導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)民致富的神奇法寶

雖已入冬，孟州市東田丈村的蔬菜交易市場生意仍然十分火爆：工作人員正忙著將剛采摘的蔬菜檢驗、裝箱，一輛輛來自周邊省市的運貨車排成了長隊……

這個地處陵區(qū)過渡帶、人口不足1000、耕地僅2000余畝的“窮村”，從2006年開始，在孟香果蔬專業(yè)合作社的組織引領下，由最初的16個小型日光溫室起步，已發(fā)展成為擁有186座大型日光溫室、57座拱棚、總面積1500畝余畝的標準化無公害蔬菜示范園區(qū)，2009年總產(chǎn)值達到900萬元，社員戶均畝收入2.5萬余元。

該村村黨支部書記兼村委會主任花明奇告訴記者：“鄉(xiāng)親們想致富，一家一戶單打獨斗根本不行，必須抱成團兒來闖市場，專業(yè)合作社就是引領我們抱團兒闖市場的‘法寶’!”

采訪中，一個個真實生動的故事讓記者見識了“法寶”的神奇之處。

霍大利是孟州市南臨泉村農(nóng)民，兩年前，致富心切的他貸款購置了一臺小麥聯(lián)合收割機，由于缺乏市場信息，總為攬不來活計而發(fā)愁，與他同樣發(fā)愁的還有同村及鄰村二十幾個購買大型農(nóng)機的農(nóng)戶。2009年2月，村里成立了鴻泉農(nóng)機專業(yè)合作社，對人社農(nóng)機實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排跨區(qū)作業(yè)。從那以后，霍大利他們就再也沒為找活發(fā)過愁。

西虢鎮(zhèn)落駕頭村養(yǎng)雞專業(yè)戶賈兵自從加入盛豐養(yǎng)雞專業(yè)合作社后，實行訂單養(yǎng)殖，從雞苗和飼料供應、疫病防治到包裝銷售都享受統(tǒng)一管理和服務，僅飼料和防疫成本就比入社前降低了15％，年收達2萬元。

這樣的例子不勝枚舉，專業(yè)合作社一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場，在“小農(nóng)戶”與“大市場”之間搭起了暢通、便捷的致富橋梁。

“小農(nóng)業(yè)”做成“大產(chǎn)業(yè)”

專業(yè)合作社的出現(xiàn)，迎刃而解了農(nóng)民在資金、技術、土地等方面受到的約束，使一個個“小農(nóng)業(yè)”迅速成長為一片片“大產(chǎn)業(yè)”。

槐樹鄉(xiāng)楊洼村維康蔬菜專業(yè)合作社吸引外來資金800余萬元，治理平整荒溝300畝，用于發(fā)展果蔬、食用菌種植；

孟香專業(yè)合作社年薪3萬元聘請山東高級農(nóng)藝師常年駐村技術指導，化工鎮(zhèn)高橋村以琳養(yǎng)兔專業(yè)合作社與省科技大學聯(lián)手建立“產(chǎn)學研”基地，引進新品種3個，推廣新技術2項；

城伯鎮(zhèn)吳寨村天寶果菜專業(yè)合作社引導土地流轉600畝，建成日光溫室大棚230座，每座大棚年效益4萬余元，土地產(chǎn)出率是過去種植普通糧食作物的10多倍。

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，激活了農(nóng)村投融資機制、土地經(jīng)營機制，促進了生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

目前，孟州市已初步形成以各種專業(yè)合作社為龍頭，7.6萬畝經(jīng)濟作物種植、3.8畝綠色蔬菜種植基地、180萬頭規(guī)模養(yǎng)殖為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

專業(yè)合作社同時擴大了農(nóng)產(chǎn)品品牌效應、增強了規(guī)模優(yōu)勢，把農(nóng)民的“小買賣”變成了“大交易”。在孟州市農(nóng)業(yè)部門的幫助下，農(nóng)民專業(yè)合作社大面積推行標準化生產(chǎn)養(yǎng)殖，已取得綠色食品認證1個、省級無公害產(chǎn)地認定14個、省級無公害產(chǎn)品認證18個，農(nóng)民的品牌意識也不斷增強，取得注冊商標7個，“孟香”牌果蔬、“呱呱叫”綠色禽蛋叫響全國，進人了國內大型超市。

在產(chǎn)品質量優(yōu)勢和品牌效應的帶動下，孟州市形成了大型蔬菜交易市場，年交易蔬菜23萬噸，大型韭菜交易市場，年交易韭菜5萬噸，大型花生交易市場，年加工、交易花生3.6萬噸，原來“提籃小賣”的農(nóng)民，現(xiàn)在成了市場的主人。

邁上快速發(fā)展通道

為推動農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，孟州市相關部門緊密配合，各司其職，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供優(yōu)質、高效服務。

市環(huán)保局自2005年就開始對農(nóng)民專業(yè)合作社辦理環(huán)境測評報告實行零收費。

市工商局自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，免費辦理營業(yè)執(zhí)照，同時降低門檻、簡化程序，現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社工商辦證時間較過去至少縮短10個工作日。

市農(nóng)機局每年幫助農(nóng)機合作社對外聯(lián)系收播業(yè)務，組織跨區(qū)作業(yè)。

市農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄等金融部門積極開展信用戶、信用村活動，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

市農(nóng)業(yè)局認真履行法律賦予的指導、協(xié)調、服務職能，在指導幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行機制、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做大品牌效應和帶動效果等方面做了大量工作。

孟州市委、市政府全面貫徹落實中央和省市在信貸、稅收、土地及注冊登記等方面扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策：市財政每年對經(jīng)認可的、管理和運行規(guī)范的專業(yè)合作社給予一定的資金補助；免收合作社的注冊登記、年檢費用，免征合作社的營業(yè)稅、所得稅、增值稅等稅收；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設項目、開發(fā)扶貧項目等項目的幫扶資金優(yōu)先用于發(fā)展合作社，用水、用電、用地、農(nóng)產(chǎn)品通行等方面的優(yōu)惠政策優(yōu)先向合作社傾斜，對急需資金周轉的合作社優(yōu)先發(fā)放貸款。

這些優(yōu)質、高效的服務，促使農(nóng)民專業(yè)合作社迅速邁上了快速發(fā)展的通道。

星星之火，已經(jīng)燎原

短短幾年的時間，農(nóng)民專業(yè)合作社已在孟州大地遍地開花，顯示出蓬勃生機。

面對這一全新局面，孟州又高屋建瓴勾畫了“在專業(yè)合作社的發(fā)展中，孟州市要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行扶持引導、示范帶動”的新思路。

以創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進市(縣)、全省農(nóng)業(yè)標準化建設先進市(縣)為契機，孟州市依托糧食、蘋果、蔬菜、藥材、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很快組建了產(chǎn)業(yè)特色鮮明的種植類合作社113家，養(yǎng)殖類合作社91家，農(nóng)機服務類合作社32家。

生產(chǎn)基地畝均收益達4500元以上的高端崗蘋果專業(yè)合作社，以優(yōu)質良種繁育為重點、為孟州糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出了重大貢獻的麥豐種植專業(yè)合作社，如今已成長為專業(yè)合作社中的新星。

農(nóng)產(chǎn)品認證是占領市場的“通行證”，為此，孟州市積極引導和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證和產(chǎn)品認證。目前，全市合作社中，已取得綠色食品認證1個、無公害產(chǎn)地認定14個、無公害產(chǎn)品認證18個、注冊商標7個，獲得國家技術專利1項、新產(chǎn)品研發(fā)1項。建成國家級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地3家、省級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地10家，建成無公害蘋果生產(chǎn)基地3萬畝、無公害韭菜生產(chǎn)基地1萬畝、無公害小雜果生產(chǎn)基地8000畝。

如今，孟州“呱呱叫”牌雞蛋、“強明亮”牌豬肉、“黃河明珠”牌蘋果、“老區(qū)”牌粉條、“韭瑞”牌韭菜、“孟香”牌黃瓜、苦瓜享譽省內外，暢銷北京、廣東、湖南、湖北、山西、鄭州、洛陽等地，產(chǎn)品供不應求。這些品牌產(chǎn)業(yè)如同星星之火，形成了燎原之勢。

拓寬創(chuàng)新的力量之源

“競爭優(yōu)勢的秘密是創(chuàng)新。”

為了專業(yè)合作社能快速而平穩(wěn)地行進在市場經(jīng)濟大潮之中，孟州市創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機制，創(chuàng)新了土地經(jīng)營機制，創(chuàng)新了投融資機制――新穎別致的創(chuàng)新思維拓寬了專業(yè)合作社未來發(fā)展的力量源泉。

質量就是生命，質量就是效益。孟州市從建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機制人手，嚴把合作社農(nóng)產(chǎn)品質量關。高標準建成了市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，定期或不定期對全市農(nóng)產(chǎn)品質量進行檢驗檢測。同時，又分別在黃河蔬菜、孟香果蔬、高端崗蘋果等六個農(nóng)產(chǎn)品交易量較大的合作社建成了標準化生產(chǎn)檢測室，配置了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測儀和相應工作設備，并各選送一名農(nóng)產(chǎn)品質量檢測員到焦作參加培訓，檢測室在合作社統(tǒng)一協(xié)調下于農(nóng)產(chǎn)品上市前對所有農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測。對檢測合格的，進行統(tǒng)一包裝標識，統(tǒng)一銷售，確保合作社農(nóng)產(chǎn)品的質量和信譽。

原始的土地經(jīng)營機制是專業(yè)合作社闊步前行的瓶頸，為了消除這一瓶頸，孟州市各級政府大力宣傳東田丈、吳寨、水運等村通過土地流轉促進農(nóng)民增收的成功典型，鼓勵合作社在農(nóng)村基層組織的大力支持與配合下，按照“依法、自愿、有償”的原則，把一家一戶零星經(jīng)營的土地集中起來，并按照生產(chǎn)需求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一基礎設施建設，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化和效益化。

篇2

2008年，中央出臺了有關農(nóng)村改革發(fā)展的政策，鼓勵土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中；2009年，信陽市實施農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，在外務工創(chuàng)業(yè)20多年的陳德宏，感到農(nóng)村大有希望，便返鄉(xiāng)創(chuàng)辦固始縣廣德農(nóng)業(yè)高科專業(yè)合作社。合作社正式運行以來，首先從流轉土地著手，將分散的土地流轉集中，實行規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率，實現(xiàn)種植利益最大化。截至目前，合作社共流轉張廣廟鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)7個村耕地15320畝，合作社現(xiàn)有成員86人，社員2300多戶，6700多人。

近年來，廣德農(nóng)業(yè)高科專業(yè)合作社累計投入3000多萬元，固定設施建設占地1.63萬平方米，擁有收割機、插秧機、拖拉機、推土機、挖掘機、起墑機、播種機、育秧機、秸稈還田機、撒肥機、農(nóng)用汽車等農(nóng)用機械190余臺（套），已基本實現(xiàn)從播種到收割全程機械化。目前合作社以種植、養(yǎng)殖為主要經(jīng)營內容。同時，采用請進來、派出去的辦法，組建110名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員和農(nóng)技員組成的科技隊伍，為合作社提供技術服務。

通過規(guī)模種植，科學管理，廣德農(nóng)業(yè)高科專業(yè)合作社讓土地流轉后收益更大。通過整理土地，合作社不僅增加了320多畝土地，而且改善了土壤結構，提高了地力，有利于農(nóng)作物規(guī)?；N植；形成了路渠配套，由過去小田、難耕田變成了標準化糧田，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；農(nóng)業(yè)新科技應用和推廣步伐加快；購買各種類型農(nóng)機具，提高了種植效益和質量，農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高；合作社種植、加工、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)逐步建立，綜合經(jīng)營范圍逐步擴大，種植、養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟效益彰顯。

篇3

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；作用

中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱農(nóng)合社）在黨的惠農(nóng)政策下如雨后春筍一般茁壯成長起來，最新的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)合社的發(fā)展壯大過程中得到廣泛的普及和應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步得到了提升，加入農(nóng)合社組織的農(nóng)民收入不斷增加，在農(nóng)合社的積極參與下，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的各項事業(yè)，發(fā)展水平有了大幅度提升，農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的積極作用不斷得到突顯。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用

首先，農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設新農(nóng)村和農(nóng)民增收的重要推動力量。農(nóng)合社是農(nóng)民們在自愿的前提下，用股份合作的方式來進行生產(chǎn)銷售的農(nóng)村互助型經(jīng)濟組織，所以，農(nóng)合社與所在地域的農(nóng)業(yè)就保持了天然的聯(lián)系，它們熟悉自身的自然條件和自然資源，明晰自身產(chǎn)品的優(yōu)勢和品質，在市場的引導下，可以實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將自身優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品做大做強、做成品牌，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生產(chǎn)基地，增強了市場的活力，增加了農(nóng)民的收入，漸漸地成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和建設新農(nóng)村的主要力量。

其次，農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，市場經(jīng)濟的發(fā)展要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，一改過去的零散、分割，通過農(nóng)合社把農(nóng)民的生產(chǎn)、加工和銷售聯(lián)結在一起，形成一個有機的整體，再在土地和資金、人才和技術等方面加以扶持，就會形成一種市場化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化運行的新體系。農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重要關聯(lián)性組織，它的一方連接著市場，市場所要求的專業(yè)化和規(guī)模化是零散的農(nóng)戶所不具備的；它的另一方連接著農(nóng)戶，零散農(nóng)戶的產(chǎn)能與質量，進入市場的能力和抵御市場風險的能力都很薄弱，所以，農(nóng)合社集約化、規(guī)?；慕M織優(yōu)勢也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要的組成部分。

第三，農(nóng)合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的重要促進力量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位舉足輕重，如何將最新最好的農(nóng)業(yè)科學技術和成果推廣使用，始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。農(nóng)合社是農(nóng)科推廣的重要組織保障，它帶動農(nóng)民合作經(jīng)營，加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，既強化了農(nóng)科推廣的組織化功能，又起到了加強農(nóng)科普及集約化的作用。農(nóng)合社在農(nóng)技推廣中的重要作用還體現(xiàn)在，它既是農(nóng)技推廣的主體，同時也是農(nóng)技推廣的客體。說它是主體，是因為它為所有社成員提供農(nóng)技推廣服務；說它是客體，是因為它是農(nóng)技推廣應用示范的載體和平臺。所以，農(nóng)合社的這種主客一體性就為農(nóng)技推廣的針對性和高效性鋪平了道路。農(nóng)合社對農(nóng)技推廣工作的另一優(yōu)勢是可以對農(nóng)技推廣的過程進行掌控，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣服務體系的運作成本是巨大的，推廣效果也不盡如人意，只重視推廣前后的效果核查，并不注意推廣過程中的控制，成本高昂并且難以推廣到位，而通過合作社進行農(nóng)技推廣，就可以使農(nóng)技推廣的過程得以控制，使農(nóng)技推廣工作既提高了效率又降低了成本。農(nóng)合社與市場的密切聯(lián)系增強了農(nóng)技推廣對的農(nóng)民社員的吸引，農(nóng)合社的銷售以市場為導向，農(nóng)技推廣可以幫助社員提高農(nóng)產(chǎn)品品質，增加社員收入，農(nóng)技推廣的效果可以直觀的通過收入的增加得以體現(xiàn)，強化了農(nóng)合社成員對農(nóng)科技術和成果的信任，主動自愿的接受使用先進的農(nóng)業(yè)技術。

最后，農(nóng)合社是農(nóng)村社會服務體系化的重要推動力量。農(nóng)村社會服務體系的建立和發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化的必然要求，農(nóng)合社的發(fā)展壯大有力地促進了這一體系的發(fā)展。農(nóng)合社的組織優(yōu)勢使它與農(nóng)民天然的接近，更易于聯(lián)結現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的社會服務網(wǎng)絡。農(nóng)合社可以將分散農(nóng)戶無力應對的社會化生產(chǎn)問題（如生產(chǎn)、加工、資金、技術、銷售）等的問題組織化解決。農(nóng)合社還可以在很大程度上保障社會化服務體系中的相關利益關系，盡可能的保護農(nóng)民利益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的不足

首先，農(nóng)合社發(fā)展時間不長，缺乏綜合素質高的人才，農(nóng)合社成員們的文化水平不高，專業(yè)知識有限，對政策和市場敏銳度的把握不強，管理經(jīng)驗匱乏，還沒有完全適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

其次，由于缺乏系統(tǒng)的學習和專業(yè)的培訓，農(nóng)合社的合作機制不健全，合作水平較低。一些農(nóng)合社的經(jīng)營規(guī)模小，合作不緊密、不規(guī)范，產(chǎn)品深加工水平差，產(chǎn)品沒有知名度，更缺乏商標品牌意識和市場營銷理念，合作社作用的潛力還有待挖掘。

最后，農(nóng)合社的相關法律、制度、規(guī)章還不夠完善，缺乏長遠發(fā)展的資金支持和戰(zhàn)略規(guī)劃，欠缺長期健康發(fā)展的動力。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的對策

首先，提升農(nóng)合社的法律地位，加強制度建設，增大政策扶持的力度，完善農(nóng)合社運行機制，促進農(nóng)合社規(guī)范發(fā)展。

其次，加強農(nóng)合社的教育培訓工作，依托各地既有的教育資源和人才優(yōu)勢，開展農(nóng)合社成員專業(yè)知識和技能培訓，重點培育農(nóng)社成員對市場理念的認知和對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的掌握，力爭培育出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新型人才，能夠帶領農(nóng)合社及其成員共同致富。

最后，提升農(nóng)合社組織建設，推動品牌創(chuàng)立與發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)合組織的深度建設和農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設，把二者密切的聯(lián)系起來，農(nóng)合社組織通過社會化的市場行為夯實自身發(fā)展基礎，如在商標領域和農(nóng)產(chǎn)品認證領域加強工作，將農(nóng)合社組織優(yōu)勢轉化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品的質量優(yōu)勢通過品牌建設轉化為市場競爭的優(yōu)勢。

參考文獻：

篇4

一、農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的特征

農(nóng)業(yè)標準化代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，其自身特征可以有效規(guī)范各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的促進作用。國內學者在理論研究中從宏觀角度了解到農(nóng)業(yè)標準化的特征主要集中在市場化、地區(qū)性、技術性以及政府推動性這幾個方面。農(nóng)業(yè)標準化的市場化特征表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)在市場中的競爭力。李小潔等（2012）從生產(chǎn)方面對農(nóng)業(yè)標準化的市場化特征進行研究，認為農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭實質上是由生產(chǎn)的標準化決定的，缺少了標準化也就失去了市場的支撐，標準化生產(chǎn)是市場發(fā)展的必然選擇。[2]農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展受中國農(nóng)業(yè)區(qū)域特征不同的影響，導致農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展受到不同社會經(jīng)濟條件的制約。張帆（2014）指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響比較大，而我國地域的區(qū)域性特征比較明顯，標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)產(chǎn)品只有在合適的地方采用合適的方法才能取得良好的收益。[3]科學技術的使用貫穿整個農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展過程，同時保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后安全性則是農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的技術性特征。劉曉利（2012）通過研究了解到農(nóng)業(yè)技術推廣是農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)戶作為生產(chǎn)主體要以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、技術標準以及質量安全標準作為生產(chǎn)行為準則，而覆蓋整個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標準化技術推廣體系更是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要保證。[4]政府的主導地位決定了標準化發(fā)展的直接性，缺乏自主經(jīng)營和適應市場的能力，形成了農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的政府推動性特征。王翔（2008）指出農(nóng)業(yè)標準化不完全是市場發(fā)展中自然產(chǎn)生的，政府的強制性推廣一定程度上是標準化快速發(fā)展的成因，“一刀切”的政策執(zhí)行使許多不具備標準化發(fā)展的地方跨越式發(fā)展。[5]

二、農(nóng)民專業(yè)合作社標準化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的基本平臺。根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展特征，農(nóng)民專業(yè)合作社標準化發(fā)展現(xiàn)狀也呈現(xiàn)出以市場化、地區(qū)性、技術性以及政府推動性為主的四種發(fā)展態(tài)勢。以市場化為主的發(fā)展態(tài)勢注重市場對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟效益的影響，四川省郫縣錦寧韭黃農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶以合作社為紐帶聯(lián)合起來進行標準化生產(chǎn)以應對市場壓力，形成統(tǒng)一的標準，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量，以先進技術為指導，使韭黃的市場價格不斷提高，農(nóng)戶收入逐漸增加，很快發(fā)展成為西南地區(qū)最大的韭黃生產(chǎn)基地。[6]以地區(qū)性為主的發(fā)展態(tài)勢注重發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，四川西峽縣農(nóng)豐獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境條件，發(fā)展獼猴桃名牌產(chǎn)品，市場占有率和社會知名度不斷提高，同時以獼猴桃標準化示范基地為依托將觀光農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的另一個重點，逐漸形成以觀光標準化生產(chǎn)為主要內容的經(jīng)營局面。[7]以技術性為主的發(fā)展態(tài)勢注重規(guī)范生產(chǎn)過程中的技術標準，陜西眉縣齊峰富硒獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社在取得訂單值前就與社員簽訂標準化生產(chǎn)協(xié)議，并定期舉辦標準化方面的培訓，還專門聘請西北農(nóng)林科技大學教授進行實地技術指導，不斷保證技術更新。[8]以政府推動性為主的發(fā)展態(tài)勢政府占有主導的地位，四川安岳檸檬農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)政府2001年頒布的“關于加快檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定”和2004年提出的“關于建設中國檸檬之都的實施意見”，逐漸形成了檸檬標準化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶生產(chǎn)技能和技術水平不斷提高，規(guī)模化和市場化程度比較明顯，并開發(fā)了全國檸檬生態(tài)旅游基地，產(chǎn)業(yè)影響力開始輻射全國范圍。[9]

三、推進農(nóng)民專業(yè)合作社標準化發(fā)展的路徑

（一）建立農(nóng)業(yè)標準化體系，完善農(nóng)業(yè)服務標準

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實需求，穩(wěn)定的標準化體系建設有助于市場化良好的運行，而完善的農(nóng)業(yè)市場服務更可以進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。吳棉國（2011）認為農(nóng)業(yè)標準化的建設應該以標準體系發(fā)展為前提，而標準化體系發(fā)展應該重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的規(guī)范性和科學性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點，在發(fā)展中形成農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系。[10]李小潔等（2012）從完善農(nóng)業(yè)服務標準出發(fā)，認為應該加快建設農(nóng)民專業(yè)合作社服務標準，以市場為導向，鼓勵建立服務性合作社并推動農(nóng)業(yè)標準化建設和農(nóng)民專業(yè)合作的互助合作。[2]

（二）加大宣傳力度，完善品牌化發(fā)展

在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)過程中，解決區(qū)域性發(fā)展差異和農(nóng)戶標準化意識的缺失是現(xiàn)階段標準化推廣的主要工作，同時要發(fā)展地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化來推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。范小菲（2011）認為農(nóng)業(yè)標準化作為一個新的發(fā)展形式，必須保證基層標準化內容的充分宣傳，搞好對管理人員的規(guī)范化培訓，并加強對合作社內部人員的廣泛宣傳。[6]喬德華（2012）認為樹立品牌意識，發(fā)展品牌化經(jīng)營將是農(nóng)產(chǎn)品在市場化發(fā)展中新的競爭優(yōu)勢，通過不斷加強無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的質量安全認證工作，鼓勵倡導實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)和示范生產(chǎn)合作社生產(chǎn)出消費市場信任、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品。[11]

（三）提高技術水平，完善監(jiān)測能力建設

農(nóng)業(yè)標準化有助于科學技術的不斷革新，同樣農(nóng)業(yè)技術的推廣利用在農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的進程中發(fā)揮著重要的作用。錢永忠（2013）指出充足的生產(chǎn)經(jīng)驗和較高的文化水平作為高技術水平的優(yōu)勢，有利于提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。[12]范小菲（2011）從科技支撐體系出發(fā)，認為完善的科技體系有助于標準化生產(chǎn)過程的進一步提高，還要積極與科研機構開展合作，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的進一步發(fā)展。[6]郝陽陽等（2014）了解到農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測體系建設也是推行農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略、促進合作社標準化發(fā)展的保障措施。[13]

（四）增強政府主導作用，完善資金政策扶持

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一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與的不同之處

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)村有著本質的不同，區(qū)別在于：

1、主體不同。計劃經(jīng)濟時期的主體是全體農(nóng)民，今天的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是部分農(nóng)民。

2、時期不同。是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。

3、目的不同。計劃經(jīng)濟時期的的目的是壯大集體經(jīng)濟，越公越好、越大越好，而今組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社的直接目的是使社員加快增收，最終目的是早日建成社會主義新農(nóng)村，2010年提前進入全面小康社會。

4、自愿程度不同。計劃經(jīng)濟時期的是在“自愿”的前提下，用行政命令強行組建的，而今的農(nóng)業(yè)專業(yè)化是在完全自愿的基礎上為了共同的利益組成的。

5、分配機制不同、社員積極性不同。時期的分配機制是大鍋飯，大幫轟，每個人的勞動成果與報酬掛鉤不緊密，社員沒有積極性，而今的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作屬股份經(jīng)濟，每個人的勞動成果與報酬緊密掛鉤，此外還有股份分紅，企業(yè)返利，社員積極性空前高漲。

6、二者的入社資產(chǎn)范圍，生產(chǎn)能力與勞動力素質不同。計劃經(jīng)濟時期，社員入社資產(chǎn)僅限于土地、車馬和生產(chǎn)用具，當時的生產(chǎn)能力、勞動力素質低下，而今農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的入社資產(chǎn)既包括土地、設備，還包括資金、勞動技術和知識產(chǎn)權，當今的生產(chǎn)能力和勞動力素質都較以前有極大提高。

二、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面都有著重要的意義和作用

1、使農(nóng)民抗擊自然災害和市場風險的能力增強

一家一戶的生產(chǎn)方式不能很好地抵抗各種風險，2009年的那場雪災，農(nóng)民損失慘重。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運用集體的力量，比單個農(nóng)戶抗擊農(nóng)產(chǎn)品價格與自然災害風險的能力大大增強，解決了農(nóng)民自身難以解決的問題。

2、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社是建設社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民加快致富的一條新途徑

在建設社會主義新農(nóng)村的“二十字”方針中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！闭加兄匾匚?，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大大提高了農(nóng)民積極性，極大地促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民的增收。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社比現(xiàn)存的訂單農(nóng)業(yè)更適合市場經(jīng)濟，訂單農(nóng)業(yè)也簽立合同，但當農(nóng)產(chǎn)品的市場價格高于訂單價格時，農(nóng)民就很難執(zhí)行訂單價格，使企業(yè)的風險加大。實踐證明：建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)企雙盈的好事，更是農(nóng)民加快致富的一條新途徑。

3.提高了農(nóng)民在市場競爭中的能力和談判地位

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要比單個農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模不知大多少倍，在競爭和談判中規(guī)模大、實力大，能力和地位都得到提高。

4.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實行“七個統(tǒng)一”降低了農(nóng)民的營運成本，解除了農(nóng)民很多繁雜勞動

合作社在內部“統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一儲運加工、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一利益分配”降低農(nóng)民的營運成本，解除了農(nóng)民很多繁雜勞動。比如，以前農(nóng)民只能在簡單的育秧棚內一家一戶育秧，現(xiàn)在不單育秧，就連種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)技術等方面都由合作社統(tǒng)一提供，農(nóng)民不用多操心了。農(nóng)民在合作社中還能優(yōu)先享受技術服務、信息服務和營銷服務。

5.企業(yè)農(nóng)戶實現(xiàn)互利雙贏

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社屬股份制經(jīng)濟，這就把企農(nóng)雙方緊密聯(lián)系在一起，形成利益共同體，農(nóng)民用現(xiàn)金、土地、知識產(chǎn)權入股，入股可分紅利，企業(yè)也獲得了穩(wěn)定的生產(chǎn)資料、技術和勞動力，合作社的“七統(tǒng)一”可獲更多利潤。

三、北安地區(qū)建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應采取的對策

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立要因鄉(xiāng)、因村、因地、因人而宜。合作社成立的模式、生產(chǎn)的產(chǎn)品、人股的方式（可以是土地、資金、技術知識產(chǎn)權入股），可根據(jù)當?shù)氐奶攸c不同而有所不同。

2、大力招商引資，鼓勵有實力的企業(yè)到農(nóng)村與農(nóng)戶建立合作社，以企業(yè)為龍頭，實行專業(yè)化生產(chǎn)加工、流通模式。

3、各級政府、各種宣傳媒介要大力宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的好處，各鄉(xiāng)村要組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀、觀看各種宣傳資料，啟發(fā)、調動農(nóng)民的積極性，我們要堅持“政府引導、農(nóng)民自愿、民辦民管民受益”的原則，盡快轉變觀念，行動起來。

4、縣級及其以下政府要創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社。各級政府要尊重農(nóng)民的創(chuàng)新能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新潛力，營造好各種環(huán)境氛圍。

5、縣、鄉(xiāng)、村各級領導干部要下基層包村、包戶。建立專業(yè)合作社，但一定要在自愿的前提下，切忌拉郎配。

6、在組織專業(yè)合作社過程中不斷完善各種機制和方式，使之更適合市場經(jīng)濟的發(fā)展。

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關鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)技術推廣；優(yōu)勢、制約；建議

中圖分類號：S3—33 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0003—1

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的挑戰(zhàn)越來越大。農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的信息和服務，在某種程度上解決了傳統(tǒng)推廣體系出現(xiàn)的問題，更好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術地推廣。然而，當前農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用并不明顯。本文著重分析了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術推廣中的優(yōu)勢以及制約因素，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供一些理論參考。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術推廣的優(yōu)勢

1.1 減輕農(nóng)戶理性的局限性

農(nóng)戶的對信息的掌握能力和處理能力存在著很大的差異，對新的農(nóng)業(yè)技術認可度比較小，不愿意對農(nóng)業(yè)技術投入資金。而農(nóng)民專業(yè)合作社內部的技術人員對現(xiàn)實的信息掌握情況比較好，對新的農(nóng)業(yè)技術有比較全面、系統(tǒng)的認識，在農(nóng)業(yè)技術推廣上發(fā)揮著重要的作用。

1.2 減少農(nóng)業(yè)推廣機構的機會主義行為

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機構與農(nóng)戶之間信息并不對稱，在農(nóng)戶采用新的農(nóng)業(yè)技術前，缺乏一定的評估、檢驗農(nóng)業(yè)技術的能力，在農(nóng)業(yè)技術傳播給農(nóng)戶后，沒有進行有效地驗收工作，并且沒有推廣示范田建設，導致農(nóng)戶生產(chǎn)受損。農(nóng)民專業(yè)合作社內部的技術人員的農(nóng)業(yè)技術素質要比傳統(tǒng)的推廣機構人員的高很多，可以及時有效地向農(nóng)戶傳播科學使用的農(nóng)業(yè)技術，合作社內部技術人員通過合作，建立比較完善的機制和體系，實施力度較強，加強了農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。

1.3 對農(nóng)業(yè)技術交易的影響

首先，減少了交易的頻率。農(nóng)民專業(yè)合作社在參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作時，不必直接面對規(guī)模較小、布局分散的農(nóng)戶，減少了交易成本，提高了農(nóng)業(yè)技術推廣的效率。再次，保持了很高的資產(chǎn)專用性。最后，消除了部分不確定性。由于農(nóng)戶在采用農(nóng)業(yè)技術的過程中，會面臨很多不確定性因素，交流和溝通上存在信息不對稱現(xiàn)象，而合作社正好有效地利用自身優(yōu)勢消除了這些不確定因素。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術推廣的制約因素

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合實力較弱，輻射帶動作用不足

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布很不均勻

由于每一地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、社會風俗習慣存在著很大的差異，農(nóng)民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布并不均衡。在此情況下，糧食作物行業(yè)和一些合作社規(guī)模分布較小的地區(qū)，農(nóng)戶需要農(nóng)業(yè)技術很難在合作社滿足。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的人才

由于經(jīng)濟的發(fā)展，對新技術的要求越來越高，現(xiàn)階段的合作社的短板是專業(yè)人才數(shù)量較少，新的農(nóng)業(yè)技術掌握不熟練。人才的缺乏增加了部分農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術推廣的難度，收到的推廣成效不明顯。

3 政策建議

3.1 增強農(nóng)業(yè)技術推廣的能力

農(nóng)民專業(yè)合作社內部技術人員的素質決定著農(nóng)業(yè)技術的推廣效果，因此，合作社應不斷提高內部技術人員和管理人員的素質，增強農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術推廣的能力。首先，向種養(yǎng)大戶宣傳農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢，提高他們的參與積極性，然后形成“蝴蝶效應”帶動身邊的農(nóng)民參與進來。再次，將合作社農(nóng)業(yè)技術人員納入基層農(nóng)業(yè)技術人員培訓計劃，定期開展相應的技能培訓課，不斷充實他們的新技術，提高他們農(nóng)業(yè)技術的掌握能力和應用能力，努力培養(yǎng)一批專業(yè)素質高、農(nóng)業(yè)技術好、推廣能力強的技術人員。

3.2 落實政策，加強指導

政府應該加強落實農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，對合作社進行科學地指導。通過頒發(fā)相關文獻或者給予資金支持，實施一系列惠農(nóng)政策，彌補當前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的不足。政府相關部門對合作社進行一定地指導，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡、設施條件，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的各項服務。

3.3 積極探索多種形式的參與模式

不同的地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)技術推廣體系等自然環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境存在著很大的差異，相關的部門要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H情況的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，降低農(nóng)戶采用新技術的風險，提高相應的生產(chǎn)效益。

4 結論

農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)技術的推廣有著深遠的意義和影響，相關的部門只有綜合分析和比較合作社的優(yōu)勢和相關的制約因素，提出行之有效的解決措施，才能不斷加強農(nóng)業(yè)技術的推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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張禮祥，劉彥.農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設中的作用——以海南省為例.長春工業(yè)大學學報（社會科學版），2011，（01）.

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一、科學定位,選準發(fā)展方向

搞好土地規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎和條件,而發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的重要載體。拜泉縣結合縣情,立足實際,把發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為主攻方向,推進土地規(guī)模經(jīng)營健康有序發(fā)展。2008年在興農(nóng)鎮(zhèn)進展村進行先行試點,在6屯組建了巨龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社,堅持試點先行,穩(wěn)步推進,注重質量,提高效益的原則,在取得經(jīng)驗的基礎上全縣鋪開。巨龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社的農(nóng)民以土地為資本,采取統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一銷售 “七統(tǒng)一”運作方式,整合土地、資金、技術、機械等生產(chǎn)要素,吸納農(nóng)戶44戶,規(guī)模經(jīng)營土地面積1 709畝。一個生產(chǎn)周期全屯實現(xiàn)土地收入95萬元、非農(nóng)收入127萬元,實現(xiàn)人均收入13 700元,為非入社農(nóng)戶收入的3倍。2009年已發(fā)展到5個自然屯,入社農(nóng)戶達到214戶,規(guī)模經(jīng)營土地面積增加到4 131.5畝。巨龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社的成功事例,得到了齊齊哈爾市委、市政府的充分肯定,在全市農(nóng)村工作會議上做了經(jīng)驗介紹,同時也成為引領全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社發(fā)展的一面旗幟。通過電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體,廣泛宣傳其經(jīng)驗與做法。并組織鄉(xiāng)村干部、種田大戶深入合作社考察學習,通過算賬對比,現(xiàn)身說法,教育干部,鼓舞農(nóng)民,切實增強了農(nóng)民入社的積極性,使合作社在保證質量效益的前提下擴大規(guī)模,2009年縣級重點扶持了18個合作社,全部實現(xiàn)了整屯推進,全縣31個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社,實現(xiàn)勞動力分工分業(yè)9 394人,其中從事種植業(yè)1 980人,外埠從事務工、經(jīng)商、販運、客運等6 176人,就地進行糧食收購、開辦粉房、畜禽養(yǎng)殖、創(chuàng)辦苗圃等二、三產(chǎn)業(yè)1 238人。

二、加大投入,破解發(fā)展難題

發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,保障投入是關鍵。拜泉縣是國家級重點扶持縣,克服財政資金緊張的壓力,多渠道籌措資金,拿出真金白銀重點扶持合作社發(fā)展。一是積極向上爭取。2009年共向上級爭取農(nóng)機購置補貼資金1 139萬元,其中用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社購機補貼資金289萬元。爭取扶貧開發(fā)互助資金300萬元,扶持10個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社培育主導產(chǎn)業(yè)。二是加大財政投入。縣財政共為合作社投入資金922.1萬元,其中,投入資金900萬元,加上購機補貼共1 189萬元,為18個縣級重點扶持的合作社各配置迪爾多功能整地機1臺、聯(lián)合收割機1臺、小四輪拖拉機2臺、精密播種機2臺;投入資金22.1萬元,為入社農(nóng)戶全面積提供了種植業(yè)保險,減少了自然災害造成的損失,降低了自然風險。三是采取鄉(xiāng)村自籌。鄉(xiāng)村共自籌資金223萬元,建設鋼架結構或磚瓦結構農(nóng)業(yè)機械庫房31個、9 920平方米,三道鎮(zhèn)競業(yè)合作社自購大小農(nóng)機具14臺(套),實現(xiàn)了合作社生產(chǎn)全程機械化。四是搞好政策扶持。從農(nóng)業(yè)和水利建設、林木采伐、產(chǎn)業(yè)化扶貧、信貸以及稅費減免等13個方面優(yōu)先向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社傾斜,整合項目資金,集中打捆使用。五是企業(yè)服務讓利。拜泉縣豐農(nóng)農(nóng)資公司與合作社簽訂訂單合同,由企業(yè)提供測土、信息等無償服務,并以低于市場價每噸200元的優(yōu)惠價不計利息賒供化肥,以進價不計利息賒供種子和農(nóng)藥,以每公斤高于商品糧大豆0.2元的價格加價收購并現(xiàn)金結算。今年共簽訂訂單合同14.5萬畝,其中大豆良種回收合同8萬畝,定向為企業(yè)生產(chǎn)高油、高蛋白大豆2萬畝,其他糧食產(chǎn)品,也都直銷給糧食收購企業(yè),確保最高價結算,有效規(guī)避了市場風險。六是節(jié)約運行成本。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社為單位,對種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資實行團購,按照季節(jié)、工作性質、工作量確定用工量、完成標準和用工價格,做到精打細算,僅以上兩項31個合作社就節(jié)約資金500萬元以上。

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一、進一步提高加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。**是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于全市農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。供銷社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進體制創(chuàng)新、完善組織體系的必然要求。全市各級供銷社要準確把握當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，堅持為農(nóng)服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，積極推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。

二、進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的途徑

(一)以基層社改造為契機發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在基層社體制轉型中，具有經(jīng)濟能力的基層社可以成為出資成員，不具有經(jīng)濟能力的基層社可以吸納職工個人出資，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭通過三至五年的努力，使全市大多數(shù)基層社擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為基層社的改造找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接點、優(yōu)勢資源的釋放點。

(二)以社有龍頭企業(yè)為支撐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮社有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢資源，以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)民”的模式，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。通過龍頭企業(yè)的帶動，引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，使農(nóng)民專業(yè)合作社走企業(yè)化經(jīng)營的路子。

(三)以村級綜合服務社為平臺發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，利用村級綜合服務社這個平臺，爭取地方政府支持，與農(nóng)民共同組建農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技服務、信息交流等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合服務。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為骨干發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會中，要充分發(fā)揮他們在資金、信息、技術等方面的優(yōu)勢，引導他們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、貯藏等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營搭建市場橋梁。

(五)與社會經(jīng)濟組織或經(jīng)濟能人合作發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在推行開放辦社過程中，廣攬社會精英，聚集社會力量，吸納一切愿意加盟供銷社的社會經(jīng)濟組織或經(jīng)濟能人，共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求

(一)加強領導，明確任務。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為當前供銷社一項重要工作，擺上議事日程，加強組織領導，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作措施，發(fā)揮供銷社應有的作用。各地要根據(jù)實際情況，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

(二)學習宣傳，營造氛圍。要深入學習貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套政策，準確把握其根本宗旨和主要內容。通過召開現(xiàn)場會、組織專家講座、開辦專欄等形式，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、示范合作社的典型經(jīng)驗及優(yōu)秀帶頭人的先進事跡，為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的輿論氛圍。

(三)掌握政策，規(guī)范運作。要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》及有關規(guī)定，依法吸納農(nóng)民社員，選擇出資形式，制定合作章程，完善工商登記，召開設立大會，承擔相應義務，享受合法權益。同時，要建立健全民主管理制度，完善利潤分配制度，及時編制財務報告，制定盈余分配方案和虧損處理方案，維護社員的合法權利。

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［關鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設 建議

［中圖分類號］F321.42 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務工作的意見》，提出五項金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。目前，各地在深入推進農(nóng)村信用體系建設過程中，都在積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設，日漸成為農(nóng)村信用體系建設發(fā)展的瓶頸，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設是當務之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展，迫切需要加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設，進一步深化農(nóng)村信用體系建設

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個，服務業(yè)專業(yè)合作社56個，其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業(yè)合作社。合作社注冊資金總計19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶7.6萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過合作社帶動，目前全縣實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營面積240萬畝，占耕地總面積的80%；帶動勞動力轉移14.9萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長，全縣涉農(nóng)金融機構不斷加大信貸投放力度，改進服務方式，共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設的不斷深入提供了有利的條件。

（一）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于擴大農(nóng)村信用體系建設的覆蓋面。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設的逐步深入，農(nóng)戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其信用建設對于深入推進農(nóng)村信用體系建設十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設的重點工作之一。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴大農(nóng)村信用體系建設覆蓋面，而且也會進一步提升農(nóng)村信用體系建設的影響力。

（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級建立有效的激勵約束機制，各相關部門將以信用優(yōu)先為原則，對運行規(guī)范、盈利能力強、信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運營效率與規(guī)模。通過劃分信用等級的激勵約束機構必將促使合作社自覺規(guī)范自身業(yè)務行為，不斷提高業(yè)務管理能力，增強風險意識。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平、抗市場風險的能力，有效促進合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者，也是扎根基層、服務于廣大農(nóng)民的服務者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對農(nóng)民專業(yè)合社的信用評價既代表合作社自身的信用，也是每個社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)民專業(yè)合社信用建設不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設的積極性，提升信用意識，并提高農(nóng)民的市場對等地位，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（四）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開資金支持，近年來雖然支農(nóng)金融機構積極加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度，但遠不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設不規(guī)范、缺乏風險管理意識等因素成為制約金融機構增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，建立科學合理的信用評級機制，使金融機構進一步通過信用評價系統(tǒng)來了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風險狀況，并對評級較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設的幾大主要因素日漸成為深入推進農(nóng)村信用體系建設的瓶頸

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農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領域。農(nóng)民專業(yè)合作社，是應科技進步、經(jīng)濟發(fā)展需要而生的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的重要變革。作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，農(nóng)民專業(yè)合作社勢必在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的探索與發(fā)展引人矚目，無論是精彩紛呈的特色亮點，還是接踵而至的發(fā)展困局，都足以給全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供參照。

和諧社會的重要載體

河南省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)軔于20世紀80年代，并于90年代得到快速發(fā)展。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社開始由數(shù)量快速發(fā)展轉變?yōu)閿?shù)量規(guī)模與質量效益并重發(fā)展的規(guī)范化建設階段。

截至2010年9月底，河南省在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過2.3萬家,入社和帶動的農(nóng)戶占該省農(nóng)戶總數(shù)的16%。至“十二五”末,河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量將達到3.5萬家，農(nóng)戶覆蓋面將占50%以上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社將實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

河南省供銷合作社黨組書記、理事會主任焦錦淼說，近年來隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的逐步完善，各類農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，已逐漸成為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、促進農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建立和諧社會的重要組織和載體。

“快、多、大、高”的河南特色

說起河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展特點，多年從事農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民專業(yè)合作社研究工作并擔任多家農(nóng)民專業(yè)合作社顧問的河南科技學院教師石曉華用“快、多、大、高”四個字作了概括。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，河南各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)民合作意識明顯增強。入社農(nóng)民平均收入比未入社農(nóng)民高出20%，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐明顯加快，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

河南農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布十分廣泛，涉及糧食、蔬菜、瓜果等多個領域。不僅如此，農(nóng)民專業(yè)合作社還在農(nóng)機作業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏，沼氣，農(nóng)家游等諸多為生產(chǎn)經(jīng)營服務的領域迅速生根開花。

隨著市場的不斷開拓，一些農(nóng)民專業(yè)合作社開始跨區(qū)域合作，服務范圍也由以本鄉(xiāng)本村為主向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域拓展。如武陟縣綠康牛業(yè)專業(yè)合作社目前入社社員160多戶，社員遍布周邊市縣以及山西省晉城等地，產(chǎn)品遠銷上海、深圳、武漢等大中城市。商丘市梁園區(qū)水池鋪鄉(xiāng)辣椒合作社巧打“綠色牌”“生態(tài)牌”，大力推行無公害標準化生產(chǎn)，辣椒種植面積達10萬余畝，遠銷廣東、福建、浙江、湖南等地。水池鋪鄉(xiāng)辣椒還被確定為世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品。

近年來，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從單一的生產(chǎn)資料購買、生產(chǎn)技術服務等合作，向開展標準化生產(chǎn)，進行無公害生產(chǎn)基地認證，實施產(chǎn)品質量追溯以及產(chǎn)品市場流通、整理加工、品牌包裝等經(jīng)營領域拓展，不少農(nóng)民專業(yè)合作社為生產(chǎn)的產(chǎn)品注冊了商標，進行了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品的認證或地理標志認證。發(fā)展較快的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來。如沁陽市仙鴻果業(yè)合作社不僅在產(chǎn)前、產(chǎn)中實行標準化生產(chǎn)，在園區(qū)建立無公害監(jiān)測點，還在產(chǎn)后統(tǒng)一包裝，使用“仙鴻”注冊商標和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志，年銷售鮮果達150余萬公斤。

大好局面下的現(xiàn)實差距

面對大好局面，石曉華表示：河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了引人注目的可喜成績，但總體來看，還存在著數(shù)量較少、管理欠規(guī)范、輻射帶動能力較弱、發(fā)展不平衡等問題。

大部分農(nóng)民甚至農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人對合作社這樣的新型經(jīng)濟合作組織的認識還不清晰，把合作社當成爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，參與合作社建設的主動性不強；同時，社員缺乏聯(lián)合闖市場的合作意識，有利則合，無利則散，無形中制約了合作社的發(fā)展壯大。

從整體上看，河南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，在服務功能的發(fā)揮等方面處于較低層次，開展的共同經(jīng)營活動較少,內部管理制度和章程不夠健全，許多農(nóng)民專業(yè)合作社靠個人的權威來維持管理，靠領辦人個人能力經(jīng)營運作。另外，資金短缺、人才匱乏等問題也制約著農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展壯大。

發(fā)展壯大，展現(xiàn)蓬勃動力

雖然河南的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)取得長足發(fā)展，但同時也存在著諸多的不足。對此，石曉華認為應從以下幾方面改善：

廣泛開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關知識的宣傳教育活動，增強農(nóng)民入社積極性和合作意識，同時加強合作社領導層以及社員的培訓，提高其思想認識，提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力，為合作社發(fā)展提供智力保障。

制度化建設和規(guī)范化管理是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎，要堅持民辦、民管、民受益的基本原則，建立健全內部運行機制，不斷完善各項規(guī)章制度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有效、規(guī)范、不走形；相關部門也要定期、不定期地對合作社的經(jīng)營情況進行檢查，根據(jù)有關政策、法律要求，結合當?shù)氐囊?guī)范化建設情況，建立一套可行、有效的合作社績效評價體系，以推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設。

合作社的負責人在帶領合作社發(fā)展壯大的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要加大合作社人才培養(yǎng)與引進力度，將合作社理事長、經(jīng)理和監(jiān)事長列為骨干培養(yǎng)對象，加大教育培訓力度，造就出一批有遠見、善管理、肯開拓、樂奉獻的帶頭人隊伍。