導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學(xué)生消費結(jié)構(gòu)調(diào)查與分析

首先，在學(xué)習(xí)方面，盡量考取一些資格認(rèn)證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學(xué)生會工作、社團(tuán)活動，以及校外兼職工作，欲積累一定經(jīng)驗，因此這就保證了商家利用學(xué)生會大搞校內(nèi)宣傳，并充分利用兼職的高質(zhì)量廉價勞動力成為可能。

㈡通過以上調(diào)研結(jié)果可以看出，大學(xué)生的基本生活消費和心理整體上是現(xiàn)實的、合理的，但離散趨勢明顯，個體差異大。主要歸納為以下幾個方面：

⒈大學(xué)生消費有其不理性的一面

大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)獨立性差，消費沒有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的非獨立性決定了大學(xué)生自主消費經(jīng)驗少，不能理性地對消費價值與成本進(jìn)行衡量。大學(xué)生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費觀念，自控能力不強(qiáng)，多數(shù)消費都是受媒體宣傳誘導(dǎo)或是受身邊同學(xué)影響而產(chǎn)生的隨機(jī)消費，沖動消費。這也正是大學(xué)生消費示范效應(yīng)的結(jié)果。拿手機(jī)產(chǎn)品來說，目前，有手機(jī)的大學(xué)生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟(jì)條件允許；另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)不起的情況下“趨前”消費；還有一部分是既無通信需要又無家庭經(jīng)濟(jì)條件負(fù)擔(dān)的“奢侈”消費。而“奢侈”消費則是由大學(xué)生消費的示范效應(yīng)，攀比心理導(dǎo)致的。

⒉大學(xué)生對品牌的忠誠度很高

大學(xué)生消費在一定程度上會相信自己的真實體驗，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗，就會堅持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習(xí)慣，保持對此產(chǎn)品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認(rèn)識上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會促使他們繼續(xù)使用下去。

⒊大學(xué)生更側(cè)重時尚性消費

學(xué)生思想活躍，對新事物有強(qiáng)烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費的趨附性強(qiáng)，娛樂消費占全部消費額的比重很大。對企業(yè)而言，中國移動做的較好，他們借助流行時尚代言人周杰倫為“M-ZONE ”加油助威，同時利用學(xué)生追求物美價廉的心理，推出學(xué)生卡，從而贏得不菲的業(yè)績。

㈢給商家的一些建議：

⒈為避免各大院校統(tǒng)一購書亂收費之嫌，國家2001年明文規(guī)定，不強(qiáng)制學(xué)生通過學(xué)校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數(shù)學(xué)生通過班級集體在外書店訂購，價格按8.5折。我認(rèn)為這便為書商、網(wǎng)絡(luò)書店提供了良機(jī)，如果在開學(xué)之際，書商能夠去各大院校通過學(xué)生會主動聯(lián)系采購，并且能夠折價更低一些，勢必會贏利不菲并能最終實現(xiàn)學(xué)生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡(luò)書店在這方面也尚需改進(jìn)，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴(yán)重阻礙銷售。

⒉通過調(diào)查，可看出大學(xué)生對日用品的消費尤其是洗發(fā)水的消費比例很大。各大洗發(fā)水商家應(yīng)注意大學(xué)生這一特殊消費群體，并更側(cè)重于自身產(chǎn)品的差異化，特殊化，比如生產(chǎn)有利于清醒大腦，集中精神的洗發(fā)品牌等等。

篇2

相比于非主流的婚姻議題，那些符合主流規(guī)范的婚姻研究中研究者的立場與婚姻觀往往更加隱蔽、更加想當(dāng)然化，而且大部分研究在“價值中立”的庇護(hù)下更容易給人以純粹客觀研究的錯覺。果真如此嗎？以最為權(quán)威的“婚姻質(zhì)量”研究為例。研究者在界定方面明確指出：“高質(zhì)量的婚姻表現(xiàn)為當(dāng)事人對配偶及其相互關(guān)系的高滿意度，具有充分的感情和性的交流，夫妻沖突少及無離異意向”，并從這個認(rèn)識出發(fā)來設(shè)計測量指標(biāo)。在模型檢驗之后得出研究結(jié)論：“平等、和諧、相互尊重和信任依然是中國夫妻關(guān)系的主流……”顯然，在這個研究中，夫妻沖突以及離異意向是被作為負(fù)面因素被假定的，反之，充分的感情與性的交流是被作為正面因素出現(xiàn)的。該研究結(jié)論雖然是在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出的，而且研究者也考慮了諸多主客觀因素，但是在研究中（尤其是定量調(diào)查中），什么樣的研究假設(shè)本身就已經(jīng)透露出作者對這個問題的關(guān)注點和世界觀傾向，區(qū)別僅在于好的研究者在模型設(shè)計上考慮更多、更合理的因素，而且對其結(jié)論采取開放的態(tài)度，而差的研究者則是千方百計玩數(shù)字游戲來印證自己的假設(shè)。這篇論文雖然屬于較好的一類，但是這并不能使它避免從“價值相涉”的假設(shè)出發(fā)得到具有價值傾向的結(jié)論。再以“婚姻匹配”研究為例，不管是早期關(guān)注門當(dāng)戶對的先賦性因素（家庭背景，典型如父親職業(yè)），還是越來越多研究關(guān)注自致性因素（典型如個人教育），在“婚姻匹配”的分析框架中，其元假設(shè)其實是很明顯的，那就是“社會因素決定論”，即便是涉及個體因素，也指向個體的社會人口學(xué)特征，而非主體意愿和主觀能動性。尤其是，作為生活實體的婚姻中那些常見的復(fù)雜性、偶然性、變動性因素也都是不可見的。

與此相類似，對于“光棍”、“剩女”等議題，除了個別“剩女”研究以外，人口學(xué)研究更加明顯地僅僅從各類社會的“焦慮”（從群體的健康到社會的穩(wěn)定）出發(fā)，而基本上不考慮主體自主性與相關(guān)人群的主體建構(gòu)。更進(jìn)一步看，婚姻在這里是作為人生必經(jīng)之路來規(guī)范個體的，而“焦慮”則是因為個體偏離了這種社會規(guī)范。研究者的“婚姻觀”顯露無遺：“婚姻”更加傾向于社會設(shè)置或者想象的社會事實，而不是個體的生活。換句話說，現(xiàn)有的婚姻研究大多存留著這樣的痕跡：社會唯實論的范式壓倒社會唯名論；工業(yè)化、現(xiàn)代化理論壓倒后現(xiàn)代視角，理性壓倒感性，婚姻的本質(zhì)論壓倒社會歷史建構(gòu)論及主體建構(gòu)的視角。即使是那些研究不符合社會規(guī)范的、非主流的婚姻的論文，研究者們那種以法律與社會習(xí)俗的設(shè)置為本的立場與態(tài)度，比研究主流婚姻的文獻(xiàn)反而更甚。比如很多研究者關(guān)注離婚，但是在“白頭偕老”的婚姻想象之下，離婚總是與風(fēng)險并提。再如，對于事實婚姻、非法婚姻的研究，雖然從多樣化的角度擴(kuò)寬了對于婚姻的想象域，但是如果我們進(jìn)一步分析文本就不難發(fā)現(xiàn)，研究者的立場開始出現(xiàn)分歧。更多的研究者是以法律為框架、譴責(zé)式地論述這些婚姻的“違法”性，包括：早婚“陋習(xí)”、包辦婚姻、重婚納妾、近親結(jié)婚、未被法律認(rèn)可的私婚（事實婚姻）。尤其是事實婚姻，被認(rèn)為“會造成婚姻關(guān)系混亂、家庭不穩(wěn)定、人口增長失控等弊端”。

只有少數(shù)研究者能夠分析性地看待這些法律設(shè)置之外的事實婚姻形式，至少能夠正視婚姻作為生活實體而產(chǎn)生的禮治秩序與民間習(xí)俗。尤其值得一提的是近年來某些社會學(xué)和法學(xué)界學(xué)者對于同性婚姻、合同婚姻、形式婚姻及變性婚姻權(quán)利這些方面的討論。2000年以來，社會科學(xué)的CSSCI雜志發(fā)表了近50篇這一類主題的論文。其中較多的論述比較寬泛地涉及同性戀婚姻權(quán)益的討論，以及對于男同性戀人群的狀況的分析。比如有研究通過對男同性戀伴侶關(guān)系和家庭生活的具體實踐的社會學(xué)分析，強(qiáng)調(diào)中國社會中的同性之間的親密關(guān)系正在轉(zhuǎn)型，同性戀伴侶關(guān)系開始掙脫占據(jù)主導(dǎo)地位的異性戀親屬體系，成為一種可供選擇的家庭生活模式。也有研究者從人類學(xué)的角度探討了在中國的社會背景之下男同性戀群體發(fā)展出的三種特殊的婚姻形態(tài)：婚外有“婚”、兩個兒子的“婚姻”、男同女同形式婚姻，并認(rèn)為這是同欲與異性戀一夫一妻制協(xié)調(diào)和接合的結(jié)果。個別研究者從女同性戀者所面臨的婚姻壓力和婚姻困境等現(xiàn)狀出發(fā)進(jìn)行分析，反思傳統(tǒng)婚姻制度的局限性及其對同性戀伴侶關(guān)系的不兼容性。此外，法律界對于“變性婚姻”的討論不乏正面、強(qiáng)調(diào)其自由與權(quán)利的寬容立場。以上這些研究從更為多樣化的視角、更為寬容與尊重生活事實的立場出發(fā)，挑戰(zhàn)了婚姻制度設(shè)置中的“異性戀”規(guī)定及婚姻主體男女二元性別的想象。

二、用什么方法：婚姻研究的實證基礎(chǔ)

有研究者遺憾地指出，“學(xué)術(shù)界對于復(fù)雜多樣的婚姻家庭問題的研究方法比較簡單”，而且“過度注重婚姻政策、法律等典章制度的定性研究，貌似對婚姻家庭問題進(jìn)行整體研究，但基本停留在一般性描述、分析和評論上，忽略了人的主觀性……”除了廣泛地缺乏實地調(diào)研的泛論特點，在婚姻的實證研究中，定量問卷調(diào)查是最主要的方法，其中除了個別變量考慮到主觀因素（比如對于婚姻滿意度的個人主觀評價），絕大部分社會學(xué)者對于婚姻質(zhì)量、擇偶標(biāo)準(zhǔn)、婚姻匹配、婚姻支付、離婚率等問題是以客觀指標(biāo)來測量的。人口學(xué)界則更是盛行以問卷調(diào)查的方式來客觀測量婚姻遷移、婚姻擠壓與光棍問題等等。除了這些調(diào)查的質(zhì)量本身之外，定量調(diào)查的實證主義與客觀主義特點，使得婚姻的多樣性、復(fù)雜性、婚姻主體的主觀性及其對于婚姻的主體建構(gòu)與感受都難以呈現(xiàn)。相比而言，民族學(xué)、人類學(xué)對于少數(shù)民族婚姻習(xí)俗與形式的研究（比如走婚制）更加細(xì)致和深入。個別社會學(xué)研究者也開始用個案研究的方法來探討婚姻支付變遷與姻親秩序、農(nóng)村的招婿婚姻；用訪談的方法研究女性婚姻移民的生活經(jīng)歷；結(jié)合深度訪談與參與觀察的方法來研究男同性戀的伴侶關(guān)系與婚姻實踐、婚外包養(yǎng)關(guān)系中雙方（尤其是被包養(yǎng)的女方）的生活實踐與情感、相親市場中新出現(xiàn)的白發(fā)相親的現(xiàn)象，用網(wǎng)絡(luò)文本分析的方法來分析女同性戀婚姻困境。相比于定量調(diào)查，這些研究方法更加貼近生活與具有情感性的“人”。當(dāng)然，定量研究與定性研究的沖突，僅僅在婚姻研究這一個專門領(lǐng)域中是難以解決的。但是我們所要研究的，畢竟是千姿百態(tài)的個人出于豐富多彩的需要而構(gòu)建出來的婚姻生活實踐，不是說問卷調(diào)查不可以用，而是需要我們努力地把五彩繽紛的婚姻主體性和能動性，盡可能多地納入進(jìn)來。反過來說，正是由于婚姻具有這樣的特點，我們才恰恰更加可能以此為突破口，長驅(qū)直入研究方法的縱深。

三、邁向“多樣化婚姻”的研究

綜上所述，現(xiàn)有的婚姻研究所體現(xiàn)出來的研究范式，偏向法律制度設(shè)置之下的婚姻想象，也偏向（生理上）一男一女在法律認(rèn)可（最好也得到社會認(rèn)可）前提下盡可能白頭偕老的異性戀的婚姻立場，還偏向?qū)嵶C主義視角下的定量方法。雖然有個別研究在主題方面超出了制度規(guī)范，但在立場上對這些非法或偏離社會主流規(guī)范的婚姻形式仍然是持否定或者警惕態(tài)度的。能夠正視婚姻作為生活實體、主體建構(gòu)、個體之間復(fù)雜多變的結(jié)合方式的研究非常有限。相應(yīng)的，更加適用于研究新興的、復(fù)雜動態(tài)的、貼近主體生活的、具有情感的、更加“性”感的婚姻現(xiàn)象的定性研究方法的運(yùn)用也是非常有限的。其結(jié)果是，盡管成果多多，但是在現(xiàn)有的知識框架下，我們對于“婚姻”其實真的知之甚少。因此，筆者希望藉此在研究層面提出“多樣化婚姻”的理念。它主要包括下列三點。第一，研究主題更加多樣、態(tài)度更加寬容、方法更加多元；尤其是要超越客觀測量、定量調(diào)查一統(tǒng)學(xué)界的局面，去挖掘生活的豐富性、復(fù)雜性與多樣性。第二，不僅僅關(guān)注制度層面的婚姻設(shè)置，更強(qiáng)調(diào)作為生活實體的婚姻形式，強(qiáng)調(diào)婚姻主體的界定與情感感受。同時強(qiáng)調(diào)生活實體與制度規(guī)范之間的互動及張力。第三，更具有挑戰(zhàn)主流規(guī)范、挑戰(zhàn)“常態(tài)”的批判性視角。被稱為“婚姻”的生活實體可能超越異性戀，可能超越一夫一妻，可能超越二元性別對立；可能是短暫的；人們結(jié)婚的理由更可以是多樣化的、僅僅由結(jié)婚主體之間商定的；人們也可以不選擇婚姻而生活。多樣化婚姻的研究首先關(guān)注的是生活的邏輯，而不是主流的法律道德規(guī)范。

四、結(jié)語

篇3

[論文摘要]社會分層是當(dāng)今中國社會關(guān)注的焦點，也是理論界探討的熱點。社會分層的定性問題不僅關(guān)系到社會分層理論研究的方向性，而且關(guān)系到建設(shè)社會主義和諧社會時對社會分層現(xiàn)象的制度選擇。從文化哲學(xué)的觀點來看，社會分層現(xiàn)象是人類社會發(fā)展的一種常態(tài)，是人類社會發(fā)展中不可避免的現(xiàn)象。社會分層作為由各個個體的生產(chǎn)力發(fā)展而形成的社會集合之間的一種整體性社會事實，也必然會體現(xiàn)出自然性與社會性的統(tǒng)一，由此也決定了社會分層與社會分工、社會異化的區(qū)別，從而也體現(xiàn)出其終極的目標(biāo)價值——人的全面發(fā)展。

“今天的人們都深信，要尋求這個世界中的事物出現(xiàn)的原因，只能立足于這個世界本身，所以，所有關(guān)于人的事情的原因同樣也只能在這個世界中尋找，而且，歸根結(jié)底要在人身上尋找?！盵1]對于社會分層的正確認(rèn)識同樣也只有從人身上去探求?！叭耸鞘裁?？”這是一個重要的基本問題，因為其他各種疑問（關(guān)于自然、人與自然的關(guān)系、人類的發(fā)展和未來，甚至社會分層）只有在指向人自己的存在時才具有意義。社會分層是社會學(xué)里的一個基本概念。從文化哲學(xué)的觀點來看，人是一種文化的存在：既有自然性的一面，也有社會性的一面。社會分層作為由各個個體的生產(chǎn)力發(fā)展而形成地社會集合之間的一種整體性社會事實，也必然會體現(xiàn)出自然性與社會性的統(tǒng)一，由此也決定了社會分層與社會分工、社會異化的區(qū)別，從而也體現(xiàn)出其終極的目標(biāo)價值——人的全面發(fā)展。

一、社會分層與社會分工

人類源于自然，卻不是一個純粹的自然存在。在人出生之時，自然只給予人最基本的生存前提，而將塑造人的任務(wù)交給了人自己。不同于其他完全由自然所引起和決定的生物，人在很大程度上是自己的創(chuàng)造者，人正是通過自身的活動來實現(xiàn)自身存在價值，通過改造自然和社會、促使自然和社會發(fā)生深刻變化來滿足自己需要。這樣，“人類在與自然母體分離之后，憑借著自己所獲得的能力，創(chuàng)建出了一個自己的世界——一個文化的、日益文明的‘人的世界’，從此之后，人便開始成為一種追求理想、創(chuàng)造價值的屬人世界的理性存在?！盵2]也就是說，社會分層是人在塑造自己、塑造社會、塑造世界的過程中的自身能力的發(fā)揮和表達(dá)的客觀結(jié)果。

從社會長期發(fā)展的角度來看，社會分層是人類社會客觀存在的現(xiàn)象。社會分層的活動或形成顯然最終有賴于人類共同體的成員所具有的能力。在人類共同體里，每一個人都具有某種使其成員適應(yīng)其職責(zé)的獨特的能力，而且這個共同體實質(zhì)上存在于能力相互關(guān)聯(lián)的活動之中，這種聯(lián)系既是他們能力發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是他們形成各個不同的社會階層的客觀必然。因此，社會分層表面上看起來確實好像是人們的資源占有量的描述。我們不應(yīng)在此停止不前，而應(yīng)繼續(xù)探究這種概念的內(nèi)涵。這樣我們就會立刻看出其含義，即社會分層都是以不同的方式充分表現(xiàn)自己的能力特性，以適應(yīng)——實際上是促進(jìn)——形成這個共同體的各種關(guān)系與功能，從這個意義上說，社會分層都是一面鏡子，或者說是從各自特有的角度對整個社會的反映。一個健全的國家組織會通過某種必要的聯(lián)系使個人的能力特性得到健全的平衡與調(diào)節(jié)。

一個人在社會生活中的位置取決于他的能力、性格和行為，我們并不知道也不關(guān)心他是靠當(dāng)?shù)V工還是當(dāng)教師表現(xiàn)自己能力。社會分工具有影響力是因為它是我們個體生產(chǎn)力的自由發(fā)展。在社會分層中是無需重視社會分工的，除非你愿意這樣做。所以，承認(rèn)個體生產(chǎn)力的自由發(fā)展的結(jié)果是：社會分層不再是一種有關(guān)社會分工的制度，在實踐活動中，它實際上作為一種描述人的能力的發(fā)展的結(jié)果而存在，表明的是人們的能力和行為。任何正常的社會分層也無法使層級的差別依附于社會分工的差別。但是，雖然在由正常的社會分層所規(guī)定的層級差別的意義上，社會分工已不再決定社會層級，但是從較狹窄的意義上說卻依然是并必然始終是測量正常的社會分層的一個重要參考因素。

按我們探詢的思路來說，以個人能力為一方和以社會分工為另一方之間的區(qū)別是與人在社會中的“自由”這個詞有關(guān)的。社會分層和社會分工這兩個概念有很大的區(qū)別。從個人的自由開始，我們會發(fā)現(xiàn)社會分層是個人能力的自由發(fā)展的結(jié)果，個人處于一個主動的地位，具有自主性；而社會分工則是社會生產(chǎn)對個人的一種要求，個人處于一個被動的地位，缺乏自由性。因此，一個人的社會層級，從表明他的職業(yè)涉及什么樣的能力發(fā)揮的意義上說，非常接近于他的個性能力的核心。但從原則上說，社會分層是依據(jù)人的能力的分工，社會分工則是依據(jù)社會生產(chǎn)需要的分工。

社會分工是人類社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，也是人類社會發(fā)展所必需的，這是人類對社會發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，職業(yè)差別越發(fā)凸顯。由于特定的職業(yè)（包括政府部門職業(yè)）要求在職者具備特定的能力，這樣具有特定能力的個人與相應(yīng)的職業(yè)自然地形成“門當(dāng)戶對”的配對。這樣配對的結(jié)果是在社會不同群體之間，形成職業(yè)、收入、聲望、權(quán)力等資源分配不等的具有層次差別的階層。社會上不同職業(yè)由于在重要程度、能力要求等方面存在不同，客觀上需要各方面能力差別不等的人來做相應(yīng)的工作。即所謂各就其位，各盡所能。這樣社會才能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有當(dāng)勞動分工基于一種服務(wù)于人的能力發(fā)展的實踐，在一個共同體中變得很明顯時，才會進(jìn)一步了解個人能力的獨特地位，給個人的能力打上標(biāo)記并塑造它。有組織的社會總是從職業(yè)中看出能力的一一合理的職業(yè)分工從獨特的能力中心得到較深刻的反應(yīng)，或在其中采取比較具體的形式。在個人被號召使他自己適應(yīng)于為共同利益作出特殊貢獻(xiàn)時，他就會顯示出自己的能力特性。這樣，他就成為了“重要人物”，成為社會分層中的某一個階層的因子。

重要的是注意到這一點：在這種社會分層形成過程中，一個人除非能夠承認(rèn)他所在的共同體，否則他就不能在其中隨意地發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮他自己的特長。這樣社會分層會從社會分工中獲得自身的發(fā)展，特別能適應(yīng)為維持社會或國家的一般需要。當(dāng)社會分層發(fā)展的結(jié)果是它“有意識地”采取社會整體的邏輯所要求的形式時，它的發(fā)展在原則上就是社會分工精神。如果社會分層脫離了社會分工的原則，自認(rèn)為重于一切——要獨立存在，或者說要為它本身而純粹的存在——便會失去賦予它價值的那種社會聯(lián)系，而成為純粹的概念。

二、社會分層與社會分化

我們一直認(rèn)為，社會和國家在作為手段發(fā)揮人類的能力方面是有價值的，在這樣做的過程中，社會和國家的一面是不可避免的條件（因為人的能力發(fā)展在與外界隔絕時是不完整的），但是，它們是由眾多的人群形成的，本身并不是目的。因此，當(dāng)數(shù)目眾多的人的自由參與，即由許多自我的要求和關(guān)系直接影響人類的能力的情況消失時，社會分層并不會遭到破壞。人的能力在得到它們的支持而增強(qiáng)后，會沿著排除各種矛盾，形成自己的世界，使自己的能力沿著全面發(fā)展道路繼續(xù)前進(jìn)。社會或國家雖然從某種意義上說是社會分層的促進(jìn)力量，但它們的形成并不是也不可能是直接為了發(fā)展每一個個體的能力的需要，它們的目的也不是從這個意義上說的“社會的”。相反地，應(yīng)當(dāng)把它們看作為了實現(xiàn)某些人的利益而在國家范圍內(nèi)并以國家名義而進(jìn)行的一種能力資源分配；看作“公共意志”以比較不確定的形式顯示的部分階層超級發(fā)展，而部分階層受到限制的更充分的表達(dá)；并從全體的意識所固有的這個意義上把它們看作只要他們能夠占有就會占有本不應(yīng)屬于他們的“他人能力”。這樣，在社會或國家的干預(yù)下，人的能力發(fā)展或發(fā)揮程度就出現(xiàn)了較大的差異，再加上一些人占有了本不應(yīng)屬于他們的“他人能力”，社會分層就不再是其原本的發(fā)展?fàn)顟B(tài)了，而是表現(xiàn)為他的異化形態(tài)——社會分化了。

這樣，我們已可大致概括地描繪出社會分化的內(nèi)容，它蘊(yùn)含于現(xiàn)實的社會分層中，但并不完全，而且是以異化的方式實現(xiàn)的。正是由于這種內(nèi)涵，我們才會意識到社會分層——自由才能的發(fā)揮不受阻礙——在不給自我加上重?fù)?dān)并“迫使我們自由”的一種制度中才能找到。在社會分化的情況下，一些人的個性能力被縮減到了最低限度。不同的社會時期，政治、經(jīng)濟(jì)這兩種力量以社會制度的方式安排著社會的分化，而這兩種力量的互動又呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。在政治方面，集權(quán)社會的政治權(quán)力可謂是社會分化的主導(dǎo)力量。任何社會階層的沉浮都是由這種權(quán)力決定的，并且也主要以權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)劃分社會等級。在傳統(tǒng)社會里，社會分化主要都是建立在各種政治權(quán)力的條件之上，并以等級制的形式出現(xiàn)；而在現(xiàn)代社會中，隨著近代以來市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和完善，經(jīng)濟(jì)對社會分化的影響逐漸上升，甚至成為主導(dǎo)力量，杜會分化則是以職業(yè)、收人和社會聲望等“公平“的經(jīng)濟(jì)事實不平等的形式出現(xiàn)的。

“階級”或“等級”是社會分化的最常見的形式。在這里，社會分層的異化被國家以一種強(qiáng)制力賦予了“合法”的外衣。“在過去的各個歷史時期，我們幾乎到處都可以看到社會完全劃分為各個不同的階級。在古羅馬，有貴族、騎士、平民、奴隸。在中世紀(jì)，有封建領(lǐng)主、陪臣、行會師傅、幫工、農(nóng)奴，而且?guī)缀踉诿恳粋€階級內(nèi)部又有各種獨特的等級?！盵3]“階級”或“等級”在失去或未獲得能使其本身適應(yīng)功能并使功能適應(yīng)社會邏輯的能力時，會顯得重于一切，好像是關(guān)于優(yōu)先權(quán)和特權(quán)的一種絕對而不可動搖的準(zhǔn)則。這種社會分層的異化，是對人的能力自由發(fā)展的否定，表現(xiàn)為混淆社會分層原則，甚至?xí)c私有財產(chǎn)的原則相混淆，對其成員或社會，或者對二者都是一種壓迫。但這種弊病的實質(zhì)，是使社會分層的功能失去它在社會制度內(nèi)自由地合乎邏輯地適應(yīng)變化的特點。社會分化已經(jīng)把社會分層僵化了，不是像一個活的有機(jī)體那樣使自己適應(yīng)客觀存在的事實和需要，而是固守著一個異己的原則，從而變成了社會邏輯中的一個異化或社會機(jī)體中的一個毒瘤。

我們可以看出：社會分化表現(xiàn)為不同等級資源占有的差異。這種資源的不均衡分布，不是基于個人能力的結(jié)果，去有效維持社會激勵機(jī)制，而是差異的形成過程的不公平，破壞了公民的和諧正義感，加強(qiáng)了社會沖突的可能。所以，要在社會或國家的制度層面上盡可能完善并符合正義的要求，排除由于制度缺位造成的社會分化。在我國，政府依靠行政權(quán)力調(diào)控經(jīng)濟(jì)資源、教育資源的不公平問題還很嚴(yán)重，“有錢就有權(quán)，有權(quán)就有錢”，政府幾乎成為了各種資源交換的中介，不但滋生官員的腐敗行為，而且強(qiáng)化了社會分化的沖突。

現(xiàn)實的生活中，社會分化程度會由于社會流動的加速而得到緩解。社會流動是一個與社會分層和社會分化緊密相關(guān)的概念，指個人關(guān)系空間的變動，可能是在不同社會階層間的流動也可能是在同一階層內(nèi)的不同層次間的流動，這種流動往往伴隨著人的能力的發(fā)揮和能力資源的再分配。社會流動打破了等級的凝固狀態(tài)，抵消了社會分化引起的區(qū)隔化認(rèn)同，給底層帶來躋身中上階層的希望，對于緩解由于社會分化引起的矛盾有積極的作用。通過提高社會流動的速率，通過不同等級之間的加速循環(huán)，會在整個社會中形成一種虛幻的期望心理，從而緩和等級間蓄積的沖突能量，讓矛盾得到一定程度的抑制，避免在社會中發(fā)生較大的沖突。這是因為，底層群體會把更多的注意力放在向更高等級的邁進(jìn)上，降低主觀心理壓力，與此同時也會在客觀上積極促成中間階層的形成和壯大。[4]但是，在這個過程中非法占有“他人的能力”在很大程度上仍被當(dāng)作向更高等級的邁進(jìn)的捷徑，社會腐敗現(xiàn)象將會成為一個比較嚴(yán)重的社會問題。三、社會分層與人的全面發(fā)展

社會分層、社會分工和社會分化的聯(lián)系與區(qū)別在現(xiàn)實生活中總是通過一種含混的表達(dá)法表現(xiàn)出來。這一事實會使人誤解：覺得這三者只不過是同一概念在不同的語境中的不同表達(dá)方式而已——社會分工導(dǎo)致社會分層進(jìn)而帶來社會分化——其本質(zhì)的內(nèi)涵是一樣的。然而，正如前面我們所討論的，很明顯，社會分層作為個體生產(chǎn)力的發(fā)展，與其說是一種模式或一個問題還不如說是一個事實。它意味著某些特性，這些特性既是由我們所認(rèn)為的正常的社會分層所表現(xiàn)出來的，又包含著對社會和國家本身提出的各種的要求。對社會和國家的要求在社會分層特征的表現(xiàn)中是重要的。所以，社會和國家對社會分層的尊重實質(zhì)上畢竟是維持一種生活方式的責(zé)任——不是一般的生活，而是我們所知道的最好的生活，我們把這種生活稱之為最人道的生活，并根據(jù)它來辨認(rèn)和處理異己的個人和共同體所擁有的權(quán)利。這一概念是反對把所有的人都視為同一共同體中具有相同的生產(chǎn)力和職業(yè)的成員的。這是遵循我們的這個一般信念：決定社會分層的價值的不是社會分工或職業(yè)，而是人的發(fā)展。當(dāng)然，如果個人的發(fā)展不能滿足社會和國家的合理需求，它們也會變得自相矛盾的。

這樣，我們又回到社會分層的功能方面提出的一些想法。每個人通常似乎都能從自己的生活模式中得到滿足。在我們看來，這和我們必須有社會分層來促進(jìn)人的個性解放與全面發(fā)展的看法不會發(fā)生矛盾。但是，這種情況會使我們審慎地對待關(guān)于社會分層的一般理論，并樂于承認(rèn)社會分層的某種模式不可能普遍適用于人類本性的種種可能性。毫無疑問，我們的社會分層應(yīng)當(dāng)受我們所能理解的人類社會需要的指導(dǎo)，而這最終要取決于我們自己的生產(chǎn)力的全面釋放。不過，我們是從純理論的邏輯推演出發(fā)，認(rèn)為我們的社會分層本身代表著進(jìn)步的目標(biāo)，這與承認(rèn)必須有一種可普遍適用于人類本性的社會分層，是有區(qū)別的。而在普遍適用的情況下，我們的社會和國家可能會走其他社會和國家已經(jīng)走過的路，不會聽任社會分層自然發(fā)展。此外，如果說社會和國家不是至高無上的，也不是不可批評的，那么，任何一種關(guān)于社會分層的觀念亦復(fù)如此。而提到“人的全面發(fā)展”也只是提出了問題，即根據(jù)要加以實現(xiàn)的人類的全面發(fā)展來了解社會分層的本質(zhì)是什么。

顯然，這種美好的社會分層只能在社會實踐中實現(xiàn)，社會實踐是達(dá)到一切滿足的手段，也是人的全面發(fā)展真正的方式。人類所產(chǎn)生的一切社會分層就每一特定的方面來說都依附于社會實踐，并排斥依附于其“身體”上的強(qiáng)權(quán)。從某種意義上說，確實沒有哪一種社會分層帶有強(qiáng)權(quán)的性質(zhì)或?qū)嶋H上成為它的一部分。因此，正如我們已經(jīng)充分理解的，很容易有這樣的看法：社會和國家干預(yù)的基本危險在于使獨特的個人能力發(fā)展受到來自“他者”的某種強(qiáng)力干擾，從而損害了這種能力發(fā)展的顯著特點一一它的自由。那是否意味著要完全排除社會和國家的約束呢？應(yīng)當(dāng)消除這種偏見，這對我們的觀點來說是非常重要的。無論是暴力還是自動的惡俗或強(qiáng)權(quán)的制度或文化思想與一個人的能力發(fā)展相對立，并非因為它們是來自“他者”，而是因為其干擾的性質(zhì)與這種高度自我突出的能力發(fā)展的性質(zhì)相對立，因為它們的“非法性”與后者的“合法性”可以說是勢不兩立的，它們經(jīng)常從自己的強(qiáng)力立場出發(fā)，成為我們所說的“異己力量”，與高度自我突出的社會分層完全對立。問題在于它們的“性質(zhì)”和傾向，個人發(fā)展在許多方面受到限制和隔離，而不是它們對社會分層的約束和調(diào)控。但是，在許多時候，社會和國家對社會分層的作用并不在于他們的“異己”，而在于使社會分層能夠?qū)ι鐣蛧业墓残宰鞒霆毺刎暙I(xiàn)的調(diào)控行為或服務(wù)。

因此，只有當(dāng)社會和國家行為有利于發(fā)揮個人能力的作用的一面毫無疑問地超過侵犯的一面時，它才會被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。如果把這樣做看成社會侵犯了個人，那就是把社會分層絕對化、理想化了，是不正確的。嚴(yán)重之處是，認(rèn)為只要社會和國家在其中起作用，就是一種非法強(qiáng)權(quán)在干預(yù)社會分層健康的發(fā)展邏輯；也可以說是強(qiáng)迫作用在干擾自由的發(fā)展。社會分層健康的發(fā)展邏輯，即合乎邏輯發(fā)展的、社會共同利益的社會分層體現(xiàn)，決不僅僅是與社會行動相對立的個人行動，而是據(jù)以要求任何個人在爭取自己生產(chǎn)力最大化時效忠于社會的總目標(biāo)和總意志。每一次社會和國家對社會分層的調(diào)控，只要不是意味著個體生產(chǎn)力發(fā)展的退化和社會分化，而是能給個體生產(chǎn)力的發(fā)展提供新的機(jī)會和動力，就必然會被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。社會或國家對社會分層的調(diào)控，不應(yīng)意味著去維護(hù)一種墮落的情況，而應(yīng)意味著一種必須使弱者變強(qiáng)的具有普遍持久意義的要求；不應(yīng)當(dāng)把對處于最弱狀態(tài)的人的關(guān)心和對處于最強(qiáng)狀態(tài)的人種種可能性的關(guān)心一一不論是現(xiàn)存的可能性還是在那些不起作用的窮人的最不幸狀況中至少成為象征的可能性一一分開；而應(yīng)當(dāng)使社會分層的目標(biāo)和精神與一個社會和國家的真正意義聯(lián)系起來。

總之，社會分層是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一種必然現(xiàn)象，具有容觀性和必要性。正如我們所說的，真正的社會分層并不在于使階層差別縮小到不能再分的最小程度，而在于每一個社會成員的個體生產(chǎn)力擴(kuò)大到最大程度，大到能夠包括在一個不容侵犯的統(tǒng)一體內(nèi)可能有的最大的存在。過去我們抵制社會分層（社會分化），提倡平均主義。其實我們真正應(yīng)該拒絕的并不是社會分層，而是不合理的社會異化。合理的社會分層有利于人的全面發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。如果說沒有合理的社會分層，那就等于說沒有人的全面發(fā)展。在我們的微妙而又復(fù)雜的社會中，對一種社會分層的承認(rèn)是可以支持的，調(diào)整并重新喚醒社會分層的作用，保持這種作用是我們樂于看到的。如果我們的理智自身不能保持它來抵制即使是我們自己所愿意接受的社會異化的話，那就是社會調(diào)控的根源，而真實可靠的社會就是對一切異化的限制和消除。

[參考文獻(xiàn)]

(1)(意)巴蒂斯塔·莫迪恩.哲學(xué)人類學(xué)(M).哈爾濱:黑龍江人民出版社,2005:36.

(2)李燕.文化釋義(M).北京:人民出版社,1996:1-2.

(3)馬克思恩格斯選集(第1卷)(M).北京:人民出版社,1972:251.

(4)孫健,丁建定.從社會分層到社會沖突(J).紹興文理學(xué)院學(xué)報,2005(5):41.

篇4

中介是最重要的概念，因為社會文化理論是以這一假說為基礎(chǔ)的:人類活動(包括認(rèn)知活動)通過語言、識字等所謂的符號化人工產(chǎn)品(更高層次的文化工具)和物質(zhì)化人工產(chǎn)品搭起中介性的橋梁。在社會文化理論里，人類把符號作為工具使用來調(diào)節(jié)心理活動以及控制心理過稱。這種控制是不自覺的，這使人們能夠關(guān)注某些事情、做出規(guī)劃以及理性思考。人類擁有的主要工具是語言，這一工具是人們能夠與環(huán)境發(fā)生聯(lián)系。調(diào)節(jié)是中介的一種形式，隨著兒童學(xué)習(xí)語言，他們也學(xué)會了用語言調(diào)節(jié)自己的活動，通往自我控制一般經(jīng)歷三個階段:物體調(diào)節(jié)、他人調(diào)節(jié)和自我調(diào)節(jié)。社會文化理論的另一個核心概念是內(nèi)化，內(nèi)化指人們把交際活動中的符號產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為心理產(chǎn)品來調(diào)試(中介)自己的心理活動的過程。這個過程使人們能夠把個體與環(huán)境?！皟?nèi)化概念是指從社會關(guān)系或更為具體說是社會相互作用逐漸向個人內(nèi)心品質(zhì)轉(zhuǎn)化的過程，并使個人掌控自己的思維生物器官—大腦”。兒童在教師系統(tǒng)指導(dǎo)下獲得的科學(xué)概念，通過內(nèi)化在問題解決及問題預(yù)測中發(fā)揮其中介作用。而對知識的內(nèi)化并不是一個被動吸收的過程，社會情境是學(xué)習(xí)者認(rèn)知與發(fā)展的重要資源，學(xué)習(xí)者帶著不同的先前經(jīng)驗，進(jìn)入所處的文化和社會情境進(jìn)行互動，通過學(xué)習(xí)者之間的合作、交流、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，增進(jìn)對知識的理解。認(rèn)知理論把任務(wù)看作是促進(jìn)交際的工具，促使學(xué)習(xí)者在互動性任務(wù)中進(jìn)行意義的協(xié)商，并調(diào)整L2語言輸出，不同的任務(wù)影響學(xué)習(xí)者L2語言輸出的不同方面，如:流利性、準(zhǔn)確性和復(fù)雜性，而社會文化理論認(rèn)為:L2學(xué)習(xí)者們根據(jù)自身的社會經(jīng)歷和目標(biāo)共同構(gòu)建所進(jìn)行的社會活動(任務(wù))的意義，即是學(xué)習(xí)者們共同塑造任務(wù)，而非任務(wù)塑造學(xué)習(xí)者，因此應(yīng)該對語言學(xué)習(xí)者完成任務(wù)的整體過程加以關(guān)注。L2語言的發(fā)展不只是攝入信息與掌握知識(內(nèi)部)，還有社會活動的參與(外部)，學(xué)習(xí)者參與的外部的、社會的互動活動是內(nèi)部認(rèn)知機(jī)制發(fā)展的主要來源。

二、最近發(fā)展區(qū)和支架理論對外語教學(xué)的啟示

Vygotsky(1978)將“最近發(fā)展區(qū)”定義為“兒童獨立解決問題的實際發(fā)展水平與在成人指導(dǎo)下或在與能力更強(qiáng)的同伴合作中解決問題的潛在發(fā)展水平之間的差”?！白罱l(fā)展區(qū)”展望個體未來的發(fā)展，即個體在幫助下解決問題的能力預(yù)示著他將來獨立做事的能力?！爸Ъ堋边@個概念是Bruner(1985)等在新Vygotsky學(xué)派提出的，被廣泛應(yīng)用到他人調(diào)節(jié)中的協(xié)作式交談和Vygotsky“最近發(fā)展區(qū)”中新手與專家的互動活動中?！爸Ъ堋敝溉魏纬扇伺c兒童或?qū)＜遗c兒童的協(xié)作行為。兒童和新手還不能獨立運(yùn)用某知識或技能，但可以通過談話借助對方給予的“腳手架”的幫助獲得期望的結(jié)果。根據(jù)最近發(fā)展區(qū)概念，教師在語言教學(xué)中，不僅要關(guān)注語言輸入，同時還要關(guān)注語言學(xué)習(xí)者，因為他們不僅要向?qū)W習(xí)者提供合適的語言材料，還要為他們創(chuàng)造有利于主動建構(gòu)與發(fā)展的語言環(huán)境。意義是通過共同的活動建構(gòu)的，而不是由教師傳授的。教師不是把知識傳遞給學(xué)生，而是幫助他們把在課堂環(huán)境下通過不同方式所獲得的內(nèi)容，通過意義建構(gòu)來轉(zhuǎn)化成為真正的知識。教師提供的這種幫助既包括知識層面的又包括學(xué)習(xí)策略與方法等方面的，換言之，就是幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者的語言發(fā)展過程中也存在最近發(fā)展區(qū)，支架在幫助學(xué)習(xí)者避免石化、促進(jìn)其語言最近發(fā)展區(qū)的變化方面極為有效，是促進(jìn)認(rèn)知發(fā)展的一種高級訓(xùn)練形式。支架理論對語言教學(xué)的重要意義在于它證實語言學(xué)習(xí)者在復(fù)雜的任務(wù)完成過程中，需要通過與教師或同伴進(jìn)行互動來獲得支持，這一概念與傳統(tǒng)的由教師向?qū)W生提供單向的指導(dǎo)不同。支架的搭建是一個建立在以學(xué)生需求為基礎(chǔ)上的共同的合作過程。

三、結(jié)語

篇5

南源出貴州省松桃縣西，東流達(dá)四川省秀山縣，入湖南省花垣、保靖兩縣，曲折趨保靖縣西8公里處的江口匯入主源。又流經(jīng)永順、古丈兩縣，折轉(zhuǎn)東南流，注入沅水?！庇纤俏淞晟絽^(qū)的一條重要河流，也是沅水的最大一級支流，酉水流域含沙量少，雨量充沛，枯水流量較穩(wěn)定，流域內(nèi)盛產(chǎn)糧食、木材、桐油、山竹、雜木等農(nóng)副產(chǎn)品，20余種礦藏。沿岸里耶、隆頭、花垣、保靖、王村、羅依溪等港口為貨物集散地，保靖為轉(zhuǎn)運(yùn)中心。便利的水路交通使其成為早期人們理想的繁衍地，亦是西南通往中原的重要通道。

二、酉水航運(yùn)對社會文化影響

酉水自古以來就是湘西的重要交通要道，航運(yùn)時常伴隨著人們的活動，其作為人們基本的交通方式對于社會文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時也是一種獨具特色的航運(yùn)文化。酉水號子作為酉水流域航運(yùn)文化的典型代表，本文簡述這一代表性航運(yùn)文化。

（一）伴隨航運(yùn)而生的酉水號子酉水號子與酉水航運(yùn)相伴相生，由于特殊的地理環(huán)境以及河面狹窄、險灘林立，船工勞動強(qiáng)度大，在撐篙、拉纖、蕩槳、搖櫓過程中發(fā)出沉重的，并在與大浪險灘搏斗中以此聚集力量，解除行船中的疲勞，這種和吆喝聲形成了酉水船工號子，是千百年來船工們在行船中創(chuàng)造出來的一種獨特音樂，極具地域特色與民族風(fēng)情，這是其與其他地區(qū)的號子之巨大差異，因其傳唱形式最古老、內(nèi)容最完備，已列入中國第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第一，酉水沿途灘多浪大，船工航行艱險萬分。船工航行酉水沿途險灘林立?！坝纤?，灘連灘，十船過路九船翻”，“沈從文先生也寫道“酉水多灘，鳳灘、茨灘、繞雞籠、三門、駝碑五個灘最著名，弄船上有兩個口號‘：鳳灘、茨灘不算雄，上面還有繞雞籠’，上行船到兩大灘時，有時得用兩條竹纖在兩岸上拉挽，船在河中小小溶口破浪逆流上行。繞雞籠因多曲折石坎，下行船較麻煩，一不小心撞觸河床中的大石，即成碎片，船上人必借船板浮沉到下游三五里方能得救，三門附近山道名白雞關(guān)。石壁插云，樹身大如桌面，茅草高至一丈五尺以上，山中出虎豹，大白天可聽到虎吼”。多險灘是酉水的一大特點，同時也孕育了酉水號子，在一次又一次艱難地渡灘中，船工們團(tuán)結(jié)一起使勁，統(tǒng)一的節(jié)奏成為一種獨特的民間歌唱形式。第二，船工的悲慘境遇。民國政局混亂，官府除各種苛捐雜稅外，還要到處抓船服役，船工生活更加艱辛，因此在行船中他們凄涼的傾述變?yōu)樘栕?，“埋了沒死船頭客，死了埋沒走水客，上一灘，逮一餐，一生只得半飽飯”。另外，“民國32年（1943），在永順販了一批山貨下沅陵販賣，船行至老司城，遭遇土匪搶劫，貨物洗劫一空，一名船員尸首分離，貨主也險些喪了性命。官府除各種苛捐雜稅外，還經(jīng)常守口抓船服役，船工工資全無。”從號子的具體內(nèi)容以及記載中可得出當(dāng)時船工生活的悲慘景況。酉水號子勾畫出了一幅酉水航道的立體圖，其中的各個灘名都有在一聲聲的號子中表達(dá)到，如“水深不過龍泉山，水淺不過燕子灘”、“兄弟相爭麻葉湖，船兒攏了青浪灘”等等。酉水號子與航運(yùn)相伴相生，同時號子也折射出航運(yùn)對于文明的影響，宣揚(yáng)了一種力量。如果說按照現(xiàn)在流行的說法，現(xiàn)代文明就是汽車輪子上建立起來的文明，那么當(dāng)初湘西的土家人靠水路為生，酉水河也滋潤了一代又一代土家先民，他們利用木槳劃過的文明就應(yīng)該是篙槳上的文明。酉水號子中這樣唱道“下洞庭、上江漢、四十八站到長安、大哥掌船千里來，踏平好多挺心巖”，“酉水河的路通四方，酉水船工的腳萬丈長”等等，酉水號子是在土家人的辛勤勞動中產(chǎn)生的，是勞動的結(jié)晶，同時也是一種獨特的民間演唱形式，是土家人的共有財富也是我們中華民族的財富。

（二）航運(yùn)對船工們的社會生活影響船工及纖夫是民國時期酉水航運(yùn)的主力，有了他們的辛勤付出，甚至生命的獻(xiàn)出，才有了酉水河的航運(yùn)盛景。民國初期軍閥混戰(zhàn)政府到處抓船服役，1925—1935年隨著二戰(zhàn)的備戰(zhàn)，輸出桐油激增，酉水河上一天天繁忙起來。他們下運(yùn)桐油、木材、五倍子、茶油、和牛皮等土特產(chǎn)品，上運(yùn)各種日用雜貨和工業(yè)品。但由于灘險浪大，行船中多發(fā)生翻船事件，因此在行船中另一種文化誕生，航運(yùn)的禁忌。如婦女不準(zhǔn)踩船頭。曾經(jīng)男女不平等的社會，女性被視為“不祥之物”，如若犯忌，“犯忌者要用豬頭香紙祭鰲頭，才能贖回罪過保佑平安”?！耙b風(fēng)口飯，第一碗飯必須先由舵手或頭工開裝，不能劈心從中間挖，下水船要從南裝起，上水船從北邊先裝”，一些禁忌語較多，“忌說翻、打、倒、撲、沉、龍、虎、怪”這些都由于諧音類似于翻船、打翻，意味不好的都要換一種說話方式，如打酒換成提酒，沉講成浮等等。船工纖夫生活艱辛這已是眾所周知的，但為了全家的衣食，只得在船上干。民國時期他們所遇到的困難更多，除應(yīng)對各種浪灘外還要應(yīng)付土匪的搶劫、政府的抓船服役、各種關(guān)卡等。水警隊在一些碼頭都設(shè)有關(guān)卡，有的船只過道，水警隊的兵就朝水上開槍，令船靠岸，有經(jīng)驗的水手就知道要給水警們送光洋才準(zhǔn)通航。

（三）航運(yùn)對各商戶的影響民國時期湘西各市鎮(zhèn)商戶的發(fā)展興盛都離不開航運(yùn)，各商戶的貨運(yùn)基本都依靠酉水船只的航運(yùn)，航運(yùn)順利商戶的生意也很旺盛，如遇到翻船之類的有可能導(dǎo)致商戶的破產(chǎn)。永綏縣（今花垣縣）的“大商號興和裕（即黃季庸家）常有二十條船走水運(yùn)貨，1930年前后，一次就翻過五條大貨船；又有一次從常德返回永綏，到白極關(guān)五條貨船又被搶劫一空，黃季庸家從此走向衰敗和破產(chǎn)。”民國十年（1921）李和記陷入困境，行船走灘意外損失嚴(yán)重，迫使商號資金逐年猛減，虧損過半。上面的例子中可以看出，航運(yùn)的順暢與否，對商戶的影響是十分大的，商戶可能因為一次的翻船事件而破產(chǎn)虧損。因此在民國時期有的商戶會請部隊護(hù)送，但那樣又會提高運(yùn)輸成本，從中我們可以了解當(dāng)時商人經(jīng)商的不易。

三、結(jié)語

篇6

一、教育的瓶頸

“應(yīng)試”的危害有目共睹，但卻“屢禁不止”，說明有其深層原因，就是高等教育“供求”關(guān)系長期嚴(yán)重“失衡”，“求”一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“供”。

高等教育與社會經(jīng)濟(jì)本應(yīng)同步發(fā)展，應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步從精英教育變?yōu)榇蟊娊逃?，在學(xué)人數(shù)占適齡人數(shù)的比例在15％以內(nèi)為精英教育階段，以上為大眾教育階段。據(jù)統(tǒng)計，我國目前接受高等教育的人口比例僅為4％左右，遠(yuǎn)低于1994年的世界平均水平（15.3％），而我國愿意上大學(xué)的生源數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大學(xué)的招生數(shù)量。很明顯，高等教育在中國目前尚屬稀缺資源，這必然要形成“過度競爭”，無論人們多不情愿，只要這種狀況不改變，過度競爭自然要向中、小學(xué)蔓延擴(kuò)展。由于大學(xué)容量太小，高中的發(fā)展也受到嚴(yán)重制約，致使多數(shù)初中生無法升入普通高中；為了上大學(xué)，人們只有千方百計考上高中，盡可能考上重點高中；要上高中尤其是重點高中，又要千方百計上重點初中；要上重點初中，就必須“從小抓起”，結(jié)果本應(yīng)天真浪漫、嬉戲玩耍的兒童不得不背起沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這種過度競爭持久不退說明接受高等教育的需求高度膨脹，但反過來看，這種“需求高度膨脹”又恰恰是高等教育大發(fā)展強(qiáng)大、積極的動力，如果沒有這種動力，高教反而難以發(fā)展。這說明，近20年中國社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國教育此時面臨高等教育大眾化的重要轉(zhuǎn)變，也只有高等教育大眾化才能從根本上改變應(yīng)試教育。

實現(xiàn)高等教育大眾化的一個重要途徑是大力發(fā)展民辦/私立大學(xué)，世界發(fā)達(dá)國家高等教育過半是私立大學(xué)，從哈佛、耶魯?shù)綉c應(yīng)、早稻田……私立大學(xué)可說是高等教育的頂梁柱。中國一直有私立辦學(xué)傳統(tǒng)，所謂“私塾”曾是教育的主流，近代雖引入現(xiàn)代化學(xué)校、建立現(xiàn)代化學(xué)制，國家對教育取得主控地位，但私立學(xué)校仍有不小的空間，不僅有大量的私立中、小學(xué)，而且有相當(dāng)數(shù)量的私立大學(xué)，如南開、燕京、輔仁、金陵、圣約翰、光華、中法、之江、復(fù)旦、齊魯、協(xié)和、湘雅、華西……后，對教育實行“全包下”的方針，從1950年起開始接收私立大學(xué)，到1952年私立高等院校的接收、改造全部完畢，高等教育完全由國家壟斷。這種高等教育體制，與逐步建立起來的計劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的。

但最近20年，中國進(jìn)行了以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)、社會變革，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平有了極大提高。社會的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使接受高等教育的需求迅速膨脹，而高等教育制度實際卻仍以計劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一直沒有根本性變化，與社會發(fā)展極不協(xié)調(diào)。雖然從80年代中期起國家重新允許創(chuàng)辦“民辦大學(xué)”，但在中國的現(xiàn)實條件中，民辦/私立大學(xué)的大發(fā)展毫無可能。除去政治的、觀念的原因（如所有制、計劃體制、教育是“意識形態(tài)的重要陣地”等）外，發(fā)展民辦/私立大學(xué)一個難以突破的瓶頸是中國社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重限制。城鄉(xiāng)“二元化”，是中國社會結(jié)構(gòu)的一個主要特點。從1953年實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷到1958年通過“戶口登記條例”，這種二元結(jié)構(gòu)被固定下來，公民因此被分為“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”兩種壁壘森嚴(yán)的不同身份，而占人口少數(shù)的“非農(nóng)業(yè)人口”一直享受著由國家提供的比“農(nóng)業(yè)人口”多得多的各種“優(yōu)惠”。幾十年來，要想“農(nóng)轉(zhuǎn)非”幾乎“難于上青天”，而考入中專以上的學(xué)校，則是廣大農(nóng)村青年可以憑自己努力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”甚至“當(dāng)干部”、改變“身份”的少數(shù)渠道之一。然而民辦大學(xué)則無此功能（權(quán)力），不能轉(zhuǎn)戶口、沒有干部指標(biāo)……農(nóng)村學(xué)生考上民辦大學(xué)雖然能獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷（但目前國家批準(zhǔn)具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校也只有24所），但仍然無法改變其“農(nóng)民”身份，更難成為干部/公務(wù)員/官員，而私立大學(xué)的學(xué)歷目前仍未得到國家承認(rèn)，其他更不必論。所以，這些學(xué)校根本招不到較好的生源，也無法大發(fā)展，這樣怎能產(chǎn)生與北大、清華比肩而立的民辦/私立大學(xué)呢？只有在兩種條件下，民辦/私立大學(xué)才能獲得質(zhì)、量的大發(fā)展：或是它們獲得與國立大學(xué)同等的權(quán)利/權(quán)力，或是中國社會的重大變革，從根本上廢除農(nóng)業(yè)人口/非農(nóng)業(yè)人口的“身份制”（如果說這種體制在建國初期為了加速工業(yè)化還有一定合理性，現(xiàn)在則很難說“合理”，甚至已成社會發(fā)展的障礙，對教育發(fā)展的影響亦證明了這一點）。否則，民辦/私立大學(xué)的發(fā)展空間極其有限，高教大眾化也難以實現(xiàn)，應(yīng)試教育也不可能根本改變。

應(yīng)該認(rèn)識到，民辦/私立高校與公立高校的區(qū)別只在于投資渠道的不同，二者在其他方面應(yīng)享有平等的社會地位，國家應(yīng)公平對待民辦/私立高校的師生，其學(xué)歷證書具有與公立高校同級同類學(xué)歷證書同等效力。當(dāng)然，國家要對民辦/私立大學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格的審批、監(jiān)督，嚴(yán)格、科學(xué)地對其辦學(xué)水平進(jìn)行監(jiān)測。但這種監(jiān)管（不是具體管理、干涉學(xué)校內(nèi)部事務(wù)）的目地是為了促進(jìn)民辦/私立高校的健康發(fā)展，而不能將其視為“另類”加以歧視。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，國家更應(yīng)對民辦/私立高校采取積極支持的態(tài)度，對其用地、用人給予適當(dāng)優(yōu)惠?？傊?，要用政策導(dǎo)向使社會和私人資本流向教育領(lǐng)域。

進(jìn)一步說，民辦或曰私立大學(xué)是否發(fā)達(dá)，也是“社會”是否成熟、發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。衡以中國之現(xiàn)狀，我們只能說，中國尚處為時不短的社會轉(zhuǎn)型期，“公民社會”才剛開始產(chǎn)生。

二、考試的是與非

中國社會“二元制”結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會有根本性變革，教育的格局也難有根本性變化。在這種現(xiàn)實條件下，高等教育和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育長期將均屬“稀缺資源”。如何分配這種稀缺資源，是任何教育體制的“制度設(shè)計”都要解決的重要問題；這更是我國教育“制度設(shè)計”的一個基本背景。離開這一基本背景來談?wù)摗敖谈摹?，如果不使情況更糟，起碼是難中肯綮。

從原則上說，所有適齡青少年都有分享這種稀缺資源的權(quán)利，但實際上只有極少數(shù)人才有分享的機(jī)會，因此不得不設(shè)計出種種方法、制度選拔少數(shù)、淘汰多數(shù)?？梢浴芭e薦”，如憑血統(tǒng)、家庭出身、家長的政治權(quán)力、本人的表現(xiàn)（古時是“舉孝廉”，現(xiàn)在是“三好生保送”）等作為推薦的標(biāo)準(zhǔn)；可以考試，以考分作為選取的標(biāo)準(zhǔn)；可以用金錢購買，把教育作為一種產(chǎn)業(yè)；可以抽簽，如現(xiàn)在某些地方小學(xué)升初中實行的“電腦派位”；可以按地域分配，如“就近入學(xué)”。雖然種種方法各有利弊，但每種方法的利弊并不完全相等，歷史表明，相對而言只有考試制是利大于弊。

當(dāng)然，考試必然會有種種弊病，對此確不能忽視。但在恢復(fù)高考制度二十余年后的今天，一些人似乎更多地看到了考試制的各種弊病，因而患了“歷史健忘癥”，忘記當(dāng)年廢除考試制必然帶來的更大的弊病，甚至荒誕不經(jīng)、費盡心機(jī)地要為當(dāng)年的“推薦制”尋找某種“合理性”，并想以此來補(bǔ)考試之弊，這的確是“吃錯了藥”。“推薦制”的一個基本假設(shè)是有一個完全公正無私，能了解、洞察學(xué)生一切，并不受各方干擾、壓力，將最優(yōu)者推薦上去的“推薦者”。但實際根本不存在這樣一個“推薦者”，因此，“推薦”實際成為“走后門”的同義語，“”廢除考試、實行“推薦”的“教改”已經(jīng)無可辯駁地證明了這一點?，F(xiàn)在還有少數(shù)“推薦”名額，原本是為補(bǔ)考試之弊，但在許多地方實際成為權(quán)勢者子女享受的特權(quán)，亦再次證明了這一點。有人提出擴(kuò)大高校招生自、擴(kuò)大校長的招生權(quán)來補(bǔ)考試之弊，但這種觀點忘記了中國的大學(xué)并不“獨立”，而同時還是一個行政單位，校領(lǐng)導(dǎo)都是有行政級別的，在這種權(quán)力架構(gòu)中，如果擴(kuò)大校方的招生權(quán)力，校方實際很難頂住來自各方的壓力。即便在現(xiàn)在，每到招生時有關(guān)人員已為來自各方的電話、“條子”所苦，感到難以招架，如果再擴(kuò)大校方的招生權(quán)限，其后果可想而知?！半娔X派位”、“就近入學(xué)”原本是一些地方為減輕中、小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)而進(jìn)行的入學(xué)改革，但在實際中，凡有權(quán)力有關(guān)系者，子女統(tǒng)統(tǒng)成為“擇校生”，廣大沒有關(guān)系、權(quán)勢的家長也想盡一切辦法“拉關(guān)系”交錢，讓自己的孩子“擇?！薄Ｖ砸P(guān)系是因為“擇?！眹?yán)格說并不合法，所以如果沒有“關(guān)系”有錢也交不上，用廣大家長的話說就是“拎著豬頭也找不著廟門”，“想交這幾萬塊錢還要求爺爺告奶奶”。由于擇校費并不是公開的明碼標(biāo)價，而是“看人下菜碟”，根據(jù)“關(guān)系”的親疏、權(quán)力的大小決定“擇校費”的多少，少則幾千元，多則好幾萬元。在這種“運(yùn)作”過程中，充滿了驚人的黑幕。所以廣大家長不禁發(fā)出“還是考試好”的感嘆。更嚴(yán)重的是，這種政策實際上剝奪了貧寒人家子女原本憑考試的“高分”就能享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。即便在美國，收費昂貴的私立中學(xué)也十分注重考試，貧寒人家子女只要考分高，就能免費（免學(xué)費甚至免食宿費）被“擇優(yōu)”錄取。教育產(chǎn)業(yè)化無疑是教改的一個重要內(nèi)容和正確方向，但這就更要有考試制使貧家子女能憑高分享受優(yōu)質(zhì)教育，而不是一切都由金錢決定，因為教育畢竟是種特殊商品，這不僅是國家培養(yǎng)人才、發(fā)展文化的需要，更是一種基本權(quán)利；同時，要防止現(xiàn)在已很嚴(yán)重的一些學(xué)校濫賣文憑和某些權(quán)勢者拿公款買文憑的現(xiàn)象在“教育產(chǎn)業(yè)化”的名目下合法化。

也就是說，如果真想以“推薦”、“擴(kuò)大校長招生權(quán)限”、“電腦派位”、“就近分配”等方法來補(bǔ)考試之弊，如果要使教育產(chǎn)業(yè)化改革健康發(fā)展，那實際對政治體制改革提出了相當(dāng)高的要求，要對現(xiàn)在的教育權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政體制作相當(dāng)大的改變。在對權(quán)力的監(jiān)督、制約沒有真正建立起來之前，在教育權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政體制沒有較大改變之前，這些措施不僅不能補(bǔ)考試之弊，而只會使腐敗更加嚴(yán)重。改革，需要一定的“路徑依賴”，當(dāng)所依賴的路徑并不存在時，改革實際無從下手；若不考慮“路徑”問題而執(zhí)意“向前走”，很可能欲速不達(dá)，甚至與原來的目標(biāo)南轅北轍，所付成本之巨將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的想像。

考試制度確有十分嚴(yán)重的弊病，但它的最大優(yōu)點就是相對公平，即以考生的分?jǐn)?shù)而不是考生的家庭出身、血統(tǒng)、背景、關(guān)系、金錢以及彈性極大的所謂“表現(xiàn)”作為錄取標(biāo)準(zhǔn)。其實，我們的祖先早就知道“推薦”弊端叢叢，遠(yuǎn)不如考試，所以在幾千年前選拔官員時就以考試的“科舉”取代了推薦的“舉孝廉”。不問家庭出身、背景的考試制，把個人的能力、才學(xué)放在首位，無疑是對把家庭出身、背景放在首位的“身份社會”的否定。而推薦制的實行，恰恰是使一個階層可以相對流動的社會向階層壁累森嚴(yán)的“身份社會”的倒退。當(dāng)然，考試的成敗對某些個人具有一定的偶然性，但總體而言卻是公平、正常的。對少數(shù)因偶然性而落榜的考生來說，的確不公，但若因此而否定考試，則會對絕大多數(shù)考生更為不公。當(dāng)然不能說每一個考分低的學(xué)生就一定不如每一個考高分的學(xué)生，但如果作群體性比較，高分群體對知識的理解、掌握和運(yùn)用能力確高于低分群體?，F(xiàn)在有種頗為流行觀點，將“高分”等于“低能”；還有人認(rèn)為：“那些在歷次考試中獲勝的學(xué)生，他們的證書文憑是以犧牲創(chuàng)新能力為代價而取得的。”照此邏輯，本科生的創(chuàng)新能力要低于?？粕?，?？粕膭?chuàng)新能力要低于落榜生，而創(chuàng)新能力最低的應(yīng)是北大、清華的學(xué)生。這與事實明顯不符，事實說明，從總體上說，考分就是考生水平、能力的體現(xiàn)。

由于考試的優(yōu)點明顯，所以這一方法被已被廣泛應(yīng)用于社會的各個方面。隨著社會的發(fā)展，我們面對的考試會越來越多，幾乎各行各業(yè)都要經(jīng)過考試才能獲得上崗的資格。如開車的要考駕照，想開出租車更要考“五證”，當(dāng)廚師的要考級，燒鍋爐要考上崗證，工人學(xué)完徒要有出師考，更不用說會計、出納、護(hù)士……種種數(shù)不勝數(shù)的專業(yè)考試和職稱考試，乃至最近才有的選用官員的公務(wù)員考試。雖說這些考試不勝煩瑣，但考試卻有自愿性，能使“人盡其才”，使應(yīng)試者從事自己喜愛的職業(yè)。同時，考試又有篩選性，把不合格、不適宜者淘汰。正是這種自愿性和篩選性，避免了“分配工作”的強(qiáng)迫性和任意性。只要不健忘，總該記得當(dāng)年“招工”是如何分配工作的，不管你是否愿意，分配你干什么你就必須干什么。同時，如果有關(guān)系，不論是否合適，想做什么工作就可以做什么，端看你的“關(guān)系”有多硬，“路子”有多野，“后門”有多寬。所以，當(dāng)時知青從招工返城到分配工作，幾乎每個人都想方設(shè)法拉關(guān)系、趟路子、走后門，因為這是早日回城、找到自己滿意的工作的唯一辦法?？梢哉f，社會風(fēng)氣的敗壞，道德的失范，實際是從那時開始的，是從廢除考試制度開始的。人類社會的實踐表明，盡管十分無奈，但我們今天還不得不面對的考試卻越來越多、越來越細(xì)，這本身就說明考試制度位居社會結(jié)構(gòu)的核心之內(nèi)，因此對考試制度的廢與立就是牽一發(fā)而動全身的大變動，而不僅僅是一種教育體制的變化。所以，三十年前“”開始時第一個被廢除的制度就是考試制度。同樣，近二十年前“撥亂反正”時首先恢復(fù)的制度還是考試制度。一個正常的社會，必定是一個“考試社會”；一個廢除了考試制度的社會，必然會使社會價值體系嚴(yán)重紊亂，必然會由失范、失序而漸漸演變成一個“有槍便是草頭王”的混亂世界。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)考試制度是一個弊端重重的制度，但還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)目前仍無更好的制度能夠取而代之。因此，不應(yīng)因考試的弊病而過激地否定它，而應(yīng)從改進(jìn)考試的內(nèi)容和方式著眼，對于一個曾經(jīng)狂熱地廢除過考試制度的社會來說，更應(yīng)珍惜來之不易的考試制度，使之更加科學(xué)、合理，更趨完善－－當(dāng)然不可能是沒有任何弊病的。

篇7

一、上海市社會事業(yè)投融資發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來，隨著上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、高科技的迅猛發(fā)展以及對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會事業(yè)若干領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程日益加快。教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域體制改革力度加大，設(shè)施面貌顯著改善，初步形成了“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展格局。

教育領(lǐng)域。通過改革高校后勤管理體制，運(yùn)用“政府優(yōu)惠政策、學(xué)校提供土地、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)生繳費還貸”的機(jī)制，新建一大批學(xué)生公寓等后勤設(shè)施，加快推進(jìn)了高校后勤服務(wù)的社會化。到目前為止，上海運(yùn)用新機(jī)制共建成學(xué)生公寓150萬平方米以上，總投入近20億元。與此同時，吸納社會各界投入資金約35億元，新建民辦高校18所，有效解決了高校擴(kuò)招的瓶頸問題。

文化領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代以來，通過探索“政府政策優(yōu)惠扶持、政府引導(dǎo)與資源置換結(jié)合、貸款融資推動、土地開發(fā)帶動、節(jié)慶盛會拉動”等多種融資方式，促進(jìn)文化設(shè)施的建設(shè)，加快了文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到目前為止，上海文化設(shè)施的投入達(dá)到200億元，其中，大部分資金是通過資產(chǎn)置換、社會募集和企業(yè)自籌等方式籌集，政府直接投入約占全部的10％左右。

體育領(lǐng)域。適應(yīng)廣泛開展全民健身活動、積極發(fā)展競技體育的要求，通過發(fā)行體育彩票，探索俱樂部、企業(yè)主辦等經(jīng)營形式，積極籌措和廣泛吸納社會資本，發(fā)展各類體育項目。到目前為止，全市體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約200億元左右。

衛(wèi)生領(lǐng)域。通過組建申康公司，將政府撥付市級衛(wèi)生事業(yè)的增量資金改為投資，逐步建立了市級衛(wèi)生事業(yè)多元投入的新機(jī)制?！笆濉逼陂g，上海市政府安排投入20多億元，可帶動多元投入30多億元。同時，在國家政策框架內(nèi)，探索社會資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域的新路。目前，全市經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到13所，其中醫(yī)院6所，床位數(shù)436張，門診部7所。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)101所，其中醫(yī)院31所，床位數(shù)2428張，門診部70所。

但上海社會事業(yè)投融資體制尚存在與市場化發(fā)展不相適應(yīng)的方面，主要表現(xiàn)在：

（1）管理體制不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。在社會事業(yè)領(lǐng)域，高度集中和行政干預(yù)的管理體制，仍然沒有得到根本性改變。政府包辦、管辦不分的現(xiàn)象還在很大程度上存在，現(xiàn)行預(yù)算和管理體制還不能適應(yīng)市場化的需要。

（2）準(zhǔn)入機(jī)制有待完善。社會事業(yè)的不少領(lǐng)域，既有意識形態(tài)和公共物品屬性，又有市場競爭和商品價值屬性。這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種既有社會效益，又有潛在經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。然而，由于部門利益機(jī)制和政策方面的原因，社會資本進(jìn)入社會事業(yè)仍然有許多限制。

（3）資產(chǎn)意識和市場意識較差。在近些年的改革過程中，事業(yè)單位的改革有些滯后，這導(dǎo)致一些事業(yè)單位對改革的市場化趨向認(rèn)識不足，主動性不夠，在經(jīng)營過程中，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，資產(chǎn)安全、保值意識淡薄，自身缺乏競爭機(jī)制，管理成本居高不下。

二、深化社會事業(yè)投融資體制改革的總體思路

總體思路是：以深化投融資體制改革為動力，營造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的投融資環(huán)境，充分調(diào)動全社會參與投資的積極性：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，提高投資效率、拓寬融資渠道，進(jìn)一步實現(xiàn)投融資觀念、思路和方法的創(chuàng)新。

從財政投入角度看，對社會事業(yè)的投入要根據(jù)項目特性、范疇和投入產(chǎn)出，改變簡單的政府財政撥款模式，實行“撥改投”改革，優(yōu)化財政性、政策性投入方式，通過補(bǔ)貼或補(bǔ)償機(jī)制的改革，運(yùn)用政策杠桿，吸引多元投資。具體來看：

一要充分借鑒城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革的經(jīng)驗。上海的投融資體制改革是從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革開始的，主要經(jīng)驗有三個方面：一是調(diào)整了財政的撥款方式，原來是項目需多少資金就全額撥給，后來是集中給一個口子，成立投資公司；二是授權(quán)經(jīng)營，確立了國有資產(chǎn)運(yùn)行體系；三是打破行業(yè)壟斷鼓勵民間資本進(jìn)入。社會事業(yè)的投融資體制改革借鑒了這些方面的一些經(jīng)驗，今后還要繼續(xù)借鑒這方面的經(jīng)驗。

二要強(qiáng)化市場意識。要轉(zhuǎn)變對于社會事業(yè)投入的固有觀念，根據(jù)公共物品的屬性、范疇和涉及產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行分類，將資源分配從按計劃分配轉(zhuǎn)化為在政府指導(dǎo)下通過市場機(jī)制實行配置，從無償或不計成本供給轉(zhuǎn)化為部分按成本或準(zhǔn)成本回收補(bǔ)償，從完全依賴財政投入、政府包辦轉(zhuǎn)化為運(yùn)用市場機(jī)制謀求發(fā)展。除了衛(wèi)生事業(yè)中的基本醫(yī)療服務(wù)、教育事業(yè)的義務(wù)教育等必須由政府負(fù)主要責(zé)任、由政府直接掌握外，其他都可探索作為具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

三要改革和創(chuàng)新社會事業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制。有關(guān)社會事業(yè)的行政管理部門，必須切實轉(zhuǎn)變職能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對經(jīng)營機(jī)構(gòu)、市場實施全行業(yè)管理，實現(xiàn)從“辦事業(yè)”到“管事業(yè)”。政府做好市場不能發(fā)揮作用的公共產(chǎn)品，市場能夠做好的事情則由市場來發(fā)揮作用。政府對社會事業(yè)的投入，要明晰產(chǎn)權(quán)，建立國有資產(chǎn)出資人制度。

四要分類管理，突出重點。教育事業(yè)，要形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與辦學(xué)的新體制，在保證政府基礎(chǔ)性投入的情況下，逐步形成政府、社會、家庭共同投入的新格局。在高等教育甚至在高中階段等非義務(wù)教育上，教育經(jīng)費的投入主要體現(xiàn)“體制內(nèi)做強(qiáng)、體制外做大；公共財政做強(qiáng)、市場資金做大”原則，把公共財政部分資金主要用于爭創(chuàng)一流、建設(shè)重點特色高校，引導(dǎo)社會資金主要用于推進(jìn)高等教育大眾化及普及化。衛(wèi)生事業(yè)，要加快推進(jìn)“撥改投”改革，進(jìn)一步做實申康公司，組建若干醫(yī)療集團(tuán)，實行資產(chǎn)運(yùn)作和集團(tuán)化管理，用好增量，激活存量，挖掘潛量，形成醫(yī)院集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)、成本核算體系和社會多元投資的新局面。同時，要削低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營資本和外資積極參與，特別是在高檔醫(yī)療市場方面的參與。根據(jù)上海醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實際狀況，對一部分二級乙類醫(yī)院等進(jìn)行轉(zhuǎn)制。文化體育事業(yè)，要不斷完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，形成有利于文化體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新環(huán)境。

三、推進(jìn)社會事業(yè)投融資體制改革的操作性建議

1、在改革范圍上，選擇市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高，以及市場贏利前景看好的競爭性社會事業(yè)行業(yè)（項目）先行先試，并在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步向面上推開。一般而言，建議優(yōu)先進(jìn)行的行業(yè)或項目，可以包括教育領(lǐng)域中的高職教育、成人繼續(xù)教育、高等教育等，衛(wèi)生領(lǐng)域中的特需醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、特色門診、特大型醫(yī)療設(shè)備購置等，文化領(lǐng)域中的出版、廣播電視等，體育領(lǐng)域中競技體育場館及設(shè)施運(yùn)營、賽事運(yùn)作等，以及民政領(lǐng)域的殯葬行業(yè)等。

2、在改革推進(jìn)順序安排上，實行先增量改革，后存量改革，以增量帶動存量盤活。建議先將市級財力對社會事業(yè)領(lǐng)域的新增部分撥款轉(zhuǎn)為投資，并要對上述投資提出明確的回報要求，至少是達(dá)到部分按成本或準(zhǔn)成本回收補(bǔ)償、保本（保值）要求，贏利性好的項目則還要提出增值和階段性持股及退出的要求。對于市級財力歷年投入所形成的存量資產(chǎn)的改革，由于實際上已經(jīng)沉淀在系統(tǒng)各條塊中、資產(chǎn)的清算與價值評估難度大且權(quán)屬劃分不清等緣故，現(xiàn)階段還較難推開。將來可探索集團(tuán)化管理等新的運(yùn)營模式，積極實施存量資源的盤整。

3、在投資項目的選擇上，建議先單體項目，后整體項目。單體項目諸如大樓、場館或設(shè)施建設(shè)等，由于不涉及存量資產(chǎn)部分、權(quán)屬關(guān)系簡單、清算與價值評估便利，因而可以先行推開。至于整體項目，諸如醫(yī)院、學(xué)校等，由于涉及多個單體項目、贏利性和非贏利性項目的劃分、增量資產(chǎn)和存量資產(chǎn)的劃分、多個投資主體的劃分等，實施起來難度較大，現(xiàn)階段還難以推開，具體實現(xiàn)方式有待于不斷創(chuàng)新。

4、在投資主體的選擇上，建議先地方投資主體，后中央投資主體。社會事業(yè)投融資體制的改革，勢必要涉及到不同投資主體的利益調(diào)整問題，其中就不可避免地遇到中央和地方兩個投資主體的權(quán)益劃分。因此，從管轄權(quán)及操作難易角度來看，地方投資主體應(yīng)先行一步，待取得成功后再推廣到中央投資主體。

篇8

關(guān)鍵詞：會計；社會責(zé)任；披露

一、會計社會責(zé)任披露產(chǎn)生的理論背景和現(xiàn)實背景

（一）會計社會責(zé)任披露產(chǎn)生的理論背景

法國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第1819年首次明確提出了“社會成本”的觀點，他評價了社會以濟(jì)貧院和醫(yī)院的形式承擔(dān)失業(yè)成本的情況，提出雇主應(yīng)保證工人安全、避免就業(yè)間斷、負(fù)擔(dān)廢物流失及其它“不當(dāng)節(jié)約”所造成的個人或社會的成本。1920年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮古提出了“外部效應(yīng)”理論，即某一生產(chǎn)者（消費者）的行動直接影響到另一生產(chǎn)者（消費者）的成本（效用）。1968年，美國會計學(xué)者戴維·F·林諾維斯在“社會經(jīng)濟(jì)會計”文中首先提出了社會責(zé)任會計的概念。會計的社會責(zé)任披露，西方一個較為統(tǒng)一的解釋是指站在社會的角度，利用會計核算的形式來計量和披露企業(yè)中有關(guān)社會性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動及其影響，目的在于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的最佳分配，為社會創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，提高企業(yè)的總體效益。由此看出，社會會計披露產(chǎn)生有著源遠(yuǎn)流長的理論背景。

（二）社會責(zé)任披露產(chǎn)生的現(xiàn)代背景

20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)的重心放在其盈利能力的大小和財務(wù)狀況的好壞，漠視企業(yè)在社會責(zé)任（如維護(hù)雇員利益、提供就業(yè)范圍、參與社會公益活動、保護(hù)資源等）的作用和影響方面。在這種一味追求高額利潤的的思想指導(dǎo)下，環(huán)境污染事故和職工傷亡事故時有發(fā)生，社會輿論對企業(yè)的這些行為十分不滿，人們在關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況和盈利水平的同時，越來越重視企業(yè)在社會責(zé)任方面所做的努力和取得的成果。企業(yè)管理當(dāng)局在決策時也不能不考慮到企業(yè)在公眾心目中的形象問題。然而，傳統(tǒng)財務(wù)報告披露的的服務(wù)對象局限于企業(yè)，內(nèi)容多涉及企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)生的成本費用，很少涉及社會責(zé)任方面的內(nèi)容。人們認(rèn)識到，一個企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而消耗的社會資源或給社會帶來的損失應(yīng)在會計報表中得到體現(xiàn)，資本主義原始積累過程中的企業(yè)經(jīng)營活動給社會、生態(tài)、環(huán)境和個人權(quán)利造成的影響等各項非財務(wù)信息是社會責(zé)任披露的重點。

二、社會責(zé)任披露的現(xiàn)狀

（一）國際組織所做出的努力

許多國家組織在確定社會責(zé)任披露的內(nèi)容方面作了許多努力，主要是針對跨國公司而言。1982年，聯(lián)合國跨國公司中心所屬的國際會計與報告準(zhǔn)則專家小組在《聯(lián)合國跨國公司行為準(zhǔn)則草案》中，對社會責(zé)任披露提出了最廣泛的建議，該草案提議跨國公司的財務(wù)報告應(yīng)披露跨國公司組織機(jī)構(gòu)、各主體的經(jīng)營活動、就業(yè)信息、轉(zhuǎn)讓價格的政策等非財務(wù)信息。另外，還要求披露上述信息時，應(yīng)充分考慮各公司經(jīng)營對有關(guān)國家、地區(qū)的影響。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織也建議跨國公司對每一地理區(qū)域的職工平均人數(shù)進(jìn)行披露。1999年，聯(lián)合國討論通過了《環(huán)境會計和報告的立場公告》，該公告成為系統(tǒng)完整的國際環(huán)境會計與報告指南。

（二）西方國家的做法

法國在社會責(zé)任披露最為突出和完整。1977年7月，法國頒布了社會責(zé)任披露的一項正式法規(guī)，要求企業(yè)必須以貨幣金額反映職工福利措施的實施情況，其中包括職工福利費、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費、改善勞動條件支出等項目，擁有300名以上職工的企業(yè)均須編制“社會資產(chǎn)負(fù)債表”，并送交公司勞資協(xié)議會、工會代表以及法國勞工部的工作檢查員。從1984年起，該報表須展示近3年的數(shù)據(jù)。其報表有7項內(nèi)容有：職工人數(shù)、工資成本、健康和安全保護(hù)、其它工作條件、職工培訓(xùn)、行業(yè)聯(lián)系、住房和交通等生活條件。這7項內(nèi)容又進(jìn)一步劃分為更具體的指標(biāo)。

1975年，美國會計學(xué)會就提出了社會責(zé)任披露的建議和應(yīng)包含的四項內(nèi)容：企業(yè)社會責(zé)任活動業(yè)績信息、人力資源信息、企業(yè)社會費用信息、企業(yè)活動對社會影響的信息。美國證券交易管理委員會已建議企業(yè)增加披露環(huán)境保護(hù)政策和計劃的實際執(zhí)行情況，職業(yè)安全、就業(yè)管理等部門均要求企業(yè)提供某一方面的社會責(zé)任數(shù)據(jù)。

1989年，英國政府公布了綠色經(jīng)濟(jì)計劃，要求企業(yè)必須每年披露所耗費的能源數(shù)額，以及對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的污染物數(shù)額。日本通過“環(huán)境報告書”披露企業(yè)的環(huán)境保護(hù)成本和經(jīng)濟(jì)效果。德國、意大利等國政府亦要求企業(yè)披露社會責(zé)任會計數(shù)據(jù)，主要反映企業(yè)消除環(huán)境污染而采取的措施。

三、社會責(zé)任會計的內(nèi)容和方式

社會責(zé)任披露的內(nèi)容、程度和方式，各國的政府、企業(yè)存在著很大的差別，其提供的信息范圍和質(zhì)量方面大相徑庭。絕大部分企業(yè)披露的最多和最具體的還是職工方面的情況。

（一）社會責(zé)任披露內(nèi)容

從目前各國報告的實務(wù)看，社會責(zé)任報告的內(nèi)容主要包括以下幾方面：（1）平等就業(yè)情況。（2）環(huán)境問題。企業(yè)改善生態(tài)環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)是社會責(zé)任會計報告的重要內(nèi)容。（3）人動情況。包括職工的招聘、培訓(xùn)、工資水平、福利待遇；改善職工的勞動保護(hù)條件和工作環(huán)境；保證職工職務(wù)的穩(wěn)定性，積極實施提升政策等。（4）參加社會公益事業(yè)活動。反映企業(yè)公益事業(yè)活動的參與。（5）反映產(chǎn)品的性能和安全信息。（6）企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)則。（7）企業(yè)經(jīng)營道德。企業(yè)大多數(shù)選擇性的披露某些內(nèi)容，詳細(xì)重點都不一樣。（二）社會責(zé)任披露方式

和社會責(zé)任披露內(nèi)容一樣，社會責(zé)任披露方式存在著不同的做法。有的企業(yè)非常重視，單獨編制社會責(zé)任報告。有的使用增值表、人力資源流動報告表來披露。有的企業(yè)則放到傳統(tǒng)的年度財務(wù)報表中進(jìn)行披露，披露的地方也不一致，有的放在財務(wù)報表中，有的放在報表注釋部分，有的放在文字說明部分。

常見的社會責(zé)任披露有一些三種方式：（1）以文字定性的方式表述難以用貨幣計量和會計方法加以反映的社會責(zé)任，如：人員狀況、產(chǎn)品性能和質(zhì)量、防治環(huán)境污染所取得的效益等，（2）以定量、貨幣計量的方式。即用會計的術(shù)語、程序和形式，采用貨幣計量的方式，來報告企業(yè)的社會責(zé)任。（3）采取折中的方式，即有的以文字定性的方式表述，有的以定量、貨幣計量的方式。一般而言，大部分企業(yè)采用這種折中形式。

四、我國社會責(zé)任會計披露的必要性、發(fā)展現(xiàn)狀和措施

（一）我國社會責(zé)任會計披露的必要性

近年來，中國企業(yè)在發(fā)展的同時，也和國外的企業(yè)所曾經(jīng)經(jīng)歷過的過程一樣，在環(huán)保、職工健康安全、客戶的利益等社會責(zé)任方面暴露出很多問題。如污染、礦難、毒粉絲、毒奶粉、特氟龍、蘇丹紅、石蠟油等事件屢屢曝光。企業(yè)應(yīng)避免一味追求利潤的最大化而忽視自身的社會責(zé)任，應(yīng)該兼顧企業(yè)職工、消費者、社會公眾及國家的利益，履行保護(hù)環(huán)境、消除污染等社會責(zé)任，將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與社會目標(biāo)統(tǒng)一起來，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任一起擔(dān)當(dāng)起來。

（二）我國社會責(zé)任會計披露的發(fā)展現(xiàn)狀

社會責(zé)任會計在我國尚屬認(rèn)識與探索階段，理論界學(xué)者的討論更多聚焦于企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域，對企業(yè)的社會責(zé)任的討論并不多見。企業(yè)履行社會責(zé)任的信息，在財務(wù)報告中一直處于忽視的地位。政府至今并沒有出臺有關(guān)“社會責(zé)任會計”的規(guī)范要求。企業(yè)在履行社會責(zé)任方面沒有樹立正確的經(jīng)營理念，基本上沒有全面實踐社會責(zé)任會計，少數(shù)企業(yè)涉及的有關(guān)社會責(zé)任問題的介紹與披露，也主要是為了應(yīng)對外界的審查。隨著我國加入WTO和推行SA8000體系以來，企業(yè)社會責(zé)任的披露引起社會各界尤其是學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和新聞媒體的密切關(guān)注。越來越多的認(rèn)識呼吁企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任的批露。許多企業(yè)也逐漸意識到，追求利潤最大化是一方面，勇于承擔(dān)社會責(zé)任更能提升企業(yè)綜合競爭力和整體形象，是更重要的另一方面。

（三）我國具體推行社會責(zé)任披露的措施

篇9

1.1社保工作公開有效

社會保險信息化的實現(xiàn)，借助于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行辦公，人們可以在網(wǎng)上及時查詢到所需要的社保信息，同時能夠更快捷的在網(wǎng)上了解到社會保險政策信息，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也能夠隨時接受公眾監(jiān)督，有利于社保服務(wù)工作的進(jìn)一步改時。利用社保信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對信息進(jìn)行分類采集，根據(jù)所采集的信息測算各種保險基金的收支情況，這對于全面收集和反映社會業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況具有十分重要的作用，而且能夠?qū)Ω黜椫笜?biāo)的實施情況進(jìn)行有效的反映，，不僅有利于監(jiān)測和預(yù)警，同時也為決策和制定政策提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

1.2社保工作效率顯著提高

隨著社保人員不斷增加，社?；鸬慕痤~不斷增長，這就給管理工作帶來了較大的難度，不僅工作中需要處理大量的數(shù)據(jù)，而且計算上也較為復(fù)雜。社會保險信息化的實現(xiàn)，數(shù)據(jù)可以通過計算機(jī)來進(jìn)行異地備份、計算和分析，有效的降低了工作人員的勞動強(qiáng)度，確保了工作效率的提高。同時社會保險管理信息系統(tǒng)的建立，有效的實現(xiàn)社保管理的現(xiàn)代化，管理流程更加規(guī)范，傳統(tǒng)管理方式中存在的各種問題迎刃而解。

1.3社保整體效益充分發(fā)揮

社會保險管理信息系統(tǒng)作為社會保險體系的重要組成部分，同時也是社會管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，不僅增加了社保業(yè)務(wù)的透明度，而且給參保人員帶來了更多的便利，使社保體系的整體效益能夠更好的發(fā)揮出來。同時借助于信息技術(shù)對社保體系進(jìn)行管理，不僅能夠有效的解決項目繁多及管理成本高的問題，而且實現(xiàn)了信息共享，將社會保障體系的整體效益更好的發(fā)揮出來。

1.4社保制度規(guī)范科學(xué)

首先，業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化。同類業(yè)務(wù)實現(xiàn)合并處理，降低了勞動消耗的成本，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次，辦事程序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化。明確各類業(yè)務(wù)辦事程序，制定相應(yīng)的制度并嚴(yán)格執(zhí)行。最后，規(guī)定管理權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)定工作人員的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)管理范圍，杜絕越權(quán)辦事的現(xiàn)象發(fā)生。

2加快推動社會保險信息化管理優(yōu)化的措施

2.1完善社保信息化業(yè)務(wù)流程，健全社保信息化規(guī)范體系

國家應(yīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)化的信息化建設(shè)規(guī)程，使各地區(qū)社保服務(wù)站有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，以便于進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)流程。同時，各地應(yīng)根據(jù)社會保險信息化的實際發(fā)展?fàn)顩r，建立與國家標(biāo)準(zhǔn)相呼應(yīng)的社保信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，確保社保各類業(yè)務(wù)代碼的規(guī)范與統(tǒng)一。另外，應(yīng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國一體的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源共享，使各地社保工作人員能夠及時交流、解決工作過程中遇到的問題。

2.2創(chuàng)新社保信息化發(fā)展途徑，走與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的新模式

借助于新興媒體的獨特優(yōu)勢，建設(shè)完善社會保險信息管理與服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等設(shè)備，擴(kuò)大社會保險服務(wù)范圍，推進(jìn)社會化管理服務(wù)進(jìn)程。在行政市范圍內(nèi)，建立社會保障服務(wù)圈，比如，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)乩先颂峁┥钤途o急救護(hù)服務(wù)，也可以建立社區(qū)醫(yī)療救助中心，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┥眢w康復(fù)保健服務(wù)等等，既可以做好社保工作，又助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.3加強(qiáng)文檔保密，保障個人社保檔案的安全

社會保險管理工作一般要涉及到個人的社保檔案，可以說每一個數(shù)據(jù)都是個人的一份檔案，之所以稱為檔案就是因為其具有一定的保密性。所以作為社會保險管理工作人員就要時刻保持安全保密意識，盡可能地加強(qiáng)對個人社會保險繳納資料的保密工作。除了對這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行有效備份外，還要對重要的文件加密處理，防止重要信息的泄漏與遺失。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊比較嚴(yán)重，有必要針對這些惡意攻擊展開必要的防御，下載安全證書，安裝漏洞補(bǔ)丁，設(shè)置防火墻等等，定時清理一些垃圾信息，實現(xiàn)計算機(jī)資源的優(yōu)化。還需要注意的是最好電腦實現(xiàn)專職專用，如果是關(guān)于社會保險工作的數(shù)據(jù)就專門記錄這些重要數(shù)據(jù)，不要夾雜其他另類信息。

2.4建立一支規(guī)范高效的團(tuán)隊

篇10

二、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)信息交換平臺，共享社會保障卡信息資源。青島市依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新建設(shè)了政務(wù)信息資源交換共享平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合分散于多個部門的同類或面向同類管理和服務(wù)對象的信息資源，實現(xiàn)了社會保障卡應(yīng)用管理信息共享。目前，青島市的社會保障卡管理應(yīng)用系統(tǒng)已與6家合作銀行、市電子政務(wù)辦公室、12345市政服務(wù)熱線（市長公開電話）、銀聯(lián)公司、醫(yī)保定點單位以及公安、民政、衛(wèi)生、住房公積金等單位實現(xiàn)了互聯(lián)互通，為讓社會保障卡搭載民政、衛(wèi)生、住房公積金等政府公共管理和服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)一卡多用，促進(jìn)社會保障卡的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。目前，青島市社會保障卡的498萬張制卡照片就是通過交換共享平臺從公安部門獲取的，極大地方便群眾申辦社會保障卡，此舉不但節(jié)省了大量時間和人力，還節(jié)省幾千萬元的建設(shè)資金。青島市社會保障卡的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享工作已經(jīng)達(dá)到了全國先進(jìn)水平。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)的智慧服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦理和自主服務(wù)。圍繞“便民、利民、惠民”的服務(wù)宗旨，青島市社會保障卡“網(wǎng)絡(luò)化、零距離”的網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)體系，在服務(wù)企業(yè)、方便群眾中發(fā)揮著重要的作用。青島市換發(fā)社會保障卡，由用人單位自主選擇發(fā)卡銀行、參保人自主選擇領(lǐng)卡網(wǎng)點，充分發(fā)揮參保單位和參保人的主動性和積極性，也體現(xiàn)了對參保單位和參保人員尊重。參保單位通過社保網(wǎng)上申報平臺，自主選擇社會保障卡合作銀行為本單位員工制作發(fā)放社會保障卡，為了方便新增參保人領(lǐng)用社會保障卡，參保人員可通過網(wǎng)上辦事大廳個人服務(wù)平臺，自主選擇領(lǐng)卡銀行網(wǎng)點，約定領(lǐng)卡方式。同時，依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，青島市還開發(fā)建設(shè)了社會保障卡智能服務(wù)終端，通過自助服務(wù)終端，可以辦理社會保障卡掛失、解掛、密碼修改、刷卡消費明細(xì)、余額查詢和社會保障卡相關(guān)信息打印等，也可為廣大市民提供就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動關(guān)系、人事人才等自助服務(wù)，通過政務(wù)信息資源交換共享平臺，提供民政、住房公積金等政府公共管理和服務(wù)自助服務(wù)。與12333、網(wǎng)站、移動終端一起，形成了一個全方位、個性化、多位一體的社會保障卡智慧服務(wù)體系，極大地方便了參保單位和參保人員。

四、打造覆蓋城鄉(xiāng)的全天候咨詢服務(wù)平臺，實施12345與12333全方位聯(lián)動。青島社會保障卡依托市政服務(wù)熱線12345為社會保障卡持卡人提供電話咨詢服務(wù)，服務(wù)熱線具體負(fù)責(zé)受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦社會保障卡電話咨詢，辦理電話人工掛失，提供自助語音服務(wù)。12345服務(wù)熱線隸屬于青島市政府辦公廳，是青島市政務(wù)服務(wù)熱線一級受理平臺，其前身是市長公開電話。為做好熱線服務(wù)工作，青島市實行了“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”的工作機(jī)制，最大限度地方便持卡人咨詢、求助和反映問題，及時解決持卡人訴求，提高辦事效率?？紤]到社會保障卡服務(wù)的專業(yè)性和有指向性，為了更好地為持卡人提供服務(wù)，青島市還采取了“雙軌過渡、優(yōu)勢互補(bǔ)”的方式，實行12345政務(wù)服務(wù)熱線和12333民生服務(wù)熱線、市級熱線和區(qū)市級熱線全方位聯(lián)動，有效暢通和拓寬了群眾政策咨詢和掛失等運(yùn)維渠道。目前，全市約有280多個服務(wù)熱線坐席員，合力為社會保障卡提供保障，為持卡人提供24小時多語種的人工和語音服務(wù)。熱線聯(lián)動服務(wù)，切實有效地為廣大市民提供服務(wù)，協(xié)助解決難題，獲得社會各界的肯定和公眾的好評。