導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1生態(tài)修復(fù)

水利水電開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問(wèn)題。水利水電開(kāi)發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)作為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時(shí)跟蹤開(kāi)發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測(cè)途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢(shì)。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開(kāi)發(fā)中的生態(tài)不足。

1.2構(gòu)建制度

水利水電的開(kāi)發(fā)速度越來(lái)越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)況，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)水利水電開(kāi)發(fā)提出制度約束，通過(guò)構(gòu)建制度形成環(huán)境評(píng)價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評(píng)價(jià)。

2規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)在水利水電開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用

根據(jù)水利水電開(kāi)發(fā)與規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開(kāi)發(fā)。具體分析如下：

2.1環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評(píng)的應(yīng)用效率，滿足水利水電開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評(píng)價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)價(jià)對(duì)象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。水利水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式，得出水利水電開(kāi)發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開(kāi)發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。

2.2區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開(kāi)發(fā)，需在環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評(píng)分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類(lèi)基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)提供技術(shù)性的保障。

2.3政策評(píng)價(jià)

政策評(píng)價(jià)是規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評(píng)價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開(kāi)發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評(píng)價(jià)中。政策評(píng)價(jià)在水利水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)中，可以分為三個(gè)階段，如：

(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；

(2)政策預(yù)測(cè)，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評(píng)信息，通過(guò)判斷環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評(píng)的價(jià)值；

(3)政策評(píng)估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評(píng)價(jià)值，評(píng)估環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.險(xiǎn)預(yù)測(cè)

規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)在水利水電開(kāi)發(fā)中，可以經(jīng)過(guò)一系列的動(dòng)態(tài)行為，找出開(kāi)發(fā)過(guò)程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開(kāi)發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)具有一定的決策優(yōu)勢(shì)，預(yù)先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開(kāi)發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開(kāi)發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

1.在全市率先完成水管體制改革

從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手，本著精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)壯大一線的原則，對(duì)全處人員實(shí)行“金字塔”布局，除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外，將其余人員實(shí)施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營(yíng)，徹底解決了人浮于事的問(wèn)題。2011年1月，通過(guò)了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗(yàn)收，管理處被定性為公益一類(lèi)財(cái)政撥款全額事業(yè)單位，由原來(lái)依靠自身創(chuàng)收來(lái)維持其安全運(yùn)行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)穩(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道，進(jìn)一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。

2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)

任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理考核，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處于2000年就按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河實(shí)際，探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來(lái)的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個(gè)人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實(shí)行了月考核、季講評(píng)、年評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗(yàn)被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動(dòng)了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。

3.管養(yǎng)分離，走活一盤(pán)棋

實(shí)行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會(huì)化的路子，是全國(guó)水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處在原經(jīng)營(yíng)科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實(shí)行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來(lái)承擔(dān)了梁濟(jì)運(yùn)河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，還承攬部分社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問(wèn)題。

4.大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

在人事制度改革上，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)中層以上干部、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和評(píng)聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評(píng)暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定》等制度。對(duì)中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對(duì)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競(jìng)聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開(kāi)的靈活用人機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo)，全面提升工程建設(shè)管理水平

濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河處第一管理所成為全省第一個(gè)省一級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國(guó)家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

1.實(shí)施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)

按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步實(shí)施、分段達(dá)標(biāo)”的原則，投資300多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬(wàn)m2，修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬(wàn)m3，堵復(fù)馬道1.95萬(wàn)m3；重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類(lèi)護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀，綠化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。

2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境

在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動(dòng)各類(lèi)執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法人員對(duì)下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹(shù)木進(jìn)行強(qiáng)制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時(shí)，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對(duì)河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。

3.積極推行精細(xì)化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護(hù)力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規(guī)研究為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度

多年來(lái)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處積極探索新形勢(shì)下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。

1.在全市率先出臺(tái)《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《河道管理?xiàng)l例河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河工程和本地實(shí)際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過(guò)積極努力和爭(zhēng)取，濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護(hù)梁濟(jì)運(yùn)河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開(kāi)征堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取，在上級(jí)主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局批準(zhǔn)立項(xiàng)和核定標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先出臺(tái)堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)政策，填補(bǔ)了全省空白，政策出臺(tái)后，管理處及時(shí)制定了切實(shí)可行的征收措施，確保政策的順利實(shí)施。目前，此項(xiàng)收費(fèi)工作因濟(jì)寧市濱河路的開(kāi)通，已停止執(zhí)行。

3.水政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范

篇3

20世紀(jì)90年代,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè),成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能,對(duì)流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來(lái)有兩類(lèi)要求:①對(duì)河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機(jī)盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對(duì)濱河帶的要求是:能反映本地獨(dú)特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點(diǎn)、公園化的休閑、娛樂(lè)、體育活動(dòng)空間;能營(yíng)造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì),滿足社會(huì)的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過(guò)流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程,改造山河、興利除害、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類(lèi)造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周?chē)淖匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來(lái)越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。開(kāi)發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題,普遍重視資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值,己成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢(shì)。

2.水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則

2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則

從生態(tài)學(xué)角度來(lái)說(shuō),河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。

2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來(lái)景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn),必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí),也要注重與周?chē)h(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

3.水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來(lái)勾畫(huà)古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時(shí),以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。

通過(guò)新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺(jué)效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場(chǎng)所。

3.3生態(tài)護(hù)堤

可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹(shù)、植草等生態(tài)工程護(hù)堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長(zhǎng)、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來(lái)的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長(zhǎng)出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹(shù)種及花草

沿河綠化樹(shù)種,以合歡、國(guó)槐、銀杏、楊樹(shù)、柳樹(shù)等喬木為骨干樹(shù)種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹(shù)等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書(shū)帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類(lèi)、多層次生態(tài)群落。

參考文獻(xiàn)

[1]王蜀南,王鳴周.環(huán)境水利學(xué)[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,1996

篇4

1水庫(kù)移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的必要性

水庫(kù)移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的必要性是由水庫(kù)移民項(xiàng)目社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性、移民工作復(fù)雜性和系統(tǒng)的層次性所決定的。

1.1項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境目標(biāo)的綜合性

1.1.1社會(huì)因素復(fù)雜

水庫(kù)淹沒(méi)范圍廣，移民數(shù)量一般較大。由于水庫(kù)一般建在偏遠(yuǎn)山區(qū)，因而移民不僅大多貧窮落后，而且還有可能涉及少數(shù)民族問(wèn)題。由于山區(qū)空間地域條件限制，當(dāng)?shù)匾泼癜仓萌萘坑邢蓿茈y全部在當(dāng)?shù)鼐偷匕仓?。若需遠(yuǎn)遷，又涉及文化、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)組織、風(fēng)俗、生產(chǎn)技術(shù)、生活習(xí)慣、心理等一系列復(fù)雜因素的整合問(wèn)題。這些問(wèn)題解決的好壞，不僅關(guān)系到水利項(xiàng)目能否順利建設(shè)，能否盡快發(fā)揮投資效益，更涉及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)能否安定、經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，移民生產(chǎn)生活能否恢復(fù)與發(fā)展的大問(wèn)題。稍有不慎，還會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

1.1.2環(huán)境影響深遠(yuǎn)

水庫(kù)淹沒(méi)肯定會(huì)給當(dāng)?shù)貧夂?、?dòng)物、植物、地質(zhì)等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來(lái)難以避免且久遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，大量的移民重新建設(shè)活動(dòng)也會(huì)給移民安置區(qū)周邊環(huán)境帶來(lái)諸多影響。相對(duì)而言，移民對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是部分可控制可調(diào)節(jié)的。因此，做好移民規(guī)劃中的環(huán)保影響評(píng)價(jià)和保護(hù)措施優(yōu)化，追求良好的環(huán)境效益也是事關(guān)久遠(yuǎn)的重要目標(biāo)。

1.1.3經(jīng)濟(jì)因素制約

我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行大型水利工程建設(shè)的投資是有限的，移民經(jīng)費(fèi)不會(huì)十分寬裕，要解決移民生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展，脫貧致富，并可持續(xù)發(fā)展，必須就移民規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化與評(píng)價(jià)。

從上述目標(biāo)分析可見(jiàn)，移民規(guī)劃中環(huán)境容量利用恰當(dāng)、環(huán)保措施得力將有利于移民的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，移民的生活水平與生活質(zhì)量自然提高，如果經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，移民的心態(tài)自然平和向上，人與人之間的關(guān)系就容易溝通，社會(huì)就容易趨于穩(wěn)定。因此，這些目標(biāo)是相關(guān)的和統(tǒng)一的。與此同時(shí)，這些目標(biāo)之間也存在矛盾。實(shí)現(xiàn)移民安置方案的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等單目標(biāo)最大化與多目標(biāo)綜合最優(yōu)化是不可能協(xié)調(diào)一致的。不同的目標(biāo)要求，在資金投入、土地利用、資源分配等方面都會(huì)有不同的結(jié)果。過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必然影響其他方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也必然會(huì)有不同的安置方案。例如，過(guò)分強(qiáng)調(diào)移民環(huán)境容量與環(huán)保，就近安置移民的數(shù)量就會(huì)減少，外遷安置的移民數(shù)量就要增加，這不僅加大移民資金投入，更會(huì)增加外遷移民安置及其與安置地社區(qū)整合的難度。由于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的目標(biāo)追求對(duì)資源配置等方面的要求存在矛盾是客觀存在和無(wú)法回避的，因此，在需要對(duì)移民規(guī)劃進(jìn)行多目標(biāo)多層次方案綜合評(píng)價(jià)，選擇各種目標(biāo)可以統(tǒng)籌兼顧、資源配置盡可能合理的方案，以實(shí)現(xiàn)移民安置綜合目標(biāo)的最優(yōu)化。

1.2系統(tǒng)的層次性與綜合性

移民規(guī)劃方案是由不同層次組成的。根據(jù)移民安置任務(wù)和移民安置區(qū)資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)保要求以及移民資金等客觀條件制定的總體移民規(guī)劃方案，是第一層次的方案系統(tǒng)；在總體方案之下，可能又分本組安置、本村外組安置、本鄉(xiāng)外村安置、本縣外鄉(xiāng)安置、本市外縣安置、本省外市安置、出省安置等安置方案組合等第二層次方案系統(tǒng)；然后分轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)安置、企業(yè)安置、第三產(chǎn)業(yè)安置為主等方案。各層次的方案都不是孤立存在的，都是由與其相關(guān)的系統(tǒng)環(huán)境和其他因素密切相關(guān)。系統(tǒng)之間是有層次性的，而且系統(tǒng)與系統(tǒng)的界限是相對(duì)的，隨人們研究的范圍和角度而確定。當(dāng)我們研究移民規(guī)劃總體方案時(shí)，只強(qiáng)調(diào)子方案與整體方案間的線性因果關(guān)系，而忽視了子方案與其系統(tǒng)環(huán)境的聯(lián)系既有線性又有非線性、非定量的關(guān)系就不能確保子方案的可行性與合理性。盡管各級(jí)方案所處層次不同，內(nèi)部各異，但又存在有機(jī)聯(lián)系，不能彼此割裂與排斥。因此要在分散決策的情況下，必須通過(guò)總體目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)才能實(shí)現(xiàn)總體優(yōu)化的目的。

2水庫(kù)移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)方法

2.1經(jīng)驗(yàn)型綜合評(píng)價(jià)方法

移民規(guī)劃的最后決策，以往多在專家論證基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)者決策，如果領(lǐng)導(dǎo)者水平、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)項(xiàng)目情況的了解深度不夠，往往出現(xiàn)偏差，并給移民生產(chǎn)生活恢復(fù)和社會(huì)安定帶來(lái)諸多問(wèn)題。隨著科學(xué)決策的提倡，單純經(jīng)驗(yàn)型決策的做法日趨消失。

2.2計(jì)算型綜合評(píng)價(jià)方法的一般程序

2.2.1確定綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)

移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)側(cè)重在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面，如何細(xì)化與要求，則要兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與全局，經(jīng)反復(fù)比較、權(quán)衡利弊后確定。盡可能避免選擇定位不當(dāng)導(dǎo)致評(píng)價(jià)的失敗。

2.2.2確定評(píng)價(jià)范圍

評(píng)價(jià)范圍涉及實(shí)現(xiàn)各評(píng)價(jià)目標(biāo)的各種因素及其之間的相互制約關(guān)系。主要有移民資金及年度分配；移民人數(shù)及其地域、民族、職業(yè)、生活狀況、文化技能等；可供后遷的環(huán)境容量、可供外遷的地域與條件；移民政策與安置標(biāo)準(zhǔn)……等，必須把握主要因素，確定適當(dāng)范圍，既要確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，又避免太大的工作量。

2.2.3確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化，指標(biāo)的設(shè)立不僅與移民規(guī)劃的目標(biāo)、特點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模有關(guān)，而且與子目標(biāo)所處的層次有關(guān)，與視角與側(cè)重點(diǎn)有關(guān)。指標(biāo)的設(shè)立主要遵循下列原則：

（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系必須全面反映移民規(guī)劃項(xiàng)目的綜合目標(biāo)，其主要指標(biāo)既要反映直接效果，又要反映間接效果，確保綜合評(píng)價(jià)的全面性與可信度。

（2）可測(cè)性原則。指標(biāo)含義明確，所需的數(shù)據(jù)資料便于收集、計(jì)算簡(jiǎn)便、便于掌握。

（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合使用原則。運(yùn)用定量指標(biāo)計(jì)算，使評(píng)價(jià)具有客觀性，采用定性指標(biāo)，可彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足，兼顧使用，能使評(píng)價(jià)結(jié)果趨于合理正確。

（4）可比性原則。指標(biāo)的趨勢(shì)相同，有可比性。

（5）層次性原則。有利于指標(biāo)權(quán)重的分配，便于確立移民方案和綜合效果。

指標(biāo)體系建立后，以過(guò)去的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)可量化指標(biāo)制定出能被評(píng)估專家和決策者接受的具體標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計(jì)算方法，對(duì)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)穩(wěn)定難以量化的指標(biāo)等可作定性描述或同尺度的分級(jí)，以利測(cè)算。

2.2.4確定指標(biāo)的權(quán)重

各種分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度是不同的，為了正確地反映各分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)整體評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度，通常通過(guò)加權(quán)予以修正。因而客觀而正確的確定加權(quán)系數(shù)成為取得正確評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵因素之一，必須通過(guò)選準(zhǔn)專家、妥善而正確地搜集和處理專家意見(jiàn)才能得以實(shí)現(xiàn)。

2.2.5選擇合適的綜合評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)經(jīng)常采用多種方法結(jié)合使用，在不同階段采用不同的方法。如何最優(yōu)，尚需不斷探索與改進(jìn)。

應(yīng)注意的是，上述各項(xiàng)程序包括預(yù)測(cè)、分析、評(píng)定、計(jì)算、模擬、綜合等工作，它們是要交叉和反復(fù)進(jìn)行的。

3移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)模型

可根據(jù)項(xiàng)目情況選用以下模型：

3.1通用評(píng)價(jià)模型

3.1.1影響移民規(guī)劃方案的因素分析

在移民規(guī)劃方案選擇的綜合評(píng)價(jià)中，主要考慮如下客觀因素：工程移民投資額及年度分配計(jì)劃，移民人數(shù)、戶數(shù)與地域分布，移民的民族狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、文化與技能狀況，庫(kù)區(qū)洪水線以上可開(kāi)發(fā)地域面積與分布，當(dāng)?shù)刈匀粭l件與物產(chǎn)特產(chǎn)狀況，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與交通狀況，以及國(guó)家提供的扶持措施與優(yōu)惠政策等客觀因素，與此同時(shí)，還要考慮移民的意愿，當(dāng)?shù)卣蚪M織的要求，移民工作的組織與管理等人們主觀方面的因素，由于這許多主客觀因素都是各移民方案能否成立的條件和背景，脫開(kāi)或背離這些條件和背景，移民方案就無(wú)法成立，也就談不上移民方案的優(yōu)劣評(píng)判了。因此對(duì)影響因的分析必須全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，必須主次分明。

3.1.2因素的分類(lèi)

全部因素可分為決定性因素，客觀因素和主觀因素三種類(lèi)型。

決定性因素是指哪怕其他因素或條件再好，只要這些決定性因素不能滿足，那么相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃方案就不能成立。例如移民投資總額、移民安置量等，都是決定因素，在任何規(guī)劃方案中都必須在確保滿足決定性因素的前題下才能對(duì)各規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化與選擇。

客觀因素是指通過(guò)規(guī)劃方案預(yù)期的數(shù)據(jù)資料計(jì)算的定量因素，它是不隨評(píng)價(jià)人員的主觀意識(shí)而變化的因素，如環(huán)境容量，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。

主觀因素是指那些不能通過(guò)數(shù)據(jù)資料計(jì)算而得到，只能通過(guò)評(píng)價(jià)人員結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，結(jié)合類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和主觀理解所做出的定性描述的因素，如生活質(zhì)量，社會(huì)安定等。

3.1.3模型的建立

該模型是將上述三種因素相結(jié)合而形成的單一綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，它是一個(gè)無(wú)量綱的指標(biāo)。

其中客觀因素?zé)o量綱指標(biāo)與權(quán)重均需通過(guò)專家咨詢確定。

移民安置規(guī)劃通用模型計(jì)算過(guò)程圖

按各項(xiàng)移民方案的綜合評(píng)價(jià)值的大小進(jìn)行排序，分值高者即為相對(duì)優(yōu)秀的方案。在此基礎(chǔ)上，再由評(píng)價(jià)專家或決策者綜合多方面因素最終選擇整體性能最優(yōu)的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后付之實(shí)施。

3.2層次—熵多目標(biāo)決策分析模型

用層次分析法決定各指標(biāo)的模擬權(quán)重，利用決策矩陣提供信息，進(jìn)一步用多目標(biāo)決策中熵技術(shù)修正決策者先驗(yàn)決定的優(yōu)先權(quán)重，再確定最優(yōu)方案。

本模型的基本思想是把復(fù)雜的問(wèn)題分解為各個(gè)組成因素，將這些因素按支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)這些因素的成對(duì)比較，可以得到各因素在層次中的相對(duì)重要性。在綜合人的判斷以決定各因素相對(duì)重要的總順序后，可以計(jì)算得到權(quán)向量、特征根和一般性指標(biāo)等，從而達(dá)到求解的目的。

根據(jù)移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和要求，經(jīng)過(guò)分析、篩選，可以提出一個(gè)類(lèi)似下列可供參考的層次結(jié)構(gòu)體系。

各層次指標(biāo)體系中有可量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)。對(duì)可量化指標(biāo)可通過(guò)發(fā)展預(yù)測(cè)模型等方法分析計(jì)算得到，對(duì)非量化指標(biāo)，則需通過(guò)德?tīng)柗品?、?qǐng)咨詢專家對(duì)規(guī)劃方案和影響因素進(jìn)行分級(jí)或打分求得。

縱觀以上兩種綜合評(píng)價(jià)模型可見(jiàn)，雖然在實(shí)際評(píng)價(jià)中均有一定工作量，但其指導(dǎo)思想是正確可行的，經(jīng)過(guò)實(shí)踐可通過(guò)抓主去次的方法盡可能優(yōu)化程序，提高效率。與此同時(shí)，還可進(jìn)一步探索其他更好的綜合評(píng)價(jià)方法或模型，使規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的成果更加科學(xué)，以便在特定條件下，能夠選擇一個(gè)相對(duì)最優(yōu)的移民方案，為移民的生產(chǎn)生活提供一個(gè)更好的持續(xù)發(fā)展的空間。

［參考文獻(xiàn)］

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