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【關(guān)鍵詞】基層公務(wù)員 職業(yè)道德建設(shè) 考核 教育 宣傳 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨和政府始終高度重視公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，特別是十以來，黨和政府通過開展一系列對(duì)黨員干部的教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地整治了“”等突出問題，促進(jìn)了公務(wù)員的職業(yè)道德水平提升。然而，當(dāng)前基層公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)域仍然存在一些突出問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

基層公務(wù)員的職業(yè)道德水平代表著政府的形象，對(duì)全社會(huì)的道德水平具有較強(qiáng)的示范作用和影響力

基層公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍的主體，處在改革發(fā)展第一線，是h和國(guó)家方針政策的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著直接為人民群眾提供公共服務(wù)的重要職責(zé)，與群眾的接觸最為頻繁和廣泛。雖然基層公務(wù)員不能代表政府的全部，但是人民群眾認(rèn)識(shí)、接觸政府是從基層公務(wù)員開始的。因此，基層公務(wù)員的職業(yè)道德水平代表著政府的形象，反映了政府的公共治理能力，對(duì)全社會(huì)的道德水平具有較強(qiáng)的示范作用和影響力。

加強(qiáng)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，提高基層公務(wù)員的職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，具有重大意義。首先，有利于預(yù)防腐敗、推進(jìn)廉政建設(shè)，尤其是從思想根源上使公務(wù)員“不想腐”。其次，有利于使基層公務(wù)員提高工作效率和改進(jìn)工作態(tài)度，從而大大提升政府公共管理和服務(wù)的效能，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的深入開展。再次，有利于保持政府與人民群眾之間的密切聯(lián)系，使群眾更加支持和擁護(hù)政府。最后，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

基層公務(wù)員職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)體系仍有待完善，教育培訓(xùn)工作仍不夠到位

第一，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。目前我國(guó)還沒有完全形成科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的基層公務(wù)員職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)體系。在年度考核中，公務(wù)員只要在一年的工作里，沒有因嚴(yán)重錯(cuò)誤或失職造成重大損失、惡劣社會(huì)影響、嚴(yán)重違紀(jì)違法，基本上都會(huì)被定為稱職等級(jí)，甚至是優(yōu)秀等級(jí)，對(duì)職業(yè)道德方面的表現(xiàn)考慮較少。選拔干部時(shí)，則一般對(duì)考察對(duì)象的工作能力、業(yè)績(jī)和廉政情況等更為重視，而且由于職業(yè)道德缺乏直觀、明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被考察對(duì)象職業(yè)道德的好壞就難以作出合理、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和認(rèn)定。因此，我國(guó)對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)道德的考察往往被忽視。

第二，教育培訓(xùn)工作不夠到位。一方面，面向基層公務(wù)員開展的職業(yè)道德教育不夠多，原因在于：基層部門對(duì)職業(yè)道德教育不夠重視；各地普遍存在著把黨風(fēng)廉政教育等同于職業(yè)道德教育的情況，認(rèn)為有了黨風(fēng)廉政教育，就不需要再開展職業(yè)道德教育；基層政府部門對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的資金、人力和時(shí)間等方面的投入較少；基層黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)中，能講授職業(yè)道德方面內(nèi)容的教師數(shù)量不多、水平不高，因此基層的教育資源難以滿足基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的需求。

另一方面，當(dāng)前的基層公務(wù)員職業(yè)道德教育缺乏實(shí)效性。首先是教育內(nèi)容不夠貼合實(shí)際，沒有根據(jù)基層的具體情況進(jìn)行設(shè)置，多為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容或行為規(guī)范，沒有準(zhǔn)確區(qū)分基層公務(wù)員與中央、省、市級(jí)單位的公務(wù)員的區(qū)別，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和普通公務(wù)員的區(qū)別。由于不同單位的基層公務(wù)員的工作領(lǐng)域差別很大，需要的職業(yè)道德教育就不盡相同。其次是教育的方法較為單一，主要以理論灌輸為主，通過輿論宣傳、行政推動(dòng)進(jìn)行，大部分單位是由主要領(lǐng)導(dǎo)在全體員工大會(huì)上宣讀有關(guān)文件，動(dòng)員大家業(yè)余時(shí)間自學(xué)，基層黨校、行政學(xué)院開展培訓(xùn)的主要方式仍然局限于課堂講授、觀看錄像片等。

第三，宣傳引導(dǎo)不足。在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)新氣象、新變化、新成就的宣傳仍有些欠缺，導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的理性關(guān)注不足，營(yíng)造的社會(huì)氛圍不夠濃厚。此外，近年來選出的在基層恪守職業(yè)道德的榜樣、模范不多，為基層公務(wù)員起到的示范作用和效果不明顯。

增強(qiáng)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)效性

首先，要建立科學(xué)的基層公務(wù)員職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)常態(tài)化、制度化的必然要求，把職業(yè)道德情況切實(shí)納入基層公務(wù)員考核、考察之中，建立健全公開、公平、公正的職業(yè)道德考評(píng)機(jī)制，有利于激發(fā)基層公務(wù)員提升自身道德修養(yǎng)的積極性和主動(dòng)性。在年度考核中，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行、具體規(guī)范、定性與定量兼顧的基層公務(wù)員職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，形成科學(xué)合理的考評(píng)辦法。結(jié)合公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、述職述廉、檢舉舉報(bào)等制度化措施，對(duì)基層公務(wù)員日常履職過程的職業(yè)道德表現(xiàn)進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。在選人用人的過程中，把擬提拔任用對(duì)象的職業(yè)道德情況作為重點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的考察，謹(jǐn)防職業(yè)道德水平低下的人員被提拔任用為領(lǐng)導(dǎo)干部，在用人機(jī)制上形成正確的導(dǎo)向。

其次，要增強(qiáng)基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的實(shí)效性。一是要以尊重基層公務(wù)員自身需求為前提，分析基層公務(wù)員工作實(shí)際情況，注重區(qū)分教育對(duì)象的職務(wù)和級(jí)別，特別是要結(jié)合其所在部門的工作特點(diǎn)，在國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容和行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定符合基層實(shí)際情況的職業(yè)道德教育的目標(biāo)和內(nèi)容。二是要?jiǎng)?chuàng)新基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的方法，采取理論教育、案例教育、實(shí)踐教育相結(jié)合，并鼓勵(lì)互動(dòng)參與的方式，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn)與反思內(nèi)化的“三位一體”的教育過程。三是要強(qiáng)化基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的師資力量，科學(xué)合理配置教師團(tuán)隊(duì)，選拔、培養(yǎng)一批既了解基層公務(wù)員工作實(shí)際情況，又具備職業(yè)道德教育專業(yè)知識(shí)的公務(wù)員或?qū)Ｂ毥處?，承?dān)基層公務(wù)員職業(yè)道德教育工作。四是要健全基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的相關(guān)制度，在對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)時(shí)，必須將職業(yè)道德教育作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，基層公務(wù)員在職期間應(yīng)定期接受職業(yè)道德教育，對(duì)已開展的職業(yè)道德教育的效果進(jìn)行考核評(píng)估，進(jìn)一步提高基層公務(wù)員職業(yè)道德教育的針對(duì)性、有效性。

再次，要加強(qiáng)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)宣傳工作對(duì)推進(jìn)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與、支持基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。廣泛利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辟專欄專題、相關(guān)消息、播放專題片等宣傳方式，對(duì)各地公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法和新變化、新氣象、新成果進(jìn)行多角度宣傳，提高輿論宣傳的針對(duì)性和指導(dǎo)性，引導(dǎo)社會(huì)公眾明辨是非，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。發(fā)掘和培育基層公務(wù)員中有良好職業(yè)道德表現(xiàn)的人和事例，樹立“道德模范”“服務(wù)明星”“業(yè)務(wù)能手”等先進(jìn)典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)基層公務(wù)員提高自身職業(yè)道德水平的積極性。通過解讀公務(wù)員職業(yè)道德相關(guān)文件，以圖文結(jié)合等形象生動(dòng)的方式，編發(fā)基層公務(wù)員職業(yè)道德宣傳圖冊(cè)、書籍、掛圖等不同品種的宣傳教育產(chǎn)品，有效解決基層公務(wù)員職業(yè)道德教育資源缺乏、手段單一等問題。

總之，加強(qiáng)基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對(duì)進(jìn)一步提升基層公務(wù)員的道德水平、規(guī)范基層公務(wù)員的職業(yè)行為、樹立基層公務(wù)員的良好形象具有重要作用。各級(jí)政府應(yīng)高度重視基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)基層公務(wù)員將職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行，貫穿到日常工作中，成為社會(huì)主義道德的示范者。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

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參加這次公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)活動(dòng)，是一次給我自己提高自素質(zhì)和工作能力的好機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中，我深深地體會(huì)到公務(wù)員職業(yè)道德水平和依法行政能力在社會(huì)發(fā)展中具有重要作用和地位。這次培訓(xùn)，給我指明了如何加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，提高依法行政工作水平的方向和具體方法。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)洌缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的公信力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

一、加強(qiáng)公務(wù)員道德修養(yǎng)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。公務(wù)員作為黨的路線方針政策的實(shí)際執(zhí)行者，人民利益的實(shí)現(xiàn)者、維護(hù)者，其職責(zé)就是把黨的路線方針政策貫徹到實(shí)際工作中去，使黨的意志變成人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益。各級(jí)公務(wù)員只有具備高尚的道德，心系百姓、勤奮敬業(yè)、清正廉潔，才會(huì)具有強(qiáng)大的人格魅力、產(chǎn)生無窮的鼓舞作用，才能把人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。這樣，黨的執(zhí)政能力就會(huì)不斷提高，執(zhí)政地位就會(huì)不斷鞏固。

二、公務(wù)員職業(yè)道德以其社會(huì)示范和社會(huì)導(dǎo)向作用直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。它是社會(huì)的主體性道德，在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位。公務(wù)員是黨和政府各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，是行政管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。實(shí)踐也證明，社會(huì)的腐敗和墮落往往是從國(guó)家官員的腐敗和墮落開始的。因此，我們應(yīng)該以官德建設(shè)帶動(dòng)全民的、各行各業(yè)的道德建設(shè)。

三、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，是防治腐敗，促成廉政建設(shè)的重要手段。腐敗現(xiàn)象在全國(guó)各地滋生蔓延，嚴(yán)重破壞了政府的威望，對(duì)此，我們不僅要以法控權(quán)，強(qiáng)化吏治，而且應(yīng)該從治本做起，加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)公務(wù)員保持廉潔的自覺性。一切腐敗行為都說明腐敗是從踐踏道德開始的。從腐敗動(dòng)機(jī)的形成，到腐敗過程的實(shí)施，都起始于對(duì)道德的背離，從一定意義上來說，如果沒有道德的約束，法則徒具其名。公務(wù)員只有不斷提高道德操守水平，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味和不健康的生活方式，才能從根本上增強(qiáng)拒腐防變的能力，做到一身正氣、一塵不染。

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關(guān)鍵詞：物流；物流管理；員工；職業(yè)道德；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

職業(yè)道德是同職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。

一、 物流從業(yè)人員職業(yè)道德的基本規(guī)范

1． 愛崗敬業(yè)

要求物流從業(yè)人員以正確的態(tài)度對(duì)待職業(yè)勞動(dòng)，努力培養(yǎng)熱愛自

己所從事的物流工作的幸福感、榮譽(yù)感。

2． 誠(chéng)實(shí)守信

實(shí)施綜合物流服務(wù)的物流企業(yè)盡管從總體上講是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但其

內(nèi)部環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜。尤其在涉及到倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)、甚至國(guó)際聯(lián)運(yùn)的情況時(shí)。一般情況下，企業(yè)在各服務(wù)全程的兩端及中間各轉(zhuǎn)接點(diǎn)處均設(shè)有自己的子公司或辦事處等形式的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，處理有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)等運(yùn)輸和銜接中所需的一系列事務(wù)。這就要求物流從業(yè)人員必須堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守。

3．辦事公道

所謂辦事公道就是指物流從業(yè)人員在處理物流業(yè)務(wù)過程中，要站在公正的立場(chǎng)上，按照同一標(biāo)準(zhǔn)和同一原則辦事。

4．服務(wù)群眾

無論是現(xiàn)代物流管理追求的服務(wù)目標(biāo)，還是快捷目標(biāo)和安全性目標(biāo)，其中心是提高物流服務(wù)的質(zhì)量以及顧客的滿意度。因此，物流從業(yè)必須樹立服務(wù)意識(shí)，才能做好物流業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5．奉獻(xiàn)社會(huì)

奉獻(xiàn)社會(huì)是每一種職業(yè)道德都必須堅(jiān)守的操守。奉獻(xiàn)社會(huì)就是全心全意為社會(huì)做貢獻(xiàn)，是為人民服務(wù)精神的最高體現(xiàn)。

二、職業(yè)道德的培訓(xùn)內(nèi)容

職業(yè)道德培訓(xùn)的一般內(nèi)容通常包括職業(yè)道德意識(shí)和職業(yè)道德實(shí)踐行為兩個(gè)方面。

1．職業(yè)道德意識(shí)

職業(yè)道德意識(shí)方面包括職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德情感、職業(yè)道德信念四個(gè)部分。職業(yè)道德的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)首先從明確認(rèn)識(shí)開始，這是培養(yǎng)職業(yè)道德情感、意志、信念等問題的基礎(chǔ)。

（1）職業(yè)道德認(rèn)識(shí)

包括對(duì)各行各業(yè)在社會(huì)中的地位、性質(zhì)、作用、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)手段等方面的認(rèn)識(shí)。

（2）職業(yè)道德情感

情感亦稱“感情”。是指人的喜、怒、哀、樂等心理表現(xiàn)。職業(yè)道德情感指人們?cè)谔幚碜约汉吐殬I(yè)的關(guān)系及評(píng)價(jià)職業(yè)行為過程中形成的榮、辱、好、惡等情緒和態(tài)度。

職業(yè)道德情感一經(jīng)形成，就會(huì)成為一種穩(wěn)定而強(qiáng)大的力量，積極影響人們職業(yè)道德行為的形成和發(fā)展。

（3）職業(yè)道德意志

職業(yè)道德意志是人們?cè)诼匿绦新殬I(yè)義務(wù)過程中所表現(xiàn)出來的自覺地克服一切困難和障礙，作出抉擇地力量和堅(jiān)持精神。

有沒有這種堅(jiān)毅的職業(yè)道德意志，是衡量每個(gè)物流從業(yè)人員道德素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。

（4）職業(yè)道德信念

是物流從業(yè)人員應(yīng)具備的道德觀念、道德準(zhǔn)則和道德理想發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)信仰和強(qiáng)烈責(zé)任感。是深刻的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、熾烈的職業(yè)道德情感和頑強(qiáng)的職業(yè)道德意志的有機(jī)統(tǒng)一。

2．職業(yè)道德實(shí)踐行為

職業(yè)道德實(shí)踐行為包括職業(yè)道德實(shí)踐、職業(yè)道德行為、職業(yè)道德行為習(xí)慣三個(gè)方面的內(nèi)容。職業(yè)道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)歷一個(gè)反復(fù)磨煉的過程，要靠好的行為的積累。

職業(yè)道德意識(shí)是人們進(jìn)行有目的的實(shí)踐活動(dòng)的一種強(qiáng)大精神動(dòng)力。實(shí)踐則是主觀見之客觀的東西。

三、職業(yè)道德培訓(xùn)的方法

1．確立目標(biāo)

職業(yè)道德培訓(xùn)的方法主要是在培訓(xùn)師的指導(dǎo)和幫助下，由員工通過學(xué)習(xí)和活動(dòng)，受到教育。

這種教育方法要求培訓(xùn)師要根據(jù)教育目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建教育的情景問題、設(shè)計(jì)符合員工認(rèn)識(shí)規(guī)律的教育過程，并合理安排必要的實(shí)踐活動(dòng)。培訓(xùn)只有以明確的具體目標(biāo)為導(dǎo)向，才能順利有效地進(jìn)行。

2．對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)。預(yù)定的目標(biāo)決定整個(gè)教學(xué)活動(dòng)。但教學(xué)活動(dòng)是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，就得借助于評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)是保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效措施，在職業(yè)道德培訓(xùn)中，教育的評(píng)價(jià)，不可能通過一次考試和所取得的分?jǐn)?shù)，作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是全面的。

3．培訓(xùn)中引入情感教育

把情感引進(jìn)教學(xué)過程，使教學(xué)過程不再是一種枯燥的、無味的、純知識(shí)的“輸入－輸出”活動(dòng)，而是一種融知識(shí)、情感為一體的生動(dòng)活潑、積極愉快、探索未知的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

作者單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部

參考文獻(xiàn):

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[2]陳維政等.人力資源管理[M].北京:高等教育出版社，2004:25-36.

篇4

（一）就業(yè)形式嚴(yán)峻，高職院校畢業(yè)生占據(jù)大學(xué)生畢業(yè)大軍半壁江山，做好高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作十分重要

2014年，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生達(dá)727萬，有人稱之“史上最難就業(yè)季”。2015年，全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)生達(dá)749萬，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2015年12月11日，在由中國(guó)下一代教育基金會(huì)主辦、錦成致遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展教育基金協(xié)辦的首屆中國(guó)高?！爸腔劬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)”論壇上，全國(guó)高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心大學(xué)生就業(yè)研究所所長(zhǎng)余艦介紹了中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)情況，他表示 “2016年中國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到765萬，比今年增長(zhǎng)16萬?！笨梢灶A(yù)測(cè)，2016年，將迎來另一個(gè)“史上更難就業(yè)季”，其中，高職院校畢業(yè)生占總畢業(yè)生人數(shù)的一半以上。以廣東省為例，2015年，高職院校畢業(yè)生人數(shù)為247872人，占總畢業(yè)生人數(shù)的50.24%，與2014年比，人數(shù)增長(zhǎng)9.32%。

（二）國(guó)家非常關(guān)注大學(xué)生的就業(yè)工作。而加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作是解決大學(xué)生就業(yè)問題的重要措施

為了解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問題，單單近一年，國(guó)家就出臺(tái)了許多政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。如：《財(cái)務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、教育部關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2015〕18號(hào)）中對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供稅收減免，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）中加為加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)、推進(jìn)四眾持續(xù)健康發(fā)展作出了指導(dǎo)意見，教育部還和人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等部門聯(lián)合舉辦多場(chǎng)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，廣開就業(yè)渠道，為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然國(guó)家、高校對(duì)大學(xué)生就業(yè)給與了高度的重視和大力的支持，但與此同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)也表現(xiàn)出一些新的變化，仍有很大數(shù)量的畢業(yè)生找不到合適的工作。所以，大學(xué)生就業(yè)工作除了拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)政策支持，還必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育改革，完善就業(yè)服務(wù)體系，這樣才能努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生更充分、更高質(zhì)量地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。早在2007年11月，教育部、人事部、勞動(dòng)保障部三部委就聯(lián)合了《關(guān)于積極做好2008年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2007〕24號(hào)），文件指出，“講就業(yè)指導(dǎo)課程切實(shí)納入高校教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)和提倡所有高校從2008年期開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修課和必選課，并依據(jù)各校自身具體情況制定教學(xué)計(jì)劃。各地和高校要定期開展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，開展高校就業(yè)指導(dǎo)人員資格認(rèn)證工作”。文件明確提出了職業(yè)工作的必要性。之后，各省也結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了一些措施來建設(shè)職業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，提高職業(yè)指導(dǎo)水平，比如《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2013〕22號(hào)）中指出“各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足人、財(cái)、物，健全專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍。要落實(shí)高校就業(yè)指導(dǎo)教師待遇，取得職業(yè)指導(dǎo)師、高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師資格的就業(yè)指導(dǎo)教師并由所在高校聘用的，同等享受講師、副教授待遇。”

（三）高職院校大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量直接影響學(xué)生的就業(yè)情況，而加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)是提高職業(yè)指導(dǎo)工作的關(guān)鍵。

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展等多種因素影響，高校畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)出的新的變化主要是：

一是就業(yè)多樣性和波動(dòng)性增加。中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，單一的就業(yè)形式早已不能適應(yīng)千差萬別的職業(yè)需要。除了傳統(tǒng)的就業(yè)方式，越來越多的畢業(yè)生選擇國(guó)家鼓勵(lì)的自謀出路，自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)方式。但是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并不是盲目地鼓勵(lì)學(xué)生開公司、辦廠，據(jù)了解，實(shí)際上，高等教育和就業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)狀，容易造成畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)路上屢屢受挫，大學(xué)生開辦的公司存活率非常有限。在高等院校這座“象牙塔”，普遍存在教學(xué)內(nèi)容陳舊、缺乏實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)象，在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、技術(shù)的高職院校也未能幸免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。使高職院校的畢業(yè)生和普通高校的畢業(yè)生相比，不僅在技能上沒有突出的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)歷方面又處于絕對(duì)的劣勢(shì)，造成高職院校學(xué)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都不高。就業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)，需要的職業(yè)技能、能力需要在大學(xué)里有教師指導(dǎo)培養(yǎng)。

二是就業(yè)本地化趨向增加。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，非中心城市高校大學(xué)生的本地就業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)避地方經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)落差、觀念落差、創(chuàng)新思維落差，可以遵循自身的規(guī)律，結(jié)合地方高校服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就業(yè)。而職業(yè)教育可以幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到地方經(jīng)濟(jì)中的自然資源、人文資源與社會(huì)資源，在思維環(huán)節(jié)努力讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尋找市場(chǎng)機(jī)遇。

三是畢業(yè)生更加追求就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：薪水、就業(yè)單位的規(guī)模和知名度、職業(yè)發(fā)展的潛力?，F(xiàn)在的高職院校畢業(yè)生的就業(yè)期待再也不是社會(huì)上所認(rèn)為的成為“藍(lán)領(lǐng)”，而希望得到更高的薪水，能獲得更好的職位，能在知名的企業(yè)工作。這就要求畢業(yè)生在學(xué)校能獲到更好的關(guān)于職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)能力的培養(yǎng)的教育和指導(dǎo)。

二、高職院校職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)健全，但是管理職能突出，職業(yè)指導(dǎo)職能欠缺

各校已經(jīng)建立了自己的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，雖然這些職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱都不盡相同，但是都有比較明確的機(jī)構(gòu)工作宗旨、工作任務(wù)和職責(zé)。機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的推進(jìn)起了積極的作用。但是同時(shí)這些機(jī)構(gòu)都兼具了就業(yè)管理職能，實(shí)際上，由于這些機(jī)構(gòu)的行政管理職業(yè)的突出，而忽視了職業(yè)指導(dǎo)工作，職業(yè)指導(dǎo)人員大多同事也是政治輔導(dǎo)員或者是就業(yè)干事，他們將大部分工作的精力放在應(yīng)付行政管理工作中，而相對(duì)地減少投入到大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作中的時(shí)間和精力。

（二）職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化素質(zhì)薄弱

雖然國(guó)家實(shí)行了高校就業(yè)指導(dǎo)人員資格認(rèn)證工作，通過職業(yè)認(rèn)定，在很大程度上提高了職業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)。但是職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)化方面還有待提高。當(dāng)前，各校的職業(yè)指導(dǎo)人員的培養(yǎng)大多僅僅停留在取得職業(yè)資格層面。對(duì)于高職院校，學(xué)生就業(yè)的主要單位是企業(yè)，但是職業(yè)指導(dǎo)人員中，有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，或者與企業(yè)接觸緊密的并不多見。各校的職業(yè)指導(dǎo)人員也是身兼多職，無暇全身心投入到對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作之中。

（三）管理者的重視程度不夠，職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)缺乏有力的支持

國(guó)內(nèi)的公辦高職院校大多是由以前的中專層次學(xué)校升格或是教育學(xué)院轉(zhuǎn)制而來的，管理模式還沿用傳統(tǒng)的，比較依賴書本知識(shí)的教學(xué)，對(duì)職業(yè)需求的關(guān)注度不夠。而民辦的高職院校更愿意把中心投入到學(xué)校校舍的建設(shè)，品牌的宣傳。高職院校的知名度，仍然更多是憑借學(xué)校建立的歷史，國(guó)家的投入等方面，學(xué)校的就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量還沒有真正意義上與學(xué)校的聲譽(yù)掛鉤。而管理者的重視程度不夠就直接導(dǎo)致了職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍的建設(shè)的質(zhì)量，職業(yè)指導(dǎo)人員配備不足，人員的培訓(xùn)程度不夠，沒有建立有效的職業(yè)指導(dǎo)課程體系等缺陷。

（四）沒有建立完善的職業(yè)指導(dǎo)工作評(píng)價(jià)機(jī)制

教育部要求，專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專業(yè)就業(yè)工作人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例不低于1：500，各高校的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程不得少于38學(xué)時(shí)。但是這只是對(duì)高校職業(yè)指導(dǎo)人員的人數(shù)和課時(shí)量的硬性規(guī)定。實(shí)際上，職業(yè)指導(dǎo)人員的責(zé)任僅為講授職業(yè)指導(dǎo)課程，對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)的評(píng)價(jià)僅僅為對(duì)課程的評(píng)價(jià)。這導(dǎo)致身兼多職的職業(yè)指導(dǎo)人員愿意把工作重心放在那些容易被評(píng)價(jià)的其它工作中去，而忽視了職業(yè)指導(dǎo)工作。

鑒于此，要加強(qiáng)高職院校職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，需要在以下幾個(gè)方面努力：

一是，教育主管部門強(qiáng)調(diào)學(xué)校就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量之間對(duì)學(xué)校聲譽(yù)的影響。對(duì)就業(yè)工作中表現(xiàn)得較好的學(xué)校給與更大的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。加大就業(yè)情況對(duì)學(xué)校影響的宣傳力度。這樣可以提高學(xué)校管理者對(duì)職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的重視。

篇5

關(guān)鍵詞: 高職物流英語 “工作過程為導(dǎo)向” 教學(xué)改革

隨著全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展,物流作為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已經(jīng)成為我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流工作者不僅需要具備嫻熟的基本物流操作技能,而且應(yīng)掌握流利的英語來支撐其工作,能熟練地與國(guó)外物流公司進(jìn)行商務(wù)談判,能看懂并填寫英語物流單據(jù),與外國(guó)客戶交流,等等。因此,對(duì)于高職院校的物流管理學(xué)生來說,學(xué)好物流英語是他們?cè)诠ぷ鞲?jìng)爭(zhēng)場(chǎng)上較勁其他對(duì)手的重要籌碼。但是,物流專業(yè)英語這一課程在教學(xué)上由于各種原因走向了誤區(qū),以“工作過程為導(dǎo)向”的教學(xué)改革迫在眉睫。

一、物流專業(yè)英語課程的教學(xué)現(xiàn)狀

(一)課程性質(zhì)和任務(wù)的誤讀

一般來說,高職院校在第一學(xué)期設(shè)置大學(xué)英語基礎(chǔ)課程,鞏固高職生聽、說、讀、寫基本技能;在第二學(xué)期設(shè)置商務(wù)英語交際口語課程,進(jìn)一步提高其聽說能力;在第三、四學(xué)期就會(huì)設(shè)置相關(guān)的專業(yè)英語課程,讓學(xué)生進(jìn)入“特殊用途”或“專門用途”英語的學(xué)習(xí),在特定的職業(yè)場(chǎng)景中培養(yǎng)和鍛煉其職業(yè)英語的應(yīng)用能力。因此,物流專業(yè)英語這門課程旨在培養(yǎng)能熟悉地應(yīng)用英語進(jìn)行涉外物流工作、辦理各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。但是不少高職院校老師仍然采用的是基礎(chǔ)英語教學(xué)方法,沿用傳統(tǒng)的語法講解、閱讀材料、翻譯句子的教學(xué)模式。這一模式在提高高職學(xué)生薄弱的英語水平方面固然有幫助,但卻忽視了專業(yè)英語課程的性質(zhì)和任務(wù),即培養(yǎng)用英語做物流工作的人才。

(二)專業(yè)師資的缺乏

目前,在高職院校中從事物流專業(yè)英語教學(xué)的老師普遍都是英語專業(yè)出身,他們的強(qiáng)項(xiàng)在于培養(yǎng)學(xué)生聽、說、讀、寫等基本英語技能,但是缺乏系統(tǒng)的物流專業(yè)知識(shí)技能和豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn),故在課堂上依然采用傳統(tǒng)的語法翻譯教學(xué)模式。有些院校也讓物流專業(yè)課老師教授該課程,他們雖然在專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面勝任教學(xué),但是其英語技能的缺乏也不能滿足學(xué)生在該課程中獲取物流英語知識(shí)技能的需要。

(三)教材的局限性

目前市面上的物流專業(yè)英語教材普遍難度較大,內(nèi)容拘于理論化,用大段的全英語文章來闡述各專題的內(nèi)容,并且大部分教材中選取的專題內(nèi)容比較零散,整本書未形成完整的物流工作過程,顯得無系統(tǒng)化。這種教材旨在讓學(xué)生對(duì)材料的句子、段落的理解來學(xué)習(xí)各專題的物流知識(shí),這就使得不少老師在課堂上繼續(xù)沿用大學(xué)英語的基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)模式,忽視了專業(yè)英語教學(xué)應(yīng)具有的職業(yè)特色。

(四)學(xué)生薄弱的英語基礎(chǔ)

由于生源基礎(chǔ)不一致,高職學(xué)生英語水平參差不齊,相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)英語課表現(xiàn)出怕學(xué)、厭學(xué)等情緒,認(rèn)為只要過了英語等級(jí)考試,畢業(yè)和找工作便不成問題。并且他們普遍英語基礎(chǔ)薄弱,在語音、語法、詞匯、閱讀等方面都很差。雖然大一兩學(xué)期的英語基礎(chǔ)課在一定范圍內(nèi)提高了其英語水平,大部分學(xué)生達(dá)到了英語三級(jí)乃至四級(jí)的水平,但是他們對(duì)老師的依賴性很強(qiáng),缺乏自主學(xué)習(xí)能力。鑒于高職學(xué)生薄弱的英語基礎(chǔ),老師在教授物流專業(yè)英語課程時(shí)不得不將大部分時(shí)間花在詞匯學(xué)習(xí)、篇章翻譯等基礎(chǔ)知識(shí)講解上,難以大范圍地開展難度較大的模擬場(chǎng)景英語練習(xí)。

二、課程教學(xué)改革理論依據(jù)

職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)是“職業(yè)”,目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的復(fù)合技術(shù)型、技能型人才。其培養(yǎng)的人才需具備專業(yè)能力,即高職學(xué)生能通過學(xué)習(xí)某種職業(yè)的專業(yè)知識(shí)、技能、行為方式和態(tài)度而獲得的專業(yè)能力;需具備人格能力,即高職學(xué)生能全面地考慮并自我評(píng)價(jià)其在家庭、職業(yè)和公眾生活中的發(fā)展機(jī)遇、要求和限制,發(fā)揮自身才干,制定并拓展職業(yè)生涯計(jì)劃的能力;還需具備社會(huì)能力,包括工作的人際交流、公共關(guān)系、勞動(dòng)組織能力、群體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任心等。另外,除這三項(xiàng)基本能力外,高職學(xué)生還應(yīng)具備行動(dòng)能力,即工作過程導(dǎo)向的職業(yè)能力。面對(duì)復(fù)雜并且頻繁變化的工作任務(wù)要求,他們應(yīng)該具有持續(xù)學(xué)習(xí)的意愿和能力、分析解決問題的能力、程式化的行動(dòng)模式的意識(shí)與習(xí)慣及創(chuàng)造性能力。

因此,高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)并非強(qiáng)調(diào)單純性的基礎(chǔ)性知識(shí)傳授,而是對(duì)實(shí)際英語應(yīng)用能力的培養(yǎng),適應(yīng)職業(yè)崗位操作的人才培養(yǎng)。這就要求高職院校在教學(xué)中需要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,需要以“工作過程為導(dǎo)向”來設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,開展教學(xué)活動(dòng)。在物流專業(yè)英語課程的建設(shè)與發(fā)展中,學(xué)生參與建構(gòu)物流工作的能力是關(guān)鍵,而非傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)能力。在這門課程中,教師應(yīng)該注重物流職業(yè)能力培養(yǎng),制定基于物流工作過程的教學(xué)目標(biāo),探索基于物流工作過程的教學(xué)方式,重視物流工作過程,培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的職業(yè)能力。

三、以“工作過程為導(dǎo)向”的物流專業(yè)英語教學(xué)改革的思考

(一)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)

教師在制定物流專業(yè)英語大綱和教案的時(shí)候除了加入基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)以“工作過程為導(dǎo)向”的設(shè)計(jì)思想。從課程整體設(shè)計(jì)到課堂教學(xué)設(shè)計(jì),教師都應(yīng)圍繞著如何體現(xiàn)“工作過程”指導(dǎo)思想,將傳統(tǒng)的以教師為主體的知識(shí)傳授型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體的能力培養(yǎng)型教學(xué)模式,要將自我的角色定位在輔導(dǎo)者、引導(dǎo)者,而非單純的知識(shí)傳授者;不能再照本宣科,講授單純知識(shí)理論,而需精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué),在物流就業(yè)崗位需求分析的基礎(chǔ)上確立能力培養(yǎng)目標(biāo),將項(xiàng)目或任務(wù)貫穿于整個(gè)課程教學(xué)之中,突出物流活動(dòng)的工作過程,在模擬情景教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的物流工作能力,使教學(xué)更生動(dòng)化、系統(tǒng)化。雖然高職院校學(xué)生英語底子薄弱,在單詞、語法等方面非常缺乏,但是物流專業(yè)英語教學(xué)內(nèi)容也不能以單純的術(shù)語學(xué)習(xí)為主,因?yàn)槲锪餍g(shù)語繁多,記憶困難,會(huì)使高職學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中完全喪失學(xué)習(xí)英語的興趣與信心。物流英語本身是一門專業(yè)英語課程,因此所教的內(nèi)容應(yīng)與學(xué)生將要從事的工作緊密聯(lián)系,培養(yǎng)提高學(xué)生在實(shí)際工作中的職業(yè)崗位上實(shí)際應(yīng)用英語的能力。課堂教學(xué)內(nèi)容不要拘泥于教材內(nèi)容,應(yīng)該在聯(lián)系現(xiàn)實(shí)國(guó)際物流活動(dòng)的場(chǎng)景中進(jìn)行呈現(xiàn)。教師需要給每堂課都設(shè)計(jì)一個(gè)具體的子情景或子模塊,使整個(gè)單元形成一個(gè)系統(tǒng)的、連貫的大情景或大模塊,即該單元主題的工作過程;要求學(xué)生在學(xué)習(xí)完每堂課、每單元課程后完成什么樣的任務(wù)或解決什么樣的問題。

(二)師資培養(yǎng)

目前物流專業(yè)英語教師大多數(shù)是由英語教師擔(dān)任,也有物流專業(yè)教師,前者精通英語基礎(chǔ)知識(shí),缺乏物流專業(yè)知識(shí),后者則反之。英語教師雖經(jīng)過英語語言知識(shí)與技能的專門訓(xùn)練,熟悉英美文化背景,了解語言理論知識(shí),但都未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)物流專業(yè)課程,更未接觸過實(shí)際的物流活動(dòng),缺乏行業(yè)知識(shí)技能。物流專業(yè)教師雖有行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,但語言知識(shí)的缺乏也使得他們?nèi)菀讓⒃撜n程講授成一般的物流專業(yè)課程,無法滿足學(xué)生對(duì)專業(yè)英語知識(shí)的需求。教師們?cè)诮虒W(xué)中陷入了知識(shí)困境,難以上好物流專業(yè)英語這門“物流+英語”的既有專業(yè)知識(shí)又有英語知識(shí)的課程。因此,師資培養(yǎng)對(duì)于專業(yè)英語課的教學(xué)質(zhì)量提高非常重要。英語教師們需要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)物流專業(yè)課知識(shí),最好能積極地考取物流行業(yè)資格證書,鞏固自學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí);并且還應(yīng)利用學(xué)生實(shí)訓(xùn)或假期到物流企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)和調(diào)查,掌握行業(yè)知識(shí)技能,從而了解學(xué)生在課堂上真正需要的是什么樣的知識(shí)技能培養(yǎng)。物流專業(yè)教師則需要補(bǔ)充自己的英語基礎(chǔ)知識(shí),練習(xí)英語語法、口語,實(shí)現(xiàn)“雙語”課堂教學(xué)。同時(shí),英語教師與物流專業(yè)教師應(yīng)定期舉行研討會(huì),加強(qiáng)教師之間的學(xué)習(xí)、合作與交流,集體備課,相互聽課,借鑒經(jīng)驗(yàn)。

(三)教材選擇與編寫

目前市面上真正適合物流專業(yè)英語教學(xué)的教材很少,大部分教材要么是大篇章的理論知識(shí)講解,單詞學(xué)習(xí),難句翻譯,缺乏生動(dòng)性,使得本身英語基礎(chǔ)差的高職學(xué)生望而生畏;要么就是以對(duì)話形式出現(xiàn),雖較前者靈活、有趣,但專業(yè)性不強(qiáng),跟基礎(chǔ)英語課程相差無幾。在教材的選擇上不能采用難度較大的原版教材,也不能采用理論性過強(qiáng)的專業(yè)化教材。既然市面上的教材難以滿足高職物流專業(yè)英語教學(xué),各高職院校應(yīng)該根據(jù)本校所制定的物流英語大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)來編寫校本教材,教材內(nèi)容應(yīng)該選用學(xué)生日后將會(huì)從事的實(shí)際物流工作內(nèi)容,并且每個(gè)單元之間的內(nèi)容設(shè)置及各單元內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該遵循“工作過程”思想,盡量打破學(xué)科體系,展現(xiàn)物流工作的全過程,以培養(yǎng)職業(yè)能力,提高職業(yè)素質(zhì)為本位。教材的整體結(jié)構(gòu)應(yīng)選取物流工作中最具代表性的,諸如商務(wù)洽談與合同撰寫、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)與庫存、客戶服務(wù)等物流節(jié)點(diǎn)的主要工作流程。各單元的內(nèi)容也應(yīng)形成工作過程,比如倉儲(chǔ)與庫存單元可以分為入庫、盤店和出庫三個(gè)子情景。教材內(nèi)容不能完全是理論知識(shí)或?qū)υ拰W(xué)習(xí),應(yīng)突出工作流程中的操作環(huán)節(jié)所需要的能力、技能、相關(guān)理論知識(shí)及術(shù)語學(xué)習(xí)。總之,教材的編寫應(yīng)從職業(yè)崗位需求出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的物流業(yè)務(wù)能力和綜合職業(yè)素質(zhì),展現(xiàn)出專業(yè)性、知識(shí)性、技能性及生動(dòng)性。

四、結(jié)語

高職院校物流專業(yè)英語課程能為物流學(xué)生奠定好語言和專業(yè)基礎(chǔ),使他們?cè)诠ぷ髦械眯膽?yīng)手,熟練操作,所以這一課程的教學(xué)非常重要。但是目前各高職院校中的該課程的教學(xué)普遍存在誤區(qū)及不足之處,改革迫在眉睫,以“工作過程為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想非常適合于帶有專業(yè)性的英語課程之中,在物流活動(dòng)過程中培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際的操作能力和處理問題的能力,培養(yǎng)具有物流專業(yè)知識(shí)和英語能力,能較為熟悉地應(yīng)用英語進(jìn)行物流工作的交流,辦理各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn):

[1]鮑佳音.淺談高職院校物流英語教學(xué)改革[J].中國(guó)電力教育,2009.7:226-227.

篇6

同志們：

我們××*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的一個(gè)集體。從我們的工作特點(diǎn)來看，依托的是技術(shù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用的是技術(shù)手段，對(duì)質(zhì)量問題（產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備質(zhì)量）進(jìn)行監(jiān)督管理的政府執(zhí)法部門，我們工作中技術(shù)的顯然至關(guān)重要。沒有發(fā)達(dá)先進(jìn)的科技手段和領(lǐng)先的技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公正的監(jiān)督是不可能的，這一點(diǎn)不容置疑。但除了技術(shù)手段的重要支撐外，還有工作中還要有一個(gè)支撐也是極其重要的，那就是我們職業(yè)道德建設(shè)。也就是說，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，既需要技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐，這是公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，還需要職業(yè)道德的支撐，這是公正執(zhí)法的保障。版權(quán)所有

在服務(wù)監(jiān)督過程中，為什么要特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德的支撐和保障作用呢？這是因?yàn)?，我們?cè)趫?zhí)法過程中，都是由人的因素在起作用，再公正的法律再精確的技術(shù)都是通過人來發(fā)揮作用的。我們所監(jiān)管的對(duì)象，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是加工企業(yè)；無論是企業(yè)的計(jì)量器具還是醫(yī)院用的檢測(cè)計(jì)量?jī)x器，或是每個(gè)單位使用的特種設(shè)備，都是我們監(jiān)管的對(duì)象，復(fù)雜多樣，情況千差萬別，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督管理是有一定難度的。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革和發(fā)展的形勢(shì)下，政府如何轉(zhuǎn)變職能，由過去對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由過去的集中管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理，有許多問題在工作實(shí)踐中需要探討，需要研究。沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，沒有良好的職業(yè)道德，工作就不可能到位，監(jiān)管職能就難以充分發(fā)揮作用。

在執(zhí)法過程中，法律、法規(guī)和條例、規(guī)章，都有一定幅度范圍，對(duì)行政相當(dāng)人如何做到公正、準(zhǔn)確、適度，除了要求執(zhí)法人員對(duì)行政法律、法規(guī)和條例、規(guī)章，有相當(dāng)?shù)氖煜ね?，還必須有一顆公正、正直的心，這就要求我們執(zhí)法人員必須具有良好職業(yè)道德素質(zhì)，公正度事，廉明裁事。

無論哪個(gè)縣市，監(jiān)管的任務(wù)都很繁重，食品安全和特種設(shè)備安全，兩個(gè)安全的壓力都很大，責(zé)任也很大，怎樣把監(jiān)管的任務(wù)完成好，把工作做得更有效，這既要開動(dòng)腦筋，理清思路，想辦法，找到監(jiān)理工作切入點(diǎn)，還要具有吃苦耐勞的精神。因此，職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)我們?nèi)葙|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)顯得尤為重要。為此，必須做好兩個(gè)方面的工作，一方面要大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面要大力加強(qiáng)各本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，一刻也不能松懈。

首先，要重視加強(qiáng)局黨組班子的建設(shè)。黨組成員要成為本局職業(yè)道德建設(shè)的領(lǐng)頭羊、帶頭人，要把總書記提出“八榮八恥”的基本要求與全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，把執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)當(dāng)成頭等大事來抓，把培育團(tuán)結(jié)敬業(yè)、公正廉明、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍作為長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。

篇7

【關(guān)鍵詞】行政文化 公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制 融合

所謂行政文化，指行政活動(dòng)過程中，影響甚至決定行政參與者行為的一系列行政思想、行政意識(shí)、行政理念、行政心理、行政道德、行政習(xí)慣、行政規(guī)則等。行政文化通過心理和精神因素影響行政人員的行為，激發(fā)其自主性和創(chuàng)新精神，這有別于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制外在的制度激勵(lì)方式。無論是精神推動(dòng)還是制度激勵(lì)，兩者殊途同歸都會(huì)激起組織成員工作熱情。由此，應(yīng)該努力將行政文化融于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制之中，結(jié)合外化制度激勵(lì)與內(nèi)化精神約束，最終將公務(wù)員個(gè)人需求統(tǒng)一于組織利益之中，借以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性，實(shí)現(xiàn)行政組織共同目標(biāo)。

一、行政文化同公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的交互作用

（一）行政文化的功能類同于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

1.行政文化對(duì)行政人員存在導(dǎo)向作用

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施目的是為了激發(fā)行政人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高行政效率。同樣，行政文化對(duì)公務(wù)員也有異曲同工之妙。行政行為模式可以誘導(dǎo)行政人員并激勵(lì)其達(dá)成組織目標(biāo)。行政價(jià)值觀能夠在具體的公務(wù)員激勵(lì)過程中對(duì)行政人員的行為產(chǎn)生一定的理性導(dǎo)向作用，在此基礎(chǔ)上形成公務(wù)員的行政道德，產(chǎn)生對(duì)該行政機(jī)構(gòu)的認(rèn)知、情感上的歸屬傾向，從而樹立一定的行政理想。

2.行政文化對(duì)行政人員存在聚合作用

良好的行政文化會(huì)產(chǎn)生凝聚力，使行政人員對(duì)組織有歸屬感。同時(shí)，當(dāng)新成員加入進(jìn)來時(shí)，通過耳濡目染，就會(huì)自覺地接受行政組織的宗旨和信念，在潛移默化中為其所同化，從而自然而然地融合到行政組織中。

3.行政文化對(duì)行政人員存在約束作用

行政文化一方面通過將共同價(jià)值觀向行政人員個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強(qiáng)有力行政文化影響的行政人員，能夠自覺地約束個(gè)人行為，與行政組織保持相同的取向。

（二）行政文化激勵(lì)功能借助公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制表達(dá)

隸屬于行政文化內(nèi)容之一的行政道德，控制范圍要大于行政法規(guī)，是公務(wù)員行使公共權(quán)力、從事公務(wù)活動(dòng)過程中，通過內(nèi)化的信念和善惡標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體和社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。

行政道德對(duì)行政人員的這種激勵(lì)作用主要體現(xiàn)在行政主體的道德修養(yǎng)和道德行為上，體現(xiàn)在行政人員在行政活動(dòng)中對(duì)職業(yè)道德、對(duì)基本道德范疇，如義務(wù)、良心、榮譽(yù)、幸福的認(rèn)識(shí)、觀念和態(tài)度上。作為激勵(lì)行政人員奮發(fā)向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力，它以道德義務(wù)和道德責(zé)任促使行政人員提高工作效率；以政治道德規(guī)范保證行政人員堅(jiān)持正確的政治方向。在一系列考核、晉升、工資、獎(jiǎng)懲的公務(wù)員制度之中，公務(wù)員考核內(nèi)容同行政道德之中的職業(yè)道德也是相互交叉的，它無疑為行政道德，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政行為內(nèi)化控制與激勵(lì)提供了制度化工具?？己思?lì)功能的實(shí)現(xiàn)，主要通過把考核結(jié)果與其實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，從而使得考核制度成為公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制中最有效的激勵(lì)手段。

二、行政文化在公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的融合路徑選擇

制度、法則等外在規(guī)則由于缺乏內(nèi)在心理認(rèn)同的支持，其效能也大為降低。因此在人們心理上盡快建構(gòu)一套與外在制度規(guī)范相契合的內(nèi)在文化價(jià)值規(guī)范系統(tǒng)，使外在的激勵(lì)、凝聚、約束機(jī)制通過內(nèi)在的心理因素而發(fā)揮作用，是當(dāng)前文化心理建設(shè)的主要任務(wù)。有必要努力塑造行政文化，以期更好配合公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)行政人員提高行政效率達(dá)成行政目標(biāo)。（一）促進(jìn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施——借鑒傳統(tǒng)行政文化中優(yōu)秀思想

我國(guó)當(dāng)前的行政文化是在傳統(tǒng)行政文化的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。由于傳統(tǒng)行政文化之中有精華也有糟粕，因此對(duì)于傳統(tǒng)行政文化，要進(jìn)行批判性繼承和選擇性吸收。例如，應(yīng)重點(diǎn)清除殘存于現(xiàn)代行政文化中的封建宗法思想、特權(quán)思想、專制思想、半殖民地半封建社會(huì)歷史條件下的奴化買辦思想以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想。同時(shí)，要積極吸收借鑒中外歷史上優(yōu)秀的行政思想，如中國(guó)古代行政思想中的經(jīng)世致用、自強(qiáng)不息、天下為公的思想。

（二）強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制效果——培養(yǎng)積極的行政心理

轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政人員的行政心理是穩(wěn)定與劇變同在，正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)共存。目前行政人員普遍存在著這樣一些消極心理因素：首先是由于公務(wù)員經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降，行政人員長(zhǎng)期以來在物質(zhì)利益分配中的優(yōu)越地位被打破，同時(shí)伴隨行政透明化呼聲逐步高漲，隱性收入獲取可能性也越來越困難，由此引起公務(wù)員失落心理。其次由于受行政組織中不同職務(wù)職級(jí)間對(duì)應(yīng)薪酬差距明顯擴(kuò)大的事實(shí)，及成員間隱性攀比心理、失衡心理的影響，普通公務(wù)員尤其處于基層非領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員極易產(chǎn)生強(qiáng)烈相對(duì)剝奪感。

為了消除這些不健康的行政心理因素，強(qiáng)化公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的效果，這就需要首先，加強(qiáng)思想教育工作，端正行政動(dòng)機(jī)，逐漸引導(dǎo)公務(wù)員以工作本身吸引力、責(zé)任感和人格尊嚴(yán)為其內(nèi)部動(dòng)力。其次，加強(qiáng)行政心理調(diào)適，對(duì)行政人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以現(xiàn)代化行政管理的要求樹立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)行政人員自覺由“官本位”向“民本位”、由“金錢本位”向“能力本位”思想轉(zhuǎn)變，確立正確的行政價(jià)值取向。再次，為積極行政心理提供外在支撐，改變已有等級(jí)森嚴(yán)和命令控制的管理方式，代之以行政成員間公平競(jìng)爭(zhēng)、平等相待的管理方式，以培養(yǎng)其對(duì)行政組織的深厚感情，建立真誠(chéng)、樂觀的行政情緒。（三）有效發(fā)揮考核激勵(lì)作用——加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)

公務(wù)員行政道德培養(yǎng)建設(shè)不能僅僅依靠公務(wù)員的“自律”，同時(shí)還要靠存在于個(gè)體外部有形和無形的“他律”約束。這是由于“個(gè)人判斷力和職業(yè)水平不足以保證人們合乎道德規(guī)范地行為”。這就需要以法律、規(guī)章這樣可見的“他律”形式將行政道德制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，以保障行政道德對(duì)行政人員的約束、激勵(lì)作用能夠持久、穩(wěn)定地發(fā)揮。行政道德制度建設(shè)的關(guān)鍵在于將行政道德納入到公務(wù)員各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制之中，其中最常見的是將行政道德置于公務(wù)員考核制度之中。然而，行政道德在公務(wù)員考核實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上的泛化與模糊，削弱了行政道德對(duì)公務(wù)員鼓勵(lì)與約束的效果。這就需要改變以往考核中重視政績(jī)忽視對(duì)行政道德要求。根據(jù)行政道德的目標(biāo)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)，將能夠量化的盡可能量化、細(xì)化，盡量變軟任務(wù)為硬任務(wù)，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)。其次，在行政人員任免、升降中融入道德賞罰機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)為公務(wù)員的行政行為提供內(nèi)在吸引力，懲罰為其行為施加了外在壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]張康之.行政文化在行政人格塑造中的作用[J].青海社會(huì)科學(xué)，1999，（2）.

篇8

美國(guó)公務(wù)員能力建設(shè)在理論方面主要關(guān)注公務(wù)員的組織能力、行政能力、專業(yè)能力建設(shè)；在實(shí)踐方面，美國(guó)出臺(tái)

>> 中美公務(wù)員制度比較研究 中美公務(wù)員考績(jī)制度差異比較研究 中日公務(wù)員培訓(xùn)比較研究 淺析新疆公務(wù)員能力建設(shè) 公務(wù)員道德建設(shè)途徑研究 公務(wù)員誠(chéng)信體系建設(shè)研究 中美公務(wù)員聘任制對(duì)比研究 中西方公務(wù)員制度比較研究 中外關(guān)于公務(wù)員收入差距比較研究 政府轉(zhuǎn)型時(shí)期公務(wù)員心理調(diào)適能力建設(shè)研究 公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)存問題與對(duì)策 努力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的思考 加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)政能力 遼寧開展公務(wù)員調(diào)查研究能力競(jìng)賽 提升公務(wù)員服務(wù)意識(shí)推進(jìn)海西建設(shè)研究 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之研究 公務(wù)員回避制度比較分析 公務(wù)員與溝通協(xié)調(diào)能力 公務(wù)員與心理調(diào)適能力 培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新能力 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l/，2016年11月30日。

③參見香港立法會(huì)CB（1）1001/10-11（04）文件：《立法會(huì)公務(wù)員及資助機(jī)構(gòu)員、工事務(wù)委員會(huì)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)及管理訓(xùn)練》.http：∥119.90.25.43/sc.csb.gov.hk/gate/gb/csb.gov.hk/tc_chi/admin/training/files/ps0117cb1_1001_4_c_gb.pdf，2016年11月30日。

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篇9

20__年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試“申論”試題（卷）

滿分100分時(shí)限：150分鐘

一、資料某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。

省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料；

（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救，還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)鑒定：H的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。

（2）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號(hào)樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。

（3）在機(jī)器開動(dòng)時(shí)，居民們多次向110報(bào)警。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對(duì)此類糾紛，實(shí)在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。

（4）大多數(shù)搬不走的居民，只好求助于環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測(cè)，都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨時(shí)6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。

（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢(mèng)之源。

（6）1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請(qǐng)。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)論據(jù)，應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。

（8）經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對(duì)H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請(qǐng)求。

（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。

（10）印刷公司請(qǐng)的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國(guó)有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

（11）H案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會(huì)紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場(chǎng)，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。

（12）自1999年10月H夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來，又過去3個(gè)多月。市中級(jí)法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、申論要求

1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

四、樣本答卷

1、概括主題，即給定資料所反映的主要問題。

該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因?yàn)槌鞘芯用穹梢庾R(shí)的增強(qiáng)和社會(huì)環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會(huì)矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。

2、提出對(duì)策，即提出解決問題的方案。

關(guān)于某市紅星新村居民H狀告××印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：

（1）目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設(shè)施，將噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，同時(shí)，市可設(shè)立居民反映噪聲污染情況的熱線電話，及時(shí)處理居民反映的問題。

（2）基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對(duì)H腦溢血發(fā)病負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。

（3）用三到五年的時(shí)間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。同時(shí)，市環(huán)保 局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對(duì)各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，以促其高度重視。

3、進(jìn)行論述，即就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題所展開的分析與解決問題的論證

論發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境

某市發(fā)生了這樣一件事：某小區(qū)居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經(jīng)查那家工廠的噪聲便是罪魁禍?zhǔn)字?。事后該居民申?qǐng)賠償并得到批準(zhǔn)，工廠不服，將批準(zhǔn)方環(huán)保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤消決定又進(jìn)行上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認(rèn)為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應(yīng)當(dāng)；而廠方認(rèn)為兩事無因果關(guān)系，而且為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民也應(yīng)理解支持。一時(shí)間，法院也難下結(jié)論。其實(shí)事情并不復(fù)雜，可發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生活環(huán)境誰應(yīng)該先行一步呢，這還真是個(gè)難題，合理的觀點(diǎn)是兩者應(yīng)該和諧統(tǒng)一的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。

社會(huì)主義的主要目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力就難以離開經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這是大家普遍接受的觀點(diǎn)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以將生活環(huán)境、自然環(huán)境置之不理了嗎？答案是否定的。先從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的說起吧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，目的是為了提高人民的生活。而人民的生活環(huán)境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質(zhì)量、生活水平的提高又從何談起呢？這樣的教訓(xùn)世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護(hù)環(huán)境，水中含有過量的重金屬元素，現(xiàn)在日本好多中老年人還在談“汞”色變。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，完善法律法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。

環(huán)境如此重要，是否為了保護(hù)環(huán)境就一定要犧牲經(jīng)濟(jì)呢？那也未必。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一大批以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)也都找到了合理的利用資源、保護(hù)環(huán)境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經(jīng)經(jīng)歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個(gè)階段，現(xiàn)在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源。相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會(huì)融入我們的生活當(dāng)中。

另外，從另一個(gè)角度看，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，古代有人“歸隱山林”，現(xiàn)代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點(diǎn)。良好的環(huán)境能使人精神愉快，身體健康，會(huì)以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。這樣說來，清新空氣、靜謐的氛圍、優(yōu)美的環(huán)境本身就是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一種保證。

那么，如何解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾，使它們和諧統(tǒng)一呢？首先要使保護(hù)環(huán)境的思想深入人心。一方面要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的教育，使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念更加普及，使人人具有保護(hù)我們周圍環(huán)境的意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使環(huán)境保護(hù)有法可依，同時(shí)也要加大執(zhí)法的力度。其次，要積極發(fā)展有利于環(huán)保的技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，以出現(xiàn)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)，盡快淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，利用環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等無公害經(jīng)濟(jì)。

人類社會(huì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開環(huán)境的保護(hù)，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發(fā)展，共同努力，我們才會(huì)少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。

五、對(duì)答卷的簡(jiǎn)評(píng)

1、這份答卷一開始就對(duì)主要問題作出概括，接著指出了解決這一問題的迫切性。因此，反映了該應(yīng)試者有很強(qiáng)的閱讀分析能力，抓住了給定資料所反映的關(guān)鍵問題——城市建設(shè)布局不合理、城市規(guī)劃不能適應(yīng)各方面發(fā)展的需要。這雖然是以前遺留下來的問題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件，是噪聲污染帶來的矛盾，是紅星新村居民與印刷公司之間令法院難以判決的官司。其中還牽扯到環(huán)保部門與印刷總公司的糾葛。而根子則是城市規(guī)劃與生產(chǎn)不適應(yīng)。如不從這里著手，就只能治標(biāo)，很難治本。答卷能在復(fù)雜的矛盾中發(fā)現(xiàn)病根所在，能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，清楚地概括出給定資料所反映的主要問題。

2、這份答卷接著提出了改進(jìn)噪聲污染的方案。噪聲污染這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是有歷史根源的，城市建設(shè)規(guī)劃不合理是造成擾民的主要原因。應(yīng)試者抓住了主要問題，在“方案”中突出了政府行為，這有利于化解矛盾。

對(duì)“印刷廠”應(yīng)負(fù)的責(zé)任，陳述明確，尺度準(zhǔn)確；對(duì)“法院”斷案，暫不涉及，簡(jiǎn)化枝蔓，十分明智。

三條意見，由近及遠(yuǎn)，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實(shí)，體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”的原則。

3．份答卷的論述的部分，抓住了一個(gè)應(yīng)該申而論之的大問題——“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”—發(fā)表見解，立意很可取。應(yīng)試者起筆交代了談這個(gè)問題的緣起，與“給定資料”掛了鉤，很有必要，“文章合為事而著”才有現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)試者在文章中不僅力陳“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，而且實(shí)例說明這項(xiàng)艱巨的大工程是可以進(jìn)行和完成的。文中也注意提及“解決問題”的方法，雖未詳解，但總比不提要好。同時(shí)，這篇文章條理清晰，語言簡(jiǎn)明，亦較生動(dòng)。

因此，這份答卷是比較好的。

對(duì)照材料A

某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級(jí)傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來源之一——其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級(jí)法院。市法院感到不好處理保護(hù)居民切身利益和支持國(guó)企改革、促進(jìn)市政建設(shè)等方面之間的矛盾。

簡(jiǎn)評(píng)：主要是概述事實(shí)，不是概括主要問題。分析概括能力較差。

對(duì)照材料B

第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過近容易引發(fā)問題，所以在建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮布局。第二，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率低，不能保證最后的執(zhí)行力。第四，司法機(jī)關(guān)辦案不從法律角度出發(fā)，而是情大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、執(zhí)政監(jiān)督的力度不夠。

簡(jiǎn)評(píng)：就事論事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或無中生有。缺乏根據(jù)，相當(dāng)牽強(qiáng)的套話。

對(duì)照材料C

對(duì)于資料所反映的問題，首當(dāng)其沖應(yīng)該解決印刷總公司噪聲嚴(yán)重超標(biāo)問題；這個(gè)問題是直接引起其他問題的根源。首先應(yīng)有環(huán)保局下文勒令該印刷總公司在最短時(shí)間內(nèi)采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產(chǎn)噪聲音量達(dá)到國(guó)家環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并派專人下到車間去監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于印刷總公司來講，應(yīng)該在車間與小區(qū)之間修建隔音墻，并在車間內(nèi)采取如設(shè)置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益應(yīng)該把提高單位時(shí)間產(chǎn)量擺在首位，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)延長(zhǎng) 勞動(dòng)時(shí)間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)由中級(jí)法院對(duì)居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，經(jīng)核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實(shí)只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對(duì)原告做出公開的書面道歉，不做任何經(jīng)濟(jì)賠償。第三，對(duì)于法院判決帶來的社會(huì)影響及相關(guān)問題，如小區(qū)停車場(chǎng)問題，就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畯某鞘虚L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃角度出發(fā)著手解決。

簡(jiǎn)評(píng)：為法院擬定判決書，不合適。

對(duì)照材料D

針對(duì)此案復(fù)雜情況，可作如下解決方案：

（1）紅星新村5號(hào)樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一。__印刷總公司的噪聲顯然不是唯一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。

（2）印刷總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。

（3）在區(qū)環(huán)保局勘測(cè)合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪聲問題，應(yīng)由政府部門和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)其他和以后建立的公司也要進(jìn)行嚴(yán)格勘測(cè)后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。

簡(jiǎn)評(píng)：第三條和前兩條重復(fù)，而且“合格”的標(biāo)準(zhǔn)不明確?！熬用癜徇w”和“利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)”難以兌現(xiàn)。

對(duì)照材料E

某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告__印刷總公司的事情，歷時(shí)已經(jīng)一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。

事情越鬧越大，脫了這么長(zhǎng)時(shí)間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級(jí)法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。

首先，我們應(yīng)再從法醫(yī)那里全面地了解情況，進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級(jí)法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。

簡(jiǎn)評(píng)：形式完全不符合方案的基本要求。

對(duì)照材料F

加強(qiáng)環(huán)保，時(shí)不我待

讀罷紅星新村居民被噪聲污染、遲遲得不到最終的一個(gè)說法的案例，不由得對(duì)紅星新村居民感到同情，同時(shí)也深刻地感受到了些許的憂慮。

聯(lián)想昨日《今日說法》中的案例，與所給材料如同出一轍。講的是一居民老太太家附近新建了一幢飯店，其一面墻安裝的全是玻璃，玻璃將太陽光集中反射，正好全部照進(jìn)了她的臥室，打破了老太太的平靜生活，整得她即使掛上厚窗簾也夜夜坐臥不寧。相比之下，這兩個(gè)案例竟有多出相似之處：其一，事情的根源都是客觀存在的無形污染，或光，或聲，都對(duì)居民造成了事實(shí)危害；其二，肇事者對(duì)客觀事實(shí)均反應(yīng)冷淡，以己方的利益為出發(fā)點(diǎn)，沒有切實(shí)的行動(dòng)，居民老太太現(xiàn)仍生活在不該有的強(qiáng)烈的日照下；其三，兩個(gè)案例都懸而未決，沒有一個(gè)令人滿意的公正答案，《今日說法》也僅是在最后做了幾聲呼吁，至于有沒有人理會(huì)和響應(yīng)，將又是一個(gè)懸而未決的問題。幾多艱難，幾多無奈，是該認(rèn)真反思一下的時(shí)候了。

不容置疑，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，各個(gè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體愈加清晰其目標(biāo)是追求利益的最大化。從這個(gè)角度出發(fā)，就不難理解__印刷總公司“一心一意”“旁若無人”地“認(rèn)真”抓效益，其用心可謂良苦。然而，規(guī)律總是無情的，不認(rèn)真加以遵循必將會(huì)受到規(guī)律的懲罰。__印刷總公司的效益是上去了，但客觀上卻把代價(jià)轉(zhuǎn)移給了附近的居民，其做法是以犧牲別人的利益為前提來實(shí)現(xiàn)自身的利益。其實(shí)，從本質(zhì)上講，__印刷總公司是不顧整體利益而只顧個(gè)人利益，一樁、兩樁可能危害并不明顯，可一旦極少成多，其后果真的是不堪設(shè)想。

事實(shí)上，人們已經(jīng)在為這種短期行為而付出代價(jià)，土地沙化、洪水泛濫、地震頻繁……接踵而至的一個(gè)又一個(gè)災(zāi)難在不斷地向人們敲響警鐘。事實(shí)一再證明，人類在發(fā)展自身的同時(shí)，如不從大局出發(fā)，不照顧到生態(tài)效益，人們將侵害同類、損壞自然，從而最終毀滅人類自己。殊不知，紅星新村居民所遭受的痛苦正是這種只顧自身的短期行為造成的。

人先立而后凡是舉。歸根結(jié)底，問題還是出在人們的思想意識(shí)上。正是因?yàn)槭芪镔|(zhì)利益的利誘，人們往往難以從大局出發(fā)，真正做到先整體再局部。如果說__印刷總公司的全體職工能夠認(rèn)識(shí)到噪聲的危害，采取一些必要的措施，相信就不會(huì)有居民H的不行、人們的怨聲載道了，但這也是一相情愿。事實(shí)告訴我們，從人們的思想意識(shí)抓起，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，已經(jīng)時(shí)不我待。

然而，思想建設(shè)工作是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦的過程，是一種“軟”科學(xué)，還需要我們輔之以必要的“硬”措施。眾所周知，法制建設(shè)是目前我國(guó)的主要任務(wù)之一，而類似這種環(huán)境污染的案例也是因?yàn)閳?zhí)法者找不到一定的法律依據(jù)、無章可循而造成的。這說明我們的法之間建設(shè)還有很多不夠健全的地方，需要我們采取切實(shí)的補(bǔ)救措施。更進(jìn)一步，立法是一個(gè)環(huán)節(jié)，要想法律觀念深入人心，又得需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程了。

綜上，事實(shí)不容樂觀，還有很多困難和挑戰(zhàn)，但前途是光明的，我們應(yīng)該充滿信心。讓我們少干點(diǎn)虛的，多干點(diǎn)實(shí)的，拿出行動(dòng)來！

簡(jiǎn)評(píng)：申論作文，不要過多地使用描述性的語言，這是寫作目的決定的。文章開頭比較了兩個(gè)案例，思路好，語言也間明，但是沒有及時(shí)用理性化的語言來概括，只留了“幾多艱難，幾多無奈”的嘆息，申論的力度跟不上去。其實(shí)應(yīng)該緊抓住第二段明確提出“應(yīng)該從幾個(gè)方面反思呢？”然后逐一分析說明。這樣布局，文脈就更突出，理和據(jù)結(jié)合得會(huì)更緊一些。

結(jié)尾意思不錯(cuò)，但是有標(biāo)語口號(hào)式的傾向，特別與開頭漫談式文字相對(duì)照，就顯得更不協(xié)調(diào)了。

材料B

關(guān)于中國(guó)建立公務(wù)員制度問題

（1）所給資料

1、黨的十三大報(bào)告明確提出“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。

2、黨的十四大報(bào)告明確提出了“盡快推行國(guó)家公務(wù)員制度”的要求。

3、1993年8月14日，國(guó)務(wù)院以第125號(hào)令了標(biāo)志中國(guó)公務(wù)員制度建立的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

4、同年11月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。

5、1994年3月8日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。

6、1994年6月7日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。

7、1995年3月31日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。

8、1995年7月3日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。

9、1995年7月18日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。

10、1996年1月29日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。

11、1996年5月27日，人事部了《國(guó) 家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。

12、1996年6月5日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。

13、1996年7月19日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》。

14、1996年7月31日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。

15、1998年8月20日，人事部了《國(guó)家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。

16、據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994至1998年間，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了公開招考國(guó)家公務(wù)員，全國(guó)累計(jì)有150萬人報(bào)考，錄用了15萬人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國(guó)分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人；全國(guó)共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職；各級(jí)政府人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15左右。

17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)累計(jì)有207.5萬名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀等次，同期累計(jì)有1.9萬名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。

18、1994至1997年，全國(guó)19個(gè)省的省直機(jī)關(guān)或地市機(jī)關(guān)進(jìn)行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達(dá)39萬人次，其中廳局級(jí)公務(wù)員2230人次，處級(jí)公務(wù)員4.33萬人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)典型。

19、1994至20__年底，全國(guó)地方總共計(jì)劃考錄公務(wù)員15萬人，報(bào)考人數(shù)則高達(dá)150萬人。國(guó)務(wù)院各部門連續(xù)七年面向社會(huì)公開招考公務(wù)員，有5萬多人報(bào)考，錄取了5100多人；全國(guó)共有40余萬人進(jìn)行了輪崗，近3萬人實(shí)行了任職回避。

20、1998至20__年，全國(guó)共有208萬名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱職受到了降職等處理。

21、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998至20__年，全國(guó)共有1.1萬多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬名公務(wù)員辭職；各級(jí)人事部門共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20。

22、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍要通過考試的“凡進(jìn)必考”制度一直是我國(guó)推行公務(wù)員制度的一個(gè)重點(diǎn)。然而，從實(shí)際情況來看，這項(xiàng)制度的推行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，近三年來，全國(guó)新增公務(wù)員70萬，但經(jīng)過考試錄用的比例只有62.7，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的比例只有43.26。個(gè)別地方甚至違反規(guī)定，使一些素質(zhì)低劣的人混入公務(wù)員隊(duì)伍，嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員在人民群眾心中的形象。

（二）我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行十年來取得了很大的成績(jī)，請(qǐng)用150字的篇幅，對(duì)十年來我國(guó)公務(wù)員制度所取得的成績(jī)進(jìn)行概括。

1、示范答案

所給資料反映了實(shí)行公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度改革的重要內(nèi)容。十年來中國(guó)公務(wù)員制度已形成包括權(quán)利義務(wù)、考核、錄用、任免、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、職務(wù)升降、任職回避和公務(wù)回避、職位輪換（輪崗）、培訓(xùn)等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系，并在認(rèn)真貫徹公務(wù)員法規(guī)中實(shí)行了國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)管理，提高了行政效能，有利于促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)化、廉潔。

2、評(píng)析

考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時(shí)抓住了中國(guó)公務(wù)員制度已形成一整套法規(guī)體系并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩大重點(diǎn)。概括中抓住了重點(diǎn)，層次分明，條理清楚，文字通順，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

附：申論演練題

一、關(guān)于抗“非典”與職業(yè)道德問題

（一）所給資料

1、職業(yè)道德是從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。

2、人才是樹，道德是根。

3、對(duì)于職業(yè)道德的考察，我們既應(yīng)看被考核者怎么說，更應(yīng)看他怎么做，既應(yīng)看他一時(shí)一事的表現(xiàn)，更應(yīng)看他一生一世的表現(xiàn)，既應(yīng)看他平時(shí)的表現(xiàn)，更應(yīng)看他在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識(shí)英雄”等經(jīng)驗(yàn)之談。

4、廣東省中醫(yī)院二沙島分院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣（已殉職）十名中國(guó)護(hù)士獲南丁格爾獎(jiǎng)。到目前為止，我國(guó)共有38名優(yōu)秀護(hù)士獲此殊榮。

5、鐘南山，這位中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)親臨“非典”治療的一線，仔細(xì)檢查病人的口腔、咽部，他說：“作為單位領(lǐng)導(dǎo)，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”

6、鄧練賢生前系中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院黨委委員、黨支部書記、傳染病科副主任、主任醫(yī)師。20__年2月1日，他連續(xù)工作15個(gè)小時(shí)，因搶救病人感染致病。4月21日光榮殉職，終年53歲。

7、在“非典”疫情的，急診室從過年期間就開始加班，廣東省中醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣忙得時(shí)常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險(xiǎn)，讓我來吧！”葉欣搶著包攬對(duì)急癥病人的檢查、搶救、治療、護(hù)理工作，有時(shí)甚至把同事關(guān)在門外……直至3月初，葉護(hù)士長(zhǎng)終于被感染而病倒。她面對(duì)前來救治的醫(yī)生，用筆紙傳話：“不要靠近我，會(huì)傳染?！?月25日，就在她最后搶救的那位“非典”患者康復(fù)出院數(shù)日后，葉欣不幸逝世，享年46歲。

8、4月16日這天，武警北京總隊(duì)醫(yī)院內(nèi)二科最年輕的主治醫(yī)師李曉紅猝然倒在了抗擊“非典”的戰(zhàn)場(chǎng)上。她是第一個(gè)犧牲在救治“非典”患者第一線的軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者。當(dāng)意識(shí)到自己的時(shí)間不多了，她考慮更多的依然是一名醫(yī)務(wù)工作者的責(zé)任——如何戰(zhàn)勝“非典”。她多次提醒醫(yī)生：“如需要試驗(yàn)，就拿我做試驗(yàn)吧！我是醫(yī)生，我不怕。”直到病危，無法用語言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅(jiān)持用筆在紙上寫下對(duì)自己病情的體驗(yàn)和分析，哪怕只能寫下幾個(gè)字。

9、306醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)顧穎曾創(chuàng)下連續(xù)25個(gè)小時(shí)不上廁所的記錄，她和下屬們最引以自豪的是她們護(hù)理過的85名“非典”患者和疑似留觀患者無一例死亡。

10、按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部所頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識(shí)考試中加試職業(yè)道德考核。

11、4月3日，306醫(yī)院門診部主任、心血管病專家曹東萍主動(dòng)請(qǐng)纓組建發(fā)熱門診。在27天中，曹主任帶領(lǐng)著部下共診治發(fā)熱病人486人次，留觀85人次，還與全院共同創(chuàng)造了306醫(yī)院“非典”患者無一例死亡、一線工作人員無一例感染的奇跡。一次，她為了趕著會(huì)診，情急中從樓梯上摔了下來，爬起來后她又徑直跑向 了病區(qū)。

12、4月3日，當(dāng)北大醫(yī)院開始收治“非典”病人時(shí)，護(hù)士長(zhǎng)柴潔輕柔的聲音卻透著堅(jiān)強(qiáng)：“第一個(gè)夜班，我來。”4月23日，北大醫(yī)院13名醫(yī)護(hù)人員一起感染。就在這個(gè)時(shí)刻，該醫(yī)院有1800人主動(dòng)請(qǐng)纓。一個(gè)多月來，經(jīng)他們?cè)\斷、治療的病人已達(dá)300多例。

13、闋呈立，這位世界著名的麥吉爾大學(xué)（在加拿大魁北克?。┎┦亢?，作為呼吸機(jī)使用方面的專門人才，她最先請(qǐng)戰(zhàn)支援北京佑安醫(yī)院。她結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒踏進(jìn)醫(yī)院的門，又作為衛(wèi)生部督導(dǎo)組專家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)，到5月16日仍未返京。

14、在這次抗“非典”斗爭(zhēng)中，北京市有15名醫(yī)務(wù)工作者在防治“非典”工作中因擅離職守、臨危退縮受到不同處理。

15、5月5日，山東省棗莊市山亭區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張普善因在防治“非典”工作中操勞過度而獻(xiàn)出了年僅42歲的寶貴生命，人事部已追授張普善為“人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)。

16、為防止“非典”擴(kuò)散，包括首都機(jī)場(chǎng)安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車司機(jī)在內(nèi)的北京人在各自崗位上認(rèn)真把好每一關(guān)。

17、廣西省岑溪市市一名衛(wèi)生院院長(zhǎng)因在“非典”防治工作中措施不力而被免職。

18、5月5日，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被正式逮捕。

（二）請(qǐng)用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。

1．示范答案

所給資料反映了我國(guó)廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時(shí)以廣大醫(yī)護(hù)人員為代表的國(guó)家公職人員敬業(yè)愛業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。也反映了有的醫(yī)務(wù)工作者因擅離職守、臨危退縮而受到處理，內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”病人李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被逮捕等情況。從而說明了人才是樹、道德是根的道理。

評(píng)析

考生概述了所給資料反映的主要內(nèi)容，突出敘述了我國(guó)廣州、北京等地突發(fā)“非典”疫情時(shí)以廣大醫(yī)護(hù)人員為代表的國(guó)家公職人員敬業(yè)愛業(yè)，表現(xiàn)了從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。并進(jìn)而說明了人才是樹、道德是根的道理。文字簡(jiǎn)練，條理清楚，重點(diǎn)突出，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）以普通老百姓的身份，用不超過350字的篇幅，寫出閱讀給定資料后的感想。文字要通順，要有條理。

1．示范答案

古人云，“路遙知馬力，動(dòng)蕩識(shí)英雄”。這話一點(diǎn)不假。

去冬今春，我國(guó)廣州、香港、北京等地發(fā)生了非典型肺炎這一傳染性極強(qiáng)的疾病。面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，以鐘南山、葉欣、鄧練賢、李曉紅為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員將個(gè)人生死置之度外，大力發(fā)揚(yáng)革命的人道主義精神，他們是中華民族的脊梁和驕傲！為防止“非典”擴(kuò)散，包括首都機(jī)場(chǎng)安檢員、隔離區(qū)外的值勤民警、出租車司機(jī)在內(nèi)的北京人在各自崗位上都認(rèn)真把好每一道關(guān)口，他們是中華民族的好兒女！而極少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者卻擅離職守，臨危退縮，他們是可恥的逃兵！身為醫(yī)生的“非典”患者李松則因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被逮捕，其表現(xiàn)何等惡劣！

自己雖然只是一個(gè)普通公民，但是非好壞還是分得清的。我一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員學(xué)習(xí)，以黨和人民的利益為重，識(shí)大體，顧大局，爭(zhēng)取做一個(gè)好公民。

2．評(píng)析

考生以普通老百姓的身份，概述了以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員將個(gè)人生死置之度外，大力發(fā)揚(yáng)革命人道主義精神的感人事跡，稱贊他們是中華民族的脊梁和驕傲！批判了極少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者的擅離職守和臨危退縮行為，說他們是可恥的逃兵！并對(duì)身為醫(yī)生的“非典”患者李松十分痛恨，說他表現(xiàn)何等惡劣！并進(jìn)而聯(lián)系自身實(shí)際，說“自己雖然只是一個(gè)普通公民，但是非好壞還是分得清的”，“一定要向以鐘南山為代表的絕大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員和以張普善為代表的絕大多數(shù)公務(wù)員學(xué)習(xí)，以黨和人民的利益為重，識(shí)大體，顧大局，爭(zhēng)取做一個(gè)好公民?！北疚挠^點(diǎn)正確，愛憎分明，聯(lián)系實(shí)際，充滿了感情。

短文以第一人稱的面貌出現(xiàn)，使人感到很真實(shí)。

根據(jù)以上分析，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（四）以給定資料為主，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

1、示范答案

在抗“非典”中解讀職業(yè)道德

一、何謂職業(yè)道德

面對(duì)肆虐的“非典”病魔，中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山經(jīng)常親臨“非典”治療一線，仔細(xì)檢查病人的口腔和咽部，他說：“作為單位領(lǐng)導(dǎo)，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線?！睆V東省中醫(yī)院急診科護(hù)士長(zhǎng)葉欣忙得時(shí)常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險(xiǎn)，讓我來吧！”武警北京總隊(duì)醫(yī)院內(nèi)二科主治醫(yī)師李曉紅患“非典”后經(jīng)常說的話是“如需要，就拿我做試驗(yàn)吧！我是醫(yī)生，我不怕?！敝钡讲∥＃褵o法用語言和醫(yī)生交流，她仍以驚人的毅力堅(jiān)持用筆在紙上寫下對(duì)自己病情的體驗(yàn)和分析，哪怕只能寫下幾個(gè)字。加拿大麥吉爾大學(xué)的博士后闋呈立結(jié)婚的第一天就到了佑安醫(yī)院。第二天，她還沒踏進(jìn)醫(yī)院的門，又作為衛(wèi)生部督導(dǎo)組專家，奔赴內(nèi)蒙古疫區(qū)。廣大醫(yī)護(hù)人員用自己的言行詮釋了職業(yè)道德—從事本職業(yè)所必須具備的優(yōu)良品質(zhì)和獻(xiàn)身精神。

二、關(guān)鍵時(shí)期考驗(yàn)職業(yè)道德

按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的文件，從今年起，凡參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定的考生，都要在原有理論知識(shí)考試中加試職業(yè)道德考核。從完善國(guó)家職業(yè)資格制度的角度說，這顯然是一個(gè)進(jìn)步，從減少用人風(fēng)險(xiǎn)的角度講，這卻僅僅是職業(yè)道德考核的牛刀小試。道理很簡(jiǎn)單，對(duì)于職業(yè)道德的考核，我們既應(yīng)看被考核者怎么說，更應(yīng)看他怎么做，既應(yīng)看他一時(shí)一事的表現(xiàn)，更應(yīng)看他一生一世的表現(xiàn)，既應(yīng)看他平時(shí)的表現(xiàn)，更應(yīng)看他在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識(shí)英雄”等經(jīng)驗(yàn)之談。這次抗擊“非典”斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)的好人好事和壞人壞事更雄辯地說明了這個(gè)問題。

三、道德淪喪會(huì)導(dǎo)致犯罪

按辭典解釋，道德是“社會(huì)要求人們遵守的行為準(zhǔn)則”。一般而言，道德不具有紀(jì)律和法律強(qiáng)制性，但是當(dāng)一個(gè)人的道德行為違反了工作紀(jì)律或觸犯了法律之后，其道德行為就必將受到紀(jì)律或法律制裁，在這次抗“非典”斗爭(zhēng)中，北京市15名醫(yī)務(wù)工作者因在防治“非典”工作中擅離職守、臨危退縮受到了不同處理就是證明。內(nèi)蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松（職業(yè)醫(yī)生）涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的案例則證明，道德淪喪就會(huì)導(dǎo)致犯罪。我們應(yīng)當(dāng)引以為戒。

2、評(píng)析

考生利用給定資料，并結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，以《在抗“非典”中解讀職業(yè)道德》為題，具體闡述了何謂職業(yè)道德、關(guān)鍵時(shí)期考驗(yàn)職業(yè)道德和道德淪喪會(huì)導(dǎo)致犯罪三方面內(nèi)容，宏揚(yáng)了在抗“非典”斗爭(zhēng)中的好人好事，抨擊了壞人壞事。

觀點(diǎn)正確，層次清楚，文字簡(jiǎn)練、流暢，講述道理深入淺出，所舉例子有說服力。

根據(jù)以上分析，考生應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

二、關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問題

（一）所給資料

1、1992年我國(guó)的高校畢業(yè)生僅58萬人，20__年這一數(shù)字已 達(dá)464萬人。

2、從1989年到20__年，我國(guó)普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生。

3、我國(guó)1999年的高校畢業(yè)生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業(yè)生一次就業(yè)率卻高達(dá)82，比1998年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。

4、1995年我國(guó)18—22歲人口的高等教育毛入學(xué)率僅為7.2，到20__年已達(dá)13.3，提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。

5、至20__年，我國(guó)尚有520多個(gè)縣未普及九年義務(wù)教育，有100個(gè)縣未普及六年義務(wù)教育，全國(guó)尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲20__多萬。我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，這個(gè)比例只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4。我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10，而發(fā)達(dá)國(guó)家腦力勞動(dòng)者數(shù)量已占從業(yè)總?cè)丝诘囊话胍陨稀?/p>

6、至20__年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每百萬人口本國(guó)居民授予專利數(shù)只有1件，而美國(guó)為289件，日本為994件。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)的發(fā)明專利只有日本和美國(guó)的1/30，韓國(guó)的1/4；在生物工程領(lǐng)域，美國(guó)擁有的專利占該領(lǐng)域世界專利總量的59，歐洲占19，日本占17，包括我國(guó)在內(nèi)其他國(guó)家僅占5。在醫(yī)藥領(lǐng)域，美國(guó)擁有51的專利，歐洲占33，日本占12，包括我國(guó)在內(nèi)其他國(guó)家僅占4。

7、目前我國(guó)至少有一半城鎮(zhèn)企業(yè)職工缺乏基本技能訓(xùn)練和一技之長(zhǎng)，初、中、高級(jí)技術(shù)工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級(jí)技工的年齡老化問題突出，在我國(guó)8000萬青年工人中，初級(jí)工占89％，中級(jí)工占10％，高級(jí)工僅占1％

8、今年是我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招后的第一個(gè)就業(yè)高峰年，全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)為212萬，比20__年增加67萬，比20__年增加97萬。

9、針對(duì)長(zhǎng)期以來影響高校畢業(yè)生市場(chǎng)中供需主體的體制性、機(jī)制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，特別要求省會(huì)及以下城市取消高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等限制，允許畢業(yè)生（包括專科、高職）跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨地（市）就業(yè)，想方設(shè)法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)增加的就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。

10、一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力。

11、社會(huì)支付的成本對(duì)于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。

12、據(jù)聯(lián)合國(guó)年度《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，20__年我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在參評(píng)的47個(gè)國(guó)家中排第28位，20__年排第26位。

（二）請(qǐng)用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。

1、示范答案

所給資料反映出我國(guó)人才又多又少的矛盾現(xiàn)象。多的突出表現(xiàn)是近年來一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10。并反映出高校擴(kuò)招是增強(qiáng)國(guó)民智能、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之舉；國(guó)家主管部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

2、評(píng)析

考生在概括給定資料反映的主要內(nèi)容時(shí)抓住了我國(guó)人才又多又少這個(gè)重點(diǎn)，并進(jìn)而概述了我國(guó)人才多的突出表現(xiàn)是近年來一些地方出現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，我國(guó)人才少的突出表現(xiàn)是至20__年，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的5.8，我國(guó)腦力勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占從業(yè)總?cè)丝诘?/10?？忌€概括了高校擴(kuò)招是增強(qiáng)國(guó)民智能、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之舉，國(guó)家主管部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)突出，層次分明，文字通順，條理清楚，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）以省政府政策法規(guī)處工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

示范答案

所給資料反映的主要問題是如何解決高校擴(kuò)招出現(xiàn)的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題?，F(xiàn)提出如下解決方案。

（1）國(guó)家教委、人事部等政府主管部門的當(dāng)務(wù)之急是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去，到基層去，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自愿到西部省區(qū)和基層工作的，戶口可落在學(xué)?；蚣彝ニ诘兀还膭?lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，明確規(guī)定凡畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，新辦從事咨詢、信息、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、商業(yè)等獨(dú)立核算或經(jīng)營(yíng)單位的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以酌情免征1至2年不等的企業(yè)所得稅；鼓勵(lì)和支持未就業(yè)的?？萍案呒?jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生參加成人?？粕究频膶W(xué)習(xí)，明確規(guī)定凡參加成人?？粕究茖W(xué)習(xí)的，畢業(yè)后政府將提供必要的就業(yè)幫助。治本之策是加強(qiáng)高校擴(kuò)招的宏觀控制，努力做到高校擴(kuò)招與高校畢業(yè)生就業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力之內(nèi)。

（2）各高校的當(dāng)務(wù)之急是為應(yīng)屆畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息，引導(dǎo)畢業(yè)生“先就業(yè)，后擇業(yè)”，治本之策是立足未來三至五年調(diào)整系科設(shè)置，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

評(píng)析

考生在充分利用所給資料的基礎(chǔ)上就所給資料反映的主要問題提出了有針對(duì)性和可操作性的解決方案，重點(diǎn)突出，條理清楚，文字簡(jiǎn)練，應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?/p>

（三）就給定資料反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

示范答案

高校擴(kuò)招利于緩解就業(yè)壓力

面對(duì)今年的高校畢業(yè)生就業(yè)高峰，埋怨高校擴(kuò)招的言論不絕于耳。其實(shí)，只要我們?nèi)娴乜创咝U(kuò)招，就會(huì)得出高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力的結(jié)論。

一、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)期延后而不是提前

一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力，就成了潛在就業(yè)者，就增加了就業(yè)壓力，而就業(yè)期延后則減少了就業(yè)壓力。按此口徑測(cè)算，中?；蚋咧挟厴I(yè)生一般要比初中畢業(yè)生的就業(yè)期延后3至4年，?？飘厴I(yè)生一般要比中專或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后2至3年，本科畢業(yè)生一般要比中專或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后4至5年，碩士一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后7至8年，博士一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后9至10年。從這個(gè)角度說，高校擴(kuò)招使我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)期延后了而不是提前，勞動(dòng)力就業(yè)期延后自然就減少了社會(huì)的就業(yè)壓力。

二、從客觀看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)能力提高而不是降低

一般認(rèn)為，人的就業(yè)能力提高就減少了就業(yè)壓力，而人的就業(yè)能力與社會(huì)支付的培養(yǎng)成本呈正相關(guān)。社會(huì)支付的成本對(duì)于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說如果具有健壯體能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為1，具有技能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就是10，具有智能的人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就是10 0。這已形成基本定則并已得到國(guó)際公認(rèn)。照此分析，從1989年到20__年，我國(guó)普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生，就意味著從1989至20__的13年間，我國(guó)的智能型勞動(dòng)力增加了1200萬名，而體能或技能勞動(dòng)力減少了1200萬名。如果我們?cè)偌僭O(shè)我國(guó)已減少的1200萬名體能和技能型勞動(dòng)力中體能和技能型勞動(dòng)力各占一半，就意味著在1989至20__的13年間我國(guó)有600萬名勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)提高了10倍，有600萬名勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)提高了100倍。從這個(gè)角度說，高校擴(kuò)招使我國(guó)的就業(yè)能力提高了而不是降低。

三、從發(fā)展看，高校擴(kuò)招使勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)增加而不是減少

有人認(rèn)為，目前我國(guó)的總體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，高校擴(kuò)招會(huì)使知識(shí)短缺者的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。從近期看這有一定道理，因?yàn)橛萌藛挝幻磕暾衅傅膯T工是有定數(shù)的，絕大多數(shù)用人單位必將招聘知識(shí)層次相對(duì)較高的員工。但從發(fā)展看，智能型勞動(dòng)力的增加必將大幅度提高生產(chǎn)率，推動(dòng)國(guó)家的工業(yè)化和信息化進(jìn)程，并在提高國(guó)民生產(chǎn)總值和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上發(fā)展更多的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、從眼前看，高校擴(kuò)招確實(shí)增大了社會(huì)就業(yè)壓力

據(jù)已公布的資料分析，1992年我國(guó)的高校畢業(yè)生僅58萬人，而今年我國(guó)的高校畢業(yè)生為212萬人，后者是前者的3.65倍。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年我國(guó)高校的招生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到464萬人，這意味著20__年我國(guó)高校的畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到464萬人，是1992年高校畢業(yè)生數(shù)量的8倍。高校畢業(yè)生數(shù)量的增加勢(shì)必會(huì)給當(dāng)年的就業(yè)市場(chǎng)增加不小的壓力。

綜上所述，盡管高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力，但由于高校畢業(yè)生數(shù)量的增加會(huì)給當(dāng)年的就業(yè)市場(chǎng)增加不小壓力，政府主管部門仍應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，做到高校畢業(yè)生的供求基本平衡，各級(jí)各類高校仍應(yīng)對(duì)擴(kuò)招持慎重態(tài)度，不盲目擴(kuò)招，否則就可能形成高校擴(kuò)招時(shí)報(bào)喜、高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)報(bào)憂的亦喜亦憂局面。

2、評(píng)析

篇10

國(guó)家公職人員的從業(yè)道德入法，即以法律形式規(guī)制各類國(guó)家公職人員的從政道德行為，自二十世紀(jì)下半葉以來漸成各國(guó)政治與行政制度改革發(fā)展的趨勢(shì)和抑制腐敗的重要舉措。起因是這一時(shí)期很多國(guó)家都出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，特別是石油危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重通貨膨脹和失業(yè)率大幅度提高導(dǎo)致了廣泛的民眾抗議浪潮，同時(shí)，公眾的不滿還集中在政府公務(wù)人員愈發(fā)嚴(yán)重的道德頹廢和腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)對(duì)政府的政治信任危機(jī)。為應(yīng)對(duì)這一困境，各國(guó)除了采取措施緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力之外，特別將以提升公務(wù)道德為核心的道德重建作為應(yīng)對(duì)政治危機(jī)的重要舉措?？梢哉f，是政府的信任危機(jī)催生了各國(guó)公職人員的道德立法。

 

提升公務(wù)道德進(jìn)而有效治理腐敗無疑需要從制度入手，過去人們通常認(rèn)為反腐敗制度主要是建立在權(quán)力制約的基礎(chǔ)上，是通過法律等制度的不斷完善減少權(quán)力尋租的空間，而將道德對(duì)腐敗的約束更多定位于教育與教化范疇。一般說來，道德作為特定條件下的社會(huì)價(jià)值和文化取向不具有強(qiáng)制力，而法律則由于其強(qiáng)制性特征和普遍約束力通常被視為道德倫理的底線要求，因此以法律形式來規(guī)范普遍道德并不具有實(shí)際操作性。但道德的這種軟約束特征如果針對(duì)于某種特定的職業(yè)倫理要求，就不僅僅被視同為個(gè)體的內(nèi)在自我約束而具有了社會(huì)效應(yīng)。對(duì)于國(guó)家公職人員來說，因其行使的是公共權(quán)力，要求其必須承擔(dān)更重的公眾責(zé)任，必須比一般公民受到更多的道德約束，正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，以法律的形式將國(guó)家公職人員必須遵守的從業(yè)道德上升為法律規(guī)制就具有了立法上的意義。

 

從公務(wù)人員的職業(yè)道德立法趨勢(shì)來看，美國(guó)涉足較早，最早可追溯到1883年的《彭德爾頓法》。進(jìn)入二十世紀(jì)中期以來，美國(guó)發(fā)生了越南戰(zhàn)爭(zhēng)、水門事件等一系列事件，加上石油危機(jī)、通貨膨脹帶來的社會(huì)問題，政府政治危機(jī)加劇，在這種情況下，提升公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)的信任成為擺脫危機(jī)十分重要的方面。美國(guó)國(guó)會(huì)于1978年通過了《從政道德法》及與此相關(guān)的《公務(wù)員制度改革法》和《監(jiān)察長(zhǎng)法》，加上之前各州和聯(lián)邦陸續(xù)頒發(fā)的一系列關(guān)于政府雇員的道德準(zhǔn)則要求，美國(guó)的公務(wù)員從政道德立法已日臻完善。大體在這一期間，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大等也先后頒布了類似的道德法典，發(fā)展中國(guó)家如巴西也頒布了《公務(wù)員道德法》。我國(guó)的近鄰韓國(guó)與日本，1981年韓國(guó)率先頒布了《公職人員道德法》，日本則于1999年制定了《國(guó)家公務(wù)員倫理法》。從總的趨勢(shì)看，盡管目前世界各國(guó)對(duì)公職人員的從政道德立法大體可分為“專門行政道德法典”“憲法、行政法和刑法典中的有關(guān)規(guī)定”以及“職業(yè)守則及法律實(shí)施細(xì)則”三種，但行政道德法規(guī)的形式基本上趨于專門道德法典。

 

整體上看，各國(guó)從政道德法的共同特點(diǎn)，一是基本上都明確規(guī)定了國(guó)家公職人員從事公務(wù)活動(dòng)的一整套道德行為標(biāo)準(zhǔn)，提出了正確處理個(gè)人利益和國(guó)家利益關(guān)系的基本原則，規(guī)定了對(duì)公職人員從政道德教育和監(jiān)督的措施，確認(rèn)了管理廉政事務(wù)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限，具體規(guī)定了對(duì)違反從政道德法行為的處罰尺度及程序，并對(duì)離職公務(wù)員在一定期限內(nèi)的某些活動(dòng)作出限制性規(guī)定。二是全面、細(xì)致，盡可能做到面面俱到甚至到了瑣碎的程度。特別是在具體操作環(huán)節(jié)上，基本上做到了周全、縝密、具體，是與非，罪與非罪等都進(jìn)行了清晰的界定，具有很強(qiáng)的可操作性。對(duì)公職人員乃至所有享受委托權(quán)力的人的所有職務(wù)行為甚至利用社會(huì)影響力所從事的可能帶來非應(yīng)得利益的行為都作了詳盡的規(guī)定。