導語：如何才能寫好一篇電力施工合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

承包人：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就本建設工程協(xié)商一致，訂立本合同，供雙方遵照執(zhí)行。

一、工程概況

1、工程名稱：??；

2、工程地點： ；

3、工程范圍： ；（詳見施工圖紙內容）；

4、承包方式：＿　。

5、材料及工藝補充說明（詳見施工圖紙內容）。

二、合同工期及工期延誤

1、開工日期： 年 月日 ，竣工日期 年 月日 ，合同工期總天數 天（以實際進場施工之日算起）；

2、由于承包人的責任未按本合同規(guī)定的日期竣工，每逾期一日，承包人向發(fā)包人支付合同價款萬分之＿　＿的違約金，算至驗收合格之日；

3、因以下原因造成工期延誤，工期相應順延：

a發(fā)包人未能按約定提供（或確認）施工圖紙及開工條件；

b發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款；

c發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）未按約定提供指令、批準等，致使施工不能正常進行；

d設計變更或工程量增加；

e非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過　小時；

f不可抗力；

g其他非因承包人原因造成停工累計超過 　 小時。

4、承包人在以上情況發(fā)生后 　 日內，就延誤的工期以書面形式向發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）提出報告；發(fā)包人代表（或監(jiān)理工程師）在收到報告后日內予以確認，逾期不予確認提出修改意見，視為同意順延工期。

三、質量標準

工程質量標準：合格、按照《鋼結構施工質量驗收規(guī)范》驗收。

四、合同價款

總計合同金額（大寫）（人民幣），小寫￥　。

五、工程款結算及支付

1、主鋼構進場之日起　日內，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價款的的進度款；

2、綱結構主體完工之日起日內，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價款的的進度款；

3、工程全部完工之日起日內，發(fā)包人向承包人支付工程合同總價款的的進度款；承包人向發(fā)包人開具工程合同總價款 的銀行保函作為保修金，發(fā)包人于壹年內返還承包人；

六、施工準備

1、承包人在合同簽定后日內免費完成圖紙的設計和細化，完成后由發(fā)包人提交給設計院，承包人協(xié)同參與技術交底以便圖紙通過。

2、發(fā)包人在施工前應負責做好三通一平工作，提供基準測量點，免費提供施工用水、電；

3、發(fā)包人應辦理完備項目報建、圖樣簽章手續(xù)，協(xié)調好周邊及有關部門關系；

4、承包人于接到審查合格圖紙日內完成主構件的加工并運抵工地現場

5、承包人嚴格按照施工圖紙中的材料進行采購和加工，并提供主要鋼材，彩板的質量保證書；

七、安全施工與檢查

1、承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患；

2、發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，；發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理規(guī)定進行施工，因發(fā)包人原因導致的安全事故，由發(fā)包人承擔相應責任及發(fā)生的費用；

3、如發(fā)生安全事故，承包人應按有關規(guī)定立即上報有關部門并通知發(fā)包人，同時按政府有關部門要求處理，由事故責任方承擔發(fā)生的費用；

4、當發(fā)包人與承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。

八、工程竣工驗收及保修

1、承包人在工程竣工前三日內，應將驗收日期以書面形式通知發(fā)包人屆時驗收，如發(fā)包人不能按期參加驗收，須提前通知承包人，并與承包人另行商定驗收日期，但發(fā)包人必須承認承包人的竣工時間；發(fā)包人推遲驗收，其間所發(fā)生的管理費和其他損失均由發(fā)包人承擔；

2、發(fā)包人收到承包人的驗收通知未提出異議，但到期又不按期組織驗收或發(fā)包人提前使用的，視為驗收合格；

3、竣工工程經驗收合格之日，辦理工程移交，從驗收之日起三日內移交完畢，如發(fā)包人不按期接管，致使工程發(fā)生損失，應由發(fā)包人承擔；

4、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，可作減項竣工，并對已完成工程進行竣工驗收和辦理移交手續(xù)；

5、自工程竣工驗收合格之日起壹年內承包人對工程負責免費保修，保修期限屆滿后，承包人提供終身優(yōu)惠服務。

九、現場代表

發(fā)包人現場代表＿＿＿＿＿，承包人現場代表＿ ＿，雙方代表的權利義務按本合同約定，解決工程中所遇問題的協(xié)商、及決策意見的簽證、處理；如一方換人時應提前三天書面通知對方。

十、違約責任

一方違約時，除前面條款另有約定外，違約方支付違約金 萬元。

十一、爭議解決

雙方約定，在履行合同過程中產生爭議時，雙方應及時協(xié)商，協(xié)商不成，任何一方應向　 　人民法院起訴。

十二、附則

本合同未盡事宜，雙方可根據具體情況結合有關規(guī)定議定附則條款，作為本合同之附件，與本合同具有同等效力；本合同以雙方簽字蓋章后生效，一式四份，發(fā)包人與承包人各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

組成本合同的文件包括：

1、本合同

2、標準、規(guī)范及有關技術文件

3、圖紙

4、雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件

合同訂立時間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

合同訂立地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本合同共＿　 頁

發(fā)包人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 承包人：

住所：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 住所：

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿ 法定代表人：

電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 電話：

傳真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 傳真：

開戶銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿ 開戶銀行：

篇2

發(fā)包單位：__

承包單位：__

施 工 安 全 協(xié) 議

甲 方：海南電網__公司

乙 方：__

工程項目名稱：__

工程項目地點：__

計劃工作時間：__年__月__日至__年__月__日

甲方作為管轄電網工程承包單位之一，由于部分工程的實施具體需要，與乙方建立勞務合同關系，為明確勞務合同雙方的安全責任，保證工程施工安全，防止事故發(fā)生，經甲、乙雙方協(xié)商同意并達成如下協(xié)議：

一、甲方應承擔的安全責任

1、根據南方電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》和海南電網公司頒發(fā)的《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》的有關條款，甲方負責對乙方具備承包工程項目的施工安全資質進行審查。審查乙方單位持有的政府有關部門核發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書、法人代表資格證書（組織機構代碼證）、施工簡歷以及施工單位有關工程項目經理、負責人、技術人員的配置情況和近三年安全施工記錄。資質審查合格后，甲方應及時給乙方發(fā)放安全施工資質合格證。

2、甲方在工程開工之前對乙方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。安全技術交底按照《中國南方電網有限責任公司電力生產事故調查規(guī)程》的規(guī)定，在開工請對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底。

3、甲方負責審核工程項目施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質。審核確認工程項目的工作票簽發(fā)人、工作負責人資格。

4、甲方負責審查工程項目的組織施工設計，對乙方在有危險的電力生產區(qū)域作業(yè)要求事先制訂安全措施。

5、甲方負責檢查、監(jiān)督《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》在施工單位安全管理中的落實、執(zhí)行情況。

6、甲方每月15日對工程組織安全和質量檢查，并不定期進行隨機抽查。重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現場安全用電等現場安全管理與安全措施。特別是查看現場的安全情況，針對檢查發(fā)現的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴重的問題下發(fā)整改通知單并進行相應的經濟處罰。

7、應用《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對項目部及施工現場管理等進行檢查評價，對乙方的安全健康環(huán)境管理行為進行診斷和做出相應的評斷。

8、協(xié)議中規(guī)定由甲方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

二、乙方應承擔的安全責任

1、認真執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關安全生產、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例和制度，并根據實際情況制定實施細則，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得降低安全標準。

2、乙方應根據國家和電力行業(yè)有關規(guī)定建立有健全的安全管理機構，落實崗位安全生產責任制。

3、招收錄用和轉換崗位的工人必須經過三級安全教育、緊急救護培訓和專業(yè)技術培訓，并經考試合格記錄在案，經甲方審查認可后方可進入其生產現場工作。乙方應對施工人員進行安全技術交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術方案。

國家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險作業(yè)的人員同時必須經過專業(yè)培訓，持有政府主管部門頒發(fā)操作證方可上崗。

4、項目部和施工現場應參照南方電網《電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》中的規(guī)定進行布置，制定各種安全文明施工管理制度和應急預案，要求乙方配備足夠的安全用具和安全書籍。施工現場必須設置明顯的標牌，應標明施工許可證批準文號、工程項目名稱、各參建單位名稱、項目管理組織機構圖、工程建設（安全、質量、工期）目標以及主要管理制度等。現場作業(yè)區(qū)有明顯的標志、設立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。

5、遵守現場勞動紀律和規(guī)章制度，進入施工現場必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，凡進入施工現場的人員均應當佩戴工作證卡，以證明其身份，確保安全施工。乙方應該保證施工現場安全防護設施完備，安全警示標志齊全。

6、針對施工實際情況，乙方應做到防風防汛、防暑降溫、防火、防觸電、防高空墜落等，安全措施要到位。

7、乙方應根據國家有關安全生產、勞動保護的法規(guī)和衛(wèi)生的有關規(guī)定，制訂相關的勞動保護用品發(fā)放標準；為施工人

員配備符合本工種安全、衛(wèi)生要求的個人勞保用品；按不同崗位的生產特點配備安全防護用品和安全用具，并指導、監(jiān)督和檢查使用情況。施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。 8、進入施工現場的所有人員著裝必須符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《電力建設安全工作規(guī)程》之規(guī)定。施工人員要按要求佩帶各種安全防護工具。

9、安全用具、安全防護設施、手持電動工器具、電氣設備等的使用管理必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關規(guī)定，必須有出廠合格證明，經試驗合格后方可使用，并應建立發(fā)放、使用、管理制度和臺賬。

10、乙方要應用《電網建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對工程項目部及施工現場、班組管理等進行自檢查自評。

11、乙方與甲方是勞務合同關系，嚴禁乙方將施工項目轉包。

12、對所提供的一切證件、資料的真實性承擔法律責任。

13、協(xié)議中規(guī)定由乙方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

三、甲、乙雙方共同遵守的規(guī)定

甲、乙雙方在簽訂施工安全協(xié)議后，均必須嚴格遵守國家各項法律、法規(guī)，嚴格遵守電力行業(yè)各項規(guī)程、規(guī)定和電力企業(yè)有關基建安裝等規(guī)定。共同遵守原電力工業(yè)部部頒的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令），共同遵守中國南方電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產獎懲規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》、《輸變電工程安全文明施工規(guī)范要求》、《電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》和《電網建設工程安全健康和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》、《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》等有關規(guī)定。

四、違約處理

在協(xié)議簽訂的有效期內，如有違反上述任一條款造成安全事故或安全隱患者，將嚴格按照海南電網公司關于《關于印發(fā)海南電網公司輸變電工程施工現場管理規(guī)定的通知》（海南電網建〔XX〕168號）和《海南電網公司電網建設工程獎懲辦法 (試行)的通知》（海南電網建〔XX〕175號）文件要求及國家、行業(yè)有關條款，加強考核力度，對施工單位違反現場安全管理或造成工程質量事故的情況，嚴格執(zhí)行獎懲制度。獎罰情況報海南電網公司備案。

五、其他

1、甲方應給予乙方施工提供必要的技術資料，并盡力提供便利的施工條件。

2、在施工中，如乙方發(fā)生屬乙方責任的意外人身傷亡時，甲方應以人道主義精神盡力協(xié)助傷員及處于危險境地人員，但所需全部費用由乙方承擔。

3、根據雙方簽訂的《單相計量裝置輪換改造工程承發(fā)包合同書

》，乙方應按單項工程（或一次性）繳納3千元的安全文明施工保證金。保證金建立專戶管理，甲方對乙方違反現場安全規(guī)定者進行處罰，處罰以書面通知形式告知對方，工程竣工后根據處罰總金額扣減后返還乙方，不足時乙方應補交。。

六、本協(xié)議有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各執(zhí)一份，簽字蓋章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

篇3

地址：廊坊市新華路80號

聯(lián)系人：某某

聯(lián)系電話：

乙方：華北電網有限公司廊坊供電公司

地址：廊坊市新華路105號

聯(lián)系人：某某

聯(lián)系電話：（自愿退股協(xié)議書）

丙方：廊坊明源電力工程有限公司

地址：廊坊經濟技術開發(fā)區(qū)金源道

聯(lián)系人：某某

聯(lián)系電話：

傳真：

開戶銀行：工商銀行廊坊曙光道支行

帳號：

廊滄高速公路建設項目是河北省政府重點建設項目之一。根據廊滄高速公路建設需要，對廊滄高速公路工程建設占地范圍內的電力線路設施進行遷改。依據《合同法》、《電力法》、《電力設施保護條例》的相關規(guī)定，甲、乙、丙三方協(xié)商達成如下協(xié)議。

一、乙方同意對甲方負責建設的廊滄高速公路廊坊段內交跨的乙方所轄的高壓輸電線路進行遷改。

二、甲方承擔所涉及線路的遷改費用。

三、丙方受甲方委托，負責該線路遷改工程施工。

四、甲方的權利和義務

1、按照合同約定及時支付遷改線路所需工程費用；

2、施工前向乙方提供廊滄高速公路路由占地界和相關數據資料；

3、負責線路遷改所涉及到的新建塔基征地手續(xù)辦理及費用支付、新建線路施工通道賠償、拆除原有線路的青苗補償等工作，確保群眾的合法權益得到維護，確保社會穩(wěn)定并協(xié)調對高速公路建設期間遷改線路的桿塔基礎養(yǎng)護工作提供方便；

4、在廊滄高速公路施工時，不得出現危害電力設施安全的行為。

五、乙方的權利和義務

1、積極配合甲方的工作，按照甲方的施工進度要求提前做好線路的停電工作；

2、按照電力行業(yè)相關技術標準的要求，對遷改線路進行驗收；對不符合技術要求的遷改線路提出整改要求；

3、督促監(jiān)督丙方按時保質完成線路遷改工作，負責對遷改工程進度、施工質量等進行監(jiān)督和驗收。

六、丙方的權利和義務

1、按照本協(xié)議約定，受甲方委托，負責線路遷改施工；

2、丙方應根據甲方提供的廊滄高速公路的施工計劃合理安排施工，按照本協(xié)議約定的工期完成施工；

3、應確保按照線路遷改工程的設計圖紙完成施工，符合國家及電力行業(yè)相關標準的要求，滿足廊滄高速公路施工和運行要求；

4、在線路遷改施工中建立安全質量保障體系，設立專職安全監(jiān)督人員，確保安全施工無事故；七、線路遷改工程內容

遷改工程設計文件中所涉及的工程內容：廊滄高速公路廊坊段占地界內涉及乙方所屬的35kV后信線路，110kV康新一回、康新二回、張清線路、張王線路、張城線路、廣尚線路、廣留雙回線路，220kV霸康雙回、等9處輸電線路設施的遷改工作。

（詳見設計文件）

八、工程費用及付款方式

1、根據遷改工程設計文件，經甲方、乙方與丙方協(xié)商一致，遷改工程費總計33000000.00元。大寫：叁仟叁佰萬整。由丙方包干使用。該費用包括設計費、監(jiān)理費、施工費、線路裝材費。

電力線路改遷協(xié)議書電力線路改遷協(xié)議書

2、付款方式

（1）甲方應在本協(xié)議簽字生效之日起5日內向丙方支付前期遷改工程費30000000.00元，大寫： 叁仟萬元；

（2）甲方在線路遷改工程竣工后15天內向丙方支付剩余全部工程費用。

九、施工期限

1、自甲方將前期工程費用支付給丙方之日起70天內完成本協(xié)議約定的所有遷改線路的施工；

2、因以下原因，造成施工延誤的，工期相應順延：（1）因山洪、地震、海嘯、龍卷風、連續(xù)大暴雨等不可抗力。

（2）因甲方未及時完成線路通道清理工作造成施工受阻，工期延誤；

（3）因甲方或者上級主管部門對廊滄高速廊坊段施工計劃調整。

十、爭議解決方式

協(xié)議各方在本協(xié)議履行過程中如發(fā)生爭議，應通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時，因本協(xié)議發(fā)生的一切爭議，應向乙方住所地人民法院提起訴訟

解決。

十一、其他事項

1、其他未盡事宜，另行協(xié)商；

2、本協(xié)議自三方簽字蓋章之日起生效，遷改工程竣工驗收完成且甲方支付了全部工程費用后本協(xié)議自動終止。

3、本協(xié)議一式拾貳份，甲方肆份，乙方肆份，丙方肆份。甲方：廊滄高速公路廊坊建設管理處（蓋章）法定代表人：

授權委托人：

時間：20XX年 月 日

乙方：華北電網有限公司廊坊供電公司（蓋章）

負責人：

篇4

    隨著我國加入世貿組織,對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說,發(fā)包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同,在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約,防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規(guī)定了施工工期,對于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發(fā)生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規(guī)定,以避免承包商對上述的部件進行掉包,影響工程的質量。對于合同進行嚴謹的編寫,需要工作人員具備相當豐富的實際經驗,對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是,目前我國建設部已經推出了《施工合同的標準》一書,該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束,然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面,主要包括明顯的工程造價條款、經濟責任條款、隱含的經濟條款等。這些條款規(guī)定了施工過程中的標準,條款清晰、簡潔,對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面:

    首先,施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中,中標的企業(yè)和業(yè)務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式,因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候,要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式,目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同,確保工程造價可控。

    其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應對施工過程中各種實際的情況。

    最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節(jié)點,但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護發(fā)包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應該對質量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進行明確的規(guī)定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術素養(yǎng),來對合同進行更好的控制。

    2合同管理對工程造價的影響

    在電力施工過程中,合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵,只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束,才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價預算人員,更要對合同進行仔細的研究,結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算,并且充分利用合同中的條款對企業(yè)的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價,具體的舉措如下:在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程,這個時候造價工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果,造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程,就能夠避免施工過程中不必要的簽證,進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無需進行簽證,如果在施工的過程中施工單位或者業(yè)務提出了簽證,那么工程造價師確認之后再進行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確,然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中,施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的,造價工程師可以根據相關的規(guī)定不給予這些簽證認可,比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中,按照原始的圖集而沒有進行相應的變更,對于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報簽證費用,由于之前在合同中已經有明確的規(guī)定,所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄,并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業(yè)主,那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評,為業(yè)主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中,應用好四項造價業(yè)務指導對工程造價實行動態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因,及時制定有效措施進行糾偏,同時可動態(tài)、全局地分析工程造價情況,提升工程造價管理水平。

篇5

關鍵詞：合同風險；管理；對策

Abstract: the construction contract is an important legal documents, contract both parties abide by, is the engineering construction management, cost control, an important basis to determine the final engineering cost. The best time to control the risk of the initiative is in the bidding stage, a careful analysis of bidding strategy risk should pay attention to and solve. Bidding for construction enterprises operation starting point, has a decisive influence on the efficiency of enterprises. Construction enterprises have to strengthen the risk management in the bidding and construction process, can effectively avoid the risk, reduce risk, improve enterprise efficiency.

Keywords: contract risk; management; countermeasure

中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

電網建設工程因其規(guī)模大、專業(yè)性強、投資大、參建單位多，合同的授予、管理、執(zhí)行及其效果，一直都是業(yè)主、建設單位、施工單位和眾多參建單位建造管理中的重點。電網建設施工合同具有合同金額大、工程建設內容復雜、建設周期長、干擾事件多、交叉單位多等特點，在合同履行中存在不確定的、甚至巨大的風險，合同風險是否得到及時、有效的識別并予以控制，合同是否得到嚴格的執(zhí)行，合同條款是否得到合理充分的解釋和運用等因素，直接掛鉤于施工企業(yè)的管理效益和經濟效益，需引起高度重視，并建立起有效的合同風險管理及防范體系。

結合近年電網工程建設發(fā)展趨勢及我司經驗，目前電網建設施工合同獲得、履行中主要有如下幾方面存在或易產生風險：

來自業(yè)主轉移的風險 買方市場導致的合同業(yè)主風險轉移擴大化，且這種擴大日趨隱性化。

目前施工合同均通過招投標方式獲得，隨著兩大電網集團一體化管理的深入推進，工程項目集中批量招標成為常態(tài)，施工單位對業(yè)主的影響力日漸勢微甚至不復存在；取得資質的施工單位數量逐年增多，僧多粥少的競爭格局愈加激烈；各區(qū)域、省區(qū)建設規(guī)模、建設峰谷差異導致的施工單位投標心理、競爭態(tài)勢等，客觀上將業(yè)主推到一個極為有利的位置。絕對的買方市場，業(yè)主必然將各種風險進行轉移，其中之一，就是在招標階段招標范圍模糊化、擴大化等，如建設場地清理項目，其承包范圍往往使用“包括但不限于”、 “等”等字眼，特別是在工程量清單沒有提供工程量的情況下，這種有所指而又無所指的描述，經常導致結算時甲方解釋彈性化；此外，合同條款上淡化甲方責任、淡化施工單位索賠權利等。而施工單位在追求中標心理支配下，往往輕視招標階段招標文件中合同文本的敘述以及諸多風險的識別，造成中標后只能按有利于業(yè)主的解釋執(zhí)行合同，結算階段虧損的局面無法挽回。

項目部管理風險 重生產輕經營思想、項目管理人員合同意識淡薄現象依然存在

合同是施工單位正常生產經營活動的一個中心，綜合目前的現況，大部分單位在合同的談判、簽訂和管理上歸口部門均為經營部門，其他部門甚至是項目經理，很多不熟悉合同甚至沒看過合同。加之重生產輕經營的現象普遍存在，認為按質按量按期完成工程才是首要任務的慣性思維作祟，往往不能按照合同條款進行風險的防范和規(guī)避、不能按照合同的約定及時進行索賠的證據收集及簽證，導致大量的風險補救和工程簽證后補現象，一是造成本應成立的索賠不成立，二是影響工程結算和工程尾款的撥付，損失資金的時間價值。

企業(yè)內部管理機制風險

按照目前的合同獲取機制，于施工單位而言，最關鍵的環(huán)節(jié)在投標階段。因為投標階段，招標文件載明的承包范圍、合同文本、風險的解釋等，決定了一旦工程中標獲得合同，必須按照這些約定簽訂合同并履行之。所以施工單位對招標文件所有條款的解讀，構成了后續(xù)合同價款及合同權利義務的基礎，在此過程中，應有完善的機制來識別風險，且法務部門應該成為一道重要的防火墻，更多地參與到風險識別中來。但現實中，很多施工單位在投標階段對招標文件的解讀多偏重于與報價有關的承包范圍、工程量、計算規(guī)則等技經方面及施工組織設計編寫求要方面，而未足夠關注合同條款，導致中標簽訂合同的時候發(fā)現一些不利條款卻無可奈何，其法務部門也鮮有參與招標文件解讀而從法律角度提出建設性意見和建議的，客觀上為中標以后合同履行帶來諸多風險。

報價風險

目前兩大電網集團的招標，普遍設置了攔標價或者最高限價，招標文件明確規(guī)定超過攔標價或最高限價的投標報價將作為廢標處理。在結算階段，對一些工程的攔標價進行分析后，我們發(fā)現，攔標價或最高限價存在漏項、建場費用單價與政府規(guī)定出入大、定額套用不嚴謹等現象，特別是房屋拆遷部分，攔標價采用的單價遠遠低于政府規(guī)定賠償標準，在拆遷面積很大的情況下，即使是單價承包模式下，也給合同的正常履行帶來了很大壓力，更何況是總價包干模式下并存的量價風險。

分包合同方面的風險

按照目前各施工單位的情況來看，工程實施中使用分包單位十分普遍，分包合同的授予規(guī)則也各有特點，而國家對于分包合同特別是勞務分包合同的授予方式并無明確的規(guī)定，分包合同的授予作為企業(yè)內控制度的一部分，各單位采用的模式主要有招標和競爭性談判兩種。招標和競談都有嚴格的程序制約，在電網建設的高峰期，分包方資源處于有利地位的時候，這兩種模式無法有效適應和解決各施工單位施工資源的配置問題，并且分包單位有可能利用這種程序上對承包單位的制約因素聯(lián)合抬高分包要價，從而導致施工成本上漲，削弱企業(yè)競爭力。在工程招標——中標——簽訂合同——開工這些節(jié)點時間間隔很短的情況下，很容易造成分包過程及分包資料產生各種瑕疵。近一段時間的審計實踐證明，這些操作模式在外部審計階段已然成為審計關注的焦點，風險正在逐步積累，需加以防范。

審計方面的風險

目前業(yè)主普遍采用引進外腦的方式對工程建設過程進行審計，審計工作主要依賴于第三方中介機構，這些中介機構很多對電力施工行業(yè)涉足不深，由此帶來至少如下幾種風險：審計單位及人員專業(yè)素養(yǎng)差異導致的誤解，典型的就是外行審內行；審計結算方式導致的審計單位選擇性審計，如審減結算模式；對承包方式的不同理解，最突出的就是建場費，很多施工合同業(yè)主在招標階段將建場費劃入“總價承包范圍，由投標單位自行測算報價，不予調整”，但在財務決算審計階段，審計單位往往不予理會施工招標及合同文本中的約定，要求提供建場費的支付憑證，結算中超出支付憑證的部分予以核減。由于審計單位比較強勢，加上有些建設單位為規(guī)避責任不愿做解釋工作，給施工單位造成了很大困擾。

針對上述六方面存在或易產生的風險，我公司結合自身做法及一些尚在實踐的思路，提出如下風險應對對策：

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論文摘要：電壓是衡量電能質量的一個重要指標。電力系統(tǒng)中各種用電設備只有在電壓為額定值時才有最好的技術和經濟指標。但是在電力系統(tǒng)的正常運行中，用電負荷和系統(tǒng)運行方式是經常變化的，由此引起電壓發(fā)生變化，不可避免地出現電壓偏移。而電力系統(tǒng)的運行電壓水平取決于無功功率的平衡，系統(tǒng)中各種無功電源的無功功率輸出應能滿足系統(tǒng)負荷和網絡損耗在額定電壓下對無功功率的需求，否則就會偏離額定值。

1、前言

總體來說，電力系統(tǒng)有效和可靠的運行，電壓和無功功率的控制應滿足以下目標：

1.1系統(tǒng)中有所有裝置的在端電壓應在可接受的限制內。

1.2為保證最大限度利用輸電系統(tǒng)，應加強系統(tǒng)穩(wěn)定性。

1.3應使無功功率傳輸最小，以使得RI2和XI2損耗減小到最小。

當負荷變化時，輸電系統(tǒng)的無功功率的要求也要變化。由于無功功率不能長距離傳輸，電壓只能通過遍布整個系統(tǒng)的具體裝置來進行有效控制。

2、無功功率的產生和吸收

同步發(fā)電機可以產生或吸收無功功率，這取決于其勵磁情況。當過勵時產生無功功率，當欠勵時吸收無功功率。

架空線路產生或吸收無功功率取決于負荷電流。當負荷低于自然負荷（波阻抗），線路產生純無功功率；當高于自然負荷時，線路吸收無功功率。

地下電纜，由于它們對地電容較大，因此具有較高的自然負荷。它們通常工作在低于自然負荷情形下，因此在所有運行條件下總發(fā)生無功功率。

變壓器不管其負載如何，總是吸收無功功率?？蛰d時，起主要作用的是并聯(lián)激勵電抗；滿載時，起主要作用的是串聯(lián)漏抗。

負荷通常吸收無功功率。由電力系統(tǒng)的供電的典型負荷節(jié)點由許多裝置所組成。這種組成隨日期、隨季節(jié)和氣候的變化而不同。通常負荷節(jié)點的負荷特性是吸收無功功率的，復合負荷的有功功率和無功功率都是電壓幅值的函數。具有低的滯后功率因數的負荷使傳輸網絡有大的電壓降落，因而供電也不經濟，對于工業(yè)用戶，無功功率通常和有功功率一樣要計費，這就鼓勵企業(yè)通過使用并聯(lián)電容器來提高負荷功率因數。

3、無功功率的補償

3.1無功功率不足的危害：交流電力系統(tǒng)需要電源供給兩部分能量：一部分將用于做功而被消耗掉，這部分稱為“有功功率”；另一部分能量是用來建立磁場，用于交換能量使用的，對于外部電路它并沒有做功，稱為“無功功率”，無功是相對于有功而言，不能說無功是無用之功，沒有這部分功率，就不能建立磁場，電動機，變壓器等設備就不能運轉。其物理意義是：電路中電感元件與電容元件正常工作所需要的功率交換。無功功率不足，無功電源和無功負荷將處于低電壓的平衡狀態(tài)，將給電力系統(tǒng)帶來諸如出力不足，電力系統(tǒng)損耗增加，設備損壞等一系列的損害，甚至可能引起電壓崩潰事故，造成電網大面積停電。

3.2無功補償原理：在交流電路中，純電阻元件中負載電流與電壓同相位，純電感負載中電流之后電壓九十度，純電容負載中電流超前電壓九十度，也就是說純電容中電流和純電感中的電流相位差為180度，可以互相抵消，即當電源向外供電時，感性負荷向外釋放的能量由榮幸負荷儲存起來；當感性負載需要能量時，再由榮幸負荷向外釋放的能量來提供。能量在兩種負荷間相互交換，感性負荷所需要的無功功率就可由容性負荷輸出的無功功率中得到補償，實現了無功功率就地解決，達到補償的目的。 轉貼于

3.3無功補償的三種形式：

3.3.1集中補償

集中補償就是把電容器組集中安裝在變電所的二次側的母線上或配電變壓器低壓母線上，這種補償方式，安裝簡便，運行可靠，利用率高，但當電氣設備不連續(xù)運轉或輕負荷時，又無自動控制裝置時，會造成過補償，使運行電壓升高，電壓質量變壞。季節(jié)性用電較強，空載運行較長又無人值守的配電變壓器不宜采用。

3.3.2分散補償

分散補償是將電容器組分組安裝在車間配電室或變電所個分路的出線上，形成抵押電網內部的多組分散補償方式，它能與工廠部分負荷的變動同時投切，適合負荷比較分散的補償場合，這種補償方式效果較好，且補償方式靈活，易于控制。

3.3.3個別補償

個別補償是對單臺用電設備所需無功就近補償的方法，把電容器直接接到單臺用電設備的同一電氣回路，用同一臺開關控制，同時投運或斷開，俗稱隨機補償。這種補償方法的效果最好，它能實現就地平衡無功電流，又能避免無負荷時的過補償，是農網中隊異步電動機進行補償的常用方法。

3.4無功補償設備

根據補償的效果而言，電容器可以補償負荷側的無功功率，提高系統(tǒng)的功率因數，降低能耗，改善電網電壓質量。電抗器可以吸收電網多余的線路充電功率，改善電網低谷負荷時的運行電壓，減少發(fā)電機的進相運行深度，提高電網運行性能。

3.4.1無源補償設備裝置

并聯(lián)電抗器，并聯(lián)電容器和串聯(lián)電容器。這些裝置可以是固定連接式的或開閉式的，無源補償設備僅用于特性阻抗補償和線路的阻抗補償，如并聯(lián)電抗器用于輸電線路分布電容的補償以防空載長線路末端電壓升高，并聯(lián)電容器用來產生無功以減小線路無功輸送，減小電壓損失；串聯(lián)電容器可用于長線路補償等。電力系統(tǒng)變電站內廣泛安裝了無功補償電容器，用來就地無功平衡，減少線損，提高電壓水平。

3.4.2有源補償裝置

通常為并聯(lián)連接式的，用于維持末端電壓恒定，能對連接處的微小電壓偏移做出反應，準確地發(fā)出或吸收無功功率的修正量。如用飽和電抗器作為內在固有控制，用同步補償器和可控硅控制的補償器作為外部控制的方式。

4、結束語

無功補償對提高功率因數，改善電壓質量，降損節(jié)能、提高供電設備的出力都有很好的作用。只要依靠科技進步，加大資金投入，優(yōu)化無功補償配置，實現無功的動態(tài)平衡是完全可能的。

參考文獻：

[1] PRABHA KUNDUR 著.電力系統(tǒng)的穩(wěn)定與控制[M]．中國電力出版社．

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關鍵詞：水利工程；施工；合同變更；索賠

水利水電工程為我們提供了基礎的公共服務。近年來，該工程得到了迅速的發(fā)展，規(guī)模也不斷擴大。然而，由于水利工程在設計以及工程建設上都具有較強的綜合性，所以在實際建設的過程中，需要不斷對施工圖紙以及施工技術進行變更修正。另外，由于其工期較長所涉及的專業(yè)科目較多，所以更加使得水利工程的建設難以預測，會使得施工條件、設計計劃以及工期長短發(fā)生變化，所以施工單位要想順利、有效地解決工程施工合同的變更，就需要了解合同變更和索賠的技巧。

一、施工合同中變更索賠時經常遇到的幾種情況

1.收集證據相對困難合同的變更索賠將直接關系著業(yè)主的經濟利益，索賠款項是合同外的支出，所以只有存在明確的證據，業(yè)主才會立項批準。依據訂立合同的相關規(guī)定，要想使得變更索賠的項目得以立項，就必須在會議記錄、設計變更通知書、業(yè)主或監(jiān)理指示的前提條件下，結合施工單位上報文件、現場查驗確認單以及工程聯(lián)系單、技術核定單等具體證據。另外，監(jiān)理人員還要上報工程量統(tǒng)計表、與工程質量相關的資料等。因為水利水電工程作業(yè)自身具有連續(xù)性，所以對于大多數變更項目的相關資料來說，都是需要在具體實施以后才能進行補充。一旦證據沒有及時地收集起來，因為施工環(huán)境的變化以及現場的改變，將很難進行事后補簽。

2.工程合同內的施工量的范圍界定比較困難在水利實際的施工過程中，由于其施工較為復雜而且極易發(fā)生變化，如果想要確定工程量的合理性，就必須對其進行縝密的分析。另外，由于實際的施工技術人員難以詳細地了解施工合同，而且對于合同的變更條款也不能及時地了解，3.項目難以通過審批針對工程施工合同的管理，業(yè)主不是合同變更索賠項目的主要處理人。要想進行變更索賠，首先應當報告監(jiān)理單位，只有監(jiān)理人員確認并出具初審意見后，才能進一步交由業(yè)主。除此之外，在進行變更索賠項目審批的過程中，監(jiān)理人員的意見將會影響業(yè)主的意見。如果監(jiān)理人員持否定態(tài)度，業(yè)主也將予以否定，如果監(jiān)理人員給與肯定意見，業(yè)主會在其給予的條件的基礎上加以扣減，因此，要想完成變更索賠項目，是非常困難的。

二、水利水電工程施工中合同變更與索賠的對策

1.科學編制水利水電工程施工變更文件水利水電工程施工過程中發(fā)生合同變更時，應當及時的編制變更報告，并且充分分析外部因素對工程的影響。另外，不僅要依據工程施工的設計圖來制定合同的條款，還應當對可能發(fā)生變更的條款進行充分地分析，對于工程中的費用要進行合理地標價。在合同變更的過程中，一旦工程量超出合同規(guī)定的范圍，就需要依據變化及時地調整合同的價格，如果沒有合理的價格時，合同雙方要及時進行協(xié)商，如果意見不統(tǒng)一，可以讓監(jiān)理工程師制定合理的價格。2.確認施工合同變更項目，制定方案如果想要變更施工合同中的某一項目，合同管理方應當進行實地的檢查勘探，查看變更項目，具體檢查工程施工的外部環(huán)境等，以此來確認其是否需要變更。另外，還應當查看工程的規(guī)模，管控好工程單價，避免單價偏高而使得工程規(guī)模增大或者過低而導致工程量減小。

3.針對不同的變更、索賠項目采取不同的策略只有做好變更和索賠的策略，才能使得變更與索賠工作順利進行，具體的策略主要包括以下幾個方面。（1）時間策略，一旦水利工程的項目達到變更和索賠的要求時，必須要做好變更和索賠項目的申報計劃，其也是整個工作的關鍵。另外，在進行變更索賠項目申報的過程中，必須根據水電工程施工的進度以及與業(yè)主的溝通情況進行計劃的調整，從而選擇合適的時間實施下一步工作。（2）不平衡的報價策略，如果想要使變更索賠工作順利進行，可以在水利工程施工單位投標時，運用不平衡的報價策略。一般來說，報價大多情況下都是由專家對具體的工程量進行核算，從而計算出不同的報價。在進行報價時，適當地提高存在增加可能性的工程量項目單價，可以獲得更多的利益，適當地減少可能減少的工程量項目單價，可以最大限度的降低損失。

4.加強變更以及索賠過程監(jiān)督，便于部門協(xié)調溝通對于水利工程開展的合同變更與索賠工作而言，由于受到外部因素的影響，要想順利開展，過程必定十分困難。在開展的過程中如果涉及引基礎開挖、灌漿、引水隧洞、集水井、機電埋件安裝等施工項目，必然離不開合同的變更和索賠。所以，在這些項目的建設過程中，必須加強對其合同的管理與控制，并增強對合同變更與索賠工作的重視程度。在水利施工過程中，主要的資金來源依靠政府，所以政府一般是項目建設的業(yè)主，并將整個項目交給第三方進行建設，并與其簽訂相關合同。

5.設置專業(yè)處理部門，強化控制與管理在水利工程施工的過程中，由于施工企業(yè)的工作內容十分復雜，而且合同的變更和索賠將會伴隨其中，所以，要想減少各種問題的發(fā)生，就必須建立專業(yè)的處理部門，并對其進行控制，另外還要要求專業(yè)人才能夠監(jiān)督和處理好變更與索賠工作。只有建立專業(yè)的處理部門，才能增強各個部門之間的合作，通過有效的溝通交流，才能進一步提高變更索賠工作的質量。

6.強化變更和索賠隊伍的建設在變更索賠過程中，人站主導地位，業(yè)務水平的高低往往決定項目立項的成敗，這就要求變更索賠專業(yè)人員不僅要具備經濟、工程、法律、合同等方面的專業(yè)知識，還應當具有良好的隨機應變能力。

三、某項目混凝土一期冷卻通水變更索賠案例

1.變更索賠事件背景原合同2008年5月進場施工，2012年12月底合同工程全部完工。實際2009年6月～2010年8月停工，停工時間達14個月。復工后原混凝土均為老混凝土面，設計溫控分區(qū)調整、冷卻水管布置間距變化、一期通水水溫降低、單根冷卻水管長度改變等與投標階段相比發(fā)生了變化導致大壩混凝土一期冷卻的投入增加。復工后總進度計劃調整，實際施工混凝土量相對于合同混凝土量減少，實際高溫季節(jié)的月混凝土澆筑量相對于原合同高溫季節(jié)的月混凝土澆筑量發(fā)生變化，導致溫控預冷費用增加。

2.變更索賠事件描述（1）大壩混凝土一期冷卻通水增加的主要原因①混凝土配合比變化合同文件約定，主體工程混凝土原材料由發(fā)包人統(tǒng)供，大壩碾壓混凝土摻合料為雙摻料，而實施過程中發(fā)包人未提供雙摻料，要求承包人采用粉煤灰作為混凝土摻合料，導致大壩碾壓混凝土配合比發(fā)生了變化。②混凝土溫控分區(qū)調整施工圖階段設計對大壩混凝土溫控分區(qū)進行了調整，Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)的范圍有所擴大。由于主體工程停工時間較長，停工前澆筑的混凝土設計要求按老混凝土面處理，進一步增大了溫控分區(qū)Ⅰ區(qū)的范圍?？偟膩碚f，實施階段大壩混凝土溫控分區(qū)Ⅰ區(qū)范圍增大較多，而Ⅲ區(qū)的范圍減少較多。根據設計文件要求，壩體Ⅰ區(qū)混凝土冷卻水管布設間距按1.0m×1.5m（水平間距×豎直間距）控制（招標文件和施工圖要求相同），壩體Ⅲ區(qū)混凝土冷卻水管布設間距按1.0m×3.0m或2.0m×1.5m控制（其中招標文件要求為2.0m×1.5m）。壩體Ⅰ區(qū)混凝土的冷卻水管布設間距比Ⅲ區(qū)混凝土冷卻水管布置間距密，同體積Ⅰ區(qū)混凝土比Ⅲ區(qū)混凝土的冷卻水管套數增加，相應的冷卻通水用水量增大。因此，Ⅰ區(qū)范圍增大Ⅲ區(qū)范圍減少，導致了冷卻通水量增大。（2）設計對大壩混凝土一期冷卻的相關要求變化對比招投標文件約定與實施階段設計文件的相關要求，大壩混凝土一期通水冷卻要求變化如下：①一期通水冷卻水溫根據招投標文件，壩體混凝土澆筑完成后及時通水冷卻，11月～翌年2月通河水冷卻，3月～10月通13℃制冷水。根據大壩混凝土溫控防裂施工技術要求，大壩混凝土一期冷卻水管進口水溫控制要求為：Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)冷卻水溫不超過10℃；Ⅲ區(qū)冷卻水溫不超過12℃。與招投標文件相比，實施階段大壩混凝土一期通水冷卻對水溫的要求更低。②單根水管長度招投標文件約定冷卻水管的單根長度一般不宜超過300m。實施階段混凝土溫控防裂施工技術要求，壩體冷卻水管單根長度不超過250m。③大壩混凝土一期冷卻結束標準招標文件約定一期通水冷卻時間控制在21天左右。實施階段。根據溫控防裂施工技術要求，大壩混凝土一期通水冷卻時間和冷卻溫度目標均有要求，通水時間為15天～25天，各溫控分區(qū)混凝土一期冷卻結束還需要滿足目標溫度的要求（Ⅰ區(qū)23℃，Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)25℃）。當通水時間滿足要求時進行測溫，如混凝土溫度不滿足目標溫度要求，需繼續(xù)通水冷卻，直至混凝土溫度滿足要求后方可結束一期通水冷卻。實際施工中，大壩混凝土一期通水冷卻時間基本都超過25天。（3）通過以上分析，總結后得出立項依據：根據《大壩壩體與廠房混凝土溫控防裂施工技術要求》及《大壩壩體特殊部位溫控防裂施工技術要求》以及溫控分區(qū)圖、溫控分區(qū)修改圖和相關設計通知單等設計文件，通過與招投標文件對比，實施階段大壩混凝土一期通水冷卻設計要求主要調整如下：①根據招投標文件，壩體混凝土澆筑完成后及時通水冷卻，11月~翌年2月通河水冷卻，3月～10月通1313℃制冷水。根據大壩混凝土溫控防裂施工技術要求，大壩混凝土一期冷卻水管進口水溫控制為：Ⅰ、Ⅱ區(qū)冷卻水溫不超過10℃；Ⅲ區(qū)冷卻水溫不超過12℃。與招投標文件相比，實施階段大壩混凝土一期通水冷卻對水溫要求更低，實施階段較招標階段低1～3℃。②預埋冷卻水管單根長度發(fā)生變化招標文件約定冷卻水管的單根長度一般不宜超過300m，實施階段要求壩體混凝土冷卻水管的單根長度不超過250m。實施階段需布置的冷卻水管較招標階段增多，每立方混凝土通水冷卻用水量也相應的增大。③與投標階段相比，實施過程中大壩混凝土膠凝材用量增多，混凝土絕熱升溫增大，同時受主壩停工影響，停工前澆筑的混凝土設計要求按老混凝土面處理，即大壩混凝土溫控分區(qū)變化，Ⅰ區(qū)范圍增加，Ⅲ區(qū)范圍減少，Ⅰ區(qū)通水溫度較Ⅲ區(qū)低。根據合同條款39.1條變更相關規(guī)定，應給予承包人補償混凝土一期冷卻費用。

3.變更索賠過程（1）重點：談判過程中關鍵在于如何計算混凝土一期冷卻通水量招標階段混凝土一期冷卻通水量計算公式為V/300*1.2*1.2*1.15*20*21，綜合流量即為2.32；公式中V表示相應部位混凝土體積，300為單根冷卻水管長度，第一個1.2表示單根冷卻水管小時流量，第二個1.2冷卻水損耗系數，1.15表示冷卻水管根數系數，即設計要求每根冷卻水管長度小于300米，也就是冷卻水管平均長度要小于300米，20表示通水天數，21表示每天通水冷卻時間。實際施工階段每方混凝土一期冷卻通水量為3561735/2792366=1.28m3，1.28m3＜1.308m3（投標每方混凝土一期冷卻通水量），無可補償費用。為說服監(jiān)理、業(yè)主給予補償，就必須在通水量上做文章，經營和技術部門多次討論，反復計算，最終想到提高混凝土一期冷卻用水量辦法，重新將需要通水冷卻的混凝土進行劃分，把本來可以不需要通冷卻水的部位劃分到需要通冷卻水范圍內，同時調整每月通冷卻水天數和每天通冷卻水的時間，最后得出的結果是：①第一次計算通水天數20天，每天通水時間21小時計算招標階段每方混凝土一期冷卻通水量為3994675/3150276=1.268m3經過調整后計算的招標階段大壩混凝土一期冷卻通水量總數由2768836m3增加到3994675m3，攤入到每方混凝土中通水方量由0.88m3增加到1.268m3。②第一次計算通水天數20天，每天通水時間22小時經過調整后計算的實施階段大壩混凝土一期冷卻通水量總數由3561735m3增加到4187667m3，攤入到每方混凝土中通水方量由1.28m3增加到1.5m3。1.5m3＞1.308m3（投標單價中一期通水冷卻用水量），對比合同單價分析表每方混凝土通冷水量較合同增加0.192m3，符合補償條件。（2）難點：一期通水冷卻——通10℃河水與通10℃制冷水的區(qū)別原投標文件技術條款5.5安排在每年11月～翌年2月間，利用冬季河水溫度低于10℃直接用河水冷卻，以降低混凝土冷卻成本。實際投入冷卻機組低于合同投標數量；投標階段以招標文件提供的月平均河水為參照，實施階段，當河水抽到水池后，經過水池蓄水、過引水鋼管等與外界的熱交換，實際到達冷卻倉面的河水溫度要高于河水2～3℃，同時采用河水冷卻水，冷卻水不回收，棄至基坑后又得人工排出基坑外。由于一期冷卻水管大，所需水量也大，故原施工用水不能滿足一期通水冷卻，所以均采用冷水站供制冷水，回收后再利用，施工過程中既利于管理，混凝土冷卻過程中，成本也得到有效控制。

4.變更索賠成果項目申報混凝土一期冷卻綜合補償費用8752831.87元，業(yè)主審核金額5863969元。補償金額分為兩部分。具體如下：（1）混凝土一期冷卻通水量增加費用（2）混凝土一期冷卻通水制冷水溫度降低增加費用

5.變更索賠案例總結、點評此項目通過兩年努力才審批，并申請到賠償，在一定程度上彌補了項目的虧損。一期通水冷卻費用變更對類似項目大體積混凝土合同邊界條件發(fā)生相關變化提供一種思路，主要在于由定性轉化為定量方法，并在計量與計價上達到統(tǒng)一。

篇8

關鍵詞：電力負荷 管理系統(tǒng) 遠程抄表

1、前言

電力負荷管理系統(tǒng)不僅能夠用在傳統(tǒng)電負荷的監(jiān)測，對負荷進行管理，還能夠將用戶其用戶量的信息用在用電異常診斷、遠程抄表上，從而大幅度減少抄表人員工作量，提升抄表的準確率。下面以某供電公司為例，主要以電力負荷管理系統(tǒng)為技術基礎，分析遠程抄表功能的實現方案。

2、系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)探究

營銷體系儲存了電能表、電費及用戶等各種信息，為抄表數據高級運用體系。電力負荷管理站承擔的是終端管理和遠程數據的采集工作。負荷管理的終端則負責對電能表的數據進行采集。使用電力負荷管理系統(tǒng)實現遠程抄表功能就是構建負荷管理與營銷體系，電能表與終端間信息交流。

2.2 交互數據設計

為了達到使用電力負荷管理系統(tǒng)實現遠程抄表功能的目的，還需設計一套交互數據模式，把營銷體系用戶所變更信息和符合管理體系相同步。其中，負荷管理體系每天根據定時任務來召測，從而進行抄表任務，同時在數據庫中保存數據。營銷體系每天自動對負荷管理體系發(fā)出以該日作為抄表日，用戶電能表其數據的同步請求，然后負荷管理體系按照請求，也自動把用戶其電能表的數據運輸到營銷信息體系中，從而實現數據的交換。

3、使用電力負荷管理系統(tǒng)實現遠程抄表功能應具有的技術手段

3.1 遠程抄表對象為電子式的多功能式電能表

負荷管理的終端是安裝到客戶側配電室里，其采集對象主要為電子式的多功能式電能表。全電子式的多功能式電能表其采取的為高精度的計量芯片，并用此來完成各種電參數精密測量及計算，從而實現用戶其用電量自動的抄收、結算電費技術。

3.2 RS485的通信接口和通訊速率

RS485其通信接口具備傳輸可靠、傳輸距離長等特點，在電子式的多功能式電能表中通常配置的都為485接口，主要運用在終端和電表間通訊。[1]實現負荷監(jiān)測和遠方抄表基礎就為485輸出接口電子式的多功能式的電能表。表計通訊的速率指表計與負荷管理終端通訊時傳輸的速率。通常處于300到9600波特率間，按照實際情形，則要求在表計出廠的時候就設置成120比特率。

3.3 表計通訊的規(guī)約

為了統(tǒng)一與規(guī)范多功能式電能表其數據的傳輸，國家和制定了《多功能電能表通信規(guī)約》，該規(guī)約可運用在抄表器、電能表，即用在現場編程與抄表或者負荷管理的終端設備上采取點對點數據交互模式。[2]此外，規(guī)約中還對他們間應用技術、通信鏈路及物理連接進行了規(guī)定。

3.4 表計地址

對于同一客戶，由于用電性質存在不同，常會產生多塊計量的表計現象。為了改善這一現象，識別該類表計，負荷管理的終端就需要多功能的表計具備設計地址邏輯功能，這樣負荷管理的終端就可按照不同地址表計對不同表計進行識別，通常情況下，將表計資產其編碼后六位當作表計邏輯的地址。

3.5 負荷管理其終端參數設置

按照客戶進行現場計費其表計K值、PT變化、CT變化來對終端參數進行設置，同時按照抄表的對象屬性來設置終端通訊的參數。例如：設置表計的邏輯地址。通訊的速率、通訊的規(guī)約、表計型號等。只有當這些參數均正確，終端才可和多功能的表計進行數據采集和通訊。

4、實現表計和負荷管理其終端標準連接

為了達到表計和負荷管理其終端標準連接的目的，供電公司在計量室內添加了標準16位端子排，且該端子排中每個端子均有著嚴格的定義，端子排是維護人員和負荷終端管理人員分界點。對于16位端子排中靠近表計側的端子主要是裝表人員在管理和維護，對于16位端子排中與負荷管理終端側相靠近的那排端子則是負荷管理相關人員來維護。更換表計時，只需根據端子標準的定義，將表計脈沖線和485其接口線準確連接在16位端子相應端子的上面，隨即就可進行標準化職責管理和作業(yè)，為實現負荷管理體系遠程抄表奠定了堅實安全基礎。[3]

5、營銷信息體系遠程抄表的功能

首先，按照用戶需求設置終端抄表器用戶抄表屬性，主要設置人工或終端抄表。其次，對終端抄表器用戶核對周期給予設置。

6、運行管理遠程抄表

首先，負荷管理體系的構建管理部門，要按照抄表人員需求對負荷管理的裝置進行安裝。其次，加大負荷管理終端維護，保證終端持續(xù)健康運行。最后，表計更換的時候，裝表人員必須對恢復連接電能表和原負荷終端間信號線進行負責，同時及早把更換表計信息反饋到主站系統(tǒng)內，這樣主站人員就可按照反饋來的信息及時對終端抄表參數進行調試和設置。

7、特殊用戶的數據采集

7.1 發(fā)電機的考核表

雖然發(fā)電機的考核表不計費，但是同樣被列入到計費內，因此也需要進行數據采集。但因現場發(fā)電機的考核表被安裝在室內，和配電室距離較遠，不能接進負荷管理的終端，進而更不可操作遠程抄表。為解決這個問題，可對有效信息體系的功能模塊進行修改，從而就對上月份發(fā)電機的表計指針進行自動讀取。

7.2 桿上、街變數據

對于安裝在桿上、街變電能表，由于距離很遠，所以也無法接進終端，此時可在電能表的一側添加簡易的抄表終端來進行遠程的抄表。

7.3 八個或八個以上計量點用戶

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)里不乏存在部分用戶有不止一個的計量點，但實際中，因為終端只可抄八個電能表，因此針對這八個或八個以上計量點的用戶，就需為其增添簡易的抄表終端，從而實現遠程抄表功能。[4]

綜上所述，電力負荷管理系統(tǒng)作為實現遠程抄表功能的主要技術手段，不僅能簡化抄表人員工作程序，降低工作量，還能提高抄表的準確度，同時還能達到提高工作效率，降低成本，提高管理水平的目的。

參考文獻

[1]張歆華，王春寶，靳方明.電力負荷管理系統(tǒng)在現代化管理中的應用[J].科技風，2011（18）： 126-126，128.

[2]譚雄前，尹海琦.淺述電力負荷管理系統(tǒng)在電力企業(yè)的應用[J].科技與企業(yè)，2011（09X）：24-25.

篇9

關鍵詞：水利水電；施工合同；管理；造價

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

引言

水利水電工程建設合同管理是指水行政主管部門和相關機構，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導協(xié)調和監(jiān)督，保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設的經濟活動涉及的情況比較復雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設方而的業(yè)務知識，而且要掌握工程建設方而的法律知識，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內對合同進行動態(tài)管理，以達到預期的合同目的，實現預期的社會效益和經濟效益。

一、水利施工合同管理概述

1、水利施工合同管理的概念

合同管理是建設工程項目的重要內容之一。水利施工合同管理是指各級工商行政管理機關、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設單位）、監(jiān)理單位、勘察設計單位、施工單位、材料設備供應單位等，依據合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術標準等，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實現合同目標的一系列活動。既包括各級工商行政管理機關、水行政主管部門對水利工程合同進行宏觀管理，也包括合同當事人對合同進行微觀管理。

2、合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當事人雙方的合法權益。

在水利工程項目建設過程中，在整個建設過程中的每一個階段都貫穿了合同管理工作，合同管理是項目管理的核心，作為其他管理工作的指南，對整個工程建設的實施起總控與總保證的作用。

3、合同管理的特點

3.1工程建設合同管理持續(xù)時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續(xù)地、不問斷地進行，它不僅包括施工期。而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2合同管理對工程經濟效益影響很大

由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3合同管理必須實行動態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程.特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4合同管理影響因素多，風險大

由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。因此，影響合同管理的因素既存在于項日本身的微觀環(huán)境，也存在于項目的外部宏觀環(huán)境；既涉及到合同的當事人雙方，往往也牽扯到第三方。這樣大量、復雜的因素的存在，使合同管理極為復雜、繁瑣，也充滿風險。在合同形成和執(zhí)行過程中，合同風險管理至為重要。

二、合同管理與成本控制的關系

成本控制是指企業(yè)在滿足質量、工期等合同要求的前提下，在項目實施前和實施過程中，對影響成本的各種因素，通過技術、組織、控制和協(xié)調等措施，實現預定的成本管理目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過程的管理活動?？茖W規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現工程成本的控制目標。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。

三、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現在以下幾個方面。

1、合同的簽訂與履行不夠嚴肅

合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這同時也降低了合同的執(zhí)行效力。

2、水利水電工程建設合同管理專業(yè)技術人才較少

目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質較高，要有豐富的實踐經驗，它是一項知識面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。

3、合同履約率較低

合同雙方中一方或雙方出現違約的情況時有發(fā)生。對于投標項目，實際施工與標書內容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符，在工程建設過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經常出現，這都極大的降低了合同管理質量。

4、工程變更問題

由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設單位對現場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施，這都需要對合同進行補充。

四、加強水利水電施工合同管理與造價控制措施

施工階段造價控制是工程實體質量的形成階段，建設項目的投資主要發(fā)生在施工階段。在施工階段，項目管理機構要重視和做好以下工作:

1、注重項目實施前合同的交底

合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據，因此，水利水電施工企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。因此，工程開工前，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。

2、嚴把材料、機械使用費

材料費占項目各項費用的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費等。機械使用費:投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

3、抓好分包合同的管理

嚴格審核分包合同管理的資質，只有分包單位相關資質有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。分包合同必須以工程合同為依據，滿足工程合同的要求，有關工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務，避免責任不清，影響工程的順利進行。狠抓分包合同的履行。嚴把分包合同的結算關。

4、完善相關簽證手續(xù)

在項目實施過程中，現場簽證的發(fā)生較為廣泛，其原因大致分為下列幾個方面:地質條件變化、施工中人為障礙、合同文件的模糊和錯誤、工期延長或趕工期、圖紙修改或錯漏、業(yè)主拖延付款、材料價格調整等。凡涉及現場臨時發(fā)生的簽證，首先必須以招標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據，真正理解合同條款細節(jié)，確定是不是在雙方商定的調整因素和程度內，來辨別該如何進行工期和造價的索賠。做好中途停工、返工賠償的簽證處理。停工時間的確定、施工場地看守人員數量費用、周轉材料停置和保護必須及時全面做好簽證，做到損失控制。

5、變更索賠的對策

索賠是指合同雙方，因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務責任和風險，而使另一方遭受損失，則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。

在水利水電工程合同管理中，合同的承包方在合同管理的各階段、各工作環(huán)節(jié)都存在著變更、索賠的風險。而這些風險往往也是綜合性的組合風險。為盡量減低風險，盡力減少損失，對其應根據不同情況采取不同的對策。（1）承包商在招標階段應意識到風險的存在，必須在投標前就了解風險轉移條款，合同中規(guī)定了承包商的權利和義務，也明確了應承擔的風險，在工程合同實施過程中意外的不可抗力和颶風暴雨、地震、洪水、雷電等自然災害造成的損失是預先無法估計而又有可能發(fā)生的，應依據情況協(xié)商合同外的補償，如通過保險將風險轉嫁給保險公司等，根據合同規(guī)定可由業(yè)主投工程保險、財產保險等保險。（2）在工程實施過程中，嚴把質量關，工程所需材料必須保證質量，按照施工技術條款的要求施工，保證工期。（3）一般講施工設備由承包方自備，但由于工程量巨大、工程緊，一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時，業(yè)主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期，減輕承包方的壓力，同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是：業(yè)主設備未按招標規(guī)定的時間進場；使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險，應當和業(yè)主一起驗收由業(yè)主提供的設備，并接受培訓；與業(yè)主簽訂機械使用管理合同。（4）對于合同變更項目，采取現場辦公的原則，現場發(fā)生，現場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準確無誤，達到控制投資的目的。（5）在工程實施過程中，充分發(fā)揮專業(yè)施工隊伍和專業(yè)技術人員的作用，進行優(yōu)化設計和優(yōu)化施工組織方案，改善施工環(huán)境，避免與其他工程發(fā)生交叉施工，互相干擾，影響合同工期。

6、工程變更的處理

如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時較易處理，當業(yè)主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規(guī)定的時間內發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并按規(guī)定計算工期延長或費用增加的數量，保證承包商在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦出現合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應有的補償。而主體變更將賦予承包商取消合同而不受懲罰的權力。工程變更的處理程序包括變更的提出，變更建議的審查，變更的批準和變更的實施。工程變更的處理原則，應在招標文件中作出明確規(guī)定。

五、結束語

合同管理和造價控制是項目盈利的主要管理手段。企業(yè)衡量一個項目的成敗，是否盈利是最重要的考核指標。然而，合同管理和造價控制是一個系統(tǒng)性的工程，需要的是領導的重視和整體高素質的保證。就施工層面講，有的項目管理人員不看合同，按圖施工而不是按合同施工；更有不看圖紙的大有人在。施工前沒有合同交底工作，施工過程中缺乏合同分析，項目結束后沒有經驗總結。這些都是阻礙工程盈利的內在因素。良好的機制、務實的工作作風、高素質的管理團隊，才是工程項目順利實施并最終盈利的重要基石。

參考文獻

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關鍵詞：水利水電工程建設；合同管理；水利

水電建設工程中涉及到的情況比較復雜，必須要求相關工程的參建方負起各自的責任，不僅要熟知國家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設方面的知識，并且在水利行政管理部門的監(jiān)督之下嚴格履行合同的規(guī)定，在職責范圍內進行合同的動態(tài)管理，達到預期的制訂合同的目的，最終實現社會效益與經濟效益的提高。

1 水利水電工程建設合同的基本特征

合同是隨著社會經濟發(fā)展不斷進步的產物，也是法制化的社會在經濟活動中的集中反映。水利水電工程的建設合同是通過法律法規(guī)來管理水利基礎設施的建設，也是其經濟活動的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國家法律的保護，法規(guī)的約束，還受到相關技術規(guī)范以及工程定額的限制，在進行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關人員首先要做好自身具備有關法律法規(guī)、技術規(guī)范與預算定額的準備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內容還要是合法的，違反國家相關法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設合同的目的是產生或變更權利義務關系，終止工程建設，最終的目標是完成施工工程的建設項目。因此，相關工程的法人、設計施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實行合同管理的權利，以實現各部分的合同目標，水電工程最終的總體目標才能夠實現。

1.3 真實性

只有雙方當事人真實的意思表示一致，合同的內容才是可行的，真實的。當事人雙方才能夠自愿的履行合同的內容，按照約定完成合同目標。

1.4 嚴肅性

合同雙方當事人在履行合同期間要相互制約，嚴肅對待合同內的每一項條款，在訂立合同前嚴格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內容，確保在雙方在全面理解合同內容的基礎上再進行簽訂，促進合同的全面實現與履行。

1.5 預見性

氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預見在施工過程中所出現的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災害時，能夠有據可依，不至于處于被動的局面。

2 水利水電工程建設合同管理中存在的主要問題

水利水電工程的項目建設中，從計劃的立項、再到計劃的可行性研究，直至實際勘察、施工管理以及運行，每一個環(huán)節(jié)都與經濟息息相關，需要通過合同這種形式進行制約，所以合同管理貫穿在工程建設的始終。近些年來，水利水電工程的建設合同管理存在不少問題，具體表現在如下幾個方面：

2.1 招標階段的問題

施工合同主要是招標階段的重點問題，由于招標的不規(guī)范，對合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權利與義務上必然是互異的個體，具體體現在經濟利益上產生的矛盾，形式上則在合同中體現出來，一些工程在招標過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價格，為承包人增加了額外的負擔，甚至是直接將中標價格壓低，讓承包人蒙受經濟損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

2.2 簽約階段的問題

2.2.1 合同主體不合格。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當事人應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力；其次工程勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項目法人未經招標與某丙級資質監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據《水利工程建設監(jiān)理單位資質規(guī)定》，丙級僅可以承擔Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。該監(jiān)理合同因此出現主體不合格問題。

2.2.2 合同文字不嚴謹。依法訂立的有效合同，應當依靠準確明晰的合同文字體現雙方的真實意思。合同文字不嚴謹、不準確容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項目，合同條款也未給予明確，僅在計價方式中寫道“本工程項目總價暫定xx萬元。其合同價款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費標準執(zhí)行，缺乏可操作性，結果就嚴重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導致整個合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現的一切大小傷亡事故，建設方概不負責，由承包人承擔全部責任”。該條款顯然違反《勞動法》、《民法通則》等有關責任事故、勞動保護和損害賠償的相關規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結束語

合同實施監(jiān)督是合同管理的日常事務性工作。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻

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