導語：如何才能寫好一篇生物多樣性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生物多樣性使這個星球上的生命得以持續(xù)。通過森林吸收二氧化碳這種溫室氣體，我們才得以呼吸空氣。通過土壤、微生物和氣象變化移除了水中的污物我們才得以喝到水。全部的物種--植物、動物、微生物，組成了生命。然而，我們卻威脅到了許多物種，而正是它們構(gòu)成地球這個宏偉的不能代替的支持生命的系統(tǒng)。但是，為什么？我們對此懷著深深的疑問。一些無名的物種真的有這么重要？假如這個世界上的物種減少到牛、羊、雞、豬和足夠的放在動物園的動物，難道我們就不能舒服的過日子了嗎？為什么我們必須關(guān)注一些特種的鴿子或者是一種火蜥蜴或者是一種生活在遙遠沼澤里的小小植物？它們滅絕了關(guān)我們什么事？畢竟，我們還有許多種別的鴿子和許多種別的蜥蜴，還有許多種植物留下來。

實際上，即使是一些物種滅絕了，還是有不少物種存留下來的。迄今為止，我們已經(jīng)識別了175萬個物種，但是科學家們認為，實際上地球上存在有1300萬或1億種物種。

重要的事情是所有的這些物種是與其它物種相互聯(lián)系的，正如同我們依賴植物和動物為食一樣。順著食物鏈，我們也同樣依賴我們吃的動物、植物的食物--又一群植物、動物。如果其中一個特定的物種失去了它的棲息地或者不再找得到它常吃的食物，就會滅絕掉。整個食物網(wǎng)（不僅僅是食物鏈）就會破碎。而修補是一件很困難甚至是不可能的事。

當我們在生命之網(wǎng)中滅掉了一種物種，整個的網(wǎng)將變得搖搖欲墜。滅絕掉足夠的物種就會撼動整個使生命在這個地球上變得可能的結(jié)構(gòu)。最后，我們對生物多樣性做的損害將最終損害我們自己。

篇2

*月的*，陽光明媚，百花爭艷。今天，是國際生物多樣性日，中外嘉賓聚集一堂，隆重紀念20*年國際生物多樣性日，我代表國家環(huán)保總局向出席會議的來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

今年國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化?！北娝苤锒鄻有耘c氣候變化息息相關(guān)。一方面，氣候變化會造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭事實，確定“生物多樣性與氣候變化”這個主題，就是要喚醒公眾對兩者關(guān)系的關(guān)注，加強生物多樣性保護，降低氣候變化造成的風險和損失。

中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國家。中國政府高度重視生物多樣性保護工作，制定并實施了一系列與生物多樣性保護有關(guān)的法律法規(guī)，基本形成了保護生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)機制和生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度；制定了《中國生物多樣性保護行動計劃》和各種與生物多樣性保護有關(guān)的規(guī)劃，各有關(guān)部門還以此為依據(jù)，制定和實施了各相應(yīng)領(lǐng)域的專項保護計劃，如在農(nóng)業(yè)方面開展了農(nóng)業(yè)動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護等七大體系建設(shè)，在林業(yè)方面實施了天然林保護、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，中國目前在相關(guān)規(guī)劃和政策中已開始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過度利用對氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過制定法律、法規(guī)和規(guī)劃，實施就地和遷地保護，開展科學研究和宣傳教育等措施，中國的生物多樣性得到了有效保護、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所緩解。以自然保護區(qū)為例，截至2006年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2395個，約占陸地國土面積的15%。初步形成了類型比較齊全、布局相對合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這些自然保護區(qū)使我國75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、88%的野生動物、65%的高等植物和絕大多數(shù)的珍稀瀕危野生動植物都得到有效保護。

盡管中國的生物多樣性保護工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認識到，中國生物多樣性保護的形勢仍然十分嚴峻，人口的增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展正日益對中國的生物多樣性造成嚴重威脅。目前，中國環(huán)境保護正面臨歷史性轉(zhuǎn)變的重要機遇，進入以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，生物多樣性保護工作要抓住這個歷史性機遇，進一步深化對生物多樣性保護規(guī)律的認識，把環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的要求落實為具體的政策措施，推動2010年生物多樣性保護目標的實現(xiàn)，通過創(chuàng)新管理理念和方法，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，重點在以下四個方面加強生物多樣性保護工作：

一、將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展格局

國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，推進形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，其中限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的載體就是生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)。中國現(xiàn)有17個具有全球保護意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，這些關(guān)鍵地區(qū)絕大多數(shù)分布在限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，要通過加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)，把生物多樣性保護納入到該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的格局中，將生物多樣性保護作為完善區(qū)域政策和績效評價的重要內(nèi)容，要依法禁止建設(shè)產(chǎn)生污染和破壞的項目，其他建設(shè)項目在嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度時要把對生物多樣性的影響作為重要內(nèi)容，并落實相應(yīng)的保護措施，進一步加強生物多樣性保護工作的政府投入，在這些地區(qū)優(yōu)先建立和完善生態(tài)補償機制。在生態(tài)省、市、縣建設(shè)過程中，要把生物多樣性保護作為一個重要考核指標，加強城市和農(nóng)村的生物多樣性保護工作，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生物多樣性保護的關(guān)系。

二、加強生物多樣性保護國家能力建設(shè)

19*年中國頒布了《中國生物多樣性保護行動計劃》并取得了較好的實施成效，隨著時間的推移，中國的社會經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《行動計劃》中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息需要更新和重新評估，有關(guān)優(yōu)先行動和項目需要作相應(yīng)調(diào)整。目前，我們聯(lián)合《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)組成員單位已經(jīng)啟動了行動計劃的修訂工作。新的《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動》將突出生物多樣性中長期保護戰(zhàn)略目標與任務(wù)，制定優(yōu)先行動和項目，同時將突出生物多樣性保護的國家能力建設(shè)，通過重點完善“法規(guī)制度、技術(shù)支撐和管理服務(wù)”三個體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法和國際交流”四種能力，針對生物多樣性保護的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善生物多樣性保護法律體系，加大執(zhí)法力度；通過資金投入，強化預(yù)警監(jiān)督，建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系；加強科學研究，大力扶持生物多樣性保護關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；把生物多樣性保護納入到各級政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，提高國家保護生物多樣性的整體水平。

三、進一步加強國際合作和交流

中國作為發(fā)展中國家，需要加強國際合作，學習其他國家先進的理念、經(jīng)驗和技術(shù)；也愿意通過國際合作與交流，共同推動2010年生物多樣性保護目標的實現(xiàn)，發(fā)揮中國負責任大國的建設(shè)性作用。近年來，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的協(xié)助下，在各部委的積極參與下，中國在環(huán)境領(lǐng)域，特別是在生物多樣性領(lǐng)域，與很多國家開展了密切而廣泛的合作。其中中國和歐盟生物多樣性項目就是一個典范。中歐生物多樣性項目自去年5月22日正式啟動以來，圍繞我國生物多樣性領(lǐng)域的重點，開展了一系列活動并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項目地方示范項目將在這里舉行簽字儀式，這標志著中歐生物多樣性項目進入實質(zhì)性的實施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項目將在中國生物多樣性保護工作中發(fā)揮越來越大的作用。

四、推動社會公眾的廣泛參與

生物多樣性與人們的生活息息相關(guān)。目前，有很多志愿者在生物多樣性保護領(lǐng)域作出了突出的貢獻，政府要積極支持和倡導，最大程度地發(fā)揮志愿者和非政府組織的作用。生物多樣性保護離不開公眾的參與，青年是生物多樣性保護的生力軍，結(jié)合今年國際生物多樣性日的主題，環(huán)保總局和團中央、教育部將共同開展“保護生物多樣性公益活動方案征集”活動，此次活動面向青年、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，目的是使更多的人意識到生物多樣性與氣候變化對人類生存的重要性，認識到生物多樣性是重要的資源、是維護國際生態(tài)安全的重要保障。在此，我呼吁，讓我們大家，讓每一個人，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件事做起，參與到保護生物多樣性、防止氣候變化的行動中來。保護支撐我們生存、美化我們環(huán)境的生物多樣性。

篇3

1、關(guān)愛野生動物，保護美好家園！

2、關(guān)愛生靈，保護鳥類。

3、關(guān)注候鳥，保護環(huán)境。

4、依法保護鳥類，依法保護野生動物；請保護鳥類，為了明朝悅耳的鳴聲。同在藍天下，人鳥共家園。地球上不能只剩下人類。

5、保護鳥的棲所，就是保護我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境；

6、保護鳥類，為環(huán)境增姿添彩。

7、保護鳥類，保護生物多樣性。

8、保護鳥類保護野生動物，維護生態(tài)平衡。

9、愛鳥護鳥是人類的美德。

篇4

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們的衣、食、住、行及物質(zhì)文化生活的許多方面都與生物多樣性的維持密切相關(guān)。因此，生物多樣性遭到破壞，必然會對人類、對社會、對大自然產(chǎn)生極大的影響與危害。

1.影響未來的食物來源和工農(nóng)業(yè)資源。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料，我們的食物全部來源于自然界。生物多樣性遭到破壞之后，這一切都無法得到保障，必然影響人們的生活質(zhì)量。

2.土壤肥力以及水質(zhì)遭到破壞。生物多樣性還在保持土壤肥力、保證水質(zhì)以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用。

3.影響了自然界的生態(tài)平衡。在自然界中，生物與生物、生物與非生物之間組成了一個整體，它們相互依存、相互制約，保持著一種生態(tài)平衡。因此，生物多樣性銳減必然會導致生態(tài)系統(tǒng)的破壞，給人類帶來意想不到的災(zāi)難。

篇5

生物多樣性的意義主要體現(xiàn)在生物多樣性的價值。

生物多樣性的價值是巨大的，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。它提供著人類基本所需的全部食品、許多藥物和工業(yè)原料。生物多樣性對于人類社會的重要作用是難以估計的。估計全球經(jīng)濟有40%是基于生物的產(chǎn)品和工藝方面的。

食用價值

生物多樣性為人類提供了食物的來源，作為人類基本食物的農(nóng)作物、家禽和家畜等均源自生物。

藥用價值

生物多樣性還為人類提供了藥物資源。發(fā)展中國家80%的人口食用傳統(tǒng)醫(yī)藥，它們多是動植物。如中藥用到了5100多個物種的動植物。世界上現(xiàn)有藥品配方的一半來自野生生物。

生態(tài)價值

維系自然界能量流動

物質(zhì)循環(huán)

改良土壤

涵養(yǎng)水源

調(diào)節(jié)氣候

生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的必要條件，

某些物種的消亡可能引起整個系統(tǒng)的失衡，甚至崩潰。

工業(yè)價值

人類還利用生物多樣性提供各種工業(yè)原料，如木材、纖維、橡膠、造紙原料、淀粉、油、樹脂、染料、醋、蠟、殺蟲劑和其他許多化合物。

培育新品種價值

野生物種是培育新品種不可缺少的原材料，特別是隨著近代遺傳工程的興起和發(fā)展，物種的保存有著更深遠的意義。如目前大熊貓數(shù)量不足2千頭(包括野外種群和飼養(yǎng))，保護它們的遺傳基因多樣性成了當務(wù)之急。

藝術(shù)價值

多姿多彩的自然環(huán)境與生物也給人類帶來美的享受，是藝術(shù)創(chuàng)造和科學發(fā)明的源泉。

藝術(shù)家們以生物為源頭創(chuàng)作了大量的藝術(shù)作品

科研價值

物種多樣性對科學技術(shù)的發(fā)展是不可或缺的，如仿生學的發(fā)展離不開豐富而奇異的生物世界。飛機來自人們對鳥類的模仿;船和潛艇來自人們對魚類和海豚的模仿;火箭升空利用的是水母、墨魚反沖原理。

娛樂和旅游價值

篇6

1 衡水湖濕地屬性

按照國際濕地公約的濕地分類［1］，衡水湖濕地主要為湖泊濕地、沼澤濕地、水體沼澤化濕地、鹽沼濕地、河流濕地和渠道濕地等。其中湖泊濕地、沼澤濕地是濕地的主體，類型與面積占據(jù)主要地位。其他類型濕地居次要地位。此外，還有少量人工濕地如溝渠、養(yǎng)魚池等。各種類型濕地關(guān)系十分密切，它們相互依存，共同構(gòu)成衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。任一類型濕地的退化都將對衡水湖濕地的生態(tài)與環(huán)境功能產(chǎn)生巨大的影響［2-4］。

1.1 生物多樣性保護層次

衡水湖具有非常重要的濕地生態(tài)服務(wù)功能，是北溫帶野生動植物聚集地和候鳥南北遷徙不同路線的交匯處，這里有植物370種，鳥類286種，魚類26種，昆蟲194種，兩棲爬行類17種，哺乳類17種，生物多樣性非常豐富。

保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性與保護珍稀動植物有著同等重要的意義。許多物種雖然未被列入國內(nèi)外各種動植物保護名錄，但其或為重點保護珍稀鳥類提供棲息地和繁殖地，或直接（間接）為這些珍稀鳥類提供食物，共同構(gòu)成適宜的鳥類生境。所以保護這些物種，保護生物多樣性對于珍稀鳥類的保護也是至關(guān)重要的。同時，保護生物多樣性也就是保護濕地這一天然物種基因庫，以利于我們子孫后代對物種資源的可持續(xù)利用，對人類生存和生活也都具有重要的現(xiàn)實和潛在的意義［5］。

1.2 濕地保護類型

濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環(huán)境下，生長著很多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地強大的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。根據(jù)《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》(GB/T 14529-93)，衡水湖國家級自然保護區(qū)屬于自然生態(tài)系統(tǒng)類的濕地類型自然保護區(qū)［6］。從生態(tài)系統(tǒng)特征上看屬于以華北內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的平原復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2 濕地生物多樣性功能評價方法

生物多樣性的3個主要層次是物種多樣性、基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。這是組建生物多樣性的3個基本層次?；蚨鄻有源砩锓N群之內(nèi)和種群之間的遺傳結(jié)構(gòu)的變異。每一個物種包括由若干個體組成的若干種群。各個種群由于突變、自然選擇或其他原因，往往在遺傳上不同。因此，某些種群具有在另一些種群中沒有的基因突變，或者在一個種群中很稀少的等位基因可能在另一個種群中出現(xiàn)很多。在同一個種群之內(nèi)也有基因多樣性，在一個種群中某些個體常常具有基因突變。生態(tài)系統(tǒng)多樣性既存在于生態(tài)系統(tǒng)之間，也存在于一個生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)?？傊?，物種多樣性是生物多樣性最直觀的體現(xiàn)，是生物多樣性概念的中心?；蚨鄻有允巧锒鄻有缘膬?nèi)在形式，一個物種就是一個獨特的基因庫，可以說每一個物種就是基因多樣性的載體；生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是生物多樣性的外在形式，保護生物的多樣性，最有效的形式是保護生態(tài)系統(tǒng)的多樣性［7-9］。

作為水陸相兼的生態(tài)系統(tǒng)，濕地的獨特生境使它同時兼具豐富的陸生與水生動物植物資源，對于保護物種，維持生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價值。濕地生物多樣性是所有濕地生物種種內(nèi)遺傳變異和它們生存環(huán)境的總稱，包括所有不同種類的動物、植物、微生物及其所擁有的基因和它們與環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)［12］。

物種多樣性是群落生物組成結(jié)構(gòu)的重要指標，它不僅可以反映群落組織化水平，而且可以通過結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系間接反映群落功能的特征。

在濕地生態(tài)系統(tǒng)評價方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合生物多樣性的理論和實踐，將物種多樣性和生物多樣性作為一級指標，下設(shè)二級、三級亞指標，建立可操作性較強的濕地生物多樣性評價指標體系［13］，見表1。

人類威脅程度分值

對資源保護部構(gòu)成威脅5保護區(qū)與未開發(fā)生境毗鄰5

資源的有效保護受到一定的威脅3保護區(qū)周邊尚有未開發(fā)生境3

資源的有效保護受到較大的威脅1保護區(qū)被已開發(fā)的區(qū)域環(huán)繞1

篇7

（一）資產(chǎn)的兩重性森林生物樣性資產(chǎn)由森林生物資產(chǎn)（包括活動物、植物和微生物）和森林生態(tài)資產(chǎn)（森林生態(tài)效益資產(chǎn)）構(gòu)成。森林生物資產(chǎn)的最大特點是具有生物轉(zhuǎn)化功能（岳上植，2002.）。生物轉(zhuǎn)化是指導致森林生物多樣性資產(chǎn)質(zhì)量（遺傳價值、密度、成熟期、脂肪層、纖維強度）或數(shù)量（重量、立方米、纖維的長度或直徑）發(fā)生變化的生長、蛻化、生產(chǎn)、繁殖的過程，從轉(zhuǎn)化的機理上看，森林生物多樣性資產(chǎn)主要靠自然力的作用和自身的轉(zhuǎn)化能力實現(xiàn)其再生和轉(zhuǎn)化。林業(yè)生產(chǎn)活動只起“催化劑”作用，會經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)量不減反增的現(xiàn)象。因此，對于森林生物多樣性資產(chǎn)的初次確認和再次確認應(yīng)定期地結(jié)合評估，以評估促進核算。

（二）價值的多元性森林生物多樣性是森林這一綜合地域類型中所呈現(xiàn)出來的生物多樣性。一般而言。生物多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次，其所體現(xiàn)出來的價值分為直接使用價值、間接使用價值、選擇價值和存在價值四類（國家環(huán)保局，1998）。直接使用價值是指森林生物多樣性直接滿足人們生產(chǎn)和消費需要的價值，又可分為直接實物價值和直接非實物服務(wù)價值；間接使用價值是指森林生物多樣性提供的生態(tài)功能的價值；選擇價值是指人們?yōu)榱藢砟苤苯踊蜷g接利用森林生物多樣性的支付意愿；存在價值是人們?yōu)榇_保森林生物多樣性繼續(xù)存在的支付意愿（張穎，2002）。價值的多元性決定了會計確認與計量的困難與復(fù)雜性。森林生物多樣性與人類的生存與發(fā)展密切相關(guān)，其所體現(xiàn)的價值不僅在于為當代人提供直接使用價值，更重要的是為人類目前及將來所創(chuàng)造的巨大的非直接使用價值，所展現(xiàn)的是對人類可持續(xù)發(fā)展的積極意義。

（三）資產(chǎn)的整體性森林生物多樣性資產(chǎn)是有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)相互統(tǒng)一的整體。當森林生物多樣性作為提供木材、竹材和蘑菇及其它動植物產(chǎn)品來源時，釋放的是直接環(huán)境效益，此時屬于有形的森林生物資產(chǎn)；當森林生物多樣性作為涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧等森林生態(tài)效益資源的時候，釋放的是間接環(huán)境效益，此時屬于無形的森林生態(tài)資產(chǎn)，兩者的結(jié)合點在于森林生物多樣性資源同一載體。森林生態(tài)資產(chǎn)不能脫離森林生物資產(chǎn)而獨立存在，兩者相互依存，其價值的形成、消費和補償過程密不可分。因此，森林有形資產(chǎn)在其實物量和價值量的增減變動過程中，森林無形資產(chǎn)也相應(yīng)地發(fā)生變動，其所發(fā)揮的生態(tài)效益地會發(fā)生變化。因而在對森林有形資產(chǎn)的價值確認和計量中，也要相應(yīng)地對森林無形資產(chǎn)的價值及其所產(chǎn)生的效益進行確認與計量。

（四）稀缺性和不可替代性森林生物多樣性資產(chǎn)是相對稀缺的，這不僅表現(xiàn)在天然存量方面，還表現(xiàn)在生成率方面。同時，地球上生物物種是自然界長期進化的產(chǎn)物，因而各物種的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能在絕對意義上是不可替代的。森林生物多樣性資產(chǎn)的稀缺性和不可替代性，產(chǎn)生了對有限資源的優(yōu)化配置要求，體現(xiàn)在會計上是必須對其進行確認和計量。

（五）產(chǎn)品的公共性和市場的無形性森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益具有典型的外部經(jīng)濟性，它超越了進行森林經(jīng)營活動的林業(yè)行業(yè)以外的外部影響，即不通過市場機制反映的影響，進而會產(chǎn)生不能全部反映到私人收益中的社會收益。公共物品是具有外部經(jīng)濟性的典型例子。森林生物多樣性資產(chǎn)發(fā)揮的生態(tài)效益主要是一種無形效用，不能貯藏和移動，生產(chǎn)者難以對其控制，即無法迫使受益者償付了補償費用后才能享用其生態(tài)效用。因此，森林所提供的生態(tài)效益服務(wù)具有“公共物品”的特性。同時，由于森林生物多樣性資產(chǎn)中的生態(tài)資產(chǎn)一般不存在市場，所以應(yīng)更多地考慮非市場價值的計價方法，實現(xiàn)對其生態(tài)價值的確認和計量。

二、森林生物多樣性資產(chǎn)的會計確認、分類

（一）森林生物多樣性資產(chǎn)的會計確認森林生物多樣性價值的會計確認是指將森林生物多樣性資源作為一項森林生物多樣性資產(chǎn)、森林生態(tài)效益記入會計載體的過程。會計確認的核心問題是選擇合理的會計確認標準。森林生物多樣性資產(chǎn)要能夠作為一項資產(chǎn)加以確認，應(yīng)當符合資產(chǎn)的確認條件，會計確認從理論上講要同時滿足四項標準：（1）可定義性。我國《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》中給出的資產(chǎn)定義為：“資產(chǎn)是指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益”?！邦A(yù)期會給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益”是資產(chǎn)的最本質(zhì)特征。森林中擁有豐富的野生動物資源（如藥用、食用、纖維、芳香油等）和野生植物資源（如哺乳類、鳥類和爬行類等）。作為林業(yè)經(jīng)營組織來講，一旦森林生物多樣性資源為其所擁有或控制就能為它帶來直接或間接的凈現(xiàn)金流入。因此，它們符合確認的第一個條件——資產(chǎn)的定義。（2）可計量性。森林生物多樣性資產(chǎn)可以通過現(xiàn)有多種計量屬性選擇達到對其計量的目的，但是由于森林生物多樣性資產(chǎn)自身的特殊性，其計量比較復(fù)雜。同時，對森林生物多樣性資產(chǎn)的科學定價主要通過對其價格評估的基礎(chǔ)上進行。從長遠來看，隨著評估理論和技術(shù)方法的不斷發(fā)展和完善，能夠做到對森林生物多樣性資產(chǎn)的合理計量。（3）相關(guān)性。會計信息的相關(guān)性是指會計信息能夠影響信息使用者的決策、能夠?qū)е滦畔⑹褂谜邲Q策的差別（于富生等，2000）。顯然，森林生物多樣性資產(chǎn)計量所反映的信息，可以幫助決策者了解森林生物多樣性資產(chǎn)的實物量和價值量、存量和流量信息，從而會影響到他們?yōu)槲覈稚锒鄻有员Ｗo事業(yè)所采取的宏觀或微觀的經(jīng)濟決策。（4）可靠性。可靠性是指信息使用者可以對會計信息給予充分信賴?！爱斝畔]有重要錯誤或偏向，并能夠如實反映其所擬反映或理當反映的情況而能供使用者作依據(jù)時，信息就具備了可靠性”（國際會計準則委員會，2003）。真實反映是可靠性的核心標志。森林生物多樣性資產(chǎn)的計量結(jié)果，可從一定程度上真實反映林業(yè)經(jīng)營組織所擁有或控制的森林生物資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)的實物量與價值量，足以使決策者信賴。

（二）森林生物多樣性資產(chǎn)的分類森林生物多樣性資產(chǎn)分類標準有多種，其中最基本的是按存在形態(tài)分。按存在形態(tài)可將森林生物多樣性資產(chǎn)分為有形的森林生物資產(chǎn)和無形的森林生態(tài)資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)是指森林中活的動物、植物和微生物及棲息于動物、植物和微生物的個體基因，包括林木資產(chǎn)、林副產(chǎn)品及以森林為依托生存的動物、植物和微生物等，因此森林生物資產(chǎn)是一種有形資產(chǎn)。森林生物資產(chǎn)在價值層次上主要表現(xiàn)為物種多樣性價值和基因多樣性價值，在價值總額中主要表現(xiàn)的是直接使用價值。森林生態(tài)資產(chǎn)是指森林生態(tài)效益所形成的資產(chǎn)，包括有機物質(zhì)的生產(chǎn)、的固定、的釋放、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)與貯存、水土保持、凈化污染物等。森林生態(tài)資產(chǎn)在價值層次上表現(xiàn)的是森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性價值，在價值總額中表現(xiàn)的主要是間接使用價值和和部分直接使用價值（如旅游觀賞價值、科學文化價值等），此外森林生物多樣性所表現(xiàn)出來的選擇價值和存在價值，也歸屬于森林生態(tài)資產(chǎn)。

（三）森林生物多樣性資產(chǎn)核算在實踐中的應(yīng)用從森林生物多樣性資產(chǎn)會計核算的可操作性角度考慮，目前主要可側(cè)重于森林物種多樣性價值方面的核算，特別是其中植物和動物多樣性價值的核算。雖然森林生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次，但目前人們對每個層次的認識是非常有限的。相對而言，物種多樣性最明顯也最容易測定。而森林遺傳基因多樣性多發(fā)生在分子水平上，它主要包括染色體的多態(tài)性、蛋白質(zhì)的多態(tài)性和核酸的多態(tài)性三個方面。就目前人們的研究手段和認識水平看，要做到完全掌握森林中有機體，即動植物和微生物的DNA中的氨基酸的排列次序及其結(jié)構(gòu)還是比較困難的。而生態(tài)系統(tǒng)多樣性的測定比遺傳多樣性的測定更困難，因為系統(tǒng)的邊界都是模糊的。同時，對于物種多樣性，也部分受到研究手段和認識水平的限制，對于其中的微生物多樣性測定與確定比較困難，所以物種多樣性目前主要著重于植物與動物多樣性的測定，特別是其中的裸子植物、被子植物和脊椎動物。因此，一般來講，目前森林生物多樣性資產(chǎn)的核算主要是以物種多樣性中的植物與動物價值的核算為代表，暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)多樣性價值的核算。

三、森林生態(tài)效益的會計確認

（一）森林生態(tài)效益的概念及特征森林生態(tài)效益作為一種間接效益，就是指在一定的會計期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來的效用。其具有幾個重要特征：（1）外在經(jīng)濟性。外在經(jīng)濟性在林業(yè)中是最普遍的現(xiàn)象。當森林生物多樣性發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳制氧和保護物種及基因多樣性等多種生態(tài)效益的時候，這種生態(tài)效益卻被非林業(yè)經(jīng)營部門乃至全社會無償?shù)叵碛茫槐貫榇烁冻鱿鄳?yīng)的費用。（2）非減性。森林生物多樣性直接效益的發(fā)揮，意味著森林生物資產(chǎn)的減少。而森林生態(tài)效益的實現(xiàn)，并不意味著一定要減少森林生態(tài)資產(chǎn)。（3）模糊性。森林生物多樣性的直接效益隨著木材、蘑菇、動物毛皮等的出售而實現(xiàn)，并可用貨幣直接計量。但森林生態(tài)效益沒有物質(zhì)載體，無法對其效益進行準確的計量，只能通過估計來反映。因此，森林生態(tài)效益的確定具有模糊性。

（二）森林生態(tài)效益的會計確認長期以來我國傳統(tǒng)林業(yè)會計中核算的收益部分只是對市場上可以進行交換的貨幣收益進行確認，對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所引起的生態(tài)效益外在性不予確認，使得大量的森林生態(tài)效益價值游離于會計循環(huán)之外，嚴重阻礙了森林生物多樣性資源可持續(xù)效益的發(fā)揮，危及了林業(yè)自身的生存和發(fā)展。因此，作為林業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營組織必須考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對外部產(chǎn)生的影響，會計上應(yīng)反映這一巨大的森林生態(tài)效益，將森林生態(tài)效益外在經(jīng)濟性作為收入要素納入核算體系（溫作民，2003），從而進一步轉(zhuǎn)化為林業(yè)經(jīng)營組織的環(huán)境效益，真實地評價其業(yè)績。根據(jù)財務(wù)會計的收入定義，收入是一種經(jīng)濟利益的總流入。顯然，森林生態(tài)效益外在性部分并沒有形成經(jīng)濟利益的流入。因此，傳統(tǒng)財務(wù)會計確認收入的流入和流出概念不能滿足將森林生態(tài)效益完整地納入會計核算體系的要求。要將森林生態(tài)效益作為收入要素納入會計系統(tǒng)，其確認可以根據(jù)其標準進行：（1）符合定義。符合森林生態(tài)效益定義，森林生態(tài)效益作為一種間接效益，是指在一定的會計期間內(nèi)森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放出來的效用。（2）可計量性。據(jù)有關(guān)部門測算，森林生態(tài)效益是其經(jīng)濟效益的13倍。國外特別是發(fā)達國家對森林生態(tài)效益每年都要進行準確的核算。（3）相關(guān)性。森林生態(tài)效益會計核算提供了關(guān)于森林生物多樣性非木材價值的更多的信息，這些信息將有助于投資者和決策者對森林生態(tài)功能重要性留下深刻的印象，特別是可以為林業(yè)主管部門或財政部門進行相關(guān)決策或制定相關(guān)的會計制度與準則提供依據(jù)，適應(yīng)新時期我國林業(yè)跨越式發(fā)展的需要。（4）可靠性。模糊性雖然增加了森林生態(tài)效益計量的難度，但是只要是估計的合理，仍然具有可靠性。因此，凡是符合森林生態(tài)效益的定義，能夠用貨幣計量，并且具有相關(guān)性和可靠性的森林生態(tài)資產(chǎn)所釋放的效用，都可確認為森林生態(tài)效益。

四、森林生物多樣性價值的會計計量

（一）森林生物多樣性價值的計量尺度計量包括貨幣計量與非貨幣計量。就貨幣計量而言，其計量單位籠統(tǒng)地講就是貨幣，由于貨幣能把經(jīng)濟業(yè)務(wù)全面、綜合地反映出來，所以貨幣成為會計統(tǒng)一的計量尺度。森林生物多樣性價值的計量應(yīng)同時采用貨幣計量和非貨幣計量兩種形式。這主要是由森林生物多樣資產(chǎn)的特點和森林生態(tài)效益的特點決定的。森林生物多樣性資產(chǎn)的兩重性、價值的多無性、產(chǎn)品的公共性和市場的無形性以及森林生態(tài)效益的外在經(jīng)濟性、模糊性等特征，一方面反映了對其價值計量過程的不確定性和復(fù)雜性；另一方面，即使它們的價值通過一定的方法得以計量，但在其計量結(jié)果的公眾認可度上目前仍存有爭議。因此，對森林生物多樣性價值的計量完全以貨幣作為統(tǒng)一的計量尺度目前仍存在著較大的困難。為了滿足提供森林生物多樣性方面的會計信息，使其具有較強的可理解性，應(yīng)當盡可能多地考慮運用非貨幣計量尺度。在非貨幣計量形式中，可同時使用包括實物計量、勞動計量、混合計量等多種形式。運用貨幣計量形成一些財務(wù)指標，運用非貨幣計量則會形成實物指標、勞動指標、技術(shù)指標、技術(shù)經(jīng)濟指標和文字說明等，從而提供信息使用者決策有用的會計信息。

（二）森林生物多樣性價值的計量屬性以歷史成本為基礎(chǔ)計量是一項廣為流行的會計慣例。對于一般實體資產(chǎn)來講，在沒有通貨膨脹或通貨膨脹較小的情況下，其歷史成本與其價值的差異是較小的。然而，森林生物多樣性資產(chǎn)是一項特殊資產(chǎn)，以歷史成本計價卻是森林生物多樣性一個致命弱點，這主要是由于森林生物多樣性資產(chǎn)大部分是由自然力作用形成的。少部分是由自然力和人力作用形成的。因此，它們往往沒有或只有較低的歷史成本。另外，它們又是有生命力或活動力的，其價值隨著時間的變化而不斷在變化，只有在交易的那一刻才能暫時相對固定其價值。因此，如果僅按目前的歷史成本會計模式來計量，它們的價值計量會偏低，違背了會計信息相關(guān)性的原則，不能達到為決策者提供有用信息的目的。因此，在可持續(xù)發(fā)展理念下，森林生物多樣性價值的計量屬性，不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的單一歷史成本計量，而應(yīng)包括面向市場、未來、風險和不確定性的公允價值在內(nèi)的多種計量模式。公允價值是一種復(fù)合的會計計量屬性，從狹義上看，其表現(xiàn)形式有：現(xiàn)行市價、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值和以公允價值為計量目的的未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。歷史成本固然可以提供可靠的會計信息，但有時為了管理或決策上的需要，要求會計可以提供以公允價值反映的更為相關(guān)的會計信息。另外，象森林生態(tài)資產(chǎn)一類的歷史成本原本就沒有，用公允價值反而可以更可靠地反映它們的真實價值。在這些情況下，用公允價值代替歷史成本對森林生物多樣性資產(chǎn)進行計量也是可行的。當然，用公允價值計量所帶來的一個負面影響是公允價值的確定避免不了主觀因素的影響，這對會計信息的可靠性的影響不容忽視，因此怎樣提高和增強公允價值的可靠性是一項需要進一步研究的課題。從目前我國會計現(xiàn)實來看，公允價值的運用條件尚不具備（張心靈等，2004），森林生物多樣性價值的會計計量屬性可以選擇以歷史成本計量為主，輔之以公允價值的計量模式。具體計量時，應(yīng)分別不同資產(chǎn)及不同階段加以考慮。森林生物資產(chǎn)的初始計量應(yīng)按歷史成本進行計量；森林生態(tài)資產(chǎn)的初始確認應(yīng)按公允價值計量；森林生物資產(chǎn)及森林生態(tài)資產(chǎn)報表日計量應(yīng)采用公允價值計量。公允價值可以通過如實際市場價法、費用支出法、旅行費用法、替代花費法、機會成本法或條件價值法等，對森林生物多樣性資產(chǎn)進行評估取得。從發(fā)展的角度看，公允價值計量模式極有可能成為21世紀的主流（黃世忠，1997），那么森林生物多樣性資產(chǎn)將來應(yīng)主要選擇公允價值的計量模式，即采用“公允價值＋歷史成本”模式。

[參考文獻]

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[2]國際會計準則委員會：《國際會計準則》，中國財政經(jīng)濟出版社2003年版。

[3]黃世忠：《公允價值會計：面向21世紀的計量模式》，《會計研究》1997年第12期。

[4]溫作民：《環(huán)境外在性的會計核算》，《財務(wù)與會計》2003年第11期。

[5]于富生、黎來芳：《論會計信息的相關(guān)性和可靠性》，《上海會計》2000年第8期。

[6]岳上植：《森林資產(chǎn)的特殊性及其確認與計量研究》，《會計研究》2002年第11期。

篇8

關(guān)鍵詞：生物多樣性；現(xiàn)狀；原因；法律問題；對策

中圖分類號：X176 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）03-0044-03

The Construction of the Biodiversity Conservation System

Xing Ruo-mu

(Northeast Forestry University Harbin China 116023)

Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.

Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures

根據(jù)《生物多樣性公約》的規(guī)定，生物多樣性即為所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。它包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通常所說的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構(gòu)成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個層次。

一、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀

生物資源支撐著人類的生存和發(fā)展，并且使人們能夠適應(yīng)環(huán)境和需求的變化。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計，全球大約有3000萬種生物，目前人類描述過的生物大約有140多萬種，長期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來自被馴化和培育的20種動植物。生物資源是人類財富的巨大寶庫。然而，由于人類普遍缺乏對生態(tài)價值的認識，長期以來實行粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價來獲得短期或局部的效益。而在這過程中，原有生物物種的人為消失和生態(tài)環(huán)境的急劇改變，給人類社會帶來了無法彌補的損失。

（一）遺傳多樣性喪失

當前，全球大約492個遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國西北部，159個遺傳上顯著不同的海洋回游魚類種群已經(jīng)處于高度或中等程度的滅絕危險中。自20世紀50年代，玉米、小麥、水稻和其他農(nóng)作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個當?shù)厮酒贩N在過去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹遺傳相似性導致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯(lián)小麥大面積損失，1984年佛羅里達柑桔的潰爛的大爆發(fā)，皆起因于遺傳多樣性的減少。

（二）物種多樣性喪失

專家估計，自6500萬年前恐龍消失以來，當前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時候都快，鳥類和哺乳動物的滅絕速度是它們在未受干擾的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來，大約有113種鳥類和83種哺乳動物已經(jīng)消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴酷的生存威脅。20世紀90年代初，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次評估生物多樣性得到的一個結(jié)論是：如果按目前的趨勢繼續(xù)下去，在可以預(yù)見的未來，5%-20%的動植物種群可能受到滅絕的威脅。

（三）生態(tài)系統(tǒng)多樣性喪失

就生態(tài)系統(tǒng)而言，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要毀在當代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動物和昆蟲的消失比例可能更高。海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)也在不斷喪失和嚴重退化，其中受到?jīng)_擊最嚴重的是處于相對封閉環(huán)境的淡水生態(tài)系統(tǒng)。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴重的威脅，現(xiàn)存物種中11%的哺乳動物和40%的鳥類的生存受到威脅。

二、現(xiàn)行生物多樣性保護制度及法律問題分析

盡管在我國其他法律中散見了一些生物多樣性保護的規(guī)定，但是，至今沒有一部完整的生物多樣性保護的法律，沒有建立起我國生物多樣性保護的法律制度。

（一）生物多樣性保護立法的不足

首先，單純依靠國家公園或自然保護區(qū)的保護手段是不夠的。我國關(guān)于生物多樣性保護的立法在自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經(jīng)有了一定程度的涉及。目前我國的立法和實踐對生物多樣性確實有一定的保護功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規(guī)定在目前只有有限的價值，對于掌握著毀滅性技術(shù)，為了直接的經(jīng)濟利益而事實上正在無限制地開發(fā)地球資源的人們影響甚微。不同的經(jīng)濟增長階段，需要不同的環(huán)境政策。在現(xiàn)階段工業(yè)化進程中，我國的生態(tài)立法雖已開始關(guān)注生物多樣性的保護問題，但僅著眼于國家公園或自然保護區(qū)的管理，這是遠遠不夠的。目前，我國涉及到外來物種控制問題的相關(guān)法律主要有：《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等，同時還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環(huán)境保護法》中也有相關(guān)的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲害檢疫等有關(guān)方面，并沒有充分包含入侵物種對生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護角度出發(fā)控制外來物種的目標還相差甚遠。

（二）法律制度不完善

事實上，我國雖然對于外來物種問題采取了一些控制措施，但遠沒有建立起一整套的外來物種控制體系，對于外來入侵物種的早期監(jiān)測控制和迅速反應(yīng)，都沒有相關(guān)的規(guī)定。同時，我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內(nèi)還沒有造成重大經(jīng)濟損失，但依然會對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成潛在威脅，而這一點并沒有引起足夠的重視。與發(fā)達國家相比，我國對外來物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規(guī)級別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統(tǒng)性的法律法規(guī)，防治監(jiān)管體系也有待建立。總的來說，我國現(xiàn)行的外來入侵物種管理水平與我國面臨的生物安全的嚴峻形勢很不相稱。

（三）執(zhí)法力度不夠

在機構(gòu)設(shè)置方面，在環(huán)境保護部門中沒有專門的生物多樣性保護執(zhí)行機構(gòu)，很多相關(guān)的生物多樣性保護行為都是由環(huán)境保護部門和其他相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專門的執(zhí)行機構(gòu)，造成很多保護工作的進行效率低下，權(quán)責不明，出現(xiàn)問題時極易出現(xiàn)推諉責任的現(xiàn)象。在執(zhí)法人員的素質(zhì)要求方面，沒有規(guī)定相關(guān)的執(zhí)法人員從業(yè)資格標準，導致現(xiàn)有的執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，普遍專業(yè)素質(zhì)不高，使國家相關(guān)的生物多樣性保護規(guī)定無法被執(zhí)法人員準確理解貫徹和執(zhí)行，造成相關(guān)法規(guī)政策的預(yù)期社會效應(yīng)難以得到應(yīng)有的發(fā)揮。在生物多樣性保護觀念的推廣方面，當前關(guān)于生物多樣性保護觀念的推廣力度不夠，整個社會的生物多樣性保護意識較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經(jīng)濟價值，而沒有看到生物多樣性的生態(tài)價值。在資金投入方面，財政部門對生物多樣性保護的經(jīng)濟投入與實際保護工作的資金需求相比仍有相當大的缺口，很多刻不容緩的、生態(tài)價值巨大的保護工作因為資金問題而遲遲難以進行。

三、構(gòu)建生物多樣性保護制度的對策

（一）確定生物多樣性保護法律的基本制度

1.生物資源評估制度。國家對生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進行評估，以作為生物多樣性資源保護可利用管理工作的本底數(shù)據(jù)。

2.生物資源產(chǎn)權(quán)制度。明確規(guī)定生物資源的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)和使用權(quán))的主體、客體和內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓和散失方式，規(guī)定對產(chǎn)權(quán)的基本保障措施和對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本管理措施。

3.有償使用制度。以稅、費等形式規(guī)定對國家所有生物多樣性資源的有償使用。

4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節(jié)約使用、廢舊利用、、循環(huán)利用，發(fā)展和推廣綜合利用技術(shù)。

（二）完善生物多樣性保護法律監(jiān)督管理機制

1.各生物多樣性資源行政部門的職責。各生物多樣性資源管理部門負責與之相適應(yīng)的生物多樣性及自然環(huán)境的保護工作。環(huán)境保護部門負責綜合性自然資源、自然條件和自然區(qū)域的保護和無具體管理部門的自然資源、自然條件的保護。其他有關(guān)部門依照法定職責行使其生物多樣性保護方面的監(jiān)督管理權(quán)。

2.環(huán)境保護部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。環(huán)境保護部門是國家負責環(huán)境保護(包括生物多樣性資源保護)的專門行政機構(gòu)，應(yīng)負責生物多樣性資源保護的全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，包括生物多樣性保護全面規(guī)劃和政策方針的制定，在整體上協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的生物多樣性保護行動。

3.人大專門委員會的監(jiān)督。加強人大環(huán)境與資源委員會在生物多樣性保護方面的作用，通過對生物多樣性保護工作進行實質(zhì)性的監(jiān)督，保證生物多樣性法律法規(guī)的實施。

4.制定監(jiān)督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護的監(jiān)督管理機制，明確各有關(guān)部門的職責范圍、統(tǒng)一協(xié)調(diào)方式和法律規(guī)范，實施監(jiān)督程序。

（三）建立生物多樣性信息系統(tǒng)查詢制度

生物多樣性的監(jiān)測最主要的目的是為管理者服務(wù)，為他們在保護生物多樣性、制定土地利用規(guī)劃、評價環(huán)境影響等問題上提供必要的信息。同時，生物多樣性的編目和監(jiān)測提供了最基本而又最重要的生物學信息，可應(yīng)用于一些基礎(chǔ)學科，如系統(tǒng)學、生態(tài)學、行為生物學等領(lǐng)域，也可應(yīng)用于一些應(yīng)用學科，如生物技術(shù)、土壤學、農(nóng)學、林學、水產(chǎn)學、保護生物學及環(huán)境科學等方面。建立生物多樣性信息系統(tǒng)，就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總，在保證準確、可靠的前提下以適當?shù)姆绞诫娮踊?，并提供完備的?shù)據(jù)檢索和查詢工具，以適應(yīng)不同目的的查詢需要。

（四）建立生物多樣性保護區(qū)制度

自然保護區(qū)是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護區(qū)制度是保護生物多樣性的一項重要制度。建立生物多樣性保護區(qū)是對就地保護原則的具體貫徹落實。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定我國的生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護區(qū)，進行有效的管理。

（五）建立生物多樣性保護基金制度

《生物多樣性保護法》中應(yīng)規(guī)定各地區(qū)的有關(guān)部門應(yīng)建立生物多樣性保護基金，一方面通過接受有關(guān)生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓、資源開發(fā)和各種服務(wù)積累資金，再投入到生物多樣性保護事業(yè)中去。再者，隨著公民對生物多樣性保護認識的加強，還可接受來自社會各界的捐款。同時，積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護基金納入各級政府、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建立生物多樣性保護基金制度是生物多樣性保護事業(yè)的重要財力支持。

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篇9

調(diào)查課題：公眾對生物多樣性認知情況調(diào)查問卷

調(diào)查時間：2013年7月10日—16日

調(diào)查目的：

近年來因環(huán)境污染事件引發(fā)的公眾活動，見證了公眾環(huán)境保護意識提升，也見證了公眾參與在環(huán)境保護活動中發(fā)揮的重要作用。作為環(huán)境保護中的一個新興議題，生物多樣性保護對于人們來說尚顯陌生。然而國際社會早以各種方式促進與提升人們對此的關(guān)注與推動。我國于2010年頒布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）中就特別提出“建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關(guān)系”，要求“研究建立社會各方參與的生物多樣性保護聯(lián)盟，組織開展生物多樣性保護活動”。

為了更全面地了解中國公眾關(guān)于生物多樣性議題的認知情況，本刊就公眾對生物多樣性議題認知情況展開調(diào)查問卷，力求了解公眾對生物多樣性議題的態(tài)度、認知水平和實踐概況，并希望這一結(jié)果能給相關(guān)各方在開展生物多樣性議題的項目時提供基本數(shù)據(jù)或信息支持。

調(diào)查過程：

此次調(diào)查通過網(wǎng)上提供問卷和網(wǎng)下發(fā)放問卷的方式進行，共回收問卷92份，其中有效問卷87份。此報告以87份有效問卷為基礎(chǔ)進行分析。

調(diào)查報告內(nèi)容：

（一）調(diào)查結(jié)果

問卷結(jié)果顯示，對于生物多樣性概念，很了解和了解一些的人占受調(diào)查人數(shù)的10%左右，完全不了解的約占9%，了解一些的約占78%。其中，在對生物多樣性概念很了解的群體里，約88%的被調(diào)查者是通過學習或工作這一渠道獲得相關(guān)知識的。而在對生物多樣性概念不太了解的受訪者中，通過學校學習獲得相關(guān)知識的占25.86%，在工作中獲得相關(guān)知識的占24.14%，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)獲得相關(guān)知識的占50%。

在生物多樣性中最突出的議題中，80%的被調(diào)查者認為“動物種類減少”是最突出的問題，16%的被調(diào)查者認為“植物種類減少”是最突出的問題。

對于導致生物多樣性減少原因的問題回答中，86.21%的被調(diào)查者認為人類活動是導致生物多樣性減少的主要原因，9.2%的被調(diào)查者認為氣候變化是最主要的原因。

關(guān)于我國生物多樣性政策一題的回答中，沒有人對我國生物多樣性政策很了解，有所了解的占52%，完全不了解的占48%。

在我國保護生物多樣性的不足之處，82.67%的被調(diào)查者認為最大的問題是“生物多樣性保護意識差”，其次是國家相關(guān)政策沒有多到實處。此外，也有部分受訪者認為，檢測系統(tǒng)和檢測程序缺乏一致性和透明度也是問題之一。

在保護生物多樣性議題上，誰起主導作用一題的回答中，68.97%的被訪者認為政府應(yīng)該起主導作用。認為企業(yè)起主導作用的占13.79%。認為社會公益團體和個人其主導作用各占10.34%。但在如何看待生物多樣性和企業(yè)履行社會責任的關(guān)系方面，89.33%的被訪者認為兩者關(guān)系密切，認為關(guān)系不大的約占6.9%。

在保護生物多樣性的實踐方面，“珍愛稀有動物”排在第一位，其次是不隨意傾倒有毒物質(zhì)、低碳出行和減少一次性生活用品。再其次為不從境外攜帶外來物種，不隨意放生龜鱉等生物。

（二）調(diào)查分析和結(jié)論

1、公眾對生物多樣性認知不多

從調(diào)查的整體來看，公眾普遍對生物多樣性這一議題還不是很了解。不過，盡管人們對這一議題稍顯陌生，但對于保護生物多樣性及其在實踐中踐行這一理念，被調(diào)查者大都持肯定看法，表示愿意更多了解相關(guān)知識和規(guī)范自己的行為以保護生物多樣性。本刊建議，應(yīng)該進一步加強生物多樣性議題的宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向大眾傳播生物多樣性的相關(guān)知識。

2、生物多樣性認知不受地域、教育背景、年齡限制

公眾對生物多樣性知識的掌握和其受教育程度、居住城市、年齡等沒有必然聯(lián)系。從受訪者的居住城市來看，居住在一線、二線城市的受訪者和居住在三線等中小受訪者對于生物多樣性議題的了解并沒有明顯區(qū)別。因此，居住在發(fā)達城市的人并不比欠發(fā)達地區(qū)的人們掌握更多生物多樣性的知識。其次，在接受調(diào)查的人群中，本科學歷以下、學士、碩士、博士群體中，對生物多樣性議題的了解比例相差不多。此外，在20歲—40歲群體中，對生物多樣性議題的了解也并無太大差別。這說明，年齡、高學歷或者居住在發(fā)達地區(qū)并不必然意味著擁有更多機會去了解生物多樣性議題。

3、公眾認知渠道單一

受訪者大都認為保護生物多樣性的最有效的渠道是政府，這一方面反映了政府在生物多樣性議題作了主要工作。但同時也說明，在生物多樣性議題上，大眾仍沒有意識到生物多樣性不僅僅是政府的責任，還是企業(yè)、公益組織和個人的責任。為此，本刊建議，不僅是政府，包括企業(yè)、行業(yè)組織、NGO組織、甚至個人都可以發(fā)起生物多樣性保護的行動、倡議甚至運動，并且注意加強各類組織之間的合作，擴大生物多樣性活動的影響力。

4、公眾期待企業(yè)開展生物多樣性保護

大多數(shù)受訪者認為生物多樣性遭到破壞的主要原因是人類活動，認為企業(yè)的經(jīng)營活動等所帶來的環(huán)境污染問題導致物種減少。因此，絕大多數(shù)受訪者認為企業(yè)在履行社會責任和保護生物多樣性方面密切關(guān)系。這說明，今后隨著生物多樣性議題在公眾的普及，相關(guān)企業(yè)在保護生物多樣性方面將面臨來自公眾越來越多的關(guān)注。這意味著企業(yè)將在生物多樣性保護中承擔越來越重要的責任與壓力。

篇10

2002年召開的《生物多樣性公約》第六次締約方大會上通過的VI/7A號決定，要求各締約方制定關(guān)于把與生物多樣性相關(guān)問題納入環(huán)境影響評估及戰(zhàn)略環(huán)境評估立法或進程的準則[1]。2006年召開的《生物多樣性公約》第八次締約方大會上通過了“關(guān)于涵蓋生物多樣性各個方面的影響評估的自愿性準則”的第VIII/28號決定[2]。我國是最早簽署《生物多樣性公約》的國家之一，政府積極采取措施履行公約規(guī)定的義務(wù)。2003年9月1日起施行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)評法》），首次提出對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。要求“國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明”；“對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書”。這就意味著國家正式把針對規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價放在了重要位置[3]。2009年10月1日起施行的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（以下簡稱《條例》），是在《環(huán)評法》的法律框架下，從規(guī)范管理的角度出發(fā)，對法律不明確之處予以明確，對法律的原則規(guī)定予以細化，通過進一步完善規(guī)劃環(huán)評程序，明確實施主體，落實相關(guān)方的法律責任、權(quán)力和義務(wù)?！稐l例》的出臺，表明國家對規(guī)劃環(huán)境影響評價的執(zhí)法力度將進一步加強[4]。其中直接歸屬農(nóng)業(yè)部門的有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專項規(guī)劃，涉農(nóng)的有土地、區(qū)域、流域、海域等有關(guān)規(guī)劃。2010年9月環(huán)保部發(fā)文“中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）”，在條目五“生物多樣性保護優(yōu)先領(lǐng)域與行動”中設(shè)立優(yōu)先領(lǐng)域二“將生物多樣性保護納入部門和區(qū)域規(guī)劃，促進持續(xù)利用”，要求“開展生物多樣性影響評價試點”[5]。我國是生物多樣性大國，生物多樣性居世界第八位。我國又是世界上人口最多、約85%左右的人口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)大國，對生物多樣性具有很強的依賴性。農(nóng)業(yè)部門制定的農(nóng)業(yè)規(guī)劃以及其他部門制定的涉農(nóng)規(guī)劃，絕大部分是在農(nóng)區(qū)實施的。農(nóng)區(qū)是由原本豐富多樣的生物地理就界開發(fā)而來，農(nóng)區(qū)邊際土地仍然是生物多樣性相對富集的區(qū)域，農(nóng)區(qū)生物多樣性也是國家生物多樣性的重要組成部分。開展農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評生物多樣性影響評價是農(nóng)區(qū)生物多樣性保護與管理的基礎(chǔ)，也是環(huán)評不可缺少的內(nèi)容。

2生物多樣性影響評價基本內(nèi)涵與主要內(nèi)容

2.1基本內(nèi)涵

生物多樣性保護是生態(tài)和環(huán)境保護的核心內(nèi)容之一，而環(huán)境影響評價是從源頭保護生物多樣性的重要途徑。農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評中生物多樣性影響評價的基本內(nèi)涵就是：農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施對規(guī)劃區(qū)域的遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性可能帶來的影響進行分析、預(yù)測與評估，提出避免、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施，建立監(jiān)測機制并跟蹤評價，持續(xù)改進達到保護目的。

2.2主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)規(guī)劃生物多樣性影響評價的主要內(nèi)容有4方面：

（1）分析預(yù)測規(guī)劃實施可能會影響到實施區(qū)域生物多樣性的哪些方面。關(guān)于生物多樣性影響評價的分析尺度，目前比較公認的是遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。隨著景觀生態(tài)學的發(fā)展，將景觀生物多樣性納入生物多樣性保護的層次；

（2）對影響可能造成的后果加以評價包括短期影響、長期影響、直接影響、間接影響、累積影響等，影響是否有利，是否可恢復(fù)等。

（3）針對生物多樣性各層次的影響，需要采取哪些預(yù)防和保護措施；

（4）建立長期監(jiān)測生物多樣性的機制，跟蹤和預(yù)測生物多樣性的變化趨勢。

3農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價中生物多樣性影響評價基本程序

根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評中生物多樣性影響評價的基本內(nèi)涵，其基本程序包括規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查與分析、影響要素識別、影響預(yù)測與評價、預(yù)防和保護措施、監(jiān)測與跟蹤評價等。

3.1規(guī)劃分析

規(guī)劃分析首先是規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析可以幫助了解規(guī)劃政策背景[6]，分析規(guī)劃與相關(guān)政策法規(guī)的一致性、與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、與國家及地方有關(guān)規(guī)劃的符合性，同時避免不同部門、不同層次間規(guī)劃缺少銜接以及沖突[7]。包括外部協(xié)調(diào)性分析和內(nèi)部協(xié)調(diào)性分析。外部協(xié)調(diào)性主要是分析規(guī)劃目標的合理性與限制性，內(nèi)部協(xié)調(diào)性是分析規(guī)劃界定的主要內(nèi)容之間是否存在沖突等。其次是分析規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，包括規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標、規(guī)劃的對象、規(guī)劃的具體內(nèi)容、實施方案、實施范圍、實施期限等。第三是分析規(guī)劃的不確定性[8]。各級政府和部門編制的規(guī)劃其協(xié)調(diào)與銜接狀況對規(guī)劃的實施具有不確定性、規(guī)劃本身的遠期不確定性、規(guī)劃的具體項目的不確定性、污染物排放量的不確定性等。

3.2現(xiàn)狀調(diào)查與分析

根據(jù)生物多樣性的層次及保護需要，調(diào)查農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施區(qū)域生物多樣性歷史演替過程和現(xiàn)狀。重點調(diào)查分析以下區(qū)域的生物多樣性：（1）具有生態(tài)學意義的保護目標；（2）具有美學意義的保護目標；（3）具有科學文化意義的保護目標；（4）具有經(jīng)濟價值的保護目標；（5）重要生態(tài)功能區(qū)和具有社會安全意義的保護目標；（6）生態(tài)脆弱區(qū)；（7）人類建立的各種具有生態(tài)環(huán)境保護意義的對象等[9]。

3.3影響識別、預(yù)測與評估

生物多樣性影響識別是在分析農(nóng)業(yè)規(guī)劃目標及總體方案的基礎(chǔ)上，通過一定方法找出農(nóng)業(yè)規(guī)劃所確定的某個項目或活動對生物多樣性影響的各種變化指標，說明生物多樣性影響的性質(zhì)、程度及可能的影響范圍。影響識別主要包括以下3方面：（1）影響主體識別。識別農(nóng)業(yè)規(guī)劃的目標、指標和總體方案及其執(zhí)行主體，主要是可能給生物多樣性帶來影響的農(nóng)業(yè)規(guī)劃活動等具體的規(guī)劃實施內(nèi)容以及這些規(guī)劃實施內(nèi)容具體的執(zhí)行主體。（2）影響受體識別。識別規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要的生物多樣性資源：包括遺傳多樣性與重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、物種與生境多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性，如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地、農(nóng)田、水土流失重點治理區(qū)等的組成結(jié)構(gòu)、面積和分布等；景觀多樣性，包括景觀類型多樣性、斑塊多樣性、景觀異質(zhì)性和穩(wěn)定性等。特別應(yīng)了解該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的歷史與現(xiàn)狀、是否產(chǎn)生過或者現(xiàn)在仍然存在一些嚴重的生態(tài)問題，因為這些生態(tài)問題往往與生物多樣性直接相關(guān)。（3）影響效應(yīng)識別。識別主體（農(nóng)業(yè)規(guī)劃）與受體（生物多樣性）的相互關(guān)系，確定農(nóng)業(yè)規(guī)劃對生物多樣性的顯著影響及關(guān)鍵影響因子。對生物多樣性影響的強度，關(guān)注影響發(fā)生的背景。影響強度包括影響范圍、影響過程和影響性質(zhì)（包括有利/不利、可逆/不可逆）；影響發(fā)生的背景包括產(chǎn)生地點、影響時間以及受影響者的具體情況。在上述影響識別的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃的總體目標及在不同的階段或期限予以實施的情況，預(yù)測規(guī)劃實施的不同階段或期限可能造成的生物多樣性影響并進行評估。

3.4預(yù)防措施與保護方案

由于農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施范圍較大，具有宏觀性，規(guī)劃環(huán)境影響評價的生物多樣性保護也需從大的范圍和宏觀上進行把握。制定具體的預(yù)防措施和保護方案，應(yīng)依次按照預(yù)防措施、最小化措施、減量化措施、修復(fù)補救措施、重建措施序列原則進行[9]。物種及其生境（棲息地）是各層次生物多樣性表現(xiàn)形式和基礎(chǔ)，對于重要物種的保護要以就地保護為主，遷地保護為輔。物種與其生境具有不可分割的聯(lián)系，保護原生境及其里面的生物資源是保護生物多樣性及其資源永存的最符合自然規(guī)律的手段，也是“生態(tài)系統(tǒng)方法”的基本原理之一。遷地保護措施也很重要，但它是在原生境遭到嚴重破壞和就地保護已經(jīng)不可靠的情況下的輔助手段。

3.5監(jiān)測與跟蹤評價

由于生物多樣性影響的表現(xiàn)具有滯后性特點，應(yīng)建立長期監(jiān)測機制，對生物多樣性保護目標動態(tài)變化進行跟蹤監(jiān)測，分析生物多樣性變化的趨勢，預(yù)防可能產(chǎn)生不良影響的因素，及時調(diào)整保護措施，確保生物多樣性保護的有效性。

4農(nóng)區(qū)生物多樣性影響評價層次及特點

農(nóng)業(yè)是一種直接利用生物多樣性的產(chǎn)業(yè)，包括直接利用生物多樣性的資源材料以及模擬生態(tài)系統(tǒng)的初級生產(chǎn)（植物種植業(yè)）和次級生產(chǎn)（動物養(yǎng)殖業(yè)）等全部生產(chǎn)過程；而且還包括進一步利用生態(tài)系統(tǒng)中的有機物腐解過程使之轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物（食用菌養(yǎng)殖、微生物造肥、生產(chǎn)沼氣等）?？紤]到農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要是在農(nóng)區(qū)實施，這里的農(nóng)區(qū)不是僅局限于種植業(yè)區(qū)域的“小農(nóng)區(qū)”，是包括農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)活動范圍的“大農(nóng)區(qū)”，因此，就農(nóng)區(qū)和農(nóng)業(yè)而言，生物多樣性可分為農(nóng)區(qū)遺傳多樣性、農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性、農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、農(nóng)區(qū)景觀多樣性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性幾個尺度水平[10-11]。

4.1農(nóng)區(qū)遺傳多樣性影響評價特點

遺傳多樣性是生物多樣性的基本組成部分，是物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)。它通常被認為是種內(nèi)不同群體之間和一個群體內(nèi)不同個體之間的遺傳變異總和。遺傳多樣性是以物種為載體表現(xiàn)的，可以從形態(tài)特征、生理特征、細胞學特征、基因位點及DNA序列等不同方面來體現(xiàn)。農(nóng)區(qū)遺傳多樣性影響評價應(yīng)主要關(guān)注：

（1）農(nóng)業(yè)活動使得生境破碎、消失引起物種種群縮小、消失導致遺傳多樣性喪失；

（2）外來物種入侵排擠當?shù)胤N，使得遺傳多樣性喪失；

（3）農(nóng)業(yè)新品種發(fā)展項目，對遺傳多樣性產(chǎn)生的影響；

（4）轉(zhuǎn)基因作物可能引起的遺傳多樣性的變化及喪失[12]。由于受科學研究的限制，在現(xiàn)實中只對少量的物種進行過比較全面的遺傳多樣性研究，在遺傳多樣性層次評估生物多樣性影響目前還不具有普遍意義。在環(huán)評工作中，建議把遺傳多樣性影響評價的內(nèi)容與物種多樣性、生態(tài)多樣性影響評價融合在一起描述，更易于操作。

4.2農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性影響評價特點

在我國幾千年的農(nóng)業(yè)栽培和養(yǎng)殖實踐過程中，培育了大量食用與經(jīng)濟性能優(yōu)良的作物、果樹、家禽、家畜。我國栽培作物種和亞種有600多個，其中已知約237種為我國自古以來的土生栽培種，位居世界前列，被認為是世界三大農(nóng)業(yè)起源中心之一。其中糧食作物30多種，蔬菜200多種，牧草與飼料作物約400多種。果樹約300種，茶品種600多個，桑有15個種，共1000多個品種。家養(yǎng)動物品種和類群包括特種經(jīng)濟動物和家養(yǎng)昆蟲在內(nèi)，品種和類群有2000多個。除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟物種外，在農(nóng)田、湖泊與河流等濕地生態(tài)系統(tǒng)及荒山草坡生態(tài)系統(tǒng)中還有大量野生動植物物種和類群。稻田中野生動物主要以兩棲類、爬行類動物和某些鳥類為主；重要雜草約有200多種。旱地生態(tài)系統(tǒng)中也生長著豐富的農(nóng)作物伴生物種，如有記錄的農(nóng)田雜草有73科、560多種，對農(nóng)作物有害的動物與昆蟲約1300多種，天敵生物近2000種，其中僅棉田的重要天敵蜘蛛就有21科、89屬、205種[11]。這些構(gòu)成了我國農(nóng)區(qū)物種及生境多樣性。在環(huán)評實際工作中，對農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)的物種及生境的全部評價是不現(xiàn)實的，也不符合農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)評宏觀性的特點。在滿足農(nóng)區(qū)生物多樣性保護要求下，物種及生境多樣性影響評價應(yīng)針對區(qū)域關(guān)鍵物種及生境進行重點評價。

（1）保護物種。被國際、國家、地方、部門或保護組織明確列入保護名錄的物種。主要評價保護物種分布狀態(tài)、種群結(jié)構(gòu)及現(xiàn)存數(shù)量、保護級別、瀕危程度、生境特點、對環(huán)境的敏感程度、農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施對保護物種的影響程度、就地保護和遷地保。護實施的可行性等；

（2）地方特有種。其分布范圍狹窄、生境條件苛刻，當分布的區(qū)域環(huán)境改變，有可能造成這些物種滅絕。主要評價特有種的特有性（國際特有、國家特有、地方特有、區(qū)域特有）、瀕危程度、生境特殊性、受影響程度、就地保護和遷地保護實施的難易程度等；

（3）重要的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，關(guān)注其受保護的狀態(tài)，受影響程度，入庫保存情況；

（4）栽培和家養(yǎng)生物的野生近緣種和野生類型。起源于我國的栽培作物不僅種類多，而且具有野生近緣種的也多，它們是農(nóng)業(yè)生物多樣性的寶貴遺傳資源；家養(yǎng)生物的野生型是潛在進行品種改良的重要遺傳資源。這些遺傳資源的價值難以估量，在評價中應(yīng)重點確認這些物種的存在、數(shù)量、生境條件、瀕危程度、受影響和潛在影響程度、保護措施等；

（5）其他物種，規(guī)劃實施區(qū)域受到較多關(guān)注的物種，具有文化及文物特點的物種等。

4.3農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響評價特點

我國農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)按其基本類型可以分為6類：農(nóng)田（水田與旱地）生態(tài)系統(tǒng)、種植園（水果、干果、蔬菜、茶葉、桑、藥材、花卉和其他特殊經(jīng)濟作物）生態(tài)系統(tǒng)、草原與草地生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)水域生態(tài)系統(tǒng)（陸地水域和海洋水域，與濕地生態(tài)系統(tǒng)基本類同）、集約化養(yǎng)殖場系統(tǒng)和農(nóng)區(qū)邊際土地生態(tài)系統(tǒng)[11]。農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施不確定性的特征，在對農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響的質(zhì)（影響性質(zhì)、影響類型、影響因素）和量（影響程度、時空規(guī)律、發(fā)生概率）上有更多不確定性。農(nóng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性影響評價主要是：

（1）生態(tài)系統(tǒng)類型結(jié)構(gòu)和功能完整性；

（2）生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和整體變化趨勢；

（3）生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及生態(tài)承載力；

（4）農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施可能的影響方式、范圍、強度和持續(xù)時間；

（5）受影響強度、范圍和持續(xù)時間，影響的結(jié)果是否有利、是否可逆；

（6）生態(tài)系統(tǒng)抗干擾的能力、恢復(fù)能力和生態(tài)系統(tǒng)的功能維系；

（7）預(yù)防與保護措施實施的可行性。

4.4農(nóng)區(qū)景觀多樣性影響評價特點

景觀多樣性是繼遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性被提出的生物多樣性研究的第四個主要層次。這4個層次之間的關(guān)系依次為遺傳多樣性產(chǎn)生了物種的多樣性，物種多樣性與生境多樣性構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，多樣性的生態(tài)系統(tǒng)聚合并相互作用又構(gòu)成了景觀的多樣性。農(nóng)區(qū)景觀范圍多指大農(nóng)業(yè)或是整個農(nóng)業(yè)區(qū)域，因此對具有戰(zhàn)略定位的農(nóng)業(yè)規(guī)劃進行景觀多樣性影響評價是非常重要的。農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施對農(nóng)區(qū)景觀多樣性影響，主要關(guān)注（1）對景觀類型多樣性影響，景觀類型的分布面積和空間結(jié)構(gòu)等發(fā)生明顯變化、影響強度、指標物種瀕危程度、變化是否可恢復(fù)；（2）對景觀斑塊多樣性影響，鑲嵌地塊間生境的異質(zhì)性、連通性是影響生物多樣性的重要因素。農(nóng)區(qū)殘存的非農(nóng)作性生境，包括農(nóng)田邊際土地、島狀野生生境、灌木帶、林地、水塘、溝渠、荒地和休耕地等受影響的程度，這些生境破碎化程度，影響強度是否可逆；（3）對景觀格局多樣性影響，地塊內(nèi)物種的異質(zhì)性和共生性影響物種多樣性豐富程度。農(nóng)業(yè)活動方式變化、人為干擾強度、外源性物質(zhì)流入（農(nóng)用化學品等）、外源性遺傳物質(zhì)入侵（轉(zhuǎn)基因種植、外來物種入侵等）的影響。

4.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性評價特點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性用以描述包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的組成比例與結(jié)構(gòu)變化，它反映著某一區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體狀況，這也是農(nóng)業(yè)規(guī)劃中重要的篇章。應(yīng)重點分析農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施區(qū)域規(guī)劃實施前后，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的組成比例與結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的變化，這一變化對當?shù)厣锒鄻有钥赡墚a(chǎn)生的影響，分析影響的范圍、強度持續(xù)時間、是否有利、是否可逆等，重點評估當?shù)厣锒鄻有宰兓赡軒淼慕?jīng)濟價值變化。