導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，到2010年年底，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

立法是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、修訂、廢止法這種特定的社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。作為立法重要組成部分的法的修訂，是通過對(duì)現(xiàn)行法的內(nèi)容加以修繕改動(dòng)，使法臻于立法主體預(yù)期達(dá)到的完善狀態(tài)。隨著國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依，在新的起點(diǎn)上完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必然使法的修訂成為今后包括檔案立法在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家立法工作面臨的重要任務(wù)。

之所以需要對(duì)法進(jìn)行修訂，主要原因和意義在于：第一，法以調(diào)整社會(huì)關(guān)系和適合社會(huì)關(guān)系的需要為使命。社會(huì)關(guān)系既有相對(duì)穩(wěn)定性，又有相對(duì)變動(dòng)性。當(dāng)現(xiàn)行法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生重要變化時(shí)，對(duì)調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系的法加以修訂，使其適應(yīng)變化了的社會(huì)關(guān)系的需要，就是必要的；第二，由于立法時(shí)考慮不周，現(xiàn)行法中有不科學(xué)之處，如不明確、不確切，容易引起歧義，或有遺漏、不協(xié)調(diào)、不切合實(shí)際的毛病，隨著實(shí)踐的發(fā)展，這些問題已帶來明顯的甚至較大的弊端，難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要加以修訂；第三，現(xiàn)行法本身是暫行的或試行的，經(jīng)過一定階段的實(shí)踐，有必要加以變動(dòng)，以便從暫行或試行的形式過渡到正式的形式；第四，一個(gè)重要的新法出現(xiàn)了，或一個(gè)重要的法修訂了，也要引起或可能引起對(duì)另外一些法的修訂。就當(dāng)前國(guó)家檔案法規(guī)體系建設(shè)的現(xiàn)狀而言，上述情況在現(xiàn)行檔案法規(guī)中都有不同程度的體現(xiàn)。

法的修訂既要及時(shí)，又要慎重。及時(shí)才能使法適合社會(huì)發(fā)展的需要，保證法的體系的協(xié)調(diào)一致，消除法中的弊端，有益于執(zhí)法、司法、守法的進(jìn)行；慎重，才能維護(hù)法的權(quán)威性，保證法具有穩(wěn)定性、連續(xù)性。當(dāng)前檔案法規(guī)修訂的及時(shí)性不夠是一個(gè)突出問題，相當(dāng)一批檔案法規(guī)是在十幾年甚至二十幾年前制定的，與處速變革中的社會(huì)環(huán)境和檔案工作實(shí)際情況存在相當(dāng)?shù)木嚯x。許多檔案法規(guī)執(zhí)行情況不好，檔案法規(guī)的規(guī)范效應(yīng)下降，與檔案法規(guī)沒有及時(shí)進(jìn)行修訂有著內(nèi)在的聯(lián)系。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的時(shí)代背景下，檔案立法應(yīng)高度重視檔案法規(guī)修訂在進(jìn)一步完善檔案法規(guī)體系中的突出作傭。

篇2

1 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章特征的分析

1.1 立法時(shí)間分析。通過對(duì)華東地區(qū)9個(gè)較大的市以及上海市（直轄市）等10個(gè)城市（以下簡(jiǎn)稱華東地區(qū)10個(gè)城市）的調(diào)查，共獲得地方性行政法規(guī)2部，地方性行政規(guī)章10部。12部規(guī)范性法文件展示了近30年10個(gè)城市城建檔案管理立法工作的基本成就。華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章及其生效時(shí)間，見表1。

表1 華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章及其生效時(shí)間[2] ～ [13]

調(diào)查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、寧波等8個(gè)城市先后頒布了相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，開始依法管理城建檔案工作的進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城建檔案管理工作的需要，自2000年以來，華東地區(qū)10個(gè)城市相繼出臺(tái)了新的地方性法規(guī)和規(guī)章用于規(guī)范和指導(dǎo)本市城建檔案管理工作。例如，徐州市2004年出臺(tái)了新的規(guī)范性法文件對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行更新，2011年又出臺(tái)新的規(guī)章對(duì)2004年的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是距今最新的城建檔案管理規(guī)章之一，在體現(xiàn)地域特色和時(shí)間特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各地城建檔案管理立法規(guī)模不一，法規(guī)規(guī)章頒布與修改時(shí)間差異較大，非發(fā)達(dá)城市和內(nèi)陸城市立法步伐更快，這與各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平和城市規(guī)模并非完全一致，它更多體現(xiàn)的是區(qū)域差異，尤其是當(dāng)?shù)卣?、人大重視程度的不同所帶來的影響。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》和《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》之后不久，又以市政府的名義制定和了《淄博市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法》、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了規(guī)章的可操作性。

1.3 立法技術(shù)分析

1.3.1 整體架構(gòu)分析。華東地區(qū)10個(gè)城市的12部城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，其整體框架主要有兩種：分章節(jié)論述和按條款列舉。其中，7部為分章節(jié)論述，5部為按條款列舉。分章節(jié)進(jìn)行論述的文件均分為總則、附則兩部分，內(nèi)容主要包括城建檔案的管理與利用、歸檔范圍、移送與接收及法律責(zé)任等模塊?？梢?，各個(gè)城市城建檔案管理立法的重點(diǎn)主要集中在城建文件的歸檔、城建檔案的管理與利用以及法律責(zé)任等幾個(gè)方面。

1.3.2 立法目的、立法依據(jù)分析。12部地方性法規(guī)和規(guī)章均在總則的第一、第二條對(duì)城建檔案管理立法的目的做了相似的描述，即“為了加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，制定《管理辦法》或《實(shí)施細(xì)則》”。

各地城建檔案管理立法多以《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及省級(jí)城建檔案管理辦法為依據(jù)，制定市級(jí)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，踐行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，體現(xiàn)了一定的地方特色。

1.3.3 立法內(nèi)容分析。（1） 共性。第一，各市法規(guī)和規(guī)章對(duì)城建檔案的定義差異不大，均是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。第二，各市的城建檔案由相應(yīng)地區(qū)市級(jí)城建檔案館接收保管，城建檔案管理工作的主管單位均為城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門指導(dǎo)。第三，對(duì)建設(shè)工程的竣工圖都有極為嚴(yán)格的要求，必須有完善的竣工圖，不完整或缺失的都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定由相應(yīng)部門補(bǔ)繪并歸檔。第四，文件的實(shí)施范圍描述方式分為兩種：“在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人”或“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、整理、保管、利用等管理活動(dòng)”。（2）特色。特色之一，實(shí)行兩套制歸檔。《南京市城市建設(shè)檔案管理辦法》第十七條、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》等法律條文中均涉及“建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套”，該規(guī)定在一定程度上為城建檔案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建檔案利用逐漸受到重視。如《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第七條規(guī)定“城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理”，第三十二條規(guī)定“城建檔案館應(yīng)定期公布開放檔案目錄，并簡(jiǎn)化利用手續(xù)，為利用者提供方便。我國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案”，體現(xiàn)出文件制定者先進(jìn)的服務(wù)思想和立法理念。特色之三，建立城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！逗戏适谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)”，先由形成單位予以歸檔管理，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將檔案移交給城建檔案館（室），二者有機(jī)銜接，這將從根源上避免城建檔案外流和管理不善等問題的發(fā)生。特色之四，城建檔案業(yè)務(wù)工作與行政管理活動(dòng)緊密結(jié)合?！缎熘菔谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》在第五條、第九至第十一條規(guī)定檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，詳細(xì)闡述了城建檔案工作者參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收、審核和城建檔案館（室）接收長(zhǎng)期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案等內(nèi)容。

2 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章中存在問題的分析

2.1 罰款數(shù)額差異大，裁量階次少。有些法規(guī)和規(guī)章對(duì)于法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲的內(nèi)容存在表述含糊、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況。如涉及處罰金額，有的規(guī)定1萬至10萬元，有的規(guī)定2000元，還有的規(guī)定執(zhí)法部門可以采取自主裁量。法規(guī)和規(guī)章確定的罰款數(shù)額的巨大差別、罰款裁量階次的過少和不加約束的行政裁量權(quán)限的授予，無疑增加了執(zhí)法的隨意性，當(dāng)國(guó)有單位、國(guó)有組織和國(guó)有企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)問題時(shí)，懲罰措施往往不易落到實(shí)處。

2.2 城建檔案管理立法工作跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐。具體體現(xiàn)在：一是地方性法規(guī)規(guī)章多，全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章少。隨著《行政許可法》的出臺(tái)和完善，地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范力度變得越來越弱。二是地方性規(guī)章多，由人大通過的地方性法規(guī)少。從選樣調(diào)查的對(duì)象看，地方性法規(guī)有2部，只占總量的17%，明顯偏低。三是一些城市法規(guī)和規(guī)章的修改周期過長(zhǎng)，修法工作進(jìn)展緩慢。從10個(gè)城市的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章看，最早的修訂于2001年，最晚的修訂于2011年，之間相差10年。還有幾部修訂于2002年，距今也有12年之久。四是城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間存在一些矛盾之處，且缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了城建檔案工作的順利開展。

2.3 對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的要求有所缺失。信息時(shí)代的到來使得電子文件激增，文檔一體化催生城建檔案館對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的需求。在華東地區(qū)的10個(gè)城市中，只有徐州市在2011年出臺(tái)的《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》中對(duì)電子文件歸檔有所涉及。該《辦法》第八條“要求建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)和電子竣工檔案，檔案必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T20328―2001）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法規(guī)和規(guī)章對(duì)此均無相關(guān)的規(guī)定和要求。

2.4 法規(guī)和規(guī)章的地方特色不夠十分突出。12部地方性法規(guī)和規(guī)章，普遍存在結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近甚至雷同的現(xiàn)象，未能突出體現(xiàn)各個(gè)城市的地方特色?？v觀華東地區(qū)10個(gè)城市，有的以交通建設(shè)為主，有的以歷史建筑出名，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，城市建設(shè)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平具有一定的差別，立法內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)在部分條款中用于展示自己獨(dú)特的風(fēng)貌和建設(shè)實(shí)際。

3 完善城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章的建議

城建檔案管理立法工作要實(shí)事求是，以城市建設(shè)的基本需要和社會(huì)發(fā)展的最新需求為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的廢、改、立進(jìn)程，確立城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解二者存在的矛盾和沖突。在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和專家學(xué)者的積極性，充分汲取他們的建設(shè)性意見和建議，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章中存在的不足，從而更好地發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)有的作用。

篇3

一、抓好規(guī)范化，夯實(shí)基礎(chǔ)

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動(dòng)中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進(jìn)行審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應(yīng)做到把好“三關(guān)”。

（一）把好“收集關(guān)”，基礎(chǔ)材料規(guī)范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴(yán)格樹立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及上級(jí)的要求，認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準(zhǔn)確反映整個(gè)訴訟活動(dòng)等工作的全過程，使整個(gè)法院檔案形成鏈條式的材料體系，準(zhǔn)確完整，從根本上提高檔案質(zhì)量。

（二）抓好“整理關(guān)”，科學(xué)立卷規(guī)范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強(qiáng)對(duì)各職能部門檔案工作的督查和指導(dǎo)，職能業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與檔案業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，齊心協(xié)力抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，制定統(tǒng)

一、科學(xué)的檔案整理方案，增強(qiáng)訴訟檔案規(guī)范建設(shè)的可操作性，提高訴訟檔案建設(shè)的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來，從而真正實(shí)現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化“考核關(guān)”，促進(jìn)檔案規(guī)范化

針對(duì)近年來基層法院書記員新招人員較多，在業(yè)務(wù)能力上參差不齊，在檔案管理上時(shí)有問題發(fā)生。因此，這就要求基層法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化考核，使每個(gè)相關(guān)人員加強(qiáng)工作責(zé)任心，深刻認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應(yīng)有地位。

二、落實(shí)制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要方面，認(rèn)真落實(shí)檔案管理工作的各項(xiàng)制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實(shí)上我認(rèn)為應(yīng)著重從三個(gè)方面：

（一）組織落實(shí)

法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個(gè)方面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)是不夠的，必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的按照檔案法律和上級(jí)的制度去執(zhí)行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個(gè)同志，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，光靠幾個(gè)檔案人員是永遠(yuǎn)不夠的，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并建立一套組織體系，從各項(xiàng)工作的源頭，從案件的起點(diǎn)就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，壓力傳遞，人人負(fù)責(zé)的良好氛圍和責(zé)任意識(shí)。

（二）不斷完善

隨著社會(huì)發(fā)展，改革創(chuàng)新的不斷深化，面對(duì)新的形勢(shì)，原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)的需要，因此，這要求我們要用創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度，對(duì)已有的檔案管理制度，要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應(yīng)法院檔案發(fā)展的需求。

（三）長(zhǎng)效管理

牢固樹立長(zhǎng)效管理的科學(xué)發(fā)展理念，摒棄“為爭(zhēng)創(chuàng)而爭(zhēng)創(chuàng)”和“管理達(dá)標(biāo)萬事大吉”的思想，將檔案管理責(zé)任落實(shí)到法院業(yè)務(wù)管理工作中去，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日?；?、規(guī)范化、制度化，使歸檔驗(yàn)收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實(shí)，從而使基層法院檔案管理工作長(zhǎng)效有序的發(fā)展。

三、依托信息化，科學(xué)發(fā)展

法院檔案信息化建設(shè)是拓寬檔案服務(wù)利用外延，提高檔案服務(wù)效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進(jìn)程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。這就要求基層法院在檔案信息化建設(shè)過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等的同時(shí)，亦要積極加大適應(yīng)基層法院檔案管理實(shí)際工作的軟件設(shè)備的開發(fā)和利用。

（二）加快檔案信息庫(kù)的建設(shè)

檔案信息資源共享的前提是各類

蓮山課件信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。因此在檔案信息化建設(shè)過程中，不光要對(duì)室藏檔案數(shù)字化，同時(shí)還對(duì)新生成的文件進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔，建立一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務(wù)。

（三）加大檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)

篇4

一、抓好規(guī)范化，夯實(shí)基礎(chǔ)

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動(dòng)中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進(jìn)行審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應(yīng)做到把好“三關(guān)”。

（一）把好“收集關(guān)”，基礎(chǔ)材料規(guī)范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴(yán)格樹立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及上級(jí)的要求，認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準(zhǔn)確反映整個(gè)訴訟活動(dòng)等工作的全過程，使整個(gè)法院檔案形成鏈條式的材料體系，準(zhǔn)確完整，從根本上提高檔案質(zhì)量。

（二）抓好“整理關(guān)”，科學(xué)立卷規(guī)范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強(qiáng)對(duì)各職能部門檔案工作的督查和指導(dǎo)，職能業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與檔案業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，齊心協(xié)力抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，制定統(tǒng)

一、科學(xué)的檔案整理方案，增強(qiáng)訴訟檔案規(guī)范建設(shè)的可操作性，提高訴訟檔案建設(shè)的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來，從而真正實(shí)現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化“考核關(guān)”，促進(jìn)檔案規(guī)范化

針對(duì)近年來基層法院書記員新招人員較多，在業(yè)務(wù)能力上參差不齊，在檔案管理上時(shí)有問題發(fā)生。因此，這就要求基層法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化考核，使每個(gè)相關(guān)人員加強(qiáng)工作責(zé)任心，深刻認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應(yīng)有地位。

二、落實(shí)制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要方面，認(rèn)真落實(shí)檔案管理工作的各項(xiàng)制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實(shí)上我認(rèn)為應(yīng)著重從三個(gè)方面：

（一）組織落實(shí)

法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個(gè)方面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)是不夠的，必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的按照檔案法律和上級(jí)的制度去執(zhí)行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個(gè)同志，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，光靠幾個(gè)檔案人員是永遠(yuǎn)不夠的，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并建立一套組織體系，從各項(xiàng)工作的源頭，從案件的起點(diǎn)就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，壓力傳遞，人人負(fù)責(zé)的良好氛圍和責(zé)任意識(shí)。

（二）不斷完善

隨著社會(huì)發(fā)展，改革創(chuàng)新的不斷深化，面對(duì)新的形勢(shì)，原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)的需要，因此，這要求我們要用創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度，對(duì)已有的檔案管理制度，要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應(yīng)法院檔案發(fā)展的需求。

（三）長(zhǎng)效管理

牢固樹立長(zhǎng)效管理的科學(xué)發(fā)展理念，摒棄“為爭(zhēng)創(chuàng)而爭(zhēng)創(chuàng)”和“管理達(dá)標(biāo)萬事大吉”的思想，將檔案管理責(zé)任落實(shí)到法院業(yè)務(wù)管理工作中去，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日?；?、規(guī)范化、制度化，使歸檔驗(yàn)收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實(shí)，從而使基層法院檔案管理工作長(zhǎng)效有序的發(fā)展。

三、依托信息化，科學(xué)發(fā)展

法院檔案信息化建設(shè)是拓寬檔案服務(wù)利用外延，提高檔案服務(wù)效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進(jìn)程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。這就要求基層法院在檔案信息化建設(shè)過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等的同時(shí)，亦要積極加大適應(yīng)基層法院檔案管理實(shí)際工作的軟件設(shè)備的開發(fā)和利用。

（二）加快檔案信息庫(kù)的建設(shè)

檔案信息資源共享的前提是各類

蓮山課件信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。因此在檔案信息化建設(shè)過程中，不光要對(duì)室藏檔案數(shù)字化，同時(shí)還對(duì)新生成的文件進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔，建立一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務(wù)。

（三）加大檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)

篇5

關(guān)鍵詞工程檔案 規(guī)范管理 工程質(zhì)量

檔案文件是一個(gè)項(xiàng)目從無到有的一個(gè)最真實(shí)的記錄，不僅在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有顯著的作用，而且對(duì)新的建筑過程管理和歷史研究?jī)r(jià)值等方面具有不可代替的效果，項(xiàng)目檔案文件的規(guī)范化管理是建設(shè)建筑物整個(gè)時(shí)期的管理重要組成部分，為保障國(guó)家項(xiàng)目工程文件具有歷史可追溯性，及時(shí)了解面建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程中出現(xiàn)的問題，包括前期的工程設(shè)計(jì)，施工過程，竣工階段在整個(gè)過程中形成的建筑項(xiàng)目檔案文件材料應(yīng)當(dāng)歸檔集中保存，并且通過建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督組的審計(jì)和管理，定期檢查。對(duì)未來需要出現(xiàn)任何改造過程，比如擴(kuò)建，維修，技術(shù)需要等方面提供重要依據(jù)。項(xiàng)目檔案文件需要在整個(gè)項(xiàng)目過程中一直處于規(guī)范化管理的狀態(tài)，不能失效，文件應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行歸類，作為后期解決涉及到這個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)問題，各開發(fā)單位應(yīng)該集中歸檔保管，一個(gè)好項(xiàng)目同時(shí)也表現(xiàn)在檔案信息資源在后期綜合開發(fā)和利用的重要作用。

1工程檔案規(guī)范化管理的重要性

首先，所有的工程設(shè)計(jì)文件和工程質(zhì)量的都存在密切的關(guān)系，同時(shí)項(xiàng)目檔案文件相關(guān)的材料和項(xiàng)目質(zhì)量之間是相互貫通的，工程項(xiàng)目檔案文件材料是提供質(zhì)量保障的重要基礎(chǔ)，質(zhì)量保證是建筑項(xiàng)目檔案保存的重要意義，總之好的項(xiàng)目離不開檔案管理，兩者相互依存。大部分建筑工程質(zhì)量的文件，其中包含的項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量管理工作，質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目檔案管理工作等等。

其次，從目前建設(shè)項(xiàng)目的作用及形式上分析，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都需要項(xiàng)目檔案管理，對(duì)建造可行性研究，地質(zhì)勘察，機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，材料供應(yīng)，施工過程，監(jiān)督檢查管理等過程中，每一個(gè)過程都有自己的質(zhì)量要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將活動(dòng)的過程和內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)的記錄。之后他們的記錄以及圖紙完成后進(jìn)行備案，集中歸檔，最終形成建設(shè)項(xiàng)目的檔案文件，這些文件基本反映了項(xiàng)目的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真是可靠。該項(xiàng)目的質(zhì)量直接反映工程技術(shù)人員精心實(shí)施建筑的過程，從外觀很直觀的能看出質(zhì)量好壞，很容易被發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)問題可及時(shí)糾正，但是建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容質(zhì)量不容易被人發(fā)現(xiàn)的，只是出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，通常會(huì)被發(fā)現(xiàn)，使用的文件與實(shí)際要求的信息不一致，這時(shí)才能反映出一個(gè)項(xiàng)目的缺陷。所以，施工的質(zhì)量和施工的檔案都是影響工程的質(zhì)量重要的部分，這兩個(gè)都不能忽視的，缺一不可。

2加強(qiáng)建設(shè)工程檔案規(guī)范化管理的建議

2.1完善制度，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，理順責(zé)任

按照國(guó)家頒布的“建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例” 實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)的管理工作，加強(qiáng)各級(jí)部門企業(yè)級(jí)單位的質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)通知的規(guī)定和“檔案法”的內(nèi)容要求，結(jié)合建筑項(xiàng)目的實(shí)際工作，建立項(xiàng)目的健全檔案，建立檔案工作要符合規(guī)則和法規(guī)，形成技術(shù)科學(xué)工程的文件檔案材料內(nèi)容歸檔，劃分范圍，要求相關(guān)技術(shù)人員編制的文件或技術(shù)的內(nèi)容進(jìn)行集中歸檔保存，同時(shí)落實(shí)相關(guān)人員和技術(shù)人員的查閱的方法和可查閱權(quán)限的范圍等作出明確的規(guī)定，建筑檔案管理人員被列入政府或機(jī)構(gòu)的檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，各級(jí)物業(yè)管理部門，開發(fā)商企業(yè)單位應(yīng)配備兼職的檔案管理人員，并且建立在檢查評(píng)估制度。

2.2完善檔案工作體制，強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力及規(guī)范檔案管理

組織建立建筑項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)是檔案管理工作的第一步，創(chuàng)建一個(gè)直接服務(wù)于建設(shè)工程單位項(xiàng)目管理平臺(tái)。從項(xiàng)目前期的籌備就開始記錄在案，成立項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)或公司，選擇具有文件管理能力，檔案專業(yè)承接能力，文檔控制和人事檔案管理能力的機(jī)構(gòu)或組織，并且制定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目文件的管理，負(fù)責(zé)檔案文件集中歸檔保存，同時(shí)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，檔案管理的問責(zé)機(jī)制和工程技術(shù)管理職位相關(guān)人員的責(zé)任劃分，梳理清晰整個(gè)項(xiàng)目檔案文件材料管理流程，從項(xiàng)目建設(shè)管理，成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一制度，統(tǒng)一規(guī)范，從而開展項(xiàng)目管理工作，督促領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政權(quán)力實(shí)施，定期進(jìn)行相關(guān)人員的訪問和評(píng)估，將規(guī)定正真有效的實(shí)施，從而促進(jìn)檔案工作的順利開展。

項(xiàng)目剛開始建設(shè)時(shí)，就要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)和工作劃分，制定會(huì)議制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)各單位項(xiàng)目檔案管理的力度，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督力度，及時(shí)檢查整改。開發(fā)商和施工方努力協(xié)調(diào)，不斷及時(shí)的進(jìn)行雙方的溝通，并對(duì)文件檔案等資料的管理工作給予支持，使問題快速有效的解決。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制度，文件管理系統(tǒng)需要不斷的完善和培訓(xùn)，強(qiáng)化的按制度和法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行，為檔案文件規(guī)范管理這項(xiàng)工作提供有力的保障。在項(xiàng)目建設(shè)開始，規(guī)范工作流程和要求，以確保每個(gè)文檔出入的可控性。及時(shí)并且仔細(xì)清點(diǎn)登記，發(fā)放是必須簽字，以便在出現(xiàn)問題時(shí)，有地方可查。

2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)檔案工作責(zé)任制

完整的檔案管理建設(shè)工作需要工程技術(shù)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，所以，參與檔案管理的人員必須參加專業(yè)培訓(xùn)和不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，檔案文件管理工作中要求的技能要學(xué)習(xí)，當(dāng)然學(xué)習(xí)好專業(yè)的商業(yè)知識(shí)是必然的，與此同時(shí)學(xué)習(xí)的技術(shù)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，不斷的學(xué)習(xí)檔案管理的法律，法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高項(xiàng)目檔案文件材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)。

總之，在隨著時(shí)代的不斷變革，檔案在歷史發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。不管是信息時(shí)代還是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)的檔案管理和檔案信息是提供后期質(zhì)量安全的保障。因此，我們的檔案要隨著時(shí)代同步發(fā)展，為后期創(chuàng)造最大的價(jià)值。

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篇6

2000年12月6日中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》正式頒布實(shí)施，結(jié)束了文書檔案過去以六個(gè)特征為主的傳統(tǒng)組卷方法，開始了簡(jiǎn)便易操作的歸檔文件整理。我縣自2002年開始，大部分機(jī)關(guān)單位文書檔案整理適用歸檔文件整理方法。歸檔文件整理就是將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，并使之有序化的過程。在這里，需要理解“件”的含義。何為“件”？“件”是歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件正本與簽批單、底稿為一件，正文與附件為一件，原件與復(fù)制件為一件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件，來文與復(fù)文可為一件?！盀橐患本褪菍⑽募牧系膶?shí)體裝訂在一起，編目時(shí)也被視為一條條目。

一般情況下，歸檔文件整理大致有文件材料收集、分年度、分級(jí)別、分類別、分保管期限、文件裝訂、排列、加蓋填寫歸檔章、編目、裝盒、入庫(kù)等程序。

收集工作就是按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定要求，通過一定的方式和手續(xù)，把分散在機(jī)關(guān)各科室部門、個(gè)人手中或散失在其它地方的文件材料，集中到單位檔案室實(shí)行集中統(tǒng)一管理。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案工作中極為重要的一環(huán)，文件材料收集要做到齊全完整。

對(duì)于文書檔案，要依照國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》對(duì)單位文書檔案材料進(jìn)行收集，要以“我”為主，即本機(jī)關(guān)單位形成的文件材料是收集歸檔重點(diǎn)。我們不僅要重視紅頭文件，還應(yīng)重視其他非紅頭形式文件收集，如會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)報(bào)告、黨團(tuán)員（干部）名冊(cè)、介紹信、人員調(diào)配、工資表、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同協(xié)議等等?？傊?，凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍。

分年度就是區(qū)分文件材料的所屬年度，把不同年度的文件分開。不同年度的文件一般不得放在一起歸檔。一般根據(jù)文件成文最后的落款日期進(jìn)行劃分。有幾種特殊情況：跨年度召開的會(huì)議文件材料歸入會(huì)議結(jié)束年；跨年度形成的案件文件材料歸入案件辦結(jié)的年度；跨年度的復(fù)文一般應(yīng)與來文或去文一起歸入復(fù)文的年度；跨年度的計(jì)劃規(guī)劃歸入開始年，跨年度的總結(jié)歸入最后一年。

分級(jí)別就是在保持文件之間有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，將上級(jí)機(jī)關(guān)、本機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)與不相隸屬機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料分開整理。但對(duì)聯(lián)系密切的文件，如請(qǐng)示與批復(fù)等，不能為了分級(jí)別而將其分割開。實(shí)際操作中我們可將文件大致分為國(guó)家、省、市、縣等級(jí)別。

分類別就是根據(jù)本機(jī)關(guān)制定的文書檔案分類方案，將每份文件進(jìn)行分類?？煞譃榻M織機(jī)構(gòu)分類法和問題分類法。組織機(jī)構(gòu)分類法，就是將歸檔文件材料按其形成或承辦部門進(jìn)行分類。問題分類法，就是按照文件材料所記述和反映的問題進(jìn)行分類。我縣大部分機(jī)關(guān)單位采用“問題分類法”，都制定了《本機(jī)關(guān)文書檔案分類方案》，依據(jù)該方案對(duì)文件進(jìn)行劃分類別，在劃分類別時(shí)一般同時(shí)要求提煉出歸檔文件的主題詞，將文件所在類別和主題詞用鉛筆在文件左上角標(biāo)出。

機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。劃分保管期限時(shí)要按照本機(jī)關(guān)文書檔案保管期限規(guī)定進(jìn)行。在這里，我們將國(guó)家檔案局8號(hào)令第七、八條關(guān)于文書檔案永久、定期的內(nèi)容摘錄如下，供參照劃分期限。

永久保管的文書檔案主要包括：

（一）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；

（二）本機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料；

（三）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；

（四）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

（五）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；

（六）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；

（七）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；

（八）同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

定期保管的文書檔案主要包括：

（一）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；

（二）本機(jī)關(guān)召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料；

（三）本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；

（四）本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；

（五）本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

（六）上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；

（七）上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制

發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；（八）同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；

（九）下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專題報(bào)告等文件材料。

文件裝訂就是采用符合檔案保護(hù)要求的裝訂材料，將歸檔文件以“件”為單位裝訂在一起。一般采用棉線使用縫紉機(jī)或“三孔一線”方法左側(cè)裝訂，且將文件左、下側(cè)對(duì)齊。裝訂前應(yīng)對(duì)破損的、字跡易褪變的文件進(jìn)行修裱、復(fù)制，對(duì)超大紙張的文件進(jìn)行折迭，去除文件上易銹蝕的金屬物等；裝訂時(shí)，要按一定順序給文件排序，一般順序?yàn)椋赫脑谇?，簽批單、底稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，?fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；收文處理閱辦單在前，正式文件在后；來文和復(fù)文作為一件時(shí)，復(fù)文在前，來文在后。

文件排列，就是依據(jù)事由原則確定全宗內(nèi)歸檔文件先后順序的過程。機(jī)關(guān)文書檔案的文件排序首先需在同一個(gè)保管期限內(nèi)將同一事由的文件排列在一起，同一事由的文件可按文件重要程度排列，也可按文件形成的時(shí)間先后順序排列。其次將不同事由的文件按照文書檔案分類方案中的不同問題、分類集中排列起來。對(duì)于某一次會(huì)議材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息簡(jiǎn)報(bào)等成套性的文件應(yīng)集中排列在一起，保管期限按照其中文件的最高期限來劃定。

歸檔章一般加蓋在每份文件的首頁上端居中空白位置。項(xiàng)目有全宗號(hào)、年度、件號(hào)、類別、保管期限、盒號(hào)等。式樣如下：

蓋歸檔章和填寫內(nèi)容時(shí)需用耐久性材料，如紅色印泥、碳素墨水等。

全宗號(hào)是檔案館給立檔單位所編制的代號(hào)。沒有向縣檔案館進(jìn)行過移交的單位沒有全宗號(hào)，暫時(shí)可不填寫，待檔案館給定全宗號(hào)后再填寫。

類別是按單位制定的文書檔案分類方案中的大類，可簡(jiǎn)寫為“一、二、三”等。

年度是歸檔文件的形成年度，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，如“2005”，不能簡(jiǎn)化為“05”。

期限是按照已確定的歸檔文件保管期限，分別填寫“永、30年、10年”。

件號(hào)是文件的排列順序號(hào)，同一保管期限、同一年度內(nèi)從“1”開始編號(hào)，即永久、30年、10年分別編號(hào)，每年形成三個(gè)流水號(hào)。

盒號(hào)是文件所存放的檔案盒位置號(hào)。同一保管期限從“1”開始編號(hào)，可一年一年續(xù)編；也可以同一保管期限、同一年度內(nèi)從“1”開始，即永久、30年、10年分別編號(hào)，每年形成三個(gè)流水號(hào)。

裝盒將歸檔文件按照件號(hào)的先后順序裝入檔案盒?；疽笫菍⑼荒甓取⑼槐９芷谙薜臍w檔文件，根據(jù)檔案數(shù)量多少裝不同規(guī)格型號(hào)的檔案盒。不同年度、不同保管期限的歸檔文件不應(yīng)混裝入同一盒內(nèi)。同一類別的檔案可根據(jù)數(shù)量多少可裝一盒或多盒，保證檔案材料與盒的厚度適宜即可。

盒脊及封面和備考表需填寫完整仔細(xì)。盒脊及封面要與歸檔章填寫項(xiàng)目一致，并注意規(guī)范整潔，美觀大方。封面主要填寫的項(xiàng)目是全宗名稱即立檔單位的全稱；盒脊背填寫項(xiàng)目主要包括全宗號(hào)、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）、起止件號(hào)、盒號(hào)等，其中，起止件號(hào)填寫盒內(nèi)第一份歸檔文件的件號(hào)和最后一份歸檔文件的件號(hào)，中間用“—”連接。結(jié)合實(shí)際操作，建議盒脊背與封面內(nèi)容均沿盒線居中的位置用印章加蓋。備考表主要是對(duì)盒內(nèi)歸檔文件作必要的注釋說明，主要包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、檢查人和日期，其中，盒內(nèi)文件情況說明重點(diǎn)填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。

編目即編制歸檔文件目錄，需按照排定好的順序以“件”為單位逐一編目。在目錄中一件即為一條條目。結(jié)合縣檔案館使用的八九數(shù)碼檔案管理軟件信息系統(tǒng)，為便于移交檔案目錄轉(zhuǎn)入軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，歸檔文件目錄使用Excel格式，內(nèi)容設(shè)置樣式如下：

全宗名稱為立檔單位全稱。

年度為歸檔文件形成年度，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字。

保管期限為永久、30年、10年。

盒號(hào)、件號(hào)與歸檔章上的填寫保持一致。

文號(hào)為文件的發(fā)文字號(hào)。

題名為文件標(biāo)題，沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的應(yīng)自擬標(biāo)題，外加方括號(hào)“[]”。

責(zé)任者為發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。聯(lián)合發(fā)文是多個(gè)責(zé)任者的，可填主辦單位。

成文時(shí)間為文件的形成時(shí)間，以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日，如“20050102”。

頁數(shù)為該份歸檔文件的總頁數(shù)，文件中只要有圖文的頁面均為一頁。

備注填寫歸檔文件需要補(bǔ)充和說明的情況。

篇7

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；規(guī)劃院；檔案管理；創(chuàng)新；

中圖分類號(hào)：F208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)新性很強(qiáng)的社會(huì),進(jìn)入信息化時(shí)代的規(guī)劃院檔案部門應(yīng)是一個(gè)創(chuàng)新能力極強(qiáng)的職能部門。今天,創(chuàng)新能力已經(jīng)成為評(píng)價(jià)檔案部門服務(wù)水平,特別是檔案部門工作效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。無論從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來看,還是從我國(guó)實(shí)際現(xiàn)代化的要求來看,都需要改革創(chuàng)新。在信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代飛速發(fā)展的今天,信息技術(shù)有力地支撐了檔案工作創(chuàng)新活動(dòng),建立電子檔案、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開辟檔案網(wǎng)站。檔案信息化建設(shè),已成為檔案工作創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業(yè)、咨詢業(yè)的發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),以現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供優(yōu)勢(shì)、快捷的信息咨詢服務(wù)成為大勢(shì)所趨。因此,檔案信息服務(wù)的對(duì)象日益廣泛,服務(wù)的需求更加多樣化。為適應(yīng)這種國(guó)際化、信息化的挑戰(zhàn),檔案部門以及檔案工作者必須。

具有預(yù)見性和前瞻性,改變傳統(tǒng)的工作方法,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快檔案工作信息化的建設(shè)。

一、規(guī)劃院檔案工作創(chuàng)新勢(shì)在必行

檔案工作創(chuàng)新就是指檔案職能部門適應(yīng)信息化發(fā)展變化,適應(yīng)外在環(huán)境需要,形成新的結(jié)構(gòu)、流程和服務(wù)方式。創(chuàng)新是現(xiàn)代檔案工作增強(qiáng)自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創(chuàng)新,可以更快地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)觀念以及運(yùn)行機(jī)制和管理服務(wù)方式的再設(shè)計(jì)與建造,全面提高工作效率和服務(wù)水平,提高檔案資源的利用率。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的變遷和公共需求的演進(jìn),檔案工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式正面臨著變革. 一方面,傳統(tǒng)的、封閉的、狹隘的自我發(fā)展觀念,缺乏整體意識(shí),獨(dú)自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實(shí)體”的擁有。這些都嚴(yán)重影響了檔案資源的社會(huì)共享和信息增值,導(dǎo)致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統(tǒng)服務(wù)觀念,制約著信息化的進(jìn)程。在信息時(shí)代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能得到社會(huì)的認(rèn)可。盡管檔案界已認(rèn)識(shí)到開發(fā)檔案信息資源為社會(huì)服務(wù),是檔案事業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但積習(xí)難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化程度迅速加深,以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,給檔案工作的運(yùn)行機(jī)制和公共管理服務(wù)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn),檔案工作在這種背景條件下,只有順應(yīng)時(shí)代潮流,大力深化改革,強(qiáng)化自身職能,使檔案工作信息化的普及應(yīng)用變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

二、檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作

1、信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體

由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為為社會(huì)全方位服務(wù),已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門既要面對(duì)社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人,又要有針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中,人們對(duì)各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得更復(fù)雜,越來越離不開信息服務(wù)。對(duì)檔案信|邑的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

2、興辦服務(wù)實(shí)體,發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,檔案館(室)的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路,在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。對(duì)于檔案信息開放和開發(fā),檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí),面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)出擊。如在匯編專題信息方面:開發(fā)科技信息,幫助企業(yè)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品;開發(fā)經(jīng)濟(jì)信息,為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);開發(fā)市場(chǎng)信息,為企業(yè)提供營(yíng)銷機(jī)會(huì);開發(fā)法律信息,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)橫向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享

隨著信息時(shí)代的發(fā)展,人類知識(shí)和信息總量急劇增長(zhǎng),面對(duì)浩瀚的文獻(xiàn)資源,任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。

三、信息時(shí)代背景下的檔案創(chuàng)新工作

1、利用知識(shí)管理理念重塑檔案工作,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新

如果說信息管理是一種技術(shù)創(chuàng)新的話,知識(shí)管理則是基于信息管理之上的管理理念的創(chuàng)新。知識(shí)管理包含了信息時(shí)代的許多先進(jìn)管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識(shí)管理主張運(yùn)用集體的智慧整合企業(yè)各種形式的知識(shí)資源,提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的共享;企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的源泉在于知識(shí)的轉(zhuǎn)化,知識(shí)轉(zhuǎn)化的核心在于隱性知識(shí)顯性化和顯性知識(shí)內(nèi)部化。企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種記錄,是固化的知識(shí),屬于顯性知識(shí)。因此,基于知識(shí)管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經(jīng)文本化的企業(yè)檔案資料是很不夠的,而應(yīng)該根據(jù)自己在企業(yè)管理中的地位和工作性質(zhì),在做好檔案信息資源開發(fā)利用的同時(shí),積極推進(jìn)企業(yè)顯性知識(shí)的擴(kuò)散,適當(dāng)介入隱性知識(shí)的挖掘,促進(jìn)不同種類的知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部的傳播、共享和創(chuàng)新。

2、配合知識(shí)管理,適當(dāng)?shù)瘷n案管理的邊界,拓展檔案管理的外延

知識(shí)管理是從創(chuàng)造價(jià)值的角度來考察企業(yè)的所有運(yùn)作,并把對(duì)知識(shí)的管理滲透到企業(yè)的各種具體管理之中, 因此,知識(shí)管理的對(duì)象非常寬泛。傳統(tǒng)的企業(yè)檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對(duì)企業(yè)活動(dòng)中已經(jīng)形成的具有保存價(jià)值的文件材料進(jìn)行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業(yè)工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展。因此,有必要配合知識(shí)管理,適當(dāng)?shù)瘷n案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應(yīng)配合知識(shí)管理的實(shí)施,進(jìn)一步樹立大檔案觀,加強(qiáng)與圖書、情報(bào)等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協(xié)作,提升圖書、情報(bào)、檔案一體化水平,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出更大貢獻(xiàn),還可以進(jìn)一步提升自己在企業(yè)中的地位。

3、借用知識(shí)管理的先進(jìn)信息技術(shù),提升檔案管理的技術(shù)水平

知識(shí)管理并不是企業(yè)管理的全部,也并不是與企業(yè)其他方面的管理相對(duì)立。知識(shí)管理只是從創(chuàng)造價(jià)值的角度考察企業(yè)的所有運(yùn)作,并將企業(yè)的知識(shí)管理滲透到戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、生產(chǎn)管理等方面,從而使知識(shí)管理成為所有管理的中心和關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)管理需要強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)支持,比如,知識(shí)管理體系中的通訊網(wǎng)絡(luò)、群件技術(shù)、推拉技術(shù)、多維度分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等, 這些技術(shù)不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理的機(jī)會(huì),帶動(dòng)檔案工作信息化建設(shè)的升級(jí),是檔案工作實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的一條捷徑。

結(jié)束語

總之,規(guī)劃院檔案工作者應(yīng)在檔案創(chuàng)新工作上投入更多的精力,進(jìn)行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創(chuàng)新工作是未來檔案利用的必然趨勢(shì),通過檔案工作者的共同努力,檔案機(jī)構(gòu)必定能夠改變檔案工作的現(xiàn)狀,有效發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢(shì),為利用者提供更多更全更好更有實(shí)效的檔案信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡姍.影響規(guī)劃院檔案管理的主要因素及對(duì)策分析[J].科學(xué)之友,2010(12):84- 85.

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省檔案信息化工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，大力實(shí)施“信息化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力在推進(jìn)“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)上取得新成效，實(shí)現(xiàn)檔案信息化發(fā)展邁上新臺(tái)階，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮檔案部門強(qiáng)有力的作用。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略

大力實(shí)施“信息化帶動(dòng)”戰(zhàn)略。發(fā)揮市檔案信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)檔案服務(wù)社會(huì)功能，推動(dòng)和支撐我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快推進(jìn)全市各單位檔案信息化建設(shè)與應(yīng)用，提升檔案管理與服務(wù)水平，促進(jìn)我市檔案事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

(二)堅(jiān)持一個(gè)核心

以“三網(wǎng)一庫(kù)”（內(nèi)部局域網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)為核心，大力提升檔案信息化水平，增強(qiáng)檔案政務(wù)服務(wù)能力。加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，圍繞建設(shè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。不斷完善市檔案局內(nèi)部局域網(wǎng)功能，升級(jí)改版檔案門戶網(wǎng)站，完善內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，拓展外網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的檔案信息資源目錄系統(tǒng)和共享服務(wù)系統(tǒng)。

(三)實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破

努力在檔案信息資源整合共享方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)檔案資源的整合與信息共享，實(shí)行集約化建設(shè)模式，構(gòu)建全市統(tǒng)一的檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)等基礎(chǔ)性、公共性檔案信息化平臺(tái)，建立統(tǒng)一的檔案信息資源目錄體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。編制市檔案信息資源目錄，出臺(tái)信息資源共享管理辦法，明確信息資源共享的種類、條件、期限、來源和責(zé)任單位等，制定相關(guān)的信息資源共享協(xié)調(diào)工作程序、管理制度及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，擴(kuò)大信息共享范圍和信息提供種類，推動(dòng)全市各機(jī)關(guān)單位按需及時(shí)響應(yīng)和提供信息共享，大力推行電子政務(wù)，以信息技術(shù)推動(dòng)檔案服務(wù)的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平，提高檔案管理與服務(wù)能力。

三、具體措施

(一)加快檔案信息資源體系建設(shè)

“十二五”期間初步形成較完整配套的檔案信息資源體系。在加快傳統(tǒng)檔案數(shù)字化步伐的同時(shí)，加大對(duì)新生電子文件規(guī)范化的監(jiān)督、管理與接收，逐步建設(shè)可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。加大檔案信息資源的整合，一方面加強(qiáng)各檔案館（室）之間的檔案信息資源的縱向整合，另一方面加大與其他相關(guān)信息系統(tǒng)之間的橫向整合，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

——2011年市館完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（案卷級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)），部分重點(diǎn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，縣（區(qū)）檔案館及市直和駐市單位檔案館（室）啟動(dòng)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

——2012年市館繼續(xù)加大全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、啟動(dòng)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、探索電子文件歸檔與在線接收，縣（區(qū)）檔案館及市直和駐市單位檔案館（室）進(jìn)一步完善目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

——2013年市館繼續(xù)完善全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)電子文件歸檔與在線接收，縣（區(qū)）檔案館及市直和駐市單位檔案館（室）繼續(xù)完善機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，完成本單位館（室）藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

——2014年市館完成館藏重點(diǎn)檔案、珍貴檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷充實(shí)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，電子文件歸檔與在線接收平穩(wěn)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)全市檔案目錄資源的有效整合，縣（區(qū)）檔案館及市直和駐市單位檔案館（室）啟動(dòng)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、電子文件歸檔與在線接收。

——2015年全市各級(jí)檔案館（室）有計(jì)劃、分重點(diǎn)地開展開放檔案的全文數(shù)字化工作，進(jìn)一步整合檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)館（室）藏檔案目錄資源的共享，逐步形成全市檔案目錄和全文信息中心，在全市建立比較完善的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)加快檔案信息服務(wù)體系建設(shè)

“十二五”期間全市檔案系統(tǒng)要建立檔案信息共享通道和服務(wù)平臺(tái)，拓展檔案信息服務(wù)社會(huì)的渠道方式，強(qiáng)化檔案信息的資源共享機(jī)制，逐步減少“信息孤島”，加快檔案信息資源的開發(fā)利用，創(chuàng)造檔案信息的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，建立高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的新型檔案服務(wù)體系。

一是構(gòu)建檔案信息共享與交換平臺(tái)，解決因應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境、數(shù)據(jù)格式、應(yīng)用系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)傳遞不一致等造成的“信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)跨部門的檔案信息共享和交換，推動(dòng)全市檔案信息資源有效整合利用。

二是構(gòu)建一站式檔案信息網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)。加快內(nèi)部局域網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高網(wǎng)上服務(wù)辦事能力，增加事項(xiàng)辦理中的狀態(tài)情況查詢，提供更多的在線服務(wù)項(xiàng)目，提供更多、更方便的表格下載和現(xiàn)行文件、檔案資料的在線查詢，使網(wǎng)站更新升級(jí)常態(tài)化；加強(qiáng)檔案信息網(wǎng)站服務(wù)功能建設(shè)，加快縣區(qū)檔案網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)網(wǎng)站管理體制創(chuàng)新，建立檔案網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)以市局檔案信息網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以市直和駐市單位各檔案館（室）網(wǎng)站為拓展，以縣區(qū)檔案網(wǎng)站為延伸，構(gòu)建新的一站式檔案信息服務(wù)平臺(tái)。

三是根據(jù)市委、市政府的要求，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。對(duì)本單位的政務(wù)信息公開內(nèi)容進(jìn)行不斷的更新和完善,對(duì)新增的公開內(nèi)容進(jìn)行收集、整理并上傳到門戶網(wǎng)站,使政務(wù)信息公開成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而規(guī)范的工作，打造陽光政府網(wǎng)上服務(wù)窗口，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

(三)加快檔案信息安全體系建設(shè)

“十二五”期間，全市各級(jí)檔案部門要全面落實(shí)楊冬權(quán)局長(zhǎng)在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上“必須始終堅(jiān)持把檔案信息安全與檔案實(shí)體安全放在同等重要位置，通過各種有效措施保證檔案信息安全，確保數(shù)字檔案和電子文件內(nèi)容真實(shí)、長(zhǎng)久可讀和有效利用”的要求，通過提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化管理，依靠先進(jìn)技術(shù)保障信息安全。全市各級(jí)檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，采取脫機(jī)備份等有效措施，確保檔案數(shù)據(jù)安全。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和保障能力。研究和制定市檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全總體規(guī)劃，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)檔案網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。所有上網(wǎng)信息的都必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)，使檔案信息網(wǎng)絡(luò)具備主動(dòng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的多維協(xié)同防護(hù)機(jī)制和能力。大力推廣以數(shù)字認(rèn)證為核心的網(wǎng)絡(luò)信任體系在電子政務(wù)、數(shù)字檔案等檔案信息化中的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)異地備份和災(zāi)難恢復(fù)中心建設(shè)，切實(shí)抓好電子政務(wù)網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)的安全運(yùn)行和安全管理工作，確保全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

(四)加快檔案信息化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

一是建立檔案信息化協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)全市檔案信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)檔案信息化工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，理順與市信息化管理部門的職能，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理能力。加強(qiáng)對(duì)檔案信息化工作的調(diào)研和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)全市檔案信息化平衡發(fā)展，形成市縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展新局面。

二是建立檔案信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新我市檔案信息化項(xiàng)目建設(shè)管理體制和機(jī)制，采取集約化的統(tǒng)一建設(shè)和管理的模式，建立一套基于科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管體系，規(guī)范全市檔案信息化項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理，保證信息化項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)檔案信息化項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性，確保全市檔案信息化建設(shè)按統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資源整合。

三是建立檔案信息化績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制。加快制定完善縣區(qū)、部門年度檔案信息化考核目標(biāo)體系，加大檔案信息化績(jī)效考核力度，將檔案信息化建設(shè)列入全市各檔案館（室）的年度工作考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范檔案信息化績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，確保全市檔案信息化建設(shè)取得成效。

四是建立檔案信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全市各級(jí)檔案部門要圍繞“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)，爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門、本單位信息化建設(shè)總體格局。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。

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關(guān)鍵詞：林業(yè)檔案；開發(fā)利用；規(guī)范管理

人類具體的活動(dòng)真實(shí)記錄是通過檔案欄顯示的，檔案是社會(huì)中非常寶貴的財(cái)富，同時(shí)也是人類重要的文化遺產(chǎn)。檔案管理工作可以維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，檔案工作已經(jīng)巧妙地融合于人們的生活中。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，檔案工作已經(jīng)逐漸深入到生活的每一個(gè)方面，在林業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、林業(yè)資源檔案管理概述

林業(yè)資源檔案管理工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略高度的事業(yè)，林業(yè)資源檔案管理工作可以記錄林業(yè)的發(fā)展歷史，在林業(yè)建設(shè)中十分重要。林業(yè)資源檔案是一項(xiàng)不可再生資源，林業(yè)資源檔案也是多個(gè)工作者共同努力的結(jié)果，首先要隨時(shí)更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)的具體資料，其次要保證林業(yè)資源管護(hù)合同的有效性。對(duì)于林業(yè)有害物質(zhì)的檢測(cè)要詳細(xì)報(bào)告，對(duì)于歷年的森林資源要進(jìn)行一個(gè)增長(zhǎng)記錄，對(duì)于邊界的變動(dòng)和林權(quán)糾紛需要進(jìn)行檔案記錄。檔案記錄是需要具有一定的保密性和連續(xù)性的，林業(yè)資源檔案是新技術(shù)推廣的重要依據(jù)，是開展下步工作的主要參考指標(biāo)，所以各森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該大力宣傳林業(yè)資源檔案管理工作的重要性。

二、林業(yè)科技檔案的規(guī)范管理

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，林業(yè)科技檔案得到了規(guī)范性的管理，林業(yè)科研單位尤其重視管理科技檔案，注重對(duì)于檔案工作人員的利用，注重檔案工作的發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)部門檔案專業(yè)管理的發(fā)展。

1.強(qiáng)化宣傳意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

首先要強(qiáng)化宣傳意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，才能科學(xué)地管理好林業(yè)檔案，樹立正確的服務(wù)意識(shí)，并主動(dòng)積極推動(dòng)林業(yè)檔案工作的進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)首先要重視檔案管理工作，并促使工作人員樹立科學(xué)發(fā)展的理念，全面保障林業(yè)等管理工作的質(zhì)量。同時(shí)要宣傳檔案工作管理的重要性，使人們意識(shí)到檔案工作的重要性，與此同時(shí)，要認(rèn)可檔案管理工作是林業(yè)部門工作的一部分。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障檔案信息工作的基礎(chǔ)，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)林業(yè)檔案信息管理的現(xiàn)代化發(fā)展。國(guó)家林業(yè)檔案局非常重視林業(yè)部門的檔案資源管理工作，目前國(guó)家已經(jīng)制定了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定，這些規(guī)定不僅涉及檔案管理工作的提綱，還包括日常工作中的一些細(xì)節(jié)。首先要保護(hù)檔案信息資源，制定專門的防范措施和補(bǔ)救措施，備份檔案信息資源內(nèi)容，防止當(dāng)數(shù)據(jù)遺失時(shí)給林業(yè)部門造成重大的損失。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)科研單位逐漸成為一個(gè)完整的體系，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了一套相對(duì)健全的檔案管理系統(tǒng)。通過制定科學(xué)的管理體系，提高檔案管理的技術(shù)水平，提高林業(yè)檔案資源的利用率。

三、提高林業(yè)科技檔案資源利用率的基本措施

由于各種原因，長(zhǎng)期以來多數(shù)林業(yè)科研單位的科技檔案管理基本上還處在傳統(tǒng)的手工管理階段，這種傳統(tǒng)的手工管理檔案方式，不僅工作效率低，而且檔案查全率和查準(zhǔn)率難以保證?？梢圆扇∪缦麓胧┨岣吡謽I(yè)科技檔案資源利用率。

1.構(gòu)建信息管理平臺(tái)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，需要構(gòu)建信息管理平臺(tái)，改革傳統(tǒng)的林業(yè)檔案資源管理方式，確保適應(yīng)當(dāng)代對(duì)于檔案信息的需求。檔案管理工作是一項(xiàng)消耗時(shí)間長(zhǎng)、浪費(fèi)人力與物力的工作，如果將檔案管理工作人員的時(shí)間集中在初步記錄上，就容易導(dǎo)致檔案第二次、第三次編著篩選的質(zhì)量下降。所以我們要學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)軟件，推動(dòng)林業(yè)檔案管理工作的進(jìn)步與發(fā)展，但是目前新研發(fā)的檔案管理軟件，都存在通用性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，并且使用的周期非常短，需要不斷地進(jìn)行更換。所以要構(gòu)建完善的信息管理平臺(tái)，用計(jì)算機(jī)完成檔案資源管理相關(guān)工作。比如說之前的檔案都是紙質(zhì)的，如今可以通過計(jì)算機(jī)對(duì)文件進(jìn)行歸檔，然后再通過拷貝就可以完成工作了。利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行歸檔，還可以保證電子檔案的完整性，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)還可以將電子文件進(jìn)行組合。

2.開展編研工作

開展編著研發(fā)工作也是林業(yè)部門檔案資源管理的重要工作部分，工作的內(nèi)容主要是對(duì)信息進(jìn)行加工以及再加工，對(duì)于一些分散、不夠系統(tǒng)與專業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分類，或者是對(duì)一些特殊用途的資料進(jìn)行特殊格式的編著。深層次的加工和編排，用新的體例、新的語言匯編成相對(duì)集中的、系統(tǒng)的參考資料，它改變了科技檔案原始的存在形態(tài)，使其內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔，更有針對(duì)性。通過對(duì)檔案信息的再加工，可以簡(jiǎn)化工作的程序，人們不必去查閱檔案原件，就可以獲得自己所需要的信息。在實(shí)際的工作當(dāng)中，我們可以根據(jù)不同工作部門的工作特點(diǎn)，設(shè)定專門的檔案歸類管理系統(tǒng)，并將軟件下放到每一個(gè)部門，這樣在一定程度上可以大大提高工作效率。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保障林業(yè)部門檔案管理工作順利開展，通過對(duì)檔案原始資料的編著和研究，推動(dòng)檔案資源信息管理的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

林業(yè)檔案資源是林業(yè)部門發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ侠砝煤烷_發(fā)可以推動(dòng)林業(yè)部門的快速發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)林業(yè)管理工作進(jìn)行研究和探討，可以提高科技的實(shí)踐應(yīng)用率，推動(dòng)林業(yè)全面穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

作者:董宇 單位:河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局燕格柏林場(chǎng)

參考文獻(xiàn)：

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二、發(fā)展趨勢(shì)

伴隨著XX電廠的迅速發(fā)展，為了更好適應(yīng)檔案工作的新形勢(shì)和新要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，我們要要從改善檔案保管條件和工作環(huán)境出發(fā)，不斷改善和優(yōu)化檔案設(shè)施設(shè)備，最大限度地滿足了檔案管理的實(shí)際工作需要。并始終堅(jiān)持把檔案管理當(dāng)作企業(yè)重要的基礎(chǔ)管理工作，按照檔案管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)，以提高檔案工作水平為目標(biāo)，重視和開展企業(yè)檔案工作目標(biāo)管理活動(dòng)，不斷從組織管理、設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用等方面進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)手段，開發(fā)應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及改革發(fā)展工作提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、具體工作思路

根據(jù)新形勢(shì)下檔案工作發(fā)展趨勢(shì)，制定具體工作思路如下：

1、對(duì)于紙質(zhì)檔案。要在進(jìn)一步健全收集檔案信息和完善收集網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注意在收集材料的完備、及時(shí)、準(zhǔn)確三方面下功夫，堅(jiān)決把好“入口關(guān)”，切實(shí)提高歸檔材料的質(zhì)量，做好紙質(zhì)檔案的規(guī)范化管理工作；要嚴(yán)格按照《xx發(fā)電廠檔案整理工作細(xì)則》、《xx發(fā)電廠事檔案工作檢驗(yàn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，切實(shí)做好檔案的整理工作，保證每卷檔案的完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用。

2、對(duì)于電子檔案。在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)方面，要在全系統(tǒng)使用檔案管理信息系統(tǒng)，并按照訪問快捷準(zhǔn)確、安全可靠的原則，建成公司系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體，使檔案信息查借閱、轉(zhuǎn)遞及數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計(jì)分析等工作主要通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行；在多媒體檔案材料方面。要將工作、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)一線的動(dòng)態(tài)影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或投影設(shè)備顯示出來，從而提高知人、識(shí)人的深度和廣度。在多媒體檔案材料保管和維護(hù)方面。要以大容量、高速磁盤或光盤介質(zhì)為電子多媒體信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，并按照科學(xué)的備份和保管制度進(jìn)行備份和保管。同時(shí)注意對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的采集、分類、更新和維護(hù)；在多媒體檔案材料使用方面。要通過實(shí)用、良好的操作界面，方便用戶對(duì)有關(guān)材料的查詢和使用。注意對(duì)整個(gè)電廠的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，為以后各項(xiàng)工作的決策提供參考；在多媒體信息系統(tǒng)保密和安全方面。要建立網(wǎng)絡(luò)防火墻，通過引進(jìn)安全可靠的防攻擊系統(tǒng)，建立科學(xué)的訪問、利用管理體制，來保證電子檔案材料的保密和安全。

3、對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有庫(kù)房進(jìn)行裝修改造，同時(shí)添加購(gòu)置檔案設(shè)施設(shè)備。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)庫(kù)房、辦公、閱覽、機(jī)房“四分開”；庫(kù)房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）安全措施工作到位；增添庫(kù)房專用密集架**組，計(jì)算機(jī)*臺(tái)、空調(diào)*臺(tái)、去濕機(jī)*臺(tái)、復(fù)印機(jī)*臺(tái)，使庫(kù)房保管達(dá)到“八防”的要求；同時(shí)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，配備專用的檔案管理專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)備份設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案的微機(jī)管理。按照目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，文書檔案、科技檔案、多經(jīng)檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等各個(gè)分類實(shí)現(xiàn)“三室分開”（庫(kù)房、辦公室、閱覽室）。

四、主要目標(biāo)及措施

1、主要目標(biāo)

以為xx發(fā)電廠提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為目的，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，做好信息的采集和維護(hù)，為企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)的檔案工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

2、具體措施

一要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感。檔案工作是發(fā)電廠整體工作的重要組成部分，檔案管理人員要在思想上充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感、光榮感和緊迫感。

二要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)檔案的科學(xué)管理。要運(yùn)用專門的檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使多媒體檔案材料的采集、維護(hù)、檢索和利用更加方便。穩(wěn)步推進(jìn)圖象、聲音和錄像和考核文字材料相結(jié)合的多媒體檔案材料的采集和管理。