導語：如何才能寫好一篇水利規(guī)劃論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1生態(tài)修復

水利水電開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復措施，盡快恢復生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復，必須以規(guī)劃環(huán)評技術作為依據(jù)，實行建設補償，與此同時跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標，充分利用監(jiān)測途徑補償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復結合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護的方法，補償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。

1.2構建制度

水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實況，我國相關部門應對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構建制度形成環(huán)境評價的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實踐中，科學保護水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價。

2規(guī)劃環(huán)評技術在水利水電開發(fā)中的應用

根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術的關系，分析規(guī)劃環(huán)評技術的實際應用，體現(xiàn)技術性的環(huán)境保護，由此確保環(huán)境保護下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：

2.1環(huán)境評價

環(huán)境評價技術能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎應用。環(huán)境評價技術可以根據(jù)水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環(huán)境評價技術更加適用于水利水電項目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價技術，主要包括數(shù)學模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護的要求。

2.2區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設，呈現(xiàn)區(qū)域性建設，增加了規(guī)劃環(huán)評技術的應用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價技術中引進區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經驗，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項目中的環(huán)境規(guī)劃，同時明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價技術中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規(guī)劃環(huán)評技術的核心，輔助環(huán)境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價技術中的差異點，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個階段，如：

(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實行多維度劃分，進而實現(xiàn)多個層次的政策解析；

(2)政策預測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價技術前后的政策形態(tài)，估計環(huán)評的價值；

(3)政策評估，利用實踐規(guī)劃出水利水電項目中的環(huán)評價值，評估環(huán)境評價技術在項目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.險預測

規(guī)劃環(huán)評技術在水利水電開發(fā)中，可以經過一系列的動態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預測可能出現(xiàn)的風險。環(huán)境評價技術能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風險，估計此類風險引發(fā)的損失，包括經濟損失和生態(tài)損失，而且風險預測具有一定的決策優(yōu)勢，預先評估風險損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護生態(tài)環(huán)境。

3結語

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1.在全市率先完成水管體制改革

從優(yōu)化管理機構入手，本著精簡機關人員，充實壯大一線的原則，對全處人員實行“金字塔”布局，除機關留少部分人員從事機關管理服務之外，將其余人員實施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟寧市政府組織的水管體制改革驗收，管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運行的公益性工程，轉變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和有制度保障的投入機制和渠道，進一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。

2.在全省率先推行了目標管理責

任制考核辦法推行目標管理責任制，實行目標管理考核，是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟寧市梁濟運河管理處于2000年就按照國家和省市有關規(guī)范標準，結合梁濟運河實際，探索制定了《濟寧市梁濟運河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標、單位效益與個人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結合，實行了月考核、季講評、年評比，獎優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補了省內空白，其經驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規(guī)范化建設。

3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋

實行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護工作走專業(yè)化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內容之一。自2002年起，經市編委批準，濟寧市梁濟運河管理處在原經營科的基礎上成立了梁濟運河工程養(yǎng)護服務中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護職能實行了內部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護隊伍，維修養(yǎng)護工程實行了內部合同化管理。近幾年來承擔了梁濟運河工程全部維修養(yǎng)護任務，還承攬部分社會服務項目，為單位創(chuàng)造了巨大經濟效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。

4.大力推進競爭激勵機制

在人事制度改革上，按照干部四化標準和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關政策，對中層以上干部、中級以上專業(yè)技術人員實行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規(guī)定》《專業(yè)技術崗位設置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結果確定崗位；對中級以上專業(yè)技術人員，每3年競聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報酬，實現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術人員評聘分開的靈活用人機制，極大地增強了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標，全面提升工程建設管理水平

濟寧市梁濟運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟寧市梁濟運河管理處統(tǒng)籌結合國家南水北調東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實實開展創(chuàng)建達標工作。

1.實施堤防規(guī)范化達標整治建設

按照“整體推進、重點突破、逐步實施、分段達標”的原則，投資300多萬元高標準完成下游段14.8km工程規(guī)范化達標整治建設，修筑右岸14.8km堤頂泥結碎石防汛道路8.88萬m2，修復堤防排水設施1530m2，埋設路沿石29.6km，整修左右岸堤防內外堤肩、堤坡、灘地、護堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復馬道1.95萬m3；重新安裝埋設標志標牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護堤護岸林木整齊美觀，綠化率達到100%，實現(xiàn)了堤防“四化”目標。

2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境

在沿河縣區(qū)防指、水務、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構筑物和亂植樹木進行強制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時，結合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對河道堤防及周邊環(huán)境進行全面整治，有力促進了工程規(guī)范化建設和創(chuàng)建工作。

3.積極推行精細化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標準保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規(guī)研究為著眼點，進一步加大水政執(zhí)法力度

多年來，濟寧市梁濟運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設。

1.在全市率先出臺《濟寧市梁濟運河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規(guī)，結合梁濟運河工程和本地實際進行了大量地調研工作，經過積極努力和爭取，濟寧市人民政府頒布了《濟寧市梁濟運河管理辦法》，從河道整治、建設、保護、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護梁濟運河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護費

在充分調查研究的基礎上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關業(yè)務部門的大力支持下，經山東省財政廳、山東省物價局批準立項和核定標準，在全省率先出臺堤防養(yǎng)護費的收費政策，填補了全省空白，政策出臺后，管理處及時制定了切實可行的征收措施，確保政策的順利實施。目前，此項收費工作因濟寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。

3.水政執(zhí)法工作進一步規(guī)范

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20世紀90年代,隨著社會經濟的不斷進步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設,成為水利現(xiàn)代化建設的重要內容。按照現(xiàn)代城市的功能,對流經市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術、科學氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關系協(xié)調、引人勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn),也是社會經濟發(fā)展的必然。水利建設者應當適應這種趨勢,滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工等方面進行調整和完善,注入更多的人文、藝術、科學和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學效益。從這個角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內外的大量實踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游,已經成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經濟環(huán)境水利階段,人們普遍關注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。在這樣的前提下,強調水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學價值,己成為國際、國內在水利工程設計方面的新趨勢。

2.水利工程景觀設計的原則

2.1技術與美學相結合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果,它首先要實現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術可行和經濟合理等。因此,水利工程的美學設計必須首先滿足工程的技術、經濟要求,并在此基礎上對景觀構成元素進行美學調整。技術美是水利工程的美學基礎。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護原則

從生態(tài)學角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉換和生物活動的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質,提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復的能力,恢復期與河流生態(tài)生命力有關,但不能百分百的恢復,有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復。因此,水利工程建設應注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護,不應以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀(美學)設計應遵循的原則之一。

2.3強調個性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點,必須在設計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時,也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

3.水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構思應盡可能擴大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結合,擴展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風景區(qū)房屋標準設計,橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術的引進提供良好的試驗場所。

3.3生態(tài)護堤

可規(guī)劃采取自然土質岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物,袋內灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。

參考文獻

[1]王蜀南,王鳴周.環(huán)境水利學[M].北京:中國水利水電出版社,1996

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1水庫移民規(guī)劃綜合評價的必要性

水庫移民規(guī)劃綜合評價的必要性是由水庫移民項目社會、環(huán)境和經濟發(fā)展目標的綜合性、移民工作復雜性和系統(tǒng)的層次性所決定的。

1.1項目社會、經濟、環(huán)境目標的綜合性

1.1.1社會因素復雜

水庫淹沒范圍廣，移民數(shù)量一般較大。由于水庫一般建在偏遠山區(qū)，因而移民不僅大多貧窮落后，而且還有可能涉及少數(shù)民族問題。由于山區(qū)空間地域條件限制，當?shù)匾泼癜仓萌萘坑邢蓿茈y全部在當?shù)鼐偷匕仓?。若需遠遷，又涉及文化、經濟、社區(qū)組織、風俗、生產技術、生活習慣、心理等一系列復雜因素的整合問題。這些問題解決的好壞，不僅關系到水利項目能否順利建設，能否盡快發(fā)揮投資效益，更涉及當?shù)厣鐣芊癜捕?、經濟能否發(fā)展，移民生產生活能否恢復與發(fā)展的大問題。稍有不慎，還會帶來長期的負面影響。

1.1.2環(huán)境影響深遠

水庫淹沒肯定會給當?shù)貧夂?、動物、植物、地質等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來難以避免且久遠的影響。與此同時，大量的移民重新建設活動也會給移民安置區(qū)周邊環(huán)境帶來諸多影響。相對而言，移民對生態(tài)環(huán)境的影響是部分可控制可調節(jié)的。因此，做好移民規(guī)劃中的環(huán)保影響評價和保護措施優(yōu)化，追求良好的環(huán)境效益也是事關久遠的重要目標。

1.1.3經濟因素制約

我國還是發(fā)展中國家，進行大型水利工程建設的投資是有限的，移民經費不會十分寬裕，要解決移民生產恢復與發(fā)展，脫貧致富，并可持續(xù)發(fā)展，必須就移民規(guī)劃的社會經濟發(fā)展目標進行優(yōu)化與評價。

從上述目標分析可見，移民規(guī)劃中環(huán)境容量利用恰當、環(huán)保措施得力將有利于移民的經濟恢復與發(fā)展。經濟發(fā)展了，移民的生活水平與生活質量自然提高，如果經濟能夠持續(xù)發(fā)展，移民的心態(tài)自然平和向上，人與人之間的關系就容易溝通，社會就容易趨于穩(wěn)定。因此，這些目標是相關的和統(tǒng)一的。與此同時，這些目標之間也存在矛盾。實現(xiàn)移民安置方案的環(huán)境、經濟、社會等單目標最大化與多目標綜合最優(yōu)化是不可能協(xié)調一致的。不同的目標要求，在資金投入、土地利用、資源分配等方面都會有不同的結果。過分強調某一方面目標的實現(xiàn)，就必然影響其他方面目標的實現(xiàn)，同時也必然會有不同的安置方案。例如，過分強調移民環(huán)境容量與環(huán)保，就近安置移民的數(shù)量就會減少，外遷安置的移民數(shù)量就要增加，這不僅加大移民資金投入，更會增加外遷移民安置及其與安置地社區(qū)整合的難度。由于生態(tài)環(huán)境、經濟、社會方面的目標追求對資源配置等方面的要求存在矛盾是客觀存在和無法回避的，因此，在需要對移民規(guī)劃進行多目標多層次方案綜合評價，選擇各種目標可以統(tǒng)籌兼顧、資源配置盡可能合理的方案，以實現(xiàn)移民安置綜合目標的最優(yōu)化。

1.2系統(tǒng)的層次性與綜合性

移民規(guī)劃方案是由不同層次組成的。根據(jù)移民安置任務和移民安置區(qū)資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)保要求以及移民資金等客觀條件制定的總體移民規(guī)劃方案，是第一層次的方案系統(tǒng)；在總體方案之下，可能又分本組安置、本村外組安置、本鄉(xiāng)外村安置、本縣外鄉(xiāng)安置、本市外縣安置、本省外市安置、出省安置等安置方案組合等第二層次方案系統(tǒng)；然后分轉型農業(yè)安置、企業(yè)安置、第三產業(yè)安置為主等方案。各層次的方案都不是孤立存在的，都是由與其相關的系統(tǒng)環(huán)境和其他因素密切相關。系統(tǒng)之間是有層次性的，而且系統(tǒng)與系統(tǒng)的界限是相對的，隨人們研究的范圍和角度而確定。當我們研究移民規(guī)劃總體方案時，只強調子方案與整體方案間的線性因果關系，而忽視了子方案與其系統(tǒng)環(huán)境的聯(lián)系既有線性又有非線性、非定量的關系就不能確保子方案的可行性與合理性。盡管各級方案所處層次不同，內部各異，但又存在有機聯(lián)系，不能彼此割裂與排斥。因此要在分散決策的情況下，必須通過總體目標的綜合評價才能實現(xiàn)總體優(yōu)化的目的。

2水庫移民規(guī)劃綜合評價方法

2.1經驗型綜合評價方法

移民規(guī)劃的最后決策，以往多在專家論證基礎上由領導者決策，如果領導者水平、經驗以及對項目情況的了解深度不夠，往往出現(xiàn)偏差，并給移民生產生活恢復和社會安定帶來諸多問題。隨著科學決策的提倡，單純經驗型決策的做法日趨消失。

2.2計算型綜合評價方法的一般程序

2.2.1確定綜合評價目標

移民規(guī)劃綜合評價目標側重在社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面，如何細化與要求，則要兼顧眼前與長遠，局部與全局，經反復比較、權衡利弊后確定。盡可能避免選擇定位不當導致評價的失敗。

2.2.2確定評價范圍

評價范圍涉及實現(xiàn)各評價目標的各種因素及其之間的相互制約關系。主要有移民資金及年度分配；移民人數(shù)及其地域、民族、職業(yè)、生活狀況、文化技能等；可供后遷的環(huán)境容量、可供外遷的地域與條件；移民政策與安置標準……等，必須把握主要因素，確定適當范圍，既要確保評價的準確性，又避免太大的工作量。

2.2.3確定評價指標和標準

評價指標是評價目標的具體化，指標的設立不僅與移民規(guī)劃的目標、特點、類型、規(guī)模有關，而且與子目標所處的層次有關，與視角與側重點有關。指標的設立主要遵循下列原則：

（1）系統(tǒng)性原則。指標體系必須全面反映移民規(guī)劃項目的綜合目標，其主要指標既要反映直接效果，又要反映間接效果，確保綜合評價的全面性與可信度。

（2）可測性原則。指標含義明確，所需的數(shù)據(jù)資料便于收集、計算簡便、便于掌握。

（3）定量指標與定性指標結合使用原則。運用定量指標計算，使評價具有客觀性，采用定性指標，可彌補定量指標的不足，兼顧使用，能使評價結果趨于合理正確。

（4）可比性原則。指標的趨勢相同，有可比性。

（5）層次性原則。有利于指標權重的分配，便于確立移民方案和綜合效果。

指標體系建立后，以過去的實際經驗為依據(jù)，對可量化指標制定出能被評估專家和決策者接受的具體標準和統(tǒng)一的計算方法，對環(huán)境優(yōu)化、社會穩(wěn)定難以量化的指標等可作定性描述或同尺度的分級，以利測算。

2.2.4確定指標的權重

各種分項指標對綜合評價的影響程度是不同的，為了正確地反映各分項指標對整體評價目標的重要程度，通常通過加權予以修正。因而客觀而正確的確定加權系數(shù)成為取得正確評價結果的關鍵因素之一，必須通過選準專家、妥善而正確地搜集和處理專家意見才能得以實現(xiàn)。

2.2.5選擇合適的綜合評價方法

評價經常采用多種方法結合使用，在不同階段采用不同的方法。如何最優(yōu)，尚需不斷探索與改進。

應注意的是，上述各項程序包括預測、分析、評定、計算、模擬、綜合等工作，它們是要交叉和反復進行的。

3移民規(guī)劃綜合評價模型

可根據(jù)項目情況選用以下模型：

3.1通用評價模型

3.1.1影響移民規(guī)劃方案的因素分析

在移民規(guī)劃方案選擇的綜合評價中，主要考慮如下客觀因素：工程移民投資額及年度分配計劃，移民人數(shù)、戶數(shù)與地域分布，移民的民族狀況、經濟狀況、文化與技能狀況，庫區(qū)洪水線以上可開發(fā)地域面積與分布，當?shù)刈匀粭l件與物產特產狀況，周邊地區(qū)經濟狀況與交通狀況，以及國家提供的扶持措施與優(yōu)惠政策等客觀因素，與此同時，還要考慮移民的意愿，當?shù)卣蚪M織的要求，移民工作的組織與管理等人們主觀方面的因素，由于這許多主客觀因素都是各移民方案能否成立的條件和背景，脫開或背離這些條件和背景，移民方案就無法成立，也就談不上移民方案的優(yōu)劣評判了。因此對影響因的分析必須全面、細致、準確，必須主次分明。

3.1.2因素的分類

全部因素可分為決定性因素，客觀因素和主觀因素三種類型。

決定性因素是指哪怕其他因素或條件再好，只要這些決定性因素不能滿足，那么相對應的規(guī)劃方案就不能成立。例如移民投資總額、移民安置量等，都是決定因素，在任何規(guī)劃方案中都必須在確保滿足決定性因素的前題下才能對各規(guī)劃方案進行優(yōu)化與選擇。

客觀因素是指通過規(guī)劃方案預期的數(shù)據(jù)資料計算的定量因素，它是不隨評價人員的主觀意識而變化的因素，如環(huán)境容量，工農業(yè)產值等。

主觀因素是指那些不能通過數(shù)據(jù)資料計算而得到，只能通過評價人員結合項目所在地的實際情況，結合類似項目的經驗和主觀理解所做出的定性描述的因素，如生活質量，社會安定等。

3.1.3模型的建立

該模型是將上述三種因素相結合而形成的單一綜合評價指標，它是一個無量綱的指標。

其中客觀因素無量綱指標與權重均需通過專家咨詢確定。

移民安置規(guī)劃通用模型計算過程圖

按各項移民方案的綜合評價值的大小進行排序，分值高者即為相對優(yōu)秀的方案。在此基礎上，再由評價專家或決策者綜合多方面因素最終選擇整體性能最優(yōu)的方案，經批準后付之實施。

3.2層次—熵多目標決策分析模型

用層次分析法決定各指標的模擬權重，利用決策矩陣提供信息，進一步用多目標決策中熵技術修正決策者先驗決定的優(yōu)先權重，再確定最優(yōu)方案。

本模型的基本思想是把復雜的問題分解為各個組成因素，將這些因素按支配關系分組形成有序的遞階層次結構，通過這些因素的成對比較，可以得到各因素在層次中的相對重要性。在綜合人的判斷以決定各因素相對重要的總順序后，可以計算得到權向量、特征根和一般性指標等，從而達到求解的目的。

根據(jù)移民規(guī)劃綜合評價的特點和要求，經過分析、篩選，可以提出一個類似下列可供參考的層次結構體系。

各層次指標體系中有可量化指標和非量化指標。對可量化指標可通過發(fā)展預測模型等方法分析計算得到，對非量化指標，則需通過德爾菲法、請咨詢專家對規(guī)劃方案和影響因素進行分級或打分求得。

縱觀以上兩種綜合評價模型可見，雖然在實際評價中均有一定工作量，但其指導思想是正確可行的，經過實踐可通過抓主去次的方法盡可能優(yōu)化程序，提高效率。與此同時，還可進一步探索其他更好的綜合評價方法或模型，使規(guī)劃綜合評價的成果更加科學，以便在特定條件下，能夠選擇一個相對最優(yōu)的移民方案，為移民的生產生活提供一個更好的持續(xù)發(fā)展的空間。

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