導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇組織建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)____總書記在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)____周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，各級(jí)婦聯(lián)組織都把建設(shè)“婦女之家”、“溫暖之家”作為婦聯(lián)工作的“重頭戲”去抓。作為最基層的婦聯(lián)組織，如何把婦聯(lián)建設(shè)成“婦女之家”，何如讓“婦女之家”更加溫暖，自然也成了社區(qū)婦聯(lián)工作的重心。和平街道婦聯(lián)依托“婦女之家”積極開展“十型家庭”創(chuàng)評(píng)、“牽手婦女，走進(jìn)家庭，共促和諧”以及積極組織婦聯(lián)參與社會(huì)管理，開展維權(quán)維穩(wěn)等工作，豐富“婦女之家”的功能與內(nèi)涵，賦予了“婦女之家”生機(jī)與活力，努力把“婦女之家”建設(shè)得更加溫暖，使其不斷地制度化、規(guī)范化，最大限度地發(fā)揮作用與功能。

（一）“十型家庭”創(chuàng)文明

和平街道婦聯(lián)以“牽手文明”為主題，本著傳承家庭傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)文明和諧新風(fēng)的宗旨，組織動(dòng)員轄區(qū)廣大家庭、婦女姐妹積極參加“十型家庭”創(chuàng)評(píng)工作。大力選樹體現(xiàn)時(shí)代精神的婦女典型，營(yíng)造良好的婦女發(fā)展環(huán)境，凝聚婦女共創(chuàng)和諧，不斷提高轄區(qū)女性素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明。

目前，“十型家庭”的創(chuàng)評(píng)工作已經(jīng)成為和平街道婦聯(lián)的一項(xiàng)常態(tài)工作。下轄10個(gè)社區(qū)均設(shè)有“十型家庭”評(píng)選工作組，積極開展“十型家庭”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立典范，引領(lǐng)廣大家庭積極爭(zhēng)創(chuàng)，并在“十型家庭”的創(chuàng)評(píng)過(guò)程中形成文明、健康、和諧的生活觀念，形成構(gòu)建和諧家庭的良好氛圍。全街的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)也取得了一定的成效，在____0年望花區(qū)三八節(jié)表彰“十型家庭”中，我街的10個(gè)家庭分別獲得了勤勞致富、熱心公益、鄰里和睦、平安健康、“雙合格”、讀書學(xué)習(xí)、綠色環(huán)保、愛(ài)心奉獻(xiàn)等八個(gè)類型的榮譽(yù)，為日后全街“十型家庭”的創(chuàng)評(píng)起到了很好典范作用。

在“十型家庭”的創(chuàng)評(píng)工作中，為打造和平街道婦聯(lián)工作特色，街道婦聯(lián)在風(fēng)華社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，以門棟小組為單位，在全社區(qū)27個(gè)樓院建立111個(gè)門棟小組，組建“門棟婦女之家”，配備義務(wù)兼職婦聯(lián)干部，并將她們的名字、職責(zé)、聯(lián)系電話以及社區(qū)維權(quán)服務(wù)熱線在樓院掛牌公示，做到婦聯(lián)工作深入樓院、門棟，以及時(shí)將廣大婦女的心聲反映到社區(qū)。

（二）走進(jìn)婦女促和諧

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市婦聯(lián)“千名婦聯(lián)干部走進(jìn)婦女，共促和諧”和市婦聯(lián)“百名優(yōu)秀女性牽手百戶重點(diǎn)家庭”主題活動(dòng)精神，和平街道婦聯(lián)積極開展走進(jìn)婦女共促和諧活動(dòng)，并注重實(shí)效，通過(guò)走訪與交談，傾聽民情、了解民意，懂得婦女群眾的所思、所想、所盼、所怨。通過(guò)多種形式的幫扶、教育和疏導(dǎo)等手段，以化解案件，幫扶困難家庭，幫教劣跡人員，扶持婦女就業(yè)。____0年，我街道共走進(jìn)家庭285戶；走進(jìn)婦女488人；召開各類座談會(huì)25次，參加人數(shù)達(dá)379人；收集問(wèn)題106個(gè)，其中已幫助解決85個(gè)。

（三）維護(hù)權(quán)益保穩(wěn)定

近年來(lái)，婦女維權(quán)及穩(wěn)定工作在新的形勢(shì)下也呈現(xiàn)出了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。女性在家庭暴力、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益等方面仍受到一些不平等待遇，因此，如何維護(hù)婦女權(quán)益，確保全街穩(wěn)定，成了街道婦聯(lián)高度重視的問(wèn)題。街道婦聯(lián)積極開展“牽手維權(quán)”工作，幫助婦女姐妹解決難題。

李某是風(fēng)華社區(qū)居民，原撫順特殊鋼廠多種經(jīng)營(yíng)公司退休職工，當(dāng)時(shí)公司未給連同其在內(nèi)的621名退休職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。因此，幾年來(lái)，她牽頭帶領(lǐng)5名婦女進(jìn)京集體訪。社區(qū)婦聯(lián)了解到這一情況后，由樓院兼職婦聯(lián)干部梁亞環(huán)與李某結(jié)成幫扶對(duì)子，并由社區(qū)書記、婦聯(lián)主席吳振華多次到撫順特殊鋼廠、望花區(qū)經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行代領(lǐng)訪，并將情況及時(shí)反饋。與此同時(shí)，社區(qū)婦聯(lián)還經(jīng)常幫助李某解決家庭生活當(dāng)中的困難，讓李某非常感動(dòng)，雖然她表示不再給社區(qū)添麻煩，但社區(qū)婦聯(lián)干部還是把她的事情看得很重，最終通過(guò)社區(qū)婦聯(lián)的不懈努力讓問(wèn)題得到了圓滿的解決。

近年來(lái)，和平街道婦聯(lián)緊隨上級(jí)婦聯(lián)的前進(jìn)步伐，不斷加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)的建設(shè)和管理，在發(fā)展中堅(jiān)持尋求創(chuàng)新與拓展。服務(wù)大局，緊扣黨的中心工作，努力把基層?jì)D聯(lián)建設(shè)成女性的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”。特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，和平街道婦聯(lián)立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并將此項(xiàng)活動(dòng)與婦聯(lián)“五牽手”工程相結(jié)合，充分發(fā)揮基層女性優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，服務(wù)婦女，共促和諧。

（一）婦聯(lián)關(guān)愛(ài)進(jìn)萬(wàn)家

和平街道婦聯(lián)緊緊圍繞“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家” 扶貧幫困的宗旨，積極開展以“牽手幫困”為主題的“走進(jìn)婦女，共促和諧”活動(dòng)，針對(duì)社區(qū)內(nèi)三無(wú)老人、貧困母親等特殊群體，實(shí)行婦聯(lián)干部、優(yōu)秀女性包保措施，努力將街道婦聯(lián)的關(guān)愛(ài)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。閆某，風(fēng)華社區(qū)居民，____8年大學(xué)畢業(yè)后就不幸患上了紅

斑狼瘡，父母為她治病花光了家中的所有積蓄。了解情況后，街道和風(fēng)華社區(qū)婦聯(lián)干部親自帶領(lǐng)婦聯(lián)干部、優(yōu)秀女性代表主動(dòng)到她家走訪，詢問(wèn)病情。為爭(zhēng)取治療時(shí)間，社區(qū)婦聯(lián)不僅在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行大力宣傳，而且還積極聯(lián)系逸夫小學(xué)，擴(kuò)大救助范圍，先后為她籌得捐款12300余元，使這個(gè)陽(yáng)光女孩的生命得到了延續(xù)。為了讓這個(gè)幾近崩潰的家庭重燃生活的希望，社區(qū)婦聯(lián)還分別給她的父母安排了工作，并在每次節(jié)日來(lái)臨前為其申請(qǐng)臨時(shí)救助，以解決一家人的生活窘境。平日里，社區(qū)婦聯(lián)及“愛(ài)駐風(fēng)華”志愿者服務(wù)隊(duì)還經(jīng)常到她家走訪，為她送書，讓她豐富知識(shí)并在讀書中尋找快樂(lè)；與她聊天，讓她樹立對(duì)生活的信心，感受婦聯(lián)的關(guān)懷。（二）協(xié)助就業(yè)促和諧

和平街道婦聯(lián)始終將社區(qū)婦女的利益作為工作的重心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗職工和需要就業(yè)人員眾多的特點(diǎn)，積極開展各類培訓(xùn)，幫扶就業(yè)困難群體提高素質(zhì)和技能；積極聯(lián)系用工單位，幫助和鼓勵(lì)下崗失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的夢(mèng)想。邵某某，我轄區(qū)的居民，____0年7月畢業(yè)的便是社區(qū)婦聯(lián)協(xié)助就業(yè)的典型。通過(guò)街道和社區(qū)婦聯(lián)的走訪了解到，她畢業(yè)以后一直在家待業(yè)，父母都是鋼廠曙光公司的下崗職工，并且身體殘疾，全家人僅靠微薄的低保收入維持生計(jì)，生活十分困難。為幫助她從根本上走出困境，街道和社區(qū)婦聯(lián)決定為她解決就業(yè)難題。經(jīng)過(guò)多次努力，最終在街道婦聯(lián)組織的一次招聘洽談會(huì)上為她找到了一份會(huì)計(jì)工作，她和家人都十分高興，大贊社區(qū)婦聯(lián)切實(shí)解決了女性就業(yè)難的問(wèn)題。通過(guò)“走進(jìn)婦女，共促和諧”活動(dòng)的實(shí)施與開展，街道和社區(qū)婦聯(lián)了解到許多諸如此類的情況，并根據(jù)她們的不同需求，制定相應(yīng)的服務(wù)措施，先后為下崗失業(yè)女性郭鳳云、李秀芬等百余人找到了合適的工作，為廣大女性同胞解決實(shí)際了問(wèn)題，促進(jìn)了全街的和諧穩(wěn)定。

（三）以德教子創(chuàng)特色

和平街道婦聯(lián)還圍繞少年兒童所需、所想、所盼開展各類特色主題活動(dòng)，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，真情關(guān)愛(ài)貧困兒童，牽手教子，以德相教，不斷提升未成年人思想道德素質(zhì)。

和平街道婦聯(lián)針對(duì)家教管理不夠規(guī)范、家教知識(shí)不盡科學(xué)等特點(diǎn)，不斷完善社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校制度，積極圍繞“牽手教子”開展工作。____0年初，和平街道婦聯(lián)依托風(fēng)華社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校組織了一場(chǎng)“感恩親情”的互動(dòng)活動(dòng)。席間，雷鋒中學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)代表就未成年人的學(xué)業(yè)與生活進(jìn)行交流與探討。同時(shí)，街道婦聯(lián)還邀請(qǐng)了望花好人翟丹和張富，他們也以《久病床前有孝子》、《學(xué)會(huì)感恩》等話題與現(xiàn)場(chǎng)的未成年人進(jìn)行了溝通與交流，讓未成年人在輕松愉悅的氛圍中收獲教育。

街道婦聯(lián)始終認(rèn)為未成年人的思想道德建設(shè)工作不應(yīng)該僅僅停留在宣傳和教育階段，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，參與其中，自得其樂(lè)，才能更有意義。世博會(huì)期間，和平街道組織未成年人舉辦了一次別開生面的“你我同攜手、世博共參與”喜迎上海市博會(huì)書畫展，這不僅豐富了未成年人生活的文化氛圍，也增進(jìn)了他們之間的溝通，提高了未成年人的文化素質(zhì)，寓教于樂(lè)，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧。

篇2

1.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的迫切需要

領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展社區(qū)教育的重要性，是否高度重視社區(qū)教育工作，是關(guān)系到社區(qū)教育各項(xiàng)工作能否深入開展的關(guān)鍵因素。黨的十六大、十七大和十都將“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署寫入了報(bào)告之中?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從國(guó)家層面和戰(zhàn)略高度明確提出，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”。這就意味著，我國(guó)不僅要建立現(xiàn)代學(xué)校教育體系，還要建立終身教育體系。這就要求我們要把社區(qū)教育工作放在更加重要的位置。1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出了“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求，教育部開始積極推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。2004年，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了推進(jìn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我省的社區(qū)教育雖然取得了顯著成績(jī)，但社區(qū)教育的發(fā)展水平卻是極不平衡的。其中一個(gè)重要原因在于，各地政府和教育部門對(duì)社區(qū)教育工作的重視程度不一。因此，只有充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展社區(qū)教育工作的積極性和主動(dòng)性，才能在新時(shí)期搶抓社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，自上而下帶動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，從而以實(shí)際行動(dòng)全面貫徹落實(shí)黨的十和國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，推動(dòng)教育更好地為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

2.抓領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，加強(qiáng)社區(qū)管理，優(yōu)化資源配置，形成強(qiáng)大工作合力的迫切需要

社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素具有重要作用。因此，社區(qū)教育工作的順利開展對(duì)社區(qū)管理工作提出了更高要求。具體來(lái)講，社區(qū)教育工作不單單是教育部門一家的事情，它還需要文化、宣傳、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、關(guān)工委等相關(guān)部門來(lái)齊抓共管。如此一來(lái)，各部門的協(xié)調(diào)工作就顯得十分重要。因此，只有首先抓好領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，才能有效調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，切實(shí)提升社區(qū)教育管理水平，優(yōu)化各類社區(qū)教育資源，才能把社區(qū)教育工作真正納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，才能把社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，真正把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，從而促進(jìn)社區(qū)教育工作的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、目前我省在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)路建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，河南省在社區(qū)教育方面取得了一定成績(jī)。但總體上來(lái)看，我省的社區(qū)教育工作才剛剛起步，基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后。就領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題亟待解決。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)涵缺乏深刻理解，對(duì)新時(shí)期社區(qū)教育工作的重要性和緊迫性缺乏充分認(rèn)識(shí)。從我省的實(shí)際情況來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題不僅存在于教育部門，也普遍存在于其他相關(guān)部門。這就造成了一些地方的社區(qū)教育工作進(jìn)展緩慢，工作成效甚微，更談不上把社區(qū)教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中了。

2.機(jī)構(gòu)尚不健全，管理體制不順暢

一些市、縣（區(qū)）教育部門對(duì)社區(qū)教育缺乏工作指導(dǎo)。就我省目前情況而言，首先，省政府尚未成立負(fù)責(zé)社區(qū)教育全面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全省社區(qū)教育總體發(fā)展規(guī)劃亟待出臺(tái)；其次，教育部門內(nèi)部尚未明確社區(qū)教育工作的具體職責(zé)，一些地方教育部門積極主動(dòng)開展社區(qū)教育探索實(shí)踐，但缺乏上級(jí)部門的工作指導(dǎo)；再次，其他相關(guān)部門尚未成立配合教育部門開展社區(qū)教育工作的相應(yīng)機(jī)構(gòu)；最后，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公益組織參與社區(qū)教育活動(dòng)處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一管理和制度引領(lǐng)。

3.各部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門齊抓共管的工作局面尚未形成

社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在政府主導(dǎo)下，教育、宣傳、民政、文化、人社、司法、人口計(jì)生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科協(xié)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡辦、流動(dòng)人口管理等部門，都應(yīng)在社區(qū)教育工作中發(fā)揮作用。但由于缺乏對(duì)社區(qū)教育工作的統(tǒng)一管理，各部門各自為戰(zhàn)，工作成效不明顯。我們認(rèn)為，造成目前這種局面的原因之一在于我省缺乏一個(gè)能夠切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。

三、建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系的措施

為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，《意見》指出：“各地要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，形成‘黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與’的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。”我們認(rèn)為，要建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系，應(yīng)在教育部相關(guān)精神的指引下，結(jié)合我省省情，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)教育工作的總格局

社區(qū)教育必須依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)，這是深刻理解和全面推進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此我們建議，省政府可成立一個(gè)由多部門黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），出臺(tái)相應(yīng)的工作指導(dǎo)性文件，明確各部門社區(qū)教育工作職責(zé)，制訂社區(qū)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從而把社區(qū)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中。各市、縣（區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)社區(qū)教育各項(xiàng)工作的開展。政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，有利于相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等保障制度的層層落實(shí)，有利于把社區(qū)教育工作納入各級(jí)政府和部門的工作考核體系，從而推動(dòng)我省社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。以北京市為例，2007年，北京市委、市政府以推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為契機(jī)，成立了由市委組織部、宣傳部、教育工委、市發(fā)展改革委等8部門組成的北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定》。正是在北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面展開，并取得了巨大成就。

2.充分發(fā)揮教育部門的主管作用，建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)

那么，社區(qū)教育應(yīng)該具體由誰(shuí)來(lái)管呢？《意見》明確指出，社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦公室設(shè)在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區(qū)教育作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容和措施，納入地方教育發(fā)展計(jì)劃，納入教育檢查評(píng)估范疇，采取得力措施，不斷推進(jìn)社區(qū)教育工作。在《意見》指導(dǎo)下，我省一部分省轄市的教育部門已經(jīng)率先在社區(qū)教育領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。2013年10月，省教育廳副廳長(zhǎng)尹洪斌在全省社區(qū)教育研討會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育部門要主動(dòng)靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓好這項(xiàng)工作。”從我省目前社區(qū)教育的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，鄭州、平頂山、信陽(yáng)等地的社區(qū)教育工作起步早，已經(jīng)取得了初步成效。在領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，它們都形成了市、區(qū)（縣）、街道（社區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，隨之建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)責(zé)任制和督導(dǎo)責(zé)任制，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力，從而強(qiáng)化了教育部門在開展社區(qū)教育工作中的管理職能。然而就省級(jí)層面而言，我省教育行政部門對(duì)新形勢(shì)下的社區(qū)教育工作仍缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為此我們建議，可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工，使此項(xiàng)工作由專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)具體負(fù)責(zé)，形成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，使全省教育部門在統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開展社區(qū)教育各項(xiàng)工作。

3.強(qiáng)化分工協(xié)作，多部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面

我們知道，社區(qū)教育工作是涉及社會(huì)發(fā)展和管理的綜合性、系統(tǒng)性工程。因此，只有建立跨部門、跨行業(yè)和跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能保障社區(qū)教育各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。在政府主導(dǎo)下，各級(jí)社區(qū)教育工作委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)由多部門聯(lián)合組成。為了確保各部門在工作中能夠密切配合，一方面，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，根據(jù)各部門特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理分工，以明確各部門在社區(qū)教育工作中的職能；另一方面，應(yīng)及時(shí)建立社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，各部門工作計(jì)劃，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立多部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，高效率推進(jìn)社區(qū)教育各項(xiàng)工作的開展。值得注意的是，從全國(guó)其他省份社區(qū)教育的發(fā)展情況來(lái)看，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵在不斷深化，社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也需要不斷完善。例如，民間組織也是社區(qū)教育發(fā)展的一支重要力量，既可彌補(bǔ)行政管理力量的不足，也可以在政府與企事業(yè)單位、社區(qū)居民之間起到橋梁與紐帶作用。因此，民間組織也應(yīng)成為社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的一環(huán)。政府及教育行政部門要為民間組織的發(fā)展，提供良好的政策與服務(wù)環(huán)境，調(diào)動(dòng)和吸引民間組織參與社區(qū)教育管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

0引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，。

1廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

2廉租房制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1廉租房建設(shè)資金不足廉租住房制度得不到健全，其中面臨的主要問(wèn)題是缺乏資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)在每年全國(guó)各地住房建設(shè)的資金不低于285億元；如果所有低收入家庭都需要租賃補(bǔ)貼，那么每年需要212億元資金租賃補(bǔ)貼低收入家庭；資金需求每年至少共要497億元。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)看，社會(huì)貧富差距大，發(fā)展不均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平還比較低。在社會(huì)保障體系方面，社會(huì)需求大，地方政府供給不足。由此可見，財(cái)政資金有限是我國(guó)實(shí)施住房保障的突出困難，如建設(shè)部在今年通報(bào)的200多個(gè)沒(méi)有建立廉租房制度的地區(qū)，絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。目前，我們的社會(huì)保障主要是保就業(yè)，保養(yǎng)老，住房保障因?yàn)橹T多因素并沒(méi)有列入財(cái)政保障體系中，這些在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)上還需要進(jìn)一步改革和完善。

2.2廉租房制度覆蓋面小據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示：全國(guó)約有400萬(wàn)戶低保家庭住房問(wèn)題得不到解決，陷入困境。截止去年底這400萬(wàn)戶低保家庭僅解決了26.8萬(wàn)戶，占總數(shù)的6.7%。在上海，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年底上海城鎮(zhèn)有25.3萬(wàn)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入最低，無(wú)力購(gòu)房的占城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的6.8%。目前為止，上海僅有2.48萬(wàn)家庭擁有廉租房，可見覆蓋面之少。以北京為例，到今年上半年能享受到廉租房制度的家庭只占到北京市所有城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的2%。而沿海城市，受益面更窄，在深圳，去年能享受廉租房待遇的僅有646戶，這對(duì)于擁有160萬(wàn)戶籍，常住人口超過(guò)千萬(wàn)的大都市來(lái)說(shuō)，廉租住房制度實(shí)在顯得微不足道。

2.3廉租房保障層面窄現(xiàn)實(shí)表明，大多數(shù)家庭既不能享受低保又沒(méi)能力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，同時(shí)也享受不了廉租房制度保障，住房問(wèn)題一直得不到解決。而且在一些地區(qū)申請(qǐng)廉租房受到許多條件的限制，例如在深圳，勞務(wù)工永遠(yuǎn)享受不到廉租房待遇，勞務(wù)工雖然是我國(guó)的合法公民，但流動(dòng)性大，2009年8月流動(dòng)人口竟達(dá)1200萬(wàn)，基于城市的發(fā)展現(xiàn)狀深圳市規(guī)定只有擁有深圳市戶籍才能具備申請(qǐng)廉租房的基本資格，即使做出重大貢獻(xiàn)的勞務(wù)工也沒(méi)有權(quán)利享受該制度。

3根據(jù)我國(guó)廉租房制度采取的對(duì)策及措施

3.1正確認(rèn)識(shí)廉租房工作地方政府通過(guò)目標(biāo)管理實(shí)施，有必要將廉租房建設(shè)和租金補(bǔ)貼任務(wù)納入政府年度實(shí)施項(xiàng)目中。年初要做工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門，簽訂責(zé)任書。年中加強(qiáng)指導(dǎo)并進(jìn)行檢查。年末實(shí)施目標(biāo)考核，確保在計(jì)劃內(nèi)完成任務(wù)。這樣不僅可以明確各部門的目標(biāo)計(jì)劃，增加責(zé)任意識(shí)，達(dá)到規(guī)范化管理的效果，而且對(duì)于低收入的城市居民制定行之有效的方案，可以確保目標(biāo)順利實(shí)施完成。此外，地方政府要對(duì)廉租住房工作目標(biāo)完成情況定期進(jìn)行檢查。同時(shí)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按最低收入家庭所占比例，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將政府工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，量化考核，對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)各級(jí)職能部門進(jìn)行年終考核，從而調(diào)動(dòng)政府職能部門工作人員的積極性。

3.2完善配套政策及制度體系

3.2.1通過(guò)完善一系列的制度，提供廉租房建設(shè)的制度保障。讓有關(guān)地方財(cái)政、金融、土地、稅收等方面有法可依，具有時(shí)效性和可操作性就必須完善廉租房制度。在進(jìn)行廉租房建設(shè)的時(shí)候讓當(dāng)?shù)卣姓驴裳?。比如，在籌集資金時(shí)，應(yīng)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門密切聯(lián)系，采取方案，把廉租住房專項(xiàng)資金有效管理起來(lái)，并制定相關(guān)制度，每年按期按額撥付。在資格審查方面，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)孛裾种g的聯(lián)系，嚴(yán)格有序地審查好申請(qǐng)廉租房的家庭。:

3.2.2由于各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差異，發(fā)展能力有限。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)環(huán)境和人口密度等多種因素制約了廉租房的發(fā)展，這就要求中央政府加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政支持，突出對(duì)西部地區(qū)的扶持，針對(duì)廉租房建設(shè)制定不同的轉(zhuǎn)移支付政策。還應(yīng)明確劃分各級(jí)政府部門的職權(quán)，讓財(cái)政支出的劃分與事權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，從而有效發(fā)揮地方政府對(duì)廉租房建設(shè)的主觀能動(dòng)性。

3.3合理計(jì)劃地自建住房問(wèn)題得以順利解決，又有助于我國(guó)長(zhǎng)久治安，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。為此，中央政府在全國(guó)城市住房工作會(huì)議上作出決定：要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。全國(guó)低收入住房困難的城市家庭都要納入保障范圍。在廉租房的經(jīng)濟(jì)來(lái)源上，積極主張政府合理地按照計(jì)劃進(jìn)行自建。因?yàn)椋偃缯屗腥藦氖袌?chǎng)上購(gòu)買，那只會(huì)讓房?jī)r(jià)猛漲，讓更多多人望而卻步。最理想的做法是，把目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房健康回購(gòu)，再第二次改建，因?yàn)榻ǚ勘旧淼闹芷谛院荛L(zhǎng)，而在回購(gòu)現(xiàn)房的過(guò)程中可以節(jié)省很過(guò)程序和過(guò)程。在短期內(nèi)就可以滿足人們對(duì)房源需求。

3.4住房面積要嚴(yán)格控制其實(shí)廉租房的建筑面積不應(yīng)該很大，適合一家人居住就行，70平米以下為當(dāng)。我國(guó)是一個(gè)人口密度大，居住資源緊張的國(guó)家，如果廉租房和商品房沒(méi)有區(qū)別，那么就會(huì)凸顯廉租房的雙重身份，激化二者矛盾。所以必須確定好廉租房的規(guī)格。我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)，可以借鑒單身宿舍，學(xué)生集體宿舍的模式。這樣既解決貧困城市人口的住房問(wèn)題，又可以極大地降低建設(shè)成本和營(yíng)運(yùn)成本。對(duì)于低收入家庭來(lái)說(shuō)，安定是生活的首要條件。在廉租房建筑過(guò)程中，要培養(yǎng)低收入者的社會(huì)意識(shí)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，延長(zhǎng)使用壽命。同時(shí)要配備相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)防開發(fā)商偷工減料，保證工程質(zhì)量。廉租房只有居住權(quán)，而且只能家庭成員居住，一旦自作主張地改變房屋用途的，隨意將廉租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，將收回居住權(quán)或停止發(fā)放補(bǔ)貼。

4結(jié)語(yǔ)

建立廉租房制度是眾望所歸，從全社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，廉租房是一種社會(huì)財(cái)富的利益再分配，主要解決城鎮(zhèn)居民低收入現(xiàn)狀的住房問(wèn)題，只有一切中低收入無(wú)力購(gòu)房的居民都參與的分配，才是最公平合理的分配。良好的廉租房制度將有效解決最低收入者的住房問(wèn)題。把廉租房制度正式歸入了社會(huì)福利待遇中，這將從制度上保障每個(gè)公民無(wú)論貧賤都有良好的居住場(chǎng)所。廉租房制度在我國(guó)還不健全，讓最低收入群體的居住問(wèn)題得到全社會(huì)關(guān)注，也是我國(guó)和諧發(fā)展的基本體現(xiàn)，是社會(huì)長(zhǎng)久治安、保障體系健全的必然要求，合理的廉租房制度符合科學(xué)發(fā)展觀，能有效解決民生問(wèn)題，因此，廉租房制度必須得以健全完善，這是社會(huì)發(fā)展的必然需求，也是廣大人民群眾的需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

河南大有能源股份有限公司常村煤礦，建礦于1958年，井田范圍位于河南省三門峽市義馬市常村鎮(zhèn)境內(nèi)；常村煤礦核定生產(chǎn)能力超過(guò)200萬(wàn)噸/年，開拓方式為斜井多水平盤區(qū)開拓，是義煤集團(tuán)公司的現(xiàn)代化骨干礦井之一。本文作者基于其在該礦從事的礦建、井田開拓等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)歷，并結(jié)合目前成熟的工程項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)，淺談一下如何進(jìn)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目組織管理。

2煤礦項(xiàng)目基本建設(shè)程序

一般來(lái)說(shuō)，完整的礦井建設(shè)周期是指煤礦項(xiàng)目從資源勘探開始，到提出項(xiàng)目建議、編制可研及評(píng)價(jià)、編制設(shè)計(jì)文件、制定建設(shè)計(jì)劃、組織施工直至項(xiàng)目建成投產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)煤礦項(xiàng)目基本建設(shè)程序和內(nèi)容如下：（1）開展資源勘探。開展資源勘探是的投資煤礦項(xiàng)目的首要工作。資源勘探主要是指通過(guò)各種資源勘探設(shè)備和手段，查明煤礦項(xiàng)目所在的井田范圍、賦存狀況、地質(zhì)水文、瓦斯等級(jí)、資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)等，并對(duì)該煤礦的開采價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。（2）提出項(xiàng)目建議書。在進(jìn)行地質(zhì)勘探基礎(chǔ)上，煤礦項(xiàng)目建設(shè)單位需要提出項(xiàng)目建設(shè)的基本思路，并從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可能性等方面進(jìn)行初步分析，并提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性，這就是項(xiàng)目建議。（3）進(jìn)行可行性研究。項(xiàng)目建議書被批復(fù)后，即可以開展進(jìn)一步的工作，即進(jìn)行可行性研究工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)條件；資源儲(chǔ)量和服務(wù)年限；井田開拓和開采；地面設(shè)施和礦井主要設(shè)備；建井工期及項(xiàng)目進(jìn)度安排；經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)等。（4）編制設(shè)計(jì)文件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件按照功能不同分為礦區(qū)總體設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)兩類，而單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)可以依照項(xiàng)目的規(guī)模及復(fù)雜程序分為兩段或三段設(shè)計(jì)。三段設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三階段，目前在煤礦建設(shè)中，一般采用包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的兩段設(shè)計(jì)，取消了技術(shù)設(shè)計(jì)。（5）編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目建設(shè)要根據(jù)批準(zhǔn)的總概算、施工組織設(shè)計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求，合理地安排分年度投資計(jì)劃。（6）實(shí)施建設(shè)準(zhǔn)備。建設(shè)準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有：征地拆遷、材料設(shè)備訂貨、四通一平，以及進(jìn)一步進(jìn)行工程、水文地質(zhì)勘探，落實(shí)建筑材料的供應(yīng)、組織施工招標(biāo)等。（7）組織施工。組織施工是落實(shí)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)踐過(guò)程，是整個(gè)建設(shè)建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。工程施工過(guò)程中，應(yīng)該要遵循科學(xué)合理的順序，正確處理好土建、礦建、機(jī)電設(shè)備安裝三類工程的銜接，從而確保高質(zhì)量地按期完成工程。（8）生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是在工程即將建成前的一段時(shí)間，為確保工程建成后盡快投入生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作，包括建立生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、生產(chǎn)原材料及工器具等的供應(yīng)、對(duì)外協(xié)調(diào)等內(nèi)容。（9）竣工驗(yàn)收和交付使用。煤礦建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等單項(xiàng)工程按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完工，即可開展竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收分為單項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收兩種類型。經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，即可正式交付使用，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井。

3煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備

煤礦項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作主要包括：（1）組織準(zhǔn)備。組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況組成項(xiàng)目經(jīng)理部或籌建處；明確工作內(nèi)容和責(zé)任；明確人員職責(zé)與分工。目前礦井建設(shè)的組織管理模式多為項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商（施工單位）三位一體的管理模式。（2）技術(shù)準(zhǔn)備。礦井施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作主要有：勘察工作、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作和招標(biāo)工作等。（3）物資準(zhǔn)備。物資準(zhǔn)備的基本原則是既要保證正常施工的需要，又要避免積壓浪費(fèi)。需要準(zhǔn)備的物資主要包括工程開工需要的鋼材、木材、水泥、土產(chǎn)材料等以及進(jìn)行井筒開工需要的設(shè)備。（4）工程準(zhǔn)備工作。包括測(cè)量工作、工業(yè)場(chǎng)地平整及障礙物拆除、四通工作、生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)輔助設(shè)施、井筒特殊施工條件、井口生產(chǎn)設(shè)施工程、非標(biāo)準(zhǔn)件加工、材料及設(shè)備以及其他準(zhǔn)備等。（5）特殊鑿井的施工準(zhǔn)備。礦井根據(jù)地質(zhì)條件以及投資概算需要，需要確定選用哪種特殊鑿井方法，常用的特殊鑿井方法有淹水沉井法、凍結(jié)法、帷幕施工法、地面預(yù)注漿以及鉆井法等。（6）施工勞動(dòng)力的準(zhǔn)備。此外，根據(jù)項(xiàng)目需要，項(xiàng)目建設(shè)單位也需要進(jìn)行必要的對(duì)外協(xié)作安排，溝通好與上級(jí)部門、行業(yè)管理部門以及各供貨方的關(guān)系。

4煤礦建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的安全、質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系

我國(guó)煤礦建設(shè)以及生產(chǎn)安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類安全事故時(shí)有發(fā)生。在施工過(guò)程中，處理好安全與質(zhì)量、工期、投資的關(guān)系非常重要。安全與質(zhì)量的關(guān)系表現(xiàn)在：安全是質(zhì)量的前提條件，要把施工安全與工程質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，以質(zhì)量保安全，以安全促建設(shè)。安全生產(chǎn)是保證施工工期的基本條件，也就是說(shuō)，施工過(guò)程中必須保證安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)保證施工工期。工程投資中，必須保證安全生產(chǎn)所必須的費(fèi)用，譬如發(fā)生了安全事故，如造成人員傷亡，勢(shì)必會(huì)給施工企業(yè)、建設(shè)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此可以說(shuō)，建設(shè)安全的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，同樣有利于節(jié)約資金。

5結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞:中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型組織化程度社會(huì)組織方式社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)代中國(guó)社會(huì)事務(wù)社會(huì)成員社會(huì)運(yùn)行社會(huì)基礎(chǔ)

以現(xiàn)代化為基本目標(biāo)的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，內(nèi)涵很復(fù)雜，但可以肯定的是，現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域的組織方式有相應(yīng)的要求。因而，社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在地包含了社會(huì)組織方式與管理方式的變革，在社會(huì)組織層面上，社會(huì)轉(zhuǎn)型就是從傳統(tǒng)社會(huì)類型單一的組織體系向現(xiàn)代社會(huì)類型多樣化的組織體系的根本轉(zhuǎn)變。

試圖用某種單一類型的組織把所有社會(huì)成員及其社會(huì)事務(wù)控制起來(lái)，這是傳統(tǒng)社會(huì)在組織層面上的主要特征。與之相反，分工發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)社會(huì)組織高度分化的社會(huì)，是一個(gè)組織類型多樣化的社會(huì)。與社會(huì)分工的發(fā)展相適應(yīng)，只有通過(guò)社會(huì)組織的分化、多樣化才能將社會(huì)成員和社會(huì)事務(wù)有效地組織起來(lái)。在政府組織的規(guī)模不能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大的前提下，民間組織的發(fā)展是提高社會(huì)成員和社會(huì)事務(wù)組織化程度的唯一途經(jīng)。然而，“非政府領(lǐng)域”的組織化程度低，或者說(shuō)民間組織發(fā)育不成熟，正是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型所面臨的主要問(wèn)題之一。

從我國(guó)當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角看，民間組織的發(fā)展不只是有利于重塑我國(guó)政府組織與企業(yè)、社會(huì)其他領(lǐng)域的關(guān)系，有利于形成政府組織與各類民間組織合作管理社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)管理體系，也有利于加速改良原有的不良的社會(huì)要素和培育新的社會(huì)要素。具體來(lái)說(shuō)，民間組織的存在與發(fā)展在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的作用，至少在以下兩個(gè)大的方面有明顯的表現(xiàn)：

一、從社會(huì)結(jié)構(gòu)的宏觀層面看，在原有的社會(huì)要素沒(méi)有發(fā)生根本改變、不擴(kuò)大政府組織規(guī)模、不增加政府管理成本的約束前提下，民間組織的發(fā)展能極大地提高社會(huì)整體的組織化程度，形成分工合理的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)運(yùn)行的整體效能。

我國(guó)的社會(huì)組織總數(shù)低，民間組織的比例更低，組織類型和結(jié)構(gòu)單一，這是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型要克服的主要障礙之一。據(jù)近期中國(guó)民政部民間組織管理局的有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，至2004年一季度末，全國(guó)共登記社會(huì)團(tuán)體只有14.3萬(wàn)個(gè)，全國(guó)在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位只有12.4萬(wàn)個(gè)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，社會(huì)事務(wù)復(fù)雜多樣，參與社會(huì)公共事務(wù)的民間組織數(shù)量少、能力弱，大量的社會(huì)管理事務(wù)都要依賴政府組織，這必然會(huì)影響政府組織的運(yùn)行效率，使得大量的公共事務(wù)得不到有效的治理。

組織類型和結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的組織方式不合理，與政府組織對(duì)“非政府領(lǐng)域”的過(guò)度干預(yù)有直接關(guān)聯(lián)。政府組織對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的干預(yù)，限制了民間組織的成長(zhǎng)與成熟。但是，在民間組織發(fā)育不成熟的情況下，政府一旦撤出它曾經(jīng)控制的那些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)就會(huì)失控。如是，各種社會(huì)力量就要求政府繼續(xù)干預(yù)社會(huì)各領(lǐng)域的具體運(yùn)作。我國(guó)各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)與職能反反復(fù)復(fù)地增增減減，可以說(shuō)是與民間組織不發(fā)達(dá)、不成熟有直接關(guān)系。在政府組織以外，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)組織能夠承擔(dān)曾經(jīng)由政府組織來(lái)承擔(dān)的社會(huì)職能。社會(huì)轉(zhuǎn)型要求社會(huì)公共事務(wù)的治理主體多元化，治理方式多樣化，各類民間組織作為社會(huì)公共事務(wù)的管理主體能夠滿足這樣的要求。民間組織的成熟發(fā)展將會(huì)承擔(dān)政府為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而轉(zhuǎn)移出來(lái)的一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能，這一部分職能都是具體的、繁雜的。由民間組織來(lái)承擔(dān)這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能，就使政府從繁雜的微觀管理中解脫出來(lái)，集中精力抓好宏觀管理。宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)化和微觀調(diào)節(jié)功能的轉(zhuǎn)移，可使政府的職能逐步合理化。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)成員的構(gòu)成都很復(fù)雜、農(nóng)業(yè)人口比例過(guò)大、地區(qū)差異和階層差異明顯的社會(huì)，民間組織的發(fā)展可以在現(xiàn)有的政治、法律框架下，有序地形成高度自治的公共治理體系，也可以極大地節(jié)約社會(huì)管理成本。

近幾年，人們開始認(rèn)識(shí)到民間組織發(fā)展的必要性和緊迫性。為了實(shí)現(xiàn)政府職能與社會(huì)職能的分離，我國(guó)政府制定了一系列的措施來(lái)扶持民間組織，鼓勵(lì)其發(fā)展。首先從立法上加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理，規(guī)范民間組織的運(yùn)作。國(guó)務(wù)院于1998年年底正式實(shí)施了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標(biāo)志著我國(guó)民間組織管理工作進(jìn)一步走上了規(guī)范化、法制化軌道。其次，提供各種稅制、投資等方面的優(yōu)勢(shì)政策來(lái)扶持民間組織的發(fā)展，例如：為了扶持民辦的企業(yè)，支持教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施了增值稅優(yōu)惠、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠、企業(yè)所得稅優(yōu)惠幾項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。雖然目前我國(guó)民間組織的發(fā)育還不成熟，其作用也有限，但在政府組織的引導(dǎo)下，在相關(guān)法律的規(guī)范和保護(hù)下，民間組織是可以得到迅速發(fā)展并將在我國(guó)新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

二、從社會(huì)微觀要素的層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，客觀上要求加速改良原有的不良的社會(huì)要素和培育新的社會(huì)要素；民間組織在保護(hù)自然環(huán)境、提高公民素質(zhì)、維護(hù)公民權(quán)利、完善各種社會(huì)制度和規(guī)則、形成和擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)等方面能夠發(fā)揮政府組織不可替代的作用。

人類社會(huì)賴以存在的特定的自然環(huán)境、一定數(shù)量和質(zhì)量的人口（社會(huì)成員）和特定的政治√經(jīng)濟(jì)、文化制度構(gòu)成了特定社會(huì)的基本要素。社會(huì)要素的品質(zhì)從社會(huì)的微觀基礎(chǔ)上決定著社會(huì)的基本形態(tài)。社會(huì)轉(zhuǎn)型不只是社會(huì)結(jié)構(gòu)上的改變，一種新型社會(huì)的出現(xiàn)是與社會(huì)要素的改變相伴而生的，它內(nèi)在地包含了原有社會(huì)要素的改良和新社會(huì)要素的培育。

在特定的歷史條件和社會(huì)背景下，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨著各種復(fù)雜的問(wèn)題。人口問(wèn)題（不是單純地控制人口數(shù)量，更重要的是提高人口素質(zhì)）就是制約我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)轉(zhuǎn)型與人口狀況的改善是密切相關(guān)的。民間組織在提高社會(huì)成員的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)能力，改善社會(huì)成員的教育、健康狀況等方面所發(fā)揮的作用是顯而易見的。在民政部等政府組織的積極引導(dǎo)和大力推動(dòng)下，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型和要求相適應(yīng)，2002年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)務(wù)類民間經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織有了一個(gè)飛速的發(fā)展。筆者帶隊(duì)的調(diào)查組，于2004年7月至8月間，對(duì)廣西壯族自治區(qū)南寧、玉林、柳州、河池、崇左等地民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀作了初步調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，在廣西尤其是在廣西農(nóng)村，通過(guò)各種不同類型的協(xié)會(huì)，民眾有組織（在相關(guān)法律的約束和保護(hù)下）地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，極大地提高了經(jīng)濟(jì)生活的有序程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明，單靠政府組織來(lái)解決中國(guó)幾億農(nóng)民的問(wèn)題，需要付出極大的管理成本，既低效也不現(xiàn)實(shí)。與經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型和要求相適應(yīng)的各類新型勞動(dòng)者，主要是靠各類民間組織來(lái)加以培育。:

不僅如此，民間組織的進(jìn)一步發(fā)展、成熟還有利于進(jìn)一步培育社會(huì)成員作為公民的責(zé)任能力和自治能力。公民社會(huì)中有責(zé)任能力和自治能力的個(gè)人需要社會(huì)有組織地培養(yǎng)，除了政府組織外，各類民間組織在培育公民的責(zé)任能力和自治能力方面起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來(lái)，在中國(guó)基層進(jìn)行的各類自治活動(dòng)咐民自治、社區(qū)自治等）已經(jīng)取得實(shí)效（如廣西壯族自治區(qū)宜州市村民自治就曾經(jīng)引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注），這些與社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求相適應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)都是在政府組織的引導(dǎo)下，在相關(guān)法律法規(guī)的約束和保護(hù)下，主要是通過(guò)各類非政府組織來(lái)進(jìn)行的。通過(guò)這些活動(dòng)，國(guó)民得到了責(zé)任能力和自治能力的培育，這些活動(dòng)也是民眾對(duì)民主管理的學(xué)習(xí)和演練。

社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅需要培育新型的社會(huì)成員，還必須建立新型的人與自然的關(guān)系，需要維護(hù)能夠支撐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。環(huán)境保護(hù)這樣的社會(huì)事務(wù)涉及到人類社會(huì)生活的每一個(gè)角落，需要的是每一個(gè)社會(huì)成員自覺(jué)的參與，這不是單純的行政命令所能解決的問(wèn)題。只有當(dāng)絕大多數(shù)社會(huì)成員把保護(hù)環(huán)境作為自覺(jué)自愿的行動(dòng)，我們才會(huì)真正擁有一個(gè)美麗的家園。目前，絕大部分環(huán)境保護(hù)方面的工作是由世界各地的備類民間組織來(lái)承擔(dān)的。由于其廣泛的志愿性，民間組織在環(huán)境保護(hù)方面所做的工作，政府組織無(wú)法替代。

篇6

青年員工是企業(yè)員工中最具活力和生命力的一個(gè)重要群體。青年員工在企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題上的認(rèn)同感、積極度、參與度與企業(yè)文化建設(shè)的成功失敗有著直接的關(guān)系。因此，企業(yè)共青團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織的凝聚力和感召力，擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)青年建設(shè)一個(gè)積極向上的企業(yè)文化氛圍的使命。

首先，企業(yè)共青團(tuán)組織要有效地參與企業(yè)文化建設(shè)，就必須使企業(yè)青工深刻理解企業(yè)文化的內(nèi)涵。

一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)文化是指以形式最佳的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和增強(qiáng)企業(yè)活力為目的，以人為本，以企業(yè)精神的共識(shí)為核心，以員工行為為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理整體規(guī)范化的管理行為。它主要由企業(yè)的最高目標(biāo)、共同價(jià)值觀、作風(fēng)和精神、行為規(guī)范和規(guī)章制度等構(gòu)成。因此，共青團(tuán)組織就要引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)企業(yè)的凝聚力不僅與物質(zhì)條件有關(guān)，更與精神條件、文化條件有關(guān)。工資、獎(jiǎng)金、福利待遇這些物質(zhì)條件只是企業(yè)凝聚力的基礎(chǔ)，企業(yè)精神、企業(yè)文化才是企業(yè)凝聚力的根本，企業(yè)凝聚力取決于企業(yè)的群體價(jià)值觀。

通過(guò)教育，使廣大青年員工理解優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣勃發(fā)、開拓進(jìn)取的良好的風(fēng)氣，激發(fā)員工的創(chuàng)造熱情。良好的企業(yè)文化勝過(guò)任何的行政指揮和命令，它可以將被動(dòng)行為轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，化壓力為動(dòng)力，其力量是無(wú)窮的。

其次，企業(yè)共青團(tuán)組織要明確自己在企業(yè)文化建設(shè)中的作用。

一、在企業(yè)文化建設(shè)中要做好引導(dǎo)作用

共青團(tuán)作為積極上進(jìn)的青年組織，對(duì)于青年的思想發(fā)展有著很大的影響。而青年作為企業(yè)文化建設(shè)中最主要的中堅(jiān)力量，對(duì)企業(yè)文化的走向有著舉足輕重的作用。團(tuán)組織可以通過(guò)形式多樣的活動(dòng)將企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容融入到日常的宣傳工作中，通過(guò)對(duì)青年思想的引導(dǎo)，從而使企業(yè)文化建設(shè)向積極、健康的方向發(fā)展。

二、在企業(yè)文化建設(shè)中要做好推動(dòng)作用

青年是企業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的根本力量，企業(yè)發(fā)展離不開富有進(jìn)取精神并具有較強(qiáng)知識(shí)和技能的青年人才，原創(chuàng)：需要這些人才來(lái)推動(dòng)其向前發(fā)展。青年作為一個(gè)社會(huì)人，其同樣也有著自我發(fā)展與完善的需求，需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、提高來(lái)發(fā)展自我，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，企業(yè)文化建設(shè)的目的就是要把這兩者的發(fā)展及需求統(tǒng)一起來(lái)，形成一種合力。企業(yè)共青團(tuán)作為聯(lián)系青年和企業(yè)的一個(gè)橋梁紐帶，可通過(guò)工作及活動(dòng)的開展將兩者的需求有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)文化向前發(fā)展。

三、要做好企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新作用

企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)的管理和技術(shù)工作一樣，同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。青年員工作為企業(yè)中思想相對(duì)活躍的一個(gè)群體，其思維方式是緊跟著社會(huì)發(fā)展的腳步前進(jìn)的，他們看問(wèn)題的視角也是較超前的。思想活躍，具有開拓性和創(chuàng)造性，這些特點(diǎn)決定了青年對(duì)企業(yè)文化在新時(shí)期的影響。共青團(tuán)組織必須把握住特殊的地位來(lái)將青年的這種合理的創(chuàng)新需求匯集起來(lái)，通過(guò)自身的工作渠道來(lái)使企業(yè)的管理者注意和接受這種需要，并把這種需求注入到企業(yè)文化建設(shè)工作之中，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新與變革。

最后，企業(yè)共青團(tuán)組織參與企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)把握方向，有的放矢。

一、努力獲取青年員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感

企業(yè)團(tuán)組織在參與企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，要幫助青年員工樹立這樣一種精神：為了企業(yè)的發(fā)展，必須勇于獻(xiàn)身，必須犧牲和放棄今天的部分享樂(lè)，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)青年員工的要求，更多的是奉獻(xiàn)，而不是享樂(lè)。企業(yè)團(tuán)組織作為企業(yè)文化的積極建設(shè)者和實(shí)踐者，在時(shí)間和實(shí)踐的雙重考驗(yàn)面前，以身作則，一以貫之，企業(yè)的青年員工就會(huì)自覺(jué)的產(chǎn)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，認(rèn)同企業(yè)團(tuán)組織所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、企業(yè)精神，就會(huì)信任這種精神對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大作用。青年員工基本都剛從校門走進(jìn)企業(yè)不久，有時(shí)難免碰到理想與現(xiàn)實(shí)的激烈沖突。在沖突面前，企業(yè)團(tuán)組織要做好青年員工的思想工作，讓其不回避、更不喪失理想和信念，甚至還要能夠忍受委屈。要以自己的努力工作去贏得在企業(yè)中的地位，努力把自己的工作和行為變成一種風(fēng)范、變成一種廣泛認(rèn)同的文化現(xiàn)象。

二、在企業(yè)文化的塑造中，要充分發(fā)揮企業(yè)共青團(tuán)的先進(jìn)性

在企業(yè)文化的塑造中，發(fā)揮共青團(tuán)的先進(jìn)性，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與青工價(jià)值的統(tǒng)一，在企業(yè)中形成青工共同認(rèn)同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和目標(biāo)，并為之產(chǎn)生青工合力的企業(yè)文化氛圍，發(fā)揮青工的生力軍作用。一是滿足青工的自尊心。企業(yè)青工的物質(zhì)需要在減少，而精神需要?jiǎng)t在增加。企業(yè)共青團(tuán)要把注意力更多地投向企業(yè)的軟環(huán)境，設(shè)法滿足青工們的精神需要，引導(dǎo)和協(xié)助青工設(shè)法獲得共識(shí)和自尊。以人為本，把人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，受到應(yīng)有尊重，這樣才能夠激勵(lì)青工積極投身于工作；二是滿足青工的創(chuàng)造性。企業(yè)共青團(tuán)的工作重心之一，就是用爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等適當(dāng)方式促使青工從事創(chuàng)造性思考、學(xué)習(xí)和參與創(chuàng)造性的工作，激發(fā)青工的主動(dòng)精神，使青工主動(dòng)、自覺(jué)地完成自己的本職工作。尤其是青年技術(shù)人員，他們工作的性質(zhì)，決定了所需要的智力或認(rèn)知力多于所需要的體力，只有滿足青年成長(zhǎng)成才的需求，才能做到“事業(yè)留人”；三是滿足青工的歸屬感。對(duì)從事日益復(fù)雜工作的青工，原創(chuàng)：現(xiàn)代企業(yè)不再是僅靠收入來(lái)吸引人，而是在更大的程度上依靠能使個(gè)人得到滿足感和歸屬感的工作環(huán)境來(lái)爭(zhēng)取，正所謂“感情留人”。企業(yè)共青團(tuán)可以在進(jìn)行正確婚戀觀的宣傳教育的同時(shí)，做到“關(guān)心人”，從交友溝通、戀愛(ài)介紹、婚房介紹、貸款購(gòu)房等等的服務(wù)，使每一個(gè)青工感受到企業(yè)的溫暖、視企業(yè)為家。

三、在青年集體中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

學(xué)習(xí)對(duì)組織的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下最成功的企業(yè)是學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型組織在企業(yè)文化建設(shè)中將進(jìn)一步受到關(guān)注。因此，企業(yè)團(tuán)組織要注意在日常工作中努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，特別要注意學(xué)習(xí)過(guò)程中的青年個(gè)體和團(tuán)體的配合問(wèn)題。個(gè)體及團(tuán)體都不斷學(xué)習(xí)及配合良好，會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一股強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)的迅猛發(fā)展；個(gè)體及團(tuán)體都不斷學(xué)習(xí)但是配合不好，“個(gè)性”太強(qiáng)，反而不利于企業(yè)的發(fā)展。

四、注重樹立良好的企業(yè)形象

篇7

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代 社會(huì)組織 文件管理模式 核心要素

中圖分類號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0321-02

信息時(shí)代，文件作為社會(huì)組織活動(dòng)原始記錄，被公認(rèn)為組織核心資產(chǎn)和信息資源。社會(huì)組織發(fā)展愈來(lái)呈現(xiàn)出對(duì)文件管理的重度依賴性特征，對(duì)其更提出了越來(lái)越高的要求。由此，社會(huì)組織理應(yīng)積極構(gòu)建切合自身需求的文件管理模式并做持續(xù)優(yōu)化，以促其結(jié)構(gòu)和功能上的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和靜態(tài)最優(yōu)，盡可能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的文件管理。

1 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的基本戰(zhàn)略框架

這里所謂文件管理模式，是指社會(huì)組織內(nèi)文件管理的整體表現(xiàn)形式，也是文件管理的理論架構(gòu)、制度架構(gòu)、功能架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)等組成的完整結(jié)構(gòu)。已有研究成果表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖重視文件管理，較深入探討了有關(guān)細(xì)節(jié)，尤為關(guān)注電子文件管理，卻仍然較少直接且系統(tǒng)地討論類似課題。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與國(guó)外些許類似，但除馮惠玲、安小米等以外，更鮮有涉及。

本文認(rèn)為，當(dāng)前及可預(yù)見的未來(lái)，社會(huì)組織相對(duì)最佳的文件管理模式可表述為充分采用計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛借鑒應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，根據(jù)社會(huì)組織類型文件管理需求特點(diǎn)，應(yīng)用高水平標(biāo)準(zhǔn)，具體從管理理念、管理手段、管理內(nèi)容3個(gè)方面著手構(gòu)建高水平的文件管理系統(tǒng)，并與組織內(nèi)其他管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)協(xié)同，以確保組織利益最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

2 文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化的核心要素

2.1 核心要素界定

如上所述，文件管理模式是一個(gè)完整結(jié)構(gòu)體系，涉及到所有要素。然而，卻始終圍繞著管理內(nèi)容這一核心要素，即具體的文件管理實(shí)際工作。分析社會(huì)組織類型在于確知特定文件管理功能需求；管理標(biāo)準(zhǔn)是用于參考構(gòu)建高質(zhì)量的文件管理模式；管理理念是文件管理的理論和方法基礎(chǔ)；管理手段是文件管理的實(shí)施工具。這些都是為核心要素直接服務(wù)的，也是社會(huì)組織文件管理模式構(gòu)建和優(yōu)化的終極目標(biāo)。

2.2 核心要素的三種視角表述

文件管理實(shí)際工作這一核心要素可以分別以系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)3種理論視角進(jìn)行闡釋和操作。簡(jiǎn)言之，從系統(tǒng)科學(xué)角度，包括文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)；從管理科學(xué)角度，包括文件生成、登記、保存、利用、處置等所有環(huán)節(jié)；從信息科學(xué)角度，包括文件信息的產(chǎn)生、編碼、傳遞、利用等完整運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

2.3 三種視角闡述的因由

第一，包括各類社會(huì)工作在內(nèi)的所有事物皆可運(yùn)用多種視角予以審視。因?yàn)槿魏问挛锖凸ぷ魍瑫r(shí)具有多重屬性，人們可根據(jù)自身特定需要和現(xiàn)實(shí)條件以一種或幾種視角進(jìn)行探討研究，以便深度認(rèn)識(shí)和多維應(yīng)用，文件管理亦是如此。

第二，目前，人們?nèi)諠u采取跨學(xué)科研究方法?？鐚W(xué)科研究方法可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為3類，即研究視角、研究方法和理論體系的相互交叉和借鑒應(yīng)用。由此也產(chǎn)生了3種獲益，一是能對(duì)同一事物在某種視角下的更深入認(rèn)識(shí)和應(yīng)用；二是能從多種視角帶來(lái)對(duì)同一事物的多維、全面、深入的認(rèn)識(shí)和多種應(yīng)用；三是在特定情況下可能衍生新的事物或?qū)W科。對(duì)于本文提出采取3種視角探討文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化來(lái)說(shuō)，主要追求前2種獲益。

現(xiàn)代科學(xué)研究日益重視跨學(xué)科研究，各學(xué)科理論研究的界限漸趨模糊，一是基于任何事物同時(shí)附含多種屬性這個(gè)基本因由；二是為了以上的獲益目的。鑒于此，學(xué)科交叉對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)工作的理論研究和實(shí)際運(yùn)作越顯極為必要。

2.4 著重采取系統(tǒng)視角研討核心要素

本文雖認(rèn)為需采取3種視角對(duì)文件管理工作這一核心要素開展研究，然而主要采用系統(tǒng)科學(xué)視角進(jìn)行具體討論，也即將其看成為文件管理系統(tǒng)的構(gòu)建優(yōu)化和實(shí)際運(yùn)作。以下從電子文件管理系統(tǒng)的角度就核心要素展開探討，卻同時(shí)適用于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理，僅在技術(shù)層面需做一定程度的區(qū)別而已，因?yàn)榧堎|(zhì)文件管理同樣可看作是系統(tǒng)運(yùn)作。

采取系統(tǒng)科學(xué)視角是基于以下考慮：一是系統(tǒng)科學(xué)提供的是一種全景式視角，將某種事物或工作看作一個(gè)完整系統(tǒng)予以審視。這在整體性研究文件管理工作方面比管理科學(xué)和信息科學(xué)視角更顯直接、有效；二是信息時(shí)代，文件管理工作主要將表現(xiàn)為電子文件管理系統(tǒng)運(yùn)作。雖然紙質(zhì)文件管理將依然存在，但電子文件管理無(wú)疑將占據(jù)主導(dǎo)地位；三是從更高層系統(tǒng)的視角來(lái)看，文件管理系統(tǒng)同時(shí)又是社會(huì)組織整套系統(tǒng)的有機(jī)部分，著重運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)來(lái)構(gòu)建和優(yōu)化文件系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)文件系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，共同服務(wù)于組織效益具有重要意義。

3 系統(tǒng)視角下核心要素具體闡述

3.1 文件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需完成以下子任務(wù)：A. 調(diào)研組織文件管理的功能需求，進(jìn)而形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總則指南；B.確定系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及予以技術(shù)實(shí)現(xiàn)的整體架構(gòu)；C.采用合適的系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)工具和編程語(yǔ)言，配以其他可靠的相關(guān)信息技術(shù)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)予以完整實(shí)現(xiàn)。

上述每一方面的失誤都將直接導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)的失敗。設(shè)計(jì)工作可謂是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的立法，是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)包括結(jié)構(gòu)和功能等在內(nèi)的所有層面進(jìn)行全面規(guī)劃和參數(shù)設(shè)置。故此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作對(duì)于文件管理模式構(gòu)建與優(yōu)化最為重要。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)可遵循以下途徑逐次展開：

第一，做好前期調(diào)研分析，重在準(zhǔn)確獲得以下信息：

A.完整準(zhǔn)確的組織結(jié)構(gòu)和管理體系；B.主要業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展愿景；C.具體的業(yè)務(wù)流程；D.組織內(nèi)信息流程體系；E.現(xiàn)行各類系統(tǒng)的現(xiàn)狀和主要功能（包括現(xiàn)行文件管理系統(tǒng)及其后續(xù)的評(píng)估報(bào)告資料等）；F.總體的財(cái)政狀況；G.組織在同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相對(duì)績(jī)效表現(xiàn)。

需對(duì)這些資料展開深層次多維分析，將主要形成各種分析報(bào)告，得出設(shè)計(jì)工作所需的關(guān)鍵性信息要點(diǎn)，主要是形成組織在當(dāng)前及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)于文件管理的功能需求體系，以及相應(yīng)的元數(shù)據(jù)體系等。功能需求體系是指文件管理整個(gè)流程的有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于系統(tǒng)所提出的功能要求及其完整體系。

與其他管理工作相比，元數(shù)據(jù)體系對(duì)于文件管理功能的可靠實(shí)現(xiàn)尤其關(guān)鍵。因?yàn)椋鳛槲募谋尘靶畔?、?nèi)容信息和結(jié)構(gòu)信息標(biāo)識(shí)的各類元數(shù)據(jù)，是有效實(shí)現(xiàn)文件管理全流程功能的關(guān)鍵因素。

第二，在調(diào)研基礎(chǔ)上，著手系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)將綜合運(yùn)用系統(tǒng)工作和管理工作等方面的先進(jìn)理念，依據(jù)前期調(diào)研分析結(jié)果，設(shè)計(jì)出完整的文件管理機(jī)制和管理流程的總體架構(gòu)，其中包括元數(shù)據(jù)體系、功能體系、協(xié)同運(yùn)作功能、升級(jí)和改進(jìn)空間等構(gòu)成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式完整架構(gòu)。管理機(jī)制是指文件管理的總體原則體系，主要包括如管理層次及相應(yīng)職責(zé)的配置、管理規(guī)則體系。因此，管理機(jī)制更多地體現(xiàn)為各種原則和規(guī)范的體系。

設(shè)計(jì)工作也可視作為系統(tǒng)搭建一個(gè)理想模型，該模型應(yīng)強(qiáng)調(diào)在理念上足夠先進(jìn)、在功能上足夠強(qiáng)大、在整體架構(gòu)上足夠優(yōu)化，且具備較好的協(xié)同功能以及足夠的升級(jí)空間，等等。

第三，對(duì)系統(tǒng)模型予以程序和技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

建立模型后，僅需根據(jù)既定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案完成系統(tǒng)設(shè)計(jì)。技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案主要包括系統(tǒng)程序開發(fā)工作規(guī)劃、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)方案、其他軟硬件設(shè)施配置，等等。其中，最關(guān)鍵的是系統(tǒng)程序開發(fā)。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)需在理念上積極借鑒系統(tǒng)科學(xué)理論。文件系統(tǒng)符合系統(tǒng)的一般特性和運(yùn)行規(guī)律。宏觀層面上，文件系統(tǒng)主要表現(xiàn)為常規(guī)線性系統(tǒng)的高度結(jié)構(gòu)化運(yùn)行。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有必要從各方面予以優(yōu)化，以便在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮預(yù)期的理想效果。

文件系統(tǒng)同時(shí)也是一個(gè)有人參與的信息系統(tǒng)，且文件信息蘊(yùn)含著知識(shí)屬性等，都使得系統(tǒng)在微觀方面必然存在一定的軟性特征，主要表現(xiàn)在文件利用工作中，人的因素和信息的知識(shí)因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用，由此導(dǎo)致系統(tǒng)呈現(xiàn)非完全可控的復(fù)雜現(xiàn)象。此外，由于文件系統(tǒng)一般會(huì)與組織內(nèi)其他系統(tǒng)實(shí)施協(xié)同，必然導(dǎo)致極為復(fù)雜的協(xié)同作用，尤其是當(dāng)與專家系統(tǒng)等典型非線性系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行時(shí)，必然對(duì)自身系統(tǒng)產(chǎn)生整體反饋，其影響是非完全可控的。故此，文件系統(tǒng)同樣存在一定的非線性和復(fù)雜性，可能對(duì)文件管理甚至整個(gè)組織管理產(chǎn)生難以估計(jì)的優(yōu)劣影響。然而，作為開放系統(tǒng)， 文件系統(tǒng)在非線性運(yùn)作中一般會(huì)自動(dòng)適應(yīng)于環(huán)境、自動(dòng)趨優(yōu)。這就是為何強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)之間應(yīng)該協(xié)同以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，其獲益往往超出預(yù)期。

3.2 文件管理系統(tǒng)的實(shí)施與優(yōu)化

文件系統(tǒng)實(shí)施是系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)的直接目標(biāo)和具體實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施步驟來(lái)說(shuō)，又可分為調(diào)試運(yùn)行、正式全面啟用2大階段。調(diào)試運(yùn)行對(duì)于真實(shí)驗(yàn)證系統(tǒng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。嚴(yán)格的調(diào)試運(yùn)行將對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作提供完整報(bào)告，真實(shí)反映出系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，并具有以下價(jià)值：一是調(diào)試運(yùn)行將直接得知已設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠較好地勝任既定目標(biāo)；二是若試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)所應(yīng)用的理念和技術(shù)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)拓展需要，同時(shí)在功能架構(gòu)這一主要方面存在重大硬傷等等重大問(wèn)題，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)失敗，需做大幅度修改，甚至需要推倒主要架構(gòu)重新設(shè)計(jì)，這都將導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)工作超過(guò)預(yù)定期限。在成本過(guò)高的情況下，更將直接導(dǎo)致組織可能無(wú)法負(fù)擔(dān)二次開發(fā)的高昂支出，將不得不終止開發(fā)工作。

系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行并基本解決了所有關(guān)鍵性問(wèn)題和主要的細(xì)節(jié)問(wèn)題之后，可選擇可行方式正式啟用?？尚蟹绞街饕ㄈ纾篈.一次性全面啟用；B.分段啟用方式；C.將新舊系統(tǒng)并行運(yùn)行一段時(shí)間，待新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行之后適時(shí)撤除舊系統(tǒng)。每種方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，后兩種尤其是最后一種方式的突出優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)妥，缺點(diǎn)在于組織必須為此承擔(dān)雙系統(tǒng)并行運(yùn)作的較高成本。

從系統(tǒng)工作視角，實(shí)施工作就是通過(guò)充分應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)置的所有功能，促使系統(tǒng)得到最高效的運(yùn)作，盡可能獲得最佳效果。換言之，也即充分挖掘文件系統(tǒng)的綜合潛力，并且促其與組織其他系統(tǒng)的協(xié)同，促使系統(tǒng)出現(xiàn)非線性作用下的更趨優(yōu)化的整體效應(yīng)。

系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中還需做好培訓(xùn)。系統(tǒng)開發(fā)小組應(yīng)編制詳盡的系統(tǒng)操作手冊(cè)及相關(guān)培訓(xùn)資料。一般是在系統(tǒng)正式啟用的前后提供集中培訓(xùn)，也可視具體需要適時(shí)提供各類后續(xù)咨詢或零散培訓(xùn)?？傊?，培訓(xùn)目的在于促使組織內(nèi)相關(guān)職員全面深入了解文件系統(tǒng)，使職員能夠開展標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的系統(tǒng)操作，最大程度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，促進(jìn)組織業(yè)務(wù)發(fā)展。

另外，還應(yīng)鼓勵(lì)（或在系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)建中制定相關(guān)激勵(lì)制度）職員在系統(tǒng)日常操作過(guò)程中，根據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛诘奈募枨?，以及系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況等，形成相關(guān)報(bào)告乃至建議等，將為系統(tǒng)的改進(jìn)升級(jí)乃至換代提供直接依據(jù)。

3.3 文件管理系統(tǒng)的維護(hù)與優(yōu)化

系統(tǒng)維護(hù)也即后續(xù)評(píng)估和升級(jí)對(duì)于文件系統(tǒng)同樣重要。一是對(duì)于系統(tǒng)的正常運(yùn)行來(lái)說(shuō)，后期維護(hù)是極重要的。剛開發(fā)完成的系統(tǒng)雖在當(dāng)時(shí)基本滿足組織發(fā)展對(duì)系統(tǒng)的功能需求，但隨著組織業(yè)務(wù)的發(fā)展，功能需求必然發(fā)生變化。同時(shí)，系統(tǒng)在長(zhǎng)期運(yùn)作中，也很可能會(huì)顯現(xiàn)出各種深層問(wèn)題。當(dāng)綜合評(píng)估認(rèn)為這些需求變化和問(wèn)題并不對(duì)文件系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等構(gòu)成致命威脅時(shí)，則完全可在現(xiàn)有系統(tǒng)框架下予以持續(xù)性升級(jí)，這樣不僅能較好地解決問(wèn)題，成本也較低，對(duì)于組織績(jī)效來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的；二是若現(xiàn)行系統(tǒng)的功能架構(gòu)和技術(shù)水平等關(guān)鍵方面已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)組織發(fā)展需求時(shí)，最好開發(fā)全新系統(tǒng)。

詳盡評(píng)估是對(duì)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程的直接展示，將為新系統(tǒng)開發(fā)工作提供翔實(shí)資料，甚至可作為設(shè)計(jì)工作前期調(diào)研分析的直接參考資料。必須根據(jù)實(shí)際情況，采取高質(zhì)量評(píng)估工具，制定可行方案，采用成熟的評(píng)估方法具體開展系統(tǒng)實(shí)施的評(píng)估工作。評(píng)估需從“文件管理功能需求的有效實(shí)現(xiàn)”以及“系統(tǒng)的安全高效運(yùn)作”2個(gè)方面綜合審視文件系統(tǒng)的實(shí)際表現(xiàn)，同時(shí)評(píng)估文件管理對(duì)于組織發(fā)展實(shí)際發(fā)揮的作用?？傊?，主要目的在于通過(guò)評(píng)估獲得原始數(shù)據(jù)，綜合考察系統(tǒng)運(yùn)作的整體情況，做出相關(guān)研判。

條件許可的情況下，應(yīng)盡量做好文件系統(tǒng)評(píng)估工作，為系統(tǒng)最終處置的相關(guān)決策提供依據(jù)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為只需對(duì)系統(tǒng)做持續(xù)升級(jí)時(shí)，只需在不觸動(dòng)主體功能架構(gòu)的情況下，對(duì)系統(tǒng)各方面進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)評(píng)估認(rèn)為需要開發(fā)新系統(tǒng)時(shí)，則需積極準(zhǔn)備。然而，在新系統(tǒng)尚未投入使用之前，仍需做好現(xiàn)行系統(tǒng)的維護(hù)工作，以滿足日常業(yè)務(wù)的需要。

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篇8

2009年，××檔案學(xué)會(huì)在省檔案學(xué)會(huì)、州社科聯(lián)和州民政局的指導(dǎo)和支持下，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，堅(jiān)持正確的辦會(huì)方向，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和檔案工作實(shí)際，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

1、多形式開展學(xué)會(huì)活動(dòng)。堅(jiān)持活動(dòng)是學(xué)會(huì)的生命力所在，為豐富廣大會(huì)員學(xué)習(xí)生活，州檔案學(xué)會(huì)一是在廣南縣開展了全州檔案系統(tǒng)知識(shí)競(jìng)賽、籃球、拔河、歌舞比賽和書畫、攝影、根雕展活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)員間的交流與了解；二是在州社科聯(lián)、州黨史征集研究室老師的指導(dǎo)下，組織會(huì)員到丘北縣馬者龍村學(xué)習(xí)石刻檔案拓印技術(shù)，印下了明正德14年(1519)的《新刻地藏碑記》等一批拓片，鍛煉了學(xué)員的動(dòng)手能力，豐富了館藏檔案資料；三是組織會(huì)員到西藏、東三省等地參觀學(xué)習(xí)，組織11人參加省檔案學(xué)會(huì)在保山舉辦的檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)，開闊了大家的視野，促進(jìn)了交流。

2、學(xué)術(shù)交流活躍。州檔案學(xué)會(huì)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性團(tuán)體的作用，積極開展了學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)。在省檔案學(xué)會(huì)的號(hào)召下，積極組織會(huì)員撰寫理論文章，全年向省檔案學(xué)會(huì)推薦論文16篇，向《云南檔案》等報(bào)刊投稿10余篇，刊載3篇，其中馬關(guān)縣檔案局局長(zhǎng)帶頭撰寫論文并在全省學(xué)術(shù)研討會(huì)上作交流發(fā)言。

3、組織建設(shè)得到加強(qiáng)。學(xué)會(huì)根據(jù)各單位檔案人員變動(dòng)情況，及時(shí)吸納新人員加入檔案學(xué)會(huì)，全年共發(fā)展會(huì)員3人。

4、檔案宣傳成效明顯。州檔案學(xué)會(huì)利用文山檔案信息網(wǎng)，及時(shí)上傳學(xué)會(huì)相關(guān)文件，使會(huì)員在第一時(shí)間了解和掌握學(xué)會(huì)最新信息和動(dòng)態(tài)，了解檔案工作現(xiàn)狀和研究成果。同時(shí)，利用檔案工作簡(jiǎn)報(bào)向各級(jí)各單位宣傳檔案工作。

二、2012年學(xué)會(huì)工作安排

2012年，州檔案學(xué)會(huì)將圍繞檔案工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，積極工作，加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，不斷提高學(xué)術(shù)水平，使學(xué)會(huì)充滿活力，將學(xué)會(huì)建設(shè)成為“理論研究的搖藍(lán)，檔案干部的家園”。為此，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)。搞好學(xué)會(huì)的自身建設(shè)，是學(xué)會(huì)工作的重要保證，鑒于檔案工作人員變動(dòng)頻繁的情況，2012年將對(duì)新從事檔案工作人員進(jìn)行一次普查，以吸收更多的檔案工作人員成為學(xué)會(huì)會(huì)員；

2、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。加強(qiáng)同其它兄弟學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，借鑒和吸取他們先進(jìn)工作方式和開展活動(dòng)的方法，有計(jì)劃地組織會(huì)員到外省、外地州學(xué)習(xí)考察，組織會(huì)員參加省的學(xué)術(shù)論文研討活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案工作人員學(xué)術(shù)水平的提高；

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一、完成藥品不良反應(yīng)救濟(jì)制度的課題研究

2013年，藥品不良反應(yīng)救濟(jì)制度的課題研究完成。此項(xiàng)研究課題首次對(duì)藥品不良反應(yīng)救濟(jì)提出了以“基金救濟(jì)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔”的救濟(jì)模式，以及保險(xiǎn)購(gòu)買可采用按診療次數(shù)購(gòu)買和按年度定期購(gòu)買方法。這些成果對(duì)解決我國(guó)目前因藥品不良反應(yīng)無(wú)救濟(jì)制度而導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的難題，具有一定的理論價(jià)值與社會(huì)意義，為政府部門制定相關(guān)制度提供重要參考數(shù)據(jù)。該課題2013年榮獲岳陽(yáng)市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

二、在線監(jiān)測(cè)藥品違法廣告，保障市民用藥安全

2013年，岳陽(yáng)市藥學(xué)會(huì)啟用了在線違法廣告監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，利用新系統(tǒng)累計(jì)開展廣告監(jiān)測(cè)130余次，監(jiān)測(cè)到違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告3549條，移送市工商局并上報(bào)省局3549條，保障了岳陽(yáng)市市民的用藥安全。

三、主辦不同形式的學(xué)術(shù)講座和培訓(xùn)，活躍學(xué)術(shù)氛圍

岳陽(yáng)市藥學(xué)會(huì)多次組織學(xué)術(shù)講座、開展新版藥品GSP和GMP的培訓(xùn)。2013年11月16日，學(xué)會(huì)邀請(qǐng)資深GMP專家對(duì)22家藥品生產(chǎn)企業(yè)的260余名藥品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)人員進(jìn)行了新版GMP知識(shí)培訓(xùn)，得到了企業(yè)的一致好評(píng)，為企業(yè)GMP認(rèn)證打下了基礎(chǔ)。

學(xué)會(huì)還積極動(dòng)員藥學(xué)人員撰寫論文，精心組織優(yōu)秀論文參評(píng)。2013年8月，學(xué)會(huì)篩選4篇論文參加岳陽(yáng)市科協(xié)組織的第十屆自然科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選，2篇獲一等獎(jiǎng)，2篇獲二等獎(jiǎng)。為讓更多的藥學(xué)科技工作者提供一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，學(xué)會(huì)征集論文30篇，編印了岳陽(yáng)市藥學(xué)會(huì)《論文集》，發(fā)給會(huì)員單位相互交流學(xué)習(xí)。

四、以文明創(chuàng)建為推手，大力倡導(dǎo)道德慈善新風(fēng)

學(xué)會(huì)以文明創(chuàng)建為推手，在全市主要藥品生產(chǎn)企業(yè)大力推進(jìn)道德講堂建設(shè)，共設(shè)立了10個(gè)道德講堂，推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)做良心藥、放心藥。此外，學(xué)會(huì)組織全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極開展慈善捐款活動(dòng)，共捐資16.85萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，為會(huì)員單位提供信息平臺(tái)

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2011年12月15日，山西太原市科協(xié)召開了2008～2010年度優(yōu)秀論文表彰暨獲獎(jiǎng)?wù)撐膶W(xué)術(shù)交流大會(huì)。獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡叽?、市?jí)學(xué)會(huì)代表、縣（市、區(qū)）科協(xié)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位科協(xié)代表共200余人參加會(huì)議。太原市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉海蕓出會(huì)。太原市科協(xié)黨組書記、主席楊建娥主持大會(huì)。太原市科協(xié)副主席李相宣布了表彰決定。大會(huì)對(duì)本次評(píng)出的優(yōu)秀論文特等獎(jiǎng)4篇、一等獎(jiǎng)5篇、二等獎(jiǎng)63篇、三等獎(jiǎng)120篇的作者進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)獲得者在會(huì)上作交流發(fā)言。

兩年一度的優(yōu)秀論文評(píng)選工作，是太原市學(xué)術(shù)界的一件盛事，也是全市學(xué)術(shù)成果的一次集中檢閱。此次評(píng)選活動(dòng)共征集論文413篇，論文內(nèi)容新穎，參評(píng)論文的一大亮點(diǎn)是關(guān)注民生、貼近民生、改善民生。參評(píng)論文范圍較為廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)、歷史、采煤、建筑、氣象、計(jì)算機(jī)等多個(gè)行業(yè)，體現(xiàn)出太原市學(xué)術(shù)研究工作的廣泛性和科技工作者參與學(xué)術(shù)研究的熱情。

劉海蕓指出，開展優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于展示太原市科技工作者最新成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展、人才成長(zhǎng)起到積極作用。希望各學(xué)會(huì)、企業(yè)科協(xié)進(jìn)一步做好優(yōu)秀論文的組織發(fā)動(dòng)工作，為科技人員提供交流和展示科研成果的平臺(tái)，動(dòng)員更多的科技人員參與此項(xiàng)活動(dòng)。

2012年太原市科協(xié)將從以下幾方面繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作：對(duì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)活動(dòng)和重點(diǎn)課題進(jìn)行資助，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持推動(dòng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)開展，支持廣大科技工作者開展學(xué)術(shù)研究；大力開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，著力搭建多種形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，開展高水平、多層次的學(xué)術(shù)研討，通過(guò)召開學(xué)科內(nèi)綜合性年會(huì)、學(xué)科交叉的高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、小型化深入化的學(xué)術(shù)研討以及論文評(píng)選等方式，提高學(xué)術(shù)水平，為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展與自主創(chuàng)新服務(wù)；加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)，為基層科技人員服務(wù)；愛(ài)護(hù)和扶植青年科技工作者，促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)進(jìn)步；推動(dòng)成果運(yùn)用，積極為社會(huì)服務(wù)，為太原市委、市政府決策服務(wù)，為各部門、各有關(guān)單位做好相關(guān)工作服務(wù)。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一流自主創(chuàng)新基地提供有力的人才智力支撐。（太原市科協(xié) 侯文柯 編輯：呂偉）

（山西省科協(xié)）