的尷尬。

三、高校法律援助機(jī)構(gòu)存在的問題

盡管高校學(xué)生開展法律援助在補(bǔ)充法律援助資源，扶助弱勢群體方面取得了一定的成績，但其中也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）高校援助機(jī)構(gòu)在訴訟中存在局限性

第一，目前我國將高校法律援助機(jī)構(gòu)定位為政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，卻沒有在立法上得到確認(rèn)和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇訴訟時身份不明的尷尬和運(yùn)作不暢通等問題。

第二，高校學(xué)生在提供法律援助時并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來辦理具體案件，因此學(xué)生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見，提供法律援助的學(xué)生，要想像律師一樣開展法律實(shí)踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實(shí)踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢必會影響高校法律援助機(jī)構(gòu)與社會的廣泛接觸，對法律援助活動的順利開展形成巨大的障礙。

（二）對高校法律援助機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全

高校法律援助機(jī)構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領(lǐng)導(dǎo)。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國法律援助工作，故高校法律援助機(jī)構(gòu)又應(yīng)受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來的管理缺失或管理沖突。其負(fù)面效應(yīng)在于，一方面使高校法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏合理規(guī)制，導(dǎo)致無序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會導(dǎo)致高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏社會支持，而生存艱難。

（三）高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏資金支持

高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇到的最大問題便是資金不足問題。這一問題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院?？梢垣@得外來援助，但是相關(guān)基金會對于受資助的高校法援組識的審查非常嚴(yán)格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要通過以下渠道：學(xué)校團(tuán)委、院、系資助（如中南民族大學(xué)獲得學(xué)校專項(xiàng)撥款）；社團(tuán)會費(fèi)；商家贊助（如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)通過拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會資助；律師事務(wù)所資助；社區(qū)組織臨時性贊助（如華中科技大學(xué)法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會）；律師贊助等等。經(jīng)費(fèi)不足使得高校法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)不起進(jìn)行案件所需要的各種費(fèi)用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長足發(fā)展。

四、高校法律援助機(jī)構(gòu)的完善

（一）完善法律援助立法

法律援助工作的順利開展需要建立在完善的制度基礎(chǔ)上。就我國目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關(guān)于法律援助的規(guī)定一般散見于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關(guān)的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國沒有一部統(tǒng)一的法律對民間法律援助組織進(jìn)行規(guī)范。因此，這就需要完善我國法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。

首先，應(yīng)對高校法律援助組織的地位予以確認(rèn)。像武漢大學(xué)的社會弱者權(quán)利與保護(hù)中心這樣成功注冊的案例并不多見。只有立法確認(rèn)高校法律援助組織的合法主體身份，進(jìn)行統(tǒng)一注冊登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。

其次，開展法律援助的高校學(xué)生的資格問題應(yīng)當(dāng)明確。國家有關(guān)部門應(yīng)該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認(rèn)提供法律援助的學(xué)生的“準(zhǔn)律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實(shí)踐，同時也為法律援助的高效性提供制度保障。

（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制

高校法律援助機(jī)構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門加強(qiáng)溝通，在人員資格、場地、工作范圍等問題上服從其管理，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。

（三）開拓多樣化的經(jīng)費(fèi)來源

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；志愿者；育人功能；法律援助；有效性

志愿服務(wù)工作是高校團(tuán)學(xué)工作的一個重要組成部分。以廣東省為例，目前該省已經(jīng)初步形成了省、市、縣三級協(xié)會和服務(wù)總隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)中心組成的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！稄V東大學(xué)生志愿者激勵機(jī)制研究》顯示：目前全省共有各級青年志愿者協(xié)會136個，志愿服務(wù)隊(duì)28771個，服務(wù)中心7000多個，每年都有不計(jì)其數(shù)的大學(xué)生投身到志愿者活動中。研究大學(xué)生志愿者服務(wù)育人功能的有效性問題，對于大學(xué)生研究服務(wù)地方有重大意義。

一、大學(xué)生志愿者活動現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前大學(xué)生志愿者開展活動情況

1．傳統(tǒng)的線下志愿活動蓬勃發(fā)展：傳統(tǒng)的志愿者活動形式多樣，主要包括有：社區(qū)服務(wù)、支教活動、法律援助、環(huán)境保護(hù)、為大型活動提高志愿服務(wù)等。在廣東省乃至全國各地的大學(xué)生志愿者活動，大部分都是由學(xué)校團(tuán)委有關(guān)志愿者工作的部門領(lǐng)導(dǎo)下開展的。此外，設(shè)有法律援助平臺的高校還定期招募法律志愿者，開展法律咨詢、普法宣傳等法律服務(wù)活動。

2．線上志愿活動發(fā)展態(tài)勢迅猛：互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展已經(jīng)滲透到大學(xué)生志愿服務(wù)中，強(qiáng)化了大學(xué)生志愿服務(wù)的時代性。2015年2月13日，團(tuán)中央《關(guān)于廣泛組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍、深入推進(jìn)青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動的通知》。網(wǎng)絡(luò)文明志愿者主要活動是配合省內(nèi)高校，借助新媒體力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明。以肇慶學(xué)院為例，我校的隊(duì)伍已有6000余人。廣東省141所高校完成約30萬名網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的注冊。

3．高度重視志愿服務(wù)理論研究：中國知網(wǎng)收錄了“大學(xué)生志愿服務(wù)”期刊文章46920篇，其中2015年發(fā)表的有4620篇，博碩論文23612篇，其中2015年發(fā)表的有442篇。相關(guān)論文主要是針對研究國內(nèi)外大學(xué)生志愿服務(wù)的比較、大學(xué)生志愿服務(wù)激勵機(jī)制的建設(shè)、大學(xué)生志愿服務(wù)平臺的建設(shè)、大學(xué)生志愿服務(wù)的德育功能等。以肇慶學(xué)院為例，我校政法學(xué)院在2015年廣東省攀登計(jì)劃成功立項(xiàng)《“地校合作”之法律援助服務(wù)平臺的構(gòu)建與實(shí)踐》，重點(diǎn)研究大學(xué)生法律援助志愿者的支持與管理。

（二）發(fā)揮大學(xué)生志愿工作育人功能的成效

1．大力弘揚(yáng)了社會主義核心價(jià)值觀：大學(xué)生在校期間是形成世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要時期。大學(xué)生志愿服務(wù)始終緊扣著社會主義核心價(jià)值觀，以理想信念教育為核心，于無形中開展了世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育。志愿服務(wù)提倡“奉獻(xiàn)、互助”精神，這是一種高尚價(jià)值觀。開展和參與法律援助志愿服務(wù)接觸到社會弱勢群體，利用所學(xué)知識，奉獻(xiàn)自身力量為社會弱勢群體維護(hù)合法權(quán)益，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會和諧文明、公平正義，詮釋十八屆四中全會的依法治國精神，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。

2．強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)了高校實(shí)踐育人的辦學(xué)理念：從思想道德的構(gòu)成看，道德的認(rèn)識、情感、信念反映在前形于內(nèi)，道德行為體現(xiàn)在后顯示于外的。大學(xué)生道德修養(yǎng)發(fā)展程度是檢驗(yàn)高校實(shí)踐育人質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生志愿服務(wù)適應(yīng)了大學(xué)生思想道德發(fā)展要求，發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，為大學(xué)生思想政治教育提供了有效的活動載體。大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐與大學(xué)生思想政治教育理論相結(jié)合，增強(qiáng)了思想政治教育的針對性和有效性。

二、當(dāng)前發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)育人功能遇到的困境

（一）志愿服務(wù)組織架構(gòu)模糊

各高校的志愿服務(wù)組織，有的由高校團(tuán)委指導(dǎo)，有的由各院系指導(dǎo)，組織架構(gòu)較為模糊，組織運(yùn)行效率較低。以高校法律援助平臺為例，大部分是作為院系的教學(xué)機(jī)構(gòu)，而不是專門的志愿服務(wù)組織。院系的教學(xué)機(jī)構(gòu)更注重的是實(shí)踐教學(xué)，而不是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思想道德教育。學(xué)校團(tuán)屬志愿者工作部門與法律援助平系并不密切。兩者既不是同級協(xié)作關(guān)系，又不是垂直管理關(guān)系。在此狀態(tài)下，開展法律援助志愿服務(wù)可能會脫離志愿服務(wù)的精神，弱化大學(xué)生志愿服務(wù)育人功能。

（二）志愿服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)短缺

大學(xué)生志愿組織作為一個公益組織，沒有有償服務(wù)帶來的收入支撐其日常運(yùn)作，只能依靠學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。相當(dāng)多的高校法律援助平臺作為院系教學(xué)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)只能從實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)里調(diào)用，實(shí)踐教學(xué)不只是法律援助平臺的開展，因此其經(jīng)費(fèi)得不到充分的保障。部分志愿服務(wù)活動是結(jié)合高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃，這些活動能有培養(yǎng)計(jì)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但也只是階段性，而且針對特定活動。沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，會在一定程度削弱大學(xué)生志愿者積極性，使大學(xué)生志愿服務(wù)育人功能失去對象，甚至失效。

（三）志愿者培訓(xùn)體系薄弱

大學(xué)生志愿者雖然有一腔的服務(wù)熱情,但志愿者的服務(wù)能力培訓(xùn)卻往往不受重視，導(dǎo)致志愿者形象受損甚至引發(fā)安全事故。比如，在對留守兒童、老人、殘疾人等等弱勢群體進(jìn)行志愿服務(wù)的時候，就要求志愿者具備一定的專業(yè)能力。又比如，在進(jìn)行法律援助過程中，接訪是必不可少的環(huán)節(jié)。不掌握一定的交流技巧，就無法從當(dāng)事人口中得到更加關(guān)鍵的信息，甚至有可能使當(dāng)事人情緒波動。

（四）志愿業(yè)務(wù)指導(dǎo)欠缺

當(dāng)前，各個行業(yè)對高校志愿服務(wù)工作指導(dǎo)都較為欠缺。以高校法律援助工作為例，2012年7月1日開始實(shí)施的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》第四章第二十條“對于民事、行政法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定之日起7個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織安排其所屬人員承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員承辦?！敝刑岬搅恕捌渌鐣M織”包括高校法律援助平臺，換言之，高校法律援助志愿服務(wù)案件來源之一就是政府法律援助機(jī)構(gòu)的指派，還有另外一個渠道是當(dāng)事人直接聯(lián)系高校法律援助平臺。但是從實(shí)際情況來看，后者幾乎是高校法律援助志愿服務(wù)的唯一案源。獲取案件的渠道單一，案件的數(shù)量不穩(wěn)定,法律援助志愿服務(wù)育人功能的基礎(chǔ)無法得到保障。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法律援助志愿服務(wù)育人功能有效性的建議

（一）加大志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的宣傳力度

高校法律援助志愿者組織知名度不高會制約其案源的數(shù)量，影響其發(fā)展，應(yīng)當(dāng)借助重要契機(jī)提高法律援助志愿者組織知名度。如在12.4憲法宣傳日在社區(qū)街道派發(fā)宣傳單、發(fā)起簽名活動等。在暑期三下鄉(xiāng)期間，開展法律宣傳下鄉(xiāng)、法律咨詢下鄉(xiāng)、法律小品下鄉(xiāng)等活動，同時進(jìn)行法律意識等主題社會調(diào)研。

（二）保障法律援助志愿者組織的活動經(jīng)費(fèi)

活動經(jīng)費(fèi)是志愿者活動的重要支撐，專業(yè)性強(qiáng)的志愿者服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)受到院系的支持。相關(guān)院系應(yīng)該向?qū)W校申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持專業(yè)的志愿服務(wù)活動開展。同時，高校團(tuán)組織作為志愿者組織的管理者，應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)方面予以一定程度的支持。法律援助志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)除了上述渠道，可以嘗試通過其他渠道獲得經(jīng)費(fèi)?！斗稍鷹l例》第七條規(guī)定“國家鼓勵社會對法律援助活動提供捐助?！狈稍驹附M織可以向政府尋求幫助，通過政府支持政策尋求有實(shí)力的企業(yè)的資助。

（三）加強(qiáng)與地方政府和組織的合作

高校志愿者的組織應(yīng)當(dāng)主動尋求與其他相關(guān)社會組織的合作，這是順利開展志愿服務(wù)活動、擴(kuò)大社會影響力的必要途徑。除了和地方政府合作之外，還可以和社會團(tuán)體或人民團(tuán)體合作。比如，消費(fèi)者協(xié)會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，都可以為大學(xué)生法律援助志愿工作搭建平臺，更好地為群眾服務(wù)，并使大學(xué)生得以在實(shí)踐中鍛煉自己。

（四）加強(qiáng)志愿者的系統(tǒng)培訓(xùn)

志愿者的培訓(xùn)必須是有系統(tǒng)的、有針對性的，專業(yè)性強(qiáng)的志愿服務(wù)就要接受專業(yè)培訓(xùn)，比如法律援助志愿者就必須要接受專業(yè)的老師或者專職律師的指導(dǎo)。在培訓(xùn)之后，對志愿者進(jìn)行一些簡單的測試，不過關(guān)的再次進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。大學(xué)生作為擁有專業(yè)知識和高素質(zhì)的特殊群體，成為了青年志愿者的中堅(jiān)力量。大學(xué)生志愿組織和服務(wù)活動有著異于其他組織的特色，但是也存在問題，地方組織和高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對大學(xué)生志愿服務(wù)的扶持力度。志愿服務(wù)的有效開展是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值的表現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會的一小步，社會文明發(fā)展的一大步。

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[4]孫蕾．大學(xué)生志愿者組織及行動的特征、問題與對策．學(xué)會．2010（2）．

篇9

【關(guān)鍵詞】法律教學(xué) 質(zhì)量提高

如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情，調(diào)動其積極性，提高法律教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識呢通過對教學(xué)工作的總結(jié)，我認(rèn)為以下幾個方面在對與教學(xué)效果的提高有很好的效果。

一、端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。提高認(rèn)識一端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高對法律重要性的認(rèn)識，是學(xué)好法律課的關(guān)鍵。從中專生受教育的情況看，當(dāng)代中專生的對法律知識都有一定程度的了解，從媒體也接觸到一些法律知識，但這并不能說明他們的法律意識就很強(qiáng)。所以為了掌握學(xué)生的思想動態(tài)，開課前，可以對相應(yīng)教學(xué)班進(jìn)行問卷調(diào)查。通過對問卷結(jié)果的分析，有針對性的提出一些與學(xué)生實(shí)際比較接近問題讓學(xué)生討論，比如：當(dāng)你借錢、借物給別人時，是否要求對方寫借條學(xué)校保衛(wèi)科是否有權(quán)利拘傳學(xué)生當(dāng)你買到偽劣商品時候怎么辦嫁入畢業(yè)后工作單位不允許女生結(jié)婚生孩子怎么保護(hù)自己這些問題都與學(xué)生現(xiàn)在或?qū)砻芮邢嚓P(guān)，一定會引起學(xué)生的興趣。同時通過對學(xué)生不同答案進(jìn)行整理，讓學(xué)生分成正反兩組充分的辯論，讓學(xué)生在討論中明白在倡導(dǎo)依法治國的今天，我們無論是管理者還是被管理者，都要自覺的遵守法律，善于利用法律武器趨利避害，維護(hù)自己及社會利益，同違法犯罪行為斗爭，支撐起現(xiàn)代法制社會。從而使同學(xué)們提高了認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。

二、結(jié)合生活實(shí)際激發(fā)學(xué)習(xí)興趣掌握法律知識的關(guān)鍵使對法條的理解和記憶。法律教學(xué)中，如果使單純的要求學(xué)生死記硬背法條，很容易讓學(xué)生感覺枯燥、從而產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。在教學(xué)中若能把法律規(guī)范和實(shí)際生活緊密聯(lián)系起來，根據(jù)講課內(nèi)容提出一些發(fā)生在學(xué)生身邊的問題讓學(xué)生解答，則會使枯燥的法律條文變得生動起來。比如在講刑法的時候，針對個別學(xué)生大家斗毆、擾亂教學(xué)秩序的行為，分析是違法還是犯罪以及所要承擔(dān)的法律后果是什么。

這樣學(xué)生很容易地掌握違法和犯罪的概念。同時可以讓學(xué)生將自己生活中遇到的或者家人、朋友遇到的問題說出來，在講解相關(guān)內(nèi)容時進(jìn)行相應(yīng)的分析。由于這些問題來源于學(xué)生的實(shí)際生活，學(xué)生對法律知識的心理需求，增強(qiáng)了課堂感召力，促使學(xué)生積極思維，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對提高教學(xué)質(zhì)量起到了事半功倍的作用。

三、形式多變的教學(xué)手段。讓學(xué)生在實(shí)踐中提高應(yīng)用能力法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，它具有多、細(xì)、散、雜的文章由中國網(wǎng)為您分享，本為您提供法律論文。如需轉(zhuǎn)載請保留一個鏈接：特點(diǎn)。運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，讓學(xué)生死記硬背法條，只能導(dǎo)致“紙上談兵”，遇到實(shí)際問題不知如何使用法律。在教學(xué)過程中，除盡可能的運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)外，還應(yīng)該采取多種教學(xué)方式以提高學(xué)生對法律的實(shí)際應(yīng)用能力。

1、案例教學(xué)。根據(jù)理論教學(xué)目的要求，以案例為基礎(chǔ)教材。在教師指導(dǎo)下，對案例提供的客觀事實(shí)材料和問題進(jìn)行分析研究，提出簡介，做出判斷，因勢利導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生概括歸納，說理的能力。案例教學(xué)必須符合幾個要求：(1)目的明確：解決什么問題，提高學(xué)生哪些方面的能力，有針對性的選編案例。{2)真實(shí)可感：盡可能采取或模擬真實(shí)案列，使材料具體充實(shí)，實(shí)踐性強(qiáng)。(3)構(gòu)思巧妙：事實(shí)情節(jié)在真實(shí)的基礎(chǔ)上既有主又有次，虛實(shí)結(jié)合。(4)文字生動有趣：以案例為基礎(chǔ)加以改變，引人入勝，激發(fā)學(xué)生分析積極性。實(shí)踐證明，這種教學(xué)方式教學(xué)效果甚佳。

2、“多言堂”的教學(xué)方式。其實(shí)也就是驚醒教學(xué)之間的角色轉(zhuǎn)換。每講完一章后，搞一次“自由問答”活動。這種問答可以是學(xué)生問老師、老師問學(xué)生、學(xué)生之間相互問答。面對那些意想不到的問題，老師不認(rèn)真準(zhǔn)備，也有被問住的可能。學(xué)生更是需要課上認(rèn)真學(xué)習(xí)，課下積極準(zhǔn)備，從而力爭提問有價(jià)值，回答有水平。這樣激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，同時也鍛煉學(xué)生的反應(yīng)能力，提高了分析能力，控股了所學(xué)的知識。

3、參加社會實(shí)踐，在實(shí)踐中提高應(yīng)用能力。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。在實(shí)踐中強(qiáng)化法條記憶，培養(yǎng)和展現(xiàn)學(xué)生應(yīng)用法律分析問題、解決問題的能力、寫作能力、口頭表達(dá)能力，全面提高學(xué)生素質(zhì)。為提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，在完成理論教學(xué)的同時，要盡可能多帶領(lǐng)學(xué)生參加社會實(shí)踐活動，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和提高法律運(yùn)用能力，同時汲取新的知識和經(jīng)驗(yàn)。

讓學(xué)生利用節(jié)假日回家之便，為村民義務(wù)提供法律咨詢，同時要帶回信息反饋，寫出書面報(bào)告。與司法部門取得聯(lián)系，組織學(xué)生旁聽。在旁聽中檢驗(yàn)自己運(yùn)用法律的能力，寫聽審報(bào)告和新的體會。組織模擬法庭。以綜合檢驗(yàn)和鞏固所學(xué)法律知識，在模擬法庭的多種角色變換中體驗(yàn)發(fā)的規(guī)范與社會作用。

篇10

一、當(dāng)代假離婚現(xiàn)狀

(一)什么是假離婚

“假離婚”就是婚姻當(dāng)事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時離婚，等達(dá)到目的后再復(fù)婚的行為。畢業(yè)論文假離婚的違法性，就是婚姻當(dāng)事人串通一氣，弄虛作假，共同故意欺騙政府婚姻登記機(jī)關(guān)或法院。當(dāng)前傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，家庭的倫理道德也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了喜憂參半的局面，婚姻的嚴(yán)肅性也受到了沖擊，出現(xiàn)了草結(jié)草離的現(xiàn)象，假離婚現(xiàn)象也不斷增多。延邊大學(xué)家庭法律咨詢所成立兩年來共受理了278件離婚案件的咨詢，其中假離婚案件的受害者就有12位，占整個離婚案件的4.3％。但是，這個數(shù)字本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明假離婚的現(xiàn)狀，因?yàn)榇蠖鄶?shù)假離婚當(dāng)事人還沒有引起婚姻糾紛。因此，沒法正確估計(jì)假離婚的完整數(shù)字。

(二)假離婚的特征

第一，當(dāng)事人中總有一方或雙方并不具有離婚的真實(shí)意志。夫妻之間就解除婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議是雙方自愿離婚的必要條件，離婚的合意必須是完全真實(shí)的，而不是出于其他目的所作的虛偽表示。離婚的合意必須是自愿決定的，而不是受對方或第三人欺詐、脅迫而造成的，然而假離婚與之相反，它并不表示雙方離婚的真實(shí)的內(nèi)在意志。第二，雙方當(dāng)事人一定有對婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的欺騙行為。假離婚的雙方當(dāng)事人為了達(dá)到假離婚的目的，向婚姻登記機(jī)關(guān)或法院提供虛假的離婚理由和事實(shí)，從而違背了婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的有關(guān)規(guī)章制度，給有關(guān)部門的工作帶來了不應(yīng)有的麻煩。

(三)假離婚的種類

現(xiàn)階段的假離婚，按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類：碩士論文從程序而言，可分為在婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的假離婚登記和在人民法院達(dá)成的假離婚協(xié)議。從目的而言，一種是婚姻當(dāng)事人中的一方欺騙另一方，通過假離婚達(dá)到真實(shí)的目的，另一種是夫妻雙方通過假離婚的-T--~，來達(dá)到他們的共同目的。

現(xiàn)階段我們延邊地區(qū)最常見的假離婚有如下幾種情況：

第一，為了子女的戶口而假離婚。醫(yī)學(xué)論文城市男性與農(nóng)村女性結(jié)婚或者兩個不同地方的人結(jié)婚的家庭中往往存在這種現(xiàn)象。按照現(xiàn)有的政策，子女的戶口一般隨母親，因此，為了給孩子落城市戶口，男女雙方達(dá)成離婚協(xié)議，孩子由男方撫養(yǎng)，等孩子的戶口落到城市戶口之后再去復(fù)婚。

第二，為了分房而假離婚?，F(xiàn)在的分房政策以男方為主，而且?guī)в懈＠再|(zhì)，女性只有當(dāng)戶主的時候，才能和男性享有同等的分房待遇，因此有些夫妻假離婚，等到女方分到房子之后再去復(fù)婚。

第三，為了規(guī)避債務(wù)而假離婚。根據(jù)中國婚姻法的規(guī)定，夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對共同財(cái)產(chǎn)有平等的處分權(quán)。婚姻關(guān)系存續(xù)期間為共同生活所負(fù)的債務(wù)以共同財(cái)產(chǎn)償還，以各人名義所負(fù)債務(wù)以個人財(cái)產(chǎn)償還。因此，婚姻關(guān)系存續(xù)期間不管男方還是女方只要是為了共同生活所欠債務(wù)都要用共同財(cái)產(chǎn)去償還；因此有些人為了逃避債務(wù)先行離婚，協(xié)議家庭所有財(cái)產(chǎn)都?xì)w無債務(wù)的一方所有，等到債權(quán)人不再向債務(wù)人討債或者訴訟時效過去之后復(fù)婚。

第四，為了出國而假離婚。為了出國而假離婚雖然不是首先在延邊誕生，但它可以說是延邊地區(qū)假離婚當(dāng)中的一大特征，整個延邊地區(qū)假離婚中的80％以上是為了出國而假離婚的。1992年中韓建交之后，這種現(xiàn)象有增無減。同樣的語言、文化及風(fēng)俗習(xí)慣對韓國與延邊人之間的交往帶來了方便，出國無門的法制觀察人把中韓國際結(jié)婚當(dāng)作出國的唯一門路，其中大多數(shù)為實(shí)際結(jié)婚，婚后或者在中國或者在韓國一起生活，但是把中韓涉外婚姻當(dāng)作出國跳板的人也不乏其例。1999年延邊州近3000名婦女和韓國男性結(jié)了婚，其中35％以上是離婚女性，其中有很多假離婚女性。1999年韓國漢城家庭法院受理的57件中韓涉外離婚中，56件是韓國男性原告由于中國女性到韓國之后，根本沒進(jìn)夫家門或沒有任何理由離家出走而提出來的。由此我們可以看出其中不乏為出國掙錢而假離婚的人。

二、引起假離婚的原因

現(xiàn)階段，我國婚姻糾紛中之所以存在假離婚現(xiàn)象是因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)、文化乃至國民素質(zhì)等諸因素在特定情況下共同作用的結(jié)果，其原因可謂錯綜復(fù)雜，有主觀的，也有客觀的；有社會的，也有個人的。具體的說主要有：

(一)經(jīng)濟(jì)的原因

目前，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們的生活水平還不富裕，改革開放之后實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，各種政策不配套，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中出現(xiàn)了新舊思想觀念的相互碰撞。特別是市場經(jīng)濟(jì)的開放使家庭與社會的聯(lián)系更加便捷，受社會思潮的影響更加直接。因而在婚姻家庭領(lǐng)域里，出現(xiàn)了很多美好的和值得發(fā)揚(yáng)光大的現(xiàn)象，但是也出現(xiàn)了拜金主義、實(shí)用主義、功利主義、個人主義的現(xiàn)象，有些人為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，只顧個人利益，不關(guān)心社會整體利益和他人利益。可以說，為工作調(diào)動、分房、規(guī)避債務(wù)、出國掙錢等原因假離婚的現(xiàn)象就是這種偏差的思想觀念的直接反映。

(二)法制的原因

目前，我國已經(jīng)建立了許多有關(guān)婚姻家庭的法律、法規(guī)，但是違法、犯法的行為仍屢見不鮮。職稱論文首先，法律規(guī)定不健全、可操作性不強(qiáng)。1994年頒布的《姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人弄虛作假騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，收回離婚證。但是這一規(guī)定只適用于假離婚之后雙方都未再行結(jié)婚的情況，只要當(dāng)事人當(dāng)中有一方已經(jīng)再婚，只能承認(rèn)它的離婚效力。另外，也缺少具體配套的實(shí)施條例，缺乏實(shí)用性和可操作性，致使一些人很容易鉆法律的“空子”，以假離婚形式達(dá)到個人的某種目的。其次，普法滯后?！胺ぁ币廊淮罅看嬖?，不知假離婚在離婚的法律程序上是不存在的。離婚雙方當(dāng)事人之間，不論出自什么目的，都是自愿就解除夫妻之間的婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議，表示自愿離婚，騙取了離婚證或離婚調(diào)解書。因此，產(chǎn)生的后果，雙方當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

(三)社會環(huán)境的影響

我們都希望婚姻應(yīng)該是健康、和睦和安定的，希望離婚現(xiàn)象少一些。但是不可能以好壞來簡單評價(jià)離婚現(xiàn)象，全面評價(jià)離婚現(xiàn)象，我們也會發(fā)現(xiàn)離婚對解除當(dāng)事人之間的虐待與歧視，建立自尊自信、和平寧靜、保證婚姻質(zhì)量等方面具有積極后果。就因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)點(diǎn)，社會承認(rèn)離婚，大多數(shù)人容納離婚現(xiàn)象。因此一些人就利用社會的這種越來越寬容的態(tài)度，用假離婚的方式達(dá)到自己的某種目的。對家庭：倫理道德方面的缺乏教育與有些媒體的誤導(dǎo)，以及用假離婚達(dá)到某種目的的人，不受任何懲罰的先例都對假離婚現(xiàn)象的增加起一定的影響。

三、如何減少和處理假離婚現(xiàn)象

假離婚是對離婚自由的濫用，因此，我們要通過各種手段嚴(yán)格控制假離婚現(xiàn)象。減少和防止假離婚現(xiàn)象的根本對策，是加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全民的物質(zhì)生活和精神生活的水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，消滅城鄉(xiāng)差別。目前應(yīng)加強(qiáng)下列幾項(xiàng)工作。

(一)大力進(jìn)行普法教育與人生觀教育

電視、廣播、報(bào)紙等各種新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大力宣傳婚姻法與其他法律知識、使廣大群眾學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在宣傳幸福家庭的健康婚姻的同時，也要曝光假離婚引起的悲劇，給那些盲目追求物質(zhì)享受，把離婚當(dāng)作兒戲的人敲響警鐘。另外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各企事業(yè)單位要認(rèn)真進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、婚姻家庭觀的教育，堅(jiān)決抵制拜金主義、個人主義、性解放、性自由的道德垃圾，教育人們盡夫妻義務(wù)、盡對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，以便于鞏固和加強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和法院的有關(guān)工作

離婚不僅關(guān)系到當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且也關(guān)系到子女的撫養(yǎng)教育和整個社會的婚姻家庭秩序，因此，每一個人都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地對待離婚問題，特別要加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院的工作，建立一支道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的工作隊(duì)伍，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和管理，使他們嚴(yán)格依照婚姻法和婚姻登記辦法的有關(guān)規(guī)定去進(jìn)行登記與審判工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理假離婚現(xiàn)象。另外，應(yīng)將當(dāng)事人的欺騙行為向其工作單位或有關(guān)機(jī)關(guān)反映，并建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三)進(jìn)一步健全協(xié)議離婚的法律法規(guī)

第一，建議設(shè)立一定期限的“考慮期”。對申請協(xié)議離婚的當(dāng)事人設(shè)置30—60天的考慮期限，對考慮期過后繼續(xù)堅(jiān)持離婚申請的當(dāng)事人，婚姻登記機(jī)關(guān)才可批準(zhǔn)離婚登記。其目的主要是給當(dāng)事人一個冷靜地反思、自我審查的機(jī)會，以免意氣用事。婚姻登記機(jī)關(guān)也可利用這個時間做好必要的審查工作，做到嚴(yán)肅、慎重。當(dāng)事人的自我反思與政府機(jī)關(guān)的審查會有效地防止，以協(xié)議離婚方式達(dá)到某種目的的假離婚發(fā)生。

第二，規(guī)定登記機(jī)關(guān)審查監(jiān)督的具體內(nèi)容。英語論文婚姻登記機(jī)關(guān)要牢牢地把握好審查一關(guān)，才能減少和防止假離婚的發(fā)生。審查的內(nèi)容，首先不僅包括夫妻間是否感情確已破裂的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且也包括離婚當(dāng)事人雙方是否確實(shí)為雙方真實(shí)離婚的真實(shí)性的審查。其次，要進(jìn)行必要的調(diào)查工作。對當(dāng)事人提供的證明材料有疑義或協(xié)議內(nèi)容顯失公平的時候，應(yīng)對證明材料的來源、雙方的收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及子女狀況等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)工作，審查的重點(diǎn)應(yīng)放在離婚協(xié)議的真實(shí)性上。這樣才能公平合理地解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的利益，防止與避免有些人以假離婚方式達(dá)到某種目的。

第三，建立更加完善的離婚無效制度。協(xié)議離婚制度是建立在當(dāng)事人自身主觀意志基礎(chǔ)上的，因而就給某些別有用心的人逃避法律提供了可乘之機(jī)，因而出現(xiàn)一方當(dāng)事人欺騙另一方當(dāng)事人或雙方合謀欺騙登記機(jī)關(guān)的假離婚現(xiàn)象。1994年規(guī)定的“婚姻登記管理?xiàng)l例”二十五條雖有解除婚姻關(guān)系無效的規(guī)定，但是缺乏可操作性。應(yīng)建立更加完善的離婚無效制度，以利于保護(hù)假離婚案件的受害人的利益。

總之，由于社會和個人的多種原因，假離婚現(xiàn)象不可能在非常短的時期內(nèi)消滅，因此，我們要正視這種現(xiàn)狀，采取各種綜合措施，防止和減少假離婚現(xiàn)象的發(fā)生，提高我們整個社會的婚姻質(zhì)量，完善我國的婚姻家庭制度。

參考文獻(xiàn)：

1．巫昌禎主編：《盎昏姻與繼承法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1998年1月出版。

2．張偉、周亦楊：《怎樣打婚姻家庭官司》，河海大學(xué)出版社，1995年出版。