導(dǎo)語：如何才能寫好一篇居民養(yǎng)老保險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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繳費不同 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費是以職工工資總額的26%繳納（城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員按20%繳納），城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費是以核定的幾個或十幾個繳費額度繳納；

領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡不同 城鎮(zhèn)企業(yè)男職工領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的年齡因條件不同分為60、55、50周歲，女職工分為55、50、45周歲，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險男女領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的年齡均為60周歲

領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金不同 城鎮(zhèn)企業(yè)職工領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金是以職工退休時上一年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿一年發(fā)給1%。城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金我市現(xiàn)行定額為100元/月。

養(yǎng)老金調(diào)整機制不同 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金每年定期調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金尚未建立定期調(diào)整機制。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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一、基本情況

我縣總?cè)丝?3．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61.3萬人，應(yīng)參保對象34萬人(含待遇領(lǐng)取人員)。自2011年被列為全國首批城鎮(zhèn)居民和第三批農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險試點縣以來，我縣高度重視，多措并舉，扎實推進了城鄉(xiāng)居保各項工作的開展，取得了一定成效。目前，全縣參保人數(shù)達310162人（其中待遇領(lǐng)取人員61399人），而截止5月31日，2013年續(xù)保繳費人數(shù)達241667人，待遇領(lǐng)取人員61399人，參保覆蓋率達86%，收取保費3145余萬元；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達61399人，其中2147名領(lǐng)取人員因未參加資格生存認證而處于暫停發(fā)放狀態(tài)，待確認后恢復(fù)或終止發(fā)放；發(fā)放養(yǎng)老金1735.67萬元（其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金1725.8萬元,個人賬戶9.87萬元），做到了按月盡發(fā)，有效地保障了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

二、基金管理情況

（一）基金及個人賬戶管理情況

1、基金籌集與管理：

我縣嚴格按照社?；稹笆罩蓷l線”管理規(guī)定，在縣農(nóng)信社開設(shè)了城鄉(xiāng)居?；鹗杖霊艉椭С鰬簦斦珠_設(shè)了基金財政專戶。收繳的保費每月月底及時由收入戶劃入財政專戶。按月編制養(yǎng)老金發(fā)放申請計劃送達財政部門，財政部門按期將申請金額從基金專戶劃入基金支出戶，中央下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金，省級配套的個人繳費補助資金，縣財政配套的補助資金皆直接劃入財政專戶。截止5月31日，2013年中央配套資金2203萬元（其中新農(nóng)保2200萬元，城居保3萬元），省級配套資金18.3萬元，個人繳費收入3145萬元。利息收入38.2萬元，合計收入5404.5萬元?；A(chǔ)養(yǎng)老金支出1725.8萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出9.87萬元，合計支出1735.67萬元。本期結(jié)余3668.83萬元，上年結(jié)余9874.4萬元，基金結(jié)余13543.23萬元，其中定期存款8150萬元,六月份在保證發(fā)放的基礎(chǔ)上將增加3000萬元定期存款。

對養(yǎng)老金的發(fā)放，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所與縣信用合作聯(lián)社簽訂委托協(xié)議，做到了按月按時社會化發(fā)放。截止4月底已累計發(fā)放養(yǎng)老金7935萬元（其中2011年1908萬元，2012年4292萬元）。

2、個人賬戶管理

（1）個人賬戶的建立。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》（信府發(fā)〔2011〕13號）文件規(guī)定，縣農(nóng)保局為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。為此，我縣要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所將參保人員的基礎(chǔ)信息和參保材料統(tǒng)一報縣農(nóng)保局?？h農(nóng)保局安排專人對所有參保人員的信息及參保材料進行了認真核對，并按繳費憑證的繳費時間及金額，準確無誤地為每位參保人員建立了個人賬戶。個人賬戶信息包括：姓名、身份證號碼、縣農(nóng)信社開戶賬號、個人繳費金額、縣財政代繳金額、省財政參保繳補貼、縣財政參保繳費補貼，家庭住址等。截止2013年5月底，已為全縣310162參保人員建立了個人賬戶，有效保障了參保群眾的權(quán)益。

（2）個人賬戶的管理。

一是建立個人賬戶對賬制度。為確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的增值安全高效，我縣實施了縣農(nóng)保局與縣財政、縣農(nóng)信社定期對賬制度。每月月初，由縣農(nóng)保局根據(jù)縣財政提供的對賬憑據(jù)，與縣農(nóng)信社對城鄉(xiāng)居保的計息、收入、支出等項目進行逐項核對。個人賬戶由我局專業(yè)工作人員專管，不經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟魏稳瞬坏秒S意更改個人賬戶金額；個人賬戶對賬單經(jīng)稽核人員核對后，需要修改有關(guān)信息的，在履行相關(guān)手續(xù)后進行復(fù)核調(diào)整。

二是建立個人賬戶的實賬管理制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。同時規(guī)定，任何單位和個人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。因此，我縣嚴格按照政策規(guī)定要求，對所有參保人員繳納的保費均按到賬的次月開始計息。同時，縣財政每年將參保繳費補貼所需資金全部納入預(yù)算，并及時記入個人賬戶，同步計息。

（三）信息化與數(shù)據(jù)安全管理情況

自城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持下，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級經(jīng)辦機構(gòu)都統(tǒng)一配置了計算機、打印機等設(shè)備，以及都接入了業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、能夠做到安全管理、權(quán)限分配合理、口令控制并且建立了相應(yīng)的管理制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化和規(guī)范化，極大地提升了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦效果，有效地保障了統(tǒng)籌基金的安全，并為城鄉(xiāng)廣大居民提供了更加方便快捷的養(yǎng)老保險服務(wù)。

（四）待遇領(lǐng)取人員生存認證工作開展情況

為加強城鄉(xiāng)居保基金管理，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生，促進養(yǎng)老金社會化發(fā)放的健康發(fā)展，我局在借鑒了寧都縣的生存狀況認證做法下，開展了由經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一照相進行的待遇領(lǐng)取人員生存狀況認證工作。主要對全縣首次領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保人員的電子文檔相片進行了一一對應(yīng)的編碼，并以村（居）委會為單位制成了年度生存認證照相登記表下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所為轄區(qū)內(nèi)的待遇領(lǐng)取人員提供生存狀況認證照相服務(wù)，對于年齡偏大、行動不便的特殊老年人，要求基層工作人員主動開展上門服務(wù)。2012年12月31日完成生存認證工作后，共發(fā)現(xiàn)2100名死亡領(lǐng)取人員并終止發(fā)放該部分人員養(yǎng)老金，截止目前仍有2147余名領(lǐng)取人員未參加資格生存認證。

三存在的主要問題

1、保費收取方式單一，目前仍主要采取村協(xié)辦員上門收取保費后存入銀行的方式，存在著基金安全隱患。

2、部分參保人員信息，如外出務(wù)工、轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本地戶口，身份證號碼被其他縣市占用者和預(yù)繳保費無法錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，致使部分人員個人賬戶無法建立。

3、轉(zhuǎn)移接續(xù)工作業(yè)務(wù)無法開展。地域之間發(fā)生的保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和險種之種的保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，沒有相關(guān)的政策規(guī)定，在實際工作中，只有采取暫時封存?zhèn)€人賬戶“拖”的辦法。建議盡快制定出臺相關(guān)的銜接和配套政策，為深入開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險提供政策依據(jù)。

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一、借貸原則

政府擔保，銀行發(fā)貸，居民借貸，待遇還貸。

由區(qū)辦事處指定擔保單位，以擔保單位在中山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社城區(qū)信用社（以下簡稱農(nóng)信城區(qū)信社）的定期存單為質(zhì)押物，為貸款居民提供借貸擔保。居民向銀行借貸參保后，以其社會養(yǎng)老保險退休待遇（包括退養(yǎng)金、退休金、個人賬戶余額、喪葬費、撫恤金等，下同）償還貸款本息。

居民在還貸期間，其社會養(yǎng)老保險的退休待遇收益質(zhì)押給擔保單位，作為反擔保，待遇證和銀行存折交給區(qū)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）代為保管；居民還貸完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組將其待遇證和銀行存折交還借貸居民，居民按月享受退休待遇。

居民在還貸期間身故的，其未償還的貸款本息從市社?；鸸芾砭职l(fā)（退）還給借貸居民社會養(yǎng)老保險退休待遇中抵扣償還。借貸居民社會養(yǎng)老保險退休待遇超過應(yīng)還貸款本息總額的，余額部份退還給借貸居民家屬；借貸居民社會養(yǎng)老保險退休待遇不足以償還貸款本息的，差額部份由擔保單位負擔，不向借貸居民家屬追償。

二、申請對象

申請對象須符合以下條件：

1、*年6月30日前入籍*區(qū)，且辦理參保時戶籍仍屬*區(qū)；

2、截至2009年3月31日,男性年滿60周歲，女性年滿55周歲或以上，具有完全民事行為能力的居民；

3、確實無法支付一次性計補款項的。

三、貸款總額和利息計算

按最高貸款額19440元，退養(yǎng)（休）待遇374.50元/月（暫不計算待遇調(diào)升），并按人民銀行基準利率來計算,貸款期限為71個月(5年11個月)，每月利息為93.31元，利息總計約6600元。

如果結(jié)合考慮社保退休待遇調(diào)升的因素，經(jīng)測算，居民約可在48個月（4年）內(nèi)還清貸款本息，利息總額約4500元。(以上利息為框算結(jié)果，實際利息以發(fā)貸銀行核定為準)。

四、辦理步驟

申請階段（3月下旬），申請人攜帶戶口簿、身份證到所屬社區(qū)居委會辦理申請手續(xù)。

貸款階段（4月上旬），農(nóng)信城區(qū)信社派駐信貸員到社區(qū)現(xiàn)場辦理貸款申請工作。借貸居民及其指定的一名直系親屬需親自到社區(qū)現(xiàn)場辦理手續(xù)。

發(fā)貸階段（4月中旬），農(nóng)信城區(qū)信社發(fā)放貸款。

繳費階段（4月中下旬），區(qū)勞動保障分局錄入數(shù)據(jù)，向市社會保險基金管理局辦理繳費。

五、提前還貸

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關(guān)鍵詞：居民養(yǎng)老保險檔案；新時期；檔案管理

1城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的特點

1.1政策性強。我國人口基數(shù)大，區(qū)域差異性大，以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，這使得我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作始終堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”“資源參保”“自由選擇參保檔次及繳費水平”等基本原則。因此，作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作管理者，應(yīng)積極主動地適應(yīng)和尊重不同參保群體多樣性、流動性及差異性特點，將黨和國家關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和政策落實好、執(zhí)行好，維護每一名參保人員的切實利益。1.2涉及面廣。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末我國人口總數(shù)已經(jīng)達到了13.95億人，城鎮(zhèn)常住人口8.31億人，鄉(xiāng)村常住人口5.64億人。因此，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險涉及面廣、群體數(shù)量龐大，這是其他任何一種保險所無法比擬的。1.3內(nèi)容復(fù)雜。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的內(nèi)容來看，主要包括：為城鄉(xiāng)符合條件的居民提供參保登記、保費收繳、保費撥付、賬戶管理、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接收、稽核以及基金管理等，保險業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)形成的檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及各個領(lǐng)域和各個方面。1.4變動性大。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險主要是為廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民等提供養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理，這些人員大多沒有固定單位、戶籍流動性強，尤其是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批農(nóng)村勞動人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，且其工作又不固定，這就使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險辦理始終處于流動狀態(tài)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險檔案常常處于變動狀態(tài)，增加了養(yǎng)老保險檔案資料收集、移交和管理的難度。

2城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案價值

2.1助力養(yǎng)老保險制度改革。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的設(shè)立旨在為廣大基層群眾提供一份生活保障，是一項得民心、利千秋的民生工程。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌制度改革的深入，通過養(yǎng)老保險檔案管理的推進，為養(yǎng)老保險制度的改革提供了參考依據(jù)。例如，當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險不僅擔負社保責任，還需要對60歲以上老人提供社會化服務(wù)。通過對居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范管理，有助于新增養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的開展和執(zhí)行。2.2保障城鄉(xiāng)居民切身利益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事關(guān)每一名參保人的切身利益，無論是參保人員參保手續(xù)的辦理，還是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移、待遇享受等，都會涉及參保人員的信息采集、保費劃撥等，在此過程中通過科學的檔案資料保管，可以為參保人員養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移、保費申領(lǐng)提供依據(jù)，一旦發(fā)生紛爭時，可以第一時間調(diào)閱相關(guān)檔案資料，作為權(quán)利維護的重要憑據(jù)。2.3提升養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案資料的收集、編目、整理、歸檔，以及信息化錄入等，其實質(zhì)就是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作開展的有效梳理和歸納，并對業(yè)已完成的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)回顧、總結(jié)，分析存在的問題和不足，通過館藏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案編研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為城鄉(xiāng)居民社保部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用信息，增強決策的科學性，提升養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案現(xiàn)狀

3.1管理基礎(chǔ)薄弱。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是一項專業(yè)性極強的工作，但從當前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的現(xiàn)狀來看，其基礎(chǔ)十分薄弱，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員數(shù)量配備不足，“重業(yè)務(wù)、輕檔案”的思想認識和觀念在不同程度存在，業(yè)務(wù)檔案管理所需的經(jīng)費投入不足，無論是硬件配備，還是軟件投入都不能有效滿足日益增長的養(yǎng)老保險檔案的現(xiàn)實需要，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案收集、整理、鑒定、查詢、利用，以及銷毀等管理制度建設(shè)存在短板。3.2業(yè)務(wù)素能不精。從目前從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作人員的現(xiàn)狀分析，主要存在人員數(shù)量配備較少、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識欠缺、后期業(yè)務(wù)培訓跟不上等，這導(dǎo)致從事養(yǎng)老保險檔案工作人員的業(yè)務(wù)素能不精，掌握檔案專業(yè)知識、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)知識以及計算機信息技術(shù)等復(fù)合型人才奇缺。3.3利用效率不高。檔案的價值在于利用。從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀來看，突出表現(xiàn)在檔案的利用效率不高。由于單位合并、機構(gòu)分拆、人員頻繁調(diào)動，影響到社保檔案保管的連續(xù)性和完整性。此外，社保檔案沿襲了手工紙質(zhì)操作為主，電子化、數(shù)字化進程緩慢，影響了社保檔案的后期利用效率，社保檔案價值無法發(fā)揮出來。

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(一)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接主要包括以下幾個方面，即農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接；養(yǎng)老待遇與待遇調(diào)整機制的銜接；跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與職工社會養(yǎng)老保險之間的銜接。

(二)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的可行性城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險趨于一體化是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求，而城鄉(xiāng)融合是經(jīng)濟快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，沒有合理的社會保障制度，城鄉(xiāng)的結(jié)合更是難以進行。由于分開的城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度使得一些自由勞動力的流動受阻，從而制約了社會的經(jīng)濟發(fā)展，這就顯示出構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要性。只有構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，加強職工社會養(yǎng)老保險體系與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，避免人員自由流動過程中養(yǎng)老保險缺失問題，才是增加城鄉(xiāng)勞動力的關(guān)鍵。

二、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度存在的問題

(一)政策宣傳力度不夠通過了解調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的知曉程度有限，一些人自身滿足參保條件卻不知去什么地方辦理，甚至有一些居民參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險卻不知道自己以后會享受何種保險待遇。這就反映出一個重要問題：當?shù)鼗鶎咏M織沒有做好此項政策的宣傳力度，僅僅把政策當成是一種行政任務(wù)強制執(zhí)行，沒有達到很好的宣傳效果。我國的基本養(yǎng)老保險體系還不成熟，仍處在不斷完善和調(diào)整的階段，需要各地基層組織根據(jù)當?shù)刂贫然A(chǔ)做好宣傳和反饋工作，以便盡快完善城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系。

(二)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接困難問題首先，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施的時間不同，這就造成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的銜接不能做到完全吻合。其次，社會制度的建立不完善，部分地區(qū)由于城鄉(xiāng)制度等諸多因素使得城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度還未曾建立，這就造成跨地區(qū)保險轉(zhuǎn)移不能順利實施，因此城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接也不能順利進行。再次，社會養(yǎng)老保險金的繳費水平偏低，養(yǎng)老保險金的繳額及調(diào)動機制有待完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工社會保險的轉(zhuǎn)化比較困難。

(三)養(yǎng)老保障水平偏低綜合各地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的水平普遍偏低，甚至不能滿足居民的正常生活需要，這就需要國家適當調(diào)整相應(yīng)的政策法規(guī)來提升城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障水平。還有一點，城鄉(xiāng)中普遍存在年輕人不積極參保問題，他們覺得自己年輕，沒有必要過早為以后養(yǎng)老保障做打算，就算一部分年輕人參保也只是選擇一些層次較低或繳費較少的保障來進行參保，甚至有一部分年輕人只想觀望，想等到自己四十歲以后在參加此類的養(yǎng)老保障制度。

三、完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的對策建議

(一)各地加強政策宣傳力度在國家大的政策制度下，針對一部分城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的知曉程度有限問題，當?shù)卣畽C構(gòu)應(yīng)加大對國家政策法規(guī)的宣傳力度，運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種宣傳工具讓城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度有更深層次的了解。當?shù)卣荒苊つ康膹娭茍?zhí)行，而是真正讓城鄉(xiāng)居民了解政策制度并了解此項政策法規(guī)對自己產(chǎn)生的受益程度，使越來越多的城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變以往的保障意識，實現(xiàn)逐漸向新時代的城鄉(xiāng)居民保障制度的意識轉(zhuǎn)變。

(二)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他養(yǎng)老制度之間的銜接問題現(xiàn)今，隨著國家對城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的逐漸完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化已是必然趨勢，越來越多的人將會加入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中，這就需要國家積極制定相關(guān)的政策法規(guī)來完善制度的實施，各地政府應(yīng)積極迎合國家制度的出臺并積極配合國家制度的實施，及時最好反饋協(xié)調(diào)工作，使國家政策真正用于人民、宜于人民。

(三)完善國家政策，提高保障水平國家應(yīng)積極調(diào)整相應(yīng)的財政政策，加大財政補貼力度，全面構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的社會養(yǎng)老保障制度。各地政府做好宣傳，提高居民對繳納養(yǎng)老保險的積極性，逐漸形成以社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會保障體系，造福人民。

四、結(jié)語

篇6

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險受諸多條件因素難以全面普及

2010年6月，國務(wù)院提出，加強城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的建設(shè)與完善這一項工作在未來幾年來需要進一步推進，秉著加強保險制度全面覆蓋率的基本原則，力求在未來兩年內(nèi)，將兩項保險制度的覆蓋率擴大到90%以上。但由于受到諸多條件的制約，截止到2013年12月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋雖然取得一定的成效，但并沒有完全實現(xiàn)。以財政保障問題為例，由于需要進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面覆蓋，由于我國人口基數(shù)龐大，地方財政尤其是貧困地區(qū)的有關(guān)政府對于承擔養(yǎng)老保險補貼往往會顯得力不從心。

（二）部分居民缺乏參保意識導(dǎo)致參保率較低

有關(guān)調(diào)查顯示，年齡在40至60歲的老人成為了社會養(yǎng)老保險制度的主要參保人，約占據(jù)了參保人數(shù)的63%。但在年輕人中，選擇購買這種養(yǎng)老保險的人數(shù)卻并不居多，此中的原因是多方面的。一方面由于一部分年輕人特別是在大城市奮斗的年輕人，往往缺乏一定的固定收入能力，手中的流動資金不夠，難以規(guī)劃自己的未來人生，致使參保的積極性不高。另一方面，很多年輕人感覺養(yǎng)老是很遙遠的事情，現(xiàn)在用不著考慮，因此他們僅僅是了解“養(yǎng)老保險”這一概念，對于具體如何繳費，每次繳納多少，往往一無所知。這就使得在這一部分年輕人對于養(yǎng)老保險缺乏一定的信心，使得其不愿意購買這一保險。以江蘇省睢寧縣為例，截止到2013年12月底，全縣累計參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險31.13萬人，應(yīng)參保人數(shù)接近36萬人，參保率約為86.47%。離2010年國務(wù)院提出90%以上的參保率還存在一定差距。

（三）國家政策落實不到位，養(yǎng)老金保障制度偏低

參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的農(nóng)民大多數(shù)選擇的都是年繳費的最低檔次，這其中的原因是多方面的。一方面由于國家對于參保人員的補貼對年繳費的檔次的激勵措施不明顯，即使是2000元最高檔次，國家的補貼也只是50元，與繳納100元的檔次補貼30元相差不大。這就使得農(nóng)民不愿因多花大量的流動資金去保障暫時難以看到的未來利益。另一方面也是由于國家的政策落實不夠到位，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇與其他群體的養(yǎng)老金待遇相差還存在著較大的差異。以江蘇省睢寧縣為例，根據(jù)當?shù)卣酿B(yǎng)老金保險待遇計算方法，一位普通參保人員每年繳納2000元的年繳費（含50元補貼），繳費期限定為15年，那么15年后，該參保人員每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅僅為347元（包含國家補貼，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金）。截止到2013年，企業(yè)職工的平均退休金約為每月1300元，相較于這些其它的保障制度，不難得出，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保障水平還處于較低的水平線，難以滿足參保人員數(shù)十年后日常生活的相關(guān)需求。

二、完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的相關(guān)建議

（一）政府需要進一步加大保險制度的宣傳力度

作為現(xiàn)階段具有劃時代意義的重要制度，政府對此的宣傳力度顯然不夠。這一養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)人群定位主要是城市中的農(nóng)民工一族以及廣大城鄉(xiāng)居民，因此，政府需要進一步組織落實對這一保險制度的宣傳與解釋，通過充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，廣播，電視等現(xiàn)代傳媒工具，提高這一保險制度的知名度與影響力，使得城鄉(xiāng)廣大的居民能夠掌握這一保險制度的基本情況，并能夠?qū)Υ擞写蟾诺恼莆张c了解。在這樣的背景下，居民就會開始計算購買這項保險制度的得失情況，如果符合現(xiàn)階段居民的所得利益，居民往往會更愿意參保。同時，政府也可考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)定一定的咨詢機構(gòu)，用以解決居民對這一新型保險制度產(chǎn)生的疑惑，只有加大對這一新型保險制度的宣傳力度，居民才能夠?qū)Υ藫碛懈嗟牧私?，也才能真正提高群眾的參保積極性，實現(xiàn)提高參保率的最終目的。

（二）國家加大財政投入，提高養(yǎng)老保險制度的基本保障水平

正如上文中所論述的，養(yǎng)老金的保障制度還處于較低的水平線，難以滿足參保人員數(shù)十年后日常生活的相關(guān)需求。面對這樣嚴峻的形式，各級政府需要進一步明確責任，將國家的財政補貼用于適當?shù)牡胤?，進一步加大保險制度的宣傳，提高參保率，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。而國家同樣也應(yīng)當采取一定的針對措施，例如提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇和基本統(tǒng)籌層次，逐步建立起階梯級的養(yǎng)老金保障制度。對于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，則可以適當加大相關(guān)的財政補貼，力求擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的參保人數(shù)，同時，堅持完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，并秉承發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，形成以社會養(yǎng)老保險制度為中心，其余保障模式相結(jié)合的基本保險制度，以真正解決城鄉(xiāng)居民渴望的養(yǎng)老問題，從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。

三、結(jié)語

篇7

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中存在的問題

1.統(tǒng)籌層次低，各級財政投入不足。

首先，省、直轄市的養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌模式主要是“個人繳費”、“政府補貼”和“集體補助”。對于各基層縣（市、區(qū)）而言，個人繳費基金儲存于財政專戶之上，這就使得這部分基金難以實現(xiàn)統(tǒng)籌使用，也無法有效實現(xiàn)保值增值。而“政府補貼”和“集體補助”兩部分支付方式，一方面加重了政府的財政壓力；另一方面也讓政府面臨巨大的風險，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的長久化推進極為不利。其次，政府補貼主要源于三級政府（中央、省、市（縣））的基金投入，但在省、市（縣）級方面，財政出資相對較少，且對于縣級政府的補貼采用“依據(jù)指標劃撥”的方法。對于一些貧困縣市，政府補貼的壓力較大。財政吃緊，出現(xiàn)“寅吃卯糧”的問題。

2.養(yǎng)老保險制度銜接問題突出，制度激勵作用欠缺。

首先，在制度銜接的過程中，缺乏對實際情況的綜合考慮。如：一些被征地的農(nóng)民，其不僅享受了“新農(nóng)?！钡幕A(chǔ)養(yǎng)老金，而且也享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。其次，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的銜接中，一些試點地區(qū)逐步形成了具有地方性的制度模式，若與現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相銜接，勢必存在銜接的苦難。再次，制度的激勵作用欠缺，并具體表現(xiàn)為：一是對于多繳費參保人的激勵比較欠缺，尚未實行“多繳多補”的有效激勵機制；二是對于繳費年限長的參保人員，制度激勵作用不明顯，各省市也尚未出臺相應(yīng)的政策，對繳費年限長的參保人員給予更多補貼。

3.居民參保意識淡薄，制約統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步推進。

從實際來看，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌發(fā)展仍存在較大阻力，這一方面就來源于城鄉(xiāng)居民參保意識相對比較淡薄。首先，在傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的影響之下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度缺乏一定的群眾基礎(chǔ)，部分城鄉(xiāng)居民對其不夠重視；其次，一些城鄉(xiāng)居民認為繳費時間長，且收益比較小，這就在很大程度上弱化居民參保的積極主動性。因此，社會諸多因素和觀念的影響之下，我國積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌發(fā)展仍是一個過程，需要進一步建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)居民參保的意識。

二、強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的策略

1.進一步明確財政補貼產(chǎn)權(quán)，維護好城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

當前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險模式中的個人繳費難以統(tǒng)籌使用，存入于個人賬戶之中。但對于政府補貼部分，是不能繼承的。這就要求，對這部分不能繼承的基金的歸屬權(quán)進一步明確，并通過審理專門的賬戶，并建立“分類補貼”的方法，對其進行有效管理和再分配。如，依據(jù)參保人員的繳費年限，對其相關(guān)的養(yǎng)老保險福利進行延伸。諸如參保者在養(yǎng)老金的領(lǐng)取之前出現(xiàn)死亡，那么可以依據(jù)投保者的繳費年限所在的分類補貼標準進行補貼，確保城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

2.逐步完善財政支持機制，做到財政投入充沛。

當前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌面臨各級財政投入不足的問題。因此，逐步完善財政支持機制，做到財政投入充沛，實統(tǒng)籌發(fā)展的重點。地方經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異性，一方面要確保城鄉(xiāng)居民保險基金做到“專項利用”；另一方面要結(jié)合各地方的實際情況，在承受能力范圍之內(nèi)，遵循“彈性原則”，強化政府的財政支撐。

3.妥善處理好養(yǎng)老保險制度銜接問題，推進統(tǒng)籌工作新進展。

篇8

第一條為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，保障人民基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實際，制定本辦法。

第二條同時符合下列條件的本縣城鄉(xiāng)居民可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險：

（一）不屬于《*省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的參保對象或不符合其它各類社會養(yǎng)老保障條件的城鄉(xiāng)居民；

（二）具有本縣戶籍且戶籍年限滿5年（屬縣政府統(tǒng)一安置遷入或因區(qū)域調(diào)整劃入的人員不受戶籍年限限制，下同）；

（三）年齡在16至60周歲（不含在校學生）。

第三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，以個人繳費為主，集體補助和財政補貼相結(jié)合的原則。

第四條城鄉(xiāng)居民繳費水平與居民的承受能力相適應(yīng)，集體補助、財政補貼水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相互進行銜接。

第二章養(yǎng)老保險資金籌集

第六條繳費基數(shù)為縣統(tǒng)計部門公布的上上年度本縣農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩檔。農(nóng)村戶籍參保人員以農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，非農(nóng)戶籍參保人員可任選其中一檔。

個人繳費費率為8%（今后隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，個人繳費比例可適當提高）。有條件的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織對個人繳費部分可予適當補助。

財政按城鄉(xiāng)居民參保繳費時繳費基數(shù)的5%給予補貼，其中4%可用于建立參保人員補貼賬戶，其余部分用于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。

鼓勵社會各界對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金給予贊助。

第七條個人繳費標準和財政補貼標準每年由勞動保障部門會同財政部門確定，報縣政府同意后公布。

第八條對持有《獨生子女父母光榮證》并按本辦法規(guī)定參保的，憑人口計生部門的證明，給予每年60元的獎勵補貼，記入?yún)⒈Ｈ藛T補貼帳戶，所需資金由財政部門撥付。

上述人員今后若違反國家計劃生育政策或發(fā)現(xiàn)其不符合申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》條件的，其獎勵額度的本息從補貼賬戶中予以扣除，扣除的資金充入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。

第九條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)以村（社區(qū)）為參保單位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織辦理。

第十條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費采取按年繳費方式，繳費期原則上為每年8月1日至8月31日。在當年繳費期內(nèi)未繳費的，允許在次年繳費期內(nèi)按補繳年度標準補繳，財政仍按上一年標準給予補貼。

第三章賬戶建立和管理

第十一條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金由個人賬戶資金、補貼賬戶資金、統(tǒng)籌資金組成。

社保機構(gòu)應(yīng)按參保人員的公民身份號碼為其建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶和補貼賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》。

個人賬戶由個人繳費和集體補助及利息組成。補貼賬戶由財政補貼劃入和利息組成。

個人賬戶和補貼賬戶按同期銀行居民儲蓄存款利率計息。

第十二條參保人員中斷繳費或一次性補繳后，中途不得退保。中斷繳費的，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后兩賬戶儲存額、繳費年限累計計算。

參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養(yǎng)老保險費，其個人賬戶和補貼賬戶由社保機構(gòu)予以保留并不間斷計息。刑滿釋放回原籍繼續(xù)繳費的，服刑前后的個人賬戶和補貼賬戶儲存額、繳費年限累計計算。

第十三條參保人員異地（跨統(tǒng)籌地）戶籍遷移，其個人賬戶儲存額可轉(zhuǎn)移至遷入地社保機構(gòu)；不能轉(zhuǎn)移的，一次性退還本人，同時終止其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十四條統(tǒng)籌資金來源為政府補貼劃入補貼賬戶后的剩余部分及產(chǎn)生的利息和其它按規(guī)定可劃入的資金及產(chǎn)生的利息。

第四章養(yǎng)老保險待遇

第十五條參保人員年滿60周歲且繳費年限滿15年的，可按規(guī)定辦理按月養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，從核準享受的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。

第十六條符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員，養(yǎng)老金月標準為：個人賬戶與補貼賬戶儲存額之和除以156。

第十七條參保人員年滿60周歲，繳費年限仍不足15年的，個人可按當期繳費基數(shù)一次性補繳滿15年，財政按照本辦法實施當年的補貼標準給予補貼，并按第六條規(guī)定建立個人賬戶和補貼賬戶，比照第十六條規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。不補繳的，退還個人賬戶儲存額，并終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十八條參保人員養(yǎng)老金先在個人賬戶和補貼賬戶中按比例支付，不足支付的，從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金中繼續(xù)支付，直至本人死亡。統(tǒng)籌資金不足的，由財政籌措資金解決。

第十九條參保人員（含繳費人員和待遇享受人員）死亡后，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)在30日內(nèi)到社保機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷手續(xù)，其養(yǎng)老保險個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第五章養(yǎng)老保險工作管理

第二十條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責轄區(qū)內(nèi)的組織實施、宣傳發(fā)動及參保登記、人員增減、資格認定、數(shù)據(jù)錄入等具體業(yè)務(wù)工作。

第二十一條勞動保障行政部門負責對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)。

社保機構(gòu)負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)、管理鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）勞動保障管理服務(wù)所開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十二條財政部門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補貼資金的籌措和工作經(jīng)費的落實，并納入財政預(yù)算。

第二十三條民政部門要完善殯葬管理辦法，協(xié)助核準參保人員死亡信息，配合做好領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認證等工作。

第二十四條人口計生部門負責做好參保對象中獨生子女父母獎勵補貼的確認工作。

第二十五條公安部門負責做好城鄉(xiāng)居民戶籍遷入年限和跨統(tǒng)籌地遷出人員確定等工作。

第二十六條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。社保機構(gòu)應(yīng)建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認證制度，對虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，追繳有關(guān)當事人的非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章養(yǎng)老保險資金管理

第二十七條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金參照社會保險基金管理辦法進行管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占，也不得用于平衡財政預(yù)算。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費不得減免。

第二十八條社保機構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金年度收支預(yù)算草案，經(jīng)勞動保障行政部門和財政部門審核，報縣政府批準后執(zhí)行。

第二十九條勞動保障、財政、審計等部門應(yīng)定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金的籌集、使用和管理情況進行監(jiān)督和管理。

第七章與相關(guān)養(yǎng)老保險制度銜接

第三十條在各類企業(yè)就業(yè)的，企業(yè)和個人必須按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

本辦法參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，并不間斷計息；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十一條已按本辦法參保的人員，符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的，停止按本辦法參保，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，并不間斷計息，但不享受本辦法規(guī)定的待遇；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

篇9

自新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以來，由于其廣闊的覆蓋面及與城鄉(xiāng)居民生活的高度關(guān)聯(lián)性，迅速成為了我國社會保障研究領(lǐng)域中的熱點問題。但學術(shù)界針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的研究才開展不久，存在許多方面的不足之處，能夠查到的關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)文獻資料也相對不夠充足。從現(xiàn)有的調(diào)查來看，部分居民對該制度的了解程度極其有限。參保雖然為自愿性質(zhì)，但是大部分農(nóng)村在開展工作初期為強制性參加，易使人產(chǎn)生反感情緒。還有一些已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的農(nóng)村居民對自己參加了何種保險、今后享受的待遇狀況及相關(guān)管理制度的理解程度與實際規(guī)定存在較大程度的偏差。在人口老齡化風險的背景下，如何激勵廣大人民多繳費是社會保障學者研究的一個重點，而解決這個困境的一個有效方法便是在了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費意愿后完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費激勵機制。研究農(nóng)村居民在這一制度中的繳費意愿，對于促進農(nóng)村居民生活水平的提高、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有尤為重大的意義。農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費影響因素方面的研究成果主要集中在以下幾個方面：收入水平是影響?zhàn)B老保險繳費意愿的最主要因素，個人條件、文化、政策宣傳等因素對農(nóng)村居民參保也有較大影響。因此影響農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險繳費意愿的因素是非常多且復(fù)雜的，對我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險繳費從不同角度加以激勵是非常必要的。

2調(diào)研地與實地調(diào)研情況

江夏區(qū)隸屬于湖北省武漢市，戶籍人口64萬，常住人口85萬。2014年，江夏區(qū)農(nóng)民人均純收入14450元，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)218814人。本文研究的數(shù)據(jù)來源于課題“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費意愿可持續(xù)性及激勵機制研究”。調(diào)查對象是江夏區(qū)的農(nóng)村居民。調(diào)查問題涉及個人基本信息、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的了解程度、繳費情況和意愿、個人的開放性建議等。發(fā)放問卷前，我們結(jié)合當前的實際情況與具體政策的變化，將問卷進行了重新修改，細化了對調(diào)查對象收入的調(diào)查范圍，便于我們進一步探究影響農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險的因素。在發(fā)放問卷時，注意保持調(diào)查對象性別平衡與年齡正態(tài)分布。本次調(diào)查采用隨機抽樣的方法，受條件限制，共發(fā)放問卷300份，全部回收，問卷回收率良好。經(jīng)過整理，其中有效問卷共238份。本次調(diào)查中，調(diào)查對象年齡總體集中在35歲～50歲之間，大致符合正態(tài)分布，男女比例為2：3。

3影響農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險的因素

篇10

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點

中圖分類號：D922文獻標識碼： A

今年，我國開始從城鄉(xiāng)制度分別建設(shè)的階段，進入到打破公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元制度、推進制度并軌的新階段。城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險將為社會保險、社會福利的城鄉(xiāng)一體化打下基礎(chǔ)，有利于戶籍制度的改革，也有助于城鎮(zhèn)化的加速。近幾年來，山東省臨朐縣以開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建為契機，以提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理水平為目標，以加強基層社保服務(wù)中心建設(shè)為抓手，通過“一個規(guī)劃、三個建設(shè)、五個落實”，強力推進全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，努力構(gòu)建流程統(tǒng)一、操作規(guī)范、管理高效、服務(wù)到位的經(jīng)辦管理體系，取得了明顯成效，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、明確目標抓“規(guī)劃”

按照上級要求，結(jié)合臨朐縣實際，制定了《創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點實施方案》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一了思想認識，明確了任務(wù)目標和示范點建設(shè)內(nèi)容及標準，建立完善了創(chuàng)建工作機制，確定了2個示范鎮(zhèn)（街），同時，要求每個鎮(zhèn)（街）必須確定4個以上示范村（居），力爭用三年時間全縣80%以上的鎮(zhèn)（街）和村（居）達到示范鎮(zhèn)（街）和村（居）水平，使全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)形成基金安全、管理規(guī)范、設(shè)施齊全、隊伍成熟、服務(wù)優(yōu)良的新局面。

二、做好創(chuàng)建抓“基本”

1.加強基本制度建設(shè)。自城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建活動開展以來，臨朐縣以山東省《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點”創(chuàng)建活動的通知》（魯社保發(fā)[2012]6號）為依據(jù)，制定了符合省、市上級部門要求和全縣實際情況的《臨朐縣社會保險事業(yè)管理中心關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點創(chuàng)建活動實施方案》（臨社保發(fā)[2012]10號），以文件的形式明確規(guī)定了縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點建設(shè)的具體內(nèi)容、標準，使全縣示范點創(chuàng)建工作有規(guī)可循。在具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作過程中，臨朐縣制定了《臨朐縣新農(nóng)保舉報獎勵制度》、《臨朐縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險稽核工作計劃》、《臨朐縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作崗位設(shè)置及工作職責》《臨朐縣社保中心城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理信息系統(tǒng)風險防范制度》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金內(nèi)部控制制度》、《臨朐縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人對賬制度》等，從制度上對全縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理進行了系統(tǒng)的規(guī)范。

2.強化基本隊伍建設(shè)。建設(shè)一支相對固定的專業(yè)化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理隊伍是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平的關(guān)鍵，為此縣里要求各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園）要合理配置鎮(zhèn)村兩級工作人員，鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園）社保服務(wù)中心新聘用人員，應(yīng)具備大專以上學歷。通過公益性崗位等運作模式，適時選拔一批高素質(zhì)大學生到經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)工作，優(yōu)化服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員整體水平。通過三支一扶、設(shè)置公益性崗位、大學生村官等人力資源的整合，逐步提高社保服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)。鼓勵部分有條件的企業(yè)、部門、個人為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費等資助，統(tǒng)籌全社會力量健全完善全縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)體系。到目前在全縣十二個鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園）成立了基層社保服務(wù)中心，每個鎮(zhèn)街3—5名經(jīng)辦人員，每村1—2名協(xié)辦員。統(tǒng)一配備了電腦、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備，并安裝了新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)和身份證讀卡系統(tǒng)，初步形成了“鎮(zhèn)街有機構(gòu)、村居有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參保人員足不出村就能辦理繳費并查詢參保信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作信息系統(tǒng)化管理“村村通”。 定期不定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員開展業(yè)務(wù)和技能培訓，切實提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，努力使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦隊伍達到專、精；定期分片召開協(xié)調(diào)會，通報交流工作開展情況。

3.規(guī)范基本場所建設(shè)。臨朐縣社保中心、各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園）根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)要求，配備了固定的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)大廳、辦公室、檔案室，統(tǒng)一了服務(wù)標示和服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)了制度上墻，電話、傳真機、打印機、復(fù)印機、LED電子屏、讀卡器、掃描儀等設(shè)備齊全。

三、具體工作抓“落實”

1.落實待遇資格認證制度。臨朐縣在待遇領(lǐng)取人員資格認證工作中，嚴格按照《臨朐縣待遇資格認證制度》中月死亡零報告制度要求，扎實開展待遇領(lǐng)取人員資格認證工作。利用今年的集中繳費期，采取到齡待遇領(lǐng)取人員實名簽字按手印和張榜公示的方法，對待遇領(lǐng)取人員生存狀況進行待遇資格認證，認證中要求結(jié)果由待遇領(lǐng)取人員本人簽字按手印、鎮(zhèn)村蓋章確認，利用1個半月時間完成了全縣12.3萬老人的生存認證工作。

2.落實個人賬戶權(quán)益公示制度。由縣社保中心制定統(tǒng)一的個人賬戶權(quán)益公示明細表，各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園）利用今年的續(xù)保繳費的時機，打印出各村的個人賬戶情況，在續(xù)保繳費的同時與參保人員進行賬戶核對，并將核對結(jié)果進行公示，使參保群眾能清楚的了解到自己的個人賬戶情況。

3.落實待遇領(lǐng)取人員待遇領(lǐng)取申報制度。參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡的，由村協(xié)辦員統(tǒng)計花名冊，并向鎮(zhèn)街社保服務(wù)中心上報，鎮(zhèn)街社保服務(wù)中心審核通過后報送縣社保中心復(fù)核，通過村級上報、鎮(zhèn)街審核、社保中心復(fù)核，層層把關(guān)，確保待遇領(lǐng)取人員符合待遇領(lǐng)取資格。

4.落實日常輿論宣傳。做好宣傳發(fā)動，營造良好社會氛圍，是開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，是促進城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的關(guān)鍵所在。在宣傳發(fā)動工作中，通過縣新聞專題頻道、報刊專刊、廣播、宣傳單、宣傳車等形式，按照常年宣傳不間斷、重點人群專人管、典型事例來引導(dǎo)、創(chuàng)新方式求實效的要求，不斷完善宣傳發(fā)動機制，突出做好去年未參保人員、外出務(wù)工人員、中青年人等重點群體的宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動廣大城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保的積極性和主動性，進一步提高參保率，積極引導(dǎo)有能力的參保續(xù)保人員逐步提高繳費檔次。

5.落實檔案歸檔制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作中所生成的參保登記、待遇發(fā)放、退保、終保、關(guān)系轉(zhuǎn)移等大量紙質(zhì)檔案，如不及時加以整理歸檔，勢必容易造成丟失或影響參保人員下一步的參保、續(xù)保積極性，不利于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展。為保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展，維護參保人員的切身利益，臨朐縣社保中心從有限的辦公經(jīng)費中擠出12萬元，按照省一級檔案管理標準，專門建立新農(nóng)保檔案室一處，購置了空調(diào)、微機等必要的設(shè)備，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，從“經(jīng)費上”確保工作順利開展。現(xiàn)在參保人員的資料已全部整理并按要求分門別類入庫，今年11月份順利通過省一級檔案驗收。