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[關(guān)鍵詞] 新貿(mào)易保護(hù)主義 影響 對(duì)策

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的形式

新老貿(mào)易保護(hù)主義的目的都是限制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口。但兩相對(duì)比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點(diǎn)。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)的背景下,西方學(xué)者進(jìn)而提出了所謂“綠色保護(hù)主義”的新概念。即以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為名,主張對(duì)那些凡是可能對(duì)環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護(hù)行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘?？茖W(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會(huì)責(zé)任管理體系(簡(jiǎn)稱SA8000)是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù),達(dá)到改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國(guó)家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的做法，已成為大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國(guó)外對(duì)華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最大的國(guó)家。

2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國(guó)出口量快速增長(zhǎng)的情況下，各國(guó)在大肆進(jìn)行對(duì)華反傾銷調(diào)查的同時(shí)，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時(shí)許多國(guó)家開始效仿加拿大的做法。2005年美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室在向國(guó)會(huì)提交的反補(bǔ)貼年度報(bào)告中，明確表示在收集我國(guó)補(bǔ)貼資料和政策。

3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國(guó)際商報(bào)》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國(guó)有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達(dá)90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國(guó)外市場(chǎng)，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家紛紛采取應(yīng)對(duì)措施,我國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),所受到的傷害更大,面對(duì)這種情況我國(guó)的學(xué)者研究我國(guó)應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策來應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。

1.強(qiáng)化理論研究，構(gòu)建有自己特色的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語言來維持世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展成了各國(guó)政府的必然選擇。技術(shù)上的認(rèn)證與認(rèn)可在維持市場(chǎng)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有其獨(dú)特的市場(chǎng)效應(yīng)，備受各國(guó)政府的青睞，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)壁壘效應(yīng)，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

2.推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快海外投資。必須看到，許多貿(mào)易壁壘都是針對(duì)我國(guó)出口商品檔次不高、技術(shù)水平低提出的。政府應(yīng)該大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技和教育的扶持，努力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家樹立的貿(mào)易壁壘,進(jìn)行海外投資也是避開貿(mào)易壁壘的有效方法。

3.全力提高企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和品牌營(yíng)銷能力。企業(yè)要努力貫徹實(shí)施“創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略，廣泛推廣國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)，以更好的攻破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到“品牌”的價(jià)值，在品牌培育、營(yíng)銷、保護(hù)等方面要舍得投入，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,提高出口商品附加值。

參考文獻(xiàn):

[1]李 軒:西方新貿(mào)易保護(hù)主義理論述評(píng).當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2007 年第5 期

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與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的特點(diǎn)和更廣泛的理論基礎(chǔ)。本文試對(duì)這兩方面作一探討。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)

可以從五個(gè)方面將新老貿(mào)易保護(hù)主義作一比較：1、性質(zhì)上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，通過對(duì)某部門或行業(yè)實(shí)行保護(hù)措施來促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長(zhǎng)的理論或思潮。這種保護(hù)的最后趨向是走上自由貿(mào)易之路；而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，通過廣泛實(shí)行保護(hù)措施來維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國(guó)際貿(mào)易政策總趨向，而后者則可能影響到國(guó)際貿(mào)易政策的總趨向。

2、對(duì)象上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國(guó)家的任何時(shí)期都受保護(hù)。

3、范圍上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，這是因?yàn)樵?0—80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中的主要因素。它們也象商品與資本貿(mào)易一樣遇到了它國(guó)的貿(mào)易壁壘。

4、措施上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過境稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價(jià)制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、“自動(dòng)”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進(jìn)口國(guó)家壟斷、各種國(guó)內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。據(jù)估計(jì)70年代未非關(guān)稅壁壘達(dá)900多項(xiàng)。新老保護(hù)主義在措施上的另一個(gè)區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵(lì)出口。

5、區(qū)域上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國(guó)家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的貿(mào)易政策。歐共體不僅通過關(guān)稅同盟與共同的農(nóng)業(yè)政策對(duì)外筑起貿(mào)易壁壘，而且將這種區(qū)域保護(hù)范圍擴(kuò)大到聯(lián)系國(guó)（如對(duì)46個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行了優(yōu)惠制），使西歐工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸對(duì)外封閉，從而影響到美國(guó)的出口利益，助長(zhǎng)美國(guó)國(guó)內(nèi)新保護(hù)主義思潮。80年代美國(guó)在全球貿(mào)易體制上的挫敗使其不再堅(jiān)持反區(qū)域保護(hù)的立場(chǎng)，而轉(zhuǎn)向提倡自由貿(mào)易全球化與實(shí)行貿(mào)易保護(hù)區(qū)域化的雙軌政策。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立，標(biāo)志著美國(guó)由片面的全球自由貿(mào)易退到強(qiáng)調(diào)“互惠”的區(qū)域自由貿(mào)易的產(chǎn)場(chǎng)上。

從上可見，新貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在表現(xiàn)形式上有所不同，然而這種不同主要來自對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義理論的修正。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)

新貿(mào)易保護(hù)主義理論主要來自凱恩斯主義與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大源泉，此外也吸取了其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論中的保護(hù)主義論據(jù)。其理論特點(diǎn)是在分析時(shí)采用個(gè)量與總量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的分析方法，并且往往通過設(shè)立模型來進(jìn)行數(shù)理分析，這與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論的純理論分析有所不同。就其結(jié)論來看，該理論批評(píng)了高關(guān)稅政策，主張實(shí)行最適關(guān)稅率，并且不以關(guān)稅壁壘為唯一手段，而是建議根據(jù)具體情況采取不同的貿(mào)易措施，即非關(guān)稅措施兼而有之。

1.對(duì)自由貿(mào)易理論的批判

主張自由貿(mào)易理論者堅(jiān)信國(guó)際間自由貿(mào)易往來有助于各國(guó)生產(chǎn)資源最有效的利用，使社會(huì)福利水平達(dá)到最高。新貿(mào)易保護(hù)主義者則認(rèn)為并非如此，因?yàn)樽杂少Q(mào)易理論的各種假設(shè)并不符合現(xiàn)實(shí)。

首先，市場(chǎng)的非完美性可使貿(mào)易國(guó)的福利水平比自給自足時(shí)要低，非完美性表現(xiàn)在產(chǎn)品市場(chǎng)與生產(chǎn)要素市場(chǎng)可能發(fā)生扭曲。從產(chǎn)品市場(chǎng)看，當(dāng)生產(chǎn)方面發(fā)生外部不經(jīng)濟(jì)時(shí)，社會(huì)成本與私人成本之間就會(huì)出現(xiàn)差異。如農(nóng)民在計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)未考慮土地受損因素，從而低估了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的相對(duì)價(jià)格沒有反映出真正的邊際成本，由此造成商品市場(chǎng)扭曲，從而使該國(guó)福利水平在自由貿(mào)易下比自給自足時(shí)低。對(duì)此傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論主張通過關(guān)稅政策來解決。但征稅后原自給自足的生產(chǎn)均衡點(diǎn)上移，而消費(fèi)均衡點(diǎn)卻下移，由于產(chǎn)品市場(chǎng)存在扭曲現(xiàn)象，關(guān)稅政策的結(jié)果仍難以使消費(fèi)均衡點(diǎn)上升到生產(chǎn)可能曲線之上。因此，新貿(mào)易保護(hù)論者主張通過非關(guān)稅措施促使私人生產(chǎn)成本等于社會(huì)成本，提高福利水平。這就是對(duì)低估生產(chǎn)成本的農(nóng)產(chǎn)品課征租稅，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時(shí)對(duì)工業(yè)品給予補(bǔ)貼，使得私人轉(zhuǎn)換成本等于社會(huì)轉(zhuǎn)換成本，然后通過自由貿(mào)易，提高消費(fèi)均衡點(diǎn)。分析的結(jié)論是當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生扭曲時(shí)，自由貿(mào)易政策可能使一國(guó)福利水平降低，而以關(guān)稅來彌補(bǔ)的政策并非最優(yōu)政策，最優(yōu)的政策是通過非關(guān)稅措施的混合使用來調(diào)整扭曲，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)福利的目標(biāo)。

從生產(chǎn)要素看，也會(huì)發(fā)生扭曲現(xiàn)象，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)價(jià)格發(fā)生差異。譬如發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)部門的工資往往低于工業(yè)部門的工資，并且在勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力方面農(nóng)業(yè)也低于工業(yè)。當(dāng)要素市場(chǎng)發(fā)生扭曲時(shí)，一國(guó)的生產(chǎn)均衡點(diǎn)不落在契約線時(shí)的生產(chǎn)可能曲線上，而是落在扭曲時(shí)生產(chǎn)可能曲線上。假如這時(shí)該國(guó)以關(guān)稅來保護(hù)本國(guó)，生產(chǎn)均衡點(diǎn)右移，福利水平可能會(huì)比自由貿(mào)易時(shí)要高，但難以使邊際轉(zhuǎn)換率等于國(guó)際交易條件。因此，關(guān)稅政策仍并非最佳政策。根據(jù)新貿(mào)易保護(hù)理論，這時(shí)就應(yīng)以非關(guān)稅措施去替代關(guān)稅政策。假如對(duì)工業(yè)部門提供補(bǔ)助金，雖說可以使生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等于國(guó)際交易條件，也并非是最佳政策，因?yàn)閮蓚€(gè)部門的生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力仍不相等。為此，新貿(mào)易保護(hù)理論認(rèn)為最好的政策是對(duì)生產(chǎn)要素征收租稅或提供補(bǔ)助金。

其次，新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也存在困難。當(dāng)一國(guó)生產(chǎn)要素難以在產(chǎn)業(yè)之間移動(dòng)且要素價(jià)格出現(xiàn)剛性時(shí)，實(shí)行自由貿(mào)易政策必然會(huì)使原來在保護(hù)狀態(tài)下從事進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素一下子難以被出口產(chǎn)業(yè)吸收，由此產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。假如失業(yè)帶來的損失大于自由貿(mào)易帶來的利益，那還不如唯持原有的保護(hù)貿(mào)易狀態(tài)[1]。

這樣，在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自由貿(mào)易政策最佳時(shí)，新貿(mào)易保護(hù)論者批判道：在市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲時(shí)，自由貿(mào)易政策并非最佳選擇，關(guān)稅政策雖可在一定程度上提高福利，卻不能調(diào)整扭曲，最佳政策在非關(guān)稅措施。

2.對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論的批判與補(bǔ)充。

新貿(mào)易保護(hù)論者主張運(yùn)作非關(guān)稅措施，但并不完全排斥關(guān)稅政策的作用。他們承認(rèn)關(guān)稅的效果，但不認(rèn)為關(guān)稅越高越好，因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中這將使貿(mào)易無法進(jìn)行，因此他們提倡最適關(guān)稅。最適關(guān)稅理論是在批判傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義者對(duì)關(guān)稅效果的一種偏向且加以某種補(bǔ)充后提出的。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論強(qiáng)調(diào)關(guān)稅的保護(hù)效果，集中表現(xiàn)在“幼稚工業(yè)保護(hù)論”上。對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)在很長(zhǎng)的時(shí)間里主要是通過高關(guān)稅來進(jìn)行的，但有一段時(shí)間關(guān)稅保護(hù)遍及到了非幼稚產(chǎn)業(yè)部門。

20世紀(jì)70年代以后，隨著GATT在削減關(guān)稅方面的重大勝利，走高關(guān)稅保護(hù)的老路顯然已不太可能，為此新貿(mào)易保護(hù)主義者強(qiáng)調(diào)關(guān)稅保護(hù)的實(shí)際效應(yīng)，這就是確定關(guān)稅的有效保護(hù)率。他們看到，關(guān)稅有保護(hù)與進(jìn)口相競(jìng)爭(zhēng)部門的同時(shí)，也保護(hù)了向它提供原材料和中間產(chǎn)品的那些生產(chǎn)部門。如果對(duì)后者課征的關(guān)稅過大，不僅會(huì)抵消保護(hù)效果，而且還可能使有效保護(hù)率變成負(fù)數(shù)。因此，并非所有的關(guān)稅都起到保護(hù)效果。有效保護(hù)率理論批判了傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在關(guān)稅保護(hù)作用上的片面性，強(qiáng)調(diào)了關(guān)稅保護(hù)的有效性。

站在本國(guó)的立場(chǎng)上評(píng)價(jià)關(guān)稅的作用，且強(qiáng)調(diào)關(guān)稅在保護(hù)幼稚工業(yè)、增加政府歲入、提高福利、提供就業(yè)、平衡國(guó)際收支等方面的效果，是新老貿(mào)易保護(hù)論者的共同特點(diǎn)。只是傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)論者把重點(diǎn)放在保護(hù)工業(yè)與增加收入上，而新貿(mào)易保護(hù)主義論者則把重點(diǎn)放在福利、就業(yè)和平衡收支上。關(guān)稅在改善交易條件上的效果系新老貿(mào)易保護(hù)主義共識(shí)，只是新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為除了關(guān)稅措施外，非關(guān)稅措施同樣也起到改善貿(mào)易條件的效果，且負(fù)作用很小。

3.新貿(mào)易保護(hù)理論的兩個(gè)主要來源。

新貿(mào)易保護(hù)理論的基本原理和分析方法主要來源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表人物英國(guó)的阿瑟·庇古認(rèn)為，單靠自由競(jìng)爭(zhēng)不能達(dá)到最大的國(guó)民收入量，需要國(guó)家干預(yù)，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。例如對(duì)邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門征稅；反之，則進(jìn)行補(bǔ)貼，從而縮小邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值的差距，使經(jīng)濟(jì)福利增加。后來新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古的方法論基礎(chǔ)和“最大社會(huì)福利”原則，但對(duì)他的某些理論進(jìn)行了修正與補(bǔ)充。如撇開收入分配問題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究的是經(jīng)濟(jì)效率，而不是公平的收入分配，并提出效用不可比較等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（主要是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)）的理論對(duì)新貿(mào)易保護(hù)理論的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)功利主義的哲學(xué)思想。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)首先要研究社會(huì)福利。社會(huì)福利是每個(gè)社會(huì)成員福利的簡(jiǎn)單總和，個(gè)人是自己福利的最好判斷者，如果一些人的境況好起來而未使任何人境況變壞，那么整個(gè)社會(huì)福利就增加了。自由競(jìng)爭(zhēng)能達(dá)到最大福利的理想境界，但現(xiàn)實(shí)中無法做到完全競(jìng)爭(zhēng)，因此需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)來增加社會(huì)福利。政府的責(zé)任就是如何使資源最優(yōu)利用、使社會(huì)福利最大化。這種功利主義思想后來成了新貿(mào)易保護(hù)理論衡量貿(mào)易政策的基礎(chǔ)。

(2)最適度原理。20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)在序數(shù)效用基礎(chǔ)上說明過經(jīng)濟(jì)福利，指出經(jīng)濟(jì)資源使用最有效狀態(tài)，即最適度狀態(tài)。其大意是：在收入分配為既定的前提下，如果對(duì)生產(chǎn)資源的配置作任何改變必然會(huì)在增加一些福利的同時(shí)給其他人帶來損失，這種狀態(tài)稱“最適度狀態(tài)”。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展了帕累托的這一思想，提出交換與生產(chǎn)的最適度條件。交換的最適度條件是交易的兩種商品的邊際替代率對(duì)于使用者來說都是相等的；而生產(chǎn)的最適度條件是某種產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本等于產(chǎn)品的價(jià)格，或者兩種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品交換率相等。在這樣的最適度條件下，生產(chǎn)資源配置最優(yōu)化，產(chǎn)品生產(chǎn)最有效，產(chǎn)品交換彼此得到的滿足也最大化，從而社會(huì)福利也最大。最適度原理被新貿(mào)易保護(hù)論者運(yùn)用到關(guān)稅上，認(rèn)為如果課征關(guān)稅能使一國(guó)獲益，那么就會(huì)出現(xiàn)各國(guó)競(jìng)相征收關(guān)稅，競(jìng)相提高關(guān)稅，從而使國(guó)際貿(mào)易無法進(jìn)行，各國(guó)回到自給自足狀態(tài)。為此他們不主張這種禁止性高關(guān)稅保護(hù)，而是傾向最適度關(guān)稅率，這是在自由貿(mào)易與禁止性關(guān)稅之間能使本國(guó)實(shí)質(zhì)所得達(dá)到最大的一種關(guān)稅率，其公式為：t＇＝1/(ε＇－1)，換言之最優(yōu)關(guān)稅率(t＇)就是外國(guó)進(jìn)口需求彈性(ε＇)減1的倒數(shù)。

(3)補(bǔ)償原理。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出最適度條件后，也意識(shí)到這種條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樵黾右徊糠秩烁＠耐瑫r(shí)可能便意味著另一部分人利益的受損。為此，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“補(bǔ)償原理”，即增加社會(huì)福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余，社會(huì)就算增加了福利，政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償。如對(duì)受益者征收特別稅，對(duì)受損者給予補(bǔ)償金，使受損者保持原有地位。

新貿(mào)易保護(hù)理論將這一原理應(yīng)用于評(píng)價(jià)貿(mào)易利益的分配上，指出貿(mào)易利益分配是極不平均的，某項(xiàng)政策變動(dòng)可能使一部分人受益，而使另一部分人受損，為此政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)受損者予以補(bǔ)償和救濟(jì)。補(bǔ)償原理在美國(guó)貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時(shí)，又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款（即例外條款）。

除了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)外，新貿(mào)易保護(hù)理論的另一個(gè)重要來源便是凱恩斯主義。雖然凱恩斯本人并沒有系統(tǒng)地論述國(guó)際貿(mào)易理論，但其追隨者如美國(guó)的漢森、薩謬爾森和英國(guó)的哈羅德等人發(fā)展了他在國(guó)際貿(mào)易方面的觀點(diǎn)或思想，從而構(gòu)成新貿(mào)易保護(hù)理論中的三個(gè)重要組成部分：貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國(guó)家干預(yù)論。

(1)新貿(mào)易順差論。在對(duì)外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差，是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差，但與重商主義不同，它將貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起。認(rèn)為一國(guó)的貿(mào)易順差可以為該國(guó)帶來黃金，擴(kuò)大支付手段，從而壓低利息率，刺激物價(jià)上漲，擴(kuò)大投資，緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)；相反，貿(mào)易逆差則會(huì)造成黃金外流，利息率上升，物價(jià)下跌，投資減少，經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)者增加。因此凱恩斯主義指出，古典自由貿(mào)易理論在說明“國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制”時(shí)忽視了國(guó)際收支在調(diào)節(jié)過程中對(duì)一國(guó)國(guó)民收入與就業(yè)的影響，事實(shí)上，一國(guó)外貿(mào)順差或逆差對(duì)于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)盛衰起著重要的作用。

(2)外貿(mào)乘數(shù)論。為了說明投資變動(dòng)給國(guó)民收入量與就業(yè)帶來的影響，凱恩斯曾在他的《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中提出乘數(shù)原理，認(rèn)為投資增長(zhǎng)與國(guó)民收入擴(kuò)大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說明了一定量的投資對(duì)收入，就業(yè)的影響，但忽略了消費(fèi)增加對(duì)私人投資的“誘致”作用。他們指出，引起投資變動(dòng)的因素有兩個(gè)，一是外生因素，包括人口，技術(shù)進(jìn)步、新資源與新產(chǎn)品的開發(fā)及政府活動(dòng)等；二是內(nèi)生因素包括收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動(dòng)，被稱為“誘致投資”。一筆投資會(huì)引起收入與消費(fèi)的變動(dòng)，而收入與消費(fèi)的變動(dòng)反過來又會(huì)引起投資變動(dòng)，兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。

一國(guó)的出口與國(guó)內(nèi)投資一樣，也具有乘數(shù)效果，而進(jìn)口與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國(guó)民收入與就業(yè)的作用。一國(guó)輸出商品和勞務(wù)，從國(guó)外得到的貨幣會(huì)使進(jìn)口部門收入增加，消費(fèi)也隨之增加。這必然引起其他部門生產(chǎn)增長(zhǎng)，就業(yè)和收入也隨之增加。如此反復(fù)下去，國(guó)民收入增加就會(huì)是出口增加量的倍數(shù)。進(jìn)口則正相反。因此，一國(guó)只有當(dāng)貿(mào)易出超或國(guó)際收支順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易才會(huì)增加就業(yè)，提高國(guó)民收入水平，并使國(guó)民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍。至于國(guó)民收入和消費(fèi)的變動(dòng)是否反過來必然產(chǎn)生“誘致出口”效應(yīng)，問題則比較復(fù)雜，它不僅涉及到價(jià)格、利率、匯率、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等內(nèi)生因素，還涉及到外國(guó)收入、進(jìn)口國(guó)貿(mào)易政策和國(guó)際環(huán)境等外生因素。

乘數(shù)理論表明。第一、任何自發(fā)性的支出增加或政策誘發(fā)的支出增加都會(huì)使以y表示的產(chǎn)出、收入、就業(yè)提高數(shù)倍，其中封閉經(jīng)濟(jì)下乘數(shù)為1/s，由于邊際儲(chǔ)蓄傾向(s)小于1，故乘數(shù)必定大于1；而開放經(jīng)濟(jì)下的乘數(shù)為1/S+M；小于1/s，收入存在兩個(gè)“漏出”，一進(jìn)入儲(chǔ)蓄(S)，一流入進(jìn)口(M)。第二，開放經(jīng)濟(jì)也對(duì)收入產(chǎn)生附加影響，如本國(guó)與外國(guó)自發(fā)性的需求轉(zhuǎn)換以及外國(guó)收入變動(dòng)所引起的外國(guó)需求變動(dòng)，而在封閉經(jīng)濟(jì)中則不存在這一附加影響。當(dāng)這種變動(dòng)為正值時(shí)，這一附加影響顯然起到“誘致出口”效應(yīng)，也就是說，在貿(mào)易順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資一樣也起著乘數(shù)加速效果。這一結(jié)論自然為新貿(mào)易保護(hù)主義追求貿(mào)易順差、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策增添了新的理論依據(jù)。

(3)國(guó)家干預(yù)論，自本世紀(jì)30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)理論的國(guó)家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國(guó)家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)的主要目的是增加有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，是出于反危機(jī)的需要。干預(yù)的手段主要包括財(cái)政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場(chǎng)機(jī)制具有神奇作用，認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下，市場(chǎng)機(jī)制已不能充分發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，因此需要發(fā)揮國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)論是新貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ)，根據(jù)這一思想，新貿(mào)易保護(hù)主義要求政府加強(qiáng)進(jìn)口管制，如實(shí)行配額制，要求生產(chǎn)國(guó)自動(dòng)限制對(duì)美出口，規(guī)定最低進(jìn)口價(jià)格等；同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段，諸如優(yōu)惠貸款，出口補(bǔ)貼等措施來鼓勵(lì)出口；通過制定和實(shí)施有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)來干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)從而達(dá)到恢復(fù)國(guó)際收支平衡，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目的。

4.其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論。

除上述兩大來源外，新貿(mào)易保護(hù)主義還從其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論中吸取“營(yíng)養(yǎng)”：(1)工資差異論。該理論由哈根提出，認(rèn)為一國(guó)工業(yè)部門的工資常常高于農(nóng)業(yè)部門的工資，由此影響到工業(yè)生產(chǎn)成本。這樣，某些工業(yè)雖與外國(guó)工業(yè)相比具有比較利益，但在價(jià)格上不能與外國(guó)進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng)，因而仍難以發(fā)展，為此需設(shè)置關(guān)稅加以保護(hù)，使之盡可能地發(fā)展，資源得到充分利用，國(guó)民所得達(dá)到最大。后來哈根又對(duì)自己原先提出的比較利益的觀點(diǎn)作了修正，認(rèn)為所謂比較利益，是指一國(guó)邊際轉(zhuǎn)換率與進(jìn)口品相對(duì)價(jià)格的比較，而不是一國(guó)內(nèi)不同商品以貨幣表示的相對(duì)生產(chǎn)成本與進(jìn)口同類商品的相對(duì)價(jià)格比較。這樣，本國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品相比較，盡管其價(jià)格高于外來品，但可以增加國(guó)民的經(jīng)濟(jì)福利。因此，這類工業(yè)只有在保護(hù)政策下才能生存。

新貿(mào)易保護(hù)理論吸取了這種分析工資差異的方法，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個(gè)部門的比較擴(kuò)大到各國(guó)間的比較，認(rèn)為各國(guó)工資水平有所不同，發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后而勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，工資水平往往較低，由此生產(chǎn)成本也較低；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工資比較高，生產(chǎn)成本也就較高（假使不考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率這一因素的話）。因此，如果自由進(jìn)口，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)在大量廉價(jià)品的沖擊下，難以維持較高的工資和生產(chǎn)水平。所以有必要實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。

(2)貿(mào)易條件論。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉烏爾·普雷維什曾從發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)，指出由于農(nóng)業(yè)國(guó)比工業(yè)國(guó)主要輸出品的收入需求彈性要小，因而農(nóng)業(yè)國(guó)與工業(yè)國(guó)輸出品的相對(duì)價(jià)格便十分不利于農(nóng)業(yè)國(guó)。這樣，農(nóng)業(yè)國(guó)的利益有一部分通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移到工業(yè)國(guó)。假如農(nóng)業(yè)國(guó)實(shí)行保護(hù)措施，發(fā)展自己的工業(yè)，替代工業(yè)品進(jìn)口，就可改變貿(mào)易條件不利狀況，而工業(yè)國(guó)如果實(shí)施保護(hù)手段，便會(huì)使農(nóng)業(yè)國(guó)處于更加不利的狀況。普雷維什把世界經(jīng)濟(jì)體系分為兩部分，一部分是由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的工業(yè)國(guó)中心地帶；另一部分是由不發(fā)達(dá)國(guó)家組成的初級(jí)產(chǎn)品外地帶，而地帶始終圍繞中心地帶的意旨發(fā)展。由于技術(shù)進(jìn)步的利益不能在所有國(guó)家平均分配，以及制成品市場(chǎng)被中心地帶國(guó)家所壟斷，地帶國(guó)家的貿(mào)易條件惡化。通常關(guān)稅談判要求的互惠，其涵義對(duì)中心國(guó)與國(guó)是不同的。國(guó)保護(hù)工業(yè)的后果不過是矯正其初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)品收入需求的彈性差異，不會(huì)阻礙國(guó)際貿(mào)易進(jìn)步；而中心國(guó)若取消保護(hù)，會(huì)增加國(guó)輸入中心國(guó)的能力，由此使中心國(guó)本身受益。因此，在貿(mào)易談判中不應(yīng)要求國(guó)對(duì)等地削減關(guān)稅，而且國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化，保護(hù)措施也應(yīng)發(fā)生變化，但仍不宜對(duì)中心國(guó)家工業(yè)品的輸入全部放

開。普雷維什聲明，這一理論并不意味著國(guó)可以進(jìn)行任何不合理的保護(hù)。[2]

發(fā)達(dá)國(guó)家中無論是主張自由貿(mào)易的還是持有保護(hù)主義觀點(diǎn)的人，對(duì)“中心論”都未給予直接的支持。因?yàn)樽杂少Q(mào)易論者要求的是國(guó)際范圍的貿(mào)易自由化，而不是單方面的貿(mào)易自由化，而保護(hù)貿(mào)易論者更不主張本國(guó)初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家完全開放。不過，新貿(mào)易保護(hù)主義吸取了普雷維什在論證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的必要性時(shí)對(duì)改善貿(mào)易條件的分析，并用于改善進(jìn)口國(guó)貿(mào)易條件的分析上。提出對(duì)進(jìn)口品課征關(guān)稅或?qū)嵭袛?shù)量限制，能夠促使出口國(guó)價(jià)格下跌，從而改善進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易條件，尤其對(duì)那些進(jìn)口商品的數(shù)量占世界進(jìn)口總量較大比重、有關(guān)商品的供給彈性又很小的進(jìn)口國(guó)，這種進(jìn)口限制的效果尤為顯著。

(3)市場(chǎng)扭曲論。傳統(tǒng)貿(mào)易理論假設(shè)市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，因而資源分配可達(dá)到最優(yōu)化。然而，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)離完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，商品市場(chǎng)存在壟斷現(xiàn)象，生產(chǎn)要素市場(chǎng)各種人為的舉措使要素不能完全移動(dòng)，造成生產(chǎn)要素價(jià)格剛性，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界的工資差異；加上外部經(jīng)濟(jì)等因素，使價(jià)格機(jī)制無法促使資源配置，造成市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲。市場(chǎng)扭曲是指阻礙市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀況的一切制度上的原因，包括不完全競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)機(jī)制失敗兩種情況。市場(chǎng)扭曲可能來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也可能來自國(guó)外市場(chǎng)，無論來自何處，最佳政策就是直接干預(yù)產(chǎn)生扭曲的市場(chǎng)。這種干預(yù)政策便是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)扭曲采取征收關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲采取非關(guān)稅措施。

除了以上這些理論外，還有反傾銷論、國(guó)家安全論、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)論、生產(chǎn)成本均等化論等等觀點(diǎn)。限于篇幅，這里不再一一闡述。

篇3

新老貿(mào)易保護(hù)主義的目的都是限制進(jìn)口,鼓勵(lì)出口。但兩相對(duì)比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點(diǎn)。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)的背景下,西方學(xué)者進(jìn)而提出了所謂“綠色保護(hù)主義”的新概念。即以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為名,主張對(duì)那些凡是可能對(duì)環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護(hù)行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘?？茖W(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會(huì)責(zé)任管理體系(簡(jiǎn)稱SA8000)是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù),達(dá)到改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國(guó)家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的做法，已成為大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國(guó)外對(duì)華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最大的國(guó)家。轉(zhuǎn)

2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國(guó)出口量快速增長(zhǎng)的情況下，各國(guó)在大肆進(jìn)行對(duì)華反傾銷調(diào)查的同時(shí)，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河;之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時(shí)許多國(guó)家開始效仿加拿大的做法。2005年美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室在向國(guó)會(huì)提交的反補(bǔ)貼年度報(bào)告中，明確表示在收集我國(guó)補(bǔ)貼資料和政策。

3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國(guó)際商報(bào)》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國(guó)有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達(dá)90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國(guó)外市場(chǎng)，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家紛紛采取應(yīng)對(duì)措施,我國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),所受到的傷害更大,面對(duì)這種情況我國(guó)的學(xué)者研究我國(guó)應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策來應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。

1.強(qiáng)化理論研究，構(gòu)建有自己特色的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語言來維持世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展成了各國(guó)政府的必然選擇。技術(shù)上的認(rèn)證與認(rèn)可在維持市場(chǎng)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有其獨(dú)特的市場(chǎng)效應(yīng)，備受各國(guó)政府的青睞，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)壁壘效應(yīng)，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

篇4

一、以環(huán)境、衛(wèi)生、安全為借口的綠色貿(mào)易壁壘

一些發(fā)達(dá)國(guó)家,由于自己的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)比較其他國(guó)家具有一定優(yōu)勢(shì),就制定一系列苛刻的環(huán)境,衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn),提高本國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,從而限制其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口,以保護(hù)本國(guó)的新興工業(yè)和一些夕陽產(chǎn)業(yè)。例如:2009年6月30日,歐盟官方公報(bào)(OJ)刊登了玩具安全新指令2009/48/EC,相對(duì)于舊指令88/378/EEC的16個(gè)條款,新指令的條款增加到了57個(gè),提出了更加嚴(yán)格的安全要求、警告標(biāo)識(shí)和生產(chǎn)者責(zé)任、產(chǎn)品認(rèn)證程序和成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督等。這種變化必然給歐盟以外國(guó)家企業(yè)提出更多挑戰(zhàn),為了保住原有的市場(chǎng)份額,這些企業(yè)必須進(jìn)行更大的技術(shù)及生產(chǎn)投入,也因此會(huì)增加成本,從而減少競(jìng)爭(zhēng)力,甚至有些國(guó)家由于無法達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)而退出市場(chǎng),這也正是發(fā)達(dá)國(guó)家的目的。

二、以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生產(chǎn)權(quán)利為借口采取的藍(lán)色壁壘

藍(lán)色壁壘的核心是社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),即SA8000標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。它常常與訂單掛鉤,即外國(guó)供應(yīng)商在下訂單前就要查廠了解實(shí)情,對(duì)生產(chǎn)廠商進(jìn)行認(rèn)證,審查,評(píng)估,并要求減少工作時(shí)間,提高工作與環(huán)境待遇,無形之中增加了產(chǎn)品成本,降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)對(duì)勞工的保護(hù)起步較晚,勞動(dòng)力資源豐富,此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行則降低了我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),從而對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易影響很大。

三、技術(shù)性壁壘即以維護(hù)國(guó)家安全,保障人類健康和安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施,對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求;增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)壁壘已經(jīng)逐漸發(fā)展成為最普遍的貿(mào)易保護(hù)措施之一

發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn),以此為依據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)必然是苛刻的,致使進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的門檻增高,擋住了很多發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家。甚至有些國(guó)外實(shí)施的技術(shù)措施或不合理,或有歧視性,或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定,是沒有任何科學(xué)依據(jù)的。例如歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號(hào)指令》(RoHS指令)對(duì)電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。但由于歐盟尚未出臺(tái)明確的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及指定檢測(cè)機(jī)構(gòu),企業(yè)不知如何才能獲得RoHs檢驗(yàn)報(bào)告。此外,指令對(duì)于歐盟各成員國(guó)如何監(jiān)督RoHS指令的執(zhí)行、對(duì)違反指令的處罰等規(guī)定也不明確。上述問題的存在增加了企業(yè)的應(yīng)對(duì)成本,使其出口經(jīng)營(yíng)面臨很大的不確定性,不利于外國(guó)生產(chǎn)商按期提供符合指令要求的產(chǎn)品。2005年11月,歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則(草案)》(REACH草案)在歐洲議會(huì)通過第一次表決,此表決最主要的有兩項(xiàng):一是實(shí)質(zhì)性地減少了年生產(chǎn)量或進(jìn)口量在1噸～10噸的約17500種～20000種化學(xué)物質(zhì)的測(cè)試要求,由此,所有需要測(cè)試的化學(xué)物質(zhì)從約30000種降低到約15000種;二是強(qiáng)制要求,如存在替代品,必須以安全的化學(xué)物質(zhì)取代有害物質(zhì)。該指令存在一定的不合理性,首先,其規(guī)定的注冊(cè)程序復(fù)雜,試驗(yàn)費(fèi)用高昂,將大幅度增加化工企業(yè)的生產(chǎn)成本。其次,根據(jù)該法規(guī),只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人才能注冊(cè),提供有關(guān)化學(xué)品及下游產(chǎn)品中所含化學(xué)成分的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制使用的數(shù)據(jù)。這種排他性要求,對(duì)于歐盟生產(chǎn)商和歐盟外的生產(chǎn)商給予了不同的待遇。再者,該法規(guī)沒有規(guī)定評(píng)估和批準(zhǔn)化學(xué)品的專門程序,這可能造成政府執(zhí)法的隨意性。根據(jù)REACH法規(guī)的要求,只要符合GLP標(biāo)準(zhǔn)(良好實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn))的測(cè)試數(shù)據(jù),即可提交給歐盟的企業(yè)和個(gè)人完成注冊(cè)。但目前,很多發(fā)展中國(guó)家都沒有得到國(guó)際認(rèn)證的GLP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。這無疑把很多的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品排除在外,無法進(jìn)入歐盟市場(chǎng),這是典型的利用技術(shù)壁壘實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義。

四、服務(wù)貿(mào)易壁壘即對(duì)于有關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的基礎(chǔ)電信、廣播、金融等服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制

例如加拿大就對(duì)航空,銀行,保險(xiǎn),廣播電信等領(lǐng)域進(jìn)行立法,對(duì)于外國(guó)投資服務(wù)給予很小的準(zhǔn)入比例。

五、 投資壁壘包括投資準(zhǔn)入壁壘和投資經(jīng)營(yíng)壁壘

對(duì)外國(guó)經(jīng)營(yíng)者在敏感部門投資及經(jīng)營(yíng)都有諸多限制,使投資者投資及運(yùn)營(yíng)成本增加,不得不退出國(guó)外市場(chǎng)。

六、利用WTO允許與例外條款進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),主要是對(duì)非本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行大量的反傾銷與反補(bǔ)貼活動(dòng),同時(shí)對(duì)本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)貼

在中國(guó)正式成為WTO成員國(guó)后,歐美國(guó)家發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的反傾銷案直線上升,2008年就達(dá)到43%。加拿大是運(yùn)用反傾銷與反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施比較多的國(guó)家之一,涉案產(chǎn)品范圍也較為廣泛。 而加拿大技術(shù)伙伴計(jì)劃卻為3個(gè)技術(shù)領(lǐng)域 (即環(huán)境技術(shù)、能力技術(shù)、航空航天與國(guó)防技術(shù))提供貸款基金?；鸫蠹s占到整個(gè)項(xiàng)目的25%～30%,甚至更多,加拿大技術(shù)伙伴計(jì)劃是加拿大聯(lián)邦政府于1996年創(chuàng)立的對(duì)加拿大私有部門的科研和創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資助的聯(lián)邦基金計(jì)劃。此項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)形式既做到了把別國(guó)產(chǎn)品排除在外,又支持本國(guó)企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的雙項(xiàng)措施,是把雙刃劍。

一國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù),出臺(tái)一系列貿(mào)易保護(hù)措施,必然引起其他國(guó)家迅速的反應(yīng)與報(bào)復(fù),從而嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,影響國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,最后是兩敗俱傷,不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至是延緩國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)各方面的發(fā)展與交流。因此針對(duì)以上隱蔽的貿(mào)易保護(hù)措施,我們?cè)诤粲醺鱾€(gè)國(guó)家遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的同時(shí),也必須采取積極有效的措施去應(yīng)對(duì)由此帶給我們的阻礙,減少損失。

1.構(gòu)建綜合的信息平臺(tái),建立積極的防范與預(yù)警機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)企業(yè),行業(yè)組織與政府之間的互動(dòng)關(guān)系,行業(yè)組織把對(duì)本行業(yè)企業(yè)出口過程中遇到的問題及相關(guān)信息收集起來,并及時(shí)向政府反映,充分發(fā)揮橋梁作用,政府則定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài),并通過立法,通報(bào),評(píng)議及向國(guó)外學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)的專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮政府的力量為企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關(guān)貿(mào)易摩擦,并為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),努力做到全國(guó)范圍甚至是國(guó)際范圍內(nèi)資源共享,做到早準(zhǔn)備,早應(yīng)對(duì)。

2.加快我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,提升中國(guó)整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。繼續(xù)完善國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系,仔細(xì)研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),努力使本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)水平與國(guó)際接軌,推動(dòng)企業(yè)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以減少由于差異帶來的不便。強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的重要性,政府加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的制定,為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)中。努力要將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并推薦制定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在國(guó)際貿(mào)易中采用,使其得到更大的發(fā)展。

3.通過合資,對(duì)外投資,并購,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等變通手段避開煩瑣的貿(mào)易壁壘。我們可以利用國(guó)外的技術(shù),標(biāo)準(zhǔn),品牌國(guó)外的營(yíng)銷手段與國(guó)外接軌,增強(qiáng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易措施的適應(yīng)能力。

4.提高人員素質(zhì),培養(yǎng)專業(yè)人員,熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,研究相關(guān)的貿(mào)易措施,做到主動(dòng)規(guī)避,積極應(yīng)對(duì)。遇到由于貿(mào)易壁壘而發(fā)生的案件時(shí),增強(qiáng)應(yīng)訴能力,減少損失。

篇5

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義一樣，新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生也伴隨著與之相關(guān)的新貿(mào)易保護(hù)主義理論的不斷發(fā)展，新貿(mào)易保護(hù)主義理論在繼承傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義理論基本思想的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，逐漸形成自己的特色，并且體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代背景。如近年來的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、地區(qū)主義、國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化、環(huán)境優(yōu)先等新貿(mào)易保護(hù)理論關(guān)注的對(duì)象不再僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它更關(guān)注政治、社會(huì)、環(huán)境等綜合問題，更強(qiáng)調(diào)人、社會(huì)、自然環(huán)境的和諧發(fā)展，因此具有強(qiáng)烈的人文化導(dǎo)向。具有一定的合理性和隱蔽性。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論支持

為了使貿(mào)易保護(hù)措施“合理”、“合法”和更具隱蔽性，西方貿(mào)易保護(hù)論者積極尋求和提供理論依據(jù)。因此，與此相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)理論，便成為新時(shí)代具有代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義理論。

(一)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

新貿(mào)易保護(hù)主義為什么日益具有表面的合理性?增進(jìn)國(guó)民福利是其最大理由。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，單靠自由競(jìng)爭(zhēng)不能達(dá)到最大的國(guó)民收入量，需要國(guó)家干預(yù)。國(guó)家對(duì)邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門征稅，使經(jīng)濟(jì)福利增加，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1939年卡爾多提出了福利標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償性原則的問題。此后，希克斯、西托夫斯基等人對(duì)福利標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償性原則問題繼續(xù)進(jìn)行探討。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古方法論基礎(chǔ)和“最大社會(huì)福利”原則，但指出帕累托最優(yōu)的條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樵黾右徊糠秩说母＠耐瑫r(shí)可能意味著另一部分人的利益受損。為此。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出補(bǔ)償性原則，即增加社會(huì)福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余。政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償，如對(duì)受益者征收特別稅、對(duì)受損者給與補(bǔ)償金，使受損者保持原有地位。補(bǔ)償原理在美國(guó)貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時(shí)，又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款。

(二)地區(qū)主義新貿(mào)易保護(hù)理論

這種理論以蒂姆·朗和科林·海茲為代表。蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為自由政策存在著自身固有的缺陷，在當(dāng)今世界環(huán)境下，自由貿(mào)易政策所帶來的問題比其期望解決的問題更多。例如，自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟(jì)效率，增加就業(yè)，提高居民的生活水平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但帶來的卻是過度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致全球失業(yè)人數(shù)的增加，居民平均生活水準(zhǔn)的下降和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緩慢。又如，自由貿(mào)易政策本想在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，增加世界經(jīng)濟(jì)蛋糕的規(guī)模，并認(rèn)為這一結(jié)果一旦產(chǎn)生，世界便可能有更多的東西分享，其中的一部分會(huì)流向貧窮的國(guó)家，縮小世界不平等現(xiàn)象，但帶來的卻是一些發(fā)展中國(guó)家為短期利益掠奪性開采資源，廉價(jià)出口，國(guó)家通過削減社會(huì)開支來鼓勵(lì)出口，造成相對(duì)貧困的擴(kuò)大。再如，近20年來，世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導(dǎo)致的全球貿(mào)易迅速擴(kuò)大，以及自由市場(chǎng)自身沒有能力把環(huán)境損失計(jì)入貿(mào)易成本有著重要的關(guān)系。由于自由貿(mào)易政策存在著缺陷，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須放棄自由貿(mào)易政策，由新的貿(mào)易保護(hù)主義政策所取代。

他們認(rèn)為，實(shí)行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義后，既可以利用本地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加福利，又可以改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位，同時(shí)也可以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境，一國(guó)需要根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡，并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。

(三)國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論

國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化學(xué)說源于兩位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出的要素價(jià)格均等化說。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易是因各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦不同導(dǎo)致的生產(chǎn)要素價(jià)格差異所引起的，但是國(guó)際貿(mào)易反過來也會(huì)影響生產(chǎn)要素的價(jià)格。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易最重要的結(jié)果是各國(guó)都能更有效地利用各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在供求關(guān)系的影響下，在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，使各國(guó)的要素價(jià)格趨于均等。以勞動(dòng)力這一要素為例，假設(shè)有甲、乙兩個(gè)國(guó)家，甲國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，資本稀缺，即在甲國(guó)勞動(dòng)者的工資水平會(huì)較低，資本的價(jià)格會(huì)較高；乙國(guó)勞動(dòng)力稀缺，資本豐富，即在乙國(guó)勞動(dòng)者的工資會(huì)相對(duì)較高，資本價(jià)格會(huì)相對(duì)較低。如果兩國(guó)之間沒有貿(mào)易往來，處于完全隔絕狀態(tài)，則各種生產(chǎn)要素的使用效率將是最低的。若存在自由貿(mào)易，甲國(guó)將會(huì)集中優(yōu)勢(shì)力量生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，并用以交換乙國(guó)的資本密集型產(chǎn)品，這種交換的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致甲國(guó)勞動(dòng)力的需求相對(duì)增加，勞動(dòng)力價(jià)格上升；反之，資本密集型產(chǎn)品需求相對(duì)下降，資本的價(jià)格會(huì)相對(duì)下降。如此反復(fù)下去，在國(guó)際貿(mào)易的影響下，各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格會(huì)自動(dòng)趨于均等。

生產(chǎn)要素價(jià)格均等化學(xué)說的提出最初并未在貿(mào)易保護(hù)方面得到運(yùn)用，然而在20世紀(jì)90年代，隨著一些發(fā)展中國(guó)家出口事業(yè)的迅速發(fā)展，西方各國(guó)國(guó)內(nèi)主張對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的呼聲日益高漲，該理論就成為西方工業(yè)國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的理論工具。法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯就是國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的倡導(dǎo)者，他認(rèn)為，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國(guó)家，如果西方國(guó)家不對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制，將會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也持有這種觀點(diǎn)，據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)估算，僅北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽訂就使美國(guó)失去50萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家受到低增長(zhǎng)和高失業(yè)率的困擾，增加了大工業(yè)的保護(hù)，抵制發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口，1993年發(fā)展中國(guó)家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家的配額制和其他非關(guān)稅壁壘限制。

(四)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論

由于近20年來全球工業(yè)化加速，致使生態(tài)平衡遭到破壞，人類的生存環(huán)境日趨惡化。國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題以及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注和重視導(dǎo)致諸多國(guó)際公約的產(chǎn)生。各國(guó)政府也相繼制定了一系列法律、法規(guī)和政策措施，希望政府通過對(duì)自由貿(mào)易政策的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。在此背景下產(chǎn)生了環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論，它主要表現(xiàn)為借保護(hù)環(huán)境為名來限制商品的進(jìn)口。其主要論點(diǎn)是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。為了保護(hù)環(huán)境，任何國(guó)家都可以采取保護(hù)措施，限制對(duì)環(huán)境產(chǎn)生威脅的產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí)，企業(yè)要將保護(hù)環(huán)境所耗費(fèi)的成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格之內(nèi)，這就是環(huán)境成本內(nèi)在化。事實(shí)上，進(jìn)口國(guó)還主要采用以技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘為核心的非關(guān)稅壁壘措施，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康安全為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義理論評(píng)析

(一)新貿(mào)易保護(hù)主義理論基于人文化的貿(mào)易導(dǎo)向

新貿(mào)易保護(hù)主義主張人與自然和諧發(fā)展。人類通過生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)改變著自然，通過勞動(dòng)過程來完成人與自然之間的物質(zhì)變換。然而，在人與自然的物質(zhì)變換中，既有積極的一面，也有消極的一面。人類在向自然索取物質(zhì)資料的同時(shí)也在破壞著環(huán)境。因此，為了使人類和自然和諧發(fā)展，人類必須學(xué)會(huì)預(yù)見人類行為對(duì)自然界的影響。新貿(mào)易保護(hù)主義的環(huán)境優(yōu)先論就是倡導(dǎo)人們保護(hù)環(huán)境，當(dāng)貿(mào)易的發(fā)展威脅到環(huán)境的時(shí)候，要優(yōu)先考慮環(huán)境。綠色技術(shù)壁壘就是新貿(mào)易保護(hù)主義用來貫徹其理論導(dǎo)向的重要手段。一些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品進(jìn)口。例如，2005年歐盟以保護(hù)環(huán)境為借口，頒布了《歐盟電子垃圾處理法案》，將保護(hù)環(huán)境的成本計(jì)入電子產(chǎn)品的價(jià)格之內(nèi)，從而提高了電子產(chǎn)品向歐盟出口的價(jià)格。根據(jù)中國(guó)有關(guān)部門的初步調(diào)查顯示，由于該法案的實(shí)施，中國(guó)對(duì)歐盟出口約120億美元的機(jī)電產(chǎn)品被拒之門外。

新貿(mào)易保護(hù)主義倡導(dǎo)人與社會(huì)和諧發(fā)展。近年來歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家推出SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球第一個(gè)有關(guān)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商以及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)在童工、強(qiáng)制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)利、報(bào)酬、管理體系等領(lǐng)域內(nèi)提出了最低要求。如在報(bào)酬方面，要求工資必須達(dá)到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入；在工時(shí)方面，要求企業(yè)保證工作人員的正常休假時(shí)間等。SA8000勞工標(biāo)準(zhǔn)，將貿(mào)易和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，一方面可能會(huì)起到促進(jìn)人類與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，另一方面可能會(huì)對(duì)自由貿(mào)易產(chǎn)生極大的限制

。

在傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論中，不論是16-17世紀(jì)的倡導(dǎo)貨幣、貿(mào)易差額論的重商主義。還是20世紀(jì)的凱恩斯的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論、政策的導(dǎo)向均是為了維護(hù)保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易順差地位，確保本國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。而新貿(mào)易保護(hù)主義理論由貿(mào)易政策開始延伸到對(duì)方國(guó)家的社會(huì)政策，甚至政治政策。新貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易人文化傾向讓貿(mào)易平臺(tái)承載著貿(mào)易中的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、福利、代內(nèi)與代際公平等諸多因素，追求非貿(mào)易利益使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題成為焦點(diǎn)，并有著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。事實(shí)上，將貿(mào)易和社會(huì)、政治等非貿(mào)易利益掛鉤并不能很好地解決非貿(mào)易利益問題，但可能使新時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)看起來似乎更合乎常理，從而混淆了問題的本質(zhì)。

(二)新貿(mào)易保護(hù)主義理論衡量公平開展國(guó)際貿(mào)易的尺度

新貿(mào)易保護(hù)主義理論的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)勞動(dòng)者工資水平和就業(yè)、保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等觀點(diǎn)，都一致認(rèn)為無障礙的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平的貿(mào)易。當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易要公平開展必須有一套衡量的尺度，如勞動(dòng)力價(jià)格均等化理論認(rèn)為，目前在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就存在極大的不公平性，發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)國(guó)家高勞動(dòng)力成本之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品存在大量的逆差，因此要采取貿(mào)易保護(hù)干預(yù)，制止這種不公平的開展。

那么，新貿(mào)易保護(hù)主義所推崇的公平貿(mào)易尺度是否真正合理?事實(shí)上，新貿(mào)易保護(hù)主義多是站在自己的角度上，從本國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平、勞動(dòng)者的生活狀況出發(fā)，來確定世界范圍內(nèi)開展公平國(guó)際貿(mào)易的勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種公平貿(mào)易尺度的本身就有失公平。目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IZC)下轄的大部分技術(shù)委員會(huì)(TC)與分委員會(huì)(SC)的秘書一職均為西歐各國(guó)所擔(dān)任。被認(rèn)為協(xié)調(diào)世界貿(mào)易秩序的第一大組織——世界貿(mào)易組織，其決策也大多受發(fā)達(dá)國(guó)家成員的左右。

可見，發(fā)達(dá)國(guó)家的公平貿(mào)易尺度最終還是以維護(hù)自身利益為標(biāo)準(zhǔn)的。目前，這種尺度只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利，而損害發(fā)展中國(guó)家的利益，影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

(三)新貿(mào)易保護(hù)主義理論的實(shí)質(zhì)

新貿(mào)易保護(hù)主義理論從根本上削弱甚至使對(duì)方喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其主要表現(xiàn)在：通過征收高額的反傾銷稅等削弱對(duì)方國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘使發(fā)展中國(guó)家喪失高附加價(jià)值產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過設(shè)置動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。使發(fā)展中國(guó)家喪失在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

篇6

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易壁壘貿(mào)易救濟(jì)

1對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1嚴(yán)重影響我國(guó)的出口貿(mào)易

2009年我國(guó)整體出口市場(chǎng)受到阻礙，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額22072億美元,比上年下降13.9%,其中貨物出口12017億美元,下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響非常明顯。其中,2009年美國(guó)政府對(duì)我國(guó)輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大的影響了我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,還使得我國(guó)其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,總的來說,出口企業(yè)訂單直線下降,利潤(rùn)嚴(yán)重下滑,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)倒閉,失業(yè)率提高,還帶來一些社會(huì)問題。繼輪胎案之后的中國(guó)玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調(diào)查,影響惡劣,甚至于其他國(guó)家也都紛紛效仿,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施,這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國(guó)影響是極為負(fù)面的。此外,我們可以看到,貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失,而且損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象,不利于中國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。?

1.2我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來中,中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義,正是為了調(diào)整兩國(guó)間的貿(mào)易順差,維護(hù)其在世界市場(chǎng)的支配地位。美國(guó)不僅對(duì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁,而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行全面的施壓,影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁設(shè)限,激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國(guó)相關(guān)企業(yè)的矛盾,發(fā)生了砸店、燒貨等事件,中國(guó)公民的人身安全受到了威脅,也影響著中國(guó)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),而且在歐盟各國(guó)家開始形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者,中日“政冷”的常態(tài)化對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,兩國(guó)在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

1.3“中國(guó)”開始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國(guó)在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題,為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤,而另外,發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“中國(guó)”也是中國(guó)遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開放以來,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展,政治地位得到提高,引來許多發(fā)達(dá)國(guó)家提出“中國(guó)”,認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)在一定程度上威脅到他國(guó)的發(fā)展及世界市場(chǎng)上的支配地位。發(fā)達(dá)國(guó)家希望借以中國(guó)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展其經(jīng)濟(jì),使其成為其成熟的商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所,另外,又擔(dān)心中國(guó)不斷的發(fā)展壯大,在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的提高,會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式,“中國(guó)”開始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散,由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

2后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢(shì)

2.1實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國(guó)和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國(guó)和地區(qū),通常一國(guó)對(duì)他國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易措施,會(huì)引起他國(guó)“報(bào)復(fù)”,這樣一來會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國(guó)紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng),實(shí)行自由貿(mào)易,對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,共同應(yīng)對(duì)外部國(guó)家的報(bào)復(fù)行為。

2.2保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)政策,主要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國(guó)限制國(guó)內(nèi)商業(yè)行為,管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和干預(yù)對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國(guó)應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保護(hù)與國(guó)民健康等。

2.3保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國(guó)家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國(guó)利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國(guó)的利益,這就為各國(guó)以?“公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家,而且還包括發(fā)展中國(guó)家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

3我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

3.1應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下,中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),必須聯(lián)合世界各國(guó)共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。首先,中國(guó)應(yīng)利用各種國(guó)際組織和對(duì)話機(jī)制,如聯(lián)合國(guó)、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì),與其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行充分溝通,堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國(guó)家以鄰為壑的短視政策,遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭(zhēng)取形成有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。其次,在制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中,應(yīng)把國(guó)家整體利益放在首位,盡可能保護(hù)我國(guó)企業(yè),帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會(huì)在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后,參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,爭(zhēng)取改變現(xiàn)有不合理的國(guó)際貿(mào)易與金融制度安排,推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。

3.2制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,盡快調(diào)整、制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門的管理功能,利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)理論研究,再者考慮到中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范,在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)下,力使自己的思想脈絡(luò)與國(guó)際思潮保持一致。

3.3加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制

20世紀(jì)90年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義,雖歷史不長(zhǎng),但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展,無論在其形式的多樣性,手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面,其對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來說負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制,完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性,加強(qiáng)政策的藝術(shù)性,進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新,力促國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

3.4加強(qiáng)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)

當(dāng)前,區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩,其對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng),有利于區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行貿(mào)易歧視,不利于區(qū)域外國(guó)家發(fā)展。針對(duì)以上情況,我國(guó)自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去,爭(zhēng)取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)。另外,我國(guó)還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA,在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

3.5完善貿(mào)易保護(hù)主義立法

在我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷等訴訟中,應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處,而只有我國(guó)熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧,貿(mào)易保護(hù)立法更加完善,才能在其他國(guó)家向我國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)應(yīng)對(duì)自如,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策,以便于保護(hù)我國(guó)涉訴企業(yè)的利益。

參考文獻(xiàn)：

篇7

“今天，政治怒火及經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂導(dǎo)致了自信心的缺失?！狈▏?guó)前總理多米尼克?德維爾潘表示，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，互不信任的態(tài)勢(shì)正威脅著全球自由貿(mào)易。共同探討與尋找打破不信任與經(jīng)貿(mào)合作下滑的方法勢(shì)在必行。

過去10年中歐經(jīng)貿(mào)合作

2001年，中國(guó)加入WTO，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)決定性階段，此舉增加了出口額并進(jìn)一步開放市場(chǎng)；今年，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）一攬子貨幣，這意味著中國(guó)朝著金融全球化邁出了新的一步。

當(dāng)前，中國(guó)正從基于制造品出口型的增長(zhǎng)，向高價(jià)值服務(wù)與國(guó)內(nèi)需求驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展過渡。這一戰(zhàn)略受到創(chuàng)新與全球投資的大力推動(dòng)，特別是針對(duì)歐洲的創(chuàng)新與投資。2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)到1450億元，其中，針對(duì)歐洲的投資達(dá)到230億元。

歐洲對(duì)中國(guó)敞開大門，同時(shí)也從中收獲了豐厚的利益。2002-2015年間，在歐洲貿(mào)易中，中國(guó)的外幣兌換額從7%上升至15%。去年，中國(guó)成為歐洲出口商品的第二大市場(chǎng)，約占?xì)W洲出口總額的9.5%。像德國(guó)汽車制造業(yè)約占中國(guó)市場(chǎng)的30%。

“中國(guó)在投資美國(guó)國(guó)債并將其作為一種安全投資后，正在尋求全新的投資替代方案。為此，歐洲提供了匹配這一全新增長(zhǎng)模式的充裕機(jī)會(huì)?！钡戮S爾潘稱，目前，他見證了一系列成功的戰(zhàn)略性收購案例。例如：在旅行休閑行業(yè)中，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)復(fù)星集團(tuán)收購法國(guó)度假公司地中海俱樂部；在銀行保險(xiǎn)行業(yè)中，復(fù)星集團(tuán)收購了葡萄牙Fidelidade保險(xiǎn)公司超80%的股份；在娛樂和運(yùn)動(dòng)行業(yè)，特別是足球業(yè)，中國(guó)萬達(dá)集團(tuán)手握馬德里體育會(huì)20%的股份；在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)對(duì)希臘比雷埃夫斯港口的收購，還有中國(guó)投資有限責(zé)任公司對(duì)英國(guó)希思羅機(jī)場(chǎng)的投資。

不信任態(tài)勢(shì)抬頭，威脅著中歐貿(mào)易

今年上半年，歐洲共吸引約20%的中國(guó)對(duì)外直接投資?！爸袣W雙方具備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?德維爾潘分析，一方面，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有著日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)和不斷增長(zhǎng)的需求，特別是像阿里巴巴和京東這樣的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)；另一方面，歐洲擁有眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，它們掌握著亞洲需要的技術(shù)與品牌。

然而，歐洲對(duì)全球化帶來的惠益愈發(fā)持懷疑態(tài)度。德維爾潘指出，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，歐洲大陸就因萎靡不振的需求、居高不下的失業(yè)率和持續(xù)低迷的匯率，遭受經(jīng)濟(jì)下滑的重創(chuàng)，互不信任態(tài)勢(shì)的抬頭正威脅著全球自由貿(mào)易。而英國(guó)的脫歐標(biāo)志著他們對(duì)國(guó)際項(xiàng)目及傳統(tǒng)精英極大的不信任，這一行為導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家跳入未知經(jīng)濟(jì)影響的漩渦，或?qū)⒃谖磥?0年造成5000-15000億歐元的代價(jià)。同時(shí)，它還開啟了未知政治影響的時(shí)代，使得人們愈發(fā)質(zhì)疑歐洲的未來。

在這一背景下，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，特別是針對(duì)中國(guó)的壁壘。例如，今年針對(duì)中國(guó)鋼材提高了關(guān)稅。除了反傾銷政策，歐洲還以獨(dú)立的名義，對(duì)來自中國(guó)的投資持排斥態(tài)度。例如，近日德國(guó)阻止中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備制造商愛思強(qiáng)的收購。無獨(dú)有偶，法國(guó)也是憂心忡忡，他們對(duì)中國(guó)企業(yè)控制法國(guó)雅高國(guó)際酒店集團(tuán)的行為表示關(guān)切。

德維爾潘認(rèn)為，2017年，歐盟或?qū)?shí)施更嚴(yán)苛的規(guī)則來限制外國(guó)企業(yè)對(duì)其戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，包括能源業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，甚至旅游業(yè)和制造設(shè)備業(yè)。因此，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，得到歐洲各國(guó)的支持，了解地區(qū)利益、地區(qū)優(yōu)勢(shì)及地區(qū)具體情況至關(guān)重要。

中歐伙伴關(guān)系需要建立全新框架

“保護(hù)主義通常是下滑與分歧的根源?！?德維爾潘稱，很多時(shí)候，保護(hù)主義導(dǎo)致低效并抑制增長(zhǎng)。

因此，中國(guó)與歐盟之間存在建立全新貿(mào)易協(xié)定框架的動(dòng)能。德維爾潘建議，通過共同聚焦第三方國(guó)家來構(gòu)建地域合作伙伴關(guān)系。例如，最近法國(guó)道達(dá)爾石化集團(tuán)、伊朗帕爾斯石油公司及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)在伊朗共同簽署的天然氣項(xiàng)目。

“多邊合作伙伴關(guān)系不容忽視，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這是未來我們共同發(fā)展的關(guān)鍵?！钡戮S爾潘介紹，“一帶一路”倡議通過發(fā)展聯(lián)通中國(guó)至歐洲的港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路和鐵路，為多邊合作伙伴關(guān)系提供了廣闊前景。

最近，中國(guó)―中東歐金融控股有限公司正式成立，創(chuàng)建了100億歐元的中東歐資金，這對(duì)于沿線各國(guó)是一個(gè)大好消息。

德維爾潘指出，歐洲必須承認(rèn)中國(guó)作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體，在過去數(shù)年間取得的巨大進(jìn)步。今天，歐洲正探討是否承認(rèn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位，但歐盟委員會(huì)依然固守某些遺留問題不放。

篇8

內(nèi)容摘要:金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退仍在進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的影響仍在持續(xù),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退也導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。奧巴馬上臺(tái)后通過的美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中保留了帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購買美國(guó)貨”條款,美國(guó)等國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)構(gòu)成一定的負(fù)面影響,但在危機(jī)中應(yīng)看到中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,化被動(dòng)為主動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 貿(mào)易保護(hù)主義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響加深,各國(guó)紛紛出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。美國(guó)眾議院于2009年2月14日通過了奧巴馬總統(tǒng)總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但計(jì)劃中夾帶了一條“購買美國(guó)貨”的附加條款,規(guī)定刺激方案扶持的工程項(xiàng)目只能使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵。全球化是全世界互利互惠,相互合作,只有這樣全球經(jīng)濟(jì)才能得到更快恢復(fù),而美國(guó)政府刺激方案中的“購買美國(guó)貨”的條款則與此相悖。在金融危機(jī)沖擊下,世界經(jīng)濟(jì)遭遇困境,貿(mào)易額迅速萎縮,在此形勢(shì)下,貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)產(chǎn)生消極影響。

貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

(一)擾亂自由貿(mào)易秩序,破壞自由貿(mào)易成果

WTO為各國(guó)提供了公平貿(mào)易與自由貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境,這是幾十年來發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同奮斗的結(jié)果,也是國(guó)際貿(mào)易保持正常秩序的前提。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,許多國(guó)家執(zhí)行兩套不同的標(biāo)準(zhǔn),一方面要求別國(guó)開放市場(chǎng),另一方面加大對(duì)別國(guó)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的管束,如果在政府敏感期,還會(huì)出于政治的需要,通過貿(mào)易設(shè)限達(dá)到滿足某些政府利益集團(tuán)的目的。

另外,許多國(guó)家還在尋找WTO規(guī)則的漏洞,利用WTO規(guī)則中賦予各成員一定的貿(mào)易保護(hù)空間,作為自己貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)限的依據(jù)。比如WTO的《反傾銷協(xié)議》允許一國(guó)采取反傾銷措施,但WTO中的這一條款表述過于籠統(tǒng),導(dǎo)致反傾銷常常被濫用。

(二)經(jīng)濟(jì)體相互效仿,掀起貿(mào)易保護(hù)主義浪潮

2008年G20(二十國(guó)集團(tuán))首腦的華盛頓峰會(huì),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與商討如何應(yīng)付全球金融危機(jī)之時(shí),同聲要排除保護(hù)主義,維護(hù)自由市場(chǎng)機(jī)制。言猶在耳,不出數(shù)周,印度尼西亞已宣布對(duì)至少五百項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制,要求進(jìn)口產(chǎn)品必須申請(qǐng)?zhí)貏e許可,并須加稅。俄羅斯也要調(diào)高汽車、家禽和豬肉的關(guān)稅。法國(guó)則擬設(shè)立一項(xiàng)國(guó)家基金,防止本國(guó)企業(yè)被外國(guó)企業(yè)并購。巴西和阿根廷亦計(jì)劃提高餐酒、紡織品以至皮革制品的進(jìn)口稅。

關(guān)稅、反傾銷、技術(shù)壁壘等限制進(jìn)口的措施,都必然加劇經(jīng)濟(jì)的不景氣,更會(huì)影響到本國(guó)消費(fèi)者的利益。比如在20世紀(jì)80年代,為了保住20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),美國(guó)政府抬高進(jìn)口價(jià)格,關(guān)稅每年讓美國(guó)消費(fèi)者多花去320億美元。即使把稅收的收益考慮在內(nèi),其總社會(huì)成本也高達(dá)102億美元。換言之,每挽救一個(gè)就業(yè)崗位,社會(huì)成本為5萬美元。歷史證明,貿(mào)易保護(hù)政策不僅損害了其他國(guó)家的利益,而且也沒有給本國(guó)帶來什么最終的好處。貿(mào)易保護(hù)挑起了經(jīng)濟(jì)糾紛,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,將國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化,最終,采取保護(hù)政策國(guó)家的消費(fèi)者是最大受害者。

(三)貿(mào)易保護(hù)措施抵消了經(jīng)濟(jì)刺激付出的努力,推遲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

為阻止經(jīng)濟(jì)下滑,許多國(guó)家采取了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,美國(guó)的刺激計(jì)劃中保留了“購買美國(guó)貨”條款,無疑使計(jì)劃的執(zhí)行充滿懸念。其實(shí)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃關(guān)鍵就是把錢盡快花出去,帶動(dòng)就業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而附加條款或者說計(jì)劃中天生夾帶的保護(hù)主義傾向決定了政府在進(jìn)行采購時(shí),會(huì)優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商,但對(duì)于美國(guó)來說,會(huì)存在兩個(gè)障礙。首先,隨著全球國(guó)際分工的深化,一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,許多大企業(yè)的零部件必須在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行采購,美國(guó)的本地采購會(huì)導(dǎo)致耗費(fèi)更多成本,促使本地生產(chǎn)無效率,影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù);其次,許多發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、印度在世界經(jīng)濟(jì)中的地位上升,任何穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的努力都離不開中印等國(guó)的合作與支持。特別是中國(guó),已成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口一直在穩(wěn)步上升,傷害中美貿(mào)易只能損害美國(guó)企業(yè)利益。

中國(guó)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施

中國(guó)也不可避免遭受金融危機(jī)的影響,在此情況下,貿(mào)易保護(hù)主義也將深刻影響中國(guó)的出口,中國(guó)應(yīng)積極合理應(yīng)對(duì)一些國(guó)家頻頻出臺(tái)的貿(mào)易保護(hù)措施。

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以突破貿(mào)易保護(hù)壁壘

隨著全球產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,歐美原本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)日漸衰落,紡織、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)換代。但是,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,還保留著一些傳統(tǒng)企業(yè),這些企業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)成本還是技術(shù)開發(fā)上都處于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì),常常成為國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象。而發(fā)展中國(guó)家承接了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品制造等方面都具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這就成為與發(fā)達(dá)國(guó)家所保留的傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)和利益沖突的主要方面。中國(guó)紡織品、小家電、打火機(jī)生產(chǎn)在世界具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與此同時(shí),也成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家打擊的主要對(duì)象。

從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力角度來說,憑借勞動(dòng)力與資源優(yōu)勢(shì)提高生產(chǎn)力不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。金融危機(jī)下,主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口減少,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時(shí),我國(guó)也要對(duì)貿(mào)易方式進(jìn)行反思。通過加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)也許可以有生存的空間,但如果外部環(huán)境發(fā)生變化,以提供低檔品為主要收入來源的方式也不再適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,必須從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。升級(jí)的關(guān)鍵就是通過技術(shù)創(chuàng)新,用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化和高技術(shù)化;抓住機(jī)遇,進(jìn)行資源的整合,做大做強(qiáng)企業(yè),淘汰過剩產(chǎn)業(yè)與高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。

(二)從依賴出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變

2009年9月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,第一年為35%,這是美國(guó)奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。中國(guó)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略已經(jīng)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來中國(guó)出口一直依賴歐美日市場(chǎng),但如果這些市場(chǎng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī),都會(huì)直接影響到中國(guó)的出口。在目前局勢(shì)下,必須學(xué)會(huì)兩條腿走路,一方面積極鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)出口,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口要不斷增加技術(shù)含量;另一方面擴(kuò)大內(nèi)需,從市場(chǎng)容量來看,中國(guó)可以說是近五個(gè)美國(guó)市場(chǎng),占人口總數(shù)60%的農(nóng)村人口尚未成為消費(fèi)的主流。改革開放以來,中國(guó)人的收入水平有了極大的提高,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)39倍和30倍,中國(guó)居民存款儲(chǔ)蓄率是國(guó)外的30多倍……。這些足以保證擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)的資金與市場(chǎng)條件。2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需的常務(wù)會(huì)議,具體落實(shí)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,這些措施的著眼點(diǎn)放在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、加快醫(yī)療體系改革、保障低收入群體收入水平、加大對(duì)中小企業(yè)的扶持等方面。

(三)出口對(duì)象由美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向亞非拉等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度很高,而出口又主要集中于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),過于集中的市場(chǎng)會(huì)帶來各種各樣的貿(mào)易糾紛,近幾年來歐、美等對(duì)中國(guó)提起的反傾銷、反補(bǔ)貼案與日俱增。2009年上半年,中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查69起,涉及貿(mào)易金額91億美元,為所有國(guó)家之最。20世紀(jì)80年代,我國(guó)港、澳地區(qū),日本、美國(guó)和歐盟四大出口市場(chǎng)占中國(guó)總出口的74.8%,經(jīng)過十幾年的市場(chǎng)拓展,我國(guó)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得了一定進(jìn)展,但總體來看,對(duì)這些市場(chǎng)的依賴仍舊偏高。

自2008年后半年,受到金融危機(jī)影響,歐美進(jìn)口大國(guó)出現(xiàn)進(jìn)口縮減,嚴(yán)重影響到中國(guó)的出口。相比2007年,2008年進(jìn)出口總體回落較快。進(jìn)出口總額同比增速放緩5.7個(gè)百分點(diǎn),出口、進(jìn)口總額同比增速則下降8.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。從主要出口地來看,對(duì)歐美國(guó)家出口額的大幅下降,是我國(guó)出口增速回落乃至負(fù)值的主要原因之一。而中國(guó)對(duì)巴西、澳大利亞以及東南亞一些國(guó)家的貿(mào)易往來卻高速增長(zhǎng)。雖然這些單個(gè)國(guó)家在貿(mào)易總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和前三名的歐盟、美國(guó)與日本相比,但是,正是中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系日益緊密,才使得中國(guó)2008年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)不至于下滑得更快。

考慮到金融危機(jī)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的影響還會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間,中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的出口將不能保持以往的高速增長(zhǎng)。因此,短期來看,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該適時(shí)調(diào)整出口對(duì)象,積極開拓對(duì)一些新興市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)份額,從而可以部分降低對(duì)單一經(jīng)濟(jì)體的依存度,減小因某幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體波動(dòng)而給進(jìn)出口乃至經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)積極用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時(shí),受到最大損害的是出口國(guó)企業(yè)。許多企業(yè)將比以往更多地遭遇到國(guó)外不公平待遇,各種各樣貿(mào)易壁壘會(huì)損害出口國(guó)利益。而只有用法律維護(hù)自身利益,才有可能保全市場(chǎng)。消極應(yīng)訴或是放棄都是不可取的。幾年前歐盟對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷訴訟,就是因?yàn)橹袊?guó)彩電行業(yè)沒有聯(lián)合起來抗辯,最終失去了歐盟市場(chǎng),而歐盟對(duì)中國(guó)打火機(jī)的訴訟過程中,以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,近千家企業(yè)共同努力的作用下,中國(guó)打火機(jī)依舊雄霸歐洲市場(chǎng)?？梢姵蓴∫苍谟趯?duì)爭(zhēng)端的處理態(tài)度。

在貿(mào)易爭(zhēng)端頻繁之際,除了有戰(zhàn)必應(yīng)之外,還要重視研究國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,掌握WTO框架下的貿(mào)易救濟(jì)措施,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。有些國(guó)家打著遵守規(guī)則的幌子,卻對(duì)WTO規(guī)則濫用,完全違背了公平與自由的原則。因此要不斷完善本國(guó)貿(mào)易救濟(jì)制度,對(duì)不合理的貿(mào)易爭(zhēng)端要據(jù)理力爭(zhēng),根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》等法律文本來完善中國(guó)相關(guān)救濟(jì)措施,使中國(guó)企業(yè)在面對(duì)不公平的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí),通過法律手段保障自己的利益。

(五)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)且積極推進(jìn)政府間合作

中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)是中國(guó)不會(huì)搞貿(mào)易保護(hù),也希望其它貿(mào)易伙伴擴(kuò)大對(duì)華市場(chǎng)。這表明了中國(guó)以對(duì)外開放的積極姿態(tài)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)。

在世界經(jīng)濟(jì)尚處在不確定狀態(tài)下,穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所做的最大貢獻(xiàn)。中國(guó)應(yīng)不斷深化與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易安排和投資保障機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)政府間的財(cái)政金融合作,促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),共同維護(hù)金融安全、能源安全、糧食安全。積極推動(dòng)扶貧、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域合作,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)本地區(qū)共同發(fā)展繁榮。

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篇9

[關(guān)鍵詞]新貿(mào)易保護(hù)主義；金融危機(jī)；中國(guó)

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）11-0020-03

[作者簡(jiǎn)介]楊恬恬（1991-），女，漢族，江蘇南通人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

新貿(mào)易保護(hù)主義（New Trade Protectionism），又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”。產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)后，主要是以凱恩斯的就業(yè)理論為基礎(chǔ)，以管理貿(mào)易理論為指導(dǎo)，與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論一脈相承。新貿(mào)易保護(hù)主義擅長(zhǎng)以公平貿(mào)易的名義，利用WTO規(guī)則和本國(guó)法規(guī)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，因此具有名義上的合理性、手段上的隱蔽性和形式上的多樣性等特點(diǎn)。

一、新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的原因

2009年7月，世貿(mào)組織的一份報(bào)告顯示，過去3個(gè)月內(nèi)，24個(gè)國(guó)家以及歐盟（EU）共計(jì)出臺(tái)了83項(xiàng)限制貿(mào)易的措施，是同期貿(mào)易自由化措施的兩倍多。后危機(jī)時(shí)代新保護(hù)主義盛行，其政策目的已不再局限于保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，而是側(cè)重于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要是由于以下原因：

（一）世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇

在2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)需求快速萎縮，2012年全球貿(mào)易量同比僅增長(zhǎng)37%，明顯低于近年平均增幅。在此背景下，各國(guó)企業(yè)均面臨著爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重壓力。一些國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益的動(dòng)機(jī)，紛紛出臺(tái)政策直接介入本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。為了尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘為主要表現(xiàn)形式的新貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)重新抬頭。

（二）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡刺激貿(mào)易摩擦加劇

以金磚四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體過去10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著快于以美國(guó)、歐盟和日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并且這種差異呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。在金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額萎縮227%，貿(mào)易量增速下降152%，其遭受的沖擊明顯大于新興經(jīng)濟(jì)體。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在戰(zhàn)略層面和市場(chǎng)層面感受到壓力和潛在威脅，各國(guó)政府紛紛采取保護(hù)主義措施以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和增加就業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮下，新興經(jīng)濟(jì)體出于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略層面考慮也更傾向于采取貿(mào)易保護(hù)措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘，加快國(guó)內(nèi)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）國(guó)際貨幣關(guān)系失調(diào)阻礙貿(mào)易自由化進(jìn)程

在布雷頓森林體系瓦解后，國(guó)際貨幣體系中仍然實(shí)行美元本位制，美元本位制既不是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要協(xié)商產(chǎn)生的，也沒有相應(yīng)的規(guī)則、機(jī)制和機(jī)構(gòu)來維持美元作為世界貨幣的價(jià)值和功能，其存在主要是依靠歷史慣性。美元本位制使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)走上了“去工業(yè)化”和“經(jīng)濟(jì)虛擬化”道路，而美國(guó)核心經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中衍生出的經(jīng)濟(jì)泡沫問題波及全球，導(dǎo)致世界陷入危機(jī)；而歐元的出現(xiàn)，則使得國(guó)際貨幣體系進(jìn)入了“歐元—美元”雙本位制，加劇了國(guó)際貨幣體系的不穩(wěn)定性，成為全球金融失衡的根源。國(guó)際貨幣體系是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，建立完善的全球貨幣體系是國(guó)際貿(mào)易自由化的重要前提。國(guó)際貨幣關(guān)系的失調(diào)直接影響了貿(mào)易自由化的進(jìn)程，為貿(mào)易保護(hù)主義提供了發(fā)展空間。

二、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)新趨勢(shì)

隨著WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制逐漸成熟和日臻完善，早期的配額、自動(dòng)出口限制和歧視性政府采購等政策工具受到限制，使其貿(mào)易保護(hù)作用受限。在這種情況下，新貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)而尋求其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘工具成為必然，后危機(jī)時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出以下新趨勢(shì)：

（一）技術(shù)性壁壘和綠色壁壘日趨增多

在反傾銷、反補(bǔ)貼等合規(guī)性貿(mào)易壁壘措施繼續(xù)頻繁使用的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展迅速，逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義的新方法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）主要涉及到WTO框架下的“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定）。 國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美、日、歐等國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施已從針對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量、性能發(fā)展到生產(chǎn)、包裝（含標(biāo)簽標(biāo)志）和加工運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)；涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和化工醫(yī)藥產(chǎn)品等各個(gè)領(lǐng)域，包括它們的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品。

隨著全球范圍內(nèi)“環(huán)保”風(fēng)潮的興起，關(guān)于碳排放的綠色壁壘成為新貿(mào)易保護(hù)主義的又一重要措施。以美國(guó)為例，2009年3月，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文提議征收二氧化碳關(guān)稅以保護(hù)美國(guó)制造業(yè)；同年6月，美國(guó)眾議院通過征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，實(shí)質(zhì)是從2020年開始實(shí)施“碳關(guān)稅”。顯然，美國(guó)關(guān)于碳排放關(guān)稅的提議是以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)為名， 行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

（二）社會(huì)壁壘逐步強(qiáng)化

社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會(huì)壁壘主要是通過勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等約束企業(yè)承擔(dān)其作為市場(chǎng)主體需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步和人權(quán)意識(shí)的提高，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益以及相關(guān)的社會(huì)保障問題關(guān)注度提升，各國(guó)際組織相繼設(shè)立的社會(huì)責(zé)任公約達(dá)100多個(gè)。其中，產(chǎn)生于后工業(yè)時(shí)代背景下的社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）是現(xiàn)行主要的勞工標(biāo)準(zhǔn)第三方認(rèn)證體系，其設(shè)定主體是歐美國(guó)家，主要針對(duì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家。由于部分相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言要求過高，社會(huì)責(zé)任日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑的一種新型貿(mào)易壁壘。

（三）操縱匯率成為新手段

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，作為應(yīng)對(duì)措施的重要組成部分，各國(guó)政府不斷調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，但出臺(tái)的措施具有明顯的貿(mào)易保護(hù)傾向。以美國(guó)的四輪量化寬松貨幣政策為代表，其政策目標(biāo)旨在推動(dòng)美元貶值以達(dá)到刺激貿(mào)易發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目的。在美國(guó)的影響下，各國(guó)在匯率政策上互相競(jìng)爭(zhēng)性貶值以提升出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2010年在韓國(guó)舉辦的G20金融峰會(huì)將匯率作為會(huì)議重要議題之一重點(diǎn)討論，但美國(guó)的量化寬松政策仍在繼續(xù)，而相關(guān)新興經(jīng)濟(jì)體也并未減少對(duì)匯率市場(chǎng)的干預(yù)。在現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系下，操縱匯率已衍生成為一種新貿(mào)易保護(hù)手段。

三、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，如今已成為全球第一大出口國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)的崛起引起了世界主要經(jīng)濟(jì)體的不安，據(jù)英國(guó)智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）的“世界貿(mào)易預(yù)警（World Trade Alert）”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)措施針對(duì)中國(guó)。

（一）遭遇貿(mào)易摩擦日益增多

新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)最直接影響表現(xiàn)在貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益增多，無論是在數(shù)量還是涉案金額上，均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年共有24個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)75起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；其中，雙反調(diào)查涉案金額超過50億美元，同比增長(zhǎng)226%。2011年，共有20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)69起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，降幅為68%。2012年，我國(guó)遭遇53起貿(mào)易調(diào)查，涉案金額242億美元，同比增長(zhǎng)近7倍，其中，歐盟對(duì)我國(guó)光伏電池發(fā)起的反傾銷調(diào)查涉案金額超過200億美元，成為迄今對(duì)我國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟。

近年來，我國(guó)遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的直接損失以年均15%的速度增長(zhǎng)，2010年我國(guó)出口遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的直接損失達(dá)到582億美元。

（二）出口成本增加，傳統(tǒng)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力削弱

西方國(guó)家為緩和國(guó)內(nèi)矛盾，維護(hù)其在世界貿(mào)易格局中的有利地位，頻繁指責(zé)發(fā)展中國(guó)家以低廉的勞動(dòng)力成本和惡劣的勞動(dòng)條件為代價(jià)降低成本，將矛頭直指中國(guó)，企圖通過新貿(mào)易保護(hù)政策工具降低中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，很多國(guó)家已開始執(zhí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)而言，該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)日趨成為獲得訂單、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前提條件。中國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)來源主要是低廉的人工成本，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在很大程度上削弱了這一優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證需要支付一定的“認(rèn)證費(fèi)用”；同時(shí)，為了達(dá)到SA8000的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，如提高員工福利，增加環(huán)保節(jié)能支出，通過認(rèn)證還需支付相關(guān)的“整頓成本”。這兩部分支出增加了企業(yè)的出口成本，導(dǎo)致出口產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

（三）相關(guān)行業(yè)發(fā)展受限，出口結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

長(zhǎng)期以來，我國(guó)大力發(fā)展出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，加工貿(mào)易在我國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，而這些低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行雙反調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象。保持全國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。然而在新貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擴(kuò)展，從紡織品、家電等產(chǎn)品向鋼鐵、化工、通訊設(shè)備、汽車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2011年國(guó)外對(duì)華發(fā)起的69起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共涉及化工、機(jī)械、冶金、紡織等11個(gè)行業(yè)；其中，涉及冶金行業(yè)的案件數(shù)量居首位，有16起，占比232%，與2010年持平；其次是化工業(yè)，13起，占比188%，同比增加1起；位居第三的是機(jī)械行業(yè)，11起，占比159%，同比增加10起。頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查嚴(yán)重阻礙新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策建議

（一）宏觀政府層面

1逐步擴(kuò)大進(jìn)口，提升國(guó)際貿(mào)易話語權(quán)

世界貿(mào)易史證明，只有進(jìn)口大國(guó)才具有強(qiáng)大的貿(mào)易談判權(quán)，也才能在貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，爭(zhēng)取更大的話語權(quán)。只有成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者，把國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益訴求充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，才能從根源減少貿(mào)易摩擦，為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有利條件。

2加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)貿(mào)易自由化

積極加快區(qū)域一體化進(jìn)程，加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作是面對(duì)區(qū)域化貿(mào)易壁壘最有效的辦法，區(qū)域集團(tuán)在一定程度上擴(kuò)展了一國(guó)利益的實(shí)現(xiàn)方式和范圍。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，除了積極參與WTO主導(dǎo)的貿(mào)易自由化，從多邊貿(mào)易體制中獲利之外，還應(yīng)該積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展。

（二）中觀行業(yè)協(xié)會(huì)層面

在面對(duì)各項(xiàng)新貿(mào)易保護(hù)壁壘時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使其真正成為連接政府和企業(yè)之間的橋梁。一方面，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加快建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及主要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)貿(mào)易法規(guī)的研究，幫助企業(yè)避免“觸犯”相關(guān)法規(guī)，規(guī)范出口行為。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)貫徹和執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)外貿(mào)政策和措施，從全局出發(fā)，切實(shí)做好出口組織和協(xié)調(diào)工作。

（三）微觀企業(yè)層面

1充分了解和掌握國(guó)際貿(mào)易相關(guān)規(guī)則

企業(yè)是貿(mào)易保護(hù)主義的直接關(guān)系人，面對(duì)各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段，我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分了解世貿(mào)組織的各項(xiàng)規(guī)則以避免不公平的待遇。面對(duì)手段日趨多樣性和隱蔽性的新貿(mào)易保護(hù)主義，我國(guó)企業(yè)只有了解和善于利用國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則保護(hù)自身合理合法的權(quán)益，才能與其他國(guó)家企業(yè)站在同一起跑線上，真正提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

首先，企業(yè)要增加R&D投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量以及標(biāo)準(zhǔn)化水平；其次，實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建自主出口品牌，提升產(chǎn)品的附加值；第三，在保護(hù)主義盛行的貿(mào)易環(huán)境下，應(yīng)重視發(fā)展貿(mào)易壁壘少的服務(wù)貿(mào)易，盡快實(shí)施貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇10

貿(mào)易保護(hù)主義主要目的在于維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。其方式主要是通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘獎(jiǎng)勵(lì)出口、限制進(jìn)口?？v觀歷史，貿(mào)易保護(hù)主義伴隨著貿(mào)易的發(fā)展，在歷史上不斷交替出現(xiàn)。上世紀(jì)，西方國(guó)家歷經(jīng)兩次大范圍大影響的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)滯漲。當(dāng)時(shí)的美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義泛起。從此以后，貿(mào)易保護(hù)主義開始大范圍影響世界。直到上世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，各國(guó)開始推崇自由貿(mào)易。但是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，貿(mào)易保護(hù)主義并未就此消失。

08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，全球貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。雖然各機(jī)構(gòu)、政府都宣稱抵制貿(mào)易保護(hù)主義，但各國(guó)實(shí)際貿(mào)易政策操作中卻并非是這樣做的。時(shí)至今日，金融危機(jī)的后遺癥正在減輕，世界經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出穩(wěn)步回升的趨勢(shì)，但是各類貿(mào)易保護(hù)案卻反而大幅上升。多國(guó)遭受其害。

一、經(jīng)濟(jì)原因

（一）直接原因：金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退

全球的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的直接原因是由于金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),自由貿(mào)易主義居主導(dǎo)地位時(shí),往往是經(jīng)濟(jì)較為健康繁榮發(fā)展的時(shí)候;而自由貿(mào)易主義被貿(mào)易保護(hù)主義取代，往往是經(jīng)濟(jì)處于倒退停滯的時(shí)候.可見貿(mào)易保護(hù)主義總是與經(jīng)濟(jì)衰退捆綁出現(xiàn)的.盡管各國(guó)出臺(tái)各類經(jīng)濟(jì)刺激方案，試圖促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟(jì)依然陷入嚴(yán)重衰退。于是在嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退背景下，保護(hù)主義的出現(xiàn)也就成為必然。

（二）重要原因：“去全球化”思潮的泛起

自上世紀(jì)末葉，隨著“全球化”進(jìn)程的推進(jìn),世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局逐漸進(jìn)行重組,生產(chǎn)要素也在重新進(jìn)行高效有序的分配,大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的趨勢(shì).然而,當(dāng)金融危機(jī)的消極影響逐漸擴(kuò)大,開始嚴(yán)重影響發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，這些國(guó)家的政府開始重新思考和衡量。 他們認(rèn)為“全球化”的推進(jìn)客觀上造成了本國(guó)的就業(yè)崗位銳減，致使國(guó)內(nèi)矛盾加劇;其次還使國(guó)家與像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),但由于發(fā)展中國(guó)家普遍是低成本生產(chǎn)，從而對(duì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。所以,由此產(chǎn)生的“去全球化思潮”，也導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

（三）根本原因：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生究其原因是由于各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,從前各國(guó)之間的不平衡主要是發(fā)達(dá)國(guó)家之間產(chǎn)生的,但在全球化進(jìn)程的推進(jìn)中,各國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)及資源進(jìn)行重組,客觀上造成了比如以我國(guó)為代表的低成本產(chǎn)品逐漸蠶食發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)，同時(shí),在生產(chǎn)鏈和銷售鏈上,完成著有低端到高端的轉(zhuǎn)變.所以當(dāng)前,各國(guó)之間的不平衡演變成了發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的不平衡.

二、政治原因

（一）貿(mào)易保護(hù)主義反映了政黨政治利益與選舉的需要

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)家貿(mào)易政策趨向保護(hù)性，而政府換屆和選舉等國(guó)內(nèi)政治因素對(duì)貿(mào)易政策導(dǎo)向的影響也日益突出.去年的美國(guó)中期選舉上，奧巴馬所在的從前受凱恩斯主義影響,主張經(jīng)濟(jì)干預(yù),保障國(guó)民福利,所以傾向于貿(mào)易保護(hù)主義.由此可見,奧巴馬政府實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義也有政治因素的影響.

（二）各種利益集團(tuán)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策與國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)具有微妙的關(guān)系。貿(mào)易保護(hù)主義措施往往是政府平衡國(guó)內(nèi)各個(gè)利益集團(tuán)的利益的產(chǎn)物。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾嚴(yán)重加劇,甚至歐盟的希臘和愛爾蘭政府陷入了瀕臨破產(chǎn)的境況，此時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家中，各利益集團(tuán)對(duì)政府施加壓力，催生出帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策。

（三）國(guó)家利益至上的政治原則影響貿(mào)易政策的制定

貿(mào)易政策是維護(hù)國(guó)家利益的工具，國(guó)家核心利益左右著國(guó)家貿(mào)易政策的走向。例如，由于美國(guó)在次貸危機(jī)以及其后的全球金融危機(jī)中損失慘重。美國(guó)當(dāng)局意識(shí)到，美國(guó)的全球利益面臨著中國(guó)這個(gè)新興國(guó)家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國(guó)通過反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、人民幣匯率等手段阻止中國(guó)產(chǎn)品的出口，戰(zhàn)略上起到了阻止和延緩中國(guó)崛起的目的。

三、制度原因

WTO規(guī)則中，有這一些模糊不清、定義不明的漏洞，為WTO成員利用制度漏洞，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義提供了可能。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家可以以反傾銷、反補(bǔ)貼的名義對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。例如2009年，美國(guó)就中國(guó)輪胎出口問題而展開了特保措施，以及其后我國(guó)遭遇類似的貿(mào)易摩擦案件涉及廣泛，如：鋼鐵、鞋、玩具、輪胎、鋁制品、日用品、機(jī)電、礦產(chǎn)、養(yǎng)殖品，我國(guó)遭遇損失嚴(yán)重。