導語：如何才能寫好一篇資源稅管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強對水資源管理制度創(chuàng)新的宣傳，對政府和相關部門的領導進行培訓，使其認識到水資源管理制度創(chuàng)新的重要性。從源頭上對水資源管理制度進行創(chuàng)新，充分發(fā)揮水資源管理制度在調節(jié)水資源利用方面的作用。增加水利部門在經(jīng)濟發(fā)展之中的分量，使其具有參與決策的權力，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，將水資源管理和環(huán)境保護放在突出位置。在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，對水資源管理制度進行創(chuàng)新，對水資源管理工作進行更加科學合理的安排，通過水利部門對區(qū)域水資源環(huán)境進行具體的論證，將評估結果作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。

2完善水資源管理制度創(chuàng)新的法制建設

在進行水資源管理制度創(chuàng)新的過程中，必須加強對相關法律體系的建設，加快水資源管理制度的法制化進程。提高政府和水利部門管理人員的法律意識，增強其法律意識和法治思維能力，使水資源管理制度創(chuàng)新能夠有法可依，使創(chuàng)新制度的執(zhí)行力得到大幅度的提升。水資源管理制度創(chuàng)新需要提高社會參與度，在市場經(jīng)濟的調節(jié)作用之下，對水資源進行優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率，使水資源管理朝著市場經(jīng)濟方向發(fā)展。廣泛的社會參與可以使水資源管理制度的創(chuàng)新得到更加全面的落實，提高全民的節(jié)水意識和水資源保護意識，使水資源管理成為全民的責任。

3對監(jiān)督體系和考核制度進行創(chuàng)新

水資源管理制度的創(chuàng)新需要建立全新的監(jiān)督體系和考核制度，全面、科學、系統(tǒng)地對水資源管理工作進行監(jiān)督和考核，并制定相應的獎懲制度，有效激勵水資源管理工作的實施和節(jié)水工作的開展。創(chuàng)新的監(jiān)督體系需要對水資源管理的各項管理制度進行監(jiān)督，通過不同的監(jiān)督形式，對不同領域的水資源管理工作進行監(jiān)督。對水資源管理成果和管理的決策者進行考核，通過制度創(chuàng)新對水資源環(huán)境代價進行嚴格的控制，將決策者的政績加入到考核體系之中。水資源管理制度創(chuàng)新需要對管理責任進行明確的劃分，并建立相應的獎懲制度，對制度實施起到十分關鍵的激勵作用。

4結束語

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1.1水資源趨勢

朝陽縣水資源嚴重短缺。特別是近些年，受自然氣候的影響，區(qū)域年水資源總量逐漸減少，加之社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對水的需求不斷增加，水的供需矛盾逐漸加劇，缺水已嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過第一次水資源評價與第二次水資源評價分析比較來看:1980年第一次水資源評價多年平均水資源量為45923萬m3，2000年第二次水資源評價多年平均水資源量為38969萬m3，多年平均水資源量減少了6954萬m3，呈減少趨勢。2010年水資源量為29614萬m3，比一次評價時減少了16309萬m3，比二次評價時減少了9355萬m3，呈減少趨勢。詳細數(shù)據(jù)見表1與表2。

1.2水資源量分析

1.2.1水資源總量全縣多年平均水資源總量為35733.6萬m3(地表水與地下水重復計算量13000.2萬m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為14662.2萬m3，占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽縣境內)水資源總量為21071.4萬m3，占59%。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.2地表水資源量全縣多年平均地表水資源量35526.6萬m3，可利用量為17362.2萬m3。按流域劃分，大凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為14662.2萬m3，占全縣地表水資源量的41.3%，地表水資源可利用率為53.1%，可利用量為7785.6萬m3;小凌河流域(朝陽縣境內)地表水資源量為20864.4萬m3，占全縣地表水資源量的58.7%，地表水資源可利用率為45.9%，可利用量為9576.6萬m3。詳細數(shù)據(jù)見表2。

1.2.3地下水資源量全縣多年平均地下水資源量13207.2萬m3，地下水可開采量為6767.7萬m3。從流域分析看，大凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為7566萬m3，占全縣地下水資源量的57.2%，可開采量為3938.6萬m3，占全縣地下水可開采量的58.2%;小凌河流域(朝陽縣境內)地下水資源量為5641.2萬m3，占全縣地下水資源量的42.8%，可開采量為2829.1萬m3，占全縣地下水可開采量的41.8%。

2現(xiàn)狀年供用水量

本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。

2.1現(xiàn)狀年供水量

2010年，全縣實際供水量為8291.7萬m3，其中地表水供水量1555.5萬m3，占總供水量的18.8%，其中，大凌河流域地表水供水量為808.5萬m3，占地表水總供水量的52%，小凌河流域地表水供水量為747萬m3，占地表水總供水量的48%;地下水供水量6736.2萬m3，占總供水量的81.2%，其中，大凌河流域地下水供水量為4224.8萬m3，占地下水總供水量的62.7%，小凌河流域地下水供水量為2511.4萬m3，占地下水總供水量的37.3%。

2.2現(xiàn)狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7萬m3。各項用水量為:農(nóng)田灌溉用水量5350萬m3，占總用水量的64.5%，其中:大凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為3401萬m3;小凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為1949萬m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬m3，占總用水量的10.7%，其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5萬m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482萬m3。工業(yè)用水量877.7萬m3，占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4萬m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3萬m3。居民生活用水量1174.5萬m3，占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4萬m3;小凌河流域居民生活用水量661.1萬m3。

3水資源供需分析

3.1水資源十分匱乏

朝陽縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35733.6萬m3，多年平均地表水可利用水資源量僅為17362.2萬m3，地下水可開采量6767.7萬m3，人均水資源占有量為622m3，只占遼寧省人均占有量820m3的76%，占全國人均占有量2350m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9mm，多集中發(fā)生在夏季，占全年降水量的80%左右，多年平均蒸發(fā)量為1600～2000mm，水資源時空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大，此外，近幾年朝陽縣降水量減少，十年九旱，水資源短缺形勢更加嚴峻。

3.2嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展

隨著人口和社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的不斷提高，以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源的需求，朝陽縣用水量將逐年上升，預計到2020年全縣需水量將達到1.44億m3，缺水0.5億m3，供需矛盾將越來越突出，水資源不足已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸。

4水資源管理

4.1加強取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國水法》和省文件要求實施取水許可審批制度和水資源論證制度，嚴格取水行為。目前，全縣實現(xiàn)了取水許可網(wǎng)上審批管理。

4.2實施水資源總量控制與定額管理相結合制度

加強計劃用水管理，實施總量控制，2010年，根據(jù)上年取用水情況和今年經(jīng)濟發(fā)展用水預測，制定全縣宏觀取用水計劃，由縣發(fā)改委行文下達全縣計劃用水0.892億m3。年實際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬m3。

4.3水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設

朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)項目初設2007年省廳批復后即開始實施。對23個用水戶安裝了53個取水遠程實時監(jiān)測點。朝陽縣水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設，為朝陽縣實施水資源與節(jié)水科學化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調度，為政府經(jīng)濟發(fā)展決策奠定了基礎。

4.4建立水資源費征收情況月報制度

及時掌握水資源費征收情況;在水資源費征收過程中嚴格按照遼政發(fā)〔2010〕18號文件規(guī)定的收費標準，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”財政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費，做到應收盡收。

4.5完善規(guī)章制度建設

朝陽縣以文件的形式了《關于加強水資源管理的通知》(朝水發(fā)［2009］68號)等部門規(guī)范性文件和制度。進一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

5水資源保護措施

為加強全縣的水資源保護工作，提高全縣用水水平，科學合理調配水資源，朝陽縣采取強制性和引導性措施，加強了水資源的保護，建立各項水資源管理制度，對超計劃用水、用水不達標、無計量取水、工業(yè)用水達不到循環(huán)利用、私自轉供水、不按期報送用水情況和浪費水資源的行為進行整治。

5.1高度重視水法規(guī)宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國水周”之機，采取多種形式，開展了廣泛深入的宣傳活動，增強了全民的水患意識和水法意識，擴大了水利影響。

5.2強化隊伍建設，加大了執(zhí)法力度

成立了朝陽縣水政監(jiān)察大隊，配備專兼職水政監(jiān)察員?？h水政監(jiān)察大隊運作有力，及時查處水事違法案件，調處水理糾紛。較好地解決了當前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無力的問題，使水利執(zhí)法隊伍建設步入了正規(guī)化軌道。

5.3加大宣傳工作力度，普及節(jié)水知識

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1.控制原則（1）淺層地下水按照地下水功能區(qū)劃合理確定各地下水功能區(qū)的保護控制指標。（2）按2020年、2030年兩個規(guī)劃水平年制定嚴重超采區(qū)、一般超采區(qū)的水質保護目標、開采量壓縮規(guī)模和地下水水位控制目標。（3）深層承壓水不宜作為常規(guī)水源開發(fā)利用，只能作為應急后備水源來對待?？紤]到南水北調等工程水量配置和高效利用水資源的條件下，規(guī)劃到2020年仍保留部分深層水開采量，2030年無深層承壓水開采量。2.控制依據(jù)（1）總量控制目標在2012年實際地下水用水量的基礎上確定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目標可分別增加5%、10%、17%，且不得超過魯水資〔2010〕9號文中確定的各市地下水用水總量控制指標“紅線”。（2）壓采目標根據(jù)《山東省南水北調受水區(qū)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調查及壓采實施初步方案》，南水北調受水區(qū)范圍內的地下水超采將逐步通過城市水源置換、城鄉(xiāng)水源調配以及再生水利用等工程得到治理。規(guī)劃到2020年壓減受水區(qū)地下水超采量1.91億m3；到2025年壓減地下水超采量4.13億m3。

3.地下水功能區(qū)開采控制量（1）開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)包括集中式供水水源區(qū)和分散式開發(fā)利用區(qū)，是淺層地下水保護的重點。山東省有89.9%的地下水開采量、82.6%的超采量位于開發(fā)區(qū)。對具備一定開采潛力的地區(qū)，以地下水可開采量為控制，在保護的基礎上適度合理開采；對開采程度很高或采補平衡的地區(qū)需控制和減少開采。（2）保護區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)無地下水開采。對于因地下水超采已經(jīng)引發(fā)海（咸）水入侵的區(qū)域，應制定有利于生態(tài)與環(huán)境狀況迅速改善并達到既定的保護目標。（3）保留區(qū)保留區(qū)包括不宜開采區(qū)，不宜開采區(qū)地下水除東營市有所增加外，其余維持現(xiàn)狀。山東省地下水功能區(qū)開采量控制目標詳見表1。

4.地下水水質保護各功能區(qū)的地下水水質保護目標不應低于其使用功能的要求和水質現(xiàn)狀。到2020年列入國家重要飲用水水源地名錄以及供水人口20萬以上的集中式地下水飲用水水源地水質得到有效保護，水質安全得到基本保障，重點地區(qū)的地下水水質得到改善；水源涵養(yǎng)保護區(qū)和不宜開采區(qū)的地下水水質基本維持不低于現(xiàn)狀；環(huán)境地質脆弱區(qū)地下水水質隨著地下水超采治理，地下水水質有所改善。到2030年，集中式地下水飲用水水源地水質得到有效保護，重要地下水飲用水水源地水質安全得到基本保障，大部分平原區(qū)地下水水質得到改善；水源涵養(yǎng)區(qū)和不宜開采區(qū)地下水水質繼續(xù)保持穩(wěn)定；環(huán)境地質脆弱區(qū)地下水水質隨著地下水超采治理，地下水水質進一步得到改善。

5.地下水水位控制生態(tài)環(huán)境良好的山丘區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位不低于現(xiàn)狀；因地下水過量開采或礦山排水等造成生態(tài)環(huán)境問題的山丘區(qū)各類功能區(qū)應將維持河川一定的生態(tài)基流或重要泉水一定流量的水位作為控制標準。平原區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位控制值要結合地下水壓采方案，根據(jù)各功能區(qū)環(huán)境地質功能保護、地下水源涵養(yǎng)和保護要求、地下水采補平衡、規(guī)劃確定的總量控制目標與超采治理方案以及各地水文地質條件、水位現(xiàn)狀等綜合確定。開發(fā)利用為主的區(qū)域根據(jù)水資源配置方案確定的地下水允許開采量和總量控制目標，按照采補平衡的原則，以多年平均條件下水位不會持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)地面沉降、地裂縫、植被退化、土地沙化等環(huán)境地質問題，同時不發(fā)生次生鹽漬化為控制目標確定其地下水生態(tài)控制水位。以涵養(yǎng)地下水源和保護地下水環(huán)境地質功能為主的區(qū)域，要嚴格按照維護其環(huán)境地質功能對水位控制的要求，根據(jù)水資源配置方案確定地下水規(guī)劃開采量和總量控制目標，按照采補平衡的原則，以水位不下降或基本不下降，不引起濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化、不引起巖溶塌陷、海咸水入侵等環(huán)境地質問題為控制目標合理確定其控制水位。

易發(fā)生次生鹽漬化的農(nóng)田灌溉區(qū)，應適當鼓勵開采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生鹽漬化；對于地下水開采條件較差或水質無法滿足使用功能要求的區(qū)域，如微咸水、咸水分布區(qū)等，地下水開采基本維持現(xiàn)狀，以維持地下水的天然狀態(tài)。2020年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到初步控制，城市嚴重超采區(qū)的地下水水位有所回升；鹽漬化地區(qū)地下水埋深控制在合理范圍內。2030年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢將得到全面控制，多年平均條件下地下水水位超出生態(tài)水位控制閾值的范圍基本消除；深層承壓水水頭持續(xù)下降的趨勢將得到扭轉。

二、結束語

篇4

關鍵詞：水資源重要性管理模式合理利用

向陽河灌區(qū)地處呂梁山東麓，是省注冊萬畝自流灌區(qū)之一。灌區(qū)水源為位于汾陽市西北峪道河鎮(zhèn)向陽匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區(qū)設計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積1.15萬畝。灌溉范圍包括兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三個自然村，同時承擔下游十五個村莊一萬余人的飲用水。灌區(qū)自成立運行以來，為汾陽一方經(jīng)濟特別是是農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可磨滅的貢獻。

但近年來，由于愛利益驅使，許多當?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護范圍內大肆開采白云石，灌區(qū)方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅向陽村現(xiàn)有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質礦產(chǎn)局發(fā)證。就因為私人在泉源放炮采石一事，灌區(qū)曾多次向上級有關部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。

事實上，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。

1加強對水資源重要性的認識

人們常說，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經(jīng)濟社會中，水已成為一種重要的經(jīng)濟資源，與其它商品相比，水資源有其獨特性。

1.1不可替代性

水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。

1.2多功能性

水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。

1.3有限性

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對水量、水質的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。

2改革水資源管理模式

水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系，既有獨立性，又有依賴性。其獨立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環(huán)流、風、陽光、生物、土壤等，水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標不治本,

要標本兼治，將其溶入整個人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮，綜合治理。

目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設部門、地礦部門、環(huán)保部門都在一定范圍內和一定程度上管水，造成水權分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費，污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理，從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā)，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個社會資源體系中，統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中，統(tǒng)一到環(huán)境保護中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結合起來，建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)

劃，合理調配，平衡供需，使水資源再生成為可能。

在水資源的開發(fā)利用中，要逐步采用先進的管理手段，如運用計算機管理城市用水和農(nóng)田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區(qū)域、嚴重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產(chǎn)

總值比北京市高4倍。我國在開發(fā)利用保護水資源方面應學習以色列的經(jīng)驗。

3實現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個地區(qū)需水量盲目增長的有效

途徑，也是區(qū)域水資源調配的基礎，我國當前節(jié)水有巨大潛力可挖。

3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應積極提高灌溉效率，防止浪費，建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我

國現(xiàn)在主要采用渠灌、噴灌，灌溉用水浪費嚴重，利用系數(shù)為0。3—0。4，每立方米水生產(chǎn)糧食0。8，僅為發(fā)達國家的一半。為了提高灌溉水利用率，減少無效損失，要改進灌溉方式和設施，如采用低壓管道灌溉不僅比渠灌節(jié)約1/3的水量，還能增產(chǎn)。

篇5

(一)一個企業(yè)如果沒有好的組織結構是不能繼續(xù)發(fā)展的組織結構是一個公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要保障，隨戰(zhàn)略調整的變化而變化。不僅如此還要掌握一定的變革能力，那么變革能力又由人員配置所管理。公司的崗位是活得，自然制度也不是死的。想要是管理體系得到滿意的效果的話，首先呢，要根據(jù)公司的結構制定相應的制度，擴展崗位，分工過細什么的統(tǒng)統(tǒng)扔掉；然后，跟隨公司工程建設的管理，針對某些部門作出合理的設置，持以“該撤就撤，該增就增”原則；最后，為員工優(yōu)先考慮，俗話說“得民心者的天下”！為員工設置專業(yè)的技術，讓他們掌握一技之長，擁有專業(yè)的技術(知識不需要太廣，一門出色就好)。針對公司階段增設相應的管理制度，不能坐視不管，明明發(fā)現(xiàn)了管理的不足卻不吱聲，在企業(yè)上要堅持“快、狠、準”，有首歌不是唱到“該出手時就出手”，該出手的時刻絕不手軟！

(二)開發(fā)員工的能力經(jīng)常在微博上看到這樣一句話“你不逼自己一把，根本不知道自己的能力有多大”。事實也的確如此，人的能力雖然是有限，但是這并不意味你所作的事就是你自己最大的能力。企業(yè)中，每個員工的能力不盡相同，所以要充分的發(fā)揮每個員工的聰明才智，激發(fā)他們的潛能，為企業(yè)提供最好的服務。在實施的過程中不要急于求成，人力資源培訓是一種積累性的東西，急不來的，“心急吃不了熱豆腐”的道理！企業(yè)可以根據(jù)自身的需要確定人力資本的質量和要求，從而進行科學的教育和培訓，只有目的明確了，最終得出的效果才不會失敗。人力資源競爭力的目的不就是要提高人才的重視度嗎？企業(yè)根據(jù)自身條件制定相應的企業(yè)規(guī)劃，建設完整合理的教育體系，是員工的綜合素質不斷地提高，知識結構的到不斷的優(yōu)化，這些東西一旦提高，那么你覺得他們的價值觀還會原地踏步嗎？所以說一定要順應時事的加強員工的管理，爭取培養(yǎng)出一批具有國際化標準的隊伍，人員都是國際化的了，企業(yè)自然也差不到哪里去。

二、建設市場化的人力資源機制，深化企業(yè)改革

(一)對于公司發(fā)展

其實說來說去總歸一句話以人為主，人需要什么呢？滿足。人一旦滿足了自己的需求自然會盡心盡力的工作，不過這個也不是絕對的。公司制定獎懲制度，不就是為了激勵員工努力工作嗎？在人力資源機制方面，公司的業(yè)績管理是必不可少的，實踐是一切真理的標準。公司主要是靠業(yè)績來爭取利潤的，如果業(yè)績不好，公司也會遭殃。業(yè)績是衡量企業(yè)的標尺，只認真理不認關系。不是說關系好企業(yè)的發(fā)展就可以，長期以往，誰也抵不住金錢的虧損，只有加強企業(yè)業(yè)績的管理，才能使企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，不過在這方面還需公司進行進一步的研究與實踐。

(二)人力資源信息化

21世紀是個信息化時代，信息化能夠使企業(yè)發(fā)展更快的進入快車道。人力資源信息化主要是企業(yè)通過人力資源管理系統(tǒng)對人力資源的工作進行管理，讓員工和企業(yè)結合成一體。一切活動基本上都可以通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)，避過郵箱，郵件就可以對公司的信息進行了解。信息化把人力資源管理變得更加高效，受益匪淺。在當今的知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的管理體制已經(jīng)表現(xiàn)出強大的優(yōu)勢，并成為了企業(yè)在新時代力增強核心競爭力的平臺。這種科學性的人力資源管理體制不僅可以改善企業(yè)現(xiàn)在的狀況，還可以有助于企業(yè)未來發(fā)展目標的成功。

(三)深化獎懲制度，企業(yè)職業(yè)化經(jīng)營

業(yè)績評價在企業(yè)中雖然是個不起眼的小角色，但是也是不容忽略的。一個合理的業(yè)績評價是企業(yè)人力資源管理走向理性化的突破口，更是進行薪酬分配和調動員工積極性的重要內容?！岸鄤诙嗟谩钡闹贫纫膊皇遣豢扇〉?，有效的薪酬對員工是具有一定誘惑力的。建立一個員工業(yè)績評價系統(tǒng)，主要收集、分析及評價員工在工作上的表現(xiàn)和最終的勞動成果，加上一定的考核制度，對其進行獎勵和懲戒。建立科學的業(yè)績評價體系系統(tǒng)的要有明確的工作目標和責任心，根據(jù)每個員工進行公平公正，客觀的業(yè)績考核，不徇私。(四)基于BPM的管理體系核心(業(yè)務流程管理系統(tǒng)，英文Business　Process　Management簡稱BPM)，建立一個清晰的流程也是非常重要的一般的企業(yè)都少不了三個流程：流程策略、流程設計的優(yōu)化、流程的控制與操作，擁有這三個程序的企業(yè)必定擁有一套完整的、全面的流程體系。擁有了完整的流程體系，企業(yè)的結構就不怕一片混亂了。(五)根據(jù)企業(yè)需要構建項目管理平臺為企業(yè)提供不同主體間的信息、也為業(yè)主們提供了監(jiān)控管理平臺。其實也就是一個協(xié)同系統(tǒng)統(tǒng)CSCW和流程管理系統(tǒng)BPMS，強調傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)功能集成等。有了這一系列的平臺，企業(yè)人力資源管理體制就能即快又好的發(fā)展。流域開發(fā)性人力資源以建立水電企業(yè)流域開發(fā)管理模式做基礎、整合四面八方的資源、科學合理的人力資源，建設生態(tài)最優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。

三、總結

篇6

1．1缺水指標

淡水資源是一種有限資源。雖然通過水循環(huán)可以得到更新，但受氣候、地形等因素影響，在全球分布極不均勻。根據(jù)“國際人口行動”發(fā)表的資料，從1940年到1990年，全球人口從23億增長到53億，超過一倍，但人均年用水量卻從400立方米增加到800立方米，也增加了一倍。因此，全球用水總量超過了4倍。雖然世界各國的用水量相差懸殊，但全球用水總量和人口的增長有著十分密切的關系。因此，從人口增長和人均占有水資源的變化，可以大致看出未來水資源變化的趨勢。

在國際人口行動提出的《可持續(xù)利用水（SustainingWater）》報告中，根據(jù)全世界149個國家的水資源資料，聯(lián)合國出版的1955、1990年人口統(tǒng)計資料和2025、2050年人口預測數(shù)據(jù)，采用瑞典水文學家M．富肯瑪克（MalinFalkenmark提出的“水緊缺指標（Water-StressIndex）”（見表1），對一些國家人均水資源量的變化趨勢進行了預測。

表1是M．富肯瑪克根據(jù)世界各國人均實際用水情況，特別是非洲干旱缺水國家的資料，分析比較后提出的。這些指標不是精確的界限。由于水的緊缺受到氣候、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口和其他因素的影響，在地區(qū)之間存在很大差異，并且與節(jié)水和用水效率有關。但是，這個“門閥值”有利于進行國家間人口和人均供水變化的比較分析。世界銀行和其它學者已接受將人均占有水資源1000立方米作為缺水指標。M．富肯瑪克提出的1000—1700立方米水的緊缺指標，是對那些人口在繼續(xù)增長的國家的警告：如果人口不穩(wěn)定下來，大多數(shù)用水緊張的國家將進入缺水國家的行列。

1．2缺水國家

根據(jù)以上指標，對149個國家人均用水量資料的統(tǒng)計：1990年有28個國家經(jīng)受用水緊張或缺水，涉及人口3．35億；到2025年，根據(jù)不同國家的人口增長率預測，將有46—52個國家進入缺水國家的行列，涉及人口27．8—32．9億。印度由于人口增長較快，人均占有水資源由1990年的2451立方米降至2025年的1389—1498立方米，步入用水緊張的國家，中南部地區(qū)會出現(xiàn)嚴重持續(xù)性缺水。中國在計劃生育政策下，2025年人均占有水資源將降至1680—1835立方米，處于用水緊張國家的邊緣，但北部平原仍屬于嚴重缺水地區(qū)。

預測結果表明，21世紀中葉，非洲、中東、中國北部、印度中南部、墨西哥、美國西部、巴西東北部、獨聯(lián)體中亞許多國家將發(fā)生持續(xù)性缺水。

2經(jīng)濟增長與缺水的關系

2．1M．富肯瑪克的統(tǒng)計分析

在干旱地區(qū)的現(xiàn)代化國家，維持良好健康條件的最低生活日需水量為100升（相當于36．5立方米／年）；在節(jié)約用水和高效用水的條件下，需要相當于5—20倍的生活需水量來滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)和能源生產(chǎn)用水（相當于180—730立方米／年）。

溫帶地區(qū)的工業(yè)化國家，人均年需水總量約150—900立方米。

半干旱灌溉國家，人均年需水總量約700—3500立方米。

半干旱—灌溉—工業(yè)化國家，人均年需水總量約2700—7000立方米。

如果十分注意節(jié)約用水和高效用水，某些干旱和半干旱工業(yè)化國家用水量將減少到相當?shù)偷乃健＠纾陨腥司暧盟偭?08立方米，南非404立方米。但以色列并不力求糧食自給，主要生產(chǎn)高附加值的奢侈農(nóng)產(chǎn)品出口。

2．2世界各國用水現(xiàn)狀

根據(jù)1997年世界發(fā)展報告和1999年世界發(fā)展指標，統(tǒng)計計算的世界各國用水量及其相應的經(jīng)濟發(fā)展指標見附表1。附表1按人均GNP（美元）大小順序排隊，可分為四類國家，即

（1）高經(jīng)濟收入國家（人均GNP高于9700美元）；

（2）中等偏上經(jīng)濟收入國家（人均GNP在3000—9700美元之間）；

（3）中等偏下經(jīng)濟收入國家（人均GNP在790—3000美元之間）；

（4）低經(jīng)濟收入國家（人均GNP小于790美元）。

從附表1可以看出，高經(jīng)濟收入國家人均年用水量，除美國1870立方米、加拿大1602立方米較大，瑞士173立方米、新加坡84立方米較小以外，其余國家介于200—990立方米之間，多數(shù)國家集中在400—800立方米之間，以色列為408立方米。

中等偏上和偏下經(jīng)濟收入國家的人均年用水量多數(shù)大于高經(jīng)濟收入國家，一般在400—1100立方米之間，其中烏茲別克斯坦最高（4122立方米），哈薩克斯坦為2294立方米。這說明干旱—灌溉—工業(yè)化國家的人均年用水量較高。另外，約旦、阿爾及尼亞、牙買加等國家由于缺水，人均年用水量低于200立方米。

3中國人均年用水量及其發(fā)展前景

（1）中國人均年用水量，從建國初期不足200立方米增長到1980年的450立方米，進入九十年代基本保持在450立方米上下。而同期我國的糧食產(chǎn)量和國內生產(chǎn)總值卻有長足增長。參照世界高經(jīng)濟收入國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，在節(jié)約用水和高效用水的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，保持人均年用水量大體穩(wěn)定在450—500立方米，經(jīng)過努力是可以辦到的（見表2）。

（2）1997年全國人均用水量450立方米，1998年為435立方米，1998年各省市區(qū)的用水指標見附表2。從附表2同樣可以看出，人均GDP比較高的省市，人均年用水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量都比較低。說明人均年用水量與經(jīng)濟發(fā)展水平、人均占有水資源、水資源開發(fā)利用程度、節(jié)水水平等有密切關系。北方各省市區(qū)以北京、天津人均GDP最高，但人均年用水量、萬元GDP用水量和萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量都較低。南方各省市區(qū)中，上海、浙江、廣東的人均GDP名列前茅，而人均年用水量、萬元GDP用水量和萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量也都較低。但這些省市的萬美元GDP用水量和萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量均高于世界高經(jīng)濟收入國家（如美國、日本）的5—10倍，表明節(jié)水還有潛力。

（3）全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均在0．3—0．4，與先進國家的0．7—0．8相比，我國灌區(qū)用水效率落后了30—50年。水分利用效率0．6—1．0千克／立方米。以色列通過節(jié)約用水和高效用水，水分利用效率已從1995年的1．2千克／立方米提高到1998年的2．6千克／立方米。我國山東桓臺縣1997—1998年實施綜合節(jié)水措施后，水分利用效率已提高到2．02千克／立方米，北京南邵鄉(xiāng)1994—1997年冬小麥的水分利用效率已達2．3—2．4千克／立方米。其它地方，如山西留屯，河南商丘、清豐等試驗田、示范區(qū)的水分利用效率也都接近或超過2千克／立方米。這些資料表明，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)的潛力還很大。

以上分析表明，人口的增長與用水量的增加密切相關。到2050年我國人口達到16億峰值時，人均占有水資源將降至1760立方米，已接近用水緊張國家的指標。因此，必須嚴格控制人口增長，對有限的水資源，應加強管理合理配置、高效利用和有效保護。在此前提下，經(jīng)過努力，我國有條件在人均年用水量450—500立方米較低的用水標準下，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的第三步戰(zhàn)略目標。

主要參考文獻

1RobinClarke，Water．TheInternationalCrisis，Cam-bridge，MTTPress，1993

2MalinFalkenmark,WaterScarcityandPopulationGrowth：ASpirallingRisk，ECODEISIONSeptember1992

3RobertEngelmanandPamelaLeRoy，SustainingWater.PopulationandTheFutureofRenewableWaterSupplies，PopulationandEnvironmentProgram，PopulationActionInternational，1993

篇7

依據(jù)水資源費征收工作是國家調控與管理水資源、保護資源與環(huán)境的主要措施，隨著法治建設的健全，水資源費征收的法律法規(guī)也逐步完善。目前主要有：

1、《中華人民共和國水法》第四十八條規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規(guī)定。

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規(guī)定：取水單位或者個人應當繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規(guī)定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規(guī)定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。

二、水資源費征收過程中存在的一些問題

當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調查走訪，反映出來的主要問題在于：

1、法律法規(guī)不健全

水資源的使用情況復雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規(guī)均存在著很多不完善之處，缺乏統(tǒng)一的、權威性的征收標準。導致各地區(qū)各自為政，部門之間職能分工不清，執(zhí)法盲區(qū)與較差執(zhí)法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執(zhí)法中還承受了敗訴的結果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權威性。

2、取水戶認識不足

許多人認為水資源和空氣一樣，不應當交費。同時，在實踐中出現(xiàn)各地水資源費政策不統(tǒng)一、征收程序不規(guī)范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導致水用戶對政策不理解。有的用戶認為自己已經(jīng)交了水費，不應該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。

3、執(zhí)法力度不足

過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規(guī)定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現(xiàn)糾正當事人違法行為的目的，給水行政執(zhí)法帶來了很大的難度。當前，雖然執(zhí)法的法律依據(jù)已經(jīng)解決，但是無論是執(zhí)法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。

4、地方行政干預嚴重

在具體的執(zhí)法過程中，除了經(jīng)常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業(yè)的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權威性。

5、執(zhí)法人員信心不足

執(zhí)法人員在本身在長期的執(zhí)法難過程中，逐步形成了執(zhí)法信心不強，在征收過程中有畏縮現(xiàn)象。缺少與違法現(xiàn)象做堅決斗爭的信心，導致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。

6、管理監(jiān)督難，標準不統(tǒng)一

一方面，對于用水的監(jiān)管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業(yè)企業(yè)取水普遍采用包年協(xié)議收費方式等。另一方面，存在著監(jiān)督難的現(xiàn)象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執(zhí)法人員的檢查，甚至不讓執(zhí)法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。

三、建議與對策

篇8

國家對水資源管理工作曾明確地指出過：“任何一個河流用水，必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，才能充分利用水資源，統(tǒng)一水行政的原則在于集中掌握河流的水政管理、水權核準、水利事業(yè)計劃的核定，水利事業(yè)的檢察及多目標水利事業(yè)的興辦”。即水資源管理包括洪旱防治、基建發(fā)電、水質監(jiān)測、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持等多種職能，然則，流域水資源使用權界定不清，責、權、利不明確，常存有“多龍治水”和“多龍管水”的現(xiàn)象，導致水資源利用率低下；毋容置疑，水資源管理工作是水利工作的核心,它直接影響到水資源的優(yōu)化配置及流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。

瑪納斯河流域地處亞歐腹地，天山北麓準噶爾盆地南沿，屬典型的干旱區(qū)。地處北緯43°27''''~45°21''''，東經(jīng)85°01''''~86°32''''之間。流域面積2.4‰104km2，可耕地約為46.7‰104ha，多為平原。平原區(qū)海拔300~500m，年平均氣溫6.6°C，年降水110~200mm，年蒸發(fā)1500~2000mm，無霜期148~187天。全流域除瑪納斯河外尚有4條小河，總計年徑流量23‰108m3，其中瑪納斯河年平均徑流量為12.7‰108m3，占全流域的55.2%，另有可資利用的地下水10‰108m3?，敿{斯河及其小河均有較豐富的水力資源，規(guī)劃裝機達50‰104kW，年發(fā)電18‰108kW·h?，F(xiàn)已建成水庫25座，總庫容5.2´108m3。建成各級渠道2.3‰104km，打井1500眼，年抽水2.5‰108m3?，F(xiàn)年引地表水和地下水21´108m3。已建成水電站6座，裝機6.128‰104kW，年發(fā)電1.8‰108kW·h[2]。但由于河流的季節(jié)性很強，水量集中在6~8月，水量占全年的60%-80%，年內水量分配極度不均，加上管理形式粗放，手段落后，體系不健全，致使地下水嚴重超采，水資源的大量無效消耗，造成了流域的生態(tài)環(huán)境惡化，河流縮短，湖泊萎縮，森林衰退；如農(nóng)區(qū)引水不斷增加，致使河道下游及綠洲地下水位急劇下降，環(huán)境生態(tài)可利用水量迅速減少，70年代末，面積曾達550km2的瑪納斯湖干枯，周圍的胡楊林也大面積地衰退死亡；沙漠化，土壤的次生鹽漬化日趨嚴重（過量的灌溉必然導致地下水位的升高，引起土壤的次生鹽漬化）；水質污染嚴重等。本文從綜合考慮瑪納斯河流域的可持續(xù)發(fā)展及合理優(yōu)化配置流域水資源的角度上，初步研究和探討水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用。

2流域水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)目標與原則及總體規(guī)劃

2.1開發(fā)目標和原則

開發(fā)目標應是針對瑪納斯河流域水政水資源管理工作的具體需要，結合兵團水政管理的具體特點，開發(fā)出能及時地向各層次（包括決策層、管理層、運行層）提供與問題相關的各種信息及問題的解決方案，對水政水資源管理中重點監(jiān)察項目、水事糾紛、執(zhí)法隊伍建設、水事案件統(tǒng)計信息、取水口、排污口、水質公報、水資源公報等進行查詢和統(tǒng)計，為各級領導監(jiān)督、協(xié)調水政水資源提供支持，為各級水管部門準確及時提供水資源信息，提高工作效率和決策水平[4]。

流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設應遵循以下原則：堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃，立足于流域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準，保證系統(tǒng)的可集成性和整體性，同時注重系統(tǒng)技術更新的可過渡性和連續(xù)性；盡可能利用現(xiàn)代信息技術的最新成果，使其具有先進性和較長的生命周期，特別注重系統(tǒng)的可操作性和實用性；充分發(fā)揮各級水利主管部門的積極性，自上而下地進行逐級建庫，在條件成熟時，實現(xiàn)水資源信息網(wǎng)絡管理；在實施水政水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設的同時，注重信息源的規(guī)范化和進一步的開發(fā)建設，強調系統(tǒng)的結構化、標準化、模塊化，做到界面清晰，接口標準統(tǒng)一，在保證可靠的前提下，加強系統(tǒng)的開放性；將來作為國家水資源管理信息系統(tǒng)的有機組成部分，提供全方位的、現(xiàn)代化的水資源管理與決策方面的信息支持手段和環(huán)境，為科學水資源管理、水利建設與發(fā)展的全局服務；將來作為國家資源環(huán)境信息系統(tǒng)的水資源子系統(tǒng)，為國民經(jīng)濟全局發(fā)展服務。

2.2系統(tǒng)的總體規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)時流域水資源管理工作的流程分析，得出流域水資源管理信息系統(tǒng)的基本功能，包括水資源公報、流域水資源管理年報、水資源工程規(guī)劃、水資源中長期供求計劃、流域需水預測、洪水預報調度系統(tǒng)、水資源評價、水質監(jiān)測、取水許可管理、地下水管理、水資源費及使用管理、水政水資源管理法律法規(guī)等。具體框架如圖1：

圖1系統(tǒng)總體規(guī)劃圖

Fig.1SketchofTheOverallPlanToTheSystem

3數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)庫設計

數(shù)據(jù)收集與輸入是產(chǎn)生數(shù)據(jù)庫和建立信息系統(tǒng)的最基本工作，建立完整的流域水資源信息系統(tǒng)需要大量的數(shù)據(jù)，花費大量的人力和費用，在時間和經(jīng)費有限的情況下，難以做得很完整。因而，應充分利用已有資源，根據(jù)系統(tǒng)需要，先從最基本的部分開始，分步實施。

3.1數(shù)據(jù)源

數(shù)據(jù)源主要有：實地調查，歷史資料收集，人工數(shù)字化或掃描現(xiàn)有的地圖；有條件可收集衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，及其它地理數(shù)據(jù)和科研成果材料等。根據(jù)現(xiàn)有資料，合理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫結構。

3.2數(shù)據(jù)庫設計

數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心。系統(tǒng)所有程序的運行都必須依賴數(shù)據(jù)庫支撐。數(shù)據(jù)庫設計的優(yōu)劣直接影響到系統(tǒng)的運行。數(shù)據(jù)庫設計的主要原則有：應具有靈活性、可擴充性和可維護性；能確保數(shù)據(jù)的可靠性、有效性、完整性和安全性；滿足查詢輸出、報表生成、預報和調度等對數(shù)據(jù)的使用要求；并能適應網(wǎng)絡環(huán)境的需要；滿足遠程用戶的數(shù)據(jù)庫的訪問要求，實時主動為上級提供信息和數(shù)據(jù)；還必須保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性和水利行業(yè)內數(shù)據(jù)庫的一致性，便于數(shù)據(jù)信息的資源共享。本文主要從概念設計、代碼設計、功能設計、邏輯設計及物理設計等方面來探討瑪納斯河流域管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計基本方法。

3.2.1流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概念設計

在開發(fā)一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的整個過程中，概念模型設計是關鍵的一步，其質量好壞關系到整個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的成敗。數(shù)據(jù)庫概念模型設計是通過系統(tǒng)分析確定一個不依賴任何數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）軟件或硬件環(huán)境的而能充分反映應用要求的數(shù)據(jù)模型。它既要符合范式的要求，又要具有簡明性、穩(wěn)定性、完備性和通用性。系統(tǒng)開發(fā)過程中，采用實體－聯(lián)系方法（Entity-RelationshipApproach簡稱E-R方法）進行概念模型設計。圖2所示為水政水資源管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)實體－聯(lián)系圖。

圖2水資源管理系統(tǒng)實體—聯(lián)系圖

Fig.2SketchofEntity-RelationshipforWRMS

3.2.2流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)代碼設計

代碼設計是建立信息系統(tǒng)的一項重要的基礎工作。代碼設計的目的是為了能更有效、更方便地使用計算機處理信息。

3.2.2.1代碼設計的對象

本系統(tǒng)代碼設計的對象有兩類：數(shù)據(jù)代碼和軟件要求的各種標識符。

（1）數(shù)據(jù)代碼

有兩種情況需要考慮編制數(shù)據(jù)代碼。第一種情況是當數(shù)據(jù)本身不為英文或數(shù)字，但卻需要作為主碼值時，則我們對其全部編碼，并盡量采用層次數(shù)字碼，并稱其為第一類數(shù)據(jù)代碼（例如，行政分區(qū)代碼，水資源分區(qū)代碼等）；第二種情況是數(shù)據(jù)字段雖然不是主碼，但數(shù)據(jù)具有較多的不定長文字描述時，我們視需要而定是否編碼，若對其進行編碼，則稱為第二類數(shù)據(jù)代碼。表1所示為系統(tǒng)需要使用的數(shù)據(jù)代碼。

表1數(shù)據(jù)代碼Table1CodeOfData

序號

代碼名

代碼標識符

代碼長度

編碼規(guī)則

1

行政分區(qū)代碼

ADDVCD

C(6)

GB/T2260－1995

2

流域代碼

BSCD

C(1)

《中國水資源利用》

3

水資源分區(qū)代碼

WRRCD

C(7)

《中國水資源利用》

4

計算單元代碼

WAUNCD

C(13)

5

水文流域代碼

BS2CD

C(1)

全國水文數(shù)據(jù)庫

6

水系代碼

HNCD

C(3)

全國水文數(shù)據(jù)庫

7

河流代碼

RICD

C(8)

8

取水許可審批部門代碼

WMUCD

C(1)

9

機構代碼

WMAGCD

C(10)

SL/T200.01－97

10

測站代碼

STCD

C(8)

全國水文數(shù)據(jù)庫

11

河流干支流分級

RIGRCD

C(1)

12

單位級別代碼

AGGRCD

C(2)

SL/T200.06－97

13

機構主體單位分類代碼

AG1CD

C(1)

SL/T200.03－97

14

機構隸屬程度代碼

AG2CD

C(1)

SL/T200.03－97

15

報表代碼

RPCD

C(16)

（2）軟件要求的各種標識符

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的關系表名、字段名、程序模塊名、文件名等一律采用英文（包括數(shù)字）標識符。

3.2.2.2代碼設計的原則

本系統(tǒng)代碼設計的原則是：

在有國際標準、國家標準或行業(yè)標準的情況下就采用標準代碼。

在沒有標準代碼，但有通用習慣符的情況下采用通用習慣符。

在既沒有標準代碼，又沒有通用習慣符可用的情況需自編代碼時，根據(jù)代碼應滿足穩(wěn)定性、可擴充性、通用性和易讀性原則進行編碼。

3.2.2.3標識符命名規(guī)則

系統(tǒng)關系表名、字段名的標識符命名規(guī)則應如下：

為了便于國際交流，系統(tǒng)的關系表名及字段名的標識符以英文為基礎，可全部用英文及數(shù)字構成。

標識符都以英文字母開頭，標識符中英文大小寫字母表示同一含義，可任意選用。

本系統(tǒng)標識符的長度限制不超過10個字母數(shù)字字符。但為了便于與全國水文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，本系統(tǒng)中的水文基礎數(shù)據(jù)部分的標識符基本遵循原水利部水調中心（現(xiàn)水利部信息中心）制定的標識符命名規(guī)則，標識符的長度限制不超過6個字母數(shù)字字符。如測站代碼可采用STCD，測站名稱采用NAME。

為使工作人員便于聯(lián)想和記憶，標識符的構造直接與其中文名掛鉤，即完全按中文名的漢語詞序將相當?shù)挠⑽膯卧~縮寫然后合并而成標識符。這種方法可以使標識符的制定者完全不顧英文的語法和習慣，并且減少了由英文譯法的不同所帶來的隨意性[3，4]。

3.2.3數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的功能設計

系統(tǒng)開發(fā)的目的是使瑪納斯河流域水資源管理科學化、規(guī)范化，促進流域社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在功能分析的基礎上，依據(jù)具體數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）的特點，以及系統(tǒng)所提供的開發(fā)環(huán)境，將功能分析的結果轉換成軟件結構設計的方案。系統(tǒng)功能設計中應遵循的指導原則是結構化和模塊化，即將系統(tǒng)設計成由相對獨立、單一功能的模塊組成的結構。即系統(tǒng)應具有流域水文、水資源和水環(huán)境有關空間信息的錄入、存貯與編輯；流域水文、水資源和水環(huán)境狀況及其有關空間信息顯示和查詢；各種水環(huán)境模擬、評價和決策及水質監(jiān)測模型參數(shù)率定，并將模型分析結果以圖形或表格的方式在終端上顯示或以硬拷貝形式輸出；各子系統(tǒng)的集成；數(shù)字、圖、表、文字成果輸出等功能[5]。

3.2.4流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)邏輯設計

數(shù)據(jù)庫邏輯設計的任務是根據(jù)概念設計的結果，轉換成所選用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）支持的數(shù)據(jù)模型。我們現(xiàn)在選用的是關系型DBMS，因此需要把E-R圖轉換成關系模型。在由E-R圖轉換成關系模型時把全部實體類作為基本關系，并需要注意實體之間的多對多聯(lián)系，一般采用增加一個關系來實現(xiàn)實體之間的多對多聯(lián)系。在確定了全部關系后，標識出每個關系的主碼和外部碼[4]；并對所得關系模式進行規(guī)范化。

3.2.5流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計方法

在數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)的設計中，由于信息結構復雜，要求各異，所以存在著各種各樣的設計方法?？v觀結構化生命周期法、快速原型法、面向對象的分析和設計方法及面向對象的程序設計技術的特點，采取以生命周期法為主體，同時融進原型法的設計思想，再靈活運用VisualBasic6.0、PowerBuilder7.0提供的面向對象程序設計的強大功能（例如繼承性，繼承性是實現(xiàn)從可重用成分構造軟件系統(tǒng)的最有效的特性，它不僅支持系統(tǒng)的可重用性，而且還促進系統(tǒng)的可擴充性）；同時面向對象方法利用繼承性有助于快速開發(fā)原型；這樣將多種方法相結合，靈活應用，是一種較為實用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計方法。

3.2.6流域水資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)物理設計

數(shù)據(jù)庫物理設計是對一個給定的邏輯數(shù)據(jù)模型，在給定的計算機系統(tǒng)上設計一個最適合應用環(huán)境物理結構的過程。所謂數(shù)據(jù)庫的物理結構主要指數(shù)據(jù)庫在物理設備上的存儲結構和存取方法。

由于不同類型的DBMS提供不同的存儲結構和存取方法，而且每個DBMS一般都提供多種存儲結構和存取方法，且不同系統(tǒng)的DBMS所提供的物理環(huán)境、存儲結構和存取方法是不同的，因此沒有通用的物理設計方法可以遵循。我們在物理設計時將主要考慮以下幾點：

3.2.6.1完整性規(guī)則

數(shù)據(jù)的完整性是指數(shù)據(jù)的正確性和一致性，完整性規(guī)則是保證數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中數(shù)據(jù)正確的有力工具。完整性規(guī)則可以分為主碼完整性規(guī)則、參考完整性規(guī)則、其他完整性規(guī)則幾類。主碼完整性規(guī)則是每個基本關系中主碼的值必須唯一，不允許重復。在邏輯設計時確定主碼，在物理設計時要對主碼字段進行定義。參考完整性規(guī)則使由主碼和外部碼表示的聯(lián)系得到維護，充分保證數(shù)據(jù)的一致性。外部碼是支持參考完整性的手段，所以在設計時要標明。其他完整性規(guī)則包括數(shù)據(jù)的取值范圍、空值限制、重復性限制等在開發(fā)設計時也需要考慮。

3.2.6.2索引

索引是關系數(shù)據(jù)庫中加快查詢速度和保證數(shù)據(jù)唯一性的有效手段。建立防止重復值的索引，可以實現(xiàn)主碼完整性規(guī)則；建立普通索引，在數(shù)據(jù)量大時可以加快查詢速度。因此需要權衡時間和空間的得失和維護代價等來建立索引。

3.2.6.3安全性考慮

數(shù)據(jù)庫安全性是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的一個重要方面，它是指保護數(shù)據(jù)庫以防止被不合法的使用。安全保護設計的主要目的是以最小的代價防止對數(shù)據(jù)庫的非法訪問。系統(tǒng)應在物理設計時注意考慮了數(shù)據(jù)庫安全問題。系統(tǒng)對用戶的使用權限進行分類和分級。系統(tǒng)用戶的使用權限可劃分為數(shù)據(jù)庫管理員級、系統(tǒng)開發(fā)維護和使用人員級、瀏覽訪問用戶級三大類。其使用權限可如表二所示。

表二使用權限分級

Table2GradeRightOfUse

使用者

使用權限

數(shù)據(jù)庫管理員

全部權限

開發(fā)維護使用人員

數(shù)據(jù)的增、刪、改、查，數(shù)據(jù)庫備份和恢復等

瀏覽訪問用戶

數(shù)據(jù)查詢

4系統(tǒng)結構

4.1系統(tǒng)邏輯結構

由于數(shù)據(jù)來源和應用范圍的不同，反映在系統(tǒng)的結構上也會有所差異。但一般由三個部分組成：輸入部分、輸出部分及數(shù)據(jù)處理部分。初步規(guī)劃結構如圖三所示：

圖三系統(tǒng)的邏輯結構

Fig.3SketchOfLogicalStructureOfTheSystem

4.2應用程序體系結構

系統(tǒng)總體上應實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的全面管理，集中地控制所有數(shù)據(jù)服務，最大限度地發(fā)揮硬件的潛力，保證數(shù)據(jù)的可靠性和安全性，其可采用基于網(wǎng)絡技術的客戶/服務器（C/S）體系結構，應用程序體系結構規(guī)劃如圖四。

客戶端

服務器端

圖四應用程序體系結構

Fig.4SketchOfStructureOfApplicationProgram

5結語

隨著計算機技術的迅速發(fā)展，尤其是許多面向對象的、功能更強的計算機軟件的開發(fā)應用，目前系統(tǒng)的開發(fā)在功能上正在向基于ES的、具有自動獲取知識、自學習、自判斷能力的方向發(fā)展；系統(tǒng)結構轉向功能集成、方法集成、軟件工具集成的綜合集成方向，系統(tǒng)運行過程逐步趨向可視化、系統(tǒng)兼容性增強，擴展能力提高，外部工具箱如GIS、分析軟件包的加入大大改善了系統(tǒng)服務功能，工作環(huán)境適應性增強[6]。

在瑪納斯河水資源研究和管理領域，亟需解決的問題頗為復雜化和系統(tǒng)化，需考慮的因素頗多，數(shù)據(jù)處理工作量大，對系統(tǒng)的需求也必將有所增強，在此情況下，更應提高系統(tǒng)的實用性，關鍵是需要改進系統(tǒng)開發(fā)方式，如加強開發(fā)人員與用戶交流，及時將研發(fā)與需求利用統(tǒng)一等，做到更好地利用水資源，強化流域機構在水資源管理的主體地位，加強水資源管理及其優(yōu)化配置，促進流域經(jīng)濟和生態(tài)建設的良性發(fā)展。

參考文獻

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4何新林等.新疆瑪管處夾河子水庫洪水調度系統(tǒng)報告之三.新疆石河子.2001

篇9

目前，在全國640個城市中，缺水城市達300多個，其中嚴重缺水的城市114個，日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達2000億元。這說明，21世紀我國水資源供需面臨著非常嚴峻的形勢。如果我們在水資源管理上沒有大的突破，那就很難支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需求。因此，加強水資源管理是一項十分緊迫的任務。

一、構建一體化的水資源管理機構。我國目前的水資源管理呈“多頭管水，多頭治水”的局面，沒有形成一個有權威的統(tǒng)一的水管理體系。我國雖然設有七大流域的管理機構，但這些流域管理機構沒有獨立的管理職責，缺乏統(tǒng)一調度和管理流域水資源的功能，因而水資源實際上無法真正實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調流域內部各個行政區(qū)之間的水資源管理工作；其他還有如水利和水電的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等。這種分散管理體制有礙水資源和地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，致使水體污染加重、水環(huán)境遭受破壞。為了應付日益嚴重的水資源危機，急需建立一個高效合理的水資源統(tǒng)一管理機構。前年，黃河流域包頭市水務局的成立，延續(xù)多年的“多龍管水”體制開始向“一龍管水體制轉變。新組建的包頭市水務局是市政府統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔著保障包頭市城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護等重要職責。包頭市實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機構改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等方面的問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與黃河流域水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使黃河水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、提高用水效率落到了實處。這一做法已在全國范圍內，尤其是西北地區(qū)和黃河流域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。目前，全國還有許多大中城市正在醞釀籌劃成立水務局。新的運行機制，無疑將起到加強水資源管理的作用。關鍵詞：水資源管理,統(tǒng)一管理,我國水資源現(xiàn)狀二、明確劃分政府管理水資源的權利空間和市場機制的邊界。長期以來我國用計劃手段配置水資源，在許多人的心目中形成了水資源是典型的“公共物品”的觀念。在這種體制下，國家是水資源管理和保護的主體，利用各項權力主導流域內地區(qū)間水的分配，實施跨流域和跨地區(qū)之間的調水工程，采取行政的、經(jīng)濟的等各種手段來保護、管理水資源，并取代了市場主體，決定水資源使用的有償流轉，從而導致了水資源管理的混亂和低效率。然而，“公共物品”的顯著特征是其消費的“非競爭性”和“非排他性”，也就是說一個人對“公共物品”的消費，不會減少其他人對這種物品的消費。可見，水資源在一定程度上并不是“公共物品”，它作為“公共物品”主要體現(xiàn)在環(huán)境特征等外部性上。在這些“市場失靈”的地方，應是政府發(fā)揮作用的區(qū)域。因此，在水生態(tài)保護和水污染治理，水資源流域上下游的分配與補償，水市場規(guī)則的制定與維護等方面，是政府水資源管理的核心內容。當前亟待建立和完善我國的水權制度，明晰水資源產(chǎn)權，實行資源有償使用制度，建立一個利用市場手段和政府宏觀調控的水市場。這既是水利改革適應市場機制的需要，同時也是水利適應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結果。國家可以通過行使使用收益權和建立水資源有償使用機制，將使用權轉讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進行使用權的有償流轉。市場經(jīng)濟體制下，實行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強水權、產(chǎn)權管理，實行所有權與使用權分離，實行資源有償使用和轉讓，將有利于促進經(jīng)營者和使用者對資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。水的使用權的流轉，實際上是政府適應市場經(jīng)濟體制的水資源管理的一種經(jīng)濟手段，而不是目的。它的實施應與很多政策相配套。其一是有償轉讓應建立在有償使用的基礎上，即水的使用權的取得如果是行政審批取得，其轉讓還是應該經(jīng)過行政許可；但如果國家已建立了水資源有償使用制度，已行使了使用收益權，某一主體已向國家交納了水資源有償使用費后才取得了水資源的使用權，則允許依法進行有償轉讓。其二是水資源的使用權的取得應與其事業(yè)相適應，國家在許可水資源的使用權時是依據(jù)事業(yè)的需要和定額管理，而不是憑空就許可水資源使用權，這樣才能避免由此引起的諸如使用權壟斷等一系列問題。其三，水的使用權的轉讓應有利于水資源的節(jié)約和保護，可轉讓的權利應限制在因技術和資金的投入，通過節(jié)約用水和水資源保護措施而空余下來的水量。

三、改革水價體系?？茖W的水價體系是水利經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調解器。目前的水價主要存在以下幾個方面的問題：其一，定價原則極不合理，導致水費標準偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費標準不到供水成本的一半。其二，沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理。長期以來，將水費計收作為有償服務行為，收入當做事業(yè)性收費進行管理，有的地方政府將水費納入財政專戶管理，并按預算外資金進行調控。由此出現(xiàn)了各種不正?，F(xiàn)象：收費難，拖欠水費甚至拒交的事時有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費時往往被列為清理和審查對象，導致水費標準難以達到合理水平，且水費難以落實到水管單位使用；其三，水費標準背離市場價值，市場調節(jié)機制失靈。水費標準一旦確立，難以改動，其水費不能反應市場的價值，市場調節(jié)機制嚴重失靈。針對以上存在的問題，我們應當以水價改革為突破口，建立科學的水價體系和管理體制，主要包括：第一，實施符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的“水價辦法”，要體現(xiàn)市場經(jīng)濟運作原則，做到成本補償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律。第二，適當考慮供求關系，采取市場調節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當部門監(jiān)控下，按供求關系調整水價，實行動態(tài)水價和超計劃累進加價制度。第三，改革現(xiàn)行的水價制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調整，水管單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴格按照財會制度使用管理。第四，建立科學的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調機制順利實施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進行灌溉，適當提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源匱乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護地下水資源。國家可以通過行使使用收益權，通過建立水資源有償使用機制，而將使用權轉讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進行使用權的。雖然水價改革勢在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革方面，目前尚未取得很大進展。因此，如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價，是目前和今后政府部門和學術界都應關注的問題。

篇10

關鍵詞：水資源管理；問題；策略

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水資源管理工作也經(jīng)歷了分散性和供水定向的管理階段，當前已經(jīng)進入到一個對水資源管理和需求定向的階段。水資源管理從登記、規(guī)劃分配、供水過程到用水、污水處理等形成了一個完整的系統(tǒng)。但是水資源管理中仍然存在一些亟待解決的問題。

一、強水資源管理的重要意義

所謂水資源管理，就是利用行政、經(jīng)濟、法律以及教育和技術等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進行水利開發(fā)和水害的防治工作，從而協(xié)調水資源的開發(fā)與利用與社會經(jīng)濟發(fā)展這二者間的關聯(lián)，用于處理地區(qū)和部門間用水產(chǎn)生的矛盾，并對水資源的開發(fā)和利用以及對水資源的危害行為的監(jiān)督與限制，從而制定系統(tǒng)和水庫工程的優(yōu)化調度方案，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一項工作。

二、水資源管理中存在的問題

1、體制和政策上的弊端

水資源管理在管理體制和政策上的弊端有：首先，，尚未以經(jīng)濟手段為核心建立政策。其次，水資源管理處于分散狀態(tài)，沒有形成統(tǒng)一的水資源管理系統(tǒng)。我國當前出現(xiàn)的水資源浪費和水資源污染問題都與之有關。水資源的污染長期缺乏政策制約，加劇了諸多地區(qū)水體污染的程度。“誰污染誰治理”的說法基本被架空。

2、缺乏公眾參與

缺乏公眾參與是造成我國流域管理不善的一大原因。從外國的成功經(jīng)驗可知，公眾參與是保證流域管理效率和效果的重要支柱。只有將普通老百姓、公眾團體一并納入到整個規(guī)劃管理的過程，充分考慮居民的利益，使政府和公眾協(xié)力合作才能起到最佳的效果。

3、尚未形成市場管理

水是有實用價值的自然資源，經(jīng)過加工處理和輸送后的水也是一種商品。所以，應該將水納入市場范疇中來并遵守價值規(guī)律。供水成本應該包括勘探、開采、加工、輸送等費用，同時也應該包括管理和稅收等費用。但是我國目前水價偏低，居民生活用水的水價僅占水成本的50%、農(nóng)業(yè)用水的水費更低，也沒有用相應的經(jīng)濟辦法來對水資源進行管理，尚未進入市場經(jīng)濟管理的范圍。

三、加強水資源管理策略

1、建立國家統(tǒng)一的水資源管理體系

我國水資源分散管理就造成了管理混亂的狀態(tài)，管理上缺乏統(tǒng)一的管理部門導致各個部門各自為政，從體制上造成了用水浪費和水污染加重的問題。海洋水、地表水、地下水都處于一個自然生態(tài)系統(tǒng)中，維護生態(tài)平衡勢在必行。因此國家應該盡快建立健全有力的水資源的管理體系，從而可以實現(xiàn)對各地區(qū)、各部門的綜合管理。

建立統(tǒng)一的水資源管理系統(tǒng)可以使全國的水資源得到真正合理的利用，避免地表水與地下水管理脫節(jié)的矛盾。建立統(tǒng)一水資源管理體制，應該處理好中央與地方的關系，在管理中實行嚴格與靈活相結合的政策，將地方一級水資源管理部門納入中央管理體系，將二級或更低級別的管理體系分與地方管理使地方行使其應有的權利。

2、公眾參與

由于流域管理的廣泛性和社會性，國外還相當重視公眾參與，并將其作為流域管理的關鍵因素。流域管理參加者有專屬流域機構、政府、流域內擁有土地的集體和居民及其他代表。如法國的流域委員會中，國家和專家代表、選民代表和用戶代表各占1/3，被稱為“水務議會”。

3、以市場為導向進行水資源管理

水資源本身是自然物不具有價值，但是水資源經(jīng)過加工處理后是具有成本的因而也應該遵循價值規(guī)律。目前我國水價偏低，水價僅僅反映了自來水廠的運作費用和地下水資源費用，并沒有包括開采、維護和廢水處理費用。這樣不僅不利于保護水資源而且容易造成水資源的浪費。因此應該將水資源管理納入到市場經(jīng)濟體制的范疇中，使水資源管理的市場化程度提高，進而促進水資源的節(jié)約。

4、水技術推廣

綜合水管理要求用新的觀點審視水利用技術，除那些加強供水的技術如脫鹽、筑壩或長距離管道工程外，還需要進一步調查低成本使用技術，這對提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗，包括節(jié)水技術、重復循環(huán)、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

5、節(jié)流優(yōu)先，控制用水需求

我國是人均水資源缺乏的國家，在城市用水中，工業(yè)用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以節(jié)省工業(yè)用水和生活用水是城市節(jié)水的重點，但由于經(jīng)營管理、工藝技術、政策法規(guī)等水平和因素的影響，工業(yè)用水浪費嚴重，單位產(chǎn)值的耗水量大，用水效率低。為此，我們要進一步提高工業(yè)用水重復利用率，提倡采用循環(huán)及循序用水工藝，降低單位耗水量，加強開發(fā)和研制節(jié)水、節(jié)能新技術、新工藝、新設備，發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)化配置水資源的作用，控制、限制耗水性工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在生活用水方面，開發(fā)可使用節(jié)水設施和節(jié)水器具，不斷提高節(jié)水型設施和器具普及率，使居民、社區(qū)及機關、學校、醫(yī)院、飯店節(jié)水器具普及率達80%以上，城市公園綠地等市政設施普遍安裝高效節(jié)水灌溉設施。在農(nóng)村要把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，最大限度地利用水資源，提高水利用效率，要進一步加大水庫灌區(qū)的配套和節(jié)水改造建設力度，硬化渠道，加強渠道防滲，提高渠系水利用系數(shù)，改革粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式，大力采用和推廣節(jié)水、節(jié)能、高產(chǎn)、高效的灌溉新技術，積極探索使用噴灌、滴灌，開展低壓管道、微灌及水稻早式栽培節(jié)水技術，大力降低單位灌溉面積耗水量，通過節(jié)水示范效應，以點帶面，輻射周邊。

6、重視水利基礎設施的建設和完善

水資源管理的最終結果要回歸到水資源的有效利用率。重視水利基礎設施的建設和完善對提高水資源的有效利益率是非常重要的。例如：在農(nóng)田灌溉基礎設施中，重視灌溉水渠的修建，防止灌溉過程中的水流失。有條件的地區(qū)建立封閉的灌溉水渠能減少水灌溉過程中的蒸發(fā)。鼓勵農(nóng)民在農(nóng)田澆灌中采用噴淋澆灌代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉方式，噴淋灌溉能有效提高水資源的利用率。建立一套農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水的監(jiān)督和獎勵機制，對灌溉、工業(yè)用水效率較高的地區(qū)可以降低水費標準以此調動農(nóng)民節(jié)水積極性。其次，重視污水處理企業(yè)的建設，盡快提高國內的污水處理能力，實現(xiàn)水資源的高效回收利用。最后，重視水再生技術的研究和應用，加大在這方面技術研究的資金投入。例如：海水淡化技術、污水處理技術等。

7、科學調研，消除阻力

首先，借鑒發(fā)達國家中以市場機制為基礎進行水資源的配置策略，建立起合理的水價控制機制。如北美的田納西流域，其水權交易完全是以市場配置為基礎進行的。當然，我國的國情與美國不同，我們要在市場配置的基礎上添加中國的特色管理制度。對居民的日常用水要通過市場體制的調節(jié)做出定價，原則上需要滿足低收入者的生活需求；對企業(yè)需要嚴格征收排污費用；對于農(nóng)業(yè)則根據(jù)具體的地區(qū)做出相應的政府補貼，以保障農(nóng)業(yè)用水。其次，建立起水務的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過建立企業(yè)法人的方法，實現(xiàn)企業(yè)與政府的相互獨立，吸納多元化的投資，同時擺脫政府的管制，使水務企業(yè)真正從政府中獨立出來，變?yōu)橐杂麃斫鉀Q資金不足的企業(yè)經(jīng)營模式。這樣就能夠變政府的直接管理為間接管理，有利于合理高效的水資源管理和水資源配置。最后，實行民營企業(yè)水資源經(jīng)營準入制度。對于經(jīng)過調查符合國家政策要求的水資源經(jīng)營民營企業(yè)應該準其建立經(jīng)營。通過借鑒西方發(fā)達國家的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，準許其通過公益性的水資源提供一定的私人產(chǎn)品。這個措施可以有效的利用民間資本，同時在一定程度上減少了企業(yè)對水資源的浪費，強化了水資源的監(jiān)管效率。

結束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對水的需求日益增加，水資源緊張的現(xiàn)狀也越來越突出，。但是我國在水資源管理中存在一些問題造成了水資源的浪費和污染，因此有關部門應該針對存在的問題采取必要的措施完善水資源管理，從而使水資源更好地發(fā)揮其在生產(chǎn)、生活中的貢獻。

參考文獻

[1]朱斌，郗小林.2l世紀水資源管理的對策[J].科學對社會的影響，2013.