導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法律障礙論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、垃圾郵件的法律定位

垃圾郵件已經(jīng)成為包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)外與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的大量法律，都集中在垃圾郵件領(lǐng)域。我國(guó)尚沒(méi)有打擊垃圾郵件的明確法律規(guī)定，從而造成了垃圾郵件的概念不明確，與正常的電子郵件營(yíng)銷(xiāo)相混淆。電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)范發(fā)展首先必須與垃圾郵件劃清界限，這就需要立法明確垃圾郵件的概念和范圍。

對(duì)于垃圾郵件的定義，在整個(gè)世界范圍內(nèi)還存在有爭(zhēng)議。主要有兩種觀點(diǎn)：

第一、采取“Opt-in”直譯為“選擇性加入”，這是一種最簡(jiǎn)單的用戶許可方式，即用戶主動(dòng)輸入自己的Email地址，加入到一個(gè)郵件列表中?！癘pt-in”通常又可分為兩種形式，一種是用戶在網(wǎng)頁(yè)上的訂閱框中輸入自己的郵件地址之后，網(wǎng)站無(wú)需給予Email通知，是否加入成功要等正常收到郵件列表的內(nèi)容才知道；另一種是在用戶輸入Email地址并點(diǎn)擊“確認(rèn)”之后，網(wǎng)站會(huì)立即發(fā)出一封郵件通知給用戶，如果用戶不想訂閱，或者并不是自己訂閱的（比如他人輸入郵件地址錯(cuò)誤或者惡作?。梢园凑沾_認(rèn)郵件里的說(shuō)明來(lái)退出列表，可能是點(diǎn)擊某個(gè)URL，或者是回復(fù)確認(rèn)郵件來(lái)完成。

“Opt-in”觀點(diǎn)之下，垃圾郵件認(rèn)定的決定權(quán)在消費(fèi)者手里，企業(yè)和商家直到得到你同意才被允許發(fā)送郵件給你。未經(jīng)請(qǐng)求所發(fā)送的郵件就為垃圾郵件，業(yè)內(nèi)大部分是采取的這種觀點(diǎn)。

第二、采取“Opt-out”觀點(diǎn)：“Opt-out”直譯為“選擇性退出”，我們形象地稱(chēng)為“自愿退出”郵件列表。要加入郵件列表，卻使用“退出”的字眼，這本身就有點(diǎn)奇怪，這出從字面意思即可看出使用“Opt-out”的用戶許可方式顯得不正規(guī)。“Opt-out”的基本方法是這樣的：網(wǎng)站將自行收集來(lái)的用戶Email地址加入某個(gè)郵件列表，然后在未經(jīng)用戶許可的情況下，向列表中的用戶發(fā)送郵件內(nèi)容，郵件中有退訂方式，如果不喜歡，允許用戶自己退出“Opt-out”的操作方法也不完全相同，有些網(wǎng)站會(huì)在將用戶加入之后向用戶發(fā)一封Email，告訴他已經(jīng)被加入郵件列表。

“Opt-out”觀點(diǎn)之下，接受郵件的選擇權(quán)在選擇權(quán)在商人手里，市場(chǎng)商人可以一直發(fā)垃圾郵件給你，直到你要求停止發(fā)送。這種理論之下的垃圾郵件的范圍將會(huì)大大縮減。

我國(guó)制定相關(guān)反垃圾郵件的法律，應(yīng)該采取何種觀念適宜呢？我國(guó)從立法到實(shí)踐應(yīng)該堅(jiān)定的采取“Opt-in”的觀點(diǎn)來(lái)定位垃圾郵件。原因如下：（1）從立法的目的出發(fā)。制定反垃圾郵件法律的目的在于保護(hù)消費(fèi)者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財(cái)產(chǎn)權(quán)及消費(fèi)者的通信自由權(quán)。從美國(guó)、日本到歐盟的立法都以此為出發(fā)點(diǎn)。大量的垃圾郵件給消費(fèi)者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)了極大的損害。在收大未經(jīng)請(qǐng)求的、無(wú)用的郵件時(shí)，收件人及ISP會(huì)花費(fèi)較多的時(shí)間來(lái)下載、清除，同時(shí)會(huì)浪費(fèi)大量的金錢(qián)。歐盟最近公布的一個(gè)調(diào)查報(bào)告《未經(jīng)許可的商業(yè)信件和數(shù)據(jù)保護(hù)》顯示，“如果再不對(duì)未經(jīng)許可發(fā)送的商業(yè)信件（一般稱(chēng)為垃圾郵件）予以控制，不出多久，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶的郵箱就會(huì)被這些垃圾信息填滿。拋開(kāi)這些不請(qǐng)自來(lái)的垃圾郵件給人產(chǎn)帶來(lái)的憤慨不說(shuō)，單是下載它們所花費(fèi)的上網(wǎng)費(fèi)和電話費(fèi)就將花費(fèi)全球網(wǎng)民94億美元”。如果立法采取“Opt-out”的觀點(diǎn)，就置廣大消費(fèi)者的利益于不顧，把商家利益放到首位，大量的垃圾郵件必將充斥消費(fèi)者的郵箱，廣大消費(fèi)者及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的財(cái)產(chǎn)權(quán)利仍然不法得到保護(hù)。（2）從垃圾郵件產(chǎn)生的根源來(lái)看。1994年的綠卡事件，是垃圾郵件的起源。美國(guó)一對(duì)律師夫婦，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上大量散發(fā)一條內(nèi)容相同的虛假?gòu)V告，稱(chēng)他們可以幫助新移民申請(qǐng)綠卡，成功率達(dá)到100%。綠卡事件引起了網(wǎng)民的極大憤慨，這種憤怒主要不是針對(duì)假?gòu)V告，而是沖著這對(duì)律師夫婦胡亂發(fā)送垃圾郵件。從此垃圾郵件登上了互聯(lián)網(wǎng)的歷史舞臺(tái)。如果立法采取“Opt-out”的觀點(diǎn)，實(shí)際上就是認(rèn)為1994年的綠卡事件根本就不是垃圾郵件，也就是否認(rèn)了目前我們郵箱中90%以上的垃圾郵件不是“垃圾郵件”，也就沒(méi)有治理的必要。（3）從反垃圾郵件的法律救濟(jì)來(lái)看。立法打擊垃圾郵件，必定會(huì)賦予消費(fèi)者反垃圾郵件的法律救濟(jì)手段。無(wú)論哪一種法律救濟(jì)手段，都必須重證據(jù)。如果立法采取“Opt-out”的觀點(diǎn)，選擇權(quán)在商家手中，就必然帶來(lái)消費(fèi)者舉證的困難，不利于打擊垃圾郵件。因此，我國(guó)在目前這個(gè)階段為了更好地打擊垃圾郵件，應(yīng)該采取“Opt-in”觀點(diǎn)，消費(fèi)者利益優(yōu)先。垃圾郵件即未經(jīng)請(qǐng)求大量發(fā)送的電子郵件。這樣才能讓電子郵件營(yíng)銷(xiāo)回歸到許可營(yíng)銷(xiāo)上來(lái).

二、個(gè)人資料的法律保護(hù)

在電子郵件營(yíng)銷(xiāo)中必然用到大量的個(gè)人電子郵件地址，電子郵件地址屬于個(gè)人資料的一種，在使用中又要強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人人格權(quán)，問(wèn)題就在于這種利用應(yīng)當(dāng)在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展為商家合法或非法收集、復(fù)制個(gè)人資料以及將收集來(lái)的個(gè)人資料加以商業(yè)化利用提供了非常方便的條件。因此使得個(gè)人郵件地址的法律保護(hù)問(wèn)題變得更為突出。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，大量的個(gè)人電子郵件地址在被作為商品在網(wǎng)上被叫賣(mài)。我國(guó)尚沒(méi)有相關(guān)法律出臺(tái)，僅有《民法通則》對(duì)隱私權(quán)的籠統(tǒng)性規(guī)定。而對(duì)于個(gè)人郵件地址的保護(hù)并不局限于隱私權(quán)的保護(hù)。

個(gè)人郵件地址的法律保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)該置于個(gè)人資料的法律保護(hù)規(guī)定之下。在不少?lài)?guó)家都有個(gè)人資料的法律保護(hù)相關(guān)規(guī)定，象我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就有《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》等等。

對(duì)于個(gè)人資料保護(hù)的法律規(guī)定至少應(yīng)該包括個(gè)人資料的不當(dāng)利用、收集和使用的基本原則、收集和利用的規(guī)則三個(gè)方面。

1、個(gè)人資料的不當(dāng)利用

法律應(yīng)該明確規(guī)定哪些行為屬于個(gè)人資料的不正當(dāng)利用。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)人資料的不當(dāng)利用主要有下列情形：（1）未經(jīng)當(dāng)事人知曉或同意收集個(gè)人資料。（2）個(gè)人數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)利用。商家利用自己所收集掌握的個(gè)人資料建立起種種類(lèi)型的資料庫(kù)，從中分析出一些個(gè)人并未透露的信息，進(jìn)而指導(dǎo)其營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。（3）個(gè)人數(shù)據(jù)交易。個(gè)人數(shù)據(jù)交易有兩種形式，一種是商家之間相互交換各自收集的信息，或者說(shuō)是與合作伙伴共享信息。這種共享使個(gè)人數(shù)據(jù)用于交易以外的目的，使個(gè)人數(shù)據(jù)有可能被更多的商家知曉和利用，無(wú)異于變相侵害個(gè)人隱私。另一種是將個(gè)人數(shù)據(jù)作為“信息產(chǎn)品”銷(xiāo)售于第三人或轉(zhuǎn)讓給他人使用，第三人可能用于其他目的。由于將個(gè)人資料商品化，這是對(duì)個(gè)人隱私侵犯最為嚴(yán)重的一種侵權(quán)行為。在電子郵件營(yíng)銷(xiāo)中，這是最典型的個(gè)人資料的不當(dāng)利用，將電子郵件地址以商品的行為轉(zhuǎn)讓他人。

2、個(gè)人資料收集和使用的基本原則

個(gè)人資料收集和使用規(guī)范相當(dāng)復(fù)雜，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下已經(jīng)成為一個(gè)世界性的課題。我國(guó)目前漢有明確的法律規(guī)定，但是一些國(guó)際組織的提出了的相關(guān)建設(shè)性的基本原則，如經(jīng)合組織1980年頒布的《隱私保護(hù)和個(gè)人資料跨界流通的指南》。其中一些基本原則，值得我們借鑒和參照。

《隱私保護(hù)和個(gè)人資料跨界流通的指南》確立的要求成員國(guó)在保護(hù)個(gè)人資料方面遵循的8項(xiàng)原則是：（1）收集限制原則。個(gè)人資料收集應(yīng)存在限制，獲得資料的手段必須合法和公平，且需經(jīng)資料享有人知曉或同意。（2）資料定性原則。個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)與使用的目的有關(guān)，且適用于該目的的資料應(yīng)當(dāng)正確、完全、有效。（3）目的特定化原則。資料收集的目的應(yīng)當(dāng)在收集時(shí)確定，隨后的使用限制在該目的的實(shí)現(xiàn)，或者用于其他與該目的不相沖突的目的和每次目的的實(shí)現(xiàn)。（4）使用限制原則。個(gè)人資料為不得被公開(kāi)、被利用于或被使用于超出根據(jù)前項(xiàng)原則確定的目的，除非資料主體同意或法律有如此的授權(quán)。（5）安全原則。個(gè)人資料應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨踩Ｗo(hù)，防止丟失或未經(jīng)授權(quán)的接觸、毀壞、使用、修改或公開(kāi)。（6）開(kāi)放原則。應(yīng)當(dāng)存在有關(guān)個(gè)人資料的開(kāi)發(fā)、實(shí)踐和操作規(guī)則的公開(kāi)政策。應(yīng)當(dāng)存在有關(guān)個(gè)人資料的開(kāi)發(fā)、實(shí)踐和操作規(guī)則的公開(kāi)政策。應(yīng)當(dāng)提供現(xiàn)實(shí)可行的手段證實(shí)個(gè)人資料的存在和性質(zhì)、被使用的目的以及資料持有人身份和住址。（7）個(gè)人參與原則。個(gè)人有以下權(quán)利：要求資料持有人或其他什么人確認(rèn)資料持有人是否持有有關(guān)資料；在合理的時(shí)間內(nèi)、以不過(guò)分的費(fèi)用（如果有的話）、以合理的方式、以可辯識(shí)的形式向個(gè)人通告與他有關(guān)的信息；如果上述兩項(xiàng)要求被拒絕，那么可要求說(shuō)明理由且對(duì)拒絕可以提出反對(duì)意見(jiàn)；對(duì)有關(guān)他的資料正當(dāng)性提出質(zhì)疑；如果正確，可刪除、校正、完善或修改該資料。（8）可解釋原則。資料持有人應(yīng)當(dāng)對(duì)是否遵守了上述原則做出說(shuō)明。

篇2

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的概述和必要性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資是債務(wù)人和第三人用自己合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)，向債權(quán)人做出擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)，獲得貸款的融資方式。我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)見(jiàn)于：《擔(dān)保法》第75條第3款規(guī)定：依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以質(zhì)押，并簽訂合同，相關(guān)本門(mén)登記自登記起生效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已十分普遍，在我國(guó)則處于起步階段，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出要促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。

我國(guó)的科技型中小企業(yè)的的融資需求大，而信用低，有形資產(chǎn)少，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值少并且未被充分利用，而銀行和中介金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念傳統(tǒng)的負(fù)面影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)大，貶值高成為了其擔(dān)保的障礙和觀念的誤區(qū)，并且法律的相關(guān)漏洞使融資得不到保障。在我國(guó)，中小企業(yè)擁有的專(zhuān)利占總量的65%，新產(chǎn)品占80%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)60%，上繳稅收占稅收總額53%。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)很多。并且加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資，可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理的能力，減少政府的負(fù)擔(dān)，符合我國(guó)科教興國(guó)的戰(zhàn)略，提高整體對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)力，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

二、我國(guó)現(xiàn)存知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資法律規(guī)定所存在的問(wèn)題

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范不清，權(quán)利界定過(guò)于籠統(tǒng)

我國(guó)雖然有相關(guān)的《擔(dān)保法》，《專(zhuān)利法》，《商標(biāo)法》，《著作權(quán)法》的出臺(tái)，但是對(duì)如《擔(dān)保法》：

第七十九條以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向其管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。

第八十條本法第七十九條規(guī)定的權(quán)利出質(zhì)后，出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的可以轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用。出質(zhì)人所得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與質(zhì)權(quán)人約定的第三人提存。

規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)其操作的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性并不能完全涵蓋。但對(duì)于專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)之間的交叉問(wèn)題應(yīng)適用何種法律也沒(méi)有完整的規(guī)定，質(zhì)押融資事件中面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題更無(wú)所適從。并且其規(guī)范的范圍過(guò)于狹窄，沒(méi)有商業(yè)秘密權(quán)，商號(hào)權(quán)，植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)并沒(méi)有包括在內(nèi)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)或集合立法，導(dǎo)致很多權(quán)利的真空和爭(zhēng)議侵權(quán)的產(chǎn)生。還有擔(dān)保法與物權(quán)法的銜接性較差。如《擔(dān)保法》第79條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同生效的表述是：質(zhì)押合同自登記之日起生效，而《物權(quán)法》第227條則規(guī)定：以注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。從嚴(yán)格的語(yǔ)義角度解讀，設(shè)立與生效是兩個(gè)法律后果截然不同的概念，兩者相互矛盾，不利于法律的適用。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的評(píng)估不完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估的是整個(gè)融資擔(dān)保的核心和關(guān)鍵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的內(nèi)容包括：所含權(quán)利及限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值、確定和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律是否明確和規(guī)范三個(gè)方面，但是由于我國(guó)的評(píng)估水平較低，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，形式的不一致，并且缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性，又沒(méi)有使用不同類(lèi)型的評(píng)估，使得評(píng)估并不科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性加大。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易不成熟

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保價(jià)值主要是它的未來(lái)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的變現(xiàn)的難度大，風(fēng)險(xiǎn)和貶值的可能性高，而公開(kāi)的市場(chǎng)交易規(guī)則不規(guī)范，其融資成本高。并且專(zhuān)利的時(shí)效性使得很多專(zhuān)利可能瀕臨浪費(fèi)和報(bào)銷(xiāo)，而且沒(méi)有市場(chǎng)的交易的統(tǒng)一規(guī)范，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易秩序十分混亂，風(fēng)險(xiǎn)上升。還有就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以轉(zhuǎn)化，或轉(zhuǎn)化條件高，例如專(zhuān)利權(quán)很可能依靠大的機(jī)器和設(shè)備進(jìn)行，使得成果轉(zhuǎn)化的效率很低。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的中小企業(yè)和銀行的信息不對(duì)稱(chēng)

由于科技型中小企業(yè)的自身內(nèi)控制度和信息公開(kāi)制度不健全，使得銀行對(duì)于科技型中小企業(yè)的了解和信息甚少，自身的信用等級(jí)很低，很多的銀行不敢把錢(qián)貸給中小企業(yè)，而又缺乏相關(guān)的調(diào)查和咨詢(xún)，雙方的溝通和聯(lián)系并不緊密。銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)提高融資的門(mén)檻和費(fèi)用，并且對(duì)于其的流動(dòng)性和用途進(jìn)行細(xì)致而有限定性規(guī)定，大大影響了中小企業(yè)貸款的積極性。

(五)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記制度混亂

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記程序十分復(fù)雜，難度極大，有數(shù)十個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，而且權(quán)力過(guò)大，費(fèi)用過(guò)高，有些擔(dān)保重復(fù)，而有些擔(dān)保沒(méi)有，不允許未來(lái)財(cái)產(chǎn)和數(shù)量浮動(dòng)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保物，使得登記的難度和成本增加。并且不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類(lèi)，如專(zhuān)利和商標(biāo)進(jìn)行雙重的質(zhì)押，其流程和所經(jīng)和部門(mén)就更難以操作。加之根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)著作權(quán)因交易而移轉(zhuǎn)或設(shè)定質(zhì)權(quán)時(shí)，因缺乏公示機(jī)制。使情況更加復(fù)雜。

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保形式單一

對(duì)于專(zhuān)利的有較強(qiáng)的時(shí)間性和實(shí)用性來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利的質(zhì)押不利于整個(gè)專(zhuān)利的使用和專(zhuān)利的升級(jí)，其的價(jià)值被大大限制，而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保物的擔(dān)保價(jià)值不完全基于擔(dān)保物的轉(zhuǎn)讓?zhuān)嗟鼗谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期現(xiàn)金流量;知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保價(jià)值更接近于抵押價(jià)值，而非轉(zhuǎn)讓價(jià)值。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是值得質(zhì)疑的。

三、對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資解決方法和對(duì)策

(一)對(duì)于政府未來(lái)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保的建議

1.制定詳細(xì)全面的法律規(guī)范和權(quán)利界限明細(xì)

首先體現(xiàn)在，對(duì)于一些其他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保，我國(guó)也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定和規(guī)范，例如《商號(hào)權(quán)抵押登記的暫行管理辦法》、《植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)的擔(dān)保條例》。并且統(tǒng)一相關(guān)的法律規(guī)范和理念確定消除法律之間的不一致和邏輯的不統(tǒng)一。銀監(jiān)會(huì)要盡早制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)章，規(guī)定相應(yīng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理要求，設(shè)定特定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，出臺(tái)特別操作規(guī)范、明確免責(zé)范圍的規(guī)定，為銀行貸款提供參考。以及《信托法》對(duì)于著作權(quán)擔(dān)保是否要求登記和私募基金的限制做出新規(guī)定。

2.對(duì)于地方的試點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的推廣，推出特有的地方模式

對(duì)于我國(guó)的地方模式，上海，北京，和廣州等地已經(jīng)對(duì)于科技型小企業(yè)的融資做出表率，例如展業(yè)通將融資限額做出規(guī)定，并且鼓勵(lì)私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資的加入，政府并且對(duì)于企業(yè)的資質(zhì)和相關(guān)的資本金做出相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定其的用途和貸款的期限，并且鼓勵(lì)和接受混合的質(zhì)押，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)要有一定比例，使得即使是壞賬，也還有一部分的資產(chǎn)可以得到清償和拍賣(mài)。

3.政府政策輔助促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

政府可以成立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易進(jìn)行處理。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?，?duì)于銀行可以以一部分的資金進(jìn)行先期一定比例的擔(dān)保，使得銀行沒(méi)有后顧之憂，提高銀行的承貸的積極性，政府成為最后的追償人，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行追償和訴訟。

4.對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的登記制度進(jìn)行簡(jiǎn)化，加強(qiáng)電子公示

建立統(tǒng)一的登記制度，去除多個(gè)行政部門(mén)的登記，效率是融資登記的主要追求的價(jià)值，減少多單位的登記也可以減少權(quán)力尋租和可能性，對(duì)于多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包質(zhì)押于一個(gè)單位，減少社會(huì)資源浪費(fèi)。通過(guò)電子公示的方式來(lái)進(jìn)行登記的公示，既方便又廉價(jià)，可以銀行可以通過(guò)電腦就可以進(jìn)行擔(dān)保和相關(guān)的查詢(xún)，可以提高整體的效率。

(二)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的未來(lái)改進(jìn)和完善的建議

1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的規(guī)范和推出鼓勵(lì)科技型企業(yè)融資的辦法

大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證券化的建設(shè)，破產(chǎn)隔離制度很好的減少了一部分風(fēng)險(xiǎn)，減少ABS發(fā)行的相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于提高信用評(píng)級(jí)水平，政府進(jìn)行擔(dān)保和支持，對(duì)于SPV，要其資本金要求進(jìn)行降低，加強(qiáng)對(duì)于SPV的監(jiān)管的控制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資杠桿的作用，提高融資效率，運(yùn)用公共保險(xiǎn)為其未來(lái)的使用費(fèi)作擔(dān)保，提高其的信用等級(jí)，并且創(chuàng)設(shè)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)板的方便其上市發(fā)行。尤其是倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的債劵融資一方面可以減少稅基，有稅盾的功效，與股權(quán)相比，不會(huì)降低對(duì)于公司控制的影響，稀釋股權(quán)。

2.制定多層次的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，估價(jià)定位科學(xué)性

落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》的通知，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)要加強(qiáng)相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則建設(shè)和自律監(jiān)管，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)行建立統(tǒng)一而又規(guī)范的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使銀行敢于向中小企業(yè)進(jìn)行融資，而對(duì)于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)我們要根據(jù)其特點(diǎn)，類(lèi)型，條件進(jìn)行不同的評(píng)判，不能籠統(tǒng)的歸為一類(lèi)。做出一手的數(shù)據(jù)，整理出相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的資源共享，要對(duì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，頒發(fā)相關(guān)的資質(zhì)的證明，構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估師資源管理信息庫(kù)可以讓金融機(jī)構(gòu)和權(quán)利人清楚明晰的做出選擇。

3.鼓勵(lì)多方金融機(jī)構(gòu)的參與，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

在鼓勵(lì)中小企業(yè)融資的同時(shí)，還有大力加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的配合和發(fā)展，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的自身的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，導(dǎo)致侵權(quán)的發(fā)生等情況，保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人提供訴訟費(fèi)用和因此耽誤的損失，這也是一種風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臋C(jī)制，有利于整個(gè)的運(yùn)作。還可以加強(qiáng)仲裁庭等高效的方式解決。

(三)未來(lái)對(duì)于國(guó)際的借鑒和接軌的建議

1.借鑒國(guó)外模式，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)融資管理

國(guó)外有100多個(gè)國(guó)家承認(rèn)應(yīng)收賬款的信貸，并且國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保已經(jīng)十分傳統(tǒng)，而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定已經(jīng)十分明晰，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的管理理念和機(jī)制來(lái)，從而也好和國(guó)際接軌，與英美法系的公司學(xué)習(xí)先進(jìn)的信用評(píng)級(jí)、管理理念、設(shè)立信托、證券承銷(xiāo)、信用增強(qiáng)、證券管理的方法，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信托和保險(xiǎn)等等。例如引進(jìn)美國(guó)業(yè)界發(fā)展出知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資保證資產(chǎn)收購(gòu)價(jià)格機(jī)制和美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度主要分為兩大類(lèi)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)國(guó)際合作，積極加入國(guó)際合約，融入世界

對(duì)于國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》公約上相關(guān)的條約的規(guī)定以及對(duì)于trips是關(guān)于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的規(guī)定，要學(xué)會(huì)用規(guī)則保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益，對(duì)于外國(guó)的侵權(quán)的現(xiàn)象，要聯(lián)系國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加以制止，對(duì)于同一締約國(guó)加以管制和賠償。鼓勵(lì)國(guó)外的投資公司和基金公司進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)資本國(guó)際化，從而方便未來(lái)企業(yè)走向世界，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

論文摘要:我國(guó)法律未規(guī)定所致精神障礙者的刑事責(zé)任問(wèn)題，國(guó)內(nèi)法學(xué)界和司法精神病學(xué)界對(duì)此問(wèn)題仍有分歧。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在吸毒者陷于辨認(rèn)或控制能力喪失狀態(tài)下實(shí)施危害行為時(shí)該如何評(píng)定其刑事責(zé)任能力上。[1]本文從法律的角度來(lái)探討所致精神障礙者的刑事責(zé)任能力評(píng)定，主張不能由司法鑒定人員以精神病學(xué)的角度來(lái)認(rèn)定有無(wú)刑事責(zé)任能力。

改革開(kāi)放后，在我國(guó)死灰復(fù)燃，近年來(lái)更有愈演愈烈之勢(shì)。隨著吸毒人群數(shù)量日趨上升，所致精神障礙引發(fā)的各類(lèi)案件也屢見(jiàn)不鮮，其中部分情節(jié)已涉嫌構(gòu)成犯罪。近年來(lái)興起的新型更具有很強(qiáng)的致幻效果，經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查，使用新型后產(chǎn)生幻覺(jué)、妄想等精神病性癥狀的情況十分普遍，辨認(rèn)和控制能力明顯下降[2]。根據(jù)CCMD3(中國(guó)精神疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)第三版):精神活性物質(zhì)(包括)所致精神障礙是醫(yī)學(xué)概念上的精神疾病的一種，其中“急性中毒”和“精神病性障礙”直接影響到吸毒者的辨認(rèn)和控制能力。實(shí)踐中多以精神疾病司法鑒定來(lái)評(píng)定此類(lèi)人員的刑事責(zé)任能力。

一、再議刑法上精神病人的概念

精神疾病司法鑒定中評(píng)定刑事責(zé)任能力的法律依據(jù)是刑法第18條前3款，這3款規(guī)定了不同情況下“精神病人”的刑事責(zé)任能力狀況。目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為“凡是符合中國(guó)精神疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)的，均是我國(guó)刑法第18條中所指的‘精神病人’”[3]。因此有人認(rèn)為，由于刑法并未對(duì)吸毒者的刑事責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行特別規(guī)定，吸毒所致的精神障礙者就應(yīng)等同于刑法意義上的“精神病人”。但筆者對(duì)此觀點(diǎn)具有不同的認(rèn)識(shí)。

首先:刑法中的精神病應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，而不是醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，就如同英美的“INSANITY”，日本和臺(tái)灣的“心神喪失”。立法者不是醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，他們并非從醫(yī)學(xué)的角度來(lái)選擇立法的用詞，這從第2款中“間歇性精神病”一詞也可看出，醫(yī)學(xué)上并無(wú)“間歇性精神病”的概念。所以對(duì)精神病的把握不應(yīng)由醫(yī)學(xué)的角度出發(fā)，而更多應(yīng)考慮立法者的意圖。立法者給予精神病人無(wú)辨認(rèn)、控制能力時(shí)的絕對(duì)免責(zé)的待遇，其出發(fā)點(diǎn)肯定不是給予某幾種精神疾病的特赦，而是給予某一類(lèi)特殊狀態(tài)病人給予保護(hù)。所以法律術(shù)語(yǔ)的“精神病”并非與某幾種病有對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是一個(gè)法律意義上的精神狀態(tài)。

其次:將所致精神障礙認(rèn)定為刑法上的精神病，不符合立法原意。筆者認(rèn)為刑法中對(duì)精神病人的規(guī)定免責(zé)和減責(zé)還基于一個(gè)常識(shí)性的認(rèn)識(shí)，即患有精神疾病的被動(dòng)性、無(wú)過(guò)錯(cuò)性。在一般常識(shí)中，精神疾病的患病和發(fā)作過(guò)程中，當(dāng)事人均不存在任何過(guò)錯(cuò)，我們常將患病者作為受害者看待，認(rèn)為患病是一種不幸?，F(xiàn)代社會(huì)的法律和道德都不曾要求對(duì)任何人因其患有精神疾病而給予懲治或譴責(zé)。故在精神疾病影響下的危害行為不具有相應(yīng)的罪過(guò)性，刑法據(jù)此給予寬緩。而法律和道德對(duì)吸毒者的評(píng)價(jià)則明顯不同于精神病人。

再次:若認(rèn)為所致精神障礙者屬于刑法意義上的精神病人，應(yīng)依法認(rèn)定其在發(fā)生危害行為期間不具有刑事責(zé)任能力。立法者未區(qū)別對(duì)待進(jìn)入精神病狀態(tài)是否存在過(guò)錯(cuò)，不能以故意進(jìn)入精神病狀態(tài)為由認(rèn)定精神病人具有刑事責(zé)任能力[4]。如果吸毒時(shí)存在故意過(guò)失，那從法律角度只能追究其故意或過(guò)失進(jìn)入中毒危險(xiǎn)狀態(tài)的責(zé)任，但我國(guó)刑法尚無(wú)類(lèi)似規(guī)定[5]。吸毒者只要喪失辨認(rèn)和控制能力，就只能做出無(wú)責(zé)任能力的鑒定結(jié)論。這與我們實(shí)踐中對(duì)所致精神障礙后的犯罪行為需要打擊的理念相沖突。

綜上，筆者認(rèn)為在現(xiàn)有的刑法結(jié)構(gòu)中，所致精神障礙不屬于刑法意義上的精神病。

二、不宜由鑒定來(lái)評(píng)定所致精神障礙者的刑事責(zé)任能力

所致精神障礙者由于其吸毒行為屬于可控制之原因行為，具有違法性和自陷性。且吸毒不同于其他原因自由行為，吸毒的目的是追求的興奮或致幻效果，故在吸毒后產(chǎn)生相應(yīng)生理反應(yīng)導(dǎo)致無(wú)法辨認(rèn)、控制自己行為時(shí)，行為人對(duì)此狀況處于一個(gè)放任的故意。理論上對(duì)所致精神障礙者應(yīng)承擔(dān)危害行為的法律后果并無(wú)爭(zhēng)議。

由于我國(guó)法律對(duì)吸毒所致精神障礙沒(méi)有特別規(guī)定，理論上被大多數(shù)人認(rèn)可的“原因自由行為”“理論實(shí)踐中無(wú)法得到適用。該理論支持“行為人因故意或過(guò)失而使自己陷于無(wú)責(zé)任能力或限制責(zé)任能力狀態(tài)，且在此狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)構(gòu)成要件”[6]。但這必須得到立法的支持。如《意大利刑法典》第87條、《瑞士刑法典》第12條、《日本改正刑法草案》第17條均規(guī)定，對(duì)故意或過(guò)失使自己陷入無(wú)能力狀態(tài)者的犯罪，排除關(guān)于精神障礙狀態(tài)中犯罪減免刑事責(zé)任條款的適用。而我國(guó)刑法條文中并沒(méi)有類(lèi)似規(guī)定，在理論上也無(wú)法突破“無(wú)刑事責(zé)任能力者不具有犯罪主體資格”的認(rèn)識(shí)，故“原因自由行為”理論并不能用于實(shí)踐。

實(shí)踐中往往采用司法鑒定的形式“在評(píng)定時(shí)結(jié)合行為人對(duì)的心理態(tài)度與辨認(rèn)和控制能力受損程度兩者考慮[7]，對(duì)如自愿吸毒者，如果說(shuō)發(fā)生危害行為當(dāng)時(shí)確實(shí)陷于辨認(rèn)或控制能力喪失時(shí)，可評(píng)定為限定責(zé)任能力，其余狀態(tài)下評(píng)定為完全責(zé)任能力”。該一做法以吸食的心理態(tài)度作為評(píng)定刑事責(zé)任能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，明顯缺乏法律依據(jù)?！蛾P(guān)于精神疾病司法鑒定暫行規(guī)定》第十九條同刑法第18條相同，僅將辨認(rèn)和控制能力作為評(píng)定有無(wú)刑事責(zé)任能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而吸毒的態(tài)度并非司法鑒定中評(píng)定有無(wú)刑事責(zé)任能力的指標(biāo)。

在我國(guó)，精神疾病司法鑒定中作出的被鑒定人有無(wú)刑事責(zé)任能力的鑒定結(jié)論，對(duì)案件處理產(chǎn)生直接影響。特別在刑事訴訟程序進(jìn)入庭審前，無(wú)刑事責(zé)任能力的結(jié)論意味著犯罪嫌疑人無(wú)需要受到刑事追究，僅通過(guò)一個(gè)內(nèi)部的審查程序，公安和檢察機(jī)關(guān)將立即撤銷(xiāo)案件、釋放嫌疑人，整個(gè)案件不再經(jīng)過(guò)任何形式的司法審查。鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)種類(lèi)之一，其主要作用是認(rèn)定犯罪事實(shí)，而非直接對(duì)案件實(shí)體作出結(jié)論性的判定。否則鑒定人員就成了“穿著白袍的法官”。因此，筆者認(rèn)為對(duì)所致精神障礙的鑒定中不宜因無(wú)辨認(rèn)和控制能力而直接做出無(wú)刑事責(zé)任能力的結(jié)論。

三、關(guān)于吸毒所致精神障礙者的刑事責(zé)任應(yīng)由法官作出

有學(xué)者認(rèn)為，吸毒者對(duì)吸毒的態(tài)度，是司法機(jī)關(guān)在判定刑事責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。[8]筆者同意將吸毒者對(duì)吸毒的態(tài)度交由司法機(jī)關(guān)評(píng)判。查證行為人是否自愿吸食，隨后是否出于故意或過(guò)失的心態(tài)進(jìn)入中毒狀態(tài)，據(jù)此評(píng)價(jià)其是否應(yīng)負(fù)有刑事責(zé)任。這是一個(gè)典型的法律判斷，其核心是吸毒者對(duì)于吸毒的過(guò)錯(cuò)程度，而非對(duì)其行為辨認(rèn)、控制能力的干擾，主觀上的過(guò)錯(cuò)判斷不屬于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，這一判斷不應(yīng)由鑒定人員作出，只能由法官作出。

1984年，美國(guó)《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第704條增加規(guī)定“刑事案件中，關(guān)于被告人精神狀態(tài)或境況的專(zhuān)家證人證詞，不能對(duì)該被告是否具有屬于被指控的犯罪構(gòu)成要素或相關(guān)辯護(hù)要素的精神狀態(tài)或境況表態(tài)，此類(lèi)最終爭(zhēng)議應(yīng)由事實(shí)裁判者獨(dú)立決定?！盵9]即美國(guó)精神病學(xué)專(zhuān)家證言只能描述被告人的精神狀況、精神病學(xué)診斷，不能就被告人應(yīng)否負(fù)責(zé)等“最終問(wèn)題”作證。在日本也存在“是如果法官認(rèn)為其具有可以了解的動(dòng)機(jī)，而且在行為時(shí)也是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的場(chǎng)合，就不能認(rèn)定為心神喪失”的判例[10]。在德國(guó)、韓國(guó)同樣認(rèn)為責(zé)任能力的判定屬于法律問(wèn)題，由法官根據(jù)鑒定人意見(jiàn)作出。在我國(guó)的鑒定結(jié)論雖是訴訟的法定證據(jù)之一，但其只是一種證據(jù)形式，不具有“天然”的證據(jù)能力，也不等同于科學(xué)結(jié)論、“最終結(jié)論”，法官判斷才是真正有權(quán)確定責(zé)任能力的。但考慮到目前司法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，普通精神疾病司法鑒定中可以由鑒定人員作出有無(wú)刑事責(zé)任能力的判斷，法官?zèng)Q定是否采信。而所致精神障礙的鑒定中，鑒定人員應(yīng)對(duì)被鑒定人過(guò)在犯罪時(shí)精神狀態(tài)、其辨認(rèn)和控制能力作出鑒別、分析和判斷，而以吸毒者對(duì)于吸毒的過(guò)錯(cuò)程度來(lái)判斷其有無(wú)刑事責(zé)任能力的結(jié)論，只能由法官作出。

注釋:

[1] 蔡偉雄，所致精神障礙者刑事責(zé)任能力評(píng)定問(wèn)題探討，中國(guó)司法鑒定，2006年4期

[2] 參見(jiàn)夏國(guó)美、楊秀石，轉(zhuǎn)向的文化透視，社會(huì)科學(xué)，2008年第2期

[3] 胡澤卿，精神病人的刑事責(zé)任能力(續(xù))，法律與醫(yī)學(xué)雜志，1998年第4期

[4] 以刑法上的“間歇性精神病”為例，我們?cè)阼b定間歇性精神病人發(fā)病時(shí)也從不考慮其為何發(fā)病，是否存在過(guò)錯(cuò)的情況，對(duì)擅自停藥的行為也不作為刑事責(zé)任能力的判定標(biāo)準(zhǔn)。

[5] 德國(guó)刑法330條a為例，其規(guī)定“故意或過(guò)失飲用酒精或其他麻醉品，置自己于無(wú)責(zé)任能力之酩酊狀態(tài)，并在此狀態(tài)中實(shí)施違法行為者，處5年以下自由刑或罰金”，正式針對(duì)這種違法方式的處罰，而我國(guó)沒(méi)有相類(lèi)似的規(guī)定。如果危害嚴(yán)重，可以適用(過(guò)失)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但明顯不利于打擊犯罪以及吸毒違法行為

[6] (臺(tái))林山田:《刑法通論》，三民書(shū)局，1984年修訂版，第176頁(yè)

[7] 許昌麒，對(duì)精神疾病司法鑒定中幾個(gè)問(wèn)題的商榷，上海精神醫(yī)學(xué)，1999年11期

[8] 同[1]

篇4

東莞市現(xiàn)有殘疾人5萬(wàn)人，約占全市常住人口的3，其中肢體殘疾7169人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾16967人，視力殘疾8687人，智力殘疾8310人，精神殘疾2154人，綜合殘疾5582人。

東莞市殘聯(lián)有五個(gè)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)——肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、精神殘疾人親友協(xié)會(huì)、弱智人士親友會(huì)，于1998年成立，每個(gè)協(xié)會(huì)配備了3名專(zhuān)（兼）職工作人員，均由殘疾人擔(dān)任，現(xiàn)設(shè)有主席、副主席及委員多人，負(fù)責(zé)日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市殘聯(lián)辦公大樓二樓，辦公面積500多平方米，五個(gè)協(xié)會(huì)每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共35萬(wàn)元。東莞市殘聯(lián)各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)遵循“三個(gè)活躍”的宗旨，在代表本類(lèi)殘疾人、密切殘聯(lián)與殘疾人的關(guān)系、團(tuán)結(jié)教育殘疾人、豐富和活躍殘疾人生活、協(xié)助殘聯(lián)為殘疾人排憂解難等方面發(fā)揮了積極作用，切實(shí)履行了“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能，有力地推動(dòng)了東莞市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

一、強(qiáng)化參政議政意識(shí)，發(fā)揮橋梁紐帶作用

讓殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)積極參與到社會(huì)生活中來(lái)，有利于強(qiáng)化和提高殘疾人參政議政意識(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。在工作實(shí)踐中，我們認(rèn)真聽(tīng)取各協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)圍繞殘聯(lián)的中心工作、重大活動(dòng)積極出謀獻(xiàn)策，充分發(fā)揮參政議政、參謀助手的作用，成為殘聯(lián)不可缺少的助手?！笆濉逼陂g，協(xié)會(huì)主動(dòng)配合市政府無(wú)障礙城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展系列活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)先后兩次組織殘疾人參觀了東莞市行政中心廣場(chǎng)、東莞市展覽館和廣州新機(jī)場(chǎng)和廣州大學(xué)城的無(wú)障礙設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，切實(shí)做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造義務(wù)督察員工作。同時(shí)還與東莞市人民醫(yī)院、東莞圖書(shū)館等單位聯(lián)合發(fā)起“關(guān)愛(ài)殘疾，無(wú)障礙設(shè)施行動(dòng)”倡議，呼吁各單位完善無(wú)障礙設(shè)施，為東莞建造無(wú)障礙城市貢獻(xiàn)一份力量，在社會(huì)上引起積極的反響。

二、組織開(kāi)展活動(dòng)，喚起社會(huì)關(guān)注與支持

社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，使殘疾人總想以自己的才藝為社會(huì)多做些力所能及的工作。各類(lèi)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)經(jīng)常采取各種形式組織廣大殘疾人，不拘一格地開(kāi)展各種活動(dòng)。在市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，我市各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)重視在重大節(jié)日里組織殘疾人活動(dòng)，在活動(dòng)中擴(kuò)大社會(huì)影響，從不同的角度去宣傳殘疾人事業(yè)，去體現(xiàn)殘疾人自身的價(jià)值。一是利用殘疾人節(jié)日組織活動(dòng)。20__年，盲人協(xié)會(huì)利用盲人節(jié)組織50多名盲人參觀愛(ài)國(guó)英雄袁崇煥紀(jì)念館，培養(yǎng)殘疾人的愛(ài)國(guó)情操。20__年，聾人協(xié)會(huì)在“全國(guó)愛(ài)耳日”以“預(yù)防聽(tīng)力損傷和耳聾，人人享有健康聽(tīng)力”為主題與市殘疾人康復(fù)中心共同舉行咨詢(xún)及演出活動(dòng)，掀起社會(huì)關(guān)注語(yǔ)言康復(fù)的熱潮；在助殘日期間五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)舉行了一場(chǎng)“健殘同樂(lè)”文藝晚會(huì)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。今年助殘期間，舉辦了聾人手語(yǔ)規(guī)范培訓(xùn)班、盲人電腦培訓(xùn)班和東莞市首屆殘疾人卡拉ok歌唱比賽；此外，還舉辦了東莞市首屆殘疾人計(jì)算機(jī)打字比賽，一共有200多殘疾人參加比賽，等等。豐富多彩的活動(dòng)有效地調(diào)動(dòng)了廣大殘疾人參與社會(huì)生活的積極性，進(jìn)一步激勵(lì)了殘疾人樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自信、自立的信心。二是組織各類(lèi)助殘活動(dòng)。組織殘疾人參加了市政府發(fā)起的“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)，為貧困人群捐贈(zèng)衣物。20__年春節(jié)前夕，協(xié)會(huì)組織人員到30戶困難殘疾人家庭走訪慰問(wèn)，免費(fèi)為患病的殘疾人送去醫(yī)藥。近幾年，各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)共發(fā)放救助金30萬(wàn)多元，臨時(shí)救助400余名外地來(lái)莞的無(wú)生活來(lái)源、流浪和求職殘疾人，讓殘疾人得到真正的關(guān)愛(ài)。

三、加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，提高殘疾人自身素質(zhì)

東莞市殘聯(lián)非常重視指導(dǎo)協(xié)會(huì)組織殘疾人開(kāi)展適合他們自身特點(diǎn)的教育。一是舉辦法律知識(shí)講座，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。為了使殘疾人懂法、守法，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自己的權(quán)益，一方面協(xié)會(huì)以“遵紀(jì)守法，共享社會(huì)文明”為主題舉辦了一期法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)東莞市法律援助中心律師以實(shí)際案例進(jìn)行法制教育，并現(xiàn)場(chǎng)解答了殘疾人在日常生活、工作中碰到的法律問(wèn)題；一方面邀請(qǐng)市交警支隊(duì)民警對(duì)殘疾人進(jìn)行了交通安全教育，提高了殘疾人交通安全意識(shí)。二是開(kāi)展各種參觀和交流活動(dòng)，開(kāi)闊殘疾人的視野。其一是舉行了“齊心協(xié)力，美化東莞”的植樹(shù)交流活動(dòng)。市青年志愿者協(xié)會(huì)、贊助單位代表與殘疾人共100多人參加活動(dòng)，通過(guò)植樹(shù)聯(lián)誼活動(dòng)讓肢殘、盲人、聾人、弱智人士與健全人有了一次交流溝通的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了各協(xié)會(huì)的凝聚力與殘疾人的歸屬感。其二是與市交警支隊(duì)共同組織200多名殘疾人參觀東莞市新行政中心廣場(chǎng)、東莞市展覽館等場(chǎng)所，鼓勵(lì)殘疾人走出家門(mén)，體驗(yàn)東莞的新文化，見(jiàn)證快速發(fā)展的東莞風(fēng)貌。三是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。協(xié)會(huì)與東莞市南博學(xué)院聯(lián)系，將其設(shè)為殘疾人技能培訓(xùn)基地，長(zhǎng)期為殘疾人提供家電維修、服裝裁剪、種植養(yǎng)殖、理發(fā)、廣告 設(shè)計(jì)、盲人按摩、計(jì)算機(jī)等9大類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，使部分殘疾人通過(guò)技能培訓(xùn)后迅速找到適合自己的工作崗位。

篇5

法律畢業(yè)論文題目過(guò)大，操作起來(lái)內(nèi)容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去;法律畢業(yè)論文題目過(guò)小，又展不開(kāi)論述，不成其為論文。對(duì)此：

第一，法律畢業(yè)論文選題時(shí)選擇自己認(rèn)為比較熟悉的部門(mén)法。幾年來(lái)法律課程的學(xué)習(xí)，同學(xué)們各自在不同的部門(mén)法領(lǐng)域里肯定會(huì)各有千秋。有的同學(xué)民法部門(mén)的問(wèn)題體會(huì)較深;有的同學(xué)程序法的學(xué)習(xí)、思考更為全面細(xì)致;還有的同學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)可能想法更多。那么法律畢業(yè)論文選題時(shí)就首先明確大方向，選擇自己平時(shí)看書(shū)比較多的，手頭資料比較充足，思考問(wèn)題有一定深度的部門(mén)法，這樣寫(xiě)起來(lái)就比較得心應(yīng)手，平時(shí)積攢的資料也派上了用場(chǎng)，?？紤]的一些問(wèn)題也容易深化一步了。法律畢業(yè)論文在很大程度上考查學(xué)生幾年來(lái)法律課程學(xué)習(xí)的綜合性、思考問(wèn)題的邏輯思路。對(duì)一個(gè)問(wèn)題，在寫(xiě)法律畢業(yè)論文時(shí)，能夠綜合考慮，從立法、執(zhí)法的角度考慮，并把平時(shí)碰到的問(wèn)題站在不同的方位深入進(jìn)一步學(xué)習(xí)、探討，也就達(dá)到我們完成畢業(yè)論文的目的了。

第二，選好部門(mén)法后，注意自己平時(shí)知識(shí)的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學(xué)習(xí)，某一部門(mén)法的所有問(wèn)題不一定都能搞通，這個(gè)時(shí)候，需要回憶一下，看看所選部門(mén)法有些什么基本理論問(wèn)題，與所選法律畢業(yè)論文題目相近相通的一些理論問(wèn)題是不是還不太清楚，掃清動(dòng)筆前的一些障礙，非常必要。對(duì)于自己運(yùn)用起來(lái)還不太得心應(yīng)手的一些知識(shí)，趕快抓緊時(shí)間去給予更多的關(guān)注。理清思路，多閱讀一些課外的有關(guān)書(shū)籍也是非常重要的。例如:想寫(xiě)刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問(wèn)題時(shí)，相關(guān)的刑事訴訟法的無(wú)罪推定原則。我國(guó)新舊刑法關(guān)于此問(wèn)題的觀點(diǎn)，國(guó)際上各國(guó)的基本觀點(diǎn)，法律規(guī)定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問(wèn)題需要和老師、同學(xué)們?cè)僮鬟M(jìn)一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進(jìn)一步的考慮、思索，拿起筆的時(shí)候不至于為一些基本的問(wèn)題而再影響你寫(xiě)作時(shí)的思路了。

二、法律畢業(yè)論文應(yīng)重視法律、法規(guī)的變化

幾年法律課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們感到特別棘手的一個(gè)問(wèn)題就是我國(guó)目前正處于一個(gè)社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，不管是政治、經(jīng)濟(jì)，還是人們的思想無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應(yīng)，作為上層建筑的法律隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學(xué)習(xí)增加了很大的難度，但同時(shí)給我們法律畢業(yè)論文的完成又提供了許多好的機(jī)會(huì)。新的、重新探索的問(wèn)題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學(xué)員在完成法律畢業(yè)論文時(shí)，對(duì)很多問(wèn)題都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。這樣，在法律畢業(yè)論文選題時(shí)，就要注意適時(shí)、適度的去把握。切記知識(shí)的更新，關(guān)注國(guó)家法律的變化、發(fā)展。另外司法實(shí)踐也會(huì)不斷有新的問(wèn)題出現(xiàn)。法律畢業(yè)論文要注意把握法律發(fā)展變化的大方向，在平時(shí)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導(dǎo)致前功盡棄，事倍功半。

三、把握理論研究動(dòng)向是法律畢業(yè)論文的核心

眾所周知我們處在一個(gè)信息飛速發(fā)展的時(shí)代，在選好法律畢業(yè)論文題目后就要圍繞題目廣泛關(guān)注我國(guó)法學(xué)理論方面的動(dòng)態(tài)，司法實(shí)踐中存在的有關(guān)問(wèn)題，從而理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)查閱有關(guān)的學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙雜志、資料索引，了解理論界進(jìn)展的程度，使自己的思路更開(kāi)闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來(lái)武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會(huì)更上一層樓，寫(xiě)起來(lái)也會(huì)妙筆生花的。另外司法實(shí)踐的關(guān)注必不可少。抽象的思維結(jié)合具體的實(shí)踐，會(huì)更加清晰、流暢。

上面的工作完成以后，就會(huì)感覺(jué)到畢業(yè)論文的完成已經(jīng)胸有成竹、穩(wěn)操勝券了，不會(huì)再象剛開(kāi)始那樣老虎吃天，無(wú)從下口了。在此基礎(chǔ)上理順?biāo)悸罚Y料準(zhǔn)備充足，再動(dòng)筆開(kāi)始寫(xiě)就會(huì)水到渠成了。

四、法律畢業(yè)論文寫(xiě)作技巧

第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點(diǎn)，再?lài)@自己的論點(diǎn)，把準(zhǔn)備好的材料分門(mén)別類(lèi)，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點(diǎn)。論點(diǎn)、論據(jù)、論證是寫(xiě)作過(guò)程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過(guò)去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點(diǎn)闡述清楚，達(dá)到自己的寫(xiě)作目的。

篇6

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度經(jīng)濟(jì)核算制度

論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。

我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。

(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過(guò)少，征收范圍也過(guò)小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。

(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開(kāi)采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過(guò)小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開(kāi)征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過(guò)循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車(chē)、摩托車(chē)征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒(méi)有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。

(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來(lái)，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?jiàn)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺(jué)采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無(wú)形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。

(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒(méi)有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)而取得短期利益的做法。

(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類(lèi)分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門(mén)制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門(mén)制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒(méi)有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

二、完善對(duì)策

1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。

以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷(xiāo)售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來(lái)落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹(shù)立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開(kāi)采，無(wú)論資源是否銷(xiāo)售或自用，開(kāi)采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)。可以參照國(guó)際通行的做法開(kāi)征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。

(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來(lái)計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。

綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。

(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于綠色會(huì)計(jì)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會(huì)計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會(huì)計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動(dòng)，通過(guò)檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過(guò)程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。

篇7

1、選題依據(jù)與意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，近幾年來(lái)第三方物流在我國(guó)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。但是，由于我國(guó)的第三方物流起步較晚，而且加上內(nèi)外部環(huán)境一些影響因素的存在，導(dǎo)致第三方物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。特別是自中國(guó)加入wto以后，越來(lái)越多的國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入，使得我國(guó)物流業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此，做為無(wú)論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)還是企業(yè)而言，為改變現(xiàn)狀，贏得發(fā)展，必須科學(xué)合理地分析現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文根據(jù)相關(guān)理論結(jié)合實(shí)際，分析了我國(guó)第三方物流的發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

2、設(shè)計(jì)實(shí)施的方法與主要內(nèi)容

(1)研究方法

本文主要采用觀察法、訪談法、實(shí)地考察法等方法，同時(shí)查閱有關(guān)書(shū)籍、文獻(xiàn)資料收集第三方物流的發(fā)展現(xiàn)狀并給出建議的的相關(guān)資料。

(2)研究?jī)?nèi)容

引言：本文研究的意義

一、第三方物流的綜述

(一)第三方物流的概念

二、我國(guó)第三方物流的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)總體規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(二)需求的不平衡性較強(qiáng)。

(三)行業(yè)集中度較低。

三、我國(guó)第三方物流業(yè)存在的問(wèn)題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

(二)企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)水平低

(三)缺乏現(xiàn)代化物流知識(shí)和專(zhuān)業(yè)物流管理人才

(四) 國(guó)家在物流方面的法律，法規(guī)不健全

四、我國(guó)第三方物流的發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(二)對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)水平低這一瓶頸，可以發(fā)展戰(zhàn)略同盟關(guān)系，合理利用社會(huì)存量資源。

(三) 重視人才的培養(yǎng)，實(shí)施人才戰(zhàn)略

(四)有關(guān)部門(mén)應(yīng)健全法律法規(guī)

五、結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)第三方物流業(yè)的興起是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是我國(guó)第三方物流發(fā)展的存在著諸多的困難，既有物流供需雙方經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)模式的問(wèn)題，又有物流發(fā)展環(huán)境和法律制度方面的障礙問(wèn)題。但是在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)需要政府、企業(yè)和相關(guān)中介組織的有機(jī)協(xié)同，政府政策真正滿足企業(yè)需求，企業(yè)的外部環(huán)境得到優(yōu)化，中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，改進(jìn)和完善企業(yè)的內(nèi)部管理，形成相關(guān)組織的合力作用，只要這樣不斷的自我改進(jìn)第三方物流企業(yè)才能在未來(lái)的發(fā)展中占據(jù)一席之地。

3、預(yù)期結(jié)果和完成進(jìn)度

(1)201x年1月中旬 確定論文題目

(2)201x年3月 初—201x年3月15日 準(zhǔn)備完成開(kāi)題報(bào)告

(3)201x年3月16日—201x年3月23日 完成畢業(yè)論文的開(kāi)題報(bào)告

(4)201x年3月 24日—201x年4月3日 完成畢業(yè)論文的初稿

篇8

論文的參考文獻(xiàn)撰寫(xiě)是有科學(xué)繼承性的，論文的撰寫(xiě)都是建立在前人的研究基礎(chǔ)之上的，那么衛(wèi)生法論文帶參考文獻(xiàn)寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)格式是什么樣的呢？下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于衛(wèi)生法論文帶參考文獻(xiàn)來(lái)和大家一起分享。

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論文應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，以學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專(zhuān)業(yè)范圍，要有一定的綜合性，以下就是由編輯老師為您提供的700字刑法論文。

刑事證據(jù)種類(lèi)也叫證據(jù)法定形式,是指法律規(guī)定的證明待證事實(shí)的證據(jù)材料的各種外在形式,是證據(jù)分類(lèi)的一種。實(shí)踐中證據(jù)的表現(xiàn)形態(tài)多種多樣,要想更好的理解和運(yùn)用證據(jù),必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行歸納,并在立法中加以確定?；诜蓚鹘y(tǒng)和訴訟模式的差異,各國(guó)證據(jù)形式的具體規(guī)定不盡相同,但初衷卻極其相似,我國(guó)立法對(duì)這一問(wèn)題也表現(xiàn)了極大的重視,在刑事訴訟法中明確規(guī)定了七種證據(jù)形式。刑事證據(jù)法定形式體系之弊端分析我國(guó)《刑事訴訟法》第42條第二款規(guī)定:證據(jù)有下列七種:(一)物證、書(shū)證;(二)證人證言;(三)被害人陳述;(四)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;(五)鑒定結(jié)論;(六)勘驗(yàn)、檢查筆錄;(七)視聽(tīng)資料。立法對(duì)實(shí)踐中的證據(jù)所作的概括是采用列舉的封閉式規(guī)定,明顯帶有形式主義的傾向,和其他國(guó)家靈活的開(kāi)放式規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。

這一規(guī)定在面對(duì)紛繁復(fù)雜且瞬息萬(wàn)變的司法實(shí)踐時(shí)難免顯得力不從心。與立法中以往的慣用兜底條款的常規(guī)做法不同,刑事訴訟法對(duì)證據(jù)法定形式的規(guī)定采用封閉式的羅列方式,不僅如此,還在數(shù)量上明確予以限定。從理論上講,在這種體例下,只有法律明確肯定的證據(jù)材料才具有證據(jù)資格,其他材料無(wú)論證明價(jià)值多高,一概不能躋身證據(jù)殿堂。如此規(guī)定證據(jù)法定形式顯示了當(dāng)時(shí)立法者在這一問(wèn)題上的自信,世界上的事物是無(wú)限的,而人類(lèi)的認(rèn)識(shí)能力卻是有限的,顯然不能用當(dāng)時(shí)立法者的認(rèn)識(shí)程度來(lái)限制無(wú)限的證據(jù)形態(tài),這勢(shì)必會(huì)將許多證據(jù)排除在外。立法欲窮舉所有的證據(jù)種類(lèi)的想法似乎有些理想化,有悖于事物發(fā)展的一般規(guī)律。此外,封閉式的規(guī)定人為地增加了證據(jù)材料進(jìn)入訴訟的障礙。

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(一)青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)概況

青島市擁有9家國(guó)家級(jí)、46家省級(jí)和76家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2013年上半年，其固定資產(chǎn)總額95．5億元，主營(yíng)業(yè)收入248．19億元，出口額達(dá)16．12億美元。從行業(yè)劃分來(lái)看，龍頭企業(yè)中種植業(yè)11家，養(yǎng)殖業(yè)5家，蔬菜加工43家，水果加工6家，花生加工26家，肉食品加工11家，面粉加工10家，水產(chǎn)加工13家，其他行業(yè)6家，企業(yè)行業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工的各個(gè)領(lǐng)域。青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)具有數(shù)量多、行業(yè)廣、層次多和外貿(mào)強(qiáng)等特點(diǎn)。

(二)青島市農(nóng)業(yè)科技人才概況

青島市一線農(nóng)業(yè)科技人才資源豐富(附表)，從人數(shù)上看農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才數(shù)為142人，僅占總?cè)藬?shù)1696人的8．37%，擁有博士學(xué)位的企業(yè)有17名，占2．02%，碩士有6人，占1．79%，具有高級(jí)職稱(chēng)10人，占1．26%，可見(jiàn)無(wú)論從人數(shù)、學(xué)位、職稱(chēng)哪個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研型人才的比例都很低，與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)業(yè)高校和科研院所所占的比例分別是87．14%、98．21%、97．26%和94．46%，在人才的數(shù)量與比例上占絕大多數(shù)。在調(diào)研42家的龍頭企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新十分重要的比例達(dá)百分之百，在制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素中，選擇人才缺乏的有37家，占調(diào)查企業(yè)的88．10%，可見(jiàn)科技人才的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。

(三)人才共享的意義

發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的科研工作在企業(yè)中完成，我國(guó)由于創(chuàng)新體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科研還是以科研機(jī)構(gòu)為主體，科技人才也集中于此，但科技成果的轉(zhuǎn)化必須通過(guò)企業(yè)來(lái)完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的人才共享，是一種雙贏的活動(dòng)。一是可以提高科技人才的效率。實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)，特別是向企業(yè)流動(dòng)，可拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)選才用才的視野，彌補(bǔ)高端創(chuàng)新人才資源的不足，提高人才的使用效率，實(shí)現(xiàn)"人盡其才、人盡其用"的理想模式;二是實(shí)現(xiàn)智力資源的共享。共享人才的同時(shí)對(duì)其所擁有的知識(shí)、技術(shù)、觀念等智力資源也實(shí)現(xiàn)了共享，可大幅提升企業(yè)原有人才素質(zhì)的提高;三是，建立企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的信息橋梁。農(nóng)業(yè)科技人才到企業(yè)，可在企業(yè)與原單位間建立信息交流橋梁，使企業(yè)能及時(shí)了解最新的科研信息，又能使原單位了解企業(yè)的創(chuàng)新需求;四是降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。科技創(chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新是高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，需要多層次多領(lǐng)域的人才進(jìn)行保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)人才共享可提高科技創(chuàng)新的成功率;五是提高科技人才的素質(zhì)。在企業(yè)中開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，科技人才可進(jìn)一步檢驗(yàn)在原單位取得的理論成果，將大幅提高人才的實(shí)踐能力，進(jìn)而提升其綜合能力。

(四)農(nóng)業(yè)科技人才共享的現(xiàn)狀

在走訪調(diào)研中，幾乎所有的龍頭企業(yè)都有與科研機(jī)構(gòu)合作的工作，但大多數(shù)流于形式，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的實(shí)際影響很小，其中人才共享的主要問(wèn)題有:政府唱獨(dú)角戲。農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享工作缺乏企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的有效參與，政府根據(jù)相關(guān)政策唱獨(dú)角戲，各方對(duì)政府的倡導(dǎo)做形式上的回應(yīng)，付諸行動(dòng)的少之又少，導(dǎo)致人才共享內(nèi)容上虛多實(shí)少，形式勝于實(shí)效，人才共享效果不佳;農(nóng)業(yè)科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的眾多科技人才每年都會(huì)形成很多的科研成果，但由于與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求不符，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)嚴(yán)重;缺乏有效的共享模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多、規(guī)模不一，對(duì)科技人才的需求也是千差萬(wàn)別，政府在倡導(dǎo)人才共享時(shí)，往往忽視了針對(duì)性、可行性和操作性，人才共享的模式需進(jìn)一步改進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)科技人才共享中的問(wèn)題

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所科技人才共享主要面臨四大障礙:

(一)用人觀念障礙

人的行為都受觀念的支配，農(nóng)業(yè)科技人才共享的觀念障礙普遍存在于個(gè)人、原單位和企業(yè)中。多年來(lái)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技人才，或深或淺都有“鐵飯碗”的思想，通過(guò)課題、論文等“硬件”來(lái)提升職稱(chēng)、改善收入，到企業(yè)去掛職，需投入較大的精力，而結(jié)果卻不明朗，還有人擔(dān)心自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)被侵占，致使在人才共享過(guò)程中，科技人才的主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒;有些科研機(jī)構(gòu)門(mén)戶觀念濃厚，擔(dān)心核心技術(shù)的泄露和關(guān)鍵人才的流失，在人才共享的過(guò)程中口號(hào)叫的響，實(shí)際運(yùn)作的主動(dòng)性不高;用人企業(yè)由于擔(dān)心核心技術(shù)泄密，想用人卻又有防備心理，不想讓共享人才擔(dān)當(dāng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主力，只讓他們擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)的角色，這反過(guò)來(lái)會(huì)挫傷人才的積極性。

(二)利益分配障礙

人才共享的主要產(chǎn)出就是創(chuàng)新成果，但創(chuàng)新成果的分配往往會(huì)造成矛盾。一是成果的歸屬，研究機(jī)構(gòu)提供了科技人才，企業(yè)提供了研發(fā)資金和創(chuàng)新條件，雙方在創(chuàng)新成果的歸屬上一旦發(fā)生糾紛就會(huì)極大地阻礙人才共享的后續(xù)發(fā)展;二是創(chuàng)新成果的價(jià)值。從現(xiàn)行體制看，科研機(jī)構(gòu)追求的是成果的數(shù)量和署名權(quán)，而企業(yè)注重創(chuàng)新成果所帶來(lái)的市場(chǎng)利潤(rùn)，如果通過(guò)共享產(chǎn)出的成果無(wú)法轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)利潤(rùn)，企業(yè)參與人才共享的積極性會(huì)迅速降低。

(三)技術(shù)保密障礙

很多企業(yè)通過(guò)多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都有一定的核心技術(shù)與成果，這些技術(shù)和成果是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要資源，甚至決定著企業(yè)的存亡。在人才共享過(guò)程中，調(diào)研的企業(yè)有近半數(shù)擔(dān)心其核心技術(shù)的泄密風(fēng)險(xiǎn)?？萍既瞬旁谄髽I(yè)掛職的過(guò)程中，基于其自身的科學(xué)素養(yǎng)有可能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的核心技術(shù)，由于缺乏必要的法律法規(guī)保護(hù)，企業(yè)的核心技術(shù)部分或全部有可能通過(guò)科技人才的流動(dòng)和科研論文外泄，進(jìn)而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)信息交流障礙

信息交流是科技人才共享的基礎(chǔ)之一，農(nóng)業(yè)科技人才信息網(wǎng)建設(shè)滯后，缺乏對(duì)人才信息的整合與分類(lèi)，阻礙了企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)人才信息交流，使人才信息缺乏統(tǒng)一性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性和權(quán)威性。使企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲取可靠的人才信息，還會(huì)出現(xiàn)信息滯后、信息失真和信息錯(cuò)誤等現(xiàn)象。在調(diào)研企業(yè)中，約有80%的企業(yè)認(rèn)為人才信息獲取的途徑不暢。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享的建議

(一)加強(qiáng)政策、規(guī)定的引導(dǎo)和法律保障

政策引導(dǎo)和法律保障是農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享的前提，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)人才共享的鼓勵(lì)和引導(dǎo)并給予法律保障，科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的規(guī)章鼓勵(lì)人才到企業(yè)掛職，并根據(jù)掛職的實(shí)效予以考核。青島市2011年通過(guò)的《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第三十八條提出“支持科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員到基層、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)……作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任的重要參考”，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)也把到企業(yè)掛職鍛煉作為職稱(chēng)晉升的重要條件。但相關(guān)的政策和制度缺乏實(shí)施細(xì)則和可行的評(píng)價(jià)方法，人才待遇、用人模式、利益分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題還缺乏完善的法律保障，人才共享的實(shí)際效果因此也大打折扣。

(二)淡化“楚河漢界”的人才觀念

人才是社會(huì)共同的寶貴財(cái)富，由于多年的體制原因，政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的門(mén)戶觀念濃厚，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要破除這種“楚河漢界”的人才觀念。一是政府部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)各方破除門(mén)戶障礙，為人才共享提供政策、法律、信息、服務(wù)等保障，促進(jìn)人才的流動(dòng)共享;二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)科技人才到企業(yè)掛職鍛煉，在為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，切實(shí)利用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展;三是科技人才自身要打破鐵飯碗的思想，積極參與企業(yè)的人才共享活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，全面提升自身的素質(zhì)，把自己的科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;四是農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件吸引科技人才到企業(yè)掛職，為其提供配套的工作條件，使科技人才在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，并根據(jù)其貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才共享模式

張小明(2002)將人才共享的模式分為，人才租賃、委托共享、借用共享、跨行共享、購(gòu)買(mǎi)共享、項(xiàng)目式共享、候鳥(niǎo)式共享等模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多，涉及種植、養(yǎng)殖、飼料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和農(nóng)產(chǎn)品物流等多個(gè)行業(yè)。由于規(guī)模、行業(yè)不同，企業(yè)對(duì)科技人才的需求也大不相同，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的人才共享經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)科技人才共享的適宜模式有三種:咨詢(xún)式共享。是層次較低的人才共享模式，是指企業(yè)聘任科技人才擔(dān)任培訓(xùn)、指導(dǎo)的顧問(wèn)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)等工作，特別是排解生產(chǎn)中的技術(shù)難題;項(xiàng)目式共享。是以科研項(xiàng)目為紐帶，將各方科技人才組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展科研工作，包括基礎(chǔ)性研究、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等，要求企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)前期有較好的信息交流與合作，企業(yè)也必須具備一定的科研實(shí)力;聯(lián)盟式共享。是人才共享的高級(jí)模式，是在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上的人才共享，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展為目的，是在人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作過(guò)程中的人才共享。科技人才在創(chuàng)新聯(lián)盟的長(zhǎng)期合作中，實(shí)現(xiàn)思想、知識(shí)和技術(shù)的交流，進(jìn)一步提高了科技創(chuàng)新的效率。

(四)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要實(shí)現(xiàn)人才信息共享，建立交流平臺(tái)有助于企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)間的人才信息交流，使企業(yè)能夠聘用到急需的科技人才，科研機(jī)構(gòu)也可通過(guò)信息交流了解企業(yè)的人才缺口，引導(dǎo)適合的人才到企業(yè)掛職鍛煉，提高人才共享的效率，有助于人才才能的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺(tái)可由政府或各涉農(nóng)協(xié)會(huì)為管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的人事部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人才信息的獲取、整理、存儲(chǔ)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才信息網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，并對(duì)單位免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)人才信息共享。青島市已經(jīng)建立的“青島市科技創(chuàng)新科綜合服務(wù)平臺(tái)”(www．sipc．cc)包含了科技計(jì)劃、科技成果、高新企業(yè)、技術(shù)合同、儀器共享、科技文獻(xiàn)和科技融資等多個(gè)平臺(tái)，如將人才信息交流平臺(tái)納入，將大大促進(jìn)人才共享的效率和效果。

(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能