導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的份量似乎越來越小，這種價值取向使得地方政府對農(nóng)村環(huán)境保護沒有足夠的重視。針對農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點多、污染來源復(fù)雜”的特點，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。而對于城市而言，在城市的快速發(fā)展過程中，由于部分企業(yè)和群眾對水資源保護意識淡薄，加上城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，再加上生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，出現(xiàn)了大量工業(yè)廢水超標(biāo)排放和大生活污直排的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了部分江河水庫水域受到不同程度的污染。

在積極主動爭取各級財政對水利管理投入的基礎(chǔ)上，抓好安全管理，主要是通過工程管理、技術(shù)管理以及信息管理來保證工程安全。抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持依法管理，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證各項管理工作有序開展，抓好經(jīng)營管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優(yōu)勢，下大力氣開展多種經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟效益。堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認真落實“三個代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個方面為社會主義的水利建設(shè)做出貢獻。

2水利信息化技術(shù)的應(yīng)用

信息化技術(shù)能夠提供防汛預(yù)案，支持積極支持會商。水利信息化不能對行政領(lǐng)導(dǎo)提供行政決策服務(wù)是目前比較普遍的問題。為了滿足水利管理部門這方面的需求，需要在信息系統(tǒng)中加入防汛預(yù)案，提供洪水的預(yù)警。例如當(dāng)洪水達到一定的預(yù)警級別時，這樣的系統(tǒng)就能夠給出相應(yīng)的預(yù)警方案，根據(jù)方案，領(lǐng)導(dǎo)就會在會商中做出相應(yīng)的調(diào)度決策。而在決策之前系統(tǒng)還能對放多少洪量、對下游會有什么影響等進行模擬。

這樣的系統(tǒng)也能夠?qū)⑺畔⑼耆瓶亍榱俗層脩舾旖莸亓私獾剿畔⑶闆r并作出相應(yīng)舉措，掌上GIS資訊系統(tǒng)是重要的支撐?！罢粕螱IS資訊系統(tǒng)”可以運行在智能手機之上，智能手機提供無線電話、短信、電話簿等功能，“掌上GIS資訊系統(tǒng)”還能夠提供全面的行業(yè)資料查閱、電子地圖、空間定位、實時信息瀏覽查詢等功能，兩者有機結(jié)合，基于“掌上GIS資訊系統(tǒng)”提供的及時、充分的水利信息，項目領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負責(zé)人可以快速地進行決策。

3極大RTK技術(shù)的應(yīng)用

RTK(Real-timekinematic)是實時動態(tài)測量，對于RTK測量來說，同GPS技術(shù)一樣仍然是差分解算，但不同的只不過是實時的差分計算。RTK技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用與計算機的普及，能夠使得傳統(tǒng)作業(yè)模式得到革新，工作效率極大提高。

RTK是一種新的常用的GPS測量方法，以前的靜態(tài)、快速靜態(tài)、動態(tài)測量都需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度，而RTK是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法，它采用了載波相位動態(tài)實時差分方法，是GPS應(yīng)用的重大里程碑，它的出現(xiàn)為工程放樣、地形測圖，各種控制測量帶來了新曙光，極大地提高了外業(yè)作業(yè)效率。RTK技術(shù)相比于GPS技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢，高精度的GPS測量必須采用載波相位觀測值，RTK定位技術(shù)就是基于載波相位觀測值的實時動態(tài)定位技術(shù)，它能夠?qū)崟r地提供測站點在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并達到厘米級精度。在RTK作業(yè)模式下，基準(zhǔn)站通過數(shù)據(jù)鏈將其觀測值和測站坐標(biāo)信息一起傳送給流動站。流動站不僅通過數(shù)據(jù)鏈接收來自基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)，還要采集GPS觀測數(shù)據(jù)，并在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測值進行實時處理，同時給出厘米級定位結(jié)果，歷時不足1s。

RTK技術(shù)如何應(yīng)用在水利中是一個重要的話題，在各種控制測量傳統(tǒng)的大地測量、工程控制測量采用三角網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)方法來施測，不僅費工費時，要求點間通視，而且精度分布不均勻，且在外業(yè)不知精度如何，采用常規(guī)的GPS靜態(tài)測量、快速靜態(tài)、偽動態(tài)方法，在外業(yè)測設(shè)過程中不能實時知道定位精度，如果測設(shè)完成后，回到內(nèi)業(yè)處理后發(fā)現(xiàn)精度不合要求，還必須返測，而采用RTK來進行控制測量，能夠?qū)崟r知道定位精度，如果點位精度要求滿足了，用戶就可以停止觀測了，而且知道觀測質(zhì)量如何，這樣可以大大提高作業(yè)效率。

RTK技術(shù)還可應(yīng)用到地形測圖中。在過去測地形圖時一般首先要在測區(qū)建立圖根控制點，然后在圖根控制點上架上全站儀或經(jīng)緯儀配合小平板測圖，現(xiàn)在發(fā)展到外業(yè)用全站儀和電子手簿配合地物編碼，利用大比例尺測圖軟件來進行測圖，甚至于發(fā)展到最近的外業(yè)電子平板測圖等等，都要求在測站上測四周的地貌等碎部點，這些碎部點都與測站通視，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼圖時一旦精度不合要求還得到外業(yè)去返測，現(xiàn)在采用RTK時，僅需一人背著儀器在要測的地貌碎部點呆上一兩秒鐘，并同時輸入特征編碼，通過手簿可以實時知道點位精度，把一個區(qū)域測完后回到室內(nèi)，由專業(yè)的軟件接口就可以輸出所要求的地形圖，這樣用RTK僅需一人操作，不要求點間通視，大大提高了工作效率。利用RTK進行水利工程測量不受天氣、地形、通視等條件的限制，斷面測量操作簡單，工作效率比傳統(tǒng)方法提高數(shù)倍，大大節(jié)省人力。

篇2

1我國農(nóng)村建設(shè)灌溉設(shè)施管理的意義

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)田水利灌溉在生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用，為了保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠順利發(fā)展，應(yīng)確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)：我國屬于水資源短缺國家，干旱缺水問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾越來越突出，成為制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題。因此，加強對水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。

(1)為農(nóng)民減輕負擔(dān)，使農(nóng)民收入得到增加強化水利灌溉的管理，可以使用市場經(jīng)濟運行規(guī)則，為農(nóng)民建立了明細的收費制度，避免出現(xiàn)收費層次多、收繳不規(guī)范、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生，減少出現(xiàn)的繁瑣復(fù)雜環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上放心水、實在水，切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實惠，從而大大減輕農(nóng)民負擔(dān)，達到節(jié)支增收的效果。

(2)節(jié)約用水提高水資源利用率通過實行農(nóng)村用水水費計收制度進行灌溉管理，以市場機制為原則，以用水量為標(biāo)準(zhǔn)進行繳費，這樣可以有力的做到水資源節(jié)約。

(3)制定合理用水制度，加強管理，加強灌溉管理能夠確保正常的用水秩序，避免了由于用水產(chǎn)生的矛盾。為防止用水矛盾的進一步激化，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來，能夠更好地投入到勞動生產(chǎn)中。

2農(nóng)村水利灌溉管理過程中所存在的問題

2．1管理中的行政問怎

現(xiàn)代水利灌溉管理體制十分落后，管理單位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收繳水費為職能，并沒有把自身作為市場管理的主體，管理上存在很大的職能缺失此外，政府多部門在農(nóng)村灌溉水利管理中都存在著一定的職能缺失，導(dǎo)致多頭治水和公益性與經(jīng)營機構(gòu)未實行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2．2灌溉用水的管理體制仍然不完善

一是灌溉管理單位自身沒有自主經(jīng)營權(quán)，其主要收入是依靠收取水費，從而造成灌區(qū)為了自身的利益，鼓勵用戶多用水，造成水源浪費的局面二是沒有詳細的水費收取制度，這樣造成農(nóng)民在用水上得不到優(yōu)惠，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒有節(jié)水意識，缺乏節(jié)水的積極性。

2．3水利管理體審I對水利管理單位自身的制約

水利管理單位絕大部分是通過建設(shè)、管理水利來向農(nóng)民收費的。水利單位與農(nóng)民在水的流通過程中成為了買賣雙方，由于這樣的關(guān)系造成大量水資源的浪費。

2．4灌溉工程缺乏管理費．致使灌溉工程出現(xiàn)問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，灌溉工程的管理費用在一定程度上也相應(yīng)的增大，而農(nóng)田灌溉用水收費標(biāo)準(zhǔn)低卻并沒有因此增加，有些地方還存在著拖欠、截留、挪用灌溉費用的情況，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于灌溉工程管理長期處于缺少資金的狀態(tài)，工作人員正常開支不能保證，造成管理隊伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。

3加強新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的辦法

3．1運用科學(xué)方法進行管理

現(xiàn)階段應(yīng)把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來看，注重在管理中出效益，改變重建輕管的局面。將水利施設(shè)以合同的方式承包給個人，同時采取專業(yè)的管護、拍賣經(jīng)營等形式，更加切實有效的確保這些設(shè)施的正常運行和管護，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

3．2加大資金保障

農(nóng)田灌溉設(shè)施和渠道的維護、保養(yǎng)需要投入大量資金，這些工程的資金由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入負責(zé)，對現(xiàn)有工程進行相應(yīng)的維修和改造。同時增加新的水利設(shè)施項目，以適應(yīng)水利設(shè)施的發(fā)展需求。嚴(yán)厲查處擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象，確保水利建設(shè)資金的落實到位。

篇3

第二條水利統(tǒng)計的基本任務(wù)是根據(jù)水利規(guī)劃和計劃、建設(shè)和管理等方面的需要，在水利系統(tǒng)內(nèi)外開展水利統(tǒng)計調(diào)查活動，收集整理水利統(tǒng)計資料，進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，并實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第三條本辦法規(guī)定的管理范圍，是指對流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門開展的各項水利統(tǒng)計調(diào)查活動的管理。這些活動包括水利統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、水利統(tǒng)計報表制度的制發(fā)、水利統(tǒng)計資料的收集和整理，以及水利統(tǒng)計資料的管理和公布。各級水行政主管部門開展水利統(tǒng)計工作，必須遵守本辦法。

第四條水利部統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)在規(guī)劃計劃司，負責(zé)實施水利綜合統(tǒng)計并組織協(xié)調(diào)全行業(yè)水利統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)的執(zhí)行情況。

流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要根據(jù)水利統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計崗位，組織實施和協(xié)調(diào)本流域或本地區(qū)各項水利統(tǒng)計調(diào)查活動。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位原則上設(shè)在計劃部門。在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上接受上級水利統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)，地方各級水利統(tǒng)計機構(gòu)同時要接受同級政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)。

流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要在人、財、物等方面支持統(tǒng)計人員開展工作，定期進行統(tǒng)計人員的培訓(xùn)與交流，不斷提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

第五條各流域機構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)可根據(jù)本流域、本地區(qū)工作需要，制發(fā)本流域、本地區(qū)相應(yīng)的水利統(tǒng)計調(diào)查制度。統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)有詳細的調(diào)查方案和調(diào)查表式，必須明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、填報單位、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計編碼、指標(biāo)解釋、計算方法、上報期限，并與上級水利統(tǒng)計機構(gòu)所規(guī)定的統(tǒng)計概念、范圍、口徑、分類和計算方法相一致。如不一致，上級水行政主管部門有權(quán)予以廢止。

第六條各流域機構(gòu)、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)在制發(fā)本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計調(diào)查制度時，必須履行相關(guān)的報批或備案手續(xù)。各級水行政主管部門如只對水利系統(tǒng)內(nèi)單位進行調(diào)查，需報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；凡涉及對水利系統(tǒng)外單位的調(diào)查，必須報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。

第七條各流域、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)要主動作好本流域、本地區(qū)各項統(tǒng)計調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。通過審核和備案程序建立水利統(tǒng)計調(diào)查項目信息庫，供各單位查詢，避免重復(fù)統(tǒng)計。實現(xiàn)資源共享，提高統(tǒng)計信息利用率。

第八條各級水利統(tǒng)計機構(gòu)在受理各項水利統(tǒng)計審核或備案申請的過程中應(yīng)按以下原則對各類統(tǒng)計報表進行審核：

1．制發(fā)統(tǒng)計報表必須符合前述相關(guān)條款的規(guī)定；

2．制發(fā)統(tǒng)計報表必須符合制發(fā)部門的職能分工；

3．統(tǒng)計指標(biāo)和調(diào)查方法要科學(xué)合理。具有可操作性；

4．新批準(zhǔn)的調(diào)查表不得與已批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查表相重復(fù)或矛盾；

5．統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和計量單位必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

6．統(tǒng)計調(diào)查必須兼顧需要與可能，充分考慮基層人員的承受能力。

水利統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，對管理權(quán)限內(nèi)的統(tǒng)計報表進行嚴(yán)格審核。統(tǒng)計報表的審核或備案工作應(yīng)在審核、備案申請?zhí)岢鲋掌餷o日內(nèi)完成。

第九條經(jīng)各級水行政主管部門批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查表，必須在統(tǒng)計報表的右上角標(biāo)明制表機關(guān)、表號、批準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱、文號及有效期限。不符合本辦法規(guī)定的調(diào)查表任何單位均可拒報。

第十條各級水行政主管部門、企事業(yè)單位必須依照《統(tǒng)計法》及其《實施細則》和水利部制發(fā)的統(tǒng)計報表制度的要求，填報統(tǒng)計調(diào)查表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。

第十一條各流域、各地方水利統(tǒng)計機構(gòu)要主動作好水利統(tǒng)計資料的管理工作，定期對各類統(tǒng)計資料編輯、歸檔和入庫，作好基礎(chǔ)統(tǒng)計資料的儲備。對外正式提供和公布的各項統(tǒng)計資料必須協(xié)調(diào)一致。屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，不得對外公布。需要對外提供或公開發(fā)表時，必須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行解密審批程序。

第十二條各級水行政主管部門使用水利統(tǒng)計資料制定政策、年度計劃和中長期計劃、考核經(jīng)濟效益、社會效益，均應(yīng)以水利統(tǒng)計機構(gòu)提供、公開或?qū)徍送ㄟ^的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條對違反《統(tǒng)計法》和《實施細則》的單位和個人，依照《統(tǒng)計法》及《實施細則》有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條對違反本辦法，有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責(zé)任機關(guān)和直接責(zé)任人給予通報批評。

1．干預(yù)或阻撓統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的；

2．統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的；

3．一年內(nèi)遲報統(tǒng)計報表累計5次以上的；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，自行制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；

5．未經(jīng)核定和批準(zhǔn)，違反保密規(guī)定，自行對外提供或公布統(tǒng)計資料的。

第十五條各級水行政主管部門應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)，對《統(tǒng)計法》、《實施細則》和本辦法執(zhí)行情況，定期進行檢查。

第十六條流域機構(gòu)、地方各級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定本流域、本地區(qū)水利統(tǒng)計管理的實施細則。

篇4

1．1設(shè)計變更的概念

設(shè)計變更是指水利施工工程初步設(shè)計經(jīng)過審批之后，在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計和水利施工階段對批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設(shè)計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化，或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等，或是多種因素并存。

1．2水利施工中設(shè)計變更的特點

水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設(shè)計變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計變更的主要因子不同，對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設(shè)計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設(shè)計復(fù)雜等特點，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計變更。

1.3水利施工工程設(shè)計變更管理現(xiàn)狀

各級水行政主管部門和項目負責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更管理，積極加強設(shè)計質(zhì)量管理，嚴(yán)格設(shè)計變更的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范設(shè)計變更管理程序，保證施工工程質(zhì)量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法，設(shè)計變更的約束機制不夠，目前設(shè)計變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項目利用設(shè)計變更改變施工工程規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)項目，違背規(guī)劃設(shè)計原則；有的建設(shè)項目利用優(yōu)化設(shè)計改變或減少建設(shè)內(nèi)容，“報大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設(shè)計變更處理，躲避原審批單位對設(shè)計變更合理性和經(jīng)濟性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設(shè)項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行施工工程的設(shè)計變更報批手續(xù)，造成既成事實。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計管理條例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，但是對于重大修改的界定沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。

2設(shè)計變更的劃分研究

水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計變更，包括施工工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面，對施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利施工工程設(shè)計變更管理，保證施工工程安全和質(zhì)量，同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應(yīng)對設(shè)計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據(jù)水利施工工程特點，對設(shè)計變更類型進行劃分，針對不同類型設(shè)計變更采用不同的審批程序。

2．1水利施工中設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循的原則

水利施工工程設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個原則：

1)水利施工工程設(shè)計變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配，充分發(fā)揮不同管理層次的作用，體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力，降低設(shè)計變更的管理成本，促進施工工程建設(shè)進度。

2)設(shè)計變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機構(gòu)批復(fù)，影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項目管理機構(gòu)。

3)設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點，小型水利施工工程情況復(fù)雜，建設(shè)體制多樣，可參考大中型施工工程設(shè)計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。

2．2水利施工工程設(shè)計變更類型劃分

按照2．1中的劃分原則，為便于水利施工工程設(shè)計變更的分級管理，將水利施工工程設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更進行劃分。重大設(shè)計變更是指施工工程建設(shè)過程在施工工程開發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面，對施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更；其他變更為一般設(shè)計變更。

2.3重大設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)調(diào)查可知，典型水利施工工程設(shè)計變更情況和對施工工程建設(shè)影響，以《水利水電施工工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進行重大設(shè)計變更界定，概念明確，結(jié)構(gòu)清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設(shè)計變更。界定指標(biāo)主要包括：水文，地質(zhì)，施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機電及金屬結(jié)構(gòu)，施工工程投資六項。

3加強設(shè)計變更管理的措施

3．1強化勘測設(shè)計質(zhì)量意識

水利施工工程勘測設(shè)計工作是施工工程建設(shè)的龍頭，是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭?？睖y設(shè)計單位應(yīng)切實加強設(shè)計質(zhì)量意識，提高勘測設(shè)計水平，減少不必要的設(shè)計變更。首先，要提高前期工作質(zhì)量，確保合理的勘測設(shè)計周期，確保正常的資金和技術(shù)力量投入，保證勘測設(shè)計深度，加強基礎(chǔ)工作，完善方案論證，避免設(shè)計缺項、漏項。其次要加強與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅持設(shè)計原則，強化安全意識，避免人為的設(shè)計變更。

篇5

水利建設(shè)工程已經(jīng)采取階梯式灌溉方法，政府也應(yīng)出臺一些相應(yīng)的補助政策，例如給利用節(jié)水灌溉方法的農(nóng)民一些相應(yīng)的補助，而采取罰款政策，對于一些浪費水源的農(nóng)民進行罰款，另外，普遍宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)走群眾路線，應(yīng)用合理配置水源的手段，精確地分給每家每戶確切的水量，而且，引進擁有一定專業(yè)素質(zhì)的工作人員，邀請一些對水利工程做出巨大貢獻的科學(xué)家到實地訪查和演講，傳播專業(yè)知識，教授如何解決日常高發(fā)的機器故障、人員不足、機器保養(yǎng)等問題，最重要的是制定合理的工資表，按照平時工作表現(xiàn)計算提成和分紅，對一些不法現(xiàn)象制定相應(yīng)的懲罰規(guī)定，并按照規(guī)定執(zhí)行，對于情況非常嚴(yán)重者，沒收受賄錢財，采用取消職位并終身不能從事此方面工作的措施。從而避免一些工作人員接受賄賂，改善社會風(fēng)氣。

2運用多種手段吸引群眾

目前，因為有限的政府經(jīng)濟幫助，拉攏其他企業(yè)投資水利建設(shè)也是很好的方法，因為企業(yè)有許多擁有高科技的技術(shù)型人才，也可以持續(xù)加大投資，這對水利建設(shè)工程的改革能夠起到很好地加速作用。企業(yè)與當(dāng)?shù)厮挚埔圆扇∧杲K分紅的方法，最終實現(xiàn)共贏。另外政府的工作人員應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，加強農(nóng)村水利建設(shè)，鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣駝?wù)農(nóng)，推廣有效減輕人民務(wù)農(nóng)負擔(dān)的新技術(shù)，宣傳全國實驗示范基地的優(yōu)秀建設(shè)，認真解決實際問題，做好幾年規(guī)劃，深化改革，并為之努力奮斗，最終才能實現(xiàn)共同富裕的美好愿望。

3可持續(xù)性發(fā)展策略下的水利建設(shè)

水利作為農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件必將發(fā)揮更加重大的作用。水利系統(tǒng)提出了由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。

4結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：水利財務(wù)管理監(jiān)管措施

中圖分類號： TV文獻標(biāo)識碼： A

近年來,我國改革開放取得十分顯著的績效,原有的落后的水利財務(wù)管理體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求,迫切要求在水利行業(yè)進行改革,特別是作為水利行業(yè)重要組成部分的水利財務(wù)部門,加強其管理體制的改革和深化是十分必要的。強化水利財務(wù)監(jiān)管，確保國家以及社會投資資金安全，保證水利項目建設(shè)順利實施，已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利財務(wù)管理工作的重點，對于推動水利項目建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

1水利財務(wù)監(jiān)管工作內(nèi)容概述

1.1對水利項目建設(shè)的籌資以及融資進行綜合監(jiān)管

資金是開展一切項目實施建設(shè)的基礎(chǔ)，也是水利部門財務(wù)監(jiān)督管理工作的重點。隨著國家在水利建設(shè)方面體制改革的不斷深化，水利項目實施建設(shè)的資金來源渠道也日益多元化，這就要求在水利財務(wù)的監(jiān)督管理過程中，保證籌資以及融資渠道合法，資金使用方式科學(xué)，能夠確保資金使用產(chǎn)生較高的經(jīng)濟以及社會效益。

1.2水利項目建設(shè)投資的財務(wù)監(jiān)管

水利建設(shè)單位開展國家基礎(chǔ)水利項目的建設(shè)，必須通過投資來實現(xiàn)，因此對投資進行財務(wù)監(jiān)管也是保證水利財務(wù)管理取能否取得成效的關(guān)鍵。對水利財務(wù)投資的監(jiān)管應(yīng)該重點針對投資項目決策的科學(xué)性、項目實施的可行性以及項目實施后所帶來的綜合效益，并能夠經(jīng)過上級財政主管部門審批后方可投入實施。

1.3對水利建設(shè)單位收支情況的監(jiān)督管理

水利建設(shè)項目因為資金來源渠道多樣，因此收支結(jié)余包括國家財政補助結(jié)余以及其他收支結(jié)余組成，因此對水利建設(shè)單位的收支結(jié)余進行監(jiān)管，也是保證國家資金安全的有力手段。在水利財務(wù)監(jiān)管中，結(jié)余的管理主要是針對結(jié)余的分配使用方面的監(jiān)督，確保按照收支兩條線的方式開展結(jié)余控制管理。

1.4水利財務(wù)建設(shè)單位的預(yù)算監(jiān)督管理

由于建設(shè)水利工程項目一般是由國家進行投資開發(fā)，因此水利財務(wù)建設(shè)部門必須制定詳實的預(yù)算計劃，對本單位的相應(yīng)收支進行控制指導(dǎo)。通常情況下，對水利建設(shè)部門的預(yù)算管理監(jiān)督重點是針對水利建設(shè)部門的年度建設(shè)計劃以及財務(wù)管理，明確資金的收支、投資方向以及財務(wù)資源結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并通過對預(yù)算管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，最終確保預(yù)算計劃編制合理，預(yù)算計劃能夠得到切實有效的落實。

2水利財務(wù)監(jiān)督管理完善措施

2.1建立水利財務(wù)監(jiān)督管理體制，提高內(nèi)部控制對財務(wù)管理的控制成效

水利財務(wù)監(jiān)督管理作為保證水利項目建設(shè)財務(wù)管理正常有序開展的基礎(chǔ)，必須通過制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，進而保證水利財務(wù)監(jiān)督管理措施落實執(zhí)行到位。水利財務(wù)監(jiān)督工作人員應(yīng)該嚴(yán)格依照管理制度，按照相應(yīng)的流程按部就班開展財務(wù)監(jiān)督管理工作。此外，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，將其作為對水利財務(wù)進行監(jiān)督管理的重要手段，提高水利財務(wù)管理工作質(zhì)量與工作效果，最終實現(xiàn)水利財務(wù)管理工作模式的優(yōu)化。

2.2督促水利財務(wù)管理部門對工作模式進行改革創(chuàng)新

現(xiàn)階段國家對于財務(wù)管理已經(jīng)推行預(yù)算管理、財政集中支付收支兩條線管理等一系列財務(wù)管理制度，因此在水利建設(shè)財務(wù)管理工作中必須遵循這些既定的制度以及政策，推進水利財務(wù)管理改革的不斷推進。因此，對水利財務(wù)的監(jiān)管，應(yīng)重視對水利財務(wù)管理模式的創(chuàng)新上，結(jié)合新時期的財務(wù)管理現(xiàn)狀，借助信息化技術(shù)，推動水利財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細化以及規(guī)范化。

2.3將財務(wù)內(nèi)部審計以及外部審計作為雙重監(jiān)督機制

為了保證水利財務(wù)監(jiān)督效果得以實現(xiàn)，通過內(nèi)部審計以及外部審計，提高整體監(jiān)管效果。對于水利建設(shè)單位內(nèi)部而言，應(yīng)該積極主動地開展財務(wù)審計工作，及時總結(jié)分析自身從財務(wù)管理工作中的漏洞及問題，避免水利建設(shè)項目財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。此外，水利財務(wù)監(jiān)督管理部門還需要重視外部審計工作的重要性，借助專業(yè)性較強，審計能力水平高的外部審計工作對水利財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，檢查水利財務(wù)管理工作是否依據(jù)合法開展，并及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)水利財務(wù)管理工作的不斷進步。

3水利財務(wù)管理存在的主要問題

3.1水利財務(wù)管理的相關(guān)制度仍然不夠完善

水利財務(wù)管理對水利事業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的重要,要想取得一定的管理成效,就必須有相應(yīng)的管理制度來對其進行約束和制約,只有真正做到有法可依,才能從根本上促進水利財務(wù)管理的有效實施。盡管目前許多單位或部門都逐漸建立起了自己的水利財務(wù)管理制度,然而現(xiàn)有的水利管理制度存在著很多問題,漏洞很多,內(nèi)容不夠全面詳實,特別是在關(guān)于預(yù)算以及對財務(wù)的分析方面十分薄弱,不能有效地指導(dǎo)水利財務(wù)管理工作,給水利事業(yè)的發(fā)展帶來很多不利影響。

3.2在財務(wù)預(yù)算方面管理不合理

財務(wù)預(yù)算是水利財務(wù)管理中十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),財務(wù)的預(yù)算包括很多方面,任何一方面出現(xiàn)問題都會直接影響到資金的整體動向,影響單位和部門的收支狀況,由此可見加強財務(wù)的預(yù)算管理工作是多么的重要。然而,目前部門相關(guān)負責(zé)人對財務(wù)的預(yù)算管理工作重視不夠,機構(gòu)的財務(wù)收支不明確,難以滿足相關(guān)預(yù)算要求和規(guī)定,一些收支不合理甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象,使得資金難以正常進行流轉(zhuǎn),誘發(fā)單位及相關(guān)企業(yè)財務(wù)危機,給單位和企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

3.3不能及時獲取財務(wù)管理的相關(guān)信息,信息化管理落實不到位

隨著科技的不斷進步和技術(shù)的不斷變革,信息量越來越大,社會各界對信息的篩選和使用提出了越來越高的要求。水利財務(wù)通常對信息和數(shù)據(jù)具有很大的需求量,然而信息量的不斷增多極大的增加了對其的篩選難度。這就進一步給水利財務(wù)的管理帶來了挑戰(zhàn)。目前的水利管理制度還不夠健全,信息化管理難以落實到位,導(dǎo)致其對各種相關(guān)信息不能及時進行篩選和傳遞,嚴(yán)重影響了工作的正常進行,這值得引起相關(guān)部門的高度重視。

4提高水利財務(wù)管理水平的有效措施

4.1.不斷建立和完善水利財務(wù)管理制度,加強對財務(wù)預(yù)算的管理

水利財務(wù)管理制度是否完善直接影響著水利財務(wù)管理水平能否得到提高,是衡量水利財務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,在水利財務(wù)管理中扮演著十分重要的角色。因此,主管部門應(yīng)該加強對財務(wù)方面管理制度的建立和完善工作,不斷充實其管理制度內(nèi)容,特別是在預(yù)算、收入以及對資產(chǎn)的管理和分析方面,以便使得財務(wù)制度能夠更好的服務(wù)于水利事業(yè),促進水利財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

4.2轉(zhuǎn)變落后的管理觀念,提高對水利財務(wù)管理的認識和手段

隨著改革開放的不斷深入和推進,對水利財務(wù)的管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的落后的管理觀念和手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展要求,函待變革。對于水利財務(wù)管理來說,不斷進行變革和進行創(chuàng)新,拋棄陳舊的管理經(jīng)驗和辦法,采取現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理方式對財務(wù)各個方面進行管理,提高對水利財務(wù)管理的正確認識,可以極大的提高財務(wù)管理的效率,促進資金的有效使用和流通,避免出現(xiàn)不必要的財政危機,為水利事業(yè)創(chuàng)造良好的資金支撐和資金環(huán)境。提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

4.3不斷加強對水利財務(wù)管理的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理也是水利財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一,若對水利財務(wù)的監(jiān)督管理不到位,就會使得單位或部門的工作秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,同時也不利于財務(wù)人員的團結(jié),甚至其風(fēng)氣不正給管理帶來更大難度。因此,只有加強對財務(wù)管理的監(jiān)督力度,才能保證機構(gòu)經(jīng)濟活動的有序進行,為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾和保障。財務(wù)人員應(yīng)該重視并認真履行其對財務(wù)的監(jiān)督職能,對財務(wù)各項工作監(jiān)督時,應(yīng)該不斷加強其與相關(guān)部門的溝通和合作,對重點水利項目要堅持原則性并進行嚴(yán)格按照項目要求管理,而對具有可操作性的項目應(yīng)該靈活處理,根據(jù)實際情況,分別對待。以便促進制度的人性化和科學(xué)化,使其具有操作性強,便于管理。全面提高財務(wù)管理工作。

5結(jié)語

對水利財務(wù)管理開展監(jiān)督控制，確保水利建設(shè)資金得到合理使用，提高水利財務(wù)管理水平已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利財務(wù)管理工作的重點。水利財務(wù)管理作為水利行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于資金能否正常流通以及企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用,扮演著極其重要的角色。因此,只有不斷建立和完善水利財務(wù)管理制度,轉(zhuǎn)變落后的管理觀念,加強對財務(wù)各個方面特別是財務(wù)預(yù)算的管理,并在此基礎(chǔ)上強化對財務(wù)管理的監(jiān)督力度,提高水利財務(wù)的管理水平,才能促進水利事業(yè)的蓬勃!健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李君遼.陽市水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作的探討[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008，(4).

[2] 沈啟祥.如何加強新時期水利財務(wù)管理的思考[J].中國外資（下半月），2011，(2).

篇7

1992年在里約熱內(nèi)盧舉行了地球首腦會議，其主要成果是針對水資源提出了一系列建議，主要結(jié)論是：水的管理應(yīng)該是分散的，且農(nóng)民和其他利益相關(guān)者在管理自然資源（包括水）中應(yīng)扮演更重要的角色，這似乎預(yù)示著農(nóng)村灌溉管理的改革。農(nóng)村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國農(nóng)業(yè)水利灌溉管理現(xiàn)狀

1.1 美國的灌溉現(xiàn)狀

美國在進入20世紀(jì)80年代之后，灌溉面積大約為l999萬公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術(shù)也得到了應(yīng)用。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的發(fā)展取決于國家的政策，而美國對農(nóng)業(yè)采取強有力的保護政策，聯(lián)邦以及州政府都盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比如水價，美國主體水利工程（諸如水庫、主干渠道等）的投入都由政府承擔(dān)，且工程建成后，不計入水成本，因此美國的農(nóng)業(yè)水價并不高。美國對灌溉管理權(quán)轉(zhuǎn)移的探索較早，發(fā)展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區(qū)交與農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。隨著美國各地水利灌溉管理權(quán)的轉(zhuǎn)移，政府相關(guān)工作人員減少了14%，農(nóng)民對于灌溉的支出顯著降低，水價也降低了20%。研究數(shù)據(jù)表明，當(dāng)農(nóng)民或當(dāng)?shù)厮饺藱C構(gòu)參與水利灌溉的管理時，有效的降低了農(nóng)民的相關(guān)成本，也相應(yīng)的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現(xiàn)狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬平方公里，其中有75%以上的國土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，灌溉發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為鼓勵國家糧食自產(chǎn)自足，墨西哥創(chuàng)建和開發(fā)了大規(guī)模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機構(gòu)進行管理和運營，灌溉地區(qū)的管理費用由政府和農(nóng)民共同承擔(dān)。但隨著時間的推移，由農(nóng)民繳納的水費在全部灌溉運營和維護費用中占的比例越來越少，到不足20%。意識到問題的墨西哥政府在1988年創(chuàng)建了國家水資源委員會（CNA），打算通過實施灌溉地區(qū)分散經(jīng)營的國家計劃來建立一個由國家水資源委員會和水資源使用者共同承擔(dān)義務(wù)的系統(tǒng)。到1996年末，在墨西哥330萬公頃國有灌溉土地中，就有超過88%的土地被轉(zhuǎn)移給聯(lián)合管理機構(gòu)。水資源使用者協(xié)會已經(jīng)證明他們有能力運營和維護這些灌溉土地，并且實行轉(zhuǎn)移計劃后，國家水資源委員會職員的數(shù)量大幅度減少。墨西哥實施灌溉管理權(quán)轉(zhuǎn)移計劃的基本目標(biāo)：減少政府財政上的沉重負擔(dān)、將運營和維護灌溉體系的責(zé)任轉(zhuǎn)移給水資源使用者、提高對水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經(jīng)達到。

1.3 法國的灌溉現(xiàn)狀及管理特點

在法國現(xiàn)有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F(xiàn)代灌溉以噴灌為主，占現(xiàn)代灌溉面積的80%。平均灌溉水價為0.15美元/m3。雖然法國的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題。法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協(xié)會和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國有協(xié)作管理、區(qū)域開發(fā)公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會的農(nóng)場主和其他用戶共同擁有使用灌溉設(shè)備的權(quán)利，而協(xié)會則負責(zé)開展集體工作、統(tǒng)一管理設(shè)備和維護工程設(shè)施。每個協(xié)會平均有75個成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會內(nèi)成員之間的緊密聯(lián)系，以及協(xié)會的管理到位。

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；灌溉；排水管理

水利工程在灌溉、發(fā)電、排水管理等等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利工程，人民生命財產(chǎn)安全也與水利工程的發(fā)展有著一定聯(lián)系。在很多領(lǐng)域中，水利工程都起著不可替代的作用引起人們的廣泛關(guān)注。現(xiàn)階段，世界各國都相當(dāng)重視水利工程項目的建設(shè)，在這樣的大環(huán)境下，水利工程灌溉施工技術(shù)得到了非常迅速的發(fā)展。我國在水利工程建設(shè)中仍舊存在一定的問題，這些問題直接影響了我國水利工程的建設(shè)，因此，我們一定要深入研究分析這些問題，在認識過程中，對其采取積極有效的方式進行改進。

1.研究我國水利工程灌溉與排水管理的重要意義

我國水利工程建設(shè)發(fā)展歷史悠久，早在五、六十年代就已經(jīng)取得了相當(dāng)優(yōu)秀的成績，在防御洪澇災(zāi)害、改善土壤環(huán)境、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)以及農(nóng)業(yè)等等方面起到非常重要的作用。但是我國水利資源并不豐富，特別是北方地區(qū)，大部分地區(qū)都處于干燥缺水的狀態(tài)。水利工程灌溉與排水系統(tǒng)的設(shè)置并不完善，一些系統(tǒng)實際上已經(jīng)年久失修，這樣的常年失修工程系統(tǒng)對旱澇的防御能力較低，并且這些系統(tǒng)的運行效率也不高。進入21世紀(jì)之后，我國社會經(jīng)濟有著較為明顯的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正朝著高產(chǎn)、高效的趨勢發(fā)展，就水利工程來說，其系統(tǒng)管理變得更加復(fù)雜化。另外，隨著我國水資源不斷告急以及水資源的綜合利用之間矛盾激化。所以，研究我國水利灌溉與排水工程建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

在水利工程項目不斷建設(shè)過程中，我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，人民對水利工程的需求量與日俱增，在工程項目建設(shè)過程中，一定要不斷提升工程項目的建設(shè)質(zhì)量。另外，我們也一定要不要加強有關(guān)水利工程項目灌排技術(shù)的研究，從不同的方向綜合整治水利灌排系統(tǒng)。因為水利工程在我國國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展過程中，起著十分重要的影響作用，因此，我們一定要不斷加強該項工程的研究，只有這樣，才能夠保障我國農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.我國水利工程灌排系統(tǒng)在施工過程中具體特點

與其它工程項目比較，水利工程項目具有自身獨特的特點。通常情況下，水利工程建設(shè)大多選擇水資源較為豐富的地區(qū)。例如我國長江中下游平原區(qū)域、海岸上、山澗等。因為在這些環(huán)境中，水利灌排工程的適量以及生產(chǎn)過程中，有著十分巨大的影響的作用，所以，水利工程項目的研究工作一定要引起重視。

（1）在進行水利工程灌排施工的時候，很容易受到環(huán)境與自然因素的影響，并且建設(shè)工程項目是十分復(fù)雜的。因為水利工程建設(shè)過程中，都會選擇較為靠近的河流或者海岸等一些水資源相對復(fù)雜的區(qū)域，因此，較容易受到環(huán)境的影響。這樣，就會對水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響作用，也相對增加了工程項目的施工難度，為了有效保障水利工程項目的施工質(zhì)量，在進行施工之前，就一定要對其地形進行有效的勘測，做好基礎(chǔ)施工。

另一個方面，水利工程項目本身具有重要的作用，因為水利工程需要負責(zé)一個地區(qū)發(fā)電、擋水、防御旱澇以及農(nóng)業(yè)灌溉等工作，由這方面來說，就一定要對水利工程項目的施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。在選擇施工技術(shù)的時候，一定要綜合考慮該項工程的復(fù)雜性，只有這樣，才能夠保障工程的施工質(zhì)量。

（2）水利灌排施工工程容易受到氣候以及環(huán)境因素的影響，其施工難度較大，條件較為復(fù)雜。在施工之前，一定要將水排開或者是進行截留，將水流引到正確的位置，這樣就能夠有效防止水災(zāi)情況出現(xiàn)。另外，水利工程的施工一定要在枯水期進行，在這種環(huán)境條件下，施工的工期能夠有效縮短，并且，季節(jié)以及水文條件也會影響到水利灌排工程的建設(shè)，促使一些意外情況產(chǎn)生。

（3）眾所周知，水利灌排工程項目建設(shè)與其它工程是不一樣的，水利工程灌排具有一定的特殊性。它具有其自身發(fā)展的特點，在工程項目施工過程中，將會遇到很對的困難。例如，當(dāng)建筑物的數(shù)量過多的時候，施工道路可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的缺陷，工程項目龐大的、施工難度較大并且存在一定的難度、人力較多并且機械施工較少、渠道彎曲并且狹長等等情況。

3.我國水利工程灌排系統(tǒng)的管理

我國對灌排的地區(qū)分處、區(qū)、段用來分別管理不同的部門，不同的區(qū)域。近些年來，很多部門在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實行了按照企業(yè)的方法進行管理，水利工程灌排系統(tǒng)在管理過程中，有著多種規(guī)章制度、管理方式以及管理人員的工作崗位責(zé)任制等等。有了較為嚴(yán)格的管理制度后，每一項管理工作、工程設(shè)施，每一臺一起、設(shè)備以及每一片灌溉區(qū)域，都可以有效按照相應(yīng)的規(guī)章制度來辦事，每一項工作都需要有專門的人員對其進行負責(zé)，并有效保障灌排水系統(tǒng)的管理工作能夠順利進行下去。

在水利灌溉工程項目施工中，一定要注意防滲技術(shù)的合理應(yīng)用，有效提升工程的防滲水平。一定要對防滲施工進行質(zhì)量控制，進行施工質(zhì)量監(jiān)管日記的記錄是一種非常有效的手段。通過記錄質(zhì)量監(jiān)理才能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量進行有效的動態(tài)控制，為開展施工控制活動提供第一手資料，對實現(xiàn)施工質(zhì)量控制目標(biāo)具有十分重要的意義。

實現(xiàn)其系統(tǒng)管理的現(xiàn)代化，主要是為了保障工程應(yīng)用信息以及現(xiàn)代化的技術(shù)，近年來，隨著我國對灌排系統(tǒng)的不斷重視，很多灌溉區(qū)已經(jīng)能夠使用自動化管理技術(shù)、遙感、遙測的控制技術(shù)，有效提升灌排系統(tǒng)的管理效率，也有效保障灌排管理的質(zhì)量，這樣，才能夠給灌排區(qū)域帶來巨大的經(jīng)濟效益。很多灌排區(qū)域應(yīng)用的信息系統(tǒng)，這種管理方式是以計算機為主的一種技術(shù)手段，并以此作為數(shù)據(jù)庫的主要核心技術(shù)，與信息化以及現(xiàn)代軟件技術(shù)工程為基礎(chǔ)手段的綜合系統(tǒng)。已科學(xué)用水為主要內(nèi)容，并對個性數(shù)據(jù)以及信息處理進行全面的現(xiàn)代化與科學(xué)化管理，有效發(fā)揮灌水與排水系統(tǒng)的最大經(jīng)濟效益。

另外，就水利工程項目來說，加強其資金的管理工作你也顯得十分重要，加強資金的管理能夠有效保障工程項目順利實行，對工程項目的施工進度以及施工質(zhì)量等等都起著非常重要的影響作用，能夠有效促進工程施工質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如可以根據(jù)工程資金的管理制度對一些不夠合格或者是沒有通過資糧檢查的評價單元拒付工程款項，促使其能夠提升工程質(zhì)量，進而有效實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的控制。

4.結(jié)束語

水利工程中灌水與排水系統(tǒng)的建設(shè)，影響著我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的各個方面，不僅決定著有關(guān)國計民生發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供著灌溉技術(shù)，還能夠有效防洪防旱，并且在整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著十分重要的作用，具有較高的經(jīng)濟效益。我國水利工程的灌排與排水系統(tǒng)的五六十年代就已經(jīng)受到高度關(guān)注，并且其發(fā)展速度迅猛，已經(jīng)成為帶動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，為我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻，并且直接影響著我國人民的日常用水需求。

【參考文獻】

[1]許建忠，馬華明.探析當(dāng)前水利工程灌溉施工及質(zhì)量控制[J].科學(xué)時代，2014，（5）.

[2]肖翔.水利工程灌溉施工技術(shù)要點及質(zhì)量控制對策[J].江西建材，2013，（2）：122-123.

篇9

水利工程管理單位在其經(jīng)濟活動中嚴(yán)格按市場規(guī)則辦事，規(guī)范合同管理，維護合法權(quán)益，對完成工作任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規(guī)避風(fēng)險，避免經(jīng)濟損失，為水利事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

關(guān)鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟行為，維護自身合法權(quán)益，對水管單位完成社會公益任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長期以來習(xí)慣于用行政手段管理經(jīng)濟，現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟，需要按市場規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導(dǎo)對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經(jīng)濟損失，其教訓(xùn)是十分深刻的。

1.2管理機構(gòu)不健全。很多水管單位沒有設(shè)置專門合同管理機構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財務(wù)部門管理。這些部門主管的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性很強事務(wù)事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務(wù)部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監(jiān)督，誰簽錯誰負責(zé)，使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準(zhǔn)確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題無法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導(dǎo)致合同不能全面履行，導(dǎo)致訴訟失敗，經(jīng)濟利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。

1.4人員素質(zhì)不適應(yīng)。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，工作不適應(yīng)。

2對加強水管單位合同管理的建議

2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內(nèi)部控制措施，運用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，維護自身合法權(quán)益。要明確市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，而合同作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場經(jīng)濟行為，有利于市場經(jīng)濟運行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機構(gòu)。一項工作任務(wù)的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務(wù)。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨合同管理機構(gòu)，專門從事合同業(yè)務(wù)工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務(wù)；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風(fēng)險防范機制。使合同管理達到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風(fēng)險可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學(xué)規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內(nèi)容準(zhǔn)確完整，文字表述科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利義務(wù)明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護自身權(quán)益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學(xué)習(xí)環(huán)境，有組織、有計劃對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵他們進行自學(xué)，千方百計提高他們業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)工作需要。

3結(jié)束語

篇10

根據(jù)會議安排，我談四點：

一、把握機會，除險消災(zāi)，保質(zhì)保量完成病險水庫階段整治任務(wù)

小（二）型水庫先天不足，后天缺管，病重險大，是最大的安全隱患。水利部、市政府和市水利局都十分重視和支持這一客觀險情，這是我們搞好?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工作的難得機遇。我們一定要把握好這個機遇，抓緊抓實，抓好整治。目前各區(qū)縣進度不是很平衡，*、*、*、*等區(qū)縣工作力度比較大，進度比較快，質(zhì)量很好。特別是*，把所有?。ǘ┬筒‰U水庫捆綁、統(tǒng)一打包招標(biāo)，效果比較好，錢花得少，質(zhì)量也好，速度也快。還有一些區(qū)縣處在招投標(biāo)階段，按照我們區(qū)縣上報的要在4月底完成整治502座的目標(biāo)任務(wù)，看來十分緊張。在此，我希望各位局長再努一把力，再添一把柴，進一步推動工作，趕上進度。市局已增加四條措施予以幫助：

一是制訂專項獎勵辦法。市政府原則同意對?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固實行單項考核獎勵，目前我們正在制訂補助辦法，基本思想是全面完成?。ǘ┬筒‰U水庫整治的區(qū)縣，實行定額獎勵。進度快、質(zhì)量好的，就將優(yōu)先得到這筆補助資金。

二是水管總站三位站長各帶一個組，分別指導(dǎo)三個片區(qū)的工作。

三是每半月收集整理一次各個區(qū)縣的進度和經(jīng)驗，推薦各地好的做法。

四是對威脅重點集鎮(zhèn)、村居和重要基礎(chǔ)設(shè)施的病重險大的?。ǘ┬退畮?，我們擇優(yōu)報送部里，盡量爭取一點補助。

二、夯實基礎(chǔ)，搭建平臺，補上水管體制改革的缺課

水管體制改革是水利工作的載體和基礎(chǔ)，是搞好水利工作的前提。有設(shè)施、沒有機構(gòu)和人員進行管理比沒有設(shè)施更能危害社會。沒有設(shè)施的水災(zāi)是天災(zāi)，有設(shè)施的水災(zāi)是人禍。水利部要求20*年應(yīng)該完成水管體制改革任務(wù)。截至20*年底，我們的“兩定”、“兩改”、“兩費”、“兩保”，最好的指標(biāo)是78%，最差的是38%。為此，重慶受到水利部的點名批評，*副部長還專門給馬市長寫信，要求重慶加強這對方面的領(lǐng)導(dǎo)。

最近，水利部出臺了一項新規(guī)定，凡是水管體制改革沒有完成的省、市，今后報水利項目一律不批。我覺得這招做得好，也做得很絕。我們正在專題研究，制訂詳細的獎懲辦法和操作模式，擬向馬市長匯報?？傊?，力度會更大，措施會更嚴(yán)，給各區(qū)縣的壓力不小。

水管體制改革是水利系統(tǒng)上下連通、打通干線、激活機制的良好載體，應(yīng)該是水利部門永恒的主題。我認為寧愿少上項目，也應(yīng)該把我們自己的干線打通，自己的體系健全，使自己的機制機制充分結(jié)合，打造好水利工作發(fā)動機。

三、健全體系，科學(xué)規(guī)劃，讓后扶的陽光及時普照水庫移民

后扶工作是水利人驕傲而又難為的一件事。驕傲在于，眾多受城市拆建、工業(yè)園區(qū)拆遷、鐵路和高速路拆遷的移民，都沒有享受到的政策，我們水利移民享受到了。但是，由于水庫建設(shè)年代久遠、建設(shè)時間長、水庫移民流動性大、資料不夠齊全，加上水利移民和非移民、水庫移民和其他移民之間的不平衡，導(dǎo)致這項工作矛盾十分突出，相當(dāng)多，好事難辦好。因此，建議各區(qū)縣水利局的同志們把工作做細一點、做實一點、做規(guī)范一點，把“證據(jù)”固化一點，也就是檔案工作搞好一點。

當(dāng)前，首先要做好資金的及時兌付。特別是雪災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，更應(yīng)及時足額兌付。其次要扎實做好大中型水庫移民規(guī)劃大綱和規(guī)劃報告的編制工作。同時要強化移民安置竣工驗收和階段性綜合驗收工作。三是盡快建立健全機構(gòu)，落實到位人員，保證工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。后期扶持工作政策來之不易，是水利部門為人民謀福利的好事。既然爭得了這個政策，就應(yīng)該建立機構(gòu)，落實人員。目前有的區(qū)縣已經(jīng)成立了相應(yīng)的科室，希望其他區(qū)縣也高度重視，盡快解決機構(gòu)人員問題。

四、強化保護，優(yōu)化配置，推進水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展